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PROGRAMA DE FOMENTO A INICIATIVAS EN MATERIA DE EDUCACIÓN CÍVICA: EL PRIMER APRENDIZAJE 4 AÑO 2 ● No. 13 ● MEXICO, D.F. ● OCTUBRE DE 2001 LOS CONSEJEROS DICEN PARTICIPACIÓN CIUDADANA LA FISCALIZACIÓN A LOS GASTOS DE CAMPAÑA EDUARDO R. HUCHIM ste año, el INSTITUTO ELECTO- RAL DEL DISTRITO FEDERAL efec- tuó, por conducto de la Comisión de Fiscalización, la primera revisión a los gastos de campaña sujetos a tope de los parti- dos políticos. Al margen de las diver- sas sanciones que les fueron impuestas E E on apego a su función de fortalecer la vida demo- crática en nuestra ciudad, el INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF) puso en marcha en el 2000, como proyecto piloto, el Programa de Fomento a Ini- ciativas Ciudadanas en Materia de Educación Cívica en el Distrito Federal, cuya finalidad es reconocer y apoyar los esfuerzos que en materia de formación ciudadana, realiza la sociedad para fortalecer la democracia en la Ciudad de México. De esta forma, el IEDF convocó a organizaciones civiles, instituciones académicas y grupos no constituidos formal- mente para presentar proyectos de educación ciudadana que promovieran el conocimiento y la apropiación de los instrumentos de la participación ciudadana en el ámbito público. La respuesta fue favorable, ya que se registraron alrede- dor de 80 proyectos. l Distrito Federal es una de las entidades con más alto índice de participación electoral; 25 de los 50 Distritos Electorales Federales de mayor asistencia se ubican en la Ciudad de México. No obstante, para el INS- TITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL es de fundamental impor- tancia, contribuir a elevar los niveles y ámbitos de cooperación de la ciudadanía en asuntos públicos. Lo anterior, en cumplimiento de las disposiciones legales contenidas en los artículos 52 y 76 del Código Electoral del Distrito Fe- deral, el Instituto a través de la Di- rección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DE- CEyEC) diseñó la Campaña de Difusión Sobre el Ejercicio de los Derechos Ciudadanos. El diseño considera una mezcla de mensajes en medios electrónicos y acciones "ca- CAMPAÑA DE DIFUSIÓN SOBRE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS CIUDADANOS: CUANDO DEFIENDES TUS DERECHOS PRACTICAS LA DEMOCRACIA a varios partidos, dos fueron las con- clusiones más notables de ese ejercicio fiscalizador: a) El rebase de los topes de campaña en los comicios de cinco delegacio- nes y un distrito, por parte de las respectivas candidaturas comunes. b) Una auditoría acordada por el Consejo General del Instituto a las finanzas del Partido de la Socie- dad Nacionalista. Del rebase de topes de campaña fueron responsables Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, y el otrora Partido de Cen- tro Democrático, dos de los postulan- tes de las candidaturas comunes. C C E E El otrora Partido de Centro Demo- crático no fue sancionado en virtud de que perdió el registro y, por tanto, no tiene ya personalidad jurídica. Es- te caso es un ejemplo de la laguna le- gal que existe en torno a los partidos que pierden su registro, porque ningu- na ley dice qué hacer con sus bienes ni con las responsabilidades en que incu- rren. ¿Cómo sancionar a una enti- dad que ya no existe legalmente? ¿Cuál debe ser el destino de sus bie- nes, adquiridos mayoritariamente con financiamiento público? Por su lado, Convergencia por la Democracia fue sancionado con 270 4 5
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PROGRAMA DE FOMENTO A INICIATIVASEN MATERIA DE EDUCACIÓN CÍVICA:
EL PRIMER APRENDIZAJE
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AÑO 2 ● No. 13 ● MEXICO, D.F. ● OCTUBRE DE 2001
LOS CONSEJEROS DICEN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LA FISCALIZACIÓN A LOS GASTOS DE CAMPAÑAEDUARDO R. HUCHIM
ste año, el INSTITUTO ELECTO-RAL DEL DISTRITO FEDERAL efec-tuó, por conducto de laComisión de Fiscalización,
la primera revisión a los gastos decampaña sujetos a tope de los parti-dos políticos. Al margen de las diver-sas sanciones que les fueron impuestas
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on apego a su función de fortalecer la vida demo-crática en nuestra ciudad, el INSTITUTO ELECTORALDEL DISTRITO FEDERAL (IEDF) puso en marcha en el
2000, como proyecto piloto, el Programa de Fomento a Ini-ciativas Ciudadanas en Materia de Educación Cívica en elDistrito Federal, cuya finalidad es reconocer y apoyar losesfuerzos que en materia de formación ciudadana, realizala sociedad para fortalecer la democracia en la Ciudad deMéxico.
De esta forma, el IEDF convocó a organizaciones civiles,instituciones académicas y grupos no constituidos formal-mente para presentar proyectos de educación ciudadanaque promovieran el conocimiento y la apropiación de losinstrumentos de la participación ciudadana en el ámbitopúblico.
La respuesta fue favorable, ya que se registraron alrede-dor de 80 proyectos.
l Distrito Federal es una de las entidades con másalto índice de participación electoral; 25 de los 50Distritos Electorales Federales de mayor asistencia
se ubican en la Ciudad de México. No obstante, para el INS-TITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL es de fundamental impor-tancia, contribuir a elevar los niveles y ámbitos de cooperaciónde la ciudadanía en asuntos públicos.
Lo anterior, en cumplimiento de las disposiciones legalescontenidas en los artículos 52 y 76del Código Electoral del Distrito Fe-deral, el Instituto a través de la Di-rección Ejecutiva de CapacitaciónElectoral y Educación Cívica (DE-CEyEC) diseñó la Campaña deDifusión Sobre el Ejercicio de losDerechos Ciudadanos.
El diseño considera una mezclade mensajes en medios electrónicos y acciones "ca-
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN SOBRE EL EJERCICIODE LOS DERECHOS CIUDADANOS:
CUANDO DEFIENDES TUS DERECHOSPRACTICAS LA DEMOCRACIA
a varios partidos, dos fueron las con-clusiones más notables de ese ejerciciofiscalizador:a) El rebase de los topes de campaña
en los comicios de cinco delegacio-nes y un distrito, por parte de lasrespectivas candidaturas comunes.
b) Una auditoría acordada por elConsejo General del Instituto a lasfinanzas del Partido de la Socie-dad Nacionalista.Del rebase de topes de campaña
fueron responsables Convergenciapor la Democracia, Partido PolíticoNacional, y el otrora Partido de Cen-tro Democrático, dos de los postulan-tes de las candidaturas comunes.
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El otrora Partido de Centro Demo-crático no fue sancionado en virtudde que perdió el registro y, por tanto,no tiene ya personalidad jurídica. Es-te caso es un ejemplo de la laguna le-gal que existe en torno a los partidosque pierden su registro, porque ningu-na ley dice qué hacer con sus bienes nicon las responsabilidades en que incu-rren. ¿Cómo sancionar a una enti-dad que ya no existe legalmente?¿Cuál debe ser el destino de sus bie-nes, adquiridos mayoritariamentecon financiamiento público?
Por su lado, Convergencia por laDemocracia fue sancionado con 270
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INSTITUTO ELECTORAL DELDISTRITO FEDERAL
CONSEJERO PRESIDENTE
JAVIER SANTIAGO CASTILLO
CONSEJEROS ELECTORALES
EDUARDO HUCHIM MAY
RUBÉN LARA LEÓN
ROSA MARÍA MIRÓN LINCE
RODRIGO MORALES
MANZANARES
LEONARDO VALDÉS ZURITA
SECRETARIO EJECUTIVO
ADOLFO RIVA PALACIO NERI
COMITÉ EDITORIAL
MARÍA ELENA CARRERA LUGO
HUGO MORALES GALVÁN
MOISÉS VERGARA TREJO
URNA es una publicación mensualeditada por el INSTITUTO ELECTORAL DEL
DISTRITO FEDERAL. Certificado de Reser-va: 04-2000-012510014400-102. In-formación, redacción y distribución:Unidad de Documentación. EjércitoNacional 1130, piso 5, col. Los Mora-les Polanco, delegación Miguel Hidal-go, C.P. 11510, México, D.F. tel.:2122-2000 exts. 4306 y 4304. Correoelectrónico: [email protected]ías: Unidad de ComunicaciónSocial. Producción editorial: Overprint,S.A. de C.V., Agustín Yáñez 1253, col.Sector Popular, C.P. 09060, México,D.F. Tels.: 5582-4326, 5582-7476. Co-rreo electrónico: [email protected].
DIRECTORIO EDITORIAL
EL REGISTRO DE NUEVAS APL’S: UN AVANCE DEMOCRÁTICO
l INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF) realiza el segundoproceso de conformación y registro de organizaciones de ciuda-danos que aspiran a constituirse en Agrupaciones Políticas Locales(APL’s). Para ello, las organizaciones aspirantes, deben demostrar
que cumplen con los requisitos señalados en el Código Electoral del DistritoFederal.
El proceso de registro, que tiene fundamento en el artículo 20 del cita-do código, culminará en la tercera semana de octubre, cuando se otor-guen los registros a las organizaciones que se sumarán a las 15 APL’sactualmente registradas.
Durante dicho proceso el Instituto actúa en estricto apego a sus princi-pios, por lo que todas las organizaciones aspirantes pueden estar segurasque no se favorecerá a nadie.
La respuesta a la convocatoria fue positiva y demostró una participa-ción ciudadana organizada y un interés creciente en los asuntos del Dis-trito Federal.
Así, es importante que las organizaciones que obtengan su registro co-mo Agrupaciones Políticas Locales, no aflojen el paso; por el contrario, apartir de su constitución como APL’s, deberán abocarse a trabajar en elcumplimiento de sus objetivos, lo que traerá como consecuencia beneficiosen la construcción de la democracia del Distrito Federal U
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ECOS DEL FORO...
Ideas presentadas por los ponentes en las distintas mesas del Foro
MESA 2. EL RÉGIMEN JURÍDICO POLÍTICO DEL DISTRITO FEDERAL
"La crisis del centralismo, la reestructuración de la economía mexicana, el modelo de crecimiento haciaadentro que empieza a rearticularse, la crisis de legitimidad de la pérdida de la hegemonía del PRI, lacrisis de legitimidad del sistema de gobierno, y desde luego el desarrollo de la pluralidad y la diversi-dad en la ciudad, así como la severa crisis urbana en la que entra la ciudad. Todo eso confluye en fa-vor de la construcción de un gobierno local propio y representativo".
LIC. IGNACIO MARVÁN LABORDE.
"…las dos propuestas, Delegación u Órgano Administrativo Desconcentrado de la Jefatura de Gobier-no, deberían considerarse sólo como un primer paso, pues la consolidación definitiva de la nueva ins-titucionalidad del Centro Histórico debería --en el mediano plazo-- inscribirse dentro de la ReformaPolítica Integral del Distrito Federal. Es justamente en torno a dicha reforma que quisiéramos ahora pro-poner una alternativa más ambiciosa: pasar del Centro Histórico a la "Ciudad Histórica de México".
RENÉ COULOMB BOSC, DIRECTOR DEL FIDEICOMISO
CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
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a presencia de una ciudadanía organizada esuna característica del ejercicio cotidiano de lademocracia. Los ciudadanos organizados practi-can sus derechos consagrados en los artículos 6°
y 9° constitucionales, colaborando en la solución de los pro-blemas comunes y construyendo espacios para la participa-ción social y política. El Código Electoral del Distrito Federal(CEDF), hace eco de tales garantías constitucionales y da unpaso más, a través de sus artículos 18 a 25, al reconocer lalabor de esta ciudadanía, en la figura de Agrupaciones Po-líticas Locales.
De acuerdo con el artículo 19 del CEDF, las Agrupacio-nes Políticas Locales son formas de asociación ciudadanaque coadyuvan al desarrollo de la vida democrática, par-ticipando en el análisis, discusión y resolución de los asun-tos políticos de la ciudad. A manera de prerrogativa, lasAPL’S gozan de acceso a tiempos de transmisión en radio ytelevisión, para la difusión de sus actividades, opinionesy proyectos.
Los artículos 20 y 21 del CEDF, establecen, respectiva-mente, los requisitos que deberán cubrir las organizacionesaspirantes a constituirse como APL’S, así como los aspectosde organización interna que deberán precisar en sus estatu-tos. El artículo 22 señala que el proceso de registro para lasAPL’S se realizará en los años no electorales.
Así, el proceso de registro que se lleva a cabo en el2001, comenzó el 30 de enero con la aprobación, por el Con-sejo General del IEDF a la convocatoria y lineamientos res-pectivos. Del 1 de febrero al 30 de abril, los ciudadanosinteresados solicitaron información a la Dirección Ejecutivade Asociaciones Políticas (DEAP) y entregaron sus solicitu-des de registro. Hasta el 31 de julio las organizaciones as-pirantes realizaron asambleas constitutivas delegacionalesy, aquellas que reunieron al menos el 60% del número míni-mo de afiliados (100 por cada delegación) en ocho o másde estas asambleas, celebraron su Asamblea General Cons-titutiva.
En esta asamblea, las organizaciones que buscan elregistro como APL’S aprobaron su Programa de Acción,Declaración de Principios y Estatutos; además de elegirdemocráticamente a los integrantes de sus órganos direc-tivos. Los documentos básicos así aprobados, fueron entre-
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COMISIONES
EL REGISTRO DE AGRUPACIONES POLÍTICAS LOCALES
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gados a la DEAP junto con las cédulas de identidad de susmilitantes.
En la siguiente etapa, la DEAP analizó el contenido de losdocumentos básicos de estas organizaciones, a fin de garan-tizar que cumplan lo dispuesto en el artículo 21 del CEDF; porsu parte, la Dirección Ejecutiva del Registro de Electores delDistrito Federal (DEREDF) remitió al Registro Federal de Elec-tores las cédulas de identidad de militantes, para certificarque cuenten con al menos 2 mil afiliados registrados en el pa-drón electoral del D.F.
La Comisión de Asociaciones Políticas es la instancia co-legiada que vigila el cumplimiento de los requisitos legales,que cada una de estas organizaciones acredita ante laDEAP; esta misma Comisión presentará al Consejo Generaldel IEDF los proyectos de resolución correspondientes, paraotorgar el registro como Agrupaciones Políticas Locales a losgrupos de ciudadanos que cumplan con los requerimientosseñalados en el Código Electoral del Distrito Federal.
Las nuevas Agrupaciones Políticas Locales se sumarána las aprobadas por el Consejo General del IEDF en octu-bre y diciembre de 1999, en el ejercicio de la democraciay sus valores: la pluralidad, el respeto, la tolerancia y laparticipación U
Rosa María Mirón Lince Presidenta de la Comisión de Asociaciones Políticas
"El satisfactorio funcionamiento de las etapas autónomas del gobierno de la Ciudad de México evidenciaque esa autonomía no se contrapone ni estorba al desenvolvimiento de las actividades de los PoderesFederales asentados en ella, por lo cual con mayor razón ha de impulsarse esa autonomía, pues estamosen el inicio de una etapa democrática nacional, en la cual la democracia y su autonomía deben ser pro-fundizadas y ampliadas de modo permanente para su estabilidad y un futuro viable y consolidado".
ANA MARÍA SALAZAR DE MURRIETA, JESÚS VERBER, CENTRO ANTONIO DE MONTESINOS, A.C.
Instituto Electoral del Distrito Federal4
PROGRAMA DE FOMENTO A INICIATIVAS...
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mil pesos en números redondos a causadel mencionado rebase.
Adicionalmente a las sanciones, elINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERALdio vista de este asunto al Ministerio Pú-blico porque, de acuerdo con el CódigoPenal del Distrito Federal, el rebase detopes de campaña constituye un delitoelectoral.
Por lo que hace a la auditoría orde-nada a las finanzas del Partido de laSociedad Nacionalista, su origen fueque presentó en forma extemporánea ladocumentación comprobatoria de losgastos de campaña, la cual es necesa-
LA FISCALIZACIÓN A LOS GASTOS...ria para la fiscalización. El PSN entre-gó esa documentación con seis mesesy 19 días de retraso, cuando la revi-sión fiscalizadora había concluido y,por tanto, no pudo tenerse la certezadel correcto ejercicio de financiamien-to para campaña.
La extemporaneidad en la entregade documentos comprobatorios, parti-cularmente cuando es excesiva, no per-mite a la Comisión de Fiscalizaciónvelar por la certeza de las operacionesefectuadas, ni cumplir con la obliga-ción que tiene esta autoridad de verifi-car la legalidad de las actuaciones
partidarias en términos de sus finanzas.Por esas razones se ordenó la auditoríaque actualmente está en curso.
Conviene apuntar, como contrastea las irregularidades señaladas, queningún partido rebasó los topes en lacampaña para Jefe de Gobierno y quelos partidos Revolucionario Institucionaly Alianza Social no recibieron sanciónalguna.
Con esta fiscalización, el INSTITUTOELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL cumpliócon una importante obligación, la derevisar los gastos de campaña, revisiónque tiende a garantizar la equidad enla contienda comicial U
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El IEDF proporcionó el apoyo fi-nanciero correspondiente a los nue-ve mejores proyectos, ofreciendo unacompañamiento puntual. Asimis-mo, se contempló recopilar y anali-zar las experiencias educativasgeneradas para aplicarlas a la ciu-dadanía y de esta manera ampliarel impacto de estas iniciativas.
Los proyectos seleccionados secaracterizaron por su enfoque meto-dológico, originalidad y creatividad.
Las organizaciones a las que elIEDF otorgó el apoyo financiero fue-ron: Comité de Derechos Humanosdel Ajusco, Academia Mexicana deDerechos Humanos, A.C., ActoresPayasos (ACTPAYS), Alianza deMaestros, A.C., Centro de Estudios y Acción Social, A.C.,Centro de Estudios Ecuménicos, A.C., Centro de EstudiosSociales y Culturales "Antonio de Montesinos", A.C., Cen-tro Operacional de Vivienda y Poblamiento, A.C. (COPEVI)y Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco.
La ejecución de los nueve proyectos ga-nadores derivó en un total de 3 mil 630personas beneficiadas directamente y alre-dedor de 530 mil en forma indirecta, estodebido al carácter multiplicador de las pro-puestas educativas. Dichos proyectos, per-mitieron el acercamiento con grupos depoblación muy específicos: niños, jóvenes,adultos y adultos mayores, y al mismo tiem-po contribuyó a posicionar al INSTITUTO ELEC-TORAL DEL DISTRITO FEDERAL como unainstitución que más allá de su responsabili-dad en la organización de los procesoselectorales, trabaja en el fortalecimiento eimpulso de una ciudadanía participativa ydemocrática.
El Programa de Fomento a IniciativasCiudadanas en Materia de Educación Cívi-
ca en el Distrito Federal del IEDF se ha constituido como unaalternativa para trabajar en conjunto con la sociedad, parafavorecer la formación y el ejercicio de los derechos ciuda-danos en el Distrito Federal. En la segunda etapa que ya ini-ció, el Instituto continuará fomentando iniciativas ciudadanasaprendiendo de ellas para enriquecer su labor educativa U
ECOS DEL FORO...
"A diferencia de los estados, que son poderes, en el Distrito Federal no hay poderes, ni Ejecutivo, ni Legislativo niJudicial. Son órganos que ejecutan una función legislativa, judicial o ejecutiva, pero no son poderes. Son órganos.Decididos así por la Constitución, en el 122".
DR. FRANCISCO JOSÉ PAOLI BOLIO.
MESA 3. RELACIÓN DE LOS PODERES LOCALES CON LOS PODERES FEDERALES
on el fin de aportar conceptos en materia electo-ral, la Dirección Distrital XV realizó un ejercicio enel que conceptualizó los principios que rigen lasactividades del IEDF, como son Certeza, Legali-
dad, Independencia, Imparcialidad, Objetividad y Equidad.De esta forma, las siguientes definiciones, producto de
la reflexión personal y de mis compañeros de trabajo, seenmarcan en la competencia directa del actuar del IEDF:CERTEZA Principio que entraña la veracidad, confiabilidady fidelidad de los trabajos y procedimientos del Instituto, pa-ra ofrecer certidumbre, seguridad y garantías a los ciudada-nos y partidos políticos.LEGALIDAD Principio que conlleva la observancia del man-dato constitucional que delimita la actividad electoral y lasdisposiciones legales que la reglamentan.INDEPENDENCIA Principio que implica la autonomía dela función electoral y la libertad del IEDF para regirse consus propias leyes derivadas del mandato constitucional.IMPARCIALIDAD Principio que denota la exclusión de pri-vilegios y el desinterés de favorecer a alguien en el marcode la competencia electoral, por lo tanto, el Instituto en susactividades da un trato igual a los partidos políticos, así co-mo a los ciudadanos.OBJETIVIDAD Principio que significa el ceñirse al recono-ciendo global, coherente y razonado de la realidad, e inter-pretar y asumir los hechos por encima de visiones y opcionesparciales o unilaterales.EQUIDAD Principio que implica actuar de manera equili-brada en su quehacer cotidiano y buscar siempre una solu-ción justa a los conflictos de intereses que se presenten entrepartidos políticos, así como entre ciudadanos U
HUMBERTOMARTÍNEZ RAMÍREZCoordinador del
Distrito XV cabecera
de delegación en Miguel Hidalgo
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PRINCIPIOS RECTORES DEL IEDF
ESPACIO DISTRITAL
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1 CAMPAÑA DE DIFUSIÓN SOBRE ELEJERCICIO DE LOS DERECHOS...
ra a cara" con los ciudadanos, éstas últimas desarrolladaspor las 40 Direcciones Distritales, con la participación de213 jóvenes prestadores de servicio social.
Esta campaña se enfoca a: 1. Quienes serán electores en los próximos dos años
(o acaban de serlo), y por tanto, no cuentan aún con unabase de información y experiencia en la materia: hombresy mujeres de nivel socioeconómico D, escolaridad de se-cundaria o menor y con edad entre los 15 y 20 años.
2. Quienes poseen, de acuerdo con los datos recaba-dos en la investigación documental realizada, los nivelesmás bajos de educación e información, y por tanto, departicipación: mujeres de nivel socioeconómico D, con pri-maria completa o incompleta, con edad mayor a los 25años y cuya ocupación es el hogar.
La campaña tiene como objetivo con-vocar a la práctica en el ámbito públicode los valores y derechos que estossegmentos ya ejercen en lo familiar yprivado. Como primer paso, buscapromover la idea de que la democraciacomienza en casa pero que, necesariamente, debe se-guir más allá.
Además de los cinco diferentes mensajes que se trans-miten por televisión en horarios de los públicos selecciona-dos, en el marco de la campaña, el INSTITUTO ELECTORAL DELDISTRITO FEDERAL desarrolla acciones de promoción educa-tiva, justo en los lugares donde habitan y conviven nues-tros públicos objetivo: el hogar y la escuela.
Las 40 Direcciones Distritales y 213 estudiantes univer-sitarios, que están realizando su servicio social, visitarondurante los meses de julio y agosto, un promedio de 20 milhogares, en los que además de desempeñar acciones depromoción educativa, hicieron entrevistas a las amas de ca-sa, lo que permitirá que contemos con mayoreselementos para el diseño de proyectos educati-vos venideros.
Durante los meses de septiembre y octu-bre estos mismos promotores llevarán a caboacciones dirigidas a estudiantes de aproxi-madamente 80 escuelas de nivel medio su-perior en el Distrito Federal, desde una perspectivaatractiva y novedosa para este segmento de la población U
"…la descentralización y desconcentración en el gobierno de la Ciudad de México tendrá que ser un pro-ceso gradual pero constante, de manera de ir dotando de más capacidades tanto a las delegaciones comoa otros ámbitos de gobierno para atender los problemas de forma eficiente y coadyuvar de esa manera aconstruir una ciudad cada vez más democrática y participativa".
MARÍA LUISA HERRASTI, CENTRO DE SERVICIOS MUNICIPALES "HERIBERTO JARA, A.C."
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GANADORES DEL PRIMER CONCURSO DETESIS, ENSAYO Y CUENTO
l INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRI-TO FEDERAL tendiente a contri-buir en el desarrollo de lavida democrática de nuestra
ciudad, llevó a cabo el Primer Concursode Tesis, Ensayo y Cuento.
Los ganadores de este evento expresa-ron para URNA su opinión:
TESISOSCAR FLORES MOLINA
La reforma política del Distrito Federal
Primer lugar
Me motiva escribir de la Ciudad de Méxi-co porque es el lugar en que nacieron misantepasados. Me siento muy orgulloso dehaber nacido en esta ciudad, que a pesarde que es compleja, no deja de ser bellay es aquí donde me he desarrollado.
Nuestra ciudad no tiene la autonomíade los estados, por ello fijé en mi tesis al-gunas propuestas para ser cada día másautónomos, inclusive señalé que los órga-nos electorales del DF deben trabajar en lacreación de un nuevo estado. Desde luegotiene que pasar un tiempo pero esa es laidea.
ANTONIO MORALES CORTÉSLa importancia jurídica de la participación ciudadana en
el Distrito FederalSegundo lugar
Me motiva la inquietud por saber las di-versas formas en que los ciudadanos delDF podemos acceder a las autoridades ya las diversas instancias de representa-ción y acción social. La participación dela ciudadanía es fundamental para el de-
sarrollo de la vida democrática de la Ciu-dad de México concretamente hablar delos logros que se han tenido como el quese puedan elegir a sus representantes co-mo el caso de diputados locales y jefesdelegacionales.
ERNESTO JESÚS PEDROZA DE LA LLAVELos costos del proceso democrático
en la administración pública del Distrito Federal
Tercer lugar
Escogí este tema porque los problemasque se dan en la Ciudad de México meafectan en primera instancia a mí y segun-do porque es la plataforma política a nivelnacional. Todo lo que se desarrolla aquíes como un laboratorio de pruebas que seva a llevar a cabo en toda la República ypara otros sistemas que a lo mejor puedellegar a Latinoamérica.
Lo que analizo desde mi punto de vis-ta es que la democracia es imperfecta, porlo tanto, conlleva muchos defectos que setraducen en costos que no sólo son econó-mico sino son de tiempo, dinero y esfuer-zo en la administración pública del DF;entonces se busca un equilibrio exacto pa-ra esta metrópoli que es sui generis.
ENSAYO
ROBERTO REMES TELLO DE MENESESEl reto de la democracia en el
ombligo de la lunaPrimer lugar
Yo he sido un lector ávido de libros acer-ca de la Ciudad de México y me gustaríadesarrollar una carrera política en mi ciu-dad, toda mi vida he vivido aquí y por ellome interesa participar.
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ECOS DEL FORO... MESA 4. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES: CIUDADES CAPITALES.
"…la ciudadanía necesita espacios para manifestarse, instancias y respuestas, y que todo ello es más viable,a la luz de la experiencia de San Salvador, sólo si la administración se desconcentra".
NORMA GUEVARA DE RAMIRIOS, SAN SALVADOR, EL SALVADOR.
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Lo que busqué en el ensayo fue darleun enfoque nuevo a la revisión de la de-mocracia en la Ciudad de México, lo quesigue es plantearnos proyectos de largoplazo, es decir, así como a nivel nacionalse exige que haya un proyecto de nación,a nivel del DF debe haber un proyecto deciudad mejor.
HÉCTOR TEJERA GAONACultura democracia y participación
ciudadanaSegundo lugar
Soy antropólogo y he trabajado sobrecuestiones electorales, culturales y políticasen el DF, es por eso que me metí a trabajaren este tema. El rubro central de mi ensayoes acerca de cómo existen una serie de me-canismos políticos que impiden el desarro-llo de la cultura, de la participación entrelos ciudadanos, como por ejemplo, el clien-telismo político, la intermediación y que es-tán fomentados desde el interior del Estadoy de los partidos políticos.
MANUEL IGNACIO MARTÍNEZ ESPINOZALa participación política en el
Distrito Federal: un instrumentopara la democracia y la vida
en comúnTercer lugar
El tema de la Ciudad de México es impor-tante porque es el centro político, económi-co, social y cultural del país, es, por asídecirlo, el laboratorio de la democracia delpaís.
En mi ensayo el tema fundamental esacerca de las elecciones vecinales, ya quees una parte importantísima porque consti-tuye la participación ciudadana a travésde la representación ciudadana en el DF.
CUENTO
SERGIO AGUILAR MÉNDEZLa urna del 4º Grado
Primer lugar
La trama del cuento es sobre unos niñosque les encargan una tarea, debido a queen la primaria van a ser unas eleccionesen chiquito, vamos a decirlo así, para con-memorar las elecciones en el DF; resultaque a unos niños les encargan una urna,pero estos niños están negados para los
trabajos manuales y les pasa una serie deperipecias al tratar de hacerla, pero per-sisten hasta hacer un trabajo digno deellos y sobre todo del esfuerzo de sus com-pañeros y de su escuela.
SERGIO ADRIÁN SÁNCHEZLa letra E
Segundo lugar
Me preocupa que los problemas que esta-mos viviendo tengan su raíz en la educa-ción que les damos a los niños. De hechoel cuento que escribí habla de la cultura vi-sual; creo que si un niño no aprende a res-petar los letreros y las leyes de la ciudaddesde que tiene uso de razón, más gran-de va a creer que el respeto a la ley esuna cuestión en la cual él puede tomar de-cisiones sobre la ley. Pongo el ejemplo deun letrero que dice “prohibido estacionar-se”; si un niño ve ese letrero y ve un cocheestacionado frente al letrero, el niño en-tiende que ese letrero se puede respetar ono se puede respetar, dependiendo de lasnecesidades que uno tenga, entonces sienseñamos a esos niños a tener ese respe-to como a la voz de la ciudad desde quese tiene uso de razón, va a ser más fácilque se respeten no solo los letreros sino lasleyes y todos los ordenamientos que haceque funcione el país.
ROBERTO MÁRQUEZ MARTÍNEZEl relajo de los chiles
Tercer lugar
Estamos trabajando con los chicos de la ca-lle motivándolos para la participación ciu-dadana que conlleva a vivir en una ciudaddemocrática; este trabajo fue una manerapara difundir los valores de la democracia.La motivación es compartir la idea de apre-ciar el cambio de la ciudad. Una motiva-ción para los niños de la calle.
El cuento que escribí trata acerca deuna situación imaginaria de un niño queayuda en un puesto de un mercado; sequeda dormido accidentalmente, cierranel mercado y tiene que permanecer en elpuesto de verduras y frutas de su abuelo.Las frutas se disputan la importancia dequién es más importante en la mesa de losalimentos y cada uno aporta sus cualida-des de allí la idea que una sociedad secompone de muchos grupos y cada quienaporta su diversidad y ésta enriquece unacomunidad U
ablar de informática espara muchos sinónimode ciencia ficción, masno para Armando Díaz
Espejel, titular de la Unidad de Infor-mática, quien está convencido que enun futuro cercano, los funcionarios pú-blicos del IEDF podrán accesar desdesu vehículo, con un dispositivo remo-to, a las bases centrales del Instituto.
Díaz Espejel nos recibe en su ofici-na, en cuyas paredes cuelgan pizarro-nes con diagramas que plasman eldiseño central de los sistemas que sepodrían utilizar en las elecciones veci-nales del 2002.
Poco acostumbrado a los reflecto-res instalados en su espacio laboralpara "tomarse la fotografía", el titularde informática comenta que paramantener al Instituto con tecnologíade punta no hay que confiarse en loque se tiene, sino que es muy impor-tante elaborar un proceso de planea-ción a detalle en el que se considere,no sólo los avances tecnológicos ac-tuales sino los de los próximos meses.
No obstante, reconoce, que se de-be alinear la planeación de la Unidadde Informática con la planeación delInstituto y seleccionar el reemplazo delas mejores herramientas para mante-nerlo a la vanguardia tecnológica.
El titular de esta Unidad que pro-porciona asesoría técnica a todos losusuarios, que ofrece servicios de pro-cesamiento en los servidores centra-les institucionales, al igual que en lared de área amplia que comunica aledificio sede de Polanco con las 40Direcciones Distritales, está conscien-te del reto profesional que represen-tan las próximas elecciones vecinales.
Sin embargo, hace una lectu-ra óptima del tema y, asegura,que antes de haber ingresadoformalmente al Instituto sostuvoque si emprendían la prepara-ción de los sistemas hasta el 1de enero de 2002, "sería dema-siado tarde", por lo que desde elinicio de sus funciones comenzóa elaborar el diseño y los reque-rimientos de los sistemas paralas próximas elecciones.
Desde que asumió el cargo sujornada de trabajo es intensa: ini-cia con la revisión de los pendien-tes del día, algunos de los cualesson seguimiento a los del día an-terior, después se reúne con los di-rectores y el subdirector de la Unidadpara elaborar el plan de trabajo.
A diario la Unidad de Informáticatiene requerimientos de diversas áreas,los que van desde la descomposturade una computadora o impresora, has-ta realizar un sistema sofisticado querequiere de varias semanas de trabajo.Díaz Espejel comenta "en informáticadecimos que no hay horario; nos que-damos el tiempo que sea necesario".
Como todo ser humano, el titularde la Unidad de Informática tambiéndispone de tiempo libre, que dedica a
disfrutar de diversas actividades comocaminar, asistir a eventos o exposicio-nes, ir al cine, manejar en carretera yver el campo especialmente verde enesta época del año.
De gustos muy variados, que lomismo acude a la Expo Francia que auna función de cine, Díaz Espejel,puntualiza: "los fines de semana des-canso de las lecturas de informática yprocuro leer de temas como historia,filosofía y ciencia ficción" U
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ARMANDO DÍAZ ESPEJELTITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMÁTICA
"La ciudad de Buenos Aires se encuentra hoy ante un dilema: la institucionalización política de su gobiernolocal requiere la sanción y reglamentación de un conjunto de leyes para las cuales son necesarias mayoríasespeciales. Sin embargo, las claúsulas transitorias que definen el sistema electoral transitorio facilitan unamayor fragmentación política".
ERNESTO E. CALVO, PROGRAMA DE REFORMA POLÍTICA, UNIVERSIDAD DI TELLA, BUENOS AIRES, ARGENTINA.
QUIÉN ES QUIÉN
HH Es Ingeniero Mecánico- Electricista con especia-lidad en Comunicaciones, Control y Electrónicapor la Facultad de Ingeniería de la Universi-dad Nacional Autónoma de México (UNAM).Cursó la maestría en Ciencias de la Planeacióny Sistemas en la Universidad La Salle. Realizóla especialización de Alta Dirección en Infor-mática Gubernamental en el Instituto Nacionalde Administración Pública (INAP). Es Perito en Informática y Computación, miem-bro del Comité Nacional Permanente de Peri-
tos en Informática del CIME (CONPPIC), así comomiembro de la Academia Mexicana de Informática,A. C. (AMIAC).Ha participado en las propuestas del Programa deDesarrollo Informático (PDI) del Plan Nacional de De-sarrollo 1995-2000 y 2001 –2006 y ha impartidovarios cursos en Estados Unidos y Venezuela para laregión latinoamericana de Unisys de México S.A. deC.V./Burroughs de México S.A. de C.V.En el sector público se desempeñó como Director dePlaneación y Prospectiva Informática en el InstitutoNacional de Estadística, Geografía e Informática(INEGI) y como Director de Informática y Estadística enla Secretaría de Gobernación y Subgerente de Desa-rrollo de Sistemas en la Compañía Nacional de Sub-sistemas Populares (CONASUPO) entre otros cargos.Es titular de la Unidad de Informática del IEDF desdejulio de 2001.
ECOS DEL FORO...
urante la sesión extraordinaria celebrada el 29de agosto por el Consejo General del IEDF, seaprobaron los siguientes acuerdos:
• Por el que se aprueban las modificaciones a los linea-mientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.
• Por el que se aprueban o modifican diversos procedi-mientos a cargo de la Dirección Ejecutiva de Administra-ción y del Servicio Profesional Electoral del INSTITUTOELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.
• Por el que se aprueba la metodología, que en su oportu-nidad, será utilizada en la conformación de los distritoselectorales uninominales en que habrá de dividirse el te-rritorio del Distrito Federal.
• Por el que se aprueba el estudio relativo para la revisióny propuesta de números de distritos electorales uninomi-nales en que habrá de dividirse el territorio del DistritoFederal y su presentación a la Asamblea Legislativa delDistrito Federal.
• Por el que se instruye al Secretario Ejecutivo del INSTITU-TO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, para que ordene a laDirección Ejecutiva de Administración y del Servicio Pro-fesional Electoral, deposite en una cuenta de reserva delINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, las ministracionesdel Financiamiento Público del Ejercicio 2001, para elsostenimiento de las actividades ordinarias permanentesdel Partido de la Sociedad Nacionalista, a partir de laministración del mes de agosto, conforme al calendariopresupuestado para estos efectos, y así sucesivamente,hasta que la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políti-cas efectúe los registros correspondientes U
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POR ACUERDO DE
sta publicación tiene como objetivo trans-parentar y dejar constancia de las accio-nes desarrolladas por el INSTITUTO ELECTORALDEL DISTRITO FEDERAL en el marco del pasado
proceso electoral.La memoria, de valor informativo y documental, se
divide en 12 capítulos que dan cuenta del trabajo querealizó el personal de Instituto y la ciudadanía, previo,durante y posterior a la jornadaelectoral del 2 de julio de 2000.
A través de poco más de250 páginas, se describen ca-da una de las etapas y actosde la preparación y organiza-ción de los comicios, entre losque destacan, el registro decandidatos, la realizaciónde campañas, la ubicacióne integración de casillas, eldesarrollo de la jornadaelectoral, la recepción delos votos y el cómputo corres-pondiente, la asignación de constancias demayoría y las controversias generadas entre los acto-res políticos.
Asimismo, presenta elementos de innovación comofueron los mecanismos de seguridad utilizados en la do-cumentación y boletas electorales, la inclusión de la Mas-carilla Braille que facilitó el voto a electores invidentes odébiles visuales; así como la implementación de estrate-gias para difundir el proceso y sensibilizar a los ciuda-danos del D.F. en cuanto a la importancia del voto.
La Memoria General del Proceso Electoral Local Or-dinario 2000 puede ser consultada en el Centro deDocumentación del IEDF ubicado en Ejército NacionalNo.1130 Col. Los Morales Polanco, planta baja U
MEMORIA GENERAL DELPROCESO ELECTORAL LOCAL
ORDINARIO 2000DD
El contenido de estos acuerdos puede ser consultado en el Centro deDocumentación del IEDF, ubicado en Ejército Nacional No. 1130, col. LosMorales Polanco, planta baja, tel. 21 22 20 00 exts. 4309 y 4312, y enla página de Internet del Instituto: http://www.iedf.org.mx
EE
"Entonces, ¿cómo funciona el presupuesto participativo? El primer paso es la mudanza. Se tiene que dar uncambio de cultura. En el caso de Porto Alegre, cada año muestra al ciudadano los recursos de que disponela ciudad y de qué manera va a colectar fondos, cuáles son los tributos, las tasas, los impuestos, de dóndevendrán los recursos, centavo por centavo. Ni un centavo queda oculto".
JOSÉ ALBERTO REUS FORTUNATI, PORTO ALEGRE, BRASIL.
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"Resulta imprescindible compensar al Ayuntamiento de Madrid por los costos, derivados específicamente desu capitalidad, cargas que se derivan de muy diversos conceptos, como exenciones tributarias de edificios,instalaciones y vehículos estatales y de las representaciones diplomáticas, servicios municipales de protoco-lo y seguridad prestado por el principio de huéspedes de estado, a la utilización Madrid como espacio físi-co de las instituciones del Estado".
JAVIER LEDESMA BARTRET.
NUMERALIA
CONCENTRADO DE ASUNTOS TRATADOS EN SESIÓN DE CONSEJO GENERAL DEL IEDF EN EL 2000N° SESIONES FECHA TIPO DE SESIÓN ACUERDO INFORME RESOLUCIÓN DESIGNACIÓN REPORTE DECALARATORIA DE INICIO ASUNTOS SORTEOS
DE PROCESO ELECTORAL GENERALESDEL 2000
1 15-Ene EXT 6 0 0 1 0 1 0 02 21-Ene EXT 3 0 0 0 0 0 0 03 29-Ene ORD 3 2 0 0 0 0 1 04 16-Feb EXT 3 1 1 0 0 0 0 05 29-Feb ORD 8 7 0 1 0 0 1 16 18-Mar EXT 0 1 0 0 0 0 0 07 22-Mar EXT 1 4 2 0 0 0 0 08 28-Mar ORD 3 1 1 0 0 0 1 09 11-Apr EXT 6 0 0 0 0 0 0 0
10 11-Apr EXT 6 0 0 0 0 0 0 011 28-Apr ORD 2 7 3 0 0 0 1 012 5-May EXT 3 0 2 0 0 0 0 113 12-May EXT 4 2 2 0 0 0 0 014 12-May EXT 178 0 0 0 0 0 0 015 23-May EXT 1 1 1 0 0 0 0 016 23-May EXT 8 0 0 0 0 0 0 017 29-May ORD 3 2 2 0 0 0 1 018 2-Jun EXT 3 1 1 0 0 0 0 019 9-Jun EXT 6 3 0 0 0 0 0 020 20-Jun EXT 8 1 2 0 1 0 0 021 29-Jun EXT. 2 0 0 0 0 0 0 022 29-Jun ORD 2 3 0 0 0 0 0 023 2-Jul PERMANENTE 1 0 0 0 0 1 0 024 5-Jul- EXT 0 0 0 0 0 0 0 025 21-Jul EXT 1 1 0 0 0 0 0 026 28-Jul ORD 0 2 8 0 0 0 1 027 30-Aug ORD 3 1 1 0 0 0 1 028 12-Sep EXT 1 0 0 0 0 0 0 029 29-Sep ORD 1 0 0 0 0 0 1 030 29-Sep EXT 2 2 5 0 0 0 0 031 27-Oct EXT 5 2 0 0 0 * 1 0 032 28-Nov EXT 2 0 0 0 0 0 0 033 18-Dic EXT 5 3 1 0 0 0 0 0
TOTAL 280 47 32 2 1 3 8 2* Declaratoria de clausura. Fuente: Subdirección de Archivo del Consejo General de la Unidad del Secretariado.
ECOS DEL FORO...
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entro de las normas apro-badas por el Consejo Ge-neral de IEDF con lafinalidad de eficientar ytener ahorros en los recur-
sos del Instituto, se encuentran las si-guientes:
Equipo de fotocopiadoLas hojas de papel se utilizarán por
ambos lados y se fotocopiarán sólo do-cumentos oficiales con autorización deldirector ejecutivo, titular de unidad,coordinador distrital, o la persona asig-nada por los mismos, a través de unasolicitud.
Se evitará fotocopiar publicacionescompletas (libros, el Diario Oficial dela Federación o la Gaceta Oficial del
NORMAS DE RACIONALIDAD, AUSTERIDADY DISCIPLINA EN LOS SERVICIOS
LINEAMIENTOS
"…en la gestión pública no se resuelven problemas, sino se cambia de problemas. Cualquier decisión quese tome sobre la manera de descentralizar, las reglas electorales, las atribuciones que se transfieren, tendráfortalezas y debilidades. El asunto es que se tenga alguna confianza en que preferimos los problemas quecreamos a los problemas que dejamos".
PAUL BROMBERG Z., COORDINADOR RED BOGOTÁ, UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, EDIL, LOCALIDAD 13, BOGOTÁ, EX ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, 1997.
Distrito Federal) y se optará por adqui-rir dichos materiales con los editores opor consulta en Internet.
Del uso de este servicio se llevaráregistro por área con el fin de eficien-tar y reducir su consumo.
AguaSe fomentará el uso racional del
agua, tanto la potable de los inmue-
DD
DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
KRIEGER, EMILIO. Derecho y LegislaciónElectoral: problemas y proyectos.MÉXICO: PORRÚA: CIIH, 1993.Un prestigiado grupo de juristas refle-xiona, con la mayor imparcialidad yobjetividad posible, en torno a lanormatividad de los procesos electo-
rales como un medio que facilita la realiza-ción de elecciones libres, limpias e imparcialesque permitan conocer la voluntad del pueblo.
SARTORI, GIOVANNI.¿Qué es la Democracia?MÉXICO: NUEVA IMAGEN, 1997.El autor estudia los orígenes y perspectivas de la demo-cracia liberal en el mundo contemporáneo; opina sobrela democracia en América Latina, en la ex URSS, EstadosUnidos, África y Europa. Sartori cita la diferencia entre quées la democracia y qué no es.
GUTTMAN, AMY.La Educación Democrática: Una Teoría Política
de la Educación. BARCELONA: PAIDÓS, 2001.El ideal de la educación democráti-ca consiste primero en ser gober-nado para después gobernar. Unadoble función que lleva a uno delos problemas morales prioritariosde la política: ¿Quién debe asumirla autoridad para definir la edu-cación de los ciudadanos en una
democracia?
SILVA-HERZOG MÁRQUEZ, JESÚS. El AntiguoRégimen y la Transición en México. MÉXICO: PLANETA, 1999.A través de aventuras, logros, prejuicios y perso-najes, Silva-Herzog narra la historia reciente deMéxico: de la agonía del autoritarismo consensualal nacimiento del régimen de la desconfianza, de lahegemonía unipartidista a la diversidad polarizada.
bles como la tratada para el riego dejardines, considerando que el consu-mo deberá ser el indispensable parasatisfacer las necesidades de losusuarios.
Las tuberías y accesorios de lasinstalaciones hidráulicas serán perió-dicamente revisadas, se mantendránen buen estado los sistemas hidroneu-máticos y de abastecimiento a tinacosy cisternas; además se vigilará queoperen de manera adecuada paraevitar el desperdicio.
InternetEl uso de Internet estará restringi-
do para trabajos de investigación querequiera el Instituto U
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![PRESIDENCIA Oficio N 61;1]5] Asunto: Notificación de InformeOficio N" 61;1]5] Asunto: Notificación de Informe . Mexico D.F ., a lB . de octubre de 2011 . CIUDADANO ROBERTO SANDOVAL](https://static.fdocuments.net/doc/165x107/603544f58311ca573b0c517a/presidencia-oficio-n-6115-asunto-notificacin-de-informe-oficio-n-6115.jpg)
![[ES] Organize for Complexity - seminar slides. Organized by Colintel (Mexico D.F./MX)](https://static.fdocuments.net/doc/165x107/5488f3d9b47959e20c8b588d/es-organize-for-complexity-seminar-slides-organized-by-colintel-mexico-dfmx.jpg)
