mir 2013 01

№ 1 (74)№ 1 (74)

20132013

Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации

январьянварь

Бесконтрольный «Новэк» распоясался 6стр.

Михаил ЛЕВИН, Михаил ЛЕВИН, ректор Московской академии астрологии:ректор Московской академии астрологии:

Издаётся Издаётся с марта с марта 2006 года2006 года

Электронная версия газеты на сайте www.fondpravosudie.ruЭлектронная версия газеты на сайте www.fondpravosudie.ru

««20132013 ГОД — ВРЕМЯ ОТКРЫВАЮЩИХСЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ» ГОД — ВРЕМЯ ОТКРЫВАЮЩИХСЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ»

— Михаил Борисович, что за год нас в це-лом ожидает?

— 2013-й — это год Змеи (по китайскому ка-лендарю). Змея эта водная, её цвет — чёрный. По тем же китайским представлениям, змея — символ мудрости, а мудрость, как известно, плод нелёгко-го опыта. Так что год в целом будет очень хорош для людей разумных, не принимающих решения под влиянием эмоционального порыва, а внима-тельно обдумывающих свои решения. Ещё я могу добавить, что 2013 год достаточно оптимистичен для тех, кто привык не получать, а делать. Для них это время открывающихся возможностей.

— А что год Чёрной Водяной Змеи при-несёт нашей стране?

— В целом год обещает быть не хуже пре-дыдущих. Но для России он будет трудным. Год Змеи вообще для нашей страны является кри-тическим. Вспомните: 1905 год — революция, крестьянские бунты; 1917 год — революция; 1929 год — коллективизация; 1941 год — нача-ло войны; 1953 год — смерть Сталина. По коли-честву смен власти год Змеи в нашей истории превосходит все остальные.

— Отчего же нам так «везёт» — что ни год, то «эпоха перемен»?

— А разве уходящий год был тяжёлый? Для России он как раз был достаточно спокойный. Тяжёлый реально год — это когда на улицах трупы от голода лежат. А когда, образно говоря, прихо-дится выбирать между двумя разными коктейля-ми — не знаешь, который выпить, — я не считаю, что это очень тяжело. Что тут, в России, тяжёлого? Нас Бог хранит. Мы сидим на нефти. И при всём, в общем-то, абсолютно бездарном управлении экономикой совершенно спокойно себе живём. Нашим соседям значительно тяжелее.

— В советское время было принято сравнивать экономические успехи страны с показателями 1913 года. Будет ли 2013 год такой же точкой отсчёта в истории и не ждать ли после него революции?

— Там не тринадцатый был историческим, историческим был следующий, четырнадцатый, год. 1913-й всё-таки никак нельзя назвать выда-ющимся годом. Правильней считать его просто последним спокойным годом, когда происходил бурный рост экономики. В 1914-м началась Пер-вая мировая война, и случился полный обвал. На фоне общего падения и разрухи тринадцатый выглядел действительно ярко. Но он просто был последним благополучным годом в истории Рос-сийской империи.

— Не получится, что 2013-й тоже ста-нет последним благополучным годом, но уже для новой России?

— Могу сказать, что кризиса нам точно не избежать. И обусловлен он будет одним — ухудшением финансовой ситуации. Экономика России ведь проста как мычание: если чуть па-дает цена на нефть, у нас немедленно всё начи-нает валиться, потому что мы преимущественно на этих деньгах и живём. Мы сырьевая держава, экономики как таковой — ну, в смысле производ-

ства — у нас нет. А в середине года поток финан-совый уменьшится, и это почти мгновенно ска-жется на состоянии экономики страны в целом.

— А почему финансовый поток уменьшится?

— Не знаю, будет ли это цена на нефть — я конкретную цену на нефть не исследовал, чест-но скажу. Я вижу ситуацию: по какой-то причине слабеет вот этот поток денег, который к нам идёт. Возможно, это падение цены на нефть, возможно — уменьшение продаж по непонятной причине.

— Но в итоге мы можем получить ещё один «чёрный» август, как это было в 1998 году?

— Нет, такого, как в 98-м, уже не будет. На самом деле мы после 98-го перешли в другую экономическую ситуацию, поэтому повторения дефолта нам не грозит. Я не думаю, что будет полный крах: деньги идут и уменьшение посту-плений будет короткое — несколько месяцев, максимум полтора года. Тем не менее для нашей экономики это будет очень серьёзное испыта-ние, учитывая, что ни одна из серьёзных соци-альных проблем так и не решена и, в общем-то, не начала решаться.

— Серьёзные проблемы в экономике, естественно, не могут не повлечь за собой проблем политических. Что с властью?

— Ну, для Путина наступающий год — не са-мое лучшее время, у него большие проблемы. Я далеко не уверен, удастся ли ему сохранить свой пост. Думаю, есть варианты: он может, даже если продолжит свою деятельность в роли пре-зидента, потерять влияние. Обратите внимание: ни одно из начинаний Путина не закончилось успешно. Провалы во внешней политике. Вну-три страны — тоже почти всюду провалы: авиа-ция, космос, оборонная промышленность, армия и т. д. … Там, где происходят какие-то реформы, там немедленно начинается огромное воровство. В общем, огромное количество нерешённых про-блем. Ситуация неустойчивая настолько, что до-статочно качнуть чуть-чуть… Я вижу, что период единоличного правления заканчивается. Измене-ние тенденций начнётся уже осенью 2013 года.

— Что с правительством Медведева?— Смена правительства вполне может про-

изойти. Но я сомневаюсь, что самого Медведева уберут с должности. Более того, у Дмитрия Ана-тольевича в ближайшее время неплохие шансы упрочить свои позиции. Будущее премьера вы-

глядит неплохо. Глядя на его карту, я сказал бы, что у него имеется перспектива подняться по слу-жебной лестнице. Но как может улучшиться слу-жебное положение Медведева? Он уже второй человек в стране. И здесь два варианта: либо усиливается влияние, либо повышается пост.

— Михаил Борисович, вы фактически предсказали события на Болотной 2011 года. А что будет с нашей оппозицией и протест-ным движением в следующем году?

— Я думаю, что активность гражданского общества будет нарастать и со временем обще-ственные движения станут действительно реаль-ной силой — создавая альтернативу в первую очередь местным властям и судебной власти. По-настоящему влияние оппозиции мы почув-ствуем году в четырнадцатом-пятнадцатом. Но с конца следующего года (всё в том же ноябре-декабре) начнётся заметный рост общественной активности именно на периферии.

— А как будут развиваться события на Ближнем Востоке, где сейчас очень неспо-койно? И может ли Россия быть втянутой в военный конфликт?

— На Ближнем Востоке в целом сейчас идёт волна политических перемен. Она началась в 2010-2011 годах и продлится до 2016 года. То есть ситуация будет неустойчивая ещё как ми-нимум года три. Что касается нашего в нём уча-стия… Слушайте, нас с силой не затянешь ту-да. Нам воевать нечем. Нечем и некому. Разве не видно: мы вообще стараемся избегать любого активного участия. Так что никуда не влезем. Мы как-то можем только пытаться в переговорах участвовать. Вообще, в следующем году я войну не предвижу. У нас.

— Какая деятельность в новом году бу-дет особенно успешной — торговля, искус-ство, наука, политика?

— Как говорится, каждому своё: кому-то — торговля, кому-то — политика. Более-менее при-лично всё будет складываться в торговле, хотя и там есть свои подводные камни. Как всегда, активны и в какой-то степени успешны в пер-вой половине года будут банки. Но осенью у них начнутся проблемы. По-прежнему под напряже-нием авиация, космонавтика, электроэнергети-ка, но к ним ещё добавятся водный транспорт и химическое производство. Экономическую ситуацию могут осложнить ещё и аварии в до-бывающих отраслях.

ЗМЕЯ —символ свободыУ

важаемые читатели, 2012 год был разнообраз-ным. Для одних жизнь

бурлила и била через край, для других жизнь была спокойной и размеренной. После президентских выборов в марте жизнь изменилась кардинально. Боль-шинству захотелось жёсткой власти, и власть стала жёстче. Значит, боль-шинство не знает, что такое свобода и как ею пользоваться.

В 2013 год мы вошли под знаком Змеи. Одни свободу уподобляют змее — опас-ной, коварной и ядовитой, значит, и жизнь будет таковой. Другие же змею видят без агрессии по отношению к природе и другим людям, а значит, будет тебе мир и благополучие.

Змея как животное и змея как символ — это две радикально разные вещи. То же самое относится к свободе. Суть настоя-щей свободы, как небо и земля, отлича-ется от того образа, который нам вбили в головы.

Всем известно, не наступай на змею — и она тебя не укусит, не отравит. Жи-ви без агрессии по отношению к приро-де и другим людям — и будет тебе мир и благополучие.

Поэтому этот год будет проходить по принципу и символу свободы Змеи — Do not tread on me — не наступай на меня!

В 2013 году не наступайте на мечты и дома других людей, не поддерживай-те насилие в отношении естественного уклада вещей и людей. Естество — это частная собственность. Змея или человек — каждое живое существо имеет мораль-ное право и долг защищать свою жизнь и собственность. Не лезьте без пригла-шения и спроса в чужой дом. Не давайте санкцию на вторжение в него политикам и чиновникам.

Свобода — это «не наступай» на пра-во другого человека строить свой дом по своему проекту, за свой счёт, ка-ким бы уродливым и безобразным он тебе ни казался.

Свобода — это «не наступай» на горло чужой песне, какой бы какофоничной она тебе ни слышалась.

Свобода — это «не наступай» на обя-занность платить за свои ошибки, не при-нуждай «общество» финансировать свои причуды и придурь.

Свобода — это «не наступай» на пра-во других людей учить своих детей, чему они хотят, лечиться, чем они хотят, и за-щищаться тем, что они выбирают.

Свобода — это «не наступай» на чу-жой кошелёк только потому, что он толще.

В этом — мудрость в год Змеи. В этом — правда жизни. В этом — фундамент гармонии разных домов.

И поэтому желаем Вам в год Змеи жить по этому принципу великой вселенской гармонии.

Вячеслав ЕГОРОВ,главный редактор

В Московской академии астроло-гии внимательно следят за звёзда-ми, которые по своему расположе-нию предсказывают наше будущее. Поэтому её главный астролог Ми-хаил Левин поделился в средствах массовой информации о раскрытых тайнах предсказаний на 2013 год, ко-торые публикуем в сокращении.

№ 1 (74) январь 2013 г.№ 1 (74) январь 2013 г.2 мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» на пленарном за-седании Общественной палаты Российской Федерации 14 декабря 2012 года утверждён ежегодный Доклад о состоянии гражданского общества в Россий-ской Федерации. Он посвящён новым тенденциям развития некоммерческо-го сектора, актуальным проблемам, которые обсуждали граждане нашей страны на протяжении 2012 года.

Доклад подтвердил востребованность Доклад подтвердил востребованность демократического порядкадемократического порядка

О бобщения, сделанные в Докладе, позволяют понять необходимость принятия кон-кретных дальнейших шагов в укреплении гражданского общества и направления государственной политики, и поэтому представляем выдержки из ежегодного До-

клада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Гражданское общество в 2012 году:новые тенденции, новые перспективы

После декабрьских митингов 2011 года значительно изменилась общественная по-вестка дня. Масштабы протестных митингов свидетельствуют о возросшем потенциале гражданской активности, о необходимо-сти перемен в общественно-политическом устройстве страны. Вместе с тем развитие митинговой активности в течение года пока-зало как силу массового протеста, так и его слабость — отсутствие позитивных устано-вок, разобщённость и несоединимость раз-личных идейно-политических ориентаций «рассерженных горожан», невозможность с помощью митингов находить решение на-сущных вопросов общественно-политиче-ского развития страны. И всё же митинги сы-грали позитивную роль, «подтолкнув» власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.

Снижается спрос на «услуги» коррум-пированной бюрократии, и растёт спрос на легальное государство, равным образом относящееся ко всем субъектам рынка. Это означает, что впервые в истории России формируется платёжеспособный запрос на демократический порядок со стороны ак-тивных групп, связанный не только с их цен-ностями, но и с их кровными интересами.

Активные группы мало сплочены, прак-тически парализованы своими устоявши-мися связями с государством и не готовы рисковать этими отношениями. Более того, прошедшие митинги и демонстрации, акту-ализировавшие в обществе опасения отно-сительно устойчивости государственного по-рядка, существенно снизили симпатии граж-данского общества к тем группам, которые выступают за радикальные изменения суще-ствующего порядка. Упрочились ориентации на эволюционные преобразования институ-тов, возрос запрос на проведение реформ, адекватных интересам активных граждан, возросла пусть ещё и не отрефлексирован-ная поддержка демократического порядка.

Перспектива социального взрыва, актуа-лизированная в ряде экспертных докладов, маловероятна. Группы, объединённые на ос-нове общности ценностей, которые впервые вышли на массовые акции протеста, на деле индивидуалистичны и пронизаны недовери-ем к коллективной активности, сомневаются в продуктивности коллективных действий. Растущая рефлексия собственных интересов, зачастую расходящихся с декларируемыми ценностями, снижает их активность. Органи-зация протеста парализуется низким влия-нием идеологий, необходимым для прочной политической мобилизации. Если раньше Россия была высокоидеологизированной страной, то сегодня значение идеологии рез-ко снижается и, соответственно, ослабляется возможность антивластной мобилизации.

Гражданскому обществу нужны шаги на-встречу со стороны государства. Главным недостатком в деятельности государства граждане называют «недостаток заботы», под которым понимаются не столько меры патерналистского характера, сколько разъ-яснение намерений и принимаемых мер.

При оценке уровня открытости деятельно-сти государства некорректно оценивается запрос общества на такую открытость. Речь идёт не просто о предоставлении разносто-ронней информации, но, в первую очередь, о разъяснении намерений и обсуждении альтернатив при принятии решений. Высо-кий уровень открытости снижает недоверие к деятельности власти, стимулирует рефлек-сию собственных интересов активных групп, формирует тенденции интеграции этих групп в систему государственных и общественных институтов. Данный подход повышает шан-сы на формирование рациональных, ответ-ственных и договороспособных участников диалога с властью. Это также создаёт пред-посылки для институционального прессинга, стимулирующего власть к формированию более эффективных институтов, с одной стороны, и сужающего возможности бене-фициаров административного ресурса, — с другой. Одновременно, что крайне важно, такая открытость убеждает субъектов эконо-мической, политической, социальной актив-ности в возможности позитивных перемен и тем самым дополнительно стимулирует их активность.

Другая тенденция развития гражданско-го общества — повышение статуса граж-данских ценностей на основе воспитания граждан и их гражданской ответственности. В этой связи необходимо кардинальное по-вышение действенности механизмов гори-зонтального контроля, обеспечивающего этический контроль в различных сообще-ствах. Хорошо известны последствия нару-шений профессиональной этики, например, в адвокатском или медицинском сообще-ствах США. В России, несмотря на постепен-но набирающий обороты процесс самоорга-низации корпоративных сообществ, вопрос об их ответственности перед населением пока не ставится, тогда как именно через го-ризонтальный контроль — контроль внутри и между сообществами — в первую очередь выстраивается модель влияния гражданско-го общества.

Ещё одним трендом года стал заметный рост националистических и антииммигрант-ских настроений. Россия здесь не уникальна, эти настроения в большей или меньшей сте-пени имеют распространение во множестве государств Европы и Северной Америки. Однако для нашей страны рост ксенофобии чреват этническими и межконфессиональ-ными конфликтами, опасными для сохране-ния её целостности. Миграционная политика, занятость и трудовые отношения, культур-но-образовательные механизмы адаптации и взаимодействия сплетаются в сложнейший клубок вопросов и проблем, без решения которых невозможно дальнейшее развитие российской гражданской нации. Ответствен-ность за их решение нельзя возлагать только на государство. Способность искать и нахо-дить эти решения — испытание на зрелость гражданского общества России.

Уровень социального взаимодействияв российском обществе

Общественные объединения граждан и НКО

Для развития демократических инсти-тутов ключевым измерением социального капитала является доверие, которое можно определить как устойчивый комплекс взаим-ных ожиданий и обязательств, обусловли-вающий особый характер взаимодействия общества и государства.

Феномен доверия включает три струк-турных уровня, а именно: межличностное доверие, «общее» социальное доверие и по-

литическое доверие. Межличностное дове-рие формируется в семье и среди близких людей. «Общее» доверие является резуль-татом распространения межличностного доверия на более широкий круг лиц, связи с которыми носят безличный характер. Нако-нец, третий уровень предполагает доверие к политическим институтам.

Пассивное принятие социальных ролей, общение лишь в кругу семьи и близких дру-

зей, крайний индивидуализм затрудняют для человека осмысление своей позиции в социуме. Вместе с тем проявление социаль-ной активности, осознанное использование тех или иных стратегий социального само-определения позитивно отражаются на удов-летворённости своей ролью в обществе и, в конечном итоге, повышают качество жизни.

В России результаты социологических опросов свидетельствуют о заметном ухуд-шении гражданского климата по сравне-нию с первой половиной 1990-х гг. Эти дан-ные приводит Фонд «Общественное мнение» (ФОМ), который с 2007 года осуществляет мониторинг уровня межличностного дове-рия в российском обществе.

Межличностное доверие среди россиян распространено шире социального: 66 % считают, что большинству людей из их ближ-него окружения можно доверять, в обратном убеждены 29 %.

Как показали проводившиеся в течение 2012 года социологические опросы на тему прав и свобод личности, большинство рос-сиян сочли для себя наиболее важными те из них, которые гарантируют стабильность жизни. Важнейшими назывались право на бесплатную медицинскую помощь (56 % опрошенных), право на труд (46 %), право на социальное обеспечение в старости (44 %), право на владение собственностью (42 %), право на бесплатное образование и право на жизнь (по 39 %). В свою очередь демокра-тические гражданские права и свободы, та-кие, как права на свободу слова, на информа-цию, на свободное передвижение по стране, право на участие в управлении обществом и государством и даже право на защиту от незаконного ареста и пыток, представля-лись участникам опроса существенно менее значимыми (12-16 %).

Среди проблем, наиболее волнующих россиян, можно назвать следующие: рост цен, опережающий рост доходов (68,5 %), низкий уровень доходов, плохое матери-альное положение (59 %), рост наркомании, алкоголизма (42,6 %), низкий уровень ме-дицинского обслуживания (41,7 %), корруп-ция, взяточничество во властных структурах (40 %), плохие жилищные условия, проблемы ЖКХ (37,9 %), недостаточная социальная за-щита населения (35,5 %) и др. Таким образом, большинство граждан волнуют, в первую очередь, их личные интересы и потребности.

По данным исследования ФОМ, главной жизненной ценностью для молодёжи явля-ется финансовое благополучие, в то время как пожилые россияне в большей степе-ни верят в идеалы справедливости и ми-ра. Люди среднего возраста больше всего ценят стабильность. Несмотря на разницу в жизненных приоритетах представителей разных возрастных групп, на первом месте у большинства россиян оказались семья (64 %), безопасность (51 %) и достаток (43 %).

По данным ВЦИОМ, наибольшее дове-рие россияне сегодня испытывают к учёным и учителям: представителям этих профессий доверяют 66 % опрошенных. Высоким дове-рием также пользуются военнослужащие (57 %), врачи (54 %) и священнослужители (50 %). Впрочем, за последние два года по-казатели доверия к людям данных профес-сий заметно понизился (в среднем на 5 %).

Скорее с недоверием россияне склонны воспринимать политиков (53 % не доверяют им), государственных служащих и полицей-ских (по 52 % соответственно), предприни-мателей (50 %). Неоднозначно относятся ре-спонденты к журналистам (37 % доверяют им, а 32 % — нет).

Наиболее влиятельным общественным институтом, по данным ВЦИОМ, россияне считают средства массовой информации, примерно равную степень влияния имеют, по мнению респондентов, политические пар-тии и церковь. Наименее влиятельным ин-ститутом признаются профсоюзы. По срав-нению с 2000 годом оценка роли СМИ прак-тически не изменилась. Степень влияния по-литических партий и церкви в глазах россиян существенно выросла, а роль профсоюзов, напротив, заметно снизилась. Роль право-славной церкви представляется особенно значительной пожилым россиянам, эти же респонденты более влиятельным институ-том, чем остальные граждане, склонны счи-тать партии. Молодёжь и россияне среднего возраста, в свою очередь, особенно отмеча-ют влияние СМИ (в том числе электронных). При этом из числа общественных институтов наибольшее одобрение россиян заслужили СМИ и православная церковь, наименьшее — судебная система, профсоюзы и полити-ческие партии.

За последний год уровень доверия в российском обществе несколько вырос. В декабре 2011 года на вопрос «Большин-ству людей можно доверять?» положительно ответили 22 % опрошенных, что превышает показатели предшествующих пяти лет. О раз-витии новых форм социального капитала гражданственного типа говорит активиза-ция добровольческого движения. По дан-ным комплекса исследований «Мониторинг гражданского общества» (НИУ-ВШЭ), каждый четвёртый россиянин старше 18 лет за по-следние 2-3 года в той или иной форме за-нимался добровольческой деятельностью, а каждый десятый «занимался этой деятель-ностью часто, много раз».

Люди, включённые в добровольческую среду, чаще прочих склонны доверять дру-гим. Из граждан, у которых есть знакомые среди активистов, 32 % убеждены в том, что большинству людей можно доверять, в этом же уверены 30 % тех, кто допускает для себя возможность работы в обществен-ных организациях.

В качестве основных мотивов, которые послужили стимулом к началу доброволь-ческой деятельности, граждане выделяют: желание улучшить жизнь в доме, горо-

де, стране; стремление поделиться своим опытом; благодарность как ответная реакция; профессиональные перспективы; желание быть полезным, помогать; наличие увлечения, хобби; стремление заполнить своё свободное

время и ликвидировать нехватку общения.Социально-психологической и полити-

ческой базами развития добровольчества является мощный запрос наиболее актив-ной части населения на институционализа-цию отношений в обществе и, в частности, на легитимацию и прозрачность взаимодей-ствия между обществом и властью. Авангард добровольцев — это 20-40-летние жите-ли крупных городов. Именно в этой среде чаще формируется запрос на социальную активность, и появляются люди, способные соответствовать этому запросу и создавать новые практики добровольчества.

В добровольческой среде формируется культура солидарности, понимаемая как мо-ральная связь с широким кругом людей; идёт постепенное восстановление солидарного сознания и солидарных практик.

Некоммерческие организации составля-ют институциональную основу гражданского общества. Сегодня количество активно ра-ботающих в России НКО пока не поддаётся точному учёту. По данным Министерства юстиции Российской Федерации, на де-кабрь 2012 года зарегистрировано 402 001 НКО и 319 филиалов и представительств иностранных некоммерческих организаций. В это число входят также религиозные ор-ганизации (29 831), товарищества собствен-ников жилья (19 218), общественно-государ-ственные общественные объединения (764), садоводческие, огороднические, дачные и иные товарищества (25 854), политические партии с их региональными объединениями (4 649) и другие объединения, традиционно

не относящиеся к классическим некоммерче-ским организациям. Собственно обществен-ных организаций — 115 657. Также в число некоммерческих организаций входят 31 322 некоммерческих партнёрства, 22 415 неком-мерческих фондов, 2 180 казачьих обществ.

Если сравнить эти данные со статисти-кой за декабрь 2011 года, то заметен общий количественный рост НКО. Год назад в Рос-сии было зарегистрировано около 380 тыс. некоммерческих организаций. При этом за последние два года, согласно данным Министерства юстиции, заметно возросло количество религиозных организаций и по-литических партий и их представительств. Однако нельзя не учитывать, что не все фор-мально зарегистрированные НКО являются

№ 1 (74) январь 2013 г.№ 1 (74) январь 2013 г. 3мир с вами, если вы с мироммир с вами, если вы с миром

Законодательство об НКО

Развитие местного самоуправления

действующими: согласно отдельным подсчё-там реально работают не более 40 % из них. Некоммерческие организации по-прежнему не пользуются большим доверием населе-ния. Наибольшее доверие граждане испыты-вают к обществам защиты прав потребите-лей (12 %), ветеранским организациям (9 %), садовым дачным товариществам (8 %), проф-союзам (тоже 8 %) и обществам инвалидов (7 %). Политическим партиям, правозащит-ным организациям, религиозным общинам доверяют всего 4 % опрошенных. В сравне-нии с аналогичными данными за 2010 год доверие населения к некоммерческим ор-ганизациям повысилось на 1-2 %.

Деятельность некоммерческих органи-заций в России осложняется недостаточным уровнем их общественной поддержки. Соци-ологические исследования, в том числе реа-лизуемые Исследовательской группой «Цир-кон», показывают, что российские граждане в массе своей по-прежнему плохо знакомы с НКО, не до конца понимают суть и смысл их функционирования. Опыт взаимодей-ствия с НКО в какой-либо из форм личного участия отсутствует у подавляющего боль-шинства россиян.

Многие представители некоммерческого сектора, безусловно, осознают, что обще-ственная поддержка — важнейший ресурс их развития, а отсутствие доверия со сторо-ны населения является существенным пре-пятствием в реализации их деятельности. В последние годы были предприняты усилия по популяризации третьего сектора в нашей стране, которые принесли определённые плоды. В период между 2004 и 2012 гг. вы-росла информированность россиян о дея-тельности НКО. Граждане, которые ничего

не знают об НКО, перестали составлять боль-шинство — их доля снизилась с 58 % до 44 %.

Только 18 % россиян участвуют в рабо-те каких-либо общественных объединений. В основном это профсоюзы (5 %), садовые и дачные товарищества (4 %), товарищества собственников жилья и жилищно-строитель-ные кооперативы (2 %). В деятельности рели-гиозных общин, ветеранских объединений, обществ инвалидов, домовых комитетов, школьно-детсадовских объединений родите-лей, спортивных и культурных клубов, поли-тических партий участвуют примерно по 1 % населения.

Таким образом, формальные каналы мо-билизации общественной активности разви-ты в России относительно слабо.

В то же время в неформальные практи-ки гражданского общества вовлечена зна-чительно большая часть россиян, а именно: примерно две трети из них являются

участниками неформальной волонтёрской деятельности; до половины — участвуют в денежных

пожертвованиях; около трети — приходилось участво-

вать в каких-либо мероприятиях, органи-зованных самими гражданами по месту жительства.

Российский третий сектор по-прежнему экономически слаб. Хотя в последние годы заметно вырос объём государственной под-держки третьего сектора, по данным опубли-кованных исследований, объём финансиро-вания деятельности негосударственных не-коммерческих организаций в России пока ещё как минимум в 2-3 раза ниже аналогич-ного уровня финансирования в большинстве развитых стран.

В текущем году законодательство, регу-лирующее деятельность третьего сектора, претерпело ряд серьёзных изменений.

Закон № 383-ФЗ существенно расширил цели благотворительной деятельности. Этим законом введено понятие «добровольцы», которыми признаются физические лица, осу-ществляющие благотворительную деятель-ность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг.

Также установлены правовые основы осуществления добровольческой деятель-ности. В частности, предусмотрено, что ус-ловия осуществления такой деятельности могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и благополучателем или юридическим лицом. Из объекта обло-жения страховыми взносами закон исклю-чил выплаты, производимые добровольцам в возмещение их расходов, связанных с ис-полнением таких договоров.

Кроме того, Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 235-ФЗ «О внесении из-менений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершен-ствования налогообложения некоммер-ческих организаций и благотворительной деятельности» устранил неравенства в на-логообложении услуг по уходу за больны-ми, инвалидами и престарелыми, необхо-димость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органи-заций здравоохранения, органов социаль-ной защиты населения и (или) федеральных учреждений медико-социальной защиты. С 1 января 2012 года они не подлежат на-логообложению налогом на добавленную стоимость.

Развивается законодательство о целевых капиталах. Законом от 26 ноября 2011 года № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Фе-дерации в части формирования и использо-вания целевого капитала некоммерческих организаций» предоставлена возможность осуществлять формирование и пополнение целевого капитала некоммерческих орга-низаций ценными бумагами и недвижимым имуществом, а цели использования дохода от целевого капитала заметно расширены.

Получила своё развитие ситуация с та-рифами страховых взносов. Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страхо-вых взносов в государственные внебюджет-ные фонды» для благотворительных органи-заций, применяющих упрощённую систему налогообложения, предусмотрено снижение на 2012-2013 гг. тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 20 %.

В июне 2012 года был принят Федераль-ный закон от 25 июня 2012 года № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ко-торому с 1 октября 2012 года увеличен срок уведомления налогового органа о переходе организации на упрощённую систему нало-гообложения, что распространяется и на не-коммерческие организации.

Большая работа по совершенствованию подзаконных нормативных правовых актов, качество которых напрямую влияет на пра-воприменительную практику в стране, бы-ла проведена Министерством юстиции Рос-сийской Федерации. В частности, в декабре 2011 года было установлено, что плановые проверки соответствия деятельности не-коммерческих организаций уставным целям и задачам могут проводиться не чаще одно-го раза в три года. Также был регламентиро-ван порядок государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и сим-волики общественных объединений.

В законодательстве сохранились и от-дельные пробелы, в частности: не решён вопрос о сборе пожертво-

ваний с участием небанковских платёжных агентов; не определены порядок и основа-

ния включения НКО в список иностранных и международных грантодающих организа-ций, гранты которых не облагаются нало-гом на прибыль (та же ситуация сложилась с перечнем российских и иностранных гран-тодающих организаций, выдающих необлага-емые НДФЛ гранты физическим лицам); недоработано законодательство о це-

левых капиталах; топ-менеджеры компаний в России

не полномочны принимать решения об уча-стии в благотворительности.

Кроме того, в гражданском законода-тельстве по-прежнему отсутствует важное понятие гранта как вида договора пожерт-вования. Определённым препятствием раз-витию третьего сектора и благотворительно-сти является утвержденный Госстандартом России классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), который не включает деятельность некоммерческих организаций.

Однако многие положительные сдвиги последних лет могут быть значительно сни-жены в результате принятия Федерально-го закона от 20 июля 2012 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности не-коммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», который вступил в силу 20 ноября 2012 года. Неком-мерческая организация признаётся «выпол-няющей функции иностранного агента», участвующего в политической деятельности на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в её учредительных документах, она участвует (в том числе путём финансирования) в орга-низации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государ-ственными органами решений, направлен-

ных на изменение проводимой ими государ-ственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. Кроме того, под действие закона подпадает любая российская НКО, которая получает де-нежные средства и иное имущество от ино-странных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за ис-ключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в по-литической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Такие НКО должны сдавать дважды в год содержательную отчётность, четырежды — финансовую, ежегодно проходить аудит; они могут быть подвергнуты внеплановым про-веркам на основании публикаций в СМИ.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях в части установления администра-тивной ответственности за нарушение зако-нодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, выполняю-щих функции иностранного агента.

Действие закона не распространяет-ся на религиозные организации, государ-ственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими неком-мерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе бюджетные) учреждения, на объединения работодателей, торгово-промышленные палаты.

Закон на стадии проекта прошёл экс-пертизу в Общественной палате Россий-ской Федерации. В экспертном заключении отмечено, что серьёзным недостатком за-конопроекта является использование в нём неоправданно расширительного толкова-ния политической деятельности, а также формулировок, не имеющих нормативно закреплённого содержания, таких как «поли-тическая акция», «формирование обществен-ного мнения». Определение политической деятельности требует большей конкретиза-ции, позволяющей избежать произвольного толкования норм закона в ходе правопри-менительной практики.

Было отмечено также, что в действующем законодательстве термин «агент» употре-бляется для обозначения лица, принявшего на себя обязанность за вознаграждение со-вершать по поручению другого лица юри-

дические и иные действия от своего имени. Но в соответствии с действующим законода-тельством НКО не могут создаваться с целью выполнения воли другого лица. Сам термин «иностранный агент» в русском языке имеет выраженный негативный оттенок.

Возможные последствия данного закона для НКО связаны с дополнительными репу-тационными рисками, проблемами с при-влечением российского и иностранного финансирования, большим количеством оснований для проверок.

Развитие НКО требует новых механиз-мов регулирования их деятельности. Сегод-ня слышны голоса, обвиняющие НКО в ими-тации некоммерческой деятельности. Эти аргументы выдвигаются в том числе при об-суждении возможности предоставления НКО налоговых льгот по западноевропейскому образцу. Однако в большинстве государств Западной Европы действуют стандарты от-крытости и отчётности, а попечительские советы жёстко контролируют бюджеты НКО, зарплату их руководителей, блокируют ком-мерческие устремления организации.

Взаимодействие «по горизонтали», взаимный контроль и ответственность — перспективное направление обеспечения баланса интересов членов корпоративных сообществ, с одной стороны, и обществен-ных интересов, с другой. Принятие Феде-рального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г. с изменениями, вступившими в силу с 25.06.2012 г.) «O само-регулируемых организациях» создало новые институциональные предпосылки для повы-шения регулирующей роли корпоративных сообществ в соответствующих секторах эко-номики и в общественной жизни. Этот закон создал предпосылки для передачи регулиру-ющих функций государства корпоративным сообществам.

Однако анализ действующих саморегули-рующихся организаций вызывает озабочен-ность, поскольку созданные СРО несут в се-бе угрозу монопольных злоупотреблений. Тем не менее процесс их формирования дол-жен быть продолжен, так как он позволяет сделать механизм регулирования более реа-листичным, свободным от бюрократических искажений и административных барьеров, а в идеале — заметно ограничить «коррупци-онный рынок».

К российским НКО должно прийти по-нимание: чем чаще благотворительные ор-ганизации рассказывают о себе, тем больше ресурсов они могут привлечь, ведь репута-ция — их главный капитал.

2012 год был отмечен новыми тенден-циями в области местного самоуправления.

Значимым событием стало внесение в Го-сударственную Думу проекта Федерального закона № 133727-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации в связи с расширением перечня выборных муниципальных долж-ностей». Законопроект предусматривает, что замещение должности главы муници-пального образования возможно только путём избрания на прямых муниципальных выборах. В настоящее время глава муници-пального образования может быть избран либо на муниципальных выборах, либо пред-ставительным органом муниципального об-разования из своего состава.

Идея данного документа была поддержа-на многими общественниками. Отсутствие прямых выборов глав муниципальных об-разований напрямую влияет на активность граждан. Повсеместное насаждение инсти-тута «сити-менеджеров» привело к резкому сокращению явки на муниципальных вы-борах, разочарованию граждан в институте местного самоуправления.

В то же время отдельные положения законопроекта требуют доработки. Необхо-димо учитывать особенность сложившейся ситуации в различных субъектах и не бро-саться из одной крайности в другую, не-медленно и повсеместно меняя существую-щие системы на новые. Сама конструкция, при которой руководитель представительно-го органа выбирается на прямых выборах, представляется сомнительной. Такая схема до недавнего времени существовала в не-скольких субъектах Российской Федерации и не продемонстрировала своей эффектив-ности. Избрание представительного органа, в котором председатель заведомо известен и не зависит от состава депутатов, может серьёзно повлиять на работоспособность местного парламента.

В муниципальных образованиях растёт число и вариативность форм взаимодей-

ствия граждан и местных властей, в том числе увеличивается количество муници-пальных общественных советов и местных общественных палат, развиваются институ-ты территориального общественного само-управления. Но нельзя не видеть, что многие формы участия граждан в решении вопро-сов местного значения, определённые Фе-деральным законом от 6 октября 2003 года (ред. от 3 декабря 2012 года) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», практически не используются, реальное об-суждение проблем и народное волеизъяв-ление подменяется их имитацией. Не рабо-тают институты переговоров, согласования интересов, в связи с чем попытки жителей защитить свои законные права чаще все-го выливаются в противостояние граждан и властей.

Местным руководителям следует обра-тить особое внимание на работу по под-держке и развитию местных сообществ: со-седских, родительских, деловых, религиоз-ных, шире использовать возможности элек-тронной демократии: он-лайн голосования и референдумы, технологии краудсорсинга. Ключевым условием эффективного разви-тия муниципальных образований являются партнёрское взаимодействие и взаимная ответственность муниципальных структур и граждан. Способность слышать граждан и оперативно реагировать на их запросы составляет важнейший элемент обновления муниципальных властей.

Объединённые через разные формы самоорганизации на уровне местного само-управления (ТСЖ, ТОС, домовые комитеты, местные общественные объединения, клубы по месту жительства и пр.) граждане ищут возможности для улучшения условий прожи-вания, организации быта и досуга. Но целый ряд причин, важнейшими из которых явля-ются отсутствие у населения информации о ситуации в муниципальном образовании и низкая правовая грамотность населения,

Окончание на 4-й стр.


Доклад подтвердил востребованность Доклад подтвердил востребованность демократического порядкадемократического порядка

Окончание. Начало на 2-3 стр.

мешает эффективно использовать имеюще-еся право на участие в решении вопросов местного значения.

В то же время серьёзное влияние на си-туацию в муниципальных образованиях оказывает финансовая обеспеченность муниципалитетов, зачастую ограничиваю-щая возможности для реализации запросов граждан.

Рост платежей за услуги ЖКХ, не со-провождающийся повышением их качества, вызывает обоснованные претензии потреби-телей, становится источником постоянного социального напряжения.

Ещё одной статьёй расхода, вызываю-щей возмущение и непонимание граждан, является рост расходов за потребление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды (освещение и отопление мест обще-го пользования).

Одной из острых проблем, волнующих жителей многоквартирных домов — пред-ставителей ТСЖ, является захват общедо-мового имущества, которое в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федера-ции считается общей долевой собственно-стью собственников помещений многоквар-тирных домов. Изъятие нежилых помещений у собственников дома лишает их возмож-ности получать дополнительные доходы для проведения текущего или капитального ремонта. Зачастую компании, размещённые в таких помещениях, активно потребляют коммунальные ресурсы дома, платить за ко-торые приходится всем жильцам. Экономи-ческие потери дополняются проблемами безопасной эксплуатации домов.

Общественная палата поддерживает

предложение Президента Российской Феде-рации В. В. Путина, обязывающее Правитель-ство нашей страны совместно с органами исполнительной власти субъектов «до ию-ня 2013 года обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказа-ния содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств».

Представители 55 субъектов Российской Федерации выразили готовность участво-вать в работе. Подавляющая часть из них — представители общественных палат, которые станут региональными координаторами про-екта и будут призваны:

— вести мониторинг региональных и местных НКО, работающих в жилищной и коммунальной сфере;

— формировать общероссийский спра-вочник общественных организаций, работа-ющих в сфере ЖКХ;

— открыть постоянно действующие «го-рячие линии» по фактам злоупотреблений и чрезвычайных ситуаций в сфере ЖКХ;

— формировать рейтинг региональных и местных управляющих компаний, прово-дить ежегодные награждения лучших управ-ляющих компаний;

— вести ежегодный мониторинг роста тарифов в сфере жилищного и коммуналь-ного хозяйства, на основе которого будет со-ставляться общероссийская «карта тарифов».

Общественная палата Российской Феде-рации предлагает наделить органы государ-ственного жилищного надзора полномочия-ми по ведению реестра протоколов общих собраний.

Средства массовой информациикак институт гражданского общества

Независимые средства массовой инфор-мации — один из самых важных институтов гражданского общества в освещении соци-альных процессов, отражении и формирова-нии общественного мнения. В России СМИ сегодня пока не в полной мере способствуют достижению этих целей.

Несмотря на развитие Интернета, соци-альных сетей и блогосферы, большинство россиян по-прежнему черпают основную информацию из традиционных СМИ. По дан-ным ВЦИОМ, самым востребованным СМИ среди россиян остаётся телевидение: из цен-трального телевидения информацию полу-чают 98 % опрошенных, из регионального — 88 %. На втором месте — пресса (цен-тральную прессу читают 70 % респондентов, местную — 68 %). Третий по востребован-ности источник информации — Интернет (59 %). Наибольшее доверие у россиян также вызывает телевидение: 78 % доверяют это-му источнику информации, на втором ме-сте — центральная и местная пресса (70 % и 68 % соответственно). При этом в 2012 го-ду наиболее заметен рост доверия россиян к Интернету: в 2008 году информации, полу-чаемой в сети, доверяли 49 % опрошенных, сегодня — уже 64 %.

Однако, по данным различных опубли-кованных исследований, только 35 % рос-сиян считают телевидение объективным медиа, а самым надёжным медиа-источни-ком стал Интернет — ему доверяют 40 % пользователей.

В 2012 году в нашей стране продолжи-лась практика внеправового давления на журналистов: нападения, уголовные преследования с использованием так назы-ваемой «антиэкстремистской» статьи (статья 282 Уголовного кодекса Российской Федера-ции), задержания, изъятия тиражей. Продол-жилась и практика увольнения неугодных журналистов. Так, главного редактора газе-ты «Новочеркасские ведомости» городские власти увольняли семь раз, после чего суд восстанавливал его на работе.

Представителям СМИ часто приходит-ся сталкиваться с таким видом давления, как угрозы. Статистика «Фонда защиты гласности» показывает, что в 2008 году имело место 15 таких случаев, в 2009 году — 31, в 2010 году — 31, в 2011 году — 37, в 2012 году — уже 55.

К сожалению, угрозы журналистам обыч-но не воспринимаются полицией в качестве

достаточного повода для начала расследова-ния. В 2011 году, по данным «Фонда защиты гласности», в России погибли 6 журналистов, на начало ноября 2012 года — трое. 5 де-кабря в Нальчике был расстрелян диктор ВГТКР Казбек Геккиев. Безнаказанность на-падающих остаётся одной из острых про-блем. Чрезвычайно редко дела о нападениях на представителей масс-медиа заканчивают-ся обвинительными приговорами, как пра-вило, это случаи, не связанные с професси-ональной деятельностью журналистов.

Внеправовое давление на оппозици-онные СМИ принимало и многие другие формы.

В 2012 г. увеличилось количество зако-нодательных инициатив, ограничиваю-щих работу СМИ, что определённо несёт угрозу свободе слова в России. Озабочен-ность вызывают возможные последствия утверждения проекта Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Граж-данского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По мнению журна-листского сообщества, из проекта данного закона необходимо исключить статьи, каса-ющиеся деятельности СМИ. В силу наруше-ния конституционных прав и общественных интересов эти статьи Гражданского кодекса не могут быть подвергнуты правке.

Предлагаемые разработчиками законо-проекта формулировки приведут к серьёз-ным ограничениям профессиональной дея-тельности журналистов. В частности, статья «Охрана частной жизни гражданина» даёт государственным служащим возможность засекретить любую информацию, тем самым нарушая данное журналисту право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. Перечень сведений, состав-ляющих «частную жизнь» гражданина, не-оправданно широк, вызывает удивление присутствие в нём «сведений об участии лица в судопроизводстве», что противо-речит основному принципу открытости судопроизводства. Напомним: на сегодняш-ний день Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных дан-ных» освобождает журналиста от обязанно-сти заручаться согласием гражданина при их обработке, выводя профессиональную деятельность журналиста из-под действия общих правил.

Новый Федеральный закон от 29 дека-бря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здо-ровью и развитию» также предусматривает ряд ограничений для публикации материа-лов в СМИ. Возможным средством давления на журналистов может стать и возвращение в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи о клевете.

В целом, за последние несколько лет ис-чезло около 25 % газет и журналов, а тиражи упали на 50 %. Это связано и с расширени-ем количества пользователей Интернета, и со снижением покупательной способно-сти населения, и с сокращением киоско-вых сетей. Нет положительных изменений в распространении прессы через подписку. Для изменения ситуации необходимо созда-ние новой концепции развития российской прессы.

Проблемы российских СМИ в опреде-лённой степени «нивелируются» быстрыми темпами развития социальных сетей и бло-госферы, однако именно традиционные СМИ формируют атмосферу гласности и открыто-сти, обеспечивая право на свободу слова.

Важнейшая задача в достижении нового качества гражданского общества — созда-ние системы диалога власти, гражданско-го общества и СМИ. В российских СМИ про-блемы гражданского общества по-прежнему отражаются как «в кривом зеркале». Огром-ный пласт деятельности гражданских объ-единений не представлен в большинстве из них. Поэтому в некоммерческом сообще-стве СМИ воспринимаются в большей сте-пени в качестве бизнес-институтов и аген-тов экономических отношений, чем в роли субъектов общественной коммуникации. В погоне за информационными сенсациями и яркой картинкой СМИ проходят мимо дей-ствительно значимых и интересных граждан-ских инициатив.

Индустрия СМИ значительно меняется под влиянием «новых медиа», новых сред и способов создания и распространения аудиовизуального контента. Эти тенденции сказываются и на традиционных СМИ. Воз-никает противостояние телевидения, прессы и социальных сетей, профессионалов и лю-бителей — блогеров, в результате чего из-меняется социальная роль СМИ.

Проведённое Общественной палатой Российской Федерации исследование вы-явило существенное расхождение ин-формационного поля традиционных СМИ и блогосферы. При схожести общей инфор-мационной картины блогосфера демонстри-рует большее внимание к противостоянию оппозиция — власть и меньшее — к офи-циальным темам. Так, тема ужесточения за-конодательства (законы о митингах, НКО, клевете, регулировании Интернета) вышла на третье место по популярности в блогос-фере, в то время как в СМИ заняла лишь 10-е. А такие темы, как выборы Президента Российской Федерации, саммит АТЭС, пока-зались блогерам гораздо менее значимыми, чем СМИ.

Это расхождение информационных по-лей не способствует авторитету СМИ, а так-же углубляет недоверие к ним в российском обществе. Искажение информационного поля раздражает людей, в первую очередь, на уровне местных сообществ, где деятель-ность отдельных активистов более заметна. В то же время сами НКО должны активнее лоббировать свои интересы в СМИ, пред-лагая информацию о своей деятельности в содержательном и ярком ключе.

С целью налаживания диалога между журналистским сообществом и представите-лями третьего сектора Общественная палата Российской Федерации учредила конкурс на освещение в СМИ проблем гражданского общества — «Гражданская позиция».

Способствовать позитивным изменениям в российских СМИ должна реализация ини-циативы постепенного их разгосударствле-ния. Это реальная институциональная осно-ва для свободы слова и поддержки полити-ческой конкуренции. Разгосударствление должно привести к возникновению нового поколения коммерческих средств массовой информации, владельцы которых будут ут-верждать принципы политического плюра-лизма. Безусловно, большинство СМИ явля-ются корпоративными структурами, подчи-нёнными сугубо коммерческим интересам своих собственников, однако постепенный

уход государства с этого поля откроет доро-гу новым инициативам — в первую очередь, на региональном и муниципальном уровне. Без этого трудно рассчитывать на формиро-вание новой общественной атмосферы.

В 2012 году Правительство Российской Федерации начало реализацию программы сокращения бюджетных расходов на госу-дарственные средства массовой информа-ции, однако это не оказало существенного влияния на рынок. Согласно программе фи-нансирование государственных средств мас-совой информации в 2012 году должно было сократиться на 5 % от заложенной в бюджете суммы. В целом в 2012 году на финансиро-вание государственных СМИ из бюджета направлялось 75,38 млрд. рублей. Большая часть денег была предназначена государ-ственным теле- и радиокомпаниям — 64,86 млрд. рублей. Финансирование периодиче-ской печати и издательств в 2012 году со-ставляло 5,5 млрд. рублей, из них 4,5 млрд. рублей были направлены на финансиро-вание периодических изданий органов ис-полнительной и законодательной власти. Информационные агентства в 2012 году также были вписаны в бюджет. При этом большинство телеканалов, финансируемых государством, получают доходы также и от рекламы (хотя есть и другой пример — телеканал «Культура» более 15 лет работает без рекламы).

Такие робкие меры не ведут к реально-му изменению российского рынка средств массовой информации. Разгосударствление СМИ по-прежнему не началось. Находясь в финансовой зависимости от местных вла-стей, региональные СМИ вынужденно лиша-ются и независимой редакционной полити-ки. Бюджетные вливания в государственные СМИ создают дисбаланс на рынке, мешают конкуренции.

В текущем году активно обсуждались во-просы соблюдения представителями СМИ моральных норм и одновременно возмож-ные ограничения свободы слова в случае принятия новых положений, регулирующих журналистскую этику.

Данная дискуссия активизировалась в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О за-щите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который обя-зал СМИ промаркировать материалы в со-ответствии с возрастными ограничениями. К категории «18+» относится информация, которая побуждает к опасным для жизни действиям или самоубийству, оправдывает противоправное поведение, провоцирует желание употреблять наркотики, алкоголь или табак и др. Норма вызвала неоднознач-ную реакцию в масс-медиа, которые посчи-тали недостаточно ясными ряд формулиро-вок документа. В течение первого месяца действия закона Роскомнадзор закрыл 640 сайтов. Всего с 1 ноября 2012 года ведом-ство рассмотрело 19 тыс. заявлений. Наи-более часто закрывался доступ к сайтам, распространявшим наркотики.

Однако слабая консолидация журналист-ского сообщества мешает изменить ситуа-цию к лучшему.

Союз журналистов СССР прекратил своё существование в 1991 году. Сегодня действу-ет около 500 некоммерческих организаций в области СМИ. Прямыми «наследниками» Союза журналистов СССР принято считать Союзы журналистов России, Москвы, Санкт-Петербурга. Таким образом, наиболее круп-ные объединения широко представлены в столице и крупных городах. Но именно небольшие региональные СМИ, которые занимаются проблемами одного города или даже улицы, особенно нуждаются в под-держке общества и коллег, поскольку не мо-гут противостоять давлению местной власти, бизнеса или криминала.

Назрела необходимость в создании На-циональной федерации российской прессы, которая могла бы объединить НКО медиа-отрасли и отстаивать ключевые права журна-листов. Это необходимо и для общественно-го контроля за тем, как соблюдаются нормы профессиональной этики. Создание такой федерации позволило бы многочисленным НКО сохранить свою независимость и само-стоятельность и одновременно дало бы воз-можность объединиться, стать посредником в диалоге журналистского сообщества с вла-стями и гражданским обществом.


В 2012 году гражданское общество в России не только гром-ко заявило о себе, но и пережило несколько фаз. Эксперты предрекают в 2013 году рост гражданской активности и пред-упреждают, что не следует ставить знак равенства между оп-позицией и гражданским обществом.

Западная влиятельная пресса начинает призывать обще-ственность к борьбе с властью в России. Так, например, аме-риканская газета «The Washington Post» пишет: «Проявив бес-сердечность, необычайную даже по путинским стандартам, Рос-сия лишила многие тысячи сирот надежды на лучшую жизнь. Многие американские комментаторы сочли «Закон Димы Яков-лева», запрещающий американцам усыновлять российских детей, ответом на недавнее американское законодательство, направленное против российских нарушителей прав челове-ка, — «Закон Магнитского». «Такой анализ глубоко ошибочен, и пока с ним согласны американские политики, он будет при-вносить серьёзное непонимание мотивов и целей, которые движут Путиным, пока он определяет курс России», — пишут Дэвид Крамер, президент Freedom House, и Арч Паддингтон, вице-президент Freedom House по исследовательской работе.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

«ЗАКОН МАГНИТСКОГО» БУДЕТ И В ЕВРОПЕ

Общество: диалог о главномВласть и общество испокон веков находятся в пря-

мой зависимости друг от друга. Так в каких отноше-ниях общество и власть сейчас?

По мнению экспертов, отношения складываются непросто. Но главное, что есть стремление к диалогу, который, правда, не всегда получается.

«В чём-то это совпадающие вещи, а в чём-то не имеющие друг к другу никакого отноше-ния. В России есть оппозиция, в том числе

есть своя радикальная оппозиция, а есть и гражданское общество», — подчеркнул член Общественной палаты, журналист Николай Сванидзе. По его словам, оппозици-онные митинги, пошедшие в последнее время на спад, свидетельствуют о проблемах в рядах радикальной оппо-зиции, но не о проблемах в рядах гражданского общества.

Когда речь заходит о гражданском обществе, эксперты сразу вспоминают волонтёров, которые стали известны благодаря своей активности в Крымске, людей, которые по зову сердца помогают попавшим в беду людям и спа-сают больных животных.

Эксперты считают, что в 2013 году стадии становления должны пройти новые институты гражданского общества.

В минувшем же 2012 году очень непросто формиро-вался президентский совет по правам человека. Не обо-шлось без демаршей и голодовок.

На активность гражданского общества не могла не от-реагировать и власть. Ещё будучи премьером, в апреле 2012 года Путин отметил, что необходимо участие граж-данского общества в реформах.

Как напомнил Путин, важный шаг к формированию такой системы был сделан 1 марта, когда начал действо-вать портал, на котором на суд общественности выносятся наиболее значимые правительственные законопроекты. По словам премьера, на этом портале граждане имеют возможность высказывать свою точку зрения, а также вносить предложения.

По словам Путина, таким образом работают механиз-мы обратной связи, когда законопроекту оценку дают не только ведомства, но и люди, которым по этим законам предстоит жить и работать.

До этого президент объявил о запуске интернет-сайта, на котором каждый гражданин страны сможет высказывать своё мнение по важным для общества законопроектам.

Он сообщил, что в этом году на «суд общественности» будет вынесено 30 значимых законопроектов.

В начале же года Путин, занимавший тогда пост пре-мьер-министра, опубликовал семь программных статей, которые являлись частью его предвыборной программы. Одна из статей премьера была посвящена вопросам де-мократии в России.

«Подлинная демократия — это непременное усло-вие построения государства, нацеленное на служение обществу», — пишет Владимир Путин в статье «Демокра-тия и качество государства», опубликованной в газете «Коммерсант».

«Настоящая демократия не создаётся одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов, чтобы большинство людей почувствовали се-бя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить своё внимание, своё время, свои усилия на уча-стие в процессе управления», — заявляет он.

«Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в неё что-то вкладывать», — подчеркивает Путин в своей статье.

Он отметил, что качество государства в России отстаёт от готовности гражданского общества в нём участвовать, и предложил обновить механизмы демократии в стране.

«Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов: многие люди становятся более обеспечен-ными, более образованными и более требовательными», — пишет Владимир Путин.

На протяжении года эксперты и власть констатирова-ли моменты пробуждения гражданского общества в РФ. Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко от-метила, что гражданское общество в России проснулось. «Сегодняшнее российское гражданское общество про-снулось и стряхнуло с себя апатию, и граждане заявляют о своём намерении контролировать действия властей, а также реально участвовать в управлении страной», — отметила она.

Она считает, что рост гражданской активности насе-ления является мощным ресурсом для развития России. В то же время Матвиенко подчеркнула, что вовлечение граждан в политическую жизнь и управление страной должно протекать «не в виде конфронтации, а в виде диалога общества и власти».

По мнению экспертов, именно благодаря гражданско-му обществу уличные протесты не вышли за рамки кон-ституционного поля, и именно по настоянию гражданских активистов власть начала целенаправленную антикорруп-ционную кампанию.

«В 2012 году отношения власти и общества вышли на новый этап.

Одно из проявлений нового каче-ства отношений между государ-ством и обществом — протестные митинги. Было усиление политиче-ской активности — как оппозици-онной, так и провластной», — отметил политолог Алексей Зудин.

По его словам, появилось новое направление, новый тренд, который условно можно назвать трендом участия: когда в ответ на запрос в более широком участии создаются новые и рас-ширяются старые каналы политического участия.

«Этот тренд во взаимоотношениях власти и общества будет продолжен в новом году», — прогнозирует эксперт.

К теме взаимосвязи власти и общества неоднократно об-ращался президент России Владимир Путин.

Правительство России должно выполнить предвыборные обещания, которые были даны президентом в ходе избира-тельной кампании, заявил глава государства Владимир Путин.

«Не может быть так, что правительство работает само по се-бе, а обещания, данные стране, — сами по себе», — сказал Путин в ходе традиционной встречи с членами правительства в канун Нового года.

Он подчеркнул, что «люди в своё время голосовали не толь-ко за конкретного кандидата — имею в виду президента, но и голосовали за программы, которые мы вместе с вами разрабатывали».

И буквально через несколько дней в ходе оглашения По-слания парламенту президент подчеркнул, что власть в России должна быть прозрачной.

По мнению главы государства, она не должна быть «изо-лированной кастой», тогда люди поверят в её ответственность за страну. «Ответственность за страну формируется не лозун-гами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама вкалывает во имя страны, города, региона, по-сёлка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение», — отметил Путин.

Только тогда, считает Путин, «создаётся прочная моральная основа для созидания, для утверждения порядка и свободы, нравственности и моральной солидарности, правды и спра-ведливости для национально ориентированного сознания».

Однако диалог власти и общества не всегда складывается просто. В течение года, например, в Думе обсуждались и важ-ные законопроекты, и смелые инициативы.

Дума стала местом для дискуссий, и, по мнению экспертов, это можно оценить только со знаком плюс. Аналитики также констатируют, что Дума стала более активной.

На счету действующей Думы ряд громких законов (от за-кона об образовании до контроля за расходами чиновников), относительно которых также не стихают споры.

Однако выносилось на обсуждение и много сомнительных инициатив. «Новый состав Думы отметился огромным количе-ством законопроектов, многие из которых не имеют смысла. Происходит просто бросание из крайности в крайность: депу-татов прошлого созыва обвиняли в бездействии, а сейчас они начали вносить законопроекты с бешеной скоростью, как буд-то от количества законотворческих инициатив будут зависеть результаты работы», — отметил «Актуальным комментариям» директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Не случайно в блогосфере Госдуму начали называть «взбе-сившимся принтером». Симонов, напоминая, что Дума приняла ряд значимых законопроектов, которые касаются реформы по-литической системы, призвал депутатов не дискредитировать себя «законодательным барахлом».

Депутаты от фракции «Единая Россия» даже создали экспер-тно-консультационный совет, который будет заниматься пред-варительной оценкой законопроектов для отклонения заведо-мо непроходных предложений. Как объяснил один из лидеров «Единой России», совет представляет собой «фильтр от дурац-ких законопроектов» и будет выполнять роль «нулевого чтения», применявшегося в предыдущем созыве Госдумы.

За фильтрацию законопроектов выступил и президент фон-да «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Критики, го-воря о законотворчестве нижней палаты в последние месяцы, употребляли термин «взбесившийся принтер». Имеется в виду, что Дума чуть ли не с голоса принимает и печатает весьма странные и спорные решения», — сказал Виноградов.

Политолог, проректор РЭУ им. Плеханова, член ОП РФ Сер-гей Марков напоминает, что мало было людей, которые поддер-живали переименование милиции в полицию. И тем не менее это решение было принято.

«Это свидетельствует о проблемах в учёте общественного мнения. Или, например, военная реформа. Она с обществом особо не обсуждалась. Общество, мы знаем, очень критично к ней относилось. И, в конечном итоге, оно оказалось право», — отметил он.

По его словам, то же самое сейчас происходит в сфере об-разования. «Идут серьёзные реформы. У меня нет уверенности в том, что эти реформы обсуждались с профессиональным со-обществом. И хотя закон об образовании достаточно серьёзно обсуждался, но вот нынешние реформы — здесь возникла про-блема с их общественной поддержкой», — подчеркнул Марков.

Он подчеркнул, что задача правительства — делать то, что хочет общество.

Потребность в большей открытости правительства увеличи-вается в связи с пробуждающейся общественной активностью. Так что в 2013 году обществу предстоит определиться со своими требованиями и пожеланиями к власти.

копруппо

сссссссссссссссрссМлд

«З акон Магнитского» уз-ко скроен, он призывает к запрету на въезд в США

и пользование американской бан-ковской системой для российских чиновников, причастных к грубым нарушениям прав человека. «Закон Яковлева», напротив, выделяет рос-сийских сирот. Будучи направлен против американцев, надеющихся усыновить российских детей, он трав-мирует российских детей больше, чем кого-либо ещё», — пишут авторы.

Закон об усыновлениях является неотъемлемой частью стратегии Пу-тина по сохранению своей власти, чего бы это ни стоило населению России. За последние семь месяцев ситуация с правами человека в Рос-сии ухудшилась больше, чем ког-да-либо с момента краха Советского Союза. Власть в России демонизиру-ет Соединённые Штаты, насмехается над демократическими ценностями и поддерживает кровавый режим Башара Асада в Сирии.

«Представители США должны осознать, какую опасность пред-ставляет путинская Россия. Амери-канские семьи, лишённые возмож-ности усыновлять российских детей, — не единственные, кто призывает администрацию Обамы занять нако-

нец жёсткую позицию», — заключают авторы.

Даже по нынешним стандар-там Москвы её реакция на «Закон Магнитского», запрещающий въезд в США российским нарушителям прав человека, была отвратительной, пишет редакция английской газеты «Financial Times».

Президент Владимир Путин под-писал закон, запрещающий амери-канским гражданам усыновлять рос-сийских детей. По сути это делает ты-сячи наиболее беззащитных граждан России в детских домах заложниками американо-российских отношений. При этом Кремль явно пытается убе-дить другие страны не следовать при-меру США. Они не должны этому дав-лению поддаваться, пишет издание.

Чтобы «закон Магнитского» возы-мел максимальный эффект, Европа должна последовать этому примеру. Парламенты некоторых стран, вклю-чая Великобританию, Нидерланды

и Швецию, начали оказывать давление на правительства с целью принятия аналогичных мер. Визовые запреты, введённые любым участником шен-генской зоны, предотвратили бы въезд чиновников во все страны Шенгена.

«Но самым эффективным шагом был бы визовый запрет и заморажи-вание активов во всей Европе. Это могло бы быть принято относитель-но легко, при наличии политической воли, в виде решения Совета мини-стров, как это было сделано в отно-шении белорусских чиновников», — говорится в статье.

«Кремль пропагандирует, что эко-номические проблемы Европы сви-детельствуют о неудаче её системы правления и ценностей в целом. Но, несмотря на кризис еврозоны, ЕС должен доказать, что такие утверж-дения неверны, и показать, что он готов защищать и воплощать ценно-сти, на которые он опирается», — за-ключает газета.


Бесконтрольный «Новэк» распоясалсяБесконтрольный «Новэк» распоясалсяСледственное управление при МВД России по Чувашии возбудило уголов-

ное дело в отношении бывшего директора ООО «УК Новэк» Бешира Мубинова, сообщила начальник аналитического отдела управления Ольга Самохвалова. Экс-руководителю инкриминируется ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растра-та, совершённая организованной группой либо в особенно крупном размере).

Маша СВЕТЛАЯМаша СВЕТЛАЯ(г. Чебоксары)(г. Чебоксары)

Наталья ШИНЯЕВАНаталья ШИНЯЕВА(г. Москва)(г. Москва)

П о данным следствия, с янва-ря 2010 года по май 2011 го-да Б. Мубинов не перечислил

в ресурсную компанию ООО «Коммунальные технологии» средства в размере 89 млн. рублей. «С граждан собирал, а в ресурс-ную компанию не перечислил», — отметила О. Самохвалова.

По её словам, обвинение Б. Мубинову пока не предъявлено. Б. Мубинов являлся директо-ром ООО «УК Новэк» с ноября 2009 года по июнь 2011 года. В мае 2012 года Б. Мубинов был при-знан судом виновным по ч. 1 и ч. 2 ст. 238 УК РФ(выполнение работ или оказание услуг, не от-вечающих требованиям безопасности) и при-говорён к трем годам и 10 дням лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, со штрафом в размере 50 тыс. рублей.

В то же время он был оправдан по обви-нению в покушении на мошенничество, зло-употребление полномочиями, самоуправство.

Кроме того, 18 декабря 2012 года дей-ствующий директор ООО «УК Новэк» Андрей Ющенко был задержан в порядке ст. 91 УПК, где и было предъявлено обвинение в растра-те и злоупотреблении полномочиями в связи с хищением денежных средств ООО «Комму-нальные технологии» на 58 млн. рублей.

По данным следствия, в 2011 году обви-няемый похитил около 58 млн. рублей, кото-рые поступили от жильцов многоквартирных домов за потреблённую тепловую энергию и должны были пойти поставщику энергоре-сурсов — ООО «Коммунальные технологии». В том числе из указанных средств, по данным следствия, «на иные нужды общества» было растрачено более 21 млн. рублей — в частно-сти, на оплату юридических услуг в размере около 5,5 млн. рублей и за услуги по энерге-тическому обследованию объектов свыше 15 млн. рублей.

Обвиняемый работает директором управ-ляющей компании «Новэк» с 21 июня 2011 го-да, и получается, за год с лишним натворил почти столько же, сколько и его предшествен-ник. Система, однако. Выходит, кто бы ни был директором, а результат будет тот же.

19 декабря следователь обратился с хо-датайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Но Новоче-боксарский городской суд в удовлетворении ходатайства отказал и избрал меру пресече-ния в виде залога в 1,5 млн. рублей, сказала О. Самохвалова.

ООО «УК Новэк» создано 3 марта 2008 го-да для осуществления управления много-квартирными домами и оказания жилищно-коммунальных услуг собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартир-ных домах. Под управлением ООО «УК Новэк» находится 211 жилых домов, т. е. более 40 % всего жилого фонда г. Новочебоксарска.

Получается так, что практически полови-на населения Новочебоксарска остается один на один с управляющей компанией «Новэк», которая из года в год умудряется незаконно поиметь бешеные деньги доверившихся им жильцов. И никто не в силах отстранить за-рвавшуюся компанию от управления домами.

Конечно же, это всё из-за отсутствия должного контроля на местах.

В настоящее время полномочия орга-нов местного самоуправления в области жилищного контроля прописаны благодаря Федеральному закону от 25 июня 2012 го-да № 93-ФЗ «О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственно-го контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно указанному закону в п. 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного само-управления в области жилищных отношений отнесено и осуществление муниципального жилищного контроля.

Такие же полномочия внесены и в п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации».

При этом в законе муниципальный жи-лищный контроль понимается как деятель-ность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведе-ние на территории муниципального образо-вания проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя-ми и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также му-ниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль возлагается законом на уполномоченные органы местного самоуправления. При этом предоставлено дополнительное основание для проведения внеплановой проверки

при осуществлении муниципального контро-ля — поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заяв-лений граждан, в том числе индивидуаль-ных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требова-ний к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартир-ном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственни-ками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организа-ции в целях заключения с такой организа-цией договора управления многоквартир-ным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обя-зательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая про-верка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления про-веряемой организации о проведении такой проверки.

В ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Россий-

ской Федерации органу муниципального жилищного контроля, как и органу государ-ственного жилищного надзора, предостав-лено право обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого об-щим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением тре-бований Жилищного кодекса, и о признании договора управления данным домом недей-ствительным в случае неисполнения в уста-новленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества соб-ственников жилья, внесенных в устав изме-нений обязательным требованиям или в слу-чаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения ус-ловий договора управления многоквартир-ным домом и его заключения.

В Новочебоксарске, видимо, муниципаль-ный жилищный контроль не ведётся, так как нет на то соответствующего органа. А по-ра бы навести порядок в ведомстве ООО «УК Новэк». Иначе все деньги жильцов могут уйти не на содержание жилья и оплаты за комму-нальные услуги, а на содержание кучи адво-катов для отбивания атак от гнева жильцов от такого управления домами.

ДЕЛЕГАТОВ СЪЕЗДА СУДЕЙПРИЗВАЛИ К ПРАВЕДНОСТИ

VIII Всероссийский съезд судей прошёл в Москве с 17 по 19 декабря. В его работе приняли участие более 700 делегатов. Среди них — представители высших российских судов, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, мировые судьи. На этом съезде собралось значительно больше судей, чем на прошлый съезд четыре года назад — журналистов не пустили в Колонный зал Дома союзов, поскольку он был до отказа заполнен делегатами. Даже фото-корреспондентов пустили всего на пять минут — судьи жаловались, что их отвлекают вспышки и щелчки затворов фото-камер. Когда и фотокорреспонденты были удалены из зала, делегаты смогли спокойно заняться тем, для чего собрались.

Н о перед этим председатель Совета судей Юрий Сидоренко зачитал коллегам многочисленные приветствия, в том числе и от российского па-

триарха, в котором тот многозначительно посоветовал судьям со ссылкой на Священное писание: «Не судите по наружности, но судите праведно». От глав других традиционных конфес-сий — ислама, иудаизма и буддизма — приветствий не было.

Первый день мероприятия был посвящён подведению итогов за прошедшие четыре года. Приоритетной и до сих пор не решённой задачей, по словам Сидоренко, является принятие закона о нормативах судейской нагрузки. Не менее важная проблема, требующая разрешения, — повышение зарплаты как самим судьям, так и аппарату судов. Сидорен-ко напомнил, что ещё в 2004 году Владимир Путин сказал, что зарплату судьям надо повысить в два-три раза, а потом ещё на столько же. Ну а зарплату работников аппарата не-которые делегаты сравнили с китайской игрушкой — один раз поиграть и выбросить. Из-за её низкого уровня, сетовал Сидоренко, суды не могут нанять на работу квалифицирован-ных юристов, а состав аппарата меняется ежегодно.

После Сидоренко слово взял председатель Высшей ква-лификационной коллегии судей Валентин Кузнецов, кото-рый обрисовал, как складывается ситуация в его епархии. Он заметил, что квалифколлегии по-прежнему вынуждены

разбираться с фактами давления на судей, которое оказы-вается по-разному: и через негативные публикации в СМИ, и через общественное мнение, и через административное воздействие. При этом сами судьи, считает Кузнецов, стали вести себя гораздо лучше. В этом утверждении он опирается на статистику: снизилось количество привлечений судей как к дисциплинарной, так и к уголовной ответственности. И про-исходит это, утверждает глава ВККС, не от того, что снижаются требования к судьям, а потому, что идёт более тщательный отбор кандидатов на такие ответственные должности.

Утверждение Кузнецова о тщательном отборе кандидатов подкрепил своими цифрами и ректор Российской академии правосудия, а также председатель Высшей экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на долж-ность судьи Валентин Ершов. Оказывается, экзамены на-столько сложны, что, например, в регионах каждый третий претендент не смог их сдать. Совсем иначе дело обстоит в самой ВЭК — тут с заданиями не справилось только 13 % кандидатов. У Ершова есть и свой вариант решения проблемы низкой квалификации претендентов из регионов: предложить им более профессиональную систему обучения, в том числе в РАП. Правда, и у Академии есть свои нерешённые пробле-мы: нет общежития, в котором могли бы жить талантливые студенты, и гостиницы, в которой могли бы жить повышающие

квалификацию судьи.Также перед судьями выступил главный российский

пристав Артур Парфёнчиков. Он признал, что с исполнени-ем судебных решений есть трудности, но решение далеко не всех из них зависит от самих приставов. Например, рас-сказал Парфёнчиков, каждое пятое попадающее к приставам производство касается взыскания госпошлины. «Может быть, такие по сути фискальные требования стоит сначала отправ-лять в налоговую, а уж если она не справится, то нам?» — предложил главный пристав. У него также были претензии и к низкому качеству поступающих в ФССП документов: напри-мер, однажды выяснилось, что 1500 человек из должников — физических лиц по Северокавказскому региону на самом деле уже давно умерли. Другая проблема приставов — фирмы-од-нодневки, в отношении которых судами часто принимаются заочные решения и которых затем уже невозможно отыскать.

Самым оптимистичным из всех выступавших был дирек-тор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев. Он подчеркивал важность появления системы ГАС «Правосудие» и с воодушевлением рассказывал про рекон-струкцию 143 зданий судов и покупку 34 новых (на это было выделено 1,34 млрд руб.). Однако, по словам Гусева, задач ещё много, и без увеличения бюджетных средств решить их будет невозможно.


МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД ВОЗМЕЩАЕТСЯ РАБОТНИКУ(8352) 57-05-48 ?

Что понимается под моральным вредом, при-чинённым работнику? Каков размер компенсации морального вреда?

Лидия Васильевна,г. Чебоксары

Д ля дачи ответа редакция газе-ты обратилась к юрисконсуль-ту правозащитной организации

«Фонд Правосудие» Татьяне Тибаковой.Согласно ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса

РФ под моральным вредом понимаются фи-зические и нравственные страдания. В соот-ветствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причинённый неправомер-ными действиями или бездействием работо-дателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом соглаше-нием сторон трудового договора.

Такое соглашение, как правило, заключа-ется в письменной форме.

В соглашении следует указать размер ком-пенсации и порядок выплаты.

Данный документ составляется в двух экземплярах, один из которых передаётся работнику, другой остаётся у работодателя. При этом необходимо, чтобы работник рас-писался на экземпляре работодателя в под-тверждение получения своего экземпляра.

В соответствии с ч. 2 ст. 237 ТК РФ в слу-чае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественно-го ущерба.

Обязанность работодателя возместить ра-ботнику моральный вред наступает при сле-дующих обстоятельствах:

• причинение работнику физических и (или) нравственных страданий;

• совершение работодателем виновных неправомерных действий или бездействия;

• наличие причинной связи между не-правомерными виновными действиями (бездействием) работодателя и физически-ми и (или) нравственными страданиями работника.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не со-держит каких-либо ограничений для компен-сации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить тре-бование работника о компенсации морально-го вреда, причинённого ему любыми непра-вомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при за-держке выплаты заработной платы) (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Согласно абз. 3 п. 4 постановления Плену-

ма Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законода-тельства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заклю-чаться в нравственных, физических страдани-ях в связи с незаконным увольнением, пере-водом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в со-ответствии с медицинскими рекомендациями и т. п.

Помимо нравственных страданий работ-нику могут быть причинены и физические страдания, например, физическая боль, свя-занная с причинённым увечьем, иным по-вреждением здоровья либо с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий и др. (абз. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения за-конодательства о компенсации морального вреда»).

П рокурор Московского района г. Чебоксары, старший советник юстиции Э. Н. Селендеев письмом от 19 октября 2012 года № 2540ж-2012

сообщил следующее:В соответствии с ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса РФ

размер обязательных платежей и (или) взносов членов то-варищества собственников жилья, связанных с оплатой рас-ходов на содержание и ремонт общего имущества в много-квартирном доме, определяется органами управления това-рищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества.

Органами управления товарищества собственников жи-лья являются общее собрание членов товарищества, прав-ление товарищества (ст.144 ЖК РФ).

Установлено, что решение о создании ТСЖ «Свой дом» принято 29.04.2009 г. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, ТСЖ размер платы за содержание и ремонт жилья на 2009 год не утверждало.

Размер платы за содержание и ремонт жилья на 2010-2012 годы утверждался на общем собрании членов ТСЖ (протоколы от 24.12.2009, 25.01.2011, 10.01.2012 и 26.07.2012).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 47 ЖК РФ правление то-варищества собственников жилья избирается из числа чле-нов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Решением общего собрания собственников помещений от 29.04.2009 избраны члены правления ТСЖ «Свой дом». Ре-шением заочного голосования членов ТСЖ от 11.05.2011 прав-ление товарищества переизбрано на срок 2011-2013 годы.

Протоколы собраний членов ТСЖ соответствуют предъ-являемым жилищным законодательством требованиям, при-нятые решения в судебном порядке не обжалованы.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нару-шений действующего законодательства не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Руководитель Госжилинспекции Чувашии — главный государственный жилищный инспектор Чувашской Ре-спублики И. Г. Никитин письмом от 13 декабря 2012 года № 22101-5352 сообщил следующее:

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Респу-блики по фактам, опубликованным в сентябрьском номере 9 (70) всероссийской общественной газеты «МИР», проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Свой дом».

По результатам проверки установлено следующее.1. ТСЖ «Свой дом» создано на основании решения обще-

го собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 15 по пр. М. Горького в г. Чебоксары от 29.04.2012 г., оформленного протоколом № 1 от 29.04.2009 г.

Как установлено проверкой, общее собрание собствен-ников помещений МКД № 15 по пр. М. Горького в г. Чебоксары, оформленное протоколом № 1 от 29.04.2009 г., проведено в очной форме.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие соб-ственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для про-ведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартир-ном доме. Собственник, по инициативе которого созывает-

ся общее собрание собственников помещений в многоквар-тирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 15 по пр. М. Горького в г. Чебок-сары инициатор проведения общего собрания в протоколе не указан, информация о направлении собственникам по-мещений уведомления о проведении общего собрания также отсутствует.

В нарушение части 3 статьи 48 ЖК РФ при определении кворума собрания и принятии решений по вопросам повестки дня подсчёт голосов производился не пропорционально долям в праве собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а по количеству участ-ников собрания, из расчёта 1 собственник — 1 голос, что за-трудняет определение кворума общего собрания собственни-ков помещений многоквартирного дома.

Большинством голосов участников собрания приняты ре-шения: Создать товарищество собственников жилья для со-вместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горько-го, д. 15. Утвердить устав ТСЖ «Свой дом». Избрать правление ТСЖ в количестве 5 членов. Избрать ревизионную комиссию ТСЖ в составе 3 человек. Поручить Порфирьеву В. И. регистра-цию товарищества собственников жилья «Свой дом» и пред-ставлять его интересы в органах государственной власти.

Таким образом, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по пр. М. Горького г. Чебоксары о создании ТСЖ «Свой дом» принято с наруше-нием требований Жилищного кодекса РФ, но в соответ-ствии с ч. 6 ст.46 ЖК РФ не признано в судебном порядке недействительным.

2. Членство в товариществе собственников жилья воз-никает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество соб-ственников жилья (часть 1 статьи 143 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ. Ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчетности в соответствии с п. 7 ст.148 ЖК РФ отнесено к обязанностям правления ТСЖ.

Согласно части 4 статьи 143 ЖК РФ реестр членов то-варищества собственников жилья должен содержать сведе-ния, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на об-щее имущество в многоквартирном доме.

Как показала проверка, представленный правлением ТСЖ «Свой дом» список членов ТСЖ (реестр) ведётся по подъездам.

3. Руководство деятельностью товарищества собствен-ников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе при-нимать решения по всем вопросам деятельности товарище-ства, за исключением вопросов, отнесённых к исключитель-ной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В ходе проверки дана оценка правомерности избрания правления ТСЖ «Свой дом» и председателя правления това-рищества Порфирьева В. И.

В соответствии с частью 2 статьи 147 правление то-варищества собственников жилья избирается из числа чле-нов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на 2 года.

В соответствии с частью 3 статьи 147 ЖК РФ правле-ние товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание пред-седателя товарищества не отнесено к компетенции обще-го собрания членов товарищества уставом товарищества.

Как установлено проверкой, правление товарищества соб-ственников жилья избрано общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по пр. М. Горького в г. Че-боксары, оформленном протоколом № 1 от 29.04.2009 г. Све-дений об избрании Порфирьева В. И. председателем правления товарищества в Госжилинспекцию Чувашии не представлено.

Поскольку двухгодичный срок полномочий правления то-варищества истёк 24.04.2011 г., решений общего собрания членов ТСЖ о продлении срока их полномочий или об избра-нии правления в новом составе не представлено, что свиде-тельствует о том, что правление и председатель правления ТСЖ «Свой дом» осуществляют свои полномочия без под-тверждения своих прав решением общего собрания членов товарищества.

4. Часть 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ устанавли-вает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 135 ЖК РФ ТСЖ действует на основании Устава.

Устав товарищества собственников жилья является учредительным документом ТСЖ, который утверждается на общем собрании большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Как показала проверка, Устав ТСЖ «Свой дом» утверждён общим собранием собственников помещений многоквартир-ного дома № 15 по пр. М. Горького в г. Чебоксары от 24.04.2009 г.

Несмотря на то, что в настоящий момент специальным федеральным законом, определяющим требования к Уставу ТСЖ, является Жилищный кодекс РФ (главы 13 и 14), ТСЖ «Свой дом» не привело в соответствие с требованиями закона свой Устав.

5. Установлено, что ТСЖ «Свой дом» размещает инфор-мацию на официальном портале ЖКХ Чувашской Республики (jkx.cap.ru).

В соответствии с мониторингом раскрытия инфор-мации процент наполнения информации ТСЖ «Свой дом» на 13.11.2012 г. составляет 88,64 %.

Таким образом, в результате проведённых надзорных ме-роприятий установлено, что решение общего собрания соб-ственников помещений многоквартирного дома № 15 по пр. М. Горького г. Чебоксары о создании ТСЖ «Свой дом» принято с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, но в соот-ветствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ не признано в судебном порядке не-действительным; ТСЖ «Свой дом» не привело в соответствие с требованиями закона свой устав; правление ТСЖ «Свой дом» осуществляет деятельность по истечении срока своего из-брания без подтверждения своих прав решением общего со-брания членов товарищества; информация о деятельности ТСЖ «Свой дом» по управлению многоквартирным домом рас-крыта не в полном объёме в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными до-мами, утверждённым постановлением правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.

От редакции. Выражаем благодарность и признатель-ность за чуткое отношение к жилищным правам собствен-ников многоквартирного дома № 15 по пр. М. Горького г. Че-боксары главному государственному жилищному инспектору Чувашской Республики Никитину И. Г. В то же время не можем выразить слова благодарности прокурору Московского рай-она г. Чебоксары Селендееву Э. Н., так как он либо «крышует» ТСЖ «Свой дом», либо работает спустя рукава. А это несовме-стимо с прокурорской работой.

Незаконное ТСЖ управляет незаконноНезаконное ТСЖ управляет незаконноВ сентябрьском номере 9 (70) газеты «МИР» под заголовком «Правление ТСЖ игнорирует решения со-

брания? Переизбрать» читательнице Валентине был дан ответ на вопрос: почему правление ТСЖ «Свой дом» в Чебоксарах самостоятельно устанавливает сметы доходов и расходов в обход общего собрания и не проводит собрание жильцов по избранию нового состава правления, хотя его полномочия истекли ещё год тому назад.

На данную публикацию откликнулись из прокуратуры Московского района г. Чебоксары и Государствен-ной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

Учредитель: Правозащитная организация «Фонд Правосудие»

Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследияСвидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243

Газета издаётся при поддержке Комитета Гражданской Безопасности (КГБ) Главный редактор В.А. Егоров

Распространяется на территории Российской Федерации.

Адрес редакции: 428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13.Тел./факс (8352) 57-05-48. E-mail: [email protected]

www.fondpravosudie.ru


Выходит в первый четверг месяца. Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия».428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом печати. Цена свободная. Номер подписан 09.01.2013 г.

Время подписания в печать: по графику — 12.00, фактическое — 12.00. Тираж — 1200. Заказ № 15

Газета реализуется в отделениях почтовой связи, киосках «Чувашпечать», у частных распространителей и в редакции

ГОРОСКОП НА 2013 ГОД — ЧЁРНОЙ ВОДЯНОЙ ЗМЕИГОРОСКОП НА 2013 ГОД — ЧЁРНОЙ ВОДЯНОЙ ЗМЕИ

ТОТЕМНЫМ ЗНАКАМТОТЕМНЫМ ЗНАКАМ

ЗНАКАМ ЗОДИАКАЗНАКАМ ЗОДИАКАОвнов в этот год ждут работа и заботы, хозяйство и заня-

тия, помогающие подняться, жить, учиться и двигаться вперёд. Упорство — девиз года. Чем больше труда вы вложите в свою работу, тем значительнее результат. Одновременно у вас по-явятся тайные противники, изворотливые, чьё вмешательство в вашу жизнь требует постоянного внимания. Почти все новые знакомства будут выгодными.

Тельцам год открывает большие перспективы. Удача приходит со всех сторон. Творчество, успех в делах, любовь и дружба сопровождают вас с прошлого года. Вы на подъ-ёме, и период, в который вы вступаете в новом году, дарит вам ещё большие возможности. В то же время добрая поло-са сменяется потерями и переживаниями, раздоры — при-мирением. То же самое и с деловыми партнёрами. В вашем

окружении появятся новые дружественные люди, необычные и интересные, иногда не очень надёжные.

Близнецов в этом году ждут важные события дома, на ро-дине, в семье, а также в любви и творчестве. Первая половина даёт хорошие заработки, возможности выгодных вложений, вторая — потери, но и шансы выйти на новый уровень жизни. Отношения с окружающими будут складываться в зависимости от давних заслуг. Если вы умели забыть себя и помочь другим людям, то в этом году такая же бескорыстная помощь будет

приходить к вам. Если же за всё требовали плату, то рассчитывайте на такое же отношение. Деньги будут приходить вовремя и в нужном количестве. С этого года перемены прочно входят в вашу жизнь. Деньги, положение в обществе, авторитет, даже любовь и дом — все ненадёжно.

Ракам в этом году предстоит учиться и отдавать знания другим. До осени вас ждёт укрепление положения, благопри-ятный период, способствующий вашим начинаниям, работе и учёбе, но успех будет приходить через трудности и пре-пятствия, которые до середины осени вы успешно преодоле-ете. Сила и власть, слабость и терпение, любовь и ненависть — вот та амплитуда чувств, которую вы переживёте за год.

Поездки подарят романтические истории, приятные события, приключения.Львы в этом году смогут реализовать задуманное ранее.

Первая половина года потребует внимания к финансовым и материальным делам. Удача ожидает в финансовых делах, учёбе, научной деятельности, а также в решении родствен-ных проблем. В течение года придётся упорно трудиться, и в конце года по результатам вашей деятельности ждите приятных перемен. Будьте внимательны к своему окружению,

чтобы не принять врагов за друзей, а друзей — за врагов. Девы продолжат тенденции предыдущего года. Упорно

и последовательно, но с препятствиями вы будете всё вы-ше взбираться в гору. Вопросы авторитета и успеха, личные дела и отношения с деловыми партнёрами выйдут на первый план. Заработанный ранее авторитет теперь будет работать на вас. В этом году вас ждут дальние дороги, и они сильно изменят ваши взгляды, мировоззрение. Будут мечты, приклю-

чения, любовь. В конце года в дом придет прибыль, будет оплачено сделанное.Весам год принесёт крутые перемены. Его события на-

поминают американские горки: вы то взмываете вверх, в за-облачные выси, то падаете стремительно вниз. Вам предсто-ит сражаться за себя, за свой авторитет, за хлеб насущный и свои идеалы. Будет много перемен, но итогом года станет ваша победа и возврат к исходным позициям — на новом уровне. Возможно, в пути вас ждёт обольщение, увлечение,

многообещающая связь. В конце года ждите наплыва родни. Скорпионов в этом году ждут дальние дороги и при-

ключения, перемены в личных делах, старые планы в новом приложении. В первой половине года удачу принесут друзья, общие планы обещают интересное будущее. Вторая полови-на года потребует внимания к вашему окружению, работе и здоровью. Усилия, вложенные ранее в какое-либо дело, окупятся теперь. Дороги станут панацеей от бед и проблем,

будут укреплять духовно, принесут также материальные выгоды — и немалые. Осенью у вас появятся мощные противники, и вам будет сложно справиться с ними. Конец осени и начало зимы принесут успех.

Стрельцов в этом году ждут «большие гонки» и приклю-чения. В первой половине года жизнь помотает вас между карьерой и домом, капризами начальства и желаниями до-машних, заботами о доме, о родителях, о семье. Лишь со вто-рой половины года вы сможете вздохнуть свободнее. Друзья придут на помощь, и ваши проблемы постепенно начнут рас-сеиваться. Может быть, вы смените работу. На вершине успе-

ха смотрите под ноги и не забывайте помогать людям. К концу года готовьтесь к счастливым путешествиям.

Козерогам год открывает огромные перспективы. Удача сопутствует вам почти во всех делах, и всё, за что вы берётесь, получается. Год делится на две части: до осени вам всё легко удаётся, и вы капризничаете, будучи на «ты» с госпожой удачей, однако с осени придётся прикладывать немалые силы, чтобы сохранить достигнутое и удержаться на вершине. В деньгах не будет недостатка. К концу года произойдут важные измене-

ния в делах дома и вопросах карьеры.Водолея в этом году будут беспокоить перемены, проис-

ходящие в обществе и окружении. Потери сопровождаются активной перестройкой с учётом новых требований жизни. Дела детей и любимых требуют внимания в первой полови-не года. Вторая посвящена жесткой перестройке в деловой сфере. Вы много теряете, не понимая перемен. Заработки не-стабильны. Деньги то приходят мощной волной, то уходят,

словно их и не было. Ждите неприятных вестей издалека. Пережив массу потерь, удачи, провалы и перемены, вы укрепитесь духовно. Возможно, вы решитесь на переезд, смену места жительства. Конец года вернет личную популярность. Ваши прежние заслуги будут признаны.

Рыбам год открывает этап больших перемен в жизни. Вам предстоит большая коллективная работа, созидающая и преобразующая. Период кардинальных перемен откроет перед вами необычные перспективы. Появится стремление к развитию, самосовершенствованию, воплощению, каза-лось бы, фантастических идей в реальность. Дороги позовут вас вдаль, и в них вы обретёте новые знания, интересные

знакомства, полезные связи. Вы можете поменять работу. В этот период круп-ные деньги могут сменяться не менее крупными потерями. Любящие вас люди не дадут вам оказаться в затруднительном положении, и ваши прежние дела и взгляды теперь пригодятся.

Гороскоп на 2013 год Змеи говорит о том, главная стихия года Змеи — вода, которая характеризуется не-постоянством, динамичностью, способностью проникать даже в самые маленькие щели, а также способностью быстро меняться из одного состояния в другое. Чёрный цвет в символе года — это цвет космоса, водяных глу-бин, тьма над бездной. Змея принесёт многим людям серьёзные изменения, нестабильность, перемены даже в мелочах. В год Змеи важно действовать обдуманно и спланированно. Стоит, прежде чем что-то сделать, по-думать несколько раз. Нужно немного отождествлять себя со змеёй — быть осторожными и осмотрительными. Змея издревле считалась опасным существом, от укуса которой можно умереть. Змея быстро ползает, бросается на жертву и всегда попадает в цель. Прежде всего это осмотрительные и мудрые пресмыкающиеся, из яда змей делают лекарства для серьёзно больных. И поэтому в год Змеи стоит вести себя подобно им — быть мудрым в некоторых жизненных неурядицах и молчать, когда хочется сказать лишнего.

Крысам (год рождения: 1936, 1948, 1960, 1972, 1984, 1996) год не сулит резких потрясений и переживаний. Полагайтесь на свою рассудительность, самостоятель-ность и серьёзность, именно эти черты ха-рактера помогут пережить этот год. Этот период ожидания перспектив и предвари-тельной работы для грядущего продвиже-ния по службе. В этот год не рекоменду-

ется заводить новые отношения и романы, так как их может ждать распад. Не очень хорошие финансовые прогнозы.

Быку (год рождения: 1937, 1949, 1961, 1973, 1985, 1997) год принесёт лидерские позиции и главен-ство. Главное — смелость и самоуве-ренность, и всё получится! Год может спровоцировать на излишнюю прямоту и даже резкость, иногда это будет при-водить к конфликтам. Даже там, где вам не хватит знаний и умений, вы с лихвой окупите всё с помощью ответственно-сти и трудолюбия. Для любви период спокойный, нет ни преград, ни необычного везения. Можно потратить много денег, так как эти деньги буду работать на вас.

Тиграм (год рождения: 1938, 1950, 1962, 1974, 1986, 1998) год принесёт повышенную социальную активность. При желании можно достичь многого, добиться славы. Работа будет требовать большого количества времени и полной от-

дачи. Не забывайте о конкурентах и соперниках, они могут активизироваться в этом году. В этом году обострится каприз-ность и ворчливость, и поэтому обрести любовь будет не так просто. Этот период в высшей степени благоприятен для зара-батывания больших денег и заключения большого количества выгодных договоров.

Кролику (год рождения 1939, 1951, 1963, 1975, 1987, 1999) год принесёт много и хо-рошего, и плохого. На протяжении всего пе-риода будьте внимательны и не позволяйте использовать вашу доброту в своих целях чужим людям. В делах год обещает успех. Высоки шансы встретить настоящую любовь. Счастье само придёт к вам в руки, для этого даже не надо прикладывать никаких усилий. Особых проблем с финансами наблюдаться не будет, но со второй половины года денег станет меньше, и число трат сократится.

Драконам (год рождения: 1940, 1952, 1964, 1976, 1988, 2000) в этот год не стоит ждать спокойствия. Многочисленные эгои-стичные попытки работать меньше, а отды-хать больше могут вызвать проблемы в са-мых разнообразных сферах жизни. Успех будет сопутствовать лишь тем Драконам, у которых есть своё дело. Год благоприятен для новых отношений. Почти все деньги ра-

зойдутся на глупости и баловство, лишь в начале года будут сделаны действительно нужные покупки.

Змее (год рождения: 1941, 1953, 1965, 1977, 1989, 2001) этот год в выс-шей степени принесёт удачу. Возмож-но, изменится мировоззрение, многие решат поменять место жительства вплоть до смены страны. В этот пе-риод ждут удачи в делах и резкий ка-рьерный взлёт. Змеи в этот год будут купаться в нежности и счастье. Змеям будет везти с финанса-ми, но всё, что им удастся скопить, они потратят на других и в итоге почти ничего не оставят себе.

Лошади (год рождения: 1942, 1954, 1966, 1978, 1990, 2002) в этот год заимеют популяр-ность и большое количество новых друзей, интересные перспективы и открывающиеся заманчивые возможности. В карьере всё бу-дет складываться просто отлично. Будет мно-го работы, и вы сможете попробовать себя в смежных областях и научиться чему-то но-вому. Все новые отношения, зародившиеся в этом году, обречены на провал. Старайтесь

не привязываться к новым знакомым слишком сильно. Деньги будут сами плыть к вам в руки, вам останется только ловить их.

Козам (год рождения: 1943, 1955, 1967, 1979, 1991, 2003) в этот год потребуется много терпения, выдержки и сил. Вполне ожидаемы проблемы во всех сферах жизни. Работу по-стоянно будут проверять и тестировать. Под-готовьтесь к этому заранее, иначе всё может закончиться увольнением. Козы в этот период будут окружены большим количеством по-

клонников (поклонниц). Несмотря на то, что будет много ра-боты, финансовое состояние на протяжении всего года будет желать лучшего.

Обезьянам (год рождения: 1944, 1956, 1968, 1980, 1992, 2004) год пре-поднесёт суету и хлопоты. Активность и действие помогут справиться со все-ми задачами. Если Обезьяну постигнет неудача на работе, то не из-за происков врагов, а исключительно по причине собственной безалаберности. Смело отдавайтесь стихии чув-ства и ничего не бойтесь. Обезьяны будут щедро одаривать своих близких, членов семьи и друзей разнообразными по-дарками. На это будут уходить почти все деньги, и в итоге, как того и следовало ожидать, самим Обезьянам почти ничего не останется.

Петухам (год рождения: 1945, 1957, 1969, 1981, 1993, 2005) этот год принесёт множество событий, новых знакомых, любимых увлечений и хобби. Найти настоящую любовь не удастся, но есть риск сильно и безответно влюбиться, а потом долгое время от этого страдать. С фи-нансами всё будет обстоять достаточно плохо. Спасти положение смогут только запасы, кото-рые за год придётся практически всё потратить.

Собаку (год рождения: 1946, 1958, 1970, 1982, 1994, 2006) в этот год ждут хлопоты и большая ответственность. Друзьям всегда будет нужна помощь, коллегам — ценный совет, всюду на вас будут возлагать большие надежды и большую ответственность. Наёмные работники рискуют быть втянутыми в разногласия между коллегами и руководством. Более удачливы будут творческие одиночки, они могут даже прославиться. Среди многих новых знакомств не смогут, к сожалению, найти свою любовь. Воз-можны лишь случайные связи. Ни родственники, ни друзья, ни неожиданные спонсоры не будут помогать с деньгами.

Свинье (год рождения: 1947, 1959, 1971, 1983, 1995, 2007) этот год принесёт обога-щение. При этом обогащение не только ма-териальное, но и моральное: много новых знакомств, впечатлений, переосмыслений. Удача будет сопутствовать, а старые по-мехи останутся в прошлом. В этот период будут пользоваться уважением и автори-

тетом у коллег и начальства. Любой смелый план, открытие своего бизнеса будут удачными. Возможно заключение брака. Но чтобы он был удачен, придётся отказаться от многих старых стереотипов и пересмотреть свой взгляд на мир. Деньги будут рекой литься в карман, только успевайте тратить.

Г ороскоп на 2013 год Змеи говорит, что многим знакам Зодиака несказанно повезёт.

Для кого-то свершатся большие перемены в жизни, такие как смена места жительства, приобретение нового жилья, замужество, рождение детей, развод. В год Змеи нас ожидает множество самых ярких впечат-лений, эмоций. Но Змея не будет помогать тем, кто будет действовать необдуманно, за-думает что-то плохое или будет строить коз-ни своим соперникам. Также Змея в 2013 году отвернёт удачу от тех, кто не будет обращать внимание на сво-

их близких и прислушиваться к их советам, кто будет отворачиваться от своих друзей в трудную минуту. Не стоит слушать сплетни о своих любимых и близких — в своём боль-шинстве люди будут говорить так из зависти.

Чёрная Водяная Змея в 2013 году будет стоять на защите всего фундаментального. Будет приумножать капиталы рачительных и безжалостно жалить транжир. Вместе с тем год Змеи не сулит спокойствия в по-литической сфере. Штормить будет и при-

роду — наводнения, землетрясения, пожары могут происходить в этот год чаще обычного.

Реклама и объявления

mir 2013 01

Documents

Transcript of mir 2013 01