Muncipalizacion de la_educacion
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Docente : Virgilio, Holguin ReyesDocente : Virgilio, Holguin Reyes
• Ley General de Educación Nro. 28044Ley General de Educación Nro. 28044• Ley orgánica de Gobiernos Regionales Nro. 27867Ley orgánica de Gobiernos Regionales Nro. 27867
• Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972
2003: Ley de bases de la Descentralización2003: Ley de bases de la Descentralización
2004: Ley del Sistema de Acreditación de Gobierno 2004: Ley del Sistema de Acreditación de Gobierno regionales y Locales.regionales y Locales.
2006: DS Nro. 078 PCM Plan Piloto de 2006: DS Nro. 078 PCM Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa (PPM)Municipalización de la Gestión Educativa (PPM)
2008: DS Nro. 005 ED Amplía el PPM a los colegios 2008: DS Nro. 005 ED Amplía el PPM a los colegios secundariossecundarios
2010: 606 Distritos que implementan el programa 2010: 606 Distritos que implementan el programa JuntosJuntos
AVANCES LIMITACIONES
Acreditación de quince municipalidades aptas para el proceso de transferencia. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento.Levantamiento de línea de base (infraestructura, equipamiento, mobiliario, personal humano, etc) Interés de alcaldes por la agenda educativa.
Necesidad de acreditar las competencias pedagógicas asociadas a la calidad de la educación. Poca claridad en el modelo de municipalización educativa.
En la evaluación del 2008 del Plan Piloto de la Municipalización se indica que se ha “validado un modelo de organización de la gestión educativa descentralizado y que puede operar”
Marco operativo
AVANCES LIMITACIONES
Del 2004 al 2009 el presupuesto en educación creció el 70,1%.
(Hipótesis: Si creció en ese porcentaje , entonces debió mejorar el servicio en términos de aprendizaje)
Hay Municipalidades que no están en condiciones de asumir el proceso por la heterogeneidad :-Nivel de ingresos municipales-Preparación de los funcionarios-Experiencia municipal en asuntos educativos-Extrema fragmentación del territorio Aparece el “cuco de la privatización”Iguiñez: “la privatización está ocurriendo …el decaimiento de la educación pública hace que haya desplazamiento de los alumnos a la educación particular”
Marco operativo
Incidencia en infraestructura – equipamiento(condiciones materiales) Producción física Municipio administrador de servicios
Incidencia en lo educativo(condiciones para el aprendizaje) Producción social Municipio promotor del desarrollo
CONCEPCIÓN MUNICIPAL
Cambio de concepción: Promoción del desarrollo local o Desarrollo físico urbanístico.
Redistribución del poder político a través de una clara delimitación de competencias entre:MED, DRE, UGEL, MUNICIPALIDAD, INSTITUCION EDUCATIVA
Articulación intergubernamental
Desarrollo de capacidades institucional municipal. Estrategia flexible y progresiva debido a: diversidad,
multiculturalidad, geografía, social, económica, etc. Concertación interinstitucional para la Planificación del Desarrollo
Integral distrital El Consejo Educativo Municipal – Secretaría técnica Consejos Educativos Institucional (CONEI integra el CEM). Instancia
encargada de establecer lineamiento de política educativa en el distrito.
Construcción de sujetos sociales con los cuales dialogar horizontalmente.
RETOS
Dimensión Política
Reajuste de normas legales sin superposición de
fines y funciones. Monitoreo y evaluación de las funciones locales
transferidas en el campo educativo para: Qué rol debe desempeñar Cumplimiento de la funciones.
Formación de mesas de trabajo mixtas integradas por representantes de las municipalidades y del sector educación, cooperantes nacionales e internacionales.
Transferencia económica del gobierno central.
Dimensión administrativa – económica
Educación incorporada en el proceso de desarrollo
a través de un Proyecto Educativo Local consensuado a través de la participación activa y evaluación permanente.
Incremento de la capacidad de gestión de los actores involucrados en el desarrollo.
Levantamiento de un diagnóstico educativo: línea de base que identifique las brechas educativas y las inequidades que se tiene que erradicar.
Mapear las experiencias innovadoras de las “escuelas vitrinas” para mostrar el mejoramiento de la calidad de la educación en los aspectos de gestión institucional y pedagógica.
Dimensión educativa
Estimular la generalización de las experiencias
innovadoras con particularidades propias de las instituciones educativas (modalidad, niveles, etc.).
Establecer un conjunto de indicadores sobre la calidad educativa y un sistema de información de avances y dificultades para la toma de decisiones estratégicas.
Realizar convenios, acuerdos con la cooperación internacional en función a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Implementar una gestión articulada: Pedagógica e institucional.
Dimensión educativa
GESTION EDUCATIVA ARTICULADA
DE LA INSTITUCIÓN ESCOLAR
PROCESOS DEL CURRICULO
ELEMENTOS
SUJETOSSUJETOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
PROCESOS DE GESTION
GESTIÓN
PEDAGÓGICA
GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Diversif
Ejecución
Monit.
Evaluac
Areas
Temporalización
Evaluac. aprendizaje
Capacidades
Estrategias
Recursos
DocentesMadres
Y PadresPersonal Adm.
Alumnos
Director
Docentes
Alumnos
Proyect.Innov.
ProyectoCurricularInstitucional
ReglamentoInterno
EvaluaciónInstituc.
Plan Anual
P.E.I
Organización
Planif.Instituc.
GestiónRecursos
MunicipalidadIIEE
Gestión articulada
Poder: director, subcomités, otras instancias Conocimiento: capacitación a los docentes a
través de cursos “a la medida”. Información de logros: comunicación interna y
externa / Redes sobre presupuesto, horarios actividades extracurriculares
Estímulos: pasantías y ascensos.CREACION DE REDES
ADMINISTRACIÓN BASADA EN LA ESCUELA (Wohsletter y Albers, 1995)
Diagnóstico: superar debilidades Información: objetivos trazados, evaluación y
toma de decisiones estratégicas. Rendición de cuentas: resultados y proyecciones Procesos de intervención: Pedagógicos e
institucionales.
SISTEMA PERMANENTE DE INFORMACIONES
ACCOUNTABILITY ESCOLAR (Gadner 1995)
Municipalidades Empresa Sociedad civil Instituciones del estado
RESPONSABILIDAD SOCIAL – CIVIL EMPRESARIAL TEJIDO SOCIAL COLABORATIVO
INTERACTUANDO CON LA COMUNIDAD (IIPE)