NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság
description
Transcript of NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság
A 2007-2013 közötti időszak pályázati tapasztalatai a közreműködő szervezet
szemüvegén keresztül, különös tekintettel a távhő-szektorra
NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit
Korlátolt Felelősségű Társaság dr. Nemcsok Dénes
KEOP Pályázati rendszerekENERGIA
Rendelkezésre álló források:
• 4. prioritás: A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése keret: 110.6 Mrd Ft
• 5. prioritás: Hatékony energiafelhasználáskeret: 108.0 Mrd Ft
Az Energetikai Divízió által kezelt prioritások, intézkedések
• KEOP 4. prioritás: A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése: A prioritás azokat az elsősorban vállalkozások, önkormányzatok és önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok (pl. távhőszolgáltatók) által megvalósítandó, hő- és/vagy villamosenergia-termelésre vonatkozó projekteket kívánja támogatni, amelyek eredményeként a megújuló energiaforrásokból termelt hő- és villamos energia részaránya a teljes hazai energiafogyasztáson belül növekszik, hozzájárulva a fosszilis energiahordozók felhasználásával járó CO2 kibocsátás mérsékléséhez.
• KEOP 5. prioritás: Hatékony energia-felhasználás: A prioritás célja az épületek (különös tekintettel a központi és helyi költségvetési szervek épületeire és az egyéb középületekre, de egyben a vállalkozások üzemi és irodaépületeikre is), valamint a távhőszolgáltatók és –termelők energia-takarékosság, -hatékonyság fokozására irányuló beruházásainak elősegítése, támogatása.
• KEOP 7.4 intézkedés: Egészségügyi Intézmények energetikai racionalizálása: az intézkedés célja az Egészségügyi intézmények energiahatékonysági és megújuló energiaforrás felhasználást célzó projektjei előkészítésének finanszírozása
Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2012 projekt - beérkezett/támogatott
KEOP-4 KEOP-50
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1610
1127
947
668
Beérkezett pályázat (db)Támogatott pályázat (db)
Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2012 beruházási költség igényelt/támogatott
KEOP-4 KEOP-50
20
40
60
80
100
120
140
124.7
88.9
62.9
47.8
Beruházási költség igény (Mrd Ft)Támogatott beruházási költség (Mrd Ft)
Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2013
• A beérkezett pályázatok minősége elmaradt az elvárttól.• A kiindulási helyzet felmérése nem volt elég alapos és körültekintő.• A megvalósíthatósági tanulmányban (MT) az értékelés szempontjából
kiemelten fontos adatok információk nem kerültek alátámasztásra, indoklásra.
• Az MT és a pályázat egyéb dokumentumai között hiányzott a koherencia.• A kiindulási helyzetre és a tervezett állapotra vonatkozó energetikai
számítások pontatlanok voltak.• A reális piaci árhoz képest túlköltségeltek voltak a pályázatok, így a Belső
Megtérülési Ráta (BMR) a nullához közelített, vagy reális adatokkal számítva nulla alatti szintet ért el.
• A pályázat beadásától a döntésig eltelt időszak alatt piaci, jogszabályi gazdasági változások negatív hatást eredményeztek a projektek megvalósításánál (saját forrás, engedélyek, technológiai változások, stb.)
Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ
• Megvalósítással kapcsolatos projektmenedzsmet feladatok hiányosságai:
– Szerződés módosítással, változás bejelentéssel kapcsolatos fogalmi, tartalmi, eljárási ismeretek hiánya (kérelem benyújtásának elmulasztása; hibás ill. hiányos kérelmek; hiányzó dokumentumok, formanyomtatványok, mellékletek, egyéb alátámasztó dokumentumok)
– Pályázati tájékoztató felület felhasználói szintű ismereteinek hiányosságai
• Közbeszerzési kötelezettséggel kapcsolatban felmerült hibák:
– Online felületre történő feltöltések, ellenőrzés megindítása nem megfelelő, vagy egyáltalán nem történik meg
– Közbeszerzési törvény egyedi értelmezése (egybeszámítási kötelezettség, pótmunka közbeszereztetése stb.)
Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ
• Kifizetési kérelmek, jelentések hiányosságai:
– Pályázati tájékoztató felület felhasználói szintű ismereteinek hiányosságai!– Kifizetési kérelem és alátámasztó dokumentumok hiányossága
(költségtúllépés adott költségvetési sorokon; piaci ár igazolásának elmaradása stb.)
• Biztosítékokkal kapcsolatos hibák:
– Kifizetési kérelem benyújtásakor egyáltalán nem áll rendelkezésre biztosíték, vagy nem a jogszabályban előírt biztosítékot nyújtják
Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ
Biztosítéknyújtás
4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet33. § (1) A támogatási szerződésben rendelkezni kell a támogatás visszavonása, a
támogatási szerződéstől történő elállás, illetve szabálytalanság esetén visszafizetendő támogatás visszafizetésének biztosítékairól. A támogatás visszafizetésének biztosítéka a felhívásban meghatározottak szerint
a) bankgarancia,b) ingatlan jelzálogjog,c) a támogatást igénylő gazdasági társaság vagy nonprofit szervezet -
cégjegyzésre jogosult - vezető tisztségviselőjének vagy többségi tulajdonosának kezességvállalása,
d) garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagye) biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást
tartalmazó - kötelezvénylehet.ÚMFT (281/2006-os Korm. Rendelet) ingó jelzálogra is van lehetőség
Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ
Biztosítéknyújtás
Biztosítéknyújtási kötelezettség alóli mentességek: 33. § (8) bekezdés
h) a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság egyedi döntése alapján az állam vagy helyi önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaság, ha a támogatást a nemzeti vagyon fejlesztésére fordítja,
2013. április 19. napjától hatályos – gyakorlati tapasztalat még nincsen.
2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról1. § (2) Nemzeti vagyonba tartozik:a) az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok,i) az a) pont hatálya alá nem tartozó, az állam vagy a helyi önkormányzat
tulajdonában lévő dolog,…
Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ
Önerő kérdései
• Pályázati fázisban csak nyilatkozat
• Szerződéskötésig igazolni kell a rendelkezésre állást
• Folyamatos rendelkezésre állás a számlák kifizetéséhez (szállítói vs. utófinanszírozás)
• NFM önerő alap (285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet )
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek
2012. ősz• MAGYAR KÖZLÖNY 2012 évi 117. számában megjelent a
Kormányhatározat a forrásfelosztásról és a felhívások előkészületéről.2012 decembertől• Kiírások véglegesítése, társadalmasítása, meghirdetés2013 I. negyedévtől• A pályázatok benyújtása
Döntés• A benyújtástól számított 30 napon belül
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek
KEOP 4-es prioritás• pályázatok felfüggesztve
KEOP-4.10.0/A – automatikusHelyi hő, és villamosenergia-igény kielégítése megújuló energiaforrásokkal
KEOP-4.10.0/B Helyi hő és hűtési igény kielégítése megújulóenergiaforrásokkal
KEOP-4.10.0/CMegújuló energia alapú villamos energia, kapcsolt hő és villamos energia, valamint biometán termelés
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek
KEOP 5-ös prioritás• pályázatok felfüggesztve
KEOP-5.5.0/A Épületenergetikai fejlesztések és közvilágítás energiatakarékos átalakítása
KEOP-5.5.0/BÉpületenergetikai fejlesztések megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva
KEOP-5.4.0Távhő-szektor energetikai korszerűsítése
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek
KEOP 5-ös prioritás
KEOP-5.6.0 Központi költségvetési szervek energiahatékonysági beruházásai– A konstrukciót az NFÜ 2013. március 18. napjával
határozatlan időre felfüggesztetteKEOP-5.6.0/B
Központi költségvetési szervek energiahatékonyságiberuházásai - meghívásos pályázati lehetőségEmberi Erőforrások Minisztériuma fenntartása ésirányítása alatt álló, központi költségvetésbőlfinanszírozott, önállóan működő és gazdálkodó, országoshatáskörű egészségügyi ellátó intézményekenergiahatékonysági beruházásai– A konstrukciót az NFÜ 2013. április 30. napjával
határozatlan időre felfüggesztette.
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek
Várható támogatott pályázati darabszám
• KEOP 4 1000-1200 db• KEOP 5 600 – 700 db
Támogatói döntés• Utolsó döntés meghozatala 2013 ősz közepe
Megvalósítás (Záró elszámolás benyújtása)• 2015 nyár vége
2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek - TÁVHŐ
Rendelkezésre álló keret (kifejezetten távhő)4 MRD (3,4 MRD)
Támogatói döntés• Utolsó döntés meghozatala 2013 nyara
Megvalósítás (Záró elszámolás benyújtása)• 2015 nyár vége
2007-2013 programozási időszakPénzügyi zárás
Záró elszámolási csomag benyújtásának legkésőbbi időpontja:2015. június 30.
Ezt követően felmerült valamennyi költséget a kedvezményezett saját forrásból finanszírozza.
Projektek pénzügyi zárása 2015. december 31.
Támogatási Szerződésben rögzítésre kerül:„Kedvezményezett tudomásul veszi és elfogadja, hogy amennyiben a határidő módosítás hátrányosan befolyásolja az N+2/3 szabály teljesítését (magyarázat: a projektet finanszírozó alapban az N+2/3 szabály következtében Magyarország forrást veszíthet az időben nem megvalósuló lehívások miatt és ezzel a támogatási szerződéssel rendelkező projektek tervezett EU finanszírozásának egy részét az állam elveszítheti), úgy a Támogató a megítélt támogatást az elvesztett forrással arányosan egyoldalúan csökkentheti.”
2007-2013 programozási időszakTanácsok
• Megfelelő felkészülés a projekt végrehajtására (pénzügy, jog…)
• Önerő• Biztosíték• (Köz)Beszerzések• Módosítások kezelése (kockázatelemzés)
• Megfelelő projektmendzsment (külső és belső egyaránt)• Eljárásrendi ismeretek• Informatikai ismeretek (EMIR, PályTáj)• Elkötelezettség
2007-2013 programozási időszakTanácsok
• Megfelelő műszaki csapat (tervezők, műszaki ellenőrök)• Engedélyek• Módosítások alátámasztása• Indikátorok mérhetősége, változása
• Kapcsolattartás a KSz-szel, IH-val • Ha a Kedvezményezett időben kérdez, egy sor probléma
megelőzhető…• Egy hajóban evezünk…
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!