NPAO, 2019-03-14, 39. zk. (IX. leg) · nitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko...

A U R K I B I D E A

A SAILA:Foru lege proiektuak:—Foru Legea, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko instituzionalariburuzkoa. Osoko Bilkurak one tsia (2. or.).

E SAILA:Interpelazioak, mozioak eta adierazpen politikoak:—Erabakia. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da Nafarroako Jabe tza-erregistra tzaileen Elkar-goari eska diezazkion Eliza Katolikoak immatrikulatutako ondasunen informazio-ohar soilak. Osoko Bil-kurak one tsia (42. or.).

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da Nafarroako Ubidearen bigarren fasea osoriketa fase bakar batean egitearen aldeko hautua egin dezan. Osoko Bilkurak eze tsi egin du (42. or.).

G SAILA:Txostenak, deialdiak eta Parlamentuko informazioa:—Ponen tzia, enpresa pribatuen eta administrazio publikoaren artean zerbi tzuak eta lanak kanpoan nahizbarruan kontrata tzeko prozesuetan jarraitu beharreko zuzenbidezko prozedurak azter tzeko, ukitutako lan-gileen eskubideak babeste aldera. Barne funtzionamendurako arauak (43. or.).

1

IX. legegin tzaldia Iruña, 2019ko mar txoaren 14a 39. ZK.

NAFARROAKO PARLAMENTUKO

ALDIZKARI OFIZIALA

Nafarroako Parlamentuko A.O. / IX. legegin tzaldia 39. zk. / 2019ko mar txoaren 14a

2

A saila:FORU LEGE PROIEKTUAK

Foru Legea, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko instituzionalari buruzkoa.

OSOKO BILKURAK ONE TSIA

Nafarroako Parlamentuak, 2019ko mar txoaren7an egindako Osoko Bilkuran, Nafarroako ForuKomunitateko Administrazioari eta Foru-sektorepubliko instituzionalari Foru Legea one tsi zuen

Legebil tzarreko Erregelamenduko 146. artiku-luan ezarritakoa betez, argitara dadin agin tzen da.

Iruñean, 2019ko mar txoaren 8an

Lehendakaria: Ainhoa Aznárez Igarza

Foru Legea, Nafarroako Foru Komu-nitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko instituzionalari

buruzkoa

HITZAURREA

1.

Nafarroako Foru Eraen tza Berrezarri eta Hobe -tzeari buruzko abuztuaren 10eko 13/1982 LegeOrganikoak 49.1 artikuluko c) eta e) letretan esku-men osoa eslei tzen dio Foru Komunitateari, bereforu araubidea dela eta, Nafarroako zuzenbidesubstantiboaren espezialitateetatik edo antolaketapropiotik eratorritako prozedura administratibokoedo, kasua bada, ekonomiko-administratibokoarauei dagokienez eta, orobat, Foru Diputazioa-ren, haren administrazioaren eta haren menpedauden entitate publikoen araubide juridikoaridagokionez. Betiere, administrazio publikoetanherritar guztiak berdin tratatuak izatea bermatubehar du.

Eskumen hori erabiliz one tsi ziren Foru Komu-nitateko Gobernuaren eta Administrazioaren arau-bide juridikoari buruzko apirilaren 11ko 23/1983Foru Legea eta Nafarroako Foru KomunitatekoAdministrazioari buruzko abenduaren 3ko 15/2004Foru Legea.

Abenduaren 3ko 15/2004 Foru Legea one tsizenetik, Administrazio Publikoa aldatu, eta berefun tzionamendua errealitate sozial berriari egokitubehar izan dio herritarrei zerbi tzu egokiagoakeman ahal izateko; izan ere, gaur egun Adminis-trazioaren eta herritarren arteko harremanak ezindira jada ez ulertu ez eta garatu ere bilakaera tek-nologikoari bizkarra emanda. Zerbi tzuak ematendituzten erakundeek diharduten testuinguruareneraldaketa eta hartako aldaketa sozialak ikusirik,behar-beharrezkoa da administrazioa berri tzea.Aldaketa hori azalera tzen hasi zen NafarroakoForu Komunitatean administrazio elektronikoaezar tzeko apirilaren 4ko 11/2007 Foru Legeaonestearekin batera.

Bestalde, ordenamendu juridikoa ere nabar-men aldatu da Administrazio Publikoen Adminis-trazio Prozedura Erkideari buruzko urriaren 1eko39/2015 Legea eta Sektore Publikoaren AraubideJuridikoari buruzko urriaren 1eko 40/2015 Legeaonestearekin batera. Oinarrizkoak direnez, legehoriek gure Administrazioaren antolamenduari etafun tzionamenduari eta hark herritarrekin dituenharremanei eragiten diete.

Beraz, bidezkoa da lehenengo pausoa emateagure araudia oinarrizko legediari egoki tzeko etagure garaietara egokituagoa den administrazioberria ezar tzeko. Horretarako, ezinbestekoa daforu lege hau prestatu eta onestea, honako hauekarau tze aldera:

a) Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioaren eta Foru-sektore Publiko Instituzionalarenantolaketa, fun tzionamendua eta araubide juridi-koa.

b) Foru Administrazio Publikoaren eta herrita-rren arteko harremanak, indarreko araudiarenesparruaren barnekoak.

c) Herritarren lagun tzarekin, kalitateko arauesparru bat prestatu eta horri eustea.

Alde batetik, foru lege honek honako hauekarau tzen ditu: Foru Administrazio Publikoarenbarne fun tzionamenduaren ad intra harremaneneta Foru Komunitatean ari tzen diren administrazioezberdinen arteko harremanen antolamendua, etagure Administrazioaren (instituzionala barne)berariazko araubide juridikoa.

Alde horretatik, araudi berriak gure antolaketaadministratiboaren berezitasunei eusten die, etaantolaketa hori egoki tzen die administrazio elek-tronikoak eta urriaren 1eko 40/2015 Lege berriakezarritako eskakizun berriei (urriaren 1eko40/2015 Lege horrek administrazio egitura berribat jaso tzen du, sektore publikoaren eremuanentitate berriak sar tzea ahalbide tzen duena).

Hori helburu, eta herritarren tzako arreta etazerbi tzuak hobe tzeko eta administrazioaren jar-duera eraginkorragoa izateko asmoz, foru legehau one tsi da. Legearen helburua da NafarroakoForu Komunitateko Administrazioaren eta sektorepubliko instituzionala osa tzen duten erakundeenantolaketa eta fun tzionamendua arau tzea.

Beste aldetik, foru legeak Nafarroako ForuKomunitateko Administrazioak eta Foru-sektorePubliko Instituzionalak herritarrekin eta enpresekindituzten ad extra harremanak arau tzen ditu.

Harreman horien esparruan, foru lege honenhelburu nagusietako bat da administrazio elektro-niko orokortua ezar tzea eta teknologia berriakadministrazio prozedurari aplika tzea, oinarrizkolegediak eska tzen duenari jarraikiz.

Zeha tz-meha tz, urriaren 1eko 39/2015 Legea-ren zioen azalpenean honako hau xeda tzen da:“Azaroaren 26ko 30/1992 Legea jada ohartu zenteknologia berriek administrazio-harremanetanduten garran tziaz, baina legezko aitor tza ekaina-ren 22ko 11/2007 Legeak eman zien, HerritarrekZerbi tzu Publikoetan Sarbide Elektronikoa izateariburuzkoak, herritarrek administrazio publikoekinelektronikoki harremanetan jar tzeko duten eskubi-dea ezarri bai tzuen, eta orobat administrazioenbetebeharra zela beren buruak horni tzea eskubidehori balia tzeko behar diren bitarteko eta sistemez.Hala ere, gaur egungo ingurumarian, izapide tzeelektronikoa ezin da oraindik izan prozedurakkudea tzeko modu berezi bat; administrazioenohiko jarduketa-modua izan behar du. Izan ere,paperik gabeko administrazio batek, fun -tzionamendu erabat elektronikoan oinarriturik, efi-kazia- eta efizien tzia-prin tzipioak egokiago zerbi -tza tzeaz gain, kostuak aurrezten baitizkie herritareta enpresei, interesdunen bermeak indartu ereegiten ditu. Hain zuzen ere, dokumentazioa etajarduketak ar txibo elektroniko batean izateak

erraztu egiten du gardentasunerako betebeharrakonpli tzea, aukera ematen baitu interesduneiunean uneko informazio bizkorra eta eguneratuaeskain tzeko”.

Testuinguru horretan, ezin da ahaztu herritarreizerbi tzua ematea dela Administrazioaren berarenexisten tzia justifika tzen duen oinarrizko prin -tzipioa, haren jardueraren goiargi nagusia. Hortaz,araudi berri honek apustu egiten du administrazioelektronikoa errealitate bat izan dadin, zertarakoeta Administrazioaren fun tzionamendu eraginko-rragoa eta arinagoa lor tzeko eta herritarren tzakozerbi tzua hobe tzeko.

Horrela, Nafarroako Foru Komunitateko Admi-nistrazioaren eta Foru-sektore Publiko Instituzio-nalaren ad intra eta ad extra harremanen antola-mendua arau mul tzo bateratu bateansistematiza tzen da.

Amai tzeko, foru lege berriak herritarren lagun -tzarekin kalitateko arau esparrua prestatu eta horrieusteko araubidea ezar tzeari ekin dio. Horrela,araugin tza-prozedura oinarritu behar duten prin -tzipio berriak ezar tzen ditu, baina, batez ere, arau-di horren erdi-erdian koka tzen ditu ordenamendujuridiko horren har tzaileak.

Foru legeak zazpi titulutan bildutako 133 artiku-lu ditu, hamar xedapen gehigarri, xedapenindargabe tzaile bat, hiru azken xedapen eta bieranskin.

2.

I. tituluak xedapen orokorrak bil tzen ditu, forulegearen aplikazio-eremua zehazten du, eta Admi-nistrazioaren ahalak eta prerrogatibak jaso tzenditu.

Aplikazio-eremu subjektiboari dagokionez, forulege honek Administrazio Erroa arau tzen du, baieta Foru-sektore Publiko Instituzionala izenekoaosa tzen duen antolaketa-egitura ere. Oinarrizkolegediarekin bat, araudi integral bat proposa tzenda, baina xehekiago jorra tzen da administraziopubliko tzat jo tzen diren entitateei (“Foru Adminis-trazio Publiko” deitutakoak) aplikatu beharrekoaraubide juridikoa gara tzearen lana, entitatehoriek baitituzte herritarrak dauden mailan nagusi-ki eragiten duten administrazio-eskumenak.

Xedapen orokorrei dagokienez, honako prin -tzipio honen gainean era tzen dira: administrazioelektronikoak administrazioaren ohiko jarduketa-modua izan behar du. Horrela argi gera tzen dateknologia berrietan oinarri tzen den sistema batezarri nahi duela beste administrazio ba tzuekineta herritarrekin harremanak izateko.


3

3.

II. tituluak Foru Administrazio Publikoarenaraubide orokorra ezar tzen du, eta honako hauekjaso tzen ditu: haren antolaketaren eta fun -tzionamenduaren prin tzipio orokorrak, organoak,eskumenen erabilera, eta kide ani tzeko organoenarau zeha tzak.

Prin tzipioen eremuan, foru legea saia tzen dabehar eta eskakizun sozial berrietatik datozenprin tzipioak ezar tzen, bai eta ezarri nahi denAdministrazio berriaren ondorioz beharrezkogerta tzen direnak ere. Berria izateagatik, nabar-mendu behar da oso garran tzi tsua dela tresnainformatikoak erabil tzea, eraginkorrak baitira per -tsona guztiek irisgarritasuna dutela eta herritarguztiek administrazioarekiko harremanetan tratu-berdintasuna jaso tzen dutela berma tzeko.

Eskumenen erabileraren araubide juridikoaridagokionez, foru legeak araudi berri bat jaso tzendu, oinarrizko legediak ezarritako betebeharberrien ondoriozkoa.

Kide ani tzeko organoen araubideak berritasungarran tzi tsuak ditu, fun tsean lotuta daudenak iza-pide elektronikoen ezarpenarekin eta oinarrizkoaraudiak ezar tzen dituen eskakizun berriekin.

4.

III. tituluak Foru Komunitateko Administrazioa-ren eta Foru-sektore Publiko Instituzionalarenantolaketa arau tzen du. Eremu horretan ez dagoberritasun handirik, oinarrizko legedia bete beha-rretik eratorritakoak izan ezik. Hona hemen arra-zoia: Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioari buruzko abenduaren 3ko 15/2004 ForuLegean ezarritako egiturak eraku tsi du egokienadela kudeaketa eta zerbi tzu eraginkor eta efizien-tea gauza tzen jarraitu ahal izateko. Baina, oina-rrizko araudiak eska tzen duen bezala, Foru-sekto-re Publiko Instituzionalean sor tzen diren entitateakedo horien aldaketa, bat-egitea edo azken tzeaEstatuko Sektore Publikoko Entitateen Inbenta-rioan inskribatu behar direla jaso tzen da. Halaber,sektore publiko hori osa tzen duten entitate guztiengaineko eraginkortasun-kontrola eta etengabekoikuskapena indar tzen dira, legedi hori oinarri har-tuta.

Berritasun hau nabarmendu behar da: oinarriz-ko legediak jaso tzen duen bezala, aukera dagogure eremuan administrazio agintari tza indepen-denteak eta par tzuergoak sor tzeko; lehenengoekkanpoko ikuskapen edo erregulazio eginkizunakgauzatuko dituzte sektore ekonomiko eta jarduerazeha tz ba tzuen gainean, eta bigarrenek, berriz,interes komuneko jarduera ba tzuk garatuko dituz-

te, administrazioen edo sektore publiko instituzio-nala osa tzen duten entitateen eskumenekoak.Orain arte figura hori Toki Administrazioaren gurelegedian baino ez zen jaso tzen.

5.

IV. tituluak Administrazioaren fun tzionamenduelektronikoari buruzko aurreikuspenak bil tzen ditu.Zeha tz-meha tz, bai barne eremuan bai herritarre-kiko harremanetan administrazio elektronikoaerrealitate bat izatea ahalbidetuko duten edohorretan lagunduko duten tresna edo aplikazioguztiak jaso tzen dira, berriak nahiz gure eremuanjada oso garatuak. Izan ere, herritarrak dira admi-nistrazioaren beraren existen tziarako arrazoia.

Foru legean eguneratu egiten da NafarroakoGobernuaren web atariari eta egoi tza elektroniko-ari buruz dagoen araudia. Egoi tza elektronikoare-kin oso estu lotuta, oinarrizko legediak “sarbide-puntu nagusi elektronikoa” deitu duenaren araudiajaso tzen du, per tsonen eskubide gisa. Puntuhorren bidez, herritarrek Foru Administrazio Publi-koaren eta gainerako administrazio publikoenzerbi tzu eta prozedura guztiak a tzi tzen ahalkodituzte, baita beraiei egindako prozedura, komuni-kazio eta jakinarazpenen izapide tze egoera zeinden jakin ere.

Izapide tzeko modu berriari egoki tzeko asmozeta oinarrizko legediarekin bat, foru legeak ForuAdministrazio Publikoaren identifikazio-sistemarenaraudia ere jaso tzen du, eta horren administraziojarduketa automatizatua ere bai. Halaber, bestelaezin izan, Administrazioaren zerbi tzuko langileenidentifikazio- eta sinadura- sistema orokortu batezar tzen du.

Era berean, eta legedi berriari egokitu beharradela eta, Erregistro Orokor Elektronikoaren araubi-de berri bat jaso tzen da, erregistro hori besteadministrazio publiko ba tzuen erregistroekin guztizelkarreragingarri eta elkarkonektatuta egon dadin,baldin tza horiek fun tsezko arda tzak baitira admi-nistrazio elektronikoa lor tzeko.

Ar txibo Elektroniko Bakarraren araubideaktresna horren definizio argia eta zeha tza bil tzendu. Ez da ahaztu behar ezen, paperik gabekoAdministrazioa ezar tzean, erregistro hori fun -tsezkoa dela administrazio agiriak legez ezar tzenden aldian gorde eta zain tzen direla berma tzeko.

Amai tzeko, berritasun hau nabarmendu beharda: erregistro arloan lagun tza emateko bulegoakegotea aurreikusten da, non Gaitutako Fun -tzionarioen Erregistroan inskribatutako langileakarituko diren. Bulego horiek sor tzea titulu honetan


4

jaso tzen da. Gainera, Ahalorde tzeen Erregistrobat izan beharra ezar tzen da.

Erregistro arloan lagun tza emateko bulegoekeginkizun berri bat dute; hain zuzen, izapide elek-tronikoak egitera behartuta ez dauden per tsoneilagun tzea. Horrez gain, erregistroaren berezkofun tzioez eta dokumentazioaren digitalizazioazarduratuko dira besteak beste, eta per tsona guz-tiei informazioa, lagun tza eta orientazioa emanendizkiete Foru Administrazio Publikoaren berezkoprozedurak izapidetu ahal izateko behar direnbetekizunen gainean.

Gaitutako Fun tzionarioen Erregistroan langilefun tzionarioak inskribatuko dira, baldin eta esleitu-ta badituzte elektronikoki erlaziona tzera behartutaez dauden per tsonen izenean egin beharrekoidentifikazio eta sinadura elektronikoko eginkizu-nak eta dokumentuen jatorrizko kopien jaulkipena,kopia-jaulkipen hori ez denean posible edo galda-garria administrazio jarduketa automatizatuarenbidez.

Azkenik, Ahalorde tzeen Erregistroa sor tzeaaurreikusten da. Bertan inskribatuko dira per tsonafisikoek edo juridikoek Foru Administrazio Publiko-aren aurrean jardute aldera hirugarrenen aldebaimen tzen dituzten ordezkari tzak. Erregistrohorrek beste administrazio publiko ba tzuen erre-gistroekin guztiz elkarreragingarri izan eta elkarko-nektatuta egon behar du.

6.

V. tituluak administrazioarteko harremanakarau tzen ditu, eta administrazioen koordinazioa,elkarlana eta lankide tza gidatu behar dituzten pre-misa berriak gehi tzen ditu; horiek guztiak gehien-bat hi tzarmenen eta baterako jarduketako planenbidez gauza tzen dira. Bestalde, beste administra-zio publiko ba tzuekiko harreman gatazka tsueidagokienez orain indargabe tzen den araudianjasotako araudiari eusten dio, eta lehen aldizadministrazio publikoen arteko harreman elektro-nikoei buruzko araubidea ezar tzen da.

Administrazioen koordinazioari, elkarlanari,lankide tzari, hi tzarmenei eta planei dagokienez,foru legeak arlo horren araubide askoz xeheagoaeta zeha tzagoa taxu tzen du, kontuan hartutaeskumenak erabil tzeari begira administrazioezberdinen artean ezar tzen diren harremanakgero eta garran tzi tsuagoak direla.

Administrazio publikoen arteko harreman elek-tronikoei dagokienez, foru legeak informazioaren

eta jakin tzen trukea, datuen kon tsulta eta igorpe-na, eta sinadura elektronikoko sistemen elkarrera-gingarritasuna susta tzearen aldeko apustua egitendu. Gainera, herritarren tzako arreta hobe tze alde-ra, administrazioek sistema eta aplikazio informati-koen berrerabilera eta transferen tzia lehene tsikodituzte, oinarrizko legediak zehazten duenmoduan.

7.

Aurreko araudiaren ildotik, baina ezar tzen denAdministrazio berriari egokituta, herritarrekikoharremanetan Administrazioak izan behar dituenjarduketa-arau orokorrei buruzko VI. tituluak per -tsonen eskubideak eta administrazio prozedurariburuzko antolaketa-berezitasunak jaso tzen ditu.Halaber, izapide tze elektronikoa errealitate batizan dadin Administrazioak bere gain har tzendituen betebeharrak arau tzen ditu.

Alde horretatik, bai izapide tze elektronikoa baimodu horretan izapideak egitera behartuta ezdauden per tsonen tzako arreta berma tzen dira,oinarrizko legedian zehazten den moduan .Izapide tze hori berma tze aldera, onartutako identi-fikazio- eta sinadura-sistemak gure eremuan nolaarautu ezar tzen da. Era berean jaso tzen du izapi-de elektronikoak egitera behartuta dauden per -tsonei gaitutako helbide elektroniko bat, izapide tzehori berma tzen duena, eslei tzeko aukera.

8.

Azkenik, VII. titulua arau esparruaren hobekun -tzari eta arauak presta tzeko prozedurari buruzkoada. Erregulazioak prozeduraren oinarrizko prin -tzipioak eta tramiteak jaso tzen ditu. Helburu argialortu nahi da: arau esparru egonkorra, kalitatekoaeta une bakoi tzean aplika tzen den errealitateariegoki tzen zaiona izatea. Egoki tzapen hori ez li -tzateke posible izanen, baldin eta prozesu horre-tan herritarren parte-har tzea jasoko ez bali tz.

9.

Azken zatiko xedapenei dagokienez, nabar-mendu behar da indargabetu egiten dela Nafarro-ako Foru Komunitateko Administrazioan adminis-trazio elektronikoa ezar tzeko apirilaren 4ko11/2007 Foru Legea. Arau hura mugarri izan zenAdministrazioan, eta horri esker gaur egun moduadago azken urteotan egondako bilakaera teknolo-giko eta sozialaren ondorioz Administrazioaren tzataurreikusten diren erronka berriei aurre egiteko.


5

I. TITULUAXedapen orokorrak

1. artikulua. Esparru objektiboa.

Foru lege honek ondokoak arau tzen ditu:

a) Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioaren eta Foru-sektore Publiko Instituzionalarenantolaketa, fun tzionamendua eta araubide juridi-koa.

b) Foru Administrazio Publikoaren eta herrita-rren arteko harremanak, indarreko araudiarenesparruaren barnean.

c) Herritarren lagun tzarekin, kalitateko arauesparru bat prestatu eta horri eustea.

2. artikulua. Esparru subjektiboa.

1. Foru lege hau Nafarroako Foru Komunitate-ko Administrazioari eta Foru-sektore Publiko Insti-tuzionalari aplika tzen zaie. Azken hori honakohauek osa tzen dute:

a) Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioarekin lotutako edo haren menpeko zuzenbidepublikoko edozein erakunde publiko eta entitate.

b) Zuzenbide pribatuko entitateak, NafarroakoForu Komunitateko Administrazioari, haren era-kunde publikoei eta harekin lotutako edo harenmenpeko zuzenbide publikoko entitateekin lotutaedo haien menpe daudenak. Entitate horiei aplika-tuko zaizkie beroriei buruzko aipamen zeha tzaegiten duten foru lege honetako arauak; eta, betie-re, administrazio-ahalak erabil tzen dituztenean.

c) Nafarroako Uniber tsitate Publikoa, harenberariazko araudiak eraenduko duena eta, moduosagarrian, foru lege honen xedapenek.

2. Foru lege honen ondorioetarako, foru admi-nistrazio publiko tzat jo tzen dira Nafarroako ForuKomunitateko Administrazioa eta aurreko aparta-tuko a) letran aipa tzen diren erakundeak eta enti-tateak.

3. artikulua. Foru Administrazio Publikoarennortasun juridikoa.

1. Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioak, hierarkikoki ordenatutako hainbat organozosaturik, nortasun juridiko bakarrarekin dihardubere helburuak bete tzeko.

2. Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioarekin lotutakoak edo haren menpekoak direnzuzenbide publikoko erakunde publikoek eta enti-tateek nortasun juridiko osoa dute hirugarrenekikoharremanetan.

4. artikulua. Foru Administrazio Publikoarenahalak eta prerrogatibak.

Foru Administrazio Publikoak, bere eskumenakerabil tzen dituenean, ordenamendu juridikoakaitor tzen dizkion ahalak eta prerrogatibak izanenditu, eta betiere, honako hauek:

a) Bere burua antola tzeko ahala.

b) Bere egin tzak zuzenbidearen araberakoakizatearen presun tzioa.

c) Bere egin tzak bete beharrekoak izatea.

d) Bere egin tzak ofizioz berrikusteko ahala.

e) Nahitaezko betearazpenerako ahala.

f) Desjabe tze-ahala.

g) Zeha tze-ahala.

h) Erregelamendu-ahala.

i) Ziurta tze-ahala.

j) Tributu-ahala.

k) Autotutore tza-ahala.

l) Kalifikaziorako edo ebaluazio teknikorakoahala.

5. artikulua. Ad intra eta ad extra harremanak.

1. Administrazioarteko harremanak baliabideelektronikoen bidez garatuko dira. Baliabide horiekelkarreragingarritasuna eta segurtasuna bermatubeharko dituzte, eta lagungarri beharko dute izanzerbi tzu publikoen ematea baterakoa izan dadin.

2. Indarreko araudiaren esparruan, ahal dela,herritarrekiko harremanak baliabide elektronikoenbidez gauzatuko dira, administrazio prozedurenizapide tzea hobetu eta sinplifika tzeko asmoz, etaoreka egokia bermatuko da administrazio jardue-raren eraginkortasunaren eta herritarren eskubide-en zain tzaren artean.

II. TITULUAForu Administrazio Publikoaren

araubide orokorra

I. KAPITULUAForu Administrazio Publikoa

6. artikulua. Antolaketa eta fun tzionamenduariburuzko prin tzipio orokorrak.

1. Foru Administrazio Publikoak interes oroko-rrei objektibotasunez eran tzuten die, administra-zio-izaerako eginkizun betearazleak gauzatuz,betiere osoro men eginez Konstituzioari, Nafarroa-ko Foru Eraen tza Berrezarri eta Hobe tzeari buruz-ko abuztuaren 10eko 13/1982 Lege Organikoari,


6

ordenamendu juridikoaren gainerakoari eta zuzen-bideari.

2. Legezkotasun prin tzipioaz gainera, ForuAdministrazio Publikoak honako prin tzipio hauekbeteko ditu bere antolaketan eta fun -tzionamenduan:

a) Zer organok osatua den, organo horien hie-rarkia.

b) Araudian ezarritako eskumen-banaketakoordenari egoki tzea.

c) Deskon tzentrazio, deszentralizazio etabanaketa fun tzionala, beharrezkoa bada, kudea-keta edo exekuzio lanak egiteko.

d) Ekonomia, eta baliabideak egoki eslei tzeahelburu instituzionalei.

e) Bere helburuak eraginkortasunez bete tzea.

f) Efizien tziaz esleitu eta erabil tzea baliabidepublikoak.

g) Plangin tza, helburuen araberako zuzendari -tza, eta politika publikoen emai tzen kudeaketa etaebaluazioa kontrola tzea.

h) Kudeaketa publikoarekiko ardura.

i) Fede ona, konfian tza legitimoa eta leialtasuninstituzionala.

j) Administrazio prozeduren eta kudea tze-jarduera materialen arrazionalizazioa eta arintasu-na.

k) Herritarren tzako zerbi tzu eraginkorra.

l) Sinpletasuna, argitasuna eta herritarrekikohurbiltasuna.

m) Administrazioaren jarduketaren gardentasu-na, parte-har tzea eta objektibotasuna.

n) Subsidiariotasun eta propor tzionaltasunabere eskumenak erabil tzean.

o) Administrazioko organoen eta erakundepublikoen arteko koordinazioa.

p) Gainerako administrazio publikoekikolankide tza, koordinazioa eta elkarlana, eta lurral-dearteko elkartasuna.

q) Baliabide elektronikoetako sistemen etasoluzioen elkarreragingarritasuna eta segurtasu-na.

r) Herritar guztien irispidea eta tratu-berdinta-suna berma tzea, batez ere emakumeen eta gizo-nen artekoa, administrazioarekiko harremanetan.

II. KAPITULUAForu Administrazio Publikoaren antolaketa

7. artikulua. Administrazio antolaketa.

1. Foru Administrazio Publikoak, bere buruaantola tzeko ahala baliatuz, bere eskumenakerabil tzeko beharrezko tzat jo tzen dituen adminis-trazio-organoak sor tzen ahalko ditu.

2. Unitate organiko bakoi tza osatuko duteesleiturik dituzten eginkizunengatiko elkarloturaduten lanpostuek eta buru tza amankomun batek.

3. Foru Administrazio Publikoaren organogorenak dira Nafarroako Gobernua, haren lehen-dakaria, lehendakariordeak, kasua bada, eta kon -tseilariak. Foru Administrazio Publikoaren gainera-ko organo guztiak organo goren batenzuzendari tzapean daude.

4. Foru Administrazio Publikoaren organoaksortu, aldatu edo ken tzeko, foru lege honetan etaaplikatu beharreko gainerako arauetan ezarritakoabete beharko da.

5. Administrazio-organo bat sor tzeko, hareneginkizunak eta eskumenak zedarritu beharkodira, haren menpekotasun organiko eta fun -tzionala zehaztu beharko da, eta haren abiaraz-pen eta fun tzionamendurako beharrezkoak direnkreditu-zuzkidura egin beharko da. Inola ere ezindira sortu jadanik badauden beste organo ba tzuenbikoizketa diren organo administratiboak, baldineta aldi berean ez bada ezaba tzen edo beharbezala muga tzen lehenagotiko organo horieneskumena. Horretarako, organo berria ez da sor-tuko harik eta egiazta tzen den arte Foru Adminis-trazio Publikoan ez dagoela beste organorik lurral-de eta populazio beraren gainean eginkizun berabete tzen duenik.

6. Foru Administrazio Publikoaren antolaketaezar tzen duten arauetan dagozkion eskumenakegoki erabil tzeko ezinbesteko tzat jo tzen den egitu-ra finkatuko da. Orobat, eskumen horiek organoenartean banatuko ditu, unitateak eta lanpostuakuneoro eslei tzen zaizkien helburuetara malgutasu-nez egokitu ahal izateko moduan.

7. Organoen titularrek dute organo horien fun -tzionamendu egokiaren eran tzukizuna, bai etaorganoari esleituriko eginkizunak behar bezalaegitearen eran tzukizuna ere; titularrek, egokitasunhori helburu, organoetako giza baliabideak etabaliabide materialak antolatu beharko dituzte,bidezko jarraibideen eta zerbi tzu-aginduen bitar-tez.

8. Administrazio-organoei esleituriko eskume-nak erabil tzeko beharrezkoak diren eragin juridiko-


7

dun egin tzak organo horien titularrek egiten dituz-te, nahiz eta hori ez den eragozpen izaneneskuorde tzan emateko sinadura, foru lege hone-tan ezarritakoaren arabera.

9. Foru Administrazio Publikoari dagozkioneskumenak erabil tzeko, zilegi izanen da fun -tzionalki Nafarroako lurraldetik kanpo arituko direnorganoak sor tzea.

8. artikulua. Administrazio-egituren egoki -tzapena.

1. Administrazio-organoen titularren ardura daNafarroako Gobernuak finkatutako helburuakhobekien bete tzeko egoki tzapenak egin edosusta tzea, nork bere eskumenen arabera, beremenpe dituzten administrazio-egituretan eta langi-lerian.

2. Administrazioaren antolaketaren eta fun tziopublikoaren gaineko eskumen berariazkoak dituz-ten organoek, alor horietako beren eginkizunakForu Administrazio Publiko osoaren gainekoakdirenean, behar diren neurriak hartuko dituzte egi-tura foru lege honen prin tzipioei eta NafarroakoGobernuak ezarritako irizpide eta helburuei egoki -tzeko, legez esleitutako baliabideen arabera.

9. artikulua. Jarraibideak eta zerbi tzu-aginduak.

1. Foru Administrazio Publikoko organoek hie-rarkiaz beren menpe daudenen jarduerenzuzendari tza gauzatu ahalko dute jarraibideak etazerbi tzu-aginduak emanez.

2. Jarraibideak eta zerbi tzu-aginduak Nafarroa-ko Aldizkari Ofizialean argitaratuko dira, berariaz-ko xedapen batek hori ezar tzen duenean edokomenigarri tzat jo tzen bada har tzaile diren per -tsonengatik edo sor daitezkeen ondorioengatik.

3. Jarraibideak eta zerbi tzu-aginduak ez bete -tzeak ez du, bere horretan, eraginik administrazio-organoek emandako egin tzen baliozkotasunean,kasua bada egon daitekeen diziplinazko eran -tzukizuna gorabehera.

III. KAPITULUAEskumenen erabileraren araubide juridikoa

10. artikulua. Eskumenari uko egin ezina etaeskumen-esleipena.

1. Administrazio-eskumenen erabilera dagokieeskumen horiek propio gisa esleituak dituztenForu Administrazio Publikoko organoei, eta esku-men horiei ezin izanen diete uko egin, kapituluhonetan arau tzen diren kasuak deusetan galarazigabe.

2. Eskumen bat orokortasunez eslei tzen dene-an, eskumen hori zer departamentuk erabili beharduen aipatu gabe, arloaren arabera zehaztuko dazeini dagokion. Ezin bada ulertu departamentujakin bati egin zaionik esleipena, Lehendakari -tzako eskumena duen departamentuak hartuko dubere gain.

3. Eskumen bat departamentu bati orokortasu-nez eslei tzen zaionean baina zein organok erabilibehar duen zehaztu gabe, departamentuaren egi-tura organikoaren barnean zehaztuko da organohori. Ezin bada ulertu organo zeha tz bati esleituzaionik, ulertuko da gaiaren eskumena duen zerbi -tzuko titularrari edo maila bereko organoari dago-kiola.

4. Arloagatik eta eskualdeagatik organo esku-dun bat baino gehiago daudenean, goragokoorgano hierarkiko amankomunak zehazten duenorganoak egikarituko du eskumen hori.

5. Foru Administrazio Publikoa osa tzen dutenorgano eta entitateen eskumenak Foru Komunita-tearen lurralde osoa har tzen du, aplika tzekoakzaizkien arauetan kontrakoa adierazi ezean.

6. Administrazio-organoei eslei tzen zaizkieneskumenen titulartasuna eta erabilera hierarkikokihaien menpekoak diren beste ba tzuetan deskon -tzentratu ahalko dira, eskumen-esleipenekoarauetan bertan ezar tzen den moduan eta baldin -tzetan.

11. artikulua. Eskumenak organoen arteaneskuorde tzea.

1. Foru Administrazio Publikoko organoek zile-gi izanen dute esleituta dituzten eskumenenerabil tzea kasuko administrazioko maila berekoedo txikiagoko beste organo ba tzuei eskuorde -tzea, hierarkikoki beren menpe ez badaude ere.Elkarlotura hierarkikorik gabeko organoak badira,beharrezkoa izanen da goragoko organo hierarki-ko komunak aldez aurretik horretarako onespenaematea.

2. Honako eskumen hauek ezin dira eskuorde -tzan eman:

a) Nafarroako Gobernuaren onespena beharduten gaiak.

b) Izaera orokorreko xedapenak onestea.

c) Erakundeekiko edo beste administraziopubliko ba tzuekiko harremane dagozkien gaiak.

d) Egin tza deusezak ofizioz berrikustea etaegin tza deuseztagarriak kaltegarri deklara tzea,egin tza horiek eman dituzten organoetan.


8

e) Kargak ezar tzen dituzten egin tzak edo kalte-rako diren egin tzak erreboka tzea.

f) Errekur tsoak ebaztea errekurritutako egin -tzak eman zituzten organoetan.

g) Prozedura bat ebaztea, baldin eta aurretikkasuko organo aholku-emaileak aginduzko irizpe-na edo txostena eman badu.

h) Foru lege mailako arau batek dena delakogaiari buruz hala ezar tzen duenean.

3. Beste organo batek eskuorde tzan emandaerabilitako eskumenak ezin dira eskuorde tzaneman, legezko baimen berariazkoa izan ezik.

4. Eskumen-eskuorde tzea eta horrenerreboka tzea noiznahi egin daitezke. Organoeskuorde tzaileak one tsiko ditu, eta NafarroakoAldizkari Ofizialean argitaratuko dira.

5. Baldin eta kide ani tzeko organo bati esleitu-riko eskumen baten erabilera arrunterako quorumberezi bat beharrezkoa bada, eskumen horieskuorde tzan emateko erabakia betiere quorumhori errespetatuz hartu beharko da.

6. Eskuorde tze baten bidez ematen direnadministrazio-egin tza eta -ebazpenetan berariazadierazi beharko da zirkunstan tzia hori, eta orga-no eskuorde tzaileak egindako tzat hartuko diraondorio guztietarako.

12. artikulua. Erakunde publikoen eta zuzenbi-de publikoko entitateen eskuorde tzea.

1. Aurreko artikuluan ezarritako nondik norako-ekin, Foru Administrazio Publikoko organo gore-nek zilegi izanen dute beren eskumen propioenerabilera eskuorde tzea beren erakunde publikoeieta menpeko edo lotutako entitateei, hori komenibaldin bada esleiturik dituzten helburuak lor tzekoeta beren kudeaketaren eraginkortasuna hobe -tzeko.

2. Eskuorde tze hori eraginkorra izateko, beha-rrezkoa izanen da eskumenak eskuordetu beharzaizkion erakunde edo entitateak eskuorde tzaaldez aurretik onar tzea. Horrelakorik ezean, beha-rrezkoa izanen da hierarkian goragokoa den orga-no amankomunak aldez aurreko onespena ema-tea.

13. artikulua. Goragokoak eskumenakberegana tzea.

1. Foru Administrazio Publikoko organoek edo-noiz berenganatu dezakete beren menpeko admi-nistrazio-organoek ohiz edo eskuorde tzaz eba tzibeharreko gai baten edo ba tzuen gaineko ardura,zirkunstan tzia tekniko, ekonomiko, sozial, juridikoedo lurraldeari dagozkionek hori komenigarri egi-

ten dutenean, oinarrizko legediak ezarritako zer -tzeladekin.

2. Hierarkikoki menpeko ez diren organoeieskumenak eskuorde tzan emanez gero, organoeskuorde tzaileak bakarrik bereganatu ahalko dugairen baten gaineko ebazte-ardura.

3. Goragokoak eskumenak beregana tzeko era-bakia arrazoitua izan beharko da, eta prozedurakointeresdunei jakinarazi beharko zaie, halakorik iza-nez gero, emanen den azken ebazpenaren aurre-tik edo haren aldi berean.

4. Goragokoak eskumenak beregana tzeko era-bakiaren aurkara tzea egin ahalko da prozedurarenebazpenari jarritako errekur tsoan bakarrik.

14. artikulua. Kudea tze-esleipena.

1. Foru Administrazio Publikoko organoek zile-gi izanen dute beste organo ba tzuei edo zuzenbi-de publikoko beste erakunde eta entitate ba tzuei –lotutakoak edo haien menpekoak– eskuorde tzeaberen eskumeneko jarduera materialak eta tekni-koak egitea, dela eraginkortasun-arrazoiengatik,dela lan horietarako baliabide tekniko egokiak ezdituztelako. Horretarako, hurrengo apartatuetanxedatutakoari jarraituz jokatuko dute.

2. Organo eslei tzailea atxikia dagoen departa-mentu bereko beste organo bati kudea tze-esleipena egiteko, edo haren menpeko erakundeedo entitate publiko bati, beharrezkoa izanen dadepartamentuaren titularra den per tsonak eman-dako baimena.

3. Organo eslei tzailea atxikia dagoenaz beste-lako departamentu bateko administrazio-organobati kudea tze-esleipena egiteko, edo beste depar-tamentu baten menpeko erakunde edo entitatepubliko bati egiteko, bi departamentuen titularrenbaimen bateratua beharko da.

4. Kudea tze-esleipena beste administraziopubliko bati egitea, eta beste administrazio publikobatek Foru Administrazio Publikoari egitea, hi -tzarmen bat sinatuz formalizatuko da, behar besteaurrekontu-kreditu dagoela egiaztatu ondoren.

5. Kudea tze-esleipena egiteko baimenean edo,kasua bada, esleipen hori formaliza tzen den hi -tzarmenean, honako hauek aipatu beharko dira:aginduaren araubide juridikoa, zer jarduerataneragina duen espresuki adierazita, indarraldia,esleitutako kudeaketaren izaera eta hedadura, etakudea tze-esleipenaren har tzaileak bere gain har -tzen dituen betebeharrak.

6. Kudea tze-esleipenaren baimena edo eslei-pen hori formaliza tzen duen hi tzarmena eraginko-


9

rra izan dadin, osorik argitaratuko da NafarroakoAldizkari Ofizialean.

7. Ezin izanen dira kudea tze-esleipenen xedeizan indarreko kontratu-legedian arau tzen direnkontratuek dituzten berezko prestazioak.

15. artikulua. Sina tzearen eskuorde tzea.

1. Foru lege honen 11. artikuluaren 2. eta 3.apartatuetan ezarritako mugen barnean, departa-mentu bakoi tzaren titularrak, bere eskumenekoarloetan, zilegi izanen du bere ebazpenen etaadministrazio-egin tzen sina tzea atribuzioz nahizeskuorde tzaz delega tzea bere menpeko adminis-trazio-organoen titularrei.

2. Gainerako organoetako per tsonek ere zilegiizanen dute, aurreko artikuluan adierazitako mugaberen barnean, beren menpeko organoei berensina tzea eskuorde tzea, nagusi hierarkikoak bai-mena emanez gero.

3. Sina tzearen eskuorde tzea baliozkoa izateko,ez da derrigorrezkoa izanen Nafarroako AldizkariOfizialean argitaratua izatea.

4. Eskuordeturiko sinaketa bidez sina tzen direnebazpen eta egin tzetan, zirkunstan tzia hori etajatorrizko agintari tza zehaztuko dira.

16. artikulua. Ordezko tza.

1. Nafarroako Gobernuko lehendakariaren,lehendakariordeen eta kon tseilarien ordezko tzaketa ordezkapenak egiteko, Nafarroako Gobernuaeta Lehendakaria arau tzen dituen Foru Legeaneta hori gara tzeko arauetan xeda tzen denarijarraikiko zaio.

2. Departamentu bakoi tzaren titularrak foruagindu bidez izendatuko ditu zuzendari nagusi etaidazkari tekniko nagusien ordezkoak, bai eta zuze-nean haien menpekoak diren beste administrazio-organoen titularren ordezkoak ere, kargua hu tsikedo titularra kanpoan edo eri dagoenean edo arra-zoi per tsonalengatik ari tzerik ez duenean, bai etahaien absteni tzea edo errefusa tzea deklaratutadagoen kasuetan ere.

3. Foru Administrazio Publikoko gainerakoburuak hierarkikoki zer organoren menpe dauden,horri egokituko zaio haien ordezkoak hauta tzea,salbu eta kasu horri buruz berariazko arau-aurrei-kuspena dagoenean.

4. Ordezko tzak arlo orokor baterako edo arloespezifiko baterako egin daitezke, eta kasu jakinba tzuetarako.

5. Ordezko bat baino gehiago izan daitezkealdi berean. Kasu horretan, arlo espezifikorakoordezkoak lehentasuna izanen du arlo orokorrera-

ko ordezkoaren gainetik, eta bien jarduna etenegin daiteke kasu zeha tz baterako ordezko tzaezar tzen baldin bada.

6. Ordezko tza baliozkoa izateko, ez da derrigo-rrezkoa izanen Nafarroako Aldizkari Ofizialeanargitaratua izatea, kasu jakin ba tzuetarako horrelaezarri ezean.

7. Ordezko tza bidez ematen diren ebazpene-tan eta administrazio-egin tzetan, zirkunstan tziahorren berri eman beharko da, eta zehaztuko dazein den organoaren titularra eta nor den titularhorren ordezko tzan diharduen per tsona.

17. artikulua. Eskumenei eta eskudan tzia-gatazkei buruzko erabakiak.

1. Bere burua gai bat ebazteko eskudun tzarikgabeko tzat jo tzen duen administrazio-organoakjarduketak zuzenean igorriko dizkio eskudun tzatjo tzen duen organoari, eta zirkunstan tzia horrenberri eman beharko die interesdunei.

2. Prozedurako alderdi diren interesdunak gaibat azter tzen ari den organoari zuzen tzen ahalkozaizkio, hark bere eskumena ukatu eta jarduketakorgano eskudunari igor diezazkion. Halaber,eskudun tzat jo tzen duten organoarengana jo ahal-ko dute, inhibizio-eskaera egin diezaion gaiaazter tzen ari den organoari.

3. Eskudan tzia-gatazkak administrazio berarenbarnean elkarlotura hierarkikorik gabekoak direnorganoen artean baino ezin izanen dira sortu,halako aferetan non administrazio prozeduraamaitu gabe dagoen.

4. Departamentuen artean sor tzen direneskudan tzia-gatazkak Nafarroako Gobernukolehendakariak eba tziko ditu.

5. Elkarren arteko erlazio hierarkikorik gabekoorganoen artean sor tzen diren eskudan tzia-gatazkak goragoko organo hierarkiko amankomu-naren titularrak eba tziko ditu.

IV. KAPITULUAKide ani tzeko organoak

18. artikulua. Kon tzeptua eta araubide juridi-koa.

1. Foru Administrazio Publikoko kide ani tzekoorganoak dira erabaki, aholkulari tza, proposamen,erabaki eta segimendu edo kontroleko administra-zio-zereginekin administrazioaren barrenean sor -tzen direnak, hartan integraturik jarduten baduteeta hiru kide edo gehiago baldin badituzte.

2. Kide ani tzeko organoak eraenduko dirahaien barne fun tzionamendurako arauetan, haien


10

era tze-xedapen edo -hi tzarmenetan, kapituluhonek bil tzen dituen xedapenetan eta aplika -tzekoak diren gainerako arauetan.

3. Nafarroako Gobernua, berriz, eraenduko daNafarroako Gobernua eta lehendakaria arau tzendituen foru legearen eta horren garapen-arauenbitartez, eta ez zaizkio aplikatuko kapitulu honetanbildutako aginduak.

19. artikulua. Era tze-baldin tzak.

1. Kide ani tzeko organo bat era tzeko, aldezaurretik honako alderdi hauek zehaztu beharkodira:

a) Haren xede eta helburuak.

b) Haren ebazte-gaitasuna; kasu honetan,haren erabakiek ebazpen-forma hartuko dute.

c) Eslei tzen zaizkion eginkizunak.

d) Nola integra tzen den egitura organikoan eta,hala bada, haren mendekotasun hierarkikoa.

e) Haren osaera, eta haren kideak hauta tzekoirizpideak.

f) Kasuaren arabera bere fun tzionamendurakobeharrezkoak dituen aurrekontu-kredituen zuzki-dura.

2. Erabakiak hartu edo proposamenak egitekoeskumenak, administrazio-erabakiak har tzekooinarri diren aginduzko txostenak egiteko eskume-nak eta beste organo ba tzuen jardueren segimen-du edo kontrola egiteko eskumenak dituzten kideani tzeko organoak sortu, aldatu edo ken tzea, baieta horiek fun tziona tzeko gu txieneko arauak ere,Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratuko denberariazko arau baten bidez eginen da.

3. Aurreko apartatuan zerrendatutako eginkizu-nak gara tzen ez dituzten kide ani tzeko organoaklan-ba tzorde edo lantalde tzat joko dira, eta horieksortu, aldatu edo ken tzea Nafarroako Gobernua-ren erabaki bidez eginen da, edo arloaren araberaeskumena duen departamentuko titularrak eman-dako foru agindu bidez. Kasu horietan, erabakihoriek ez dute zuzeneko ondoriorik sortuko hiru-garrenen aurrean.

20. artikulua. Kide ani tzeko organoen osaera.

1. Kide ani tzeko organo guztietan lehendakariaeta idazkaria egon beharko dira, eta, gainera,lehendakariorde batek edo ba tzuek etabeharrezko tzat jo tzen diren kideek edo berariazkobeste kargudun ba tzuek ere osa tzen ahalko dituz-te.

2. Idazkari tza-eginkizunak bere gain har tzendituen per tsona organoko kidea izaten ahalko da

zein ez. Organoko kidea ez bada, idazkari tza beregain hartuko du Foru Administrazio Publikoarenzerbi tzuko per tsona batek. Kide nahiz ez-kideizaera zehaztuko da kide ani tzeko organo bakoi -tza sor tzeko tresnan.

3. Organoen osaeran, ahaleginak eginen diraorekatua izan dadin emakumeen eta gizonenpresen tzia.

21. artikulua. Lehendakariaren eginkizunak.

1. Eginkizun hauek izanen ditu:

a) Organoaren ordezkaria izatea.

b) Bilkura arrunten eta berezien deialdia egiteaeta eguneko gai-zerrenda finka tzea.

c) Bilkuretan buru ari tzea, eztabaidak modera -tzea eta, aski justifikatuta dagoenean, bilkurakbertan behera uztea.

d) Bere botoarekin berdinketak desegitea, era-bakiak hartu ahal izateko.

e) Organoak har tzen dituen erabakien aktaketa ziurtagiriak ikus-onestea.

f) Legeak bete tzen direla berma tzea.

g) Organoaren lehendakari izateak berezdituen gainerako eginkizun guztiak bete tzea.

2. Kargua hu tsik edo karguduna kanpoan edoeri dagoenean edo beste arrazoi justifikatu batdagoenean, dagokion lehendakariordeak eginendu haren ordezpena; eta, lehendakariorderik ezbada, kide ani tzeko organoan hierarkia-maila, an -tzinatasun eta adinik handiena duen kideak ordez-tuko du, betiere hurrenkera horretan.

22. artikulua. Idazkariaren eginkizunak.

1. Eginkizun hauek izanen ditu:

a) Bilkuretara joatea, hi tza eta boto eskubideadituela, organoko kidea bada, eta hi tza bai bainaboto eskubiderik gabe, organoko kidea ez bada.

b) Bilkuretarako deia egitea, organoko lehen-dakariak hala aginduta, eta kideen tzako zitazioakegitea.

c) Kideak eta organoa elkarrekin komunika -tzeko egin tzak jaso tzea; beraz, jakinarazpenak,datu eskaerak, zuzenketak edo hark ezagutubeharrekoa den beste edozein idazki.

d) Arazoak ebazteko bidea presta tzea, eta bil-kuretako aktak ida tzi eta baimen tzea.

e) One tsi diren ebazpen, kon tsulta, irizpen etaerabakien ziurtagiriak ematea.


11

f) Kide ani tzeko organoko kidea baldin bada,halako tzat dagozkion eskubideak erabil tzea.

g) Kide ani tzeko organoaren jarduketen legez-kotasun formala eta materiala zain tzea, eta era -tze- nahiz erabaki-har tze prozedurak eta erregelakerrespeta tzen direla berma tzea.

h) Idazkari izaerari berez dagozkion gainerakoeginkizun guztiak.

2. Kargua hu tsik edo karguduna kanpoan edoeri dagoenean edo beste arrazoi justifikatu batdagoenean, organo bakoi tzaren fun -tzionamendurako berariazko arauek xedatu beza-la ordeztuko da; halakorik ezean, organo horrekhartutako erabakiak ezarri bezala. Idazkaria kideez bada, kide ani tzeko organoko kide batek ordez-tuko du, zeinak kide den aldetik dituen eskubideguztiei eu tsiko baitie.

23. artikulua. Kideen eginkizunak.

1. Interes-gatazkarik ez badago, kideek eginki-zun hauek izanen dituzte:

a) Behar besteko aurrerapenaz jaso tzea bilku-retako gai-zerrenda bil tzen duen deialdia.

b) Bilkuretako eztabaidetan parte har tzea.

c) Boto eskubidea erabil tzea eta boto partikula-rra adieraztea, bai eta bere botoaren zen tzua etaharen arrazoiak azal tzea ere. Foru AdministrazioPublikoaren zerbi tzuko langile edo agintari izatea-gatik kide ani tzeko organoetako kide diren per -tsonak ezin izanen zaizkio i tzuri beren boto-esku-bidea egikari tzeari.

d) Galderak eta eskariak egitea.

e) Behar den aurrerapenez eskura tzea esleitu-ta dituzten eginkizunak bete tzeko behar den infor-mazioa, gai-zerrendako aferei buruzkoa barne.

f) Beren izaerari berez dagozkion gainerakoeginkizun guztiak.

2. Kide ani tzeko organo bateko kideek ezin iza-nen dituzte beretako hartu organoari aitortutakoordezkari tza-eginkizunak, non ez zaizkien berariazeslei tzen arau baten bidez edo organoak berakkasu zeha tz bakoi tzerako modu baliozkoan hartu-tako erabaki baten ondorioz.

3. Kideak kanpoan edo eri daudenean eta, orohar, arrazoi justifikaturen bat dagoenetan, ordezkokideak joanen dira haien ordez, horrelakorik baldinbadago.

4. Beste kargu espezifiko ba tzuk badaude,haien araubidea eraketa- edo fun tzionamendu-arauetan zehaztuko da.

24. artikulua. Deialdiak.

1. Kide ani tzeko organoek ezarriko dute deial-diak egiteko araubidea, baldin eta araubide hori ezbadago jasota haien fun tzionamendu-arauetan.Araubide horretan bigarren deialdi bat aurreikusdaiteke, eta kasu horretarako zehaztu zenbat kidebehar diren organoa behar bezala era tzeko.

2. Posible ez denean salbu, deialdiak gu -txienez berrogeita zor tzi ordu lehenago bidalikozaizkie kide ani tzeko organoko kideei, baliabideelektronikoen bidez, eta deialdiari gai-zerrendagehituko zaio, eztabaidarako beharrezkoa dendokumentazioarekin batera ahal denean; bilkurazein baldin tzatan eginen den adieraziko da hala-ber, baita konexio-sistema ere, eta, halakorik bali -tz, bilkuran izateko eta parte har tzeko beharrezko-ak diren baliabide teknikoak zein tokitan daudenere adieraziko da.

25. artikulua. Kide ani tzeko organoaren erake-ta.

1. Organoa behar bezala eratu eta ba tzarrakegiteko, eztabaidak izateko eta erabakiak har -tzeko, beharrezkoa izanen da lehendakaria etaidazkaria bertaraturik egotea –edo, kasua denean,haien ordezkoak–, bai eta organoko kide kopurua-ren erdiak gu txienez ere, aurrez aurre edo urruti-tik. Fun tzionamendu-arauek zehazten ahalko dutezer kide kopuru behar den bigarren deialdianorganoa behar bezala era tzeko.

2. Kide ani tzeko organoko kide guztiak edohorien ordezko per tsonak aurrez aurre edo urruti-tik bildurik daudenean, modu baliodunean era dai-tezke kide ani tzeko organo gisa, bilkurak eta ezta-baidak egiteko eta erabakiak har tzeko, aurrezdeialdirik egin gabe, kide guztiek hori erabaki tzenbadute.

3. Kide ani tzeko organoek urrutitik egindakobilkuretan, kideak toki desberdinetan egoten ahal-ko dira, betiere baliabide elektronikoen bidezberma tzen bada (halako tzat jo tzen dira bide tele-fonikoak eta ikus-en tzunezkoak ere) kideen edohaien ordezko per tsonen identitatea, haien adie-razpenen edukia, adierazpen horiek egiten direnunea nahiz haien arteko elkarreragitea eta interko-munikazioa denbora errealean, eta bilkurakdirauen bitartean bitartekoak eskuragarri egotea.Besteak beste, baliabide elektroniko baliodunakizanen dira, konparaziorako, posta elektronikoa,audiokonferen tziak eta bideokonferen tziak.

26. artikulua. Erabakiak nola hartu.

1. Ezin eztabaidatu edo erabakiko da gai-zerrendan sartuta ager tzen ez den deus, salbu,kide ani tzeko organoko kide guztiak bildurik dau-


12

dela, gaia presazko deklara tzen bada gehiengoakhorren aldeko botoa emanez.

2. Erabakiak botoen gehiengoaren bidez hartu-ko dira.

3. Organoko kideek kontrako botoa eman edoabstenituz gero, ez dute erabakien ondorioz suer-ta litekeen eran tzukizunik izanen.

4. Interes legitimo baten titulartasuna froga tzendutenek kide ani tzeko organoarengana jo tzen ahaldute hark bere erabakien ziurtagiria eman die-zaien. Ziurtagiria elektronikoki jaulkiko da, salbuinteresdunak berariaz kontrakoa azal tzen badu,Administrazioarekin modu horretan erlaziona tzerabehartuta egon gabe.

5. Gehiengoaren erabakiarekin bat etor tzen ezdiren kideek zilegi izanen dute ida tzizko boto parti-kularra egitea, lehendakariak ezar tzen duenzuhurtasunezko epe baten barrenean. Boto horitestu one tsiari eran tsiko zaio.

27. artikulua. Aktak.

1. Kide ani tzeko organoak egindako bilkurabakoi tzaren aktan honako hauek jaso behar dira:bildutako per tsonak, gai-zerrenda, bilera non etanoiz izan den, eztabaidetako puntu nagusiak etahartutako erabakien edukiak; eta, kasua bada, etakide zeha tz batek eskatuta, honako hauek ere bai:hartutako erabakiaren kontrako botoak, absten -tzioak eta horiek justifika tzen dituzten arrazoiak,edo aldeko botoaren azalpena.

2. Kide ani tzeko organoak egindako bilkurakgraba tzen ahalko dira. Grabaziotik lor tzen den fi -txategia, grabazioaren autentikotasunari eta oso-tasunari buruz idazkariak egindako ziurtagiria etabilkuran euskarri elektronikoan erabil tzen direndokumentu guztiak bilkura-aktarekin batera jar tzenahalko dira, aeztabaiden puntu nagusiak aktanjaso behar izan gabe.

3. Edozein kidek zilegi izanen du, halaber, beremin tzaldi edo proposamena osorik transkriba tzekoeska tzea, baldin eta, aktari eran tsitako bilkurarengrabaziorik ezean, une horretan bertan edo orga-noko lehendakariak jar tzen duen zuhurtasunezkoepean aurkezten badu bere min tzaldia fidelki isla -tzen duen testua; hala jasoko da aktan edo, beste-la, haren kopia eran tsiko da.

4. Aktak bilkura berean edo hurrengo bilkuranone tsiko dira, eta zilegi izanen da, hala ere, idaz-kariak ziurtagiria ematea hartutako erabakien gai-nean, ezertan galarazi gabe akta ondoren ones-tea. Horrelako ziurtagirietan zirkunstan tzia horrenberri eman beharko da. Bilkuraren ondoren kideenartean bana tzen den akta bilkuran bertan one tsi -

tzat joko da, baldin eta kideen onespena jaso tzenbadu, adierazita eta jasota gera tzeko aukera ema-ten duen edozein baliabideren bitartez.

5. Posible den orotan, kide ani tzeko organokokideei baliabide elektronikoen bitartez bidalikozaie akta. Kide horiek bide horiexen bidez adieraz-ten ahalko dute testuarekiko adostasuna edo era-gozpenak, testuaren onespena bidera tzeko;baiezkoa emanez gero, bileran bertan onartu tzatjoko da.

28. artikulua. Osaera mistoko kide ani tzekoorganoak.

1. Osaera mistoko kide ani tzeko organo dirahalakoak non era tze-tresnak zehazten duen ezen,Foru Administrazio Publikoko kideek ez ezik,honako hauek ere parte hartuko dutela, haieneginkizunak kontuan hartuta:

a) Beste administrazio publiko ba tzuen ordez-kariek.

b) Interes kolektiboen ordezkaritasuna dutenerakundeen ordezkariek.

c) Eskarmentu edo jakin tza bereziko baldin tzakdituzten beste kide ba tzuek, nork bere izenean.

2. Kasua bada, organo horiek Foru Administra-zio Publikoan txertatuko dira, baina ez administra-zio horren egitura hierarkikoan, salbu eta organoa-ren sor tze-arauek hala ezar tzen dutenean, edoeginkizunetatik edo kide ani tzeko organoarenizaeratik beretik hala ondoriozta tzen denean.

3. Osaera mistoko kide ani tzeko organoetanparte har tzeko, beharrezkoa izanen da Foru Admi-nistrazio Publikokoak ez diren kideek beren boron-datez onar tzea parte-har tze hori, edo, bestela,administrazio edo erakunde horiei aplikatu beha-rreko arau batek hori zehaztea, edo hi tzarmenbatek hori ezar tzea.

4. Bilkurak egitearen ondorioetarako, organokolehendakariak modu baliozkoan eratu tzat jo tzenahalko du, baldin eta bozeramaile izendatuta dau-den organoko kideak bertara tzen badira, bai admi-nistrazio publikoen ordezkari direnak bai interessozialen ordezkaritasuna duten antolakundeenordezkari direnak.

5. Osaera mistoko organoek erabakiak har -tzearen ondorioetarako, lehendakariaren botoa ezda ebazlea izanen, salbu eta organoaren fun -tzionamendu-arauek beraiek horrela ezar tzendutenean.


13

III. TITULUAForu Administrazio Publikoaren eta Foru-sek-

tore publiko instituzionalaren antolaketa

I. KAPITULUANafarroako Foru KomunitatekoAdministrazioaren antolaketa

29. artikulua. Departamentu-egitura.

1. Banaketa fun tzionalaren prin tzipioari jarrai-kiz, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioadepartamentutan egitura tzen da. Departamentubakoi tzak bere baitan har tzen ditu jarduera admi-nistratiboko sektore fun tzionalki homogeneo batedo gehiago, Nafarroako Foru Komunitateareneskumenekoak.

2. Departamentuak sortu, aldatu, bateratu edoken tzea eta departamentu bakoi tzaren eskumenajarduera administratiboaren zein sektoretara iri -tsiko den finka tzea Nafarroako Gobernuko lehen-dakariari dagokio, eta foru dekretu bidez eginbeharko du.

30. artikulua. Departamentuak.

1. Departamentu bakoi tzean kon tseilari bat iza-nen da buru, eta haren menpe egonen dira depar-tamentuari atxikirik edo haren barrenean daudenorgano guztiak.

2. Departamentu bakoi tzean zuzendari tzanagusi bat edo gehiago eta Idazkari tza TeknikoNagusi bat izanen dira. Azken horiek departamen-tuko titularraren menpe daude zuzenean.

3. Aurreko apartatuan xedatutakoa gorabehe-ra, zuzen-zuzenean departamentuko titularrarenmenpe dauden beste organo ba tzuk ere egotenahalko dira departamentu bakoi tzean.

31. artikulua. Zuzendari tza nagusiak.

1. Zuzendari tza nagusien eginkizuna da arlofun tzionalki homogeneo baten edo ba tzuenzuzendari tza, kudeaketa eta koordinazioa egitea.

2. Zuzendari tza nagusiak sortu, aldatu, batera-tu edo ken tzea, bai eta bakoi tzak eskumeneanizanen dituen arloak zehaztea ere, NafarroakoGobernuari dagokio. Foru dekretu bidez eginendu, departamentu bakoi tzeko titularrak proposatu-rik.

32. artikulua. Zuzendari nagusiak.

1. Zuzendari tza nagusi bakoi tzak per tsona titu-lar bat izanen du, honako ahalmen hauek izanendituena:

a) A txikita dagoen departamentuan berezuzendari tza nagusiaren proiektu, plan eta progra-

mak proposa tzea eta horien exekuzioa gidatu etaegoki bete tzen direla kontrola tzea.

b) Bere zuzendari tza nagusian dauden zerbi -tzuen zuzendari tza, kudeaketa eta koordinazioa,eta fun tzionamendu ona daukatela begira tzea.

c) Ardurapean dituen baliabide finan tzario etamaterialak kudea tzea.

d) Beharrezkoak diren ebazpenak ematea beredepartamentuaren eskumenekoak izanik egituraorganikoan zuzendari tza nagusiari esleituta dau-den gaietan, baldin eta, betiere, foru lege honekez badizkio gai horiek beste organo bati esleitu.

e) Zuzendari tza nagusia uki tzen duten arloetanhartu beharreko foru aginduen proposamenakigor tzea.

f) Bere zuzendari tza nagusiari dagozkion arloe-tako arau-proposamenak susta tzea.

g) Eskuorde tzen edo deskon tzentra tzen zaiz-kion eskumenak egikari tzea.

h) Departamentua eskuorde tzaz ordezka tzea.

i) Legeek eta erregelamenduzko xedapenekeslei tzen dizkioten gainerako ahalmenak egikari -tzea.

2. Haren izendapena eta kargutik ken tzealibreki eginen dira Nafarroako Gobernuaren forudekretu bidez, departamentu eskudunetako titula-rrek proposatuta. Haren kargu-aldia halaber amai-tuko da Nafarroako Gobernuarena amai tzearekinbatera, baina jardunean segituko du karguaz jabe-tuko den per tsona berria izenda tzen den arte.

3. Zuzendari nagusien administrazio-erabakiakebazpen izanen dira formalki, eta zuzendari tzanagusietako titularrek sinatuko dituzte.

4. Haien ordainsariak Nafarroako AurrekontuOrokorretan finkatuko dira.

33. artikulua. Idazkari tza tekniko nagusiak.

1. Idazkari tza tekniko nagusiak departamentubakoi tzean dauden unitate organiko horizontalakdira, eta erregelamenduz eslei tzen zaizkien esku-menak egikari tzen dituzte, departamentuaren titu-larraren menpean zuzenki, arlo teknikoko, zuzen-bide-arloko, giza baliabideen arloko etaaurrekontu-kudeaketaren arloko gai amankomu-netan.

2. Idazkari tekniko nagusiek Zerbi tzuko Zuzen-dari maila izanen dute, eta Nafarroako Gobernuakizendapen askez eta foru dekretu bidez izendatueta kargutik kenduko ditu, departamentu eskudu-nen titular diren per tsonek proposaturik, Foru


14

Komunitateko Administrazioaren langile fun -tzionarioen artetik.

3. Idazkari tza tekniko nagusiek aurretiazko iriz-pen juridikoa emanen dute departamentuanizapide tzen diren errekur tso administratiboakebazteaz.

4. Idazkari tekniko nagusien administrazio-era-bakiak ebazpen izanen dira formalki, eta idazkari -tza tekniko nagusietako titularrek sinatuko dituzte.

34. artikulua. Zuzendari tza nagusien etaidazkari tza tekniko nagusien egitura organikoa.

1. Zuzendari tza nagusiek ondoko unitate orga-nikoen bitartezko egitura izan ahalko dute:

a) Zerbi tzuak.

b) Atalak.

c) Bulegoak eta ataletatik beherako beste uni-tate ba tzuk.

2. Idazkari tza tekniko nagusiek ondoko unitateorganikoen bitartezko egitura izan ahalko dute:

a) Atalak

b) Bulegoak eta ataletatik beherako beste uni-tate ba tzuk.

3. Nafarroako Gobernuak one tsitako forudekretu bidez sortu, aldatu eta kenduko dira zerbi -tzuak, zerbi tzu maila duten unitate teknikoak etaatalak, kasuan kasuko departamentuko titularrakproposaturik.

4. Bulegoak eta ataletatik beherako beste uni-tate ba tzuk, unitate horiek zein departamentutansartu behar diren, haren titularraren foru agindubidez sortu, aldatu eta kenduko dira.

35. artikulua. Zerbi tzuak.

1. Zerbi tzuak departamentuetako zuzendari tzaarloko unitate organikoak dira. Esleiturik dituzteneskumen berariazkoez gainera, menpean dituztenatal edo unitate organikoen plangin tza, koordina-zioa, zuzendari tza eta kontrol lana ere egin behar-ko dute.

2. Zerbi tzuak zuzendari tza nagusietan txertaturik nahiz zuzenean departamentuen titulardiren per tsonen menpe egon ahal daitezke.

3. Zerbi tzuak egituratu ahalko dira ataletan,bulegoetan eta atala baino maila baxuagoko besteunitate ba tzuetan.

36. artikulua. Zerbi tzuko zuzendariak.

1. Zerbi tzuko zuzendarien izendapena eta kar-gutik ken tzea Nafarroako Gobernuak foru dekretubidez eginen ditu, departamentu eskudunetako

titularrek proposaturik. Foru Administrazio Publiko-koak diren edo hari atxikirik dauden fun tzionarioenartetik eginen da izendapena, hautapen askez.

2. Ardurapean ipin tzen zaizkien eginkizunetanarintasun, arrazionalizazio eta sinplifikazio prin -tzipioen aplikazioa sustatu eta bul tzatuko dute.

3. Aurreko apartatuan aipatutako eginkizunezgain, eskumeneko dituzten gaietan eskuordetuedo deskon tzentratu zaizkienak ere beteko dituz-te.

4. Haien administrazio-erabakiak ebazpen iza-nen dira formalki, eta zerbi tzuetako titularrek sina-tu beharko dituzte haiek.

37. artikulua. Atalak, bulegoak eta beste unita-te ba tzuk.

1. Atalak zerbi tzuen edo Idazkari tza teknikonagusien unitate organikoak dira. Esleiturik dauka-ten eskumen-arlokoak diren lanak betearaztea etanagusi hierarkikoaren tzako txostenak eta proposa-menak egitea dagokie, bai eta haien menpeko uni-tateek edo bulegoek egiten dituzten jarduerakkoordinatu, zuzendari tzapean izan eta kontrola -tzea ere. Alabaina, zuzenean departamentuko edozuzendari tza nagusi bateko titularraren menpedauden atalak ere egoten ahalko dira.

2. Bulegoak eta atalez beherako beste unitateba tzuk ere egoten ahalko dira, esleiturik dituztengaiekin zerikusia duten izapide tze, inbentario,erregistro, ar txibo eta bestelako tramite-zereginba tzuk esleiturik izanen dituztenak.

3. Atal, bulegon eta atalez beherako unitatebakoi tzak per tsona bat izanen du buru tzaz ardura-turik, Foru Komunitateko fun tzio publikoaren arlo-ko legerian ezarritakoaren arabera izendatu etakargutik kenduko dena.

II. KAPITULUAForu-sektore publiko instituzionala

38. artikulua. Osaera eta sailkapena.

Honako entitate hauek osa tzen dute Foru-sek-tore Publiko Instituzionala:

a) Honela sailka tzen diren erakunde publikoek:

1. Erakunde autonomoak.

2. Enpresa-entitate publikoak.

b) Zuzenbide publikoko entitate lotuek edomendekoek. Honela sailka tzen dira:

1. Administrazio agintari tza independenteak.

2. Par tzuergoak.


15

c) Zuzenbide pribatuko entitate lotuek edomendekoek. Honela sailka tzen dira:

1. Sozietate publikoak.

2. Fundazio publikoak.

d) Nafarroako Uniber tsitate Publikoa.

39. artikulua. Prin tzipio orokorrak.

1. Foru-sektore Publiko Instituzionala osa tzenduten entitateen jarduna legezkotasunaren,efizien tziaren, aurrekontu-egonkortasunaren etafinan tza-jasangarritasunaren prin tzipioen arabera-koa izanen da, bai eta kudeaketa-gardentasuna-ren prin tzipioaren araberakoa ere.

2. Langileria-arloko aferei dagokienez, lan-kon-tratudunei buruzkoak barne, bete beharrekoak iza-nen dituzte aurrekontu-araudian ezarritako mugak,bai eta aurrekontu orokorretako urtealdirakoaurreikuspenetakoak ere.

3. Foru-sektore Publiko Instituzionala osa tzenduten erakundeei eraginkortasun-kontroleko etaetengabeko ikuskapeneko sistemak aplikatukozaizkie.

40. artikulua. Sektore publikoaren inbentarioa.

Foru-sektore Publiko Instituzionala osa tzenduen edozein entitateren eraketa, aldaketa, bat-egitea edo azken tzea Estatuko, Autonomia Erki-degoko eta Tokiko Sektore Publikoko EntitateenInbentarioan inskribatuko da. Horretarako, denadelako entitateko zuzendari tza organo gorenarenjakinarazpena igorriko da.

41. artikulua. Eraginkortasun-kontrola.

Foru-sektore Publiko Instituzionala osa tzenduten entitateen eraginkortasun-kontrola entitateaatxikita duen departamentuak eginen du, erregela-menduz horretarako gaitutako langileen bidez, etahorren xedea izanen da entitatearen berariazko jar-dueraren berezko helburuen bete tze-maila eta balia-bideen erabilera egokia ebalua tzea, beste organoba tzuei legokiekeen kontrola ezertan galarazi gabe.

42. artikulua. Etengabeko ikuskapena.

Ogasun arloan eskudun den departamentuakeginen du Foru-sektore Publiko Instituzionala osa -tzen duten entitateen etengabeko ikuskapena,erregelamenduz horretarako gaitutako langileenbitartez, eta xede tzat izanen du egiazta tzea berenhorretan dirautela haien sorkun tza justifikatu zutenarrazoiek, eta finan tzarioki jasangarriak direla,haien jardunaren bitartez erdie tsitako lorpenakkontuan hartuz gero. Halaber, ikuskapenak zen-bait manten tze-, eralda tze- edo azken tze-proposamen jaso beharko ditu adierazita. Herrita-

rren iri tzia ere jasoko du, kanpoko zerbi tzuenematearen kasuetan.

1. atalaErakunde publikoak

43. artikulua. Xedapen orokorrak.

Erakunde publiko dira Nafarroako Foru Komu-nitateko Administrazioak bere menpean edo berarilotuta sortutakoak, egite aldera administrazio jar-duerak, zerbi tzu publikoak sustatu edo ematekojarduerak, kontraprestazioa izan dezaketen interespublikoko ondasunak sor tzeko jarduerak, adminis-trazio publikoei erreserbatutako jarduera ekonomi-koak, bai eta sektore ekonomikoak ikuskatu edoarau tzeko jarduerak ere, horien ezaugarriek des-zentralizazio fun tzionaleko araubidean edo loka-betasunekoan antolatuak eta garatuak izateajustifika tzen dutenean.

44. artikulua. Nortasun juridikoa eta ahalak.

1. Erakunde publikoek nortasun juridiko berezi-tua eta kudea tze-autonomia dituzte, foru legehonetan xedatuaren araberakoak.

2. Beren eskumenen esparruan, beren xedeakerdiesteko beharrezkoak diren ahal administrati-boak dagozkie, beren estatutuetan ezarritakoarenaraberakoak, desjabe tze-ahala izan ezik.

45. artikulua. Araubide juridiko orokorra.

1. Erakunde publikoak tresnatasun prin tzipioarilotuko zaizkio berariaz esleitu zaizkien xede etahelburuei dagokienez.

2. Antolatu eta fun tziona tzeko, erakunde publi-koek Nafarroako Foru KomunitatekoAdministrazioaren tzat foru lege honetan eta beregarapen-arautegian ezarritako irizpideei ere meneginen diete, deusetan galarazi gabe kapituluhonen 3. azpiatalean enpresa-entitate publikoen -tzat ezarritako berezitasunak.

46. artikulua. Sailkapena eta atxikipena.

1. Erakunde publikoak honela sailka tzen dira:

a) Erakunde autonomoak.

b) Enpresa-entitate publikoak.

2. Erakunde autonomoak departamentu batiedo zuzendari tza nagusi bati atxikiko zaizkio.

3. Enpresa-entitate publikoak departamentubati, zuzendari tza nagusi bati edo erakunde auto-nomo bati atxikiko zaizkio.

47. artikulua. Baliabide ekonomikoak.

1. Erakunde publikoek ondoko baliabideak iza-nen dituzte finan tza-iturri:


16

a) Eskueran jar tzen zaizkien ondasun etaeskubideak.

b) Ondasun eta eskubide horien produktu etaerrentak.

c) Haien araubidea ezar tzen duten xedapenekbaimen tzen dizkieten ohiko nahiz ezohiko diru-sarrerak.

d) Nafarroako aurrekontu orokorretan esleiturikdituzten transferen tzia arruntak edo kapitalekoak.

e) Administrazio batengandik edo entitatepublikoengandik heldutako diru-lagun tzak, arrun-tak nahiz kapitalekoak.

f) Dohain tzak, legatuak eta entitate pribatuennahiz partikularren bestelako ekarpenak.

g) Eslei tzen zaien beste edozein baliabide.

2. Gainera, enpresa-entitate publikoek eureneragiketetatik atera tzen diren diru-sarrerak izanendituzte finan tzabide.

48. artikulua. Erakunde publikoen sorkun tza.

1. Erakunde publikoak foru dekretu bidez sor-tuko dira. Bertan, ondoko datuak zehaztuko diragu txienez:

a) Zer erakunde publiko mota sor tzen den.

b) Haren helburu orokorrak.

c) Zein departamenturi edo zuzendari tza nagu-siri edo, kasua bada, zein erakunde autonomoriatxiki tzen zaion.

d) Haren estatutuak.

2. Foru dekretu proiektuarekin batera jarduketaplan baterako proposamena aurkeztuko da, etafun tzio publikoaren, antolaketa administratiboareneta aurrekontuen arloetan eskumenak dituztendepartamentuek espediente osoari buruz txostenaegin beharko dute.

49. artikulua. Estatutuen edukia.

1. Erakunde publikoen estatutuek ondokohauek arautuko dituzte:

a) Erakundearen eginkizunak eta eskumenak,hark balia tzen ahal dituen ahal administratibo oro-korrak adierazita, eta haren organoen arteaneskumen-banaketa nola egiten den.

b) Erakundearen egitura organikoa, NafarroakoForu Komunitateko Administrazioaren tzat forulege honetan arautuaz bestelakoa izan daitekee-na. Ebazteko gaitasuna zer organok duten aipatubehar da eta, baita ere, egitura hori alda tzeko pro-zedura zein den.

c) Zuzendari tza organoak zein diren, kidebakarrekoak edo ani tzekoak diren eta kideak nolaizenda tzen diren. Kasua bada, administrazio-bidea agor tzen duten egin tzak eta ebazpenaknork ematen dituen ere aipatuko da.

d) Kide ani tzeko organoen osaera.

e) Xedeak erdiesteko esleituko zaizkien onda-sun eta eskubideak eta erakundea finan tzatukoduten baliabide ekonomikoak.

f) Giza baliabideen, ondarearen eta kontrata-zioaren gaineko araubidea.

g) Aurrekontuen gaineko araubidea, ekonomiaeta finan tza arlokoa, kontu-har tzaile tzakoa, finan -tza kontrolarena eta kontabilitatearena.

h) Merkatari tzako sozietateak osa tzeko edohorietan parte har tzeko gaitasuna, horrek helburuesleituak lor tzen lagun tzen duenean.

i) Erakunde publikoaren fun tzionamendu etaantolamendu egokirako beharrezko tzat jo tzen denbeste edozein gai.

2. Erakunde publikoen estatutuen aldaketaNafarroako Gobernuaren foru dekretu bidez egi-nen da, erakunde publikoa atxikirik dagoen depar-tamentuaren titular den per tsonak proposaturik,eta aurretiaz txostena emanda fun tzio publikoa-ren, antolaketa administratiboaren eta ekonomia-ren arloetan eskumenak dituzten departamentuek.

50. artikulua. Hasierako jarduketa plana.

1. Erakunde publikoaren hasierako jarduketaplana agiri bat da, xede tzat duena sortu nahi denerakundearen misioa zehaztea, orotariko helmu-gak eta haiek lor tzeko behar diren helburuak ezar -tzea, bai eta haiek lor tzeko egokiak diren jarduke-ta ildoak ere.

2. Hasierako jarduketarako planak, gu txienezere, erakunde publikoaren alderdi hauek bildukoditu:

a) Erakundearen misioari buruzko adierazpenespresa.

b) Hura sor tzea komenigarria dela froga tzenduen oroitidazkia.

c) Plan estrategikoa.

d) Plan ekonomiko-finan tzarioa.

e) Haren fun tzionamendurako behar diren gizabaliabideei buruzko aurreikuspenak.

f) Fun tziona tzeko behar dituen informazioarenteknologiako baliabideei buruzko aurreikuspenak.


17

3. Jarduketa planean aipatuko da zein epetangaratu nahi den jarduketa-plan hori. Aipatu epeaez da ezein kasutan lau urte baino gu txiagokoaizanen.

4. Nafarroako Gobernuari dagokio, atxikipen-departamentuaren titularrak proposaturik, erakun-dearen hasierako jarduketarako plana onestekoerabakia har tzea.

51. artikulua. Erakunde publikoetakozuzendari tza organoak.

1. Hona hemen erakunde publikoetakozuzendari tza organoak: zuzendari kudea tzaileaedo lehendakari diharduen kargudun baliokidea,Gobernu edo Administrazio Kon tseilua, etasorkun tzako foru dekretuan espresuki aipa tzenden beste edozein, erakundearen ordezkari tzagorena duena.

2. Nafarroako Gobernuari dagokio erakundekozuzendari tza organo goreneko titularra izendatu etakargutik ken tzea, foru dekretu baten bidez. Izenda-pena eta kargutik ken tzea eginen dira erakundeazein departamenturi atxikirik dagoen, departamentuhorren titular den per tsonak proposaturik.

3. Erakunde publikoetako zuzendari tza-kargudunak eta behin-behineko beste langileekberen lanpostuetan iraunen dute izendatu zituenagintariak berea uztean, espresuki kargugabe tzenez direino.

4. Haien administrazio-erabakiek ebazpenforma izanen dute, eta haiek sinatuak izanen dira.

52. artikulua. Zuzendari tza-langileen ordainsa-riak.

1. Erakunde publikoetako zuzendari tza-langileen ordainsariek Nafarroako Aurrekontueiburuzko foru legeetan agertu beharko dute.

2. Erakunde publikoetako zuzendari tza-langileek ez dute inolako ordainik hartuko berenkarguak uztean, legeek ezar tzen dituztenak izanezik. Horretarako, ezin itundu edo sinatuko da diruordainak aitor tzea xede duen kontratu-klausularik,edozein izanik ere haien izaera nahiz zenbatekoa.

53. artikulua. Araubide ekonomikoa eta aurre-kontuei eta kontratazioei buruzkoa.

Erakunde publikoen ondareari, kontratuei,aurrekontuei, kontabilitate publikoari eta finan tzenkontrolari buruzko araubideak arlo horiei buruzkoberariazko legerian ezar tzen direnak dira.

54. artikulua. Erakunde publikoen azken tzeaeta likidazioa.

1. Erakunde publikoen azken tzea NafarroakoGobernuaren foru dekretu baten bidez gertatuko

da, atxikirik dagoeneko departamentuko titularrakproposaturik, fun tzio publikoaren, antolaketa admi-nistratiboaren eta ekonomiaren arloetan eskume-nak dituzten departamentuek txostena emanondoren.

2. Erakunde publikoak ondoko arrazoiengatikazkenduko dira:

a) Sorkun tzako foru dekretuan aipa tzen zenaldia iragateagatik.

b) Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioko zerbi tzuek erakunde publikoaren helburu etaxede guztiak beren gain har tzeagatik.

c) Helburu eta xedeak erabat lortu badira, hala-ko moldez non erakunde publikoak irauteko justifi-kaziorik ez dagoen.

d) Eraginkortasun-kontrolaren eta etengabekoikuskapenaren ondorioz Nafarroako Gobernuakegoki tzat jo tzeagatik.

e) Estatutuetan ezarritako beste edozein arra-zoirengatik.

f) Nafarroako Gobernuak hori erabaki tzeagatik,arrazoiak azalduta.

3. Azken tzeari buruzko foru dekretuak erakun-de ukituko langileei dagozkien neurriak ezarrikoditu, langile horiei buruzko legediaren barruan.Halaber xedatuko du erakunde publikoaren likida-ziotik datozen aktibo eta pasibo guztiak Nafarroa-ko Foru Komunitatearen ondarean sar tzea. Kasuadenean, halaber xedatuko da ondasunak etaeskubideak Foru Komunitateko Administraziokozerbi tzuei lo tzea edo bidezko erakunde publikoeiatxiki tzea, Nafarroako Foru Komunitateko Admi-nistrazioaren ondarea arau tzen duten xedapene-tan ezarritakoaren arabera.

4. Azken tzeari buruzko foru dekretua sina tzenden egunean erakunde publikoak bere zordunekindituen harreman juridiko guztietan automatikokisubrogatuko da Foru Komunitateko Administra-zioa; ho ts, nagusi direnetan nahiz osagarri direne-tan. Subrogazio horrek ez ditu aldatuko onartutakobetebeharren baldin tza finan tzarioak, eta ezin iza-nen da ulertu harreman juridikoak sun tsiaraztekoarrazoi tzat.

1. azpiatalaErakunde autonomoak

55. artikulua. Definizioa eta araubide juridikoa.

1. Erakunde autonomo dira departamentubaten berezko jarduera gauza tzeko eta zerbi tzupublikoak sustatu, eman edo kudea tzeko jardue-


18

rak egiteko agindua jaso tzen duten erakundepublikoak.

2. Erakunde autonomoen araubidea osa tzendu foru lege honetan, haien sorkun tzako forudekretuan, haien estatutuetan eta aplika tzekoakzaizkien Administrazio Zuzenbide orokorrekonahiz bereziko arauetan xedatutakoak. Adminis-trazio araurik ez badago, zuzenbide erkidea apli-katuko da.

56. artikulua. Langileen araubidea.

1. Erakunde autonomoetako langileak fun -tzionarioak, estatutupekoak edo administrazio-kontratudun edo lan-kontratudunak izanen dira,Nafarroako Foru Komunitateko administraziorakoezarritako zer tzelada berberekin.

2. Langile-hautaketaren kudeaketa eginen dalangileen arloko eskudan tziei buruzko berariazkoforu dekretu batean ezar tzen denarekin bat.

3. Giza baliabideen kudeaketaren arloko esku-menak eta langileen buru tza dagozkio kasuankasuko estatutuetan ezarritakoa den harako era-kunde autonomoaren zuzendari tza organo hari.

4. Erakunde autonomoa beharturik dago fun -tzio publikoaren arloan eskumenak dituen depar-tamentuak giza baliabideei buruz ezar tzen dituenjarraibideak bete tzera.

57. artikulua. Erakunde autonomoen egin tzenkontrako aurkara tzea eta erreklamazioak.

1. Erakunde autonomoetako organoek emani-ko egin tza administratiboak foru lege honetako VI.tituluan errekur tso administratiboei buruz ezarriri-ko araubidearen menpe egonen dira.

2. Erakundeko zuzendari tza-organo gorenakegin tza deusezak ofizioz berrikusi, eta egin tzadeuseztagarriak kaltegarri tzat jo tzeko deklara-zioak eginen ditu, haren mendeko organoekemandako egin tzei eta xedapenei dagokienez.

3. Langileriaren arloko erreklamazioak fun tziopublikoaren arloan eskumena duen departamen-tuaren titularrak eba tziko ditu. Horrelako kasuetan,erreklamazioa zein lantokiri dagokion, horren gai-neko ardura duen organoak txostena egin beharkodu nahitaez.

58. artikulua. Ondare-eran tzukizuna.

Ondarearen gaineko eran tzukizuneko prozedu-rez ebazpena ematea kasuan kasuko erakundeautonomoetako kudea tzaileari edo lehendakariaridagokio.

2. azpiatalaEnpresa-entitate publikoak

59. artikulua. Definizioa eta araubide orokorra.

1. Enpresa-entitate publikoak erakunde publi-koak dira, zeinen esku uzten baita prestazio jar-duerak egitea, zerbi tzuak kudea tzea edo kontra-prestazioa izateko modukoak diren interespublikoko ondasunak ekoiztea.

2. Zuzenbide pribatuak arau tzen ditu enpresa-entitate publikoak, honako gai hauetan izan ezik:haien organoen borondate-taxuketari dagokiona,esleiturik dauzkaten administrazio-ahalen egikari -tzeari dagokiona eta haien tzat foru lege honen,beste administrazio arau ba tzuen eta haien bera-riazko arauen bidez –foru lege honen xedapenakurra tzen ez diren neurrian– arau tzen denari dago-kiona.

60. artikulua. Administrazio-ahalen erabilera.

Enpresa-entitate publikoei esleituriko adminis-trazio-ahalak estatutuen arabera eskumen horiespresuki atxikirik daukaten organoek bakarrikerabil tzen ahal dituzte.

61. artikulua. Langileen araubidea.

1. Enpresa-entitate publikoetako langileak lanzuzenbidearen arabera antola tzen dira, artikuluhonetan aipa tzen diren zehaztapenekin eta enpre-sa-entitate publikoari atxikiriko Foru AdministrazioPublikoko fun tzionarioei dagozkien salbuespene-kin, horiek Nafarroako Foru Komunitateko fun tziopublikoari buruzko legeen arabera antolatuko bai-tira.

2. Entitate hauetako lan-kontratudunak arauhauei jarraituz hautatuko dira:

a) Zuzendari tzako langileak ikasketa, lanbide,teknika edo zien tziaren aldetik behar diren betebe-harrak dituztenen artetik izendatuko dira, kasuankasuko estatutuetan xeda tzen denarekin bat egin-kizunak buru tzeko behar direnak.

b) Gainerako langileak berdintasun, merezi-mendu eta gaitasun irizpideetan oinarrituriko deial-di publikoetan hautatuko dira, proba objektiboenbidez.

3. Enpresa-entitate publiko bakoi tza sor tzekoforu dekretuak zehaztu beharko du zer baldin -tzatan bete ahalko dituzten entitate horretan desti-noak Foru Administrazio Publikoko fun tzionarioeketa, kasua bada, beste administrazio publiko ba -tzuetakoak; eta halaber ezarriko du zer eskumendagozkion entitate horri langile horien gain. Esku-men horiek, betiere, erakunde autonomoek legezesleituak dauzkatenak izanen dira.


19

62. artikulua. Enpresa-entitate publikoen egin -tzen kontrako aurkara tzea eta erreklamazioa.

Enpresa-entitate publikoen egin tza eta ebazpe-nak, ahal administratiboak erabiliz ematen dire-nak, foru lege honetako VI. tituluan xedaturikoare-kin bat aurkara tzen ahalko dira.

2. atalaZuzenbide publikoko entitateak,

lotuak edo mendekoak

63. artikulua. Administrazio agintari tza inde-pendenteak.

1. Administrazio agintari tza independente dirazuzenbide publikoko halako entitateak zeinek,Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioarilotuta egonda eta nortasun juridiko propioa izan-da, kanpoko ikuskapen edo erregulazio eginkizu-nak esleiturik baitituzte sektore ekonomiko eta jar-duera zeha tz ba tzuen gainean, eginkizun horiekgauza tzeak independen tzia fun tzionala edo auto-nomia berezi bat beharrezko egiteagatik. Hori forulege mailako arau baten bidez zehaztu beharkoda.

2. Administrazio agintari tza independenteakhoriek sor tzeko foru legeak, haien estatutuek etahaien ikuskapenpean dauden sektore ekonomiko-en lege bereziek eraenduko dituzte, eta, moduosagarrian –eta haien izaerarekin eta autonomia-rekin bateragarria den heinean–, foru lege hone-tan xedatutakoak (bereziki, erakunde autonomoe-tarako xedatutakoak) eta aplikatu beharrekoAdministrazio Zuzenbide orokor nahiz berezikoarauek.

64. artikulua. Par tzuergoak.

1. Par tzuergoak zuzenbide publikoko entitate-ak dira, nortasun juridiko propio eta bereizia dute-nak. Hainbat administrazio publikok edo sektorepubliko instituzionala osa tzen duten entitateek sor-tuak dira, beren artean edo entitate pribatuenpartaide tzarekin, beren eskumenen esparruanhorien guztien interes amankomunekoak diren jar-duerak gara tzeko.

2. Par tzuergoak oinarrizko legedian eta, horigara tzeko, Nafarroako Foru Komunitateak ones-ten duen araudian ezarritakoak eraenduko ditu.

3. Par tzuergoak sortuko dira Foru Komunitate-ko Administrazioak edo haren erakunde publikoeketa lotutako edo haren mendeko entitateek etabeste administrazioek, erakunde publikoek edoentitate parte-har tzaileek sina tzen duten hi -tzarmenaren bidez. Horiek sor tzeko, aldez aurretikNafarroako Gobernuak baimena eman beharko duforu dekretu bidez.

3. atalaZuzenbide pribatuko entitateak

1. azpiatalaSozietate publikoak

65. artikulua. Definizioa.

1. Sozietate publikoak Nafarroako ondareaarau tzen duen foru legean aipatu eta arau tzendirenak dira.

2. Sozietate publikoek ez dute behin ere ahal-menik izanen, agintari tza publikoa erabil tzeadakarrenik.

66. artikulua. Araubide juridikoa.

Sozietate publikoak departamentu eskuduna-ren tutore tzapean egonen dira, eta ordenamendujuridiko pribatuaren araubidea izanen dute, deuse-tan galarazi gabe Nafarroako ondarea arau tzenduen foru legean eta aurrekontuei, kontabilitatearieta finan tzen eta kontratuen kontrolari buruzaplika tzekoa den araudi administratiboan ezarriri-ko berezitasunak.

2. azpiatalaFundazio publikoak

67. artikulua. Definizioa eta araubide juridikoa.

1. Fundazio publikoak Foru AdministrazioPublikoaren eremuan haren eskumeneko helbu-ruak egiteko sor tzen direnak dira, Foru ZuzenbideZibilaren Bildumarekin bat. Entitate sor tzaileareneskumen esparruari loturiko jarduerak bakarrikegiten ahalko dituzte.

2. Sor tzen direnean, fundazioaren ondareagehienbat osatuko dute funda tzailearen zuzenekoedo zeharkako diru-ekarpenek.

3. Fundazio publikoak arloa dela eta eskumenaduen departamentuaren tutore tzapean egonendira, eta ordenamendu juridiko pribatuaren bidez-ko eraen tza izanen dute, deusetan galarazi gabeforu lege honetan eta kontratazioari, aurrekontuei,kontabilitateari eta finan tzen eta kontratuen kon-trolari buruz aplika tzekoa den araudi administrati-boan ezarririko berezitasunak.

4. Fundazio publikoek ez dute behin ere ahal-menik izanen, agintari tza publikoa erabil tzeadakarrenik.

68. artikulua. Sorkun tza eta estatutuak.

1. Nafarroako Gobernuak sortuko ditu fundaziopublikoak, erabaki baten bidez, interesa duendepartamentuak proposaturik, eta fun tzio publiko-aren, antolaketa administratiboaren eta ekonomia-


20

ren arloetan eskumenak dituzten departamentuek txostena eman ondoren.

2. Erabaki horren bidez one tsiko dira fundaziopublikoa arautuko duten estatutuak. Horiek adiera-zi beharko dituzte, Foru Zuzenbide Zibilaren Bildu-man jasotako gaiez gain, zer departamenturiatxiki tzen zaizkion, funda tzaile den administra-zioak bere tzat eta patronatuaren kaltetan gordedituen ahalmenak eta bertan parte har tzekomodua.

3. Zehazki, fundazio publikoa aldatu eta azken -tzeko ahalmena bere tzat gorde beharko du funda -tzaile den administrazioak. Egin tza horiek artikuluhonetako 1. apartatuan zehazten den moduanone tsi beharko dira.

4. Estatutuak Nafarroako Aldizkari Ofizialeanargitaratuko dira.

IV. TITULUAForu Administrazio Publikoarenfun tzionamendu elektronikoa

69. artikulua. Nafarroako Gobernuaren webataria.

1. Nafarroako Gobernuaren web ataria ForuAdministrazio Publiko osorako sarbide elektroniko-rako webgunea da. Horren bidez, herritarrek legezedo erregelamenduz zehaztutako informazioa a -tzi tzen ahalko dute etengabe eta doan, Internetbidez.

2. Nafarroako Gobernuaren web atariak antola-keta administratiboaren eta informazio sistemengaietako eskumenak dituzten departamentua edodepartamentuak izanen ditu arduradun eta kudea -tzaile tekniko; sarbide bateratua izanen du.

3. Nafarroako Gobernuaren web ataria ForuAdministrazio Publikoaren sarbide-puntu nagusielektronikoan aipatuko da.

4. Nafarroako Gobernuaren web ataria gaztela-niaz eta euskaraz egonen da. Era berean, interesorokorrekoa dela jo tzen bada, beste hizkun tza ba -tzuetan ere emanen da informazioa.

5. Nafarroako Gobernuaren web ataria per -tsona guztien tzat irisgarria izateko moduan disei-natuko da; bereziki, desgaitasuna duten per tsoneibegira.

6. Nafarroako Gobernuaren web atariak gene-ro-ikuspegia txertatuko du bere edukietan, hizke-ran eta irudietan.

7. Bertan jasotako informazio orokor guztiekberen data nahiz azken gaurko tzearen data era-manen dute.

70. artikulua. Nafarroako Gobernuaren webatariaren edukia.

Nafarroako Gobernuaren web atarian, herrita-rrek honako informazio hau a tzi tzen ahalko dutegu txienez:

a) Nafarroako Aldizkari Ofiziala.

b) Nafarroako Foru Komunitateak emandakolege eta erregelamendu xedapenak, behar bezalagaurkotuak, herritarren tzat interes handiena dutengaietakoak.

c) Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioaren eta Foru-sektore Publiko Instituzionalarenantolaketa-egitura. Foru Administrazio Publikoa-ren egituran, bulego mailaraino edo baliokiderainodauden arduradunak identifikatuko dira, eta postaelektronikoko haien helbidea adierazi.

d) Foru Administrazio Publikoko kide ani tzekoorganoen inbentarioa.

e) Nafarroako aurrekontu orokorrak eta Nafa-rroako kontu orokorrak, Nafarroako Parlamentuakone tsiak.

f) Herritarrei eskain tzen zaizkien zerbi tzuak etaharen eskumeneko prozeduren zerrenda, honakohauek adierazita, gu txienez: ebazteko organoeskuduna, prozedura erregula tzeko arau zeha -tzak, ebazteko eta jakinarazteko gehienekoepeak, eta isiltasun administratiboaren efektuak.

g) Fun tzio publikoarekin zerikusia duten deial-diak, eta horien izapide-egin tza nagusiak etaemai tzak.

h) Diru-lagun tza publikoak ematearekin zeriku-sia duten deialdiak.

i) Kontratuei buruzko legeek aipa tzen dutenNafarroako Kontratazio Ataria.

j) Lurraldearen antolamenduari eta hirigin tzariburuzko legerian aipa tzen den hirigin tza planea-menduko erregistroa, zeinaren barruan egonenden hirigin tza planei buruzko araudia, gaurkoturik.

k) Nafarroako errepideei buruzko legediakaipa tzen duen Nafarroako errepideen mapa ofizia-la.

l) Iradokizun, erreklamazio eta kexetarakobuzoia a tzi tzea.

m) Lege edo erregelamenduz agindutainskriba tzea nahitaezkoa den erregistro adminis-tratiboetarako estekak.

n) Foru Administrazio Publikoaren egoi tzaelektronikoa eta sarbide-puntu nagusi elektronikoaa tzi tzea.


21

ñ) Agiriak elektronikoki aurkezteko erregistroenarloko lagun tza ematen duten bulegoen zerrendaeguneratua, adierazita zer egun eta ordutan ego-nen diren zabalik.

o) Egun baliogabeen egutegia epeak zenba -tzeko ondorioetarako, toki entitateena barneanhartuko duena.

p) Eran tzukizunpeko jakinarazpenaren etaaurretiazko komunikazioaren eredu eguneratuak.

q) Aplikazioen direktorioa, zeina Foru Adminis-trazio Publikoak eguneratuta izan beharko baitu,libreki berrerabil tzeko, ElkarreragingarritasunarenEskema Nazionalean xedatuarekin bat.

r) Berrerabilera, irisgarritasun eta gardentasu-nari buruzko araudian webguneetarakoderrigorrezko tzat jo tzen diren edukiak eta fun -tzionaltasunak.

s) Interes orokorreko tzat jo edo legez edo erre-gelamenduz exigi tzen diren bestelako informa-zioak.

71. artikulua. Egoi tza elektronikoa.

1. Egoi tza elektronikoa telekomunikazio sareenbidez herritarren eskura dagoen helbide elektroni-koa da, betiere titularra Foru Administrazio Publi-koa bada. Helbide elektroniko bat egoi tzaelektroniko tzat jo tzen bada, hori modu nabarianagerrarazi beharko da.

2. Hala bada, egoi tza elektronikoa ezar tzeakberekin dakar Administrazioak ardura izatea egoi -tza elektroniko horren bidez eskura tzen ahal direninformazio eta zerbi tzuen osotasuna, egiazkotasu-na eta egunera tzea berma tzeko. Baldin eta egoi -tzak administrazio titularra ez den beste organo,erakunde edo entitate baten eran tzukizunpekoinformazioa, lotura edo esteka badu, administraziotitularra ez da informazio, lotura edo esteka horrenosotasunaren, egiazkotasunaren eta egunera -tzearen eran tzule izanen.

3. Foru Administrazio Publikoa identifika tzeaeta, hala denean, interesdunak identifika tzea edoelektronikoki sina tzea eska tzen duten jarduketaeta izapide guztiak egoi tza elektronikoaren bidezeginen dira.

4. Erregelamendu bidez zehaztuko dira, oina-rrizko legediarekin bat, Foru Administrazio Publi-koaren eremuan sor daitekeen egoi tza elektroni-koa (edo egoi tza elektroniko elkartuak) sor tzekobaldin tzak eta tresnak, honako prin tzipio haueijarraikiz: gardentasuna, publizitatea, eran -tzukizuna, kalitatea, segurtasuna, erabilgarritasu-na, irisgarritasuna, neutraltasuna eta elkarreragin-garritasuna.

5. Honako hauek identifika tzen direla ziurtatubeharko da beti: egoi tzaren organo titularra, irado-kizunak, erreklamazioak eta kexak egiteko eskue-ran dauden baliabideak, komunikazio seguruensistemaren ezarpena –beharrezkoa denean–, etaegiaztapen-kode seguruen edo an tzeko sistemenargitalpena, kopia elektronikoak baliozkoak direlaegiazta tzea ahalbide tzen duena.

6. Egoi tzan, interesdunek eskabideak aurkez-teko erabil tzen ahalko dituzten aurkezpen oroko-rreko ereduak eta sistemak agertuko dira, baitadirektorio geografiko bat ere, zeinak interesduneilagunduko baitie identifika tzen beren e txetik ger-tuen dagoen erregistroen gaietan lagun tza emate-ko bulegoa.

7. Gainera, egoi tzan oinarrizko araudian etaegoi tza ezar tzeko erregelamenduan aurreikustendiren gu txieneko edukiak eta herritarren eskurakozerbi tzuak egonen dira.

8. Egoi tza elektronikoetan informazioak, zerbi -tzuak eta transakzioak argitara tzean, irisgarritasuneta erabilgarritasun prin tzipioak errespetatukodira, horri dagokionez ezarritako arauekin bat,baita estandar irekiak eta, hala behar badu, herri-tarrek erabili ohi dituztenak ere.

9. Egoi tza elektronikoek, beren buruaidentifika tzeko eta beraiekin komunikazio seguruaberma tzeko, webgune-autentifikazioko ziurtagirionartuak edo kualifikatuak edo horien baliokideaden bitartekoa erabiliko dituzte.

72. artikulua. Sarbide-puntu nagusi elektroni-koa.

1. Sarbide-puntu nagusi elektronikoa per -tsonen eskubide bat da, per tsonei aukera ematendiena, sarbide-puntu horren bidez, administrazioguztien zerbi tzu eta prozedura guztiak eskura -tzeko eta horien izapideen egoera eta horiei egin-dako jakinarazpen eta komunikazioak jakiteko.

2. Sarbide-puntu nagusi elektroniko bat ezarri-ko da foru lege honen aplikazio-eremurako. Forulegeari egoi tza elektroniko bat lotuko zaio, eta per -tsona bakoi tzak Foru Administrazio Publikoarekindituen harremanei buruzko arlo per tsonalizatuagehituko du. Horretarako, Estatuko sektore publi-koaren sarbide-puntu nagusi elektronikoari etaarlo per tsonalizatuari (“herritarren karpeta” izene-koa) atxiki tzea hauta tzen ahalko da, oinarrizkoaraudian ezar tzen den moduan.

3. Per tsonen arlo per tsonalizatuaren barnean,administrazio prozedura batean interesdunak dire-nek honako aukera hauek izanen dituzte eskura,harremanak baliabide elektronikoen bidez baldinbadituzte:


22

a) Administrazio izapideei jarrapena egin.

b) Komunikazioak efektu juridiko osoekin jaso,eta jakinarazpenak eskura tzeko agertu.

c) Haiei egindako komunikazio eta jakinarazpe-nak a tzitu efektu juridiko osoekin, baztertuak etairaungitakoak barne.

d) Administrazioak dituen datuak a tzi tzenlagundu, zenbait daturen izaera erreserbatua deu-setan galarazi gabe.

e) Ziurtagiriak lor tzen lagundu, eta prozeduraneta lotutako izapideetan sar tzea

73. artikulua. Foru Administrazio Publikoarenidentifikazio-sistemak.

1. Foru Administrazio Publikoak bere buruaidentifika tzeko zigilu elektroniko bat erabil tzenahalko du, oinarriturik egonen dena ziurtagiri elek-troniko aitortu edo kalifikatu batean zeinak bete -tzen dituen sinadura elektronikoaren oinarrizkolegeriak eskatutako baldin tzak.

2. Foru Administrazio Publikoa identifikatu tzatjoko da Interneten duen atarian bere informaziogisa argitara tzen duen informazioari dagokionez.

3. Zigilu elektronikoa administrazio elektroniko-aren arloan eskuduna den departamentuko titula-rrak emandako foru agindu baten bidez ezarrikoda, eta egoi tza elektronikoan edo web atarianargitaratuko da.

4. Administrazio jarduketen benetakotasunaberma tzeko, zigilu elektronikoaren sistema edoegiaztapen-kode seguruen sistemak erabil tzenahalko dira. Egiaztapen-kode seguruen sistemekoinarrizko araudian ezarritako baldin tzak betekodituzte, eta zuzeneko eta doako egiaztapen-pro-zedura ezarri beharko da interesdunen tzat.

74. artikulua. Administrazio jarduketa automa-tizatua.

1. Administrazioaren jarduketa automatizatu -tzat uler tzen da baliabide elektronikoak bakarrikerabiliz egindako edozein egin tza edo jarduketa,baldin eta hartan zuzenean esku hartu ez baduForu Administrazio Publikoaren zerbi tzuko per -tsona batek. Jarduketa horietan adieraziko da zerorgano jo behar den eran tzule tzat aurkara tzearenondorioetarako.

2. Administrazio elektronikoaren arloan esku-duna den departamentuari dagozkio zehaztape-nak, programazioa, manten tzea, gainbegira tzeaketa kontrol kalitatea defini tzea eta, hala beharbadu, informazio sistemaren eta haren iturri kode-aren ikuskari tza.

3. Administrazio jarduketa automatizatuenbenetakotasuna berma tzeko, aurreko artikuluanaurreikusitako sistemak erabil tzen ahalko dira.

75. artikulua. Administrazioaren zerbi tzukolangileen identifikazioa eta sinadura elektronikoa.

1. Fun tzio publikoaren eta administrazio elek-tronikoaren arloan eskudunak diren organoekForu Administrazio Publikoaren zerbi tzuko langile-ek erabili behar dituzten identifikazio eta sinaduraelektronikoko sistemak zehaztuko dituzte. Segur-tasun publikoagatik sinadura elektronikoko siste-mak langileen identifikazio-zenbaki profesionalbakar bati lotuta egoten ahalko dira, nahiz etakasu horretan hura emateko segurtasun publikoarilotutako jarduketetara mugatuko den horien erabi-lera.

2. Identifikazio eta sinadura elektronikoko sis-tema horiek ezberdinak izan daitezke segun etazein den Segurtasun Eskema Nazionalaren arabe-ra eska tzen den segurtasun maila eta egindakodokumentu publikoen izaera. Informaziorako bainoez diren dokumentuek eta administrazio espedien-te baten zati ez direnek ez dute sinadura elektroni-korik beharko.

3. Foru Administrazio Publikoaren zerbi tzukolangileei berariaz emandako ziurtagirietan oinarri -tzen diren sinadura elektronikoko sistemak baka-rrik erabil tzen ahalko dira langileen lanpostuenberezko eginkizunak gauza tzeko edo beste admi-nistrazio publiko ba tzuekin harremanak izateko –onar tzen badituzte–.

4. Aurretik aipatu diren organoak eta langileakberak sistema horiek mantendu eta egunera tzeazarduratuko dira, baita haien segurtasunari eusteazere.

76. artikulua. Ar txibo elektronikoa.

1. Euskarri elektronikoan gorde beharko diraadministrazio espediente baten zati diren doku-mentu elektroniko guztiak eta interesdunen etaAdministrazioaren arteko harremanen froga balioadutenak. Dokumentu elektronikoak gorde tzeko gu -txieneko aldia kultur ondarearen eta ar txiboen etaagirien arloko foru araudiaren arabera zehaztukoda.

2. Dokumentu elektronikoak ar txibo elektronikobakar batean gordeko dira; ar txibo hori osatukodute prozedurak amaitu ondoren dokumentu etaespediente elektronikoak biltegira tzea eta kudea -tzea ahalbide tzen duten azpiegiturek, sistemeketa zerbi tzuek. Haien antolaketa eta araubide juri-dikoa oinarrizko legedian eta berariazko foru arau-dian ezarritakoaren arabera zehaztuko da errege-lamendu bidez.


23

77. artikulua. Erregistro Orokor Elektronikoa.

1. Foru Administrazio Publikoak erregistroelektroniko orokor bat izanen du, eta bertan jasotageldituko da edozein administrazio organo, era-kunde publiko edo haiei loturiko edo haien mende-ko entitatetan aurkeztu edo jaso tzen den agiri oro.Halaber, hartan ida tziko da agiri ofizialen irteera.Gainera, erregistroaren bidez dokumentuak aur-kezten ahalko dira beste administrazio publiko ba -tzuei Internet bidez igor tzeko.

2. Nafarroako Foru Komunitateko Administra-zioari loturiko edo haren mendeko erakunde publi-koek beren erregistro elektronikoa izaten ahalkodute, Foru Administrazio Publikoaren erregistroorokor elektronikoarekin guztiz elkarreragingarrieta interkonektatuta.

3. Erregistro kontuetan lagun tza emateko bule-goek emanen dute arreta erregistro elektronikohorietan.

4. Erregistro Orokor Elektronikoak eta 2. apar-tatuan aurreikusitako erregistroek guztiz elkarrera-gingarriak izan beharko dute beste administraziopubliko ba tzuen erregistroekin, halako moduannon berma tzen den erregistroko idazpenen etaedozein erregistrotan aurkezten diren dokumen-tuen transmisio telematikoa.

5. Erregistro elektronikoetan sar tzeko egoi tzaelektronikoetan agertuko dira izapide tze elektroni-koari begira epe-kontaketarako baliogabeak direnegunak, bai eta horietan abiaraz daitezkeen izapi-deak ere.

6. Oinarrizko araudian eta foru arlokoan xeda-tutakoak eta horretarako onesten den erregela-mendu-araudiak eraenduko dituzte erregistro elek-troniko horiek.

7. Erregistro elektronikoei euskarria ematendieten aplikazioek edo informazio-sistemek ahalbi-detu beharko dute izapide unitateen espediente-kudeaketako sistemekiko elkarreragingarritasuna.

78. artikulua. Erregistro kontuetan lagun tzaemateko bulegoak.

1. Foru Administrazio Publikoak erregistro kon-tuetan lagun tza emateko bulegoen sare bat iza-nen du.

2. Oinarrizko legediarekin eta foru lege honekinbat, bulego horiek honako eginkizun hauek izanendituzte:

a) Izapide elektronikoak egitera behartuta ezdaudenek administrazio publikoetako edozeinorganori zuzenduta aurkezten dituzten dokumen-tuak erregistra tzea.

b) Izapide elektronikoak egitera behartuta ezdaudenek paperean aurkezten dituzten dokumen-tuak digitaliza tzea.

c) Per tsonek aurkezten dituzten eskabide,komunikazio eta dokumentuak zer egunetan etaordutan aurkezten diren froga tzen duen ordainagi-ria egitea, horiek aurkeztuz gero.

d) Interesdunek aurkezten dituzten eta admi-nistrazio espediente bati gehituko zaizkion euska-rri elektronikoko edo paperezko kopia ziurtatuelektronikoak egitea.

e) Baliabide elektronikoak erabil tzen lagun tzeaoro har, hau da, lagun tza eta informazioa emateahonako hauekin loturik: identifikazioa eta sinaduraelektronikoa, horretarako dauden baliabideak etaerabilera moduak.

f) Izapide elektronikoak egitera behartuta ezdauden interesdunei berariazko lagun tza ematea,halako moduan non bulegoan dauden eta gaitutadauden fun tzionarioek behar bezala eginen dutenidentifikazioa edo sinadura elektronikoa adminis-trazio prozeduran, baldin eta interesdunek baliabi-de horiek ez badituzte eta adostasun espresuaadierazten badute.

g) Hala bada, administrazio prozedurako inte-resdunen identitatea egiazta tzea.

h) Har tzaile izanen den organoaren, lantokia-ren edo administrazio unitatearen identifikazio-kodea jakitera ematea interesdunei, horiek horrenberri ez badute.

i) Jakinarazpenak egitea, interesduna bulego-an bat-batean agertu eta une horretan komunika-zio edo jakinarazpen per tsonala egitea eska tzenduenean.

j) Bulego horietan agertuz apud acta ahalordeaegin ahal izatea.

k) Indarreko xedapenen arabera jendeak eginnahi dituen proiektuek, jarduketek edo eskabideekbete beharreko baldin tza juridiko edo teknikoeiburuzko informazioa, lagun tza eta orientabideaematea, Foru Administrazio Publikoaren eskume-neko prozedurei dagokienez.

l) Ziurtagiri elektronikoak edo identifikaziokoedo sinadura elektronikoko beste sistema ba tzukegitea.

m) Horretarako onesten den erregelamenduaraudiak eslei tzen dion beste edozein.

3. Indarreko araudiaren esparruan, erregela-mendu batek arautuko ditu haien egitura eta anto-laketa, haien zerbi tzura dauden per tsonak, per -tsona horien eginkizunak eta fun tzionamendua.


24

79. artikulua. Ahalorde tzeen Erregistro Elek-tronikoa.

1. Foru Administrazio Publikoak Ahalorde tzeenErregistro Elektroniko bat izanen du, eta bertanagerraraziko dira Foru Administrazio Publikoarenaurrean jarduteko asmoz per tsona fisikoek edojuridikoek hirugarrenen alde egiten dituztenordezkari tzak. Hala ere, Nafarroako Foru Komuni-tateko Administrazioari lotutako edo haren mende-ko erakunde publikoek ahalorde tzeen erregistroelektroniko propioak izaten ahalko dituzte horienaurrean berariazko izapideak egiteko.

2. Ahalorde tzeen Erregistro Elektronikoa eta,hala bada, erakundeen erregistro bereziak elka-rreragingarriak izanen dira haien artean, besteadministrazio publikoen erregistroekin, merkatari -tza erregistroekin, jabe tzaren erregistroekin etanotario protokoloekin.

3. Oinarrizko legedian xedatutakoak eta horre-tarako onesten den erregelamendu araudiak gida-tuko dituzte Ahalorde tzeen Erregistro Elektronikoaeta, behar denean, erakundeen erregistro bere-ziak.

4. Honako hauek eginen dira erregelamendubidez: inskripzio baldin tzak arautu, apud acta aha-lordea egoi tza elektronikoan agertuz ematendenean onar tzen diren sinadura-sistemak zehaz-tu, eta, erregistro kontuetan lagun tza ematekobulegoetan emandako apud acta ahalorde tzeaizanez gero, gaitutako fun tzionarioek edo adminis-trazio-kontratudunek aurrez aurreko izapidea egi-teko aukera izatea. Horretarako, izaera juridikokoorganoek bulego horietako langileei lagun tzekosistema koordinatu bat ezarriko dute beharrezko -tzat jo tzen denerako. Legez ezarritako kategorie-kin bat, erregelamenduak erregistroan inskribadaitezkeen ahalordeen ereduak one tsiko ditu,horiek Foru Administrazio Publikoaren aurreanegin beharreko jarduketetara muga tzen direnean.

80. artikulua. Gaitutako Fun tzionarioen Erre-gistroa.

1. Gaitutako Fun tzionarioen Erregistro bat edobeste sistema baliokide bat izanen du Foru Admi-nistrazio Publikoak, eta gaitutako fun tzionarioakagertuko dira bertan, beren eginkizunen arteanhonako hauek derrigor dituztenak:

a) Harreman elektronikoak egitera behartuta ezdauden per tsonen izenean egin beharreko identifi-kazio eta sinadura elektronikoa.

b) Dokumentuen jatorrizko kopiak egitea, kopiahoriek administrazio jarduketa automatizatuarenbidez egin ezin direnean edo horrelakorik eska -tzen ez denean.

2. Erregistro hori gainerako administrazio publi-koen gaitutako fun tzionarioen erregistroekin guztizelkarreragingarri eta interkonektatuta egonen da.

3. Erregistro horretan inskribatuko dira, gu -txienez, erregistro kontuetan lagun tza ematekobulegoak.

4. Oinarrizko legedian xedatutakoak eta horre-tarako onesten den erregelamendu araudiak gida-tuko dute Gaitutako Fun tzionarioen Erregistroa.

V. TITULUAAdministrazioen arteko harremanak

81. artikulua. Araubide orokorra.

1. Nafarroako Foru Komunitateko administra-zioaren eta gainerako administrazio publikoenarteko harremanak, Nafarroako Foru Eraen tzaBerrezarri eta Hobe tzeari buruzko abuztuaren10eko 13/1982 Lege Organikoan eta foru legehonetan ezarritakoaz gainera, honako hauek erearautuko dituzte:

a) Estatuaren oinarrizko araudia eta EuroparBatasuneko zuzenbidea.

b) Toki araubidearen legedia, toki administra-zioaren entitateekiko harremanetan.

2. Ondorio horietarako, araudian ezarritakoelkarlan, koordinazio eta lankide tza tresnak etateknikak erabiliko dira, erakundeen lankide tza etaleialtasun prin tzipioei eta administrazio publikoenartean elkarlanean aritu beharrari jarraikiz.

I. KAPITULUAElkarlana, lankide tza eta koordinazioa

82. artikulua. Elkarlanaren kon tzeptua.

1. Elkarlan tzat har tzen da helburu komunaklor tzeko gainerako administrazio publikoekin ari -tzeko betebeharra.

2. Foru Administrazio Publikoak honakoak betebeharko ditu:

a) Errespeta tzea gainerako administrazioekberen eskumenak erabil tzeko duten eskubide legi-timoa.

b) Hazta tzea, norberaren eskumenak erabil -tzerakoan, ukitutako interes publiko guztiak, eta,zehazki, gainerako administrazioek kudeatu behardituztenak.

c) Behar duten informazioa ematea gainerakoadministrazioei, beren eskumenak erabiliz egitenari diren jarduerari buruz, edo per tsonei, gai batengaineko informazioa osorik eskura izan dezaten.


25

d) Lagun tza ematea, norberaren eremuan, gai-nerako administrazioei, beren eskumenak modueraginkorrean erabil tzeko hala eska tzen dutene-an.

e) Bete tzea elkarlanean ari tzeko betebeharra-ren ondoriozko eginbeharrak eta arau bidez eza-rritako gainerakoak.

3. Errekeritutako lagun tza eta elkarlana kasuhauetan bakarrik uka tzen ahal da: ez badu horiemateko ahalmenik berariazko araudian ezarrita-koaren arabera; ez badu horretarako baliabidenahikorik, edo, emanez gero zain tzeko esleituzaizkion interesak asko kaltetuko balitu, edo berefun tzioak ez bete tzea eraginen balio; edo eskatu-tako informazioa konfiden tziala edo isilpekoadenean. Lagun tza emateko ukoa arrazoituta jaki-naraziko zaio eskaera egin duen administrazioari.

4. Elkarlanaren barnean sar tzen da besteadministrazio publikoen egin tzak edo horien ondo-rioak nork bere lurralde esparrutik kanpo gauza -tzea ere. Elkarlanean ari tzeko betebeharrarenondorioz sor litezkeen kostuak jasanarazten ahaldira hala erabaki tzen bada.

83. artikulua. Elkarlanerako teknikak.

Elkarlanean ari tzeko betebeharraren ondorioz-ko eginbeharrak teknika hauen bidez gauzatukodira:

a) Eskaera jaso duen organoak dituen informa-zioa, datuak, dokumentuak edo frogabideak ema-tea bere eskumenak erabil tzeko horiek behardituela eskaera egin duen administrazioari.

b) Informazio administratiboko sistema integra-tuak sor tzea eta manten tzea, datuak eguneraturik,osorik eta modu iraunkorrean izateko, Espainiaosoko administrazioaren jarduera eremuekin lotu-rik.

c) Lagun tza emateko betebeharra, gainerakoadministrazioek beren eskumenak hobeki erabil -tzeko egindako eskaerei eran tzuteko, batez ereadministrazio jardueren ondorioak haien lurraldeesparrutik kanpo gauza tzen direnean.

d) Hi tzarmenak formaliza tzea.

e) Araudian aurreikusitako beste edozein.

84. artikulua. Lankide tzaren kon tzeptua.

1. Lankide tza tzat har tzen da Foru Administra-zio Publikoak, borondatez eta bere eskumenakerabiliz, berariazko konpromisoak har tzea, egin tzabateratuak egiteko gainerako administrazio publi-koekin.

2. Foru Administrazio Publikoa lankide tzanariko da beste administrazio publikoekin, interesorokorraren mesedetan, eta borondatez erabaki -tzen ahal du nola erabili bere eskumenak prin -tzipio hau ahalik eta hobekien bete tzeko.

85. artikulua. Lankide tzarako teknikak.

Lankide tzan ari tzeko betebeharraren ondorioz-ko eginbeharrak teknika hauen bidez gauzatukodira:

a) Lankide tzarako organo per tsonifikatuak sor -tzea edo horietan parte har tzea.

b) Parte har tzea beste administrazio publikoba tzuen kon tsulta-organoetan.

c) Parte har tzea erakunde publikoetan edobeste administrazio bati lotutako edo horren men-peko entitateetan.

d) Beste administrazio publiko ba tzuei uzteabitarteko materialak, ekonomikoak edo per -tsonalak.

e) Administrazioen arteko lankide tza, gai jakinbat arau tzen duen araudia modu koordinatuanaplika tzeko.

f) Derrigorrezkoak ez diren txostenak egitea,administrazioek beren eskumenak uki tzen dituztenproposamenen edo jarduketen gaineko irizpideaadierazteko.

g) Ondarearen arloko lankide tza jarduketak –titulartasun aldaketak eta ondasunak laga tzeabarne– ondarearen arloko legerian aurreikusitako-ak.

h) Araudian aurreikusitako beste edozein.

86. artikulua. Koordinazioaren kon tzeptua.

Koordinazio tzat har tzen da Foru AdministrazioPublikoak duen betebeharra berma tzeko gai ber-berak ukitutako administrazio publikoen jarduke-ten koheren tzia, emai tza komuna lor tzeko, arau-diak hala aurreikusten duenean.

87. artikulua. Koordinaziorako teknikak.

Koordina tzeko betebeharraren ondoriozkoeginbeharrak teknika hauen bidez gauzatuko dira:

a) Koordinaziorako organo per tsonifikatuaksor tzea edo horietan parte har tzea.

b) Plangin tzarako tresnak gara tzea.

c) Hi tzarmenak formaliza tzea.

d) Araudian aurreikusitako beste edozein.


26

II. KAPITULUAHi tzarmenak eta plangin tzarako tresnak

88. artikulua. Hi tzarmenak.

1. Oinarrizko legediarekin bat, hi tzarmenak diraondorio juridikoak dituzten akordioak, helburuamankomun bat lor tzeko egiten dituztenak honakohauek: administrazio publikoek, haiei lotutako edohaien menpeko erakunde publikoek eta zuzenbidepublikoko entitateek edo uniber tsitate publikoek,beren artean edo zuzenbide pribatuko subjektue-kin.

2. Interes komuneko aferetan administraziopubliko bakoi tzaren jardunari buruzko orientaziojarraibideak ezarri edo guztien eskumeneko edoguztien intereseko esparru batean lankide tzagara tzeko marko orokorra eta metodologia finkatubaizik egiten ez duten hi tzarmenei protokolo oro-korrak esanen zaie.

3. Hi tzarmenek ezin dituzte xede tzat edukikontratuei dagozkien prestazioak.

89. artikulua. Hi tzarmenen edukia.

Hi tzarmenak formaliza tzeko tresnek honakozehaztapenak izanen dituzte gu txienez:

a) Hi tzarmena sina tzen duten organoak edoper tsonak eta alderdietako bakoi tzak jardutekoduen gaitasun juridikoa.

b) Administrazio bakoi tzak, kasua bada, dueneskumena.

c) Hi tzarmenaren xedea eta egin nahi diren jar-duketak.

d) Finan tzaketa.

e) Alderdiek hartutako obligazioak eta konpro-misoak ez bete tzearen ondorioak, eta hala bada-gokio, ez bete tze horrek izan lezakeen kalte-ordai-na zehazteko irizpideak.

f) Hi tzarmena eta hartutako konpromisoakbete tzearen jarraipen, zain tza eta kontrol meka-nismoak.

g) Hi tzarmena alda tzeko araubidea. Berariazkoaraudirik ez bada, hi tzarmenaren edukia alda tzekohura sinatu duten alderdien adostasuna beharkoda.

h) Aurreikusitako indarraldia, araudiaren arabe-ra, eta luza tzeko aukera, alderdiek hala adostenbadute. Berariazko araudirik ez bada, hi tzarmenakiraupen mugatua izanen du, gehienez ere lau urte-koa.

i) Araudian aurreikusi gabeko iraungi tzekoarrazoiak.

90. artikulua. Onesteko tramiteak.

1. Deusetan galarazi gabe Nafarroako ForuEraen tza Berrezarri eta Hobe tzeari buruzko abuz-tuaren 10eko 13/1982 Lege Organikoan eta bera-riazko araudian ezarritakoa, hi tzarmen bat oneste-ko beharrezkoa izanen da justifikazio-oroitidazkibat egitea, arlo ekonomikoa eta arauena jorratukodituena, zeinak, besteak beste, haren hi tzarmen-izaeraren justifikazioa jasoko baitu.

2. Xedeari, esku har tzen duten per tsonei, eta,hala dagokionean, finan tzaketari erreparatuz, hi -tzarmenak honakoen bidez one tsiko dira:

a) Nafarroako Gobernuaren erabakia, gaiaridagokion arloan eskumena duen departamentukotitularrak proposaturik, eta sinatu beharko duNafarroako Gobernuko lehendakariak edo propo-samena egin duenak.

b) Gaiari dagokion arloan eskumena duendepartamentuko titularraren foru agindua.

c) Egitura organikoen arabera, ebazpenakemateko ahalmena duenaren ebazpena.

91. artikulua. Iraungipena eta likidazioa.

1. Hi tzarmenak iraungi tzen dira xede dituenjarduketak burutu direlako, eta hi tzarmenean ber-tan, oinarrizko araudian, eta, hala dagokionean,berariazkoan, aurreikusitako arrazoiengatik.

2. Hi tzarmenen likidazioa, alderdi bakoi tzarenbetebeharrak eta konpromisoak zehazteko, oina-rrizko araudian xedatutakoaren arabera arautukoda.

92. artikulua. Hi tzarmenak Kontuen Ganbera-ra igor tzea.

1. 600.000 eurotik gorako konpromiso ekono-mikoak dituzten hi tzarmenak sina tzen direnetikhasita hiru hilabeteko epean igorriko dira KontuenGanberara.

2. Halaber, Ganbera horretara igorriko diraaldaketak, luzapenak, epeen aldaketak, hartutakokonpromiso ekonomikoen aldaketak, eta aipaturi-ko hi tzarmenen iraungipena.

93. artikulua. Elkarrekin jarduteko planak.

1. Foru Administrazio Publikoak gainerakoadministrazio publikoekin adostu di tzake elkarre-kin jarduteko planak, administrazioaren sektorerenbatean interes komunak daudenean.

2. Elkarrekin jarduteko planek, urteko progra-men bitartez, proposatutako helburuak lor tze alde-ra administrazio bakoi tzak bere esparruan eginbeharrekoak finkatuko dituzte, bai eta konpromiso-


27

ak eta konpromiso horiek eska tzen dituzten balia-bideak ere.

3. Elkarrekin jarduteko planak, hi tzar tzen dituz-ten administrazioetako organo eskudunek one tsiondotik, Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratu-ko dira.

4. Foru Administrazio Publikoan, beste admi-nistrazioren batekin prestatutako elkarrekin jardu-teko planak onesteko ahalmena NafarroakoGobernuak izanen du, erabaki bidez, edo harenkideetako edozeinek.

94. artikulua. Elkarrekin Jarduteko Planen, Hi -tzarmenen eta Akordioen Erregistroa.

1. Elkarrekin Jarduteko Planen, Hi tzarmeneneta Akordioen Erregistroa izanen da Foru Admi-nistrazio Publikoak hi tzarmenaren gainean duenjardueraren publizitate, gardentasun eta kontroltresna.

2. Erregistro honetan inskribatuko dira, gu -txienez, foru lege honetan aurreikusitako hi -tzarmenak, akordioak eta planak.

III. KAPITULUAForu Administrazio Publikoarenharreman elektronikoak gainerako

administrazio publikoekin

95. artikulua. Administrazioen arteko harre-man elektronikoetarako irizpideak.

1. Foru lege honetan xedatutakoarekin bat,Foru Administrazio Publikoak informazio sistemakezarriko ditu eta prozedurak eta zerbi tzuak antola-tuko ditu, halako moduan non posible izanen dengainerako administrazio publikoekin:

a) Informazioaren eta jakin tzen trukea

b) Datuak kon tsulta tzea eta igor tzea

c) Sinadura elektronikoko sistemen elkarrera-gingarritasuna

d) Sistema eta aplikazio informatikoakberrerabil tzea eta transferi tzea

2. Elkarreragingarritasun eta segurtasun eske-ma nazionalak kontuan hartu beharko ditu ForuAdministrazio Publikoak erabaki teknologikoakhar tzerakoan.

96. artikulua. Datuak kon tsulta tzea eta igor -tzea.

1. Datu Per tsonalak Babesteari buruzko aben-duaren 13ko 15/1999 Lege Organikoan eta huragara tzen duten xedapenetan ezarritakoarekin bat,Foru Administrazio Publikoak eskura dituen inte-resdunen datuetan sar tzeko aukera emanen die

gainerako administrazio publikoei, betiere zehaz-tuz datu horietan ahalik eta segurtasun, osotasuneta eskuragarritasun handienaz sar tzeko baldin -tzak, protokolo eta irizpide fun tzional edo tekniko-ak.

2. Datu horien eskuragarritasuna her tsikimugatuko da; izan ere, gainerako administraziopublikoek bakar-bakarrik eskuratuko dituzte bereneskumeneko prozedurak tramitatu eta erabakibeharrez egoki den araudiaren arabera interesdu-nei eska tzen dizkietenak. Ondorio horietarako,interesdunak baimena eman duela ulertuko da,oinarrizko legediak ezarritako baldin tzen arabera.

3. Foru Administrazio Publikoak beharrezkoneurriak hartuko ditu eta behar dituen teknologiaksartuko, bere sareen interkonexioa ahalbide tzeko,eta, hala, komunikazio sare bat sor tzeko, zeinarenbidez informazio sistemak elkarrekin lotuko baitiraeta administrazio publikoen eta bestelako erakun-deen artean trukatu ahal izanen baitira informa-zioa eta zerbi tzuak.

4. Horretarako, komunikazio-ingurune i txiaksor tzen ahalko dira Foru Administrazio Publikoa-ren barrenean edo horren eta beste administraziopubliko ba tzuen artean, komunikazioetarako,datuen truke elektronikorako eta dokumentu elek-tronikoak igor tzeko. Lehenbiziko kasuan, zehaztu-ko dira komunikazioa arautuko duten baldin tzaketa bermeak, eta jasoko dira igorle eta har tzailebaimenduen zerrenda eta trukatuko diren datuennolakotasuna; bigarrenean, administrazio publiko-en artean beharrezko hi tzarmena sinatuko da.

97. artikulua. Sinadura elektronikoa segurta -tzea.

Foru Administrazio Publikoak, ziurtagiri elektro-niko aitortu edo kalifikatuetan oinarritutako sinadu-ra elektronikoko sistemak ez diren beste sistemaba tzuk erabil tzen dituenean beste organo, erakun-de publiko, zuzenbide publikoko entitate edoadministrazio publiko ba tzuei igor tzeko edo haienesku jar tzeko elektronikoki sinatutako dokumenta-zioa, ziurtagiri elektroniko aitortu edo kalifikatuetanoinarritutako zigilu elektronikoa gainjar tzen ahalkodu, elkarreragingarritasuna bul tza tzeko eta agirielektronikoen sinadura elektronikoa automatikokiegiazta tzea ahalbide tzeko.

98. artikulua. Sistemak eta aplikazioakberrerabil tzea eta transferi tzea.

1. Hala eska tzen dion beste edozein adminis-trazio publikoren esku jarriko ditu Foru Administra-zio Publikoak bere zerbi tzuek garatutako aplika-zioak edo kontratatuak dituenak (horien jabe tzaintelektualeko eskubideen titular bada), salbu eta


28

lo tzen zaien informazioa arau baten babes bere-ziaren xede bada. Era berean eta baldin tza bere-tan, Foru Administrazio Publikoak halako aplika-zioak lor tzen ahalko ditu beste edozeinadministrazio publikorengandik. Laga tzailea ForuAdministrazio Publikoa bada, lagapen-har -tzailearekin adostuko da lagatako aplikazioenerosketaren edo fabrikazio kostuaren jasanaraz-pena.

2. Aurreko apartatuan aipatutako aplikazioakiturri ireki deklara tzen ahal ditu Foru AdministrazioPublikoak, baldin eta horrek administrazioarenfun tzionamenduan gardentasun handiagoa bada-kar, edo herritarrak informazioaren gizartean txerta tzea susta tzen badu.

3. Foru Administrazio Publikoak, aplikazio baterosi, garatu edo haren bizi-ziklo osoan mantendubaino lehen, bai bere bitartekoen bidez bai dago-kion zerbi tzuak kontratatuz, Estatuko Administra-zio Orokorraren aplikazioen direktorio orokorreanikusi beharko du eskura ote den hura berrerabil -tzeko irtenbiderik, gauzatu nahi diren premiak,hobekun tzak edo egunera tzeak osorik edo heinbatean estal tzen ahal dituenik, baldin eta elkarre-ragingarritasuneko eta segurtasuneko baldin tzateknologikoek horretarako bidea ematen badute.Hura osorik edo partez berrerabil tzeko irtenbiderikbada, Foru Administrazio Publikoak justifikatu eginbeharko du hura ez berrerabil tzeko erabakia,efizien tziari dagokionez.

4. Estatuaren zerbi tzu elektronikoak, erregis-troak edo plataformak erabil tzea erabakiko da,oinarrizko araudian aurreikusitako moduan, Nafa-rroako Gobernuaren erabaki baten bidez, bainahorrek ez du ekarriko aldaketarik egindako admi-nistrazio jarduketen gaineko arduran, zeina admi-nistrazio prozedura kudea tzeko eskumena duenorganoari dagokion.

5. Erregelamendu bidez arautuko da aplika-zioen direktorioa eta Foru Administrazio Publikoakegunean izan beharko du, libreki berrerabil tzeko,Elkarreragingarritasunaren Eskema Nazionaleanxedatuarekin bat. Direktorio horrek erabat elkarre-ragingarria izan behar du Estatuko AdministrazioOrokorraren aplikazioen direktorio orokorrarekin,zeinean egonen baitira jasoak gainerako adminis-trazioen aplikazioak.

IV. KAPITULUAHarreman gatazka tsuak besteadministrazio publiko ba tzuekin

99. artikulua. Harreman gatazka tsuak.

Foru Administrazio Publikoak beste administra-zio publiko baten kontra administrazioarekiko

errekur tsoa jarri behar duenean eta aginduzkoaedo aukerakoa bada aurrez errekerimendua egi-tea, horretarako eskumena Nafarroako Gobernua-rena izanen da, ukitutako departamentuak edodepartamentuek proposaturik, salbu eta toki enti-tateen egin tzak legezkotasun kontrolaren ondoriozaurka tzen direnean Nafarroako toki administra-zioari buruzko uztailaren 2ko 6/1990 Foru Legeanezarritako moduan, kasu horretan eskumena forulege horrek adierazten duen organoarena izanenbaita.

100. artikulua. Eskumena.

Nafarroako Gobernua izanen da organo esku-duna beste administrazioek Foru AdministrazioPublikoari egiten dizkioten errekerimenduak beregain har tzeko. Gai honen gaineko erabakiak Nafa-rroako Gobernuak hartuko ditu ukitutako departa-mentuak edo departamentuek aurretik proposatu-rik.

VI. TITULUAAdministrazio jarduketaren arau orokorrak

herritarrekiko harremanetan

I. KAPITULUAPer tsonen eskubideak

101. artikulua. Prin tzipio orokorrak.

1. Per tsonek, Foru Administrazio Publikoareki-ko harremanetan, titulu honetan jasotako eskubi-deak dituzte, bai eta legedi hauetan aitortutakoakere: estatuaren oinarrizko legedian, Europar Bata-suneko zuzenbidean, gardentasunaren arlokoberariazko legedian eta sektoreko beste arau ba -tzuetan.

2. Foru Administrazio Publikoak, bere jardunbi-dean, beharrezkoak diren neurriak hartuko dituherritarrek eskubide horiek baliatu ahal izateko.

102. artikulua. Per tsonek Foru AdministrazioPublikoarekiko harremanetan dituzten eskubideak.

Per tsonek, Administrazio Publikoekiko harre-manetan, eskubide hauek dituzte:

a) Arreta egokia jaso tzekoa.

b) Administrazio egokia izatekoa.

c) Fede ona eta konfian tza legitimoa babestuaizatekoa.

d) Zerbi tzu publikoak jaso tzekoa.

e) Eskaerak egitekoa.

f) Idazkiak eta dokumentuak aurkeztekoa.


29

g) Iradokizunak, erreklamazioak eta kexak aur-keztekoa.

103. artikulua. Arreta egokia jaso tzeko eskubi-dea.

1. Foru Administrazio Publikoarekin harrema-netan jar tzen den per tsona orok eskubidea duadeitasunez, arduraz eta konfiden tzialtasunezarreta eman diezaioten, bereizkeriarik gabe jaio -tza, sexu, arraza, erlijio, iri tzi nahiz bestelako ingu-ruabar edo egoera per tsonal zein sozialak ain tzathartuta.

2. Era berean, Foru Administrazio Publikoare-kiko harremanetan edozein per tsonak gaztelanianahiz euskara erabil tzeko eskubidea du, euskara-ren erabilera arau tzen duen foru legedian ezarrita-koari jarraikiz.

104. artikulua. Administrazio egokia izatekoeskubidea.

Per tsona guztiek eskubidea dute Foru Admi-nistrazio Publikoaren organoek haren aferakinpar tzialtasunez eta berdintasunez trata tzeko eta,gainera, arrazoizko epe batean.

105. artikulua. Fede ona eta konfian tza legiti-moa babestuak izateko eskubidea.

Foru Administrazio Publikoak betiere babestu-ko du per tsonek hartan jarritako fede ona etakonfian tza legitimoa, bai eta ordura arte eraku -tsitako ohiko jokabide zin tzoa ere. Dena dela,eskubide hau erabil tzeak ezin du ordenamendujuridikoaren kontrako ondoriorik ekarri.

106. artikulua. Zerbi tzu publikoak jaso tzekoeskubidea.

1. Per tsonek eskubidea dute zerbi tzu publikoakberdintasunez jaso tzeko, bai eta tratu per -tsonalizatua eta egokia izateko ere.

2. Per tsonek eskubidea dute zerbi tzu publikoakbehar adinako kalitate mailaz eman daitezen;horien etengabeko hobe tzea eta kalitatearen eba-luazioa helburu duten kudeaketa ereduak ezarrikodira.

107. artikulua. Eskaerak egiteko eskubidea.

Edozein per tsonak du Foru AdministrazioPublikoari eskaerak egiteko eskubidea, Espainia-ko Konstituzioaren eta eskubide hori arau tzenduen Lege Organikoaren arabera.

108. artikulua. Idazkiak eta dokumentuak aur-kezteko eskubidea.

Erregistroen arloan lagun tza emateko bulegoe-tako arduradunek ezin izanen dute dokumentuakaurkezteko mugarik edo debekurik jarri, ez for-

mazko arrazoiengatik, ez dokumentuaren edukia-gatik. Aurkeztutako agiritik behar bezala izapide -tzeko behar den gu txieneko informazioa atera -tzerik ez badago, interesdunari jakinaraziko zaioeta, zuzen tzen ez badu, agiria a tzera bota deza-kete. Horrelakoetan, kasuko agirian horren berrijaso beharko dute.

109. artikulua. Iradokizunak, erreklamazioaketa kexak aurkezteko eskubidea.

1. Edozein per tsonak du Foru AdministrazioPublikoaren zerbi tzu publikoen jarduera edo fun -tzionamenduaren gaineko iradokizunak, errekla-mazioak eta kexak aurkezteko eskubidea.

2. Berariazko arloetan ezarritako prozedurakgalarazi gabe, Nafarroako Gobernuak, erregela-mendu bidez, horiei arreta eman edo eran tzutekoprozedura berezia ezarriko du.

3. Betiere, prozedura horiek ezarriko duteeran tzun bat, berariazkoa eta arrazoitua.

II. KAPITULUAForu Administrazio Publikoaren betebeharrak

izapide tze elektronikoaren arloan

110. artikulua. Jarduera administratibo elek-tronikoa.

1. Foru Administrazio Publikoak, oinarrizkolegediarekin bat, bitarteko elektronikoak erabilikoditu jarduketa guztietan, posible ez den kasuetanizan ezik.

2. Ondorio horietarako, oinarrizko legediak etaForu Lege honek zehazten dituzte Foru Adminis-trazio Publikoak bere gain har tzen dituen betebe-harrak, izapide tze elektronikoaren arloan per -tsonei aitortutako eskubideei dagokienez.

111. artikulua. Prozedura elektronikoa.

1. Foru Administrazio Publikoak bermatuko dubitarteko elektronikoen bidez edozein administra-zio prozedura hasi eta izapidetu daitekeela, tekno-logiak ezarritakoez beste mugarik gabe.

2. Foru Administrazio Publikoak bul tzatuko duprozedura horiek tarteka arrazionalizatu, sinplifika-tu eta eguneratu daitezela.

3. Prozedura guztiak espediente administratiboelektroniko baten bidez formalizatuko dira, oina-rrizko legedian ezarritako baldin tzen arabera.

112. artikulua. Interesdunei lagun tzea bitarte-ko elektronikoak erabil tzen.

1. Foru Administrazio Publikoak interesduneibermatuko die bitarteko elektronikoen bidez izandezaketela harremana berarekin. Horretarako,


30

haien esku jarriko ditu beharrezko diren irispide-kanalak eta kasu bakoi tzerako erabaki tzen dirensistema eta aplikazioak. Ildo horretan, beharrezkoneurriak ezarriko dira berma tzeko emakumeek etagizonek aukera berak dituztela bitarteko elektroni-ko horiek eskuratu eta erabil tzeko.

2. Administrazio elektronikoaren arloan esku-menak dituzten organoen ebazpen baten bidezbalidatuko dira sistema eta aplikazio horiek.

3. Foru Administrazio Publikoak bitarteko elek-tronikoak erabil tzeko lagun tza emanen die admi-nistrazioarekin elektronikoki erlaziona tzeko bete-beharrik ez duten interesdunei, hala eska tzenbadute. Halaber, interesdun horietakoren batek ezbaldin baditu behar diren bitarteko elektronikoak,Foru Lege honen 80. artikuluan adierazitako erre-gistroan inskribatutako langile batek egin dezake,balio osoz, hura administrazio-prozeduranidentifika tzeko edo sinadura elektronikoa ematekoizapidea, langileak berak erabil dezakeen sinadu-ra elektronikoko sistemaren bitartez.

113. artikulua. Identifikazio elektronikoko sis-temak.

1. Foru Administrazio Publikoak oinarrizkoaraudian ezarritako interesdunen identifikazio sis-temak erabiliko ditu, araudian aurreikusitakomoduan, eta beste edozein sistema, zeina, oina-rrizko araudian aurreikusitako betekizunak beteta,Nafarroako Gobernuaren erabakiz one tsiko den,administrazio elektronikoaren arloan eskumenaduen departamentuko kon tseilari titularrak propo-saturik.

2. Departamentu bakoi tzean foru agindu bidezzehaztuko da zer identifikazio sistema daudenonartuta tramite eta prozedura jakin ba tzuetarako;edonola ere, ziurtagiri elektronikoetan oinarrituta-ko sistemak beti izanen dira onartuak.

3. Identifikazio sistemak erabil tzen ahalko dirasinadura sistema gisa baldin eta aukera ematenbadute interesdunen borondate eta baimen adie-razpena benetakoa dela froga tzeko, aplikagarriden araudian hala ezarrita badago.

114. artikulua. Sinadura elektronikoko siste-mak.

1. Foru Administrazio Publikoak oinarrizkoaraudian ezarritako sinadura elektronikoko siste-mak erabil tzen ahalko ditu, araudian aurreikusita-ko moduan, eta beste edozein sistema, zeina,oinarrizko araudian aurreikusitako betekizunakbeteta, Nafarroako Gobernuaren erabakiz one -tsiko den, administrazio elektronikoaren arloaneskumena duen departamentuko titularrak propo-saturik. Foru Administrazio Publikoaren eremuan

one tsitako sinadura sistema horiek ezin zaizkiegainerako administrazio publikoei inposatu.

2. Departamentu bakoi tzean foru agindu bidezzehaztuko da zer sinadura sistema dauden onar-tuta tramite eta/edo prozedura jakin ba tzuetarako;edonola ere, ziurtagiri elektronikoetan oinarrituta-ko sistemak beti izanen dira onartuak.

115. artikulua. Jakinarazpenetarako sarbidea.

1. Foru Administrazio Publikoaren eremuanbitarteko elektronikoen bidezko jakinarazpenakeginen dira, oinarrizko araudian aurreikusitakobaldin tzetan, gaitutako helbide elektroniko baka-rraren bitartez, edo zehaztutako egoi tza elektroni-koan ager tzearen bidez. Egoi tza horretan bertanper tsonen esku jarriko dira paperean ida tzitakojakinarazpenak, oinarrizko araudian aurreikusitakomoduan.

2. Jakinarazpenak bitarteko elektronikoenbidez jaso tzera behartuak daudenei, Foru Admi-nistrazio Publikoak ofizioz eslei tzen ahal die gaitu-tako helbide elektronikoa.

3. Nolanahi ere, elkarreragingarritasuna ber-matu behar da, edozeinek aukera izan dezanpuntu bakar batetik sar tzeko haren jakinarazpenguztietara.

III. KAPITULUAAdministrazio prozeduraren berezitasunak

116. artikulua. Xedapen orokorrak.

1. Foru Administrazio Publikoaren eremuan,administrazio prozedurak, barnean direla zehapenprozedura eta Administrazioari ondare eran -tzukizuna eska tzekoa, oinarrizko legedian xedatu-takoari jarraikiz arautuko dira.

2. Foru lege bidez sar tzen ahalko dira, arrazoi-tuta eta oinarrizko legediaren prin tzipio orokorrakerrespetatuta, izapide gehiago edo aipatutakolegedian aurreikusi ez direnak.

3. Foru dekretu bidez ezar tzen ahalko dira,oinarrizko legediaren prin tzipio orokorrak errespe-tatuta, organo eskudunei dagozkien prozedurarenberezitasunak, epeak, hasteko eta buka tzekomoduak, argitara tzea eta eskuratu beharreko txostenak.

117. artikulua. Prozeduren iraupena.

1. Foru Administrazio Publikoaren eskumenekoprozeduretan espresuki eba tzi eta ebazpena jaki-narazteko gehieneko epea izanen da kasuankasuko prozedurari buruzko arautegian finka tzendena. Epe hori betiere sei hilabetetik beherakoaizanen da, non eta lege edo foru lege batek epe


31

luzeagoa ezar tzen ez duen edo Europako Batasu-naren arauetan hala ezar tzen ez den.

2. Prozedurari buruzko arauek ez badute epe-rik ezar tzen espresuki eba tzi eta jakinarazpenaegiteko, epea hiru hilabetekoa izanen da.

118. artikulua. Espedienteak izapidetu etagorde tzeko eskumena.

Prozedurak izapide tzea eta espedienteakgorde tzea prozeduraren ardura duen organoaridagokio.

119. artikulua. Administrazio bidearen amaie-ra.

1. Foru Administrazio Publikoan administraziobideari amaiera ematen diote oinarrizko legedianezarritako egin tzek, bai eta honako egin tzek ere:

a) Nafarroako Gobernuak eta bere lehendaka-riak emanak.

b) Kon tseilariek emanak, legezko edo erregela-menduzko arau batek hala ezar tzen duenean.

c) Erakunde eta entitate publikoetakozuzendari tza organoen egin tzek, foru lege batekedo kasuko erakundea sor tzeko arauak hala ezar -tzen badu.

2. Errekur tsoen ondorioetarako, kide ani tzekoorganoek ematen dituzten egin tza eta ebazpenak,Nafarroako Gobernuarenak izan ezik, organokoburuak emanak bailiran hartuko dira.

120. artikulua. Zehapen arloan eskumenakdituzten organoak.

1. Foru Administrazio Publikoari dagokionez,zeha tzeko ahala erabil tzea legezko edo erregela-menduzko xedapenen bidez berariaz esleituaduten organoei dagokie. Berariazko eskudan -tziarik ez badago, zehapen prozedura hasteko etaebazteko eskumena kasuan kasuko gaian esku-duna den departamentuko kon tseilari titularrariegokituko zaio.

2. Egin tza bakar batek arau-hauste bat bainogehiago ekar badi tzake, eta arau-hauste horiekbateragarriak badira eta bidezkoa bada zehapenbat baino gehiago jar tzea, arau-hauste larrienazeha tzeko eskumena duen organoari egokitukozaio denak zeha tzeko eskumena, betiere kasukogaiaren arabera arau-hauste txikia ere zigor tzekoahalmena badu. Horretarako ahalmenik ez badu,berriz, hierarkiako nagusi komunari egokituko zaioeskumena.

3. Zeha tzeko eskumenak eslei tzeko arauakdeskon tzentra tzea aurreikusten ez bada, zilegiizanen da, izaera orokorreko administrazio-xeda-

pen baten bitartez, zeha tzeko eskumenak etahaien gaineko titulartasuna dekon tzentra tzea,eskumen hori duten organoen menpe daudenbeste organo ba tzuei uzteko. Deskon tzentra tzekoaraua Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratubeharko da. Deskon tzentrazio baten bitartezeskudan tziak jaso dituzten organoek ezin izanendituzte gero beste baten esku deskon tzentratu.

121. artikulua. Zehapena murriztea.

1. Prozedura ebazteko eskumena duen orga-noak, Administrazio Publikoen Administrazio Pro-zedura Erkideari buruzko urriaren 1eko 39/2015Legeko 85. artikuluak xedatuari jarraikiz, diru-zehapenak murrizteko por tzentaje hauek aplikatu-ko ditu:

a) Zehapenaren zenbatekoaren %30, eran -tzukizun-aitorpena borondatezko ordainketarikgabe egiten bada prozedura hasteko egin tzanemandako epea baino lehen.

b) %20 ebazpena baino lehen borondatezkoordainketa eginez gero.

Bi murriztapen horiek metagarriak izanen dirasoilik a) letran eran tzukizun-aitorpena egitekoemandako epean ordainduz gero.

2. Borondatezko ordainketak, eran tzukizun-aitorpenarekin edo gabe, berekin ekarriko duordainketa egiten den egunetik buka tzea prozedu-ra, ebazpena emateko beharrik gabe.

3. Eran tzukizun-aitorpenak edo borondatezkoordainketak berekin ekarriko du zehapenarenaurka inolako ekin tza edo errekur tso administrati-bo aurkezteari uko egitea.

4. Artikulu honen 2. apartatuan aurreikusitakokasuetan prozedura buka tzeak ez du eraginik iza-nen hondatutako egoera berrezar tzeari edo arau-hausteak eragindako kalte-galeren ordaina zehaz-teari dagokienez.

5. Zilegi izanen da murriztapen horiek erregela-menduz handi tzea.

122. artikulua. Ondare-eran tzukizunaren arlo-ko organo eskudunak.

1. Foru Administrazio Publikoan, ondare-eran -tzukizunari buruzko prozedurak ebazteko organoeskuduna izanen da ustezko eran tzukizuna sortuduen jarduketa egin duen departamentuko kon -tseilari titularra, erakunde autonomoen kasuanizan ezik, zeinetan Foru Lege honen 58. artikuluanxedatutakoa hartuko den kontuan.

2. Dena dela, ustez kaltea eragin duen unitateorganikoari txostena egitea eskatuko zaio.


32

123. artikulua. Egin tza eta xedapen deusezakberrazter tzea.

1. Foru Administrazio Publikoaren egin tza etaxedapen deusezak berrazter tzeko prozedurak jar-duketa deuseza egin zuen organoak hasiko ditueta, organo hori zein departamentutakoa den edozeini dagoen atxikia, hango kon tseilari titularrakeba tziko ditu, salbu eta Nafarroako Gobernutikbaldin badator, kasu horretan gobernuak berakeba tziko baitu.

2. Erakunde publikoetako zuzendari tza organo-ek ematen dituzten xedapen eta egin tzak ofiziozberrazter tzeko prozedurak ebazteko eskumena,erakunde horiek zein departamenturi atxikita dau-den, hango kon tseilari titularrek izanen dute.

3. Egin tza bat deuseza dela deklara tzekoNafarroako Kon tseiluaren adostasun irizpenabeharko da.

124. artikulua. Egin tza deuseztagarrien kalte-garritasun deklarazioa.

1. Foru Administrazio Publikoaren egin tza deu-seztagarrien kaltegarritasun aitorpena egiteko pro-zedurak egin tzaren egilea izan den organoak hasi-ko ditu.

2. Egin tza deuseztagarrien kaltegarritasunaaitor tzeko eskumena, egin tza zein organok emanduen, hango departamentuko kon tseilari titularraridagokio, salbu eta Nafarroako Gobernuak emanbadu, kasu horretan aitorpena egitea Gobernuariberari egokituko bai tzaio.

3. Erakunde publikoetako zuzendari tza organo-ek emandako egin tza deuseztagarrien aitorpenaegitea, erakunde horiek zein departamenturi atxi-kita dauden, hango kon tseilari titularrei dagokie.

125. artikulua. Administrazio-egin tzakerreboka tzea eta aka ts material edo aritmetikoakzuzen tzea.

1. Egin tza edo xedapena eman duen organoariegokituko zaio erreboka tzea kargak ezar tzendituzten egin tzak edo per tsonen kalterako direnegin tzak, eta zuzen tzea administrazio-egin tza etaxedapenenetan egiten diren aka ts material, arit-metiko eta egitatezkoak.

2. Aka tsen zuzenketan, horrek dakar tzanondorio juridikoak zehaztu beharko dira, horrela-korik baldin badago. Jakinarazi edo argitaratudiren egin tzak izanez gero, zuzenketak ere nahi-taez jakinarazi edo argitaratu beharko dira.

3. Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitara tzenden testuan, jasotako testuarekin alderatuz egitendiren aka tsak Aldizkariaren ardura duen organoak

zuzen tzen ahalko ditu, zuzendu beharreko egin tzaedo xedapena eman duen organoari aldez aurretikkomunikatuta.

126. artikulua. Gora jo tzeko errekur tsoa.

1. Gora jo tzeko errekur tsoen ondorioetarako,organo goren hierarkiko tzat honako hauek hartukodira:

a) Nafarroako Gobernua, kon tseilarien egin tzeidagokienez.

b) Departamentuko kon tseilari titularra, gora jo -tzeko errekur tsoa jar tzen ahal zaien eta zuzeneanharen menpe dauden departamentuko organoenegin tzei dagokienez, salbu eta c) letran xedatuta-ko kasuetan.

c) Fun tzio publikoaren arloan eskumena duendepartamentuko kon tseilari titularra, Foru Adminis-trazio Publikoaren kon tseilarietatik beherako edo-zein organok arlo horren gainean emandako egin -tzei dagokienez.

d) Zuzendari nagusiak, haien menpe daudenunitate organikoen egin tzei dagokienez.

e) Egitura organikoak finka tzen dituzten xeda-penetan ezar tzen direnak, Foru AdministrazioPublikoaren gainerako administrazio-organoeidagokienez.

f) Lehendakari tza arloko eskumena duendepartamentuko kon tseilari titularra, Foru Adminis-trazio Publikoaren kon tseilarien mailatik beherakoedozein organok parte-har tze eta elkarlan publiko-en arloan emandako egin tza guztiei dagokienez,baldin eta egin tza horiek Gardentasuna etaGobernu Irekia arau tzen dituen Foru Legean arau-tuta baldin badaude.

2. Foru Administrazio Publikoaren zerbi tzukolangileak hauta tzeko mahai eta organoek ematendituzten egin tza eta ebazpenen aurka gora jo tzekoerrekur tsoa jarri ahalko da, mahaiburua izendatuduen agintariari edo organoari zuzendua, errekur -tsoaren izapidearen ondorioetarako, hura izanenbaita organo goren hierarkikoa.

3. Foru Administrazio Publikoaren menpekoerakunde publikoetako zuzendari tza organoenegin tza eta ebazpenen aurka gora jo tzeko errekur -tsoa jarri ahalko da, zein departamenturi edozuzendari tza nagusiri atxikita dauden, hango titu-larrari zuzendua, errekur tsoaren ondorioetarakohura izanen baita organo goren hierarkikoa, betie-re administrazio-bidea amaituta ez badago. Artiku-lu honen 1. ataleko c) letran adierazia salbuespe-na da.


33

127. artikulua. Administrazio-errekur tsoenordezko bideak.

1. Foru Administrazio Publikoan gora jo tzekoeta berrazter tzeko errekur tsoen ordez aurkara tze,erreklamazio, adiskide tze, bitarteko tza edo arbitra-jerako beste prozedura ba tzuk erabil daitezke,jarraibide hierarkikoen menpe ez dauden kide ani -tzeko organoen edo ba tzorde berezien aurrean.

2. Ordezko bide hori foru lege bitartez baimen-duriko kasuetan onartuko da bakar-bakarrik, kasuedo eremu sektorial jakin ba tzuetarako, gaia bere-zia izanik horrela joka tzea justifikatuta dagoenean.

3. Administrazio-errekur tsoak ordezka tzekoprozeduren ebazpenak bidea libre uzten du admi-nistrazioarekiko auzien jurisdikziora jo tzeko.

VII. TITULUAForu lege mailako arauak etaerregelamenduak presta tzea

I. KAPITULUAArau-esparrua planifikatu eta hobe tzea

128. artikulua. Arau plangin tza.

1. Nafarroako Gobernuak arau plan bat one -tsiko du urtero, hurrengo urtean onesteko aurkez-tuko diren lege edo erregelamendu ekimenakjasoko dituena.

2. One tsi ondoren, urteko arau plana Nafarroa-ko Gobernu Irekiaren Atarian argitaratuko da.

3. Arau plana zein epetarako egin zen, epehori igaro ondoren, azalpen publikoa emanen daharen bete tze-mailari buruz.

129. artikulua. Erregulazio onaren prin -tzipioak.

1. Nafarroako Gobernuak legegin tza ekimenagauzatuko du, eta erregelamendu-ahalaren titula-rra da, Nafarroako Foru Eraen tza Berrezarri etaHobe tzeari buruzko abuztuaren 10eko 13/1982Lege Organikoan eta gainerako ordenamendu juri-dikoan ezarritakoaren arabera.

2. Erregelamendu-ahala eta legegin tza ekime-na gauzatuta, Gobernuak arauen kalitatearen etaerregulazio onaren prin tzipioen arabera jokatukodu. Arau proposamenen zioen azalpenean, beharadina justifikatu beharko da prin tzipio horien ara-bera joka tzen dela.

3. Erregulazio onaren prin tzipioak honakohauek dira:

a) Behar eta eraginkortasun prin tzipioak: arauekimena interes orokorreko arrazoi batek justifika-

tu behar du, lortu nahi diren helburuak garbiidentifika tzen duen oinarria izan behar du, eta hel-buru horiek lor tzeko egokiena den tresna izanbehar du.

b) Propor tzionaltasun prin tzipioa: ekimenakarauaren bidez ase nahi den beharrari eran -tzuteko ezinbestekoa den erregulazioa bilduko du,egiaztatu eta gero ez dagoela eskubideak gu -txiago murrizten dituen beste neurririk edo betebe-har gehiago dakar tzanik.

c) Segurtasun juridikoaren prin tzipioa: arau eki-mena ordenamendu juridikoaren gainerako alder-diekin koherentea den moduan gauzatuko da,arau-esparru egonkor, ezagun, integratua, argiaeta seguru bat sor tzeko, zeinak bere jakin tza etaulermena erraztuko baitu eta, horren ondorioz,per tsonen eta enpresen jarduketa eta beren era-bakiak har tzeko bidea ere bai.

d) Gardentasun prin tzipioa: indarreko araudira-ko eta horren presta tze-prozesuaren berezkodokumentuetarako sarbide erraza, uniber tsala etaeguneratua ahalbidetuko da, eta zioen azalpene-an argi eta garbi zehaztuko dira arau ekimenenhelburuak eta horien justifikazioa. Horrez gain,ahalbidetuko da balizko har tzaileek aktiboki partehar tzea arauak presta tzeko prozesuan.

e) Sinpletasun eta efizien tzia prin tzipioa: arauekimenak beharrezkoak ez diren administraziokargak edo osagarriak direnak saihestu beharditu, eta, bere aplikazioan, baliabide publikoenkudeaketa arrazionalizatu behar du.

f) Irisgarritasunaren prin tzipioa: Arau ekimenakbarnean hartuko ditu zenbait neurri, beharrezkodirenak per tsona guztiek administrazio publikoa-ren aurrean beren eskubideak gauza tzeko aukeraizan dezaten eta zerbi tzuak benetan eta eragin-kortasunez eskuratu di tzaten, per tsona horien gai-tasun teknikoak, kognitiboak edo fisikoak edozeindirela ere.

130. artikulua. Arau-esparruaren egonkortasu-na eta sinplifikazioa.

Nafarroako Gobernuak ahaleginak eginen dituarau-esparru egonkor eta ahalik eta sinplifikatue-na eduki tzen, herritarrek aise eskura tzeko modu-koa, indarreko araudi aplikagarria azkar eta moduulergarri batean ezagu tzeko balio duena, etaadministrazio kargarik gabekoa, interes orokorraase tzeko behar-beharrezkoak direnak baizik ez.

131. artikulua. Arau-esparruaren kalitateahobe tzeko tresnak.


34

Arauen kalitatearen prin tzipioa bete tzeko,Nafarroako Gobernuak jarduketa hauek eginenditu:

a) Arau ekimenak aldez aurretik azter tzekotresnak sustatuko ditu, eragin daitezkeen ondo-rioak kontuan har tzen direla berma tzeko; hori guz-tia herritarrei ez sor tzeko beharrezkoak ez direnedo neurrigabekoak diren desparekotasunak,kostu edo beharkizunak, lortu nahi den interesorokorreko helburuarekin lotuta.

b) Arau-xedapenak presta tzeko orduan, arreta-rik handiena jarriko du herritarrek parte hartu etalagun tzeko prozesuetan, eta, hori helburu, beharden informazioa eskainiko du arau ekimenetatikespero diren ondorioak hobeki ulertu eta balora -tzeko.

c) Bere arau jarduketa ondoren ebalua tzekoprozedurak sustatuko ditu, bere ordenamenduabilaka tzen dela eta aplikatu beharreko errealitatepolitiko, ekonomiko eta sozialera egoki tzen delaberma tzeko.

d) Araugin tzaren teknikarako jarraibideakpresta tzea sustatuko du. Arau juridikoen balioaizanen ez badute ere, irizpide teknikoak edo jardu-keta-ildoak emanen dizkiete arauak erredakta tzendituztenei, arauen kalitatea etengabe hobe tzekoprozesuan lagun tzeko.

II. KAPITULUAArauak presta tzeko prozedura, eta herritarrekarauak presta tzeko prozeduran parte har tzea

132. artikulua. Foru lege aurreproiektuak etaforu dekretu proiektuak presta tzeko prozedura.

1. Presta tze-prozedura arloaren arabera esku-duna den departamentuan abiaraziko da, xedapenproposamenaren testua ida tziz.

2. Departamentu eskudunak bi edo gehiagobaldin badira, Nafarroako Gobernuak erabakikodu zer den egokiena arau testuaren idazketaridagokionez.

3. Arauaren zioen azalpenean agertu beharden derrigorrezko justifikazioa ezertan erago tzigabe, honako hauek froga tzen dituzten dokumen-tuak aurkeztuko dira proiektuarekin batera: araua-ren egokitasuna, zuzenean uki tzen diren departa-mentuei egindako kon tsulta, lehentasunekoeskumen tituluaren identifikazioa, arauaren arau-esparrua, ordenamendu juridikorako egoki -tzapena, indargabetutako arauen zerrenda, egitu-ra organikoarekiko lotura, generoaren araberakoeragina, irisgarritasunaren eta desgaitasunarenaraberako eragina, a tzemandako beste eragingarran tzi tsu ba tzuk, gauzatutako izapideen eta

egindako kon tsulten, en tzunaldien eta jendaurrekoinformazioaren deskribapena, eta kon tseiluen edobeste organo ba tzuen derrigorrezko txosten guz-tiak.

4. Arau proposamenarekin batera, sortukoduen kostuaren gaineko kalkulua zehaztuko da.Oraingo edo etorkizuneko gastu edo diru-sarrerapublikoak uki tzen baditu, haren ondorioak etaefektuak kuantifikatu eta baloratu beharko dira,eta aurrekontu egonkortasunaren eta finan tzairaunkortasunaren prin tzipioak bete tzearen baldin -tzapean jarri. Halaber, jarduera ekonomikoarengaineko murrizketa bidegabeak edo neurrigabeaksar tzea erago tziko da.

5. Betiere, arau proposamenak departamentueskuduneko idazkari tza orokor teknikoaren txostena jaso beharko du, eta txosten horrek, gu -txienez, adi tzera emanen du egindako prozedurazuzena ote den eta proposatutako araua ordena-mendu juridikoarekin bat ote datorren.

6. One tsi baino lehen, Nafarroako Gobernukodepartamentu guztiei igorriko zaizkie, eta Nafarro-ako Gobernuari eta Lehendakariari buruzko aben-duaren 3ko 14/2004 Foru Legearen 18. artikuluanadierazitako Koordinazio Ba tzordeak aztertukoditu.

7. Nafarroako Gobernuak edo lehendakariaklarrialdi kasua dela uste baldin badu, ezabatu egindaiteke aurreko apartatuan aipatutako tramitea.

8. Foru lege mailako xedapenak presta tzeko,aurreko apartatuetan aurreikusitako izapideeijarraituko zaie gu txienez.

9. Nafarroako Gobernuko lehendakariak one tsibeharreko erregelamenduei ez zaie aplikatukoartikulu honetan araututako prozedura.

133. artikulua. Herritarren parte-har tzea forulege mailako arauak eta erregelamenduak presta -tzeko prozeduran.

1. Lege aurreproiektu bat edo erregelamenduproiektu bat prestatu baino lehen, kon tsulta publi-ko bat susta tzen ahalko da lege aurreproiektueta-rako, eta hori sustatu beharko da erregelamenduproiektuetarako, Nafarroako Gobernu IrekiarenAtariaren bitartez; eta bertan jasoko da zer iri tziduten datorren arauaren eraginpean gerta litezke-en subjektu eta ordezkaritasun handieneko era-kundeek puntu hauei buruz:

a) Ekimenarekin konpondu nahi diren arazoak.

b) Araua onestea beharrezkoa eta egokia den.

c) Arauaren helburuak.


35

d) Aukeran dauden beste alternatiba ba tzuk(arauemaileak eta arauemaile ez direnak).

2. Arau ekimenak per tsonen eskubide eta inte-res legitimoak uki tzen baditu, Nafarroako GobernuIrekiaren Atarian argitaratuko da, ukitutako per -tsonei en tzunaldia emateko eta beste per tsonaedo entitate ba tzuek egiten ahal dituzten ekarpenosagarri guztiak jaso tzeko asmoz.

3. Halaber, arau ekimenak uki tzen dituen esku-bide edo interes legitimoen jabeak diren per tsonaktaldeka tzeko edo ordezka tzeko legeak aitortuakdauden erakundeen edo elkarteen iri tzia zuzene-an jaso tzen ahalko da, elkarte horien helburuazuzenean loturik dagoenean xedearekin.

4. Artikulu honetan arau tzen diren en tzunaldiaeta jendaurreko informazioa halako moduan eginbeharko dira non arau ekimenaren balizko har -tzaileek eta horri buruzko ekarpenak egiten dituz-tenek aukera izanen baitute beren iri tzia adieraz-teko. Horretarako, haien eskura jarri beharko da15 egun balioduneko aldian arau ekimenaren zirri-borroa, baita txosten bat ere, ekimena onesteabeharrezkoa eta egokia dela justifika tzen duena.

5. Artikulu honetan aurreikusitako kon tsulta,en tzunaldi eta jendaurreko informaziorako izapide-ak alde batera uzten ahalko dira baldin aurrekontuedo antolaketa arauak badira edo interes publiko-ko arrazoi larriek hori justifika tzen badute.

6. Erregelamendu proiektuei dagokienez, posi-ble da aldez aurreko kon tsultarik ez egitea, horrekjarduera ekonomikoan eragin nabarmenik ezbadu, har tzaileei betebehar garran tzi tsurik ezar -tzen ez badie, arlo baten alderdi par tzialak arau -tzen baditu, edo erregelamendu-ahala arau tzenduen araudiak presazko tramita tzea aurreikustenbadu; azken kasu horretan, araudi horretan ezarri-takoari jarraituko zaio.

Lehen xedapen gehigarria. Antolamenduekonomiko-finan tzarioa.

Foru lege honetan aurreikusi ez den orotan,Nafarroako Ogasun Publikoari buruzko foru lege-riari jarraikiz arautuko da Foru Administrazio Publi-koaren eta haren erakunde publikoen antolamen-du ekonomiko-finan tzarioa.

Bigarren xedapen gehigarria. Zerga arlokoadministrazio-prozedurak.

Zergen arloko prozedurak, zergen aplikazioa,zehapen ahalmena, arlo horretako prozedura etazergei buruzko egin tzen administrazio-bidekoberrikuspena Zergei buruzko abenduaren 14ko13/2000 Foru Lege Orokorrari jarraikiz arautukodira, bertan ezarritako iturri-sistemarekin bat.

Hirugarren xedapen gehigarria. Zerbi tzuenkatalogoa eta administrazio-prozedurak.

Foru Administrazio Publikoak eguneraturik iza-nen ditu bere zerbi tzuen katalogoa eta bere esku-meneko prozeduren zerrenda. Horrez gain, hona-ko alderdi hauek adieraziko ditu prozedurahorietarako, gu txienez:

a) Ebazteko organo eskuduna.

b) Prozedura erregula tzeko arau zeha tzak.

c) Eba tzi eta jakinarazteko gehieneko epeaketa administrazioaren isiltasunaren ondorioak.

Laugarren xedapen gehigarria. NafarroakoAldizkari Ofiziala.

1. Nafarroako Aldizkari Ofiziala da NafarroakoForu Komunitateko aldizkari ofiziala.

2. Argitaratu beharreko araudia, administrazioxedapenak eta administrazio egin tzak argitara tzendira baliabide ofizial horretan, indarrean den orde-namendu juridikoarekin bat.

Bosgarren xedapen gehigarria. Atalburuak,bulegoburuak eta ataletik beherako unitateetakoburuak bitarte baterako izenda tzea.

1. Dagokion unitate organikoa zein departa-menturi atxikirik dagoen, haren titularrak eginendu atalburu, bulegoburu eta ataletik beherako uni-tateetako buruen bitarte baterako izendapena,behin fun tzio publikoaren arloan eskumena duendepartamentuak haren aldeko txostena emanondoren.

2. Izendapena beste departamentu bateko lan-gile bati egiten baldin bazaio, departamentu horre-tako titularraren adostasuna beharko da.

Seigarren xedapen gehigarria. Zuzendari -tzako langile fun tzionarioen ordainsariak.

Administrazio publikoetako fun tzionarioak etabestelako langile finkoak izenda tzen badira ForuAdministrazio Publikoko erakunde publikoetakozuzendari nagusi izateko edo bitarte baterakozuzendari tza kargu batean ari tzeko, Nafarroakoaurrekontu orokorretan haien tzat finkatuta daudenurteko ordainsariak handitu eginen dira, harik etaizendapenaren aurretik jaso tzen zituzten ordainsa-rien zenbateko osoa berdindu arte, barnean delaordainsari aldakorren urteko batezbestekoa barne.

Zazpigarren xedapen gehigarria. Genero-berdintasuna hizkeran.

Per tsona, lanpostu edo karguei buruz ari dene-an foru lege honek, gaztelaniazko testuan, generogramatikal maskulinoko hi tzak erabil tzen dituenkasuetan ulertu behar da adierazpideen ekonomia


36

hu tsagatik joka tzen dela horrela, eta postu horiekorokorrean har tzen dituela hizpide, aipatutako per -tsonen edo kargu edo lanpostu horien titularrensexua edozein dela ere, erabateko berdintasun-baldin tzetan ondorio juridikoen ikuspegitik.

Zor tzigarren xedapen gehigarria. Prozedu-ren gehieneko iraupena.

Lege mailako beste edozein arautan ezarrita-koa gorabehera, foru lege honetako I. eranskineanaipa tzen diren administrazio-prozedurak espresukieba tzi eta ebazpena jakinarazteko gehienekoepea eranskin horretan prozedura bakoi tzaren tzatezarritakoa izanen da.

Bedera tzigarren xedapen gehigarria. Isilta-sunez ezesteko prozedurak.

1. Foru lege honetako II. eranskinean aipa tzendiren prozeduretan, eta espresuki eba tzi eta ebaz-pena jakinarazteko beharra gorabehera, interes-dunek eskabideak administrazioaren isiltasunezeze tsi tzat hartu ahalko dituzte.

2. Diru-lagun tzen edo bestelako lagun tzeneskabideak administrazioaren isiltasunez eze tsi -tzat har tzen ahalko dira baldin eta, gehienekoepea bukatuta, ez badira espresuki eba tzi eta jaki-narazi, eta hori guztia ezertan galarazi gabe ebaz-pena eman eta jakinarazteko betebeharra.

Hamargarren xedapen gehigarria. Hautes-kunde prozesuak.

Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioa-ren eta haren erakunde autonomoen zerbi tzukolangileek aparteko orduak sorrarazten ahalkodituzte, horien lansari araubidea eta eginkizunakzeinahi diren ere, baldin eta egiten diren hautes-kundeak antola tzen eta gara tzen parte har tzenbadute, nork bere lanpostuko zeregin berekiakbete tzeaz haratago sar tzen duen denbora delakausa, Nafarroako Gobernuak hartutako erabakibidez ezar tzen diren modu eta baldin tzetan.

Xedapen iragankor bakarra. Hi tzarmenen etaAkordioen Erregistroa.

Hi tzarmenen eta Akordioen Erregistroak, zeinasortu bai tzen Nafarroako Foru KomunitatekoAdministrazioari buruzko abenduaren 3ko 15/2004Foru Legearen bidez, “Elkarrekin Jarduteko Pla-nen, Hi tzarmenen eta Akordioen Erregistroa”izena hartuko du, foru lege honek indarra hartuondoren.

Xedapen indargabe tzaile bakarra. Arauakoro har indargabe tzea.

1. Indargabetuta gera tzen da Nafarroako ForuKomunitateko Administrazioari buruzko abendua-ren 3ko 15/2004 Foru Legea.

2. Indargabetuta gera tzen da Nafarroako ForuKomunitatean administrazio elektronikoa ezar -tzeko apirilaren 4ko 11/2007 Foru Legea.

3. Indargabetuta gera tzen da Osasunari buruz-ko azaroaren 23ko 10/1990 Foru Legearen 28.artikulua.

4. Indargabetuta gera tzen dira foru lege hone-tan ezarritakoari aurka egiten dioten maila berekoedo apalagoko xedapen guztiak.

Azken xedapenetan lehena. Kon tseilarieneskumen bereziak.

2005eko mar txoaren 1a baino lehenagoko foruaraudian kon tseilariei eslei tzen zi tzaizkien ebaz-pen-eskumenak zuzendari nagusiek izanen dituz-te, 32.1.d) artikuluan ezarritakoarekin bat; ez dirazuzendari nagusien esku geldituko, hala ere,gehiengo osoko foru legeen bitartez edo Nafarroa-ko Foru Komunitateko administrazio publikoenkontratuei buruzko foru legeriaren bitartez kon -tseilariei esleituriko eskumenak, ez eta zeha tzekoahala erabil tzeari dagozkionak ere, horiek legeedo erregelamendu mailako xedapen bateanespresuki esleituak dituzten organoenak izanenbaitira.

Azken xedapenetan bigarrena. NafarroakoGobernuari gaikun tza ematea.

Nafarroako Gobernuari baimena ematen zaioforu lege hau aplikatu eta gara tzeko behar direnerregelamendu-xedapen guztiak eman di tzan.

Azken xedapenetako hirugarrena. Indarrahar tzea.

1. Foru lege honek Nafarroako Aldizkari Ofizia-lean argitaratu eta biharamunean hartuko du inda-rra.

2. Hala ere, Ahalorde tzeen Erregistro Elektro-nikoari, Erregistro Orokor Elektronikoari, GaitutakoFun tzionarioen Erregistroari, AdministrazioarenSarbide-puntu Nagusi Elektronikoari eta Ar txiboElektroniko Bakarrari buruzko aurreikuspenekefektuak sortuko dituzte 2020ko urriaren 2tikaurrera, Administrazio Publikoen AdministrazioProzedura Erkideari buruzko urriaren 1eko39/2015 Legearen azken xedapenetako zazpiga-rreneko bigarren paragrafoarekin bat.


37

I. ERANSKINAEspresuki eba tzi eta ebazpena jakinarazteko

epea sei hilabetetik gorakoa dutenprozeduren zerrenda.

1. Udal-mugarteak muga tzeari buruzko kon-tuak, Nafarroako udalen artean: 12 hilabete.

2. Udal-mugarteen aldaketak: 12 hilabete.

3. Kon tzejuak era tzea: 12 hilabete.

4. Kon tzejuak alda tzea: 12 hilabete.

5. Kon tzejuak ofizioz iraungi tzea: 12 hilabete.

6. Udaletako muga jurisdikzionaletako marraklehenera tzea eta geometria aldetik hobe tzea: 12hilabete.

7. Hirigin tzako legezkotasunaren babesa etahau tsitako ordena lehengora tzea: 6 hilabete,aplika tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

8. Zehapen prozedurak:

• Industriaren arlokoak: 6 hilabete, aplika -tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• Eraikinen efizien tzia energetikoaren ziurtape-naren arlokoak: 6 hilabete, aplika tzekoa den arau-di sektorialak epe luzeagoa aurreikusi ezean.

• Gizarte mailan, laneko arriskuen preben -tzioaren eta lan-harremanen arloetakoak: 6 hilabe-te, aplika tzekoa den araudi sektorialak epe luzea-goa aurreikusi ezean.

• Kon tsumoaren arlokoak: 6 hilabete, aplika -tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• Gizarte zerbi tzuen arlokoak: 6 hilabete,aplika tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• E txebizi tzaren arlokoak: 6 hilabete, aplika -tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• Osasunaren arlokoak: 6 hilabete, aplika -tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• Ar txibo eta dokumentu, museo eta bildumamuseografiko iraunkor, eta kultur ondarearen arlo-etakoak: 6 hilabete, aplika tzekoa den araudi sek-torialak epe luzeagoa aurreikusi ezean.

• Kirolaren eta gazteriaren arlokoetakoak: 6hilabete, aplika tzekoa den araudi sektorialak epeluzeagoa aurreikusi ezean.

• Landa garapenaren, nekazari tzaren eta abel -tzain tzaren arloetakoak: 6 hilabete, aplika tzekoaden araudi sektorialak epe luzeagoa aurreikusiezean.

• Ingurumenaren eta lurraldearen antolamen-duaren arloetakoak: 6 hilabete, aplika tzekoa denaraudi sektorialak epe luzeagoa aurreikusi ezean.

• Toki administrazioaren arlokoak: 6 hilabete,aplika tzekoa den araudi sektorialak epe luzeagoaaurreikusi ezean.

• Ikuskizun publikoen eta josteta jarduerenarlokoak: 12 hilabete, aplika tzekoa den araudisektorialak epe luzeagoa aurreikusi ezean.

• Jokoaren arlokoak: 12 hilabete, aplika tzekoaden araudi sektorialak epe luzeagoa aurreikusiezean.


38

II. ERANSKINAEzarritako epean espresuki eba tzi eta ebazpenajakinarazi ezean interesdunek eskabideak admi-nistrazioaren isiltasunez eze tsita daudela ulertu

dezaketen prozeduren zerrenda.

Herri lanen, garraioen eta turismoaren arloetaneskuduna den departamentua

1. Nafarroako Gobernuari egindako eskaerak,udalek eta kon tzejuek lagatako errepideak har di -tzan.

2. Toki entitateen eskaerak, Nafarroako Errepi-deen Sareari dagozkion bideak konpon tzeko lanakegin daitezen.

3. Toki entitateen eskaerak, Nafarroako Errepi-deen Sareko bideetan zebrabide goratuak (abiadamotel tzekoak) jar tzeko.

4. Baimen eskaerak, propio ikasleen tzakohiriarteko garraio erregularrak egiteko.

5. Baimen eskaerak, bidaiarien hiriartekogarraioa autoetan egiteko (taxia).

6. Garraiorako Gazte Txartela lor tzeko etaberri tzeko eskaerak.

7. Erakunde publikoen tzako baimena, irabazi-asmorik gabeko bidaiak antolatu eta susta tzeko.

Eskubide sozialen arloan eskuduna den depar-tamentua

1. Eskubide sozialen arloan prestazioak edozerbi tzuak emateko prozedurak, berariazko arau-diak isiltasunerako bestelako esanahirik ezarriezean.

2. Alargun tza-pen tsioengatiko kenkariak etakotizazio gabeko erretiro-pen tsioengatikoak aurre-tik ordain tzea.

3. Gizarte zerbi tzuak eskura tzeko administra-zio baimenak emateko prozedurak.

4. Mendekotasun edo desgaitasun egoeraaitor tzeko eta berrikusteko prozedurak.

5. Autonomiarako eta Mendekotasunaren Arre-tarako Sistemako zentro eta zerbi tzuetako gero-kultoreen, zain tzaileen eta e txez e txeko lagun -tzako lagun tzaileen eta lagun tzaile per tsonalenlanbide-kategorietarako salbuespenezko gaikun -tza, Autonomiarako eta Mendekotasunaren Arre-tarako Sistemaren Gizarte Zerbi tzuen LurraldeKon tseiluak ezarritakoaren babesean.

6. Bizigarritasun-zedula emateko prozedura.

Ogasunaren eta finan tza politikaren arloetaneskuduna den departamentua

Aseguru artekari lanetan ari tzeko baimena.

Fun tzio publikoaren arloan eskuduna dendepartamentua

1. Lansarian ondorioren bat dakarten eskae-rak, Foru Administrazio Publikoan ebazpena ema-teko eskumena duen organoa zein den alde bate-ra u tzita.

2. Honako eskaera hauek, Nafarroako ForuKomunitateko Administrazioaren Montepioko etaNafarroako Toki Entitateen Montepioko fun -tzionarioek eginak: ezintasunaren ondoriozkoerretiroa, ezintasun iraunkor par tzialarengatiko etaezintasunik ez dakarten lesio iraunkorrengatikokalte-ordaina jaso tzekoa, edo ezintasun mailarenberrikuspena.

Hezkun tzaren arloan eskuduna den departa-mentua

1. Hezkun tza itunaren onespena.

2. Hezkun tza itunaren aldaketa eta iraungi tzea.

3. Hezkun tza itunaren eskaera, ikaste txerakobaimenaren ondoren.

4. Ikaste txe bat jar tzeko baimena lor tzekoaukerari buruzko aurretiko deklarazioa (instala-zioen egokitasuna).

5. Ikaste txeak jar tzeko baimena.

6. Ikaste txeak jar tzeko baimenaren edo bai-men berriaren aldaketa.

7. Ikaste txea izateko baimenaren iraungi tzea.

8. Eskolako jantokia izateko baimena.

9. Diru publikoaren lagun tza duten ikasleenonarpena.

10. Ikaste txeetan erosketak egiteko baimena.

11. Ikaste txeetan prezioak jar tzeko baimena.

12. Oker kobratutako tarifen i tzulera.

Osasunaren arloan eskuduna den departa-mentua

1. Lurreko osasun garraiorako baimena.

2. Osasun zentro, zerbi tzu eta establezimen-duak sor tzeko baimenak.

3. Nafarroan opiazeoekiko tratamendua egitenduten zentro eta zerbi tzuen kreditazioa.

4. Drogaren menpekoen tzako lagun tza-zentroen kreditazioa.


39


40

5. Osasun Departamentuko eta haren erakun-de autonomoetako langile fakultatiboen eta osa-sun arloko langile diplomadunen lanbide karrera-ren sistema.

6. Dedikazio esklusiboko araubidearen aldekoaukera.

7. Oinarrizko Osasun Lagun tzako mediku oro-korra eta pediatra hauta tzea.

8. Botikak ireki tzeko, eskualda tzeko eta titular-tasuna alda tzeko baimena.

9. Osasunbidea-Nafarroako Osasun Zerbi -tzuaren lagun tza ortoprotesikoa, hauetarako: kan-poko protesiak, aulki gurpilduna, ortesi eta protesibereziak.

10. Jaioberritan hipoakusia garaiz a tzematekoprogramaren lagun tza.

Kulturaren arloan eskuduna den departamen-tua

1. Esku-har tze arkeologikoetarako baimena.

Kirolaren arloan eskuduna den departamentua

1. Kirol elkarte bat era tzeko baimena.

2. Nafarroako Kirolaren Ohorezko Aipamenakematea.

Toki administrazioaren arloan eskuduna dendepartamentua

1. Udal-mugarteak muga tzeari buruzko kon-tuak, Nafarroako udalen artean.

2. Udal-mugarteen mugak alda tzeari buruzkokontuak, udalak adostasunera iri tsi gabe.

3. Kon tzejuak era tzea.

4. Kon tzejuak alda tzea, ukitutakoak adostasu-nera iri tsi gabe.

5. Batera emandako zerbi tzuengatik, toki enti-tateek ordaindu gabe dituzten diru-kopuruenordezko ordainketa.

6. Toki entitateen batasun bateko partaidediren udal eta kon tzejuek bidegabeki ordaindugabe u tzi dituzten diru-ekarpenen ordezko ordain-keta.


41


42

E saila:INTERPELAZIOAK, MOZIOAK ETA ADIERAZPEN POLITIKOAK

Erabakia. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da NafarroakoJabe tza-erregistra tzaileen Elkargoari eska diezazkion Eliza Katoliko-ak immatrikulatutako ondasunen informazio-ohar soilak.

OSOKO BILKURAK ONE TSIA

Nafa rro a ko Par la men tu ak, 2019ko mar txoaren7an egin da ko Osoko Bilkuran, honako era ba kihau one tsi zuen: “Erabakia. Horren bidez, Nafa-rroako Gobernua premia tzen da Nafarroako Jabe -tza-erregistra tzaileen Elkargoari eska diezazkionEliza Katolikoak immatrikulatutako ondasuneninformazio-ohar soilak”.

Lege bil tza rre ko Erre ge la men du ko 114. arti ku -lu an eza rri ta koa betez, aipa tu era ba kia Nafa rro a -ko Par la men tu ko Aldiz ka ri Ofi zi a le an argi ta radadin agin tzen dut. Hona tes tua:

"1. Nafarroako Parlamentuak NafarroakoGobernua premia tzen du Nafarroako Jabe tza-erregistra tzaileen Elkargoari eska diezazkion ElizaKatolikoak Hipoteka Legearen 206. artikuluarenbabesean immatrikulatutako ondasunen informa-zio-ohar soilak, zein ere den hark erabilitako izena–"elizbarruti", "apezpiku tza", "parrokia" edo gisa-koak–:

– 1998a baino lehen egindakoak.

– Iruñeko 3. eta 8. jabe tza-erregistroetan1998tik 2008ra bitarte egindakoak.

– Nafarroan 2008tik 2015era bitarte egindako-ak.

2. Nafarroako Parlamentuak NafarroakoGobernua premia tzen du iker dezan ea egindakoimmatrikulazioak herri-ondasunenak diren eta,hala baldin bada, abiarazi beharreko egin tzaadministratibo edo judizialak abiaraz di tzan onda-sun horiek berreskura tzeko. Hartara, giza baliabi-de aski jarri beharko dira eginkizun hori oso-osorikegiteko”.

Iruñean, 2019 mar txoaren 8an


Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da NafarroakoUbidearen bigarren fasea osorik eta fase bakar batean egitearen alde-ko hautua egin dezan.

OSOKO BILKURAK EZE TSI EGIN DU

Nafarroako Parlamentuko Osoko Bilkurak,2019ko mar txoaren 7an egindako bilkuran, hona-ko mozio hau eze tsi egin du: “Mozioa. Horrenbidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da Nafa-rroako Ubidearen bigarren fasea osorik eta fasebakar batean egitearen aldeko hautua egin dezan.Mozioa María Carmen Segura Moreno andreak

aurkeztu zuen eta 2019ko otsailaren 8ko 17.Nafarroako Parlamentuko Aldizkari Ofizialeanargitaratu zen.

Iruñean, 2019ko mar txoaren 8an



43

G saila:TXOS TE NAK, DEI AL DI AK ETA PAR LA MEN TU KO INFOR MA ZIOA

Ponen tzia, enpresa pribatuen eta administrazio publikoaren artean zerbi -tzuak eta lanak kanpoan nahiz barruan kontrata tzeko prozesuetanjarraitu beharreko zuzenbidezko prozedurak azter tzeko, ukitutakolangileen eskubideak babeste aldera.

BARNE FUNTZIONAMENDURAKO ARAUAK

Legebil tzarreko Erregelamenduaren 114. arti-kuluan ezarritakoa betez, agin tzen da NafarroakoParlamentuko Aldizkari Ofizialean argitara daite-zen honako ponen tzia honen barne fun -tzionamendurako arauak: “Enpresa pribatuen etaadministrazio publikoaren artean zerbi tzuak etalanak kanpoan nahiz barruan kontrata tzeko proze-suetan jarraitu beharreko zuzenbidezko prozedu-rak azter tzeko ponen tzia, ukitutako langileeneskubideak babeste aldera". Arau horiek ponen -tziak berak onetsi zituen 2019ko otsailaren 20aneginiko bilkuran. Hona testua:

“Lehena. Sorturiko ponen tziak xede tzat duenpresa pribatuen eta administrazio publikoarenartean zerbi tzuak eta lanak kanpoan nahizbarruan kontrata tzeko prozesuetan jarraitu beha-rreko zuzenbidezko prozedurak azter tzea, ukituta-ko langileen eskubideak babeste aldera.

• Behin txostena eginda, Legebil tzarrekoMahaiari igorriko zaio, aurkez litezkeen boto parti-kularrekin batera; eta Mahaiak Ba tzordeko kideeibidaliko die, eztabaidatu eta bozka tzeko.

Bigarrena. Hona ponen tzia osatuko duten foruparlamentarien zerrenda:

Sergio Sayas López jauna (UPN).Ordezkoa: Francisco María Irízar Jáuregui jauna

Patxi Leuza García juana (Geroa Bai).Ordezkoa: Unai Hualde Iglesias jauna

Adolfo Araiz Flamarique jauna(EH-Bildu Nafarroa).Ordezkoa: Aranzazu Izurdiaga Osinaga andrea

Carlos Couso Chamarro jauna(Podemos-Ahal Dugu-Orain Bai).Ordezkoa: Rubén Velasco Fraile jauna

María Inmaculada Jurío Macaya andrea (PSN).Ordezkoa: M.ª Victoria Chivite Navascués andrea

Ana María Beltrán Villalba andrea (PPN).Ordezkoa: Javier García Jiménez jauna

María Luisa De Simón Caballero andrea (I-E).Ordezkoa: José Miguel Nuin Moreno jauna

Hirugarrena. Ponen tziak lehendakaria hauta-tuko du, eta, kasua bada, ponen tziako beste kidebatek ordeztu ahalko du hura. Ponen tziako idaz-kari-lanetan jardunen da ponen tziari lagun tzendion legelaria, edo haren ordezkoa.

Laugarrena. Ponen tziak boto ponderatuarensistemaren bidez hartuko ditu erabaki guztiak.Horretarako, ponen tziako eledun-kide bakoi tzakbere talde parlamentarioak edo foru parlamenta-rien elkarteak zenbat kide dituen, horrenbesteboto edukiko ditu ponen tzian.

Bosgarrena. Ponen tziak lagun tza eta lankide -tza eskatu ahalko dio Nafarroako Gobernuari, eta,Legebil tzarreko Lehendakari tzaren bidez, kargueta fun tzionario eskudunak ponen tziara etor daite-zen eskatu ahalko du, edo beharrezkoak direntxostenak egin daitezen. Orobat eskatu ahalko dugaian aditu diren beste ba tzuk ere etor daitezen.

Seigarrena. Ponen tziako kideen gehiengoakhala erabaki tzen badu, ponen tzian eginen direnagerraldiak hedabideei irekiak eta ikus-en tzunezko bitartekoak erabiliz erretransmitituakizanen dira. Pertsona edo entitate pribatuenkasuan, galdetu beharko zaie ea onar tzen dutenagerraldia egitea, eta haien min tzaldia publikoaegitea ere. Bilera hauek ponen tziako lehendaka-riaren zuzendari tzapean eginen dira. Hark, bilera-eska tzailearen min tzaldiaren ondoren, agerraldiaegin behar duenari emanen dio hi tza, eskaturikogaiari buruzko informazioa azal dezan, gehienez


44

ISSN: 2254–1950Lege Gordailua: NA – 363-1995

ere hogeita hamar minutuz. Ondoren, ponen tziakokideek izanen dute hi tza, galderak egin edo haienjarrera azal tzeko, gehienez ere hamar minutuz.Bilera bukatuko da agerraldira etorritakoareneran tzunarekin, zeina hamar minutukoa izanenbaita gehienez. Parte-har tzaileren batek halaeskaturik, lehendakariak galdera edo oharretarakobeste txanda bat ireki ahalko du. Horiek egitekobost minutu edukiko dituzte.

Zazpigarrena. Ponen tziak lanerako plana eza-rriko du, non bere lanak behar bezala egiteko

beharrezko tzat jo tzen dituen agerraldi eta jardue-rak finkatuko dituen. Plan horren berri emanenzaio Legebil tzarreko Mahaiari.

Zor tzigarrena. Ponen tziak agindu zaion lanabukatu arte eginen du lan, eta lan hori apirilaren1ean bukatu beharko du.

Bedera tzigarrena. Erabaki hau NafarroakoParlamentuko Aldizkari Ofizialean argitara tzea”.

Iruñean, 2019ko otsailaren 27an


NPAO, 2019-03-14, 39. zk. (IX. leg) · nitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko...

Documents

Transcript of NPAO, 2019-03-14, 39. zk. (IX. leg) · nitateko Administrazioari eta Foru-sektore publiko...