Memoria 2020 - CNC

Memoria 2020

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Memoria 2020

Presentación del Presidente

Queridos amigos:

De nuevo y con motivo de la celebración de nuestra Asamblea General -este añoademásconcarácterelectoralyúltimademimandato-mecomplacepresentarlaMemoriadeActividadesdelaCNCcorrespondientealejercicio2020.Creoquenomeequivocoaldecirque loprimeroque senosvienea todosa la cabezaalpensaren2020eslapalabraCOVID,yesquelasituacióndeemergenciasanitariaprovocadaporelcoronavirusCOVID-19hahechotambaleartodonuestrosistemaeconómicoyescaladevalores.

Entérminoseconómicos,empezamoselañoconciertooptimismo.Habíamoscerradoelañoanteriorconunincrementodelaproducciónenelsectordelaconstruccióndel7,5%yconperspectivasdecontinuarlamismasendadecrecimiento.Sinembargo,el14demarzode2020sedeclaróelestadodealarmayelsectordelaconstrucción,aligualquetodoslossectoreseconómicos,violimitadasuactividad.

SegúnelavancedelacontabilidadnacionaltrimestraldeEspañaacuartotrimestre,laFormaciónBrutadeCapitalFijodelsectordelaconstruccióncayóun13,7%enelaño2020,aunquecontinúarepresentandoentornoal10%delPIB.

Lalicitaciónpúblicasehareducidoun-23%(alcanzandolos14.114millonesdeeuros).Lacaídahasidomásacusadaenlalicitacióndeobracivil(-26%)queenladeedificación(-18%).ResultaespecialmentedestacablelafaltadelicitacionesporpartedelaAdministraciónGeneraldelEstado,queen2020licitóobrasporunimportede3.167millonesde€,frentealos6.440millonesde€delañoanterior(-50,1%).Lanota“positiva”laponenAdministracionesLocalesquesehanmantenidoenelmismoniveldeinversiónqueelañoanterior(5.934millones).

Encuantoalsectorprivado,yconcretamenteenelámbitode lavivienda, losdatostambiénreflejanel impactoenlaactividaddelasituaciónsanitaria.Sevisaroncasiun20%menosdeviviendasdeobranueva(85.535en2020frentea106.266en2019).Enestepuntoconvienerecordarqueexisteunconsensoencuantoalnúmeroóptimodeviviendasaconstruiralañoparasatisfacerlasnecesidadesdelapoblaciónyésteestáentornoalas100.000.Encuantoa rehabilitación, en términosporcentuales la caídaha sidomenor (-9,26%),hemospasado de 31.000 viviendas rehabilitadas en 2019 a 28.000 en 2020, pero continuamosencifrasmuyalejadasde las120.000viviendasrehabilitadasalañoqueelGobiernosehamarcadocomoobjetivo.

En términos de empleo, la construcción fue el sector que perdió más empleo, entérminosrelativos,enlaprimeraetapadelapandemia(-10,19%).Estaetapaincluyóelperiododecesedeactividadesnoesenciales.Sinembargo,apartirdemayohastael31dediciembrela industriade laconstruccióneselsectorquemáshacrecido(+5,93%)conunadiferencianotablesobreelrestodelossectores.

Desdeelcomienzodelacrisissanitariayhastafinaldeaño,elsectorperdió61.959afiliados, un 4,86%, si bien es elmayor porcentaje de descenso de todos los sectores, entérminosabsolutoseslamenorcifradelossectoresquepierdenafiliados.AestascircunstanciasseañadequeelsectornotieneunacifratanabultadadetrabajadoresensituacióndeERTEcomo en el resto de los sectores, que a efectos estadísticos continúan computando comotrabajadoresafiliadosenactivo.

SegúnelBBVAResearch,lasincertidumbresacortoplazonocambianlaexpectativadeque2021seráunañoderecuperación,enelquelaeconomíaespañola,laeurozonayEE.UU.irándemenosamás.Larecuperaciónnoserácompletaesteaño.Trascaerun11%en2020,uncrecimientodelPIBdeEspañaenelentornodel5,5%,dejaráalaeconomíatodavíalejosdesunivelafinalesde2019.En2022seesperaunaaceleracióndelcrecimientohastael7%.

En2020,parahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19,sehandictadountotalde39Decretos-leyesporelGobiernodelaNación,deloscualesdesdeCNChemosidodandooportunotrasladoatodasnuestrasorganizacionesmiembro,puesadoptabanmedidasque tenían repercusión para nuestro sector. Empezando con la declaración del estado dealarmael14demarzode2020medianteelRealDecreto463/2020,cuyassucesivasprórrogasfueronautorizadasporelCongresodelosDiputadoshastalas00:00horasdeldía21dejuniode2020.

El sectorde laconstrucciónseviogravementeafectadopor lasmedidasadoptadasydesdeCNCrealizamosunaintensalaborparatratardesolventarlasdiferentessituacionesdeparalizacióndeactividadquese fueronproduciendo.DichasactuacionesseencuentrandetalladasenlosdistintosapartadosdeestaMemoria.

Lasituacióndepandemiasanitariayhasupuestounpuntodeinflexiónencuantoalaconsideración,anivelempresarial,delosObjetivosdeDesarrolloSostenibledelaAgenda2030deNacionesUnidas,yenparticularparanuestrosectordelosODS3:saludybienestar;6:Agualimpiaysaneamiento;7:Energíaasequibleynocontaminante;8:trabajodecenteycrecimientoeconómico;9:Industria,innovacióneinfraestructura;11:Ciudadesycomunidadessostenibles;12:Producciónyconsumosresponsables;13:AcciónporelClimay15:Vidadeecosistemasterrestres.

AestosefectostantodesdeCNCcomodelasorganizacionesempresarialesconfederadasnoshemosvolcadoenpresentarpropuestasordenadasyvaloradasdereformaseinversionescompatibles con esos objetivos en el ámbito de la rehabilitaciónde edificios, lamovilidadsostenible, inteligente, segura y conectada, y de las Infraestructuras medioambientales(gestiónderesiduosyciclodelagua).

Y debemos seguir perseverando en estas iniciativas para recuperar en términos demodernizaciónymantenimientodelasinfraestructuraslasconsecuenciasdeldéficitinversorde estos años pasados y lograr un aprovechamiento eficaz de los fondos disponibles yaseanpropiosdel Estadoen su conjunto (AdministraciónCentral, ComunidadesAutónomasy Administraciones Locales) o europeas (SURE, BEI, MEDE, Marco Financiero Plurianual yespecialmenteelNEXTGENERATIONEU).

Quieroaprovechartambiénlaocasiónparaponerenvalorymostrarmiagradecimientoprofundo al equipo profesional de compañeros que con sus conocimientos y capacidadsostieneneldíaadíadelaCNCyalPresidenteensusfunciones,yquetantomehanayudadoenestos20añosdemandato.Permitidmequenombreacadaunodeellos:J.PabloMartínez,CarlosGallego;YolandaSanJosé;PilarSanJosé,MiguelÁngeldelaFuente,MªÁngelesAsenjo,AlbertoRomero,PedroLuisMolina,JavierMarquina,BegoñaLeyva,SusanaGonzález,MªJoséLeguina,yCarlosBorrego;actualmente.PerosinolvidaraotroscomoJoséLuisPastor,PedroFernández,RosaAlfonso,JaimeGridillaoPilarMuñoz.

TerminohaciendomíaslaspalabrasdelSecretariodeEstadodeTransportes,Movilidady Agenda Urbana, D. Pedro Saura: “Tenemos que activar cuanto antes la recuperacióneconómica, reducir con contundencia las emisiones de gases de efecto invernadero y departículascontaminantes,y trabajar intensamenteparanodejaranadieatrás, combatir ladesigualdad social y atenuar los riesgosdeuna crecientepolarizaciónde la sociedad.Paralograresostresobjetivos,laindustriadelaconstrucciónesestratégica”.

EnMadrida18demarzode2021

JuanLazcanoAcedoPresidente

Índice

1.InformedeActividades...........................................................11

Actividadesdecaráctergeneral................................... 12

Reuniones ................................................................13

COVID......................................................................16

Relacionesinstitucionales........................................20

Relacionesinternacionales......................................23

Conveniosdecolaboración,acuerdosycontratos..23

Web.........................................................................24

DepartamentoJurídico................................................ 25

Contrataciónadministrativa.....................................26

Contrataciónprivada.Viviendayrehabilitación......47

JurisprudenciayResolucionesAdministrativas........54

EuropeanBuildersConfederation-EBC..................58

EstadodeAlarma.Covid-19.....................................62

Otros........................................................................74

DepartamentoLaboral................................................. 76

RelacioneslaboralesyAcuerdoInterconfederal......77

Lanegociacióncolectivadelsector.........................80

FLCyTarjetaProfesionaldelaConstrucción...........81

OPPC........................................................................82

Formación................................................................83

SeguridadySaludLaboral........................................84

Novedadesnormativas............................................89

DepartamentoInternacional..................................... 111

PlanEuropeodeRecuperación..............................113

Brexit.....................................................................118

OtrosasuntosdelaUE..........................................119

Proyectoseuropeos...............................................127

ComisiónUniónEuropeaCEOE..............................130

FIEC........................................................................131

ICEXEspañaExportacióneInversiones..................135

ComisiónRelacionesInternacionalesCEOE...........136

PTEC.......................................................................136

OtrasactividadesdelDepartamento.....................138

DepartamentodeMedioAmbiente............................139

ResiduosyEconomíaCircular.................................141

CambioClimáticoyTransiciónEnergética..............146

EficienciaEnergéticayVivienda.............................151

Aguas......................................................................152

Otrosasuntos.........................................................155

Otrasactividades....................................................156

Actividadesenotrosámbitos.................................157

2.OficinaAuxiliardelContratista...........................................158

3.Circularesinformativas2020...............................................173

Índice

Índice

4.DatosEvolucióndelsector..................................................199

Nacional...................................................................... 200

ComunidadesAutónomas............................................ 205

Andalucía................................................................206

Aragón....................................................................207

Asturias...................................................................208

Baleares..................................................................209

Canarias..................................................................210

Cantabria................................................................211

Castilla-LaMancha................................................212

CastillayLeón.........................................................213

Cataluña..................................................................214

Com.Valenciana.....................................................215

Extremadura...........................................................216

Galicia.....................................................................217

Madrid....................................................................218

Murcia....................................................................219

Navarra...................................................................220

PaísVasco...............................................................221

LaRioja...................................................................222

Ceuta......................................................................223

Melilla.....................................................................224

1. Informede actividades

Actividades de carácter general

13

Actividades de Carácter General Memoria 2020

1. Reuniones.

Duranteelaño2020secelebraronlassiguientesreuniones:

Órganosdegobierno.

• ComitéEjecutivo:6

• Comité Ejecutivo y representación empresarial de la Comisión Ejecutiva de laFLC:1

• ConsejosdeGobierno:9

• AsambleaGeneralOrdinaria:1(18dejuniode2020)

Comisionesdetrabajo.

• ComisióndeOrganizaciónyPresupuestos:1

• SecretariosGenerales:12

• GrupodeTrabajodelaCNCdeContratosPúblicos:2

• ComisiónNegociadoradelVICGSC:1

• ComisiónNegociadoraEmpresarialdelVICGSC:1

• ComisiónParitariadeFormaciónProfesional:1

ReunionesOrganizacionesInternacionales.

• AsambleaGeneraldelaFIEC,11denoviembrede2020.

• AsambleaGeneraldelaEBC,26dejuniode2020.

OtrasreunionesorganizadasporlaCNC.

• ReuniónconelDirectorGeneraldePatrimonio,D.JuanTejedorCarnero.

• ReuniónconelDirectorGeneraldeFIEC,D.DomenicoCampogrande.

• ReuniónconelPresidentedelConsejoSuperiordelosColegiosdeArquitectosdeEspaña(CSCAE),D.LluísComerónGraupera.

14


• ReunionesconlosPresidentesdelosConsejosTerritorialesdelaFLC.

• ReuniónconDirectorGeneraldeAENOR,D.RafaelGarcíaMeiro.

• ReuniónconHispalyt,CEPCO,UGT-FICAyCCOOConstrucciónyServicios.

• Reuniónconel SecretarioGeneraldeAgendaUrbanayVivienda,D.FranciscoDavidLucasParrón.

• ReuniónconelDirectorGeneraldeAgendaUrbanayArquitectura,D.JoséIgnacioCarniceroAlonso-Colmenares.

• ReuniónconelPresidentedeCONFEMETAL,D.JoséMiguelGuerreroSedano.

• Reunionesconlosagentessociales.

• ReunionescondiferentesorganizacionesdelaCNC.

Delegaciones,Encuentros,Cumbresempresariales,Jornadas,etc.

• Jornada de difusión final de Bus.Trainers: Desarrollo de competenciasmedioambientalesenelsectordelaconstrucción,organizadaporCNC.Madrid,27deenerode2020.

• XX Edición de los Premios Iberoamericanos de la calidad 2016, organizadospor la SEGIB y FUNDIBEQ, en colaboración con el Consejo de EmpresariosIberoamericanos (CEIB), a través de la Confederación Empresarial deOrganizacionesEmpresariales(CEOE).Madrid,4defebrerode2020.

• Desayuno con el Presidente de la Cámara de Diputados de Brasil, D. RodrigoMaia,organizadoporCEOE.Madrid,27defebrerode2020.

• Jornada“ElaccesoalaviviendaenEspaña.Diagnósticoyalternativas,organizadaporelObservatorio2030delCSCAE.Madrid,5demarzode2020.

• Reunióndetrabajosectoresafectadoscoronavirus,organizadaporCEOE.Madrid,10demarzode2020.

• Encuentro Empresarial España-Guatemala con ocasión de la visita oficial delMinistrodeEconomíadeGuatemala,Excmo.Sr.AntonioMaluf,organizadoporCEOE.Madrid,11demarzode2020.

• ReunionesconlosPresidentesdelasorganizacionessectoriales,organizadaporCEOE.Madrid,26demarzode2020.

• Reunión con los Presidentes de las organizaciones sectoriales, organizada porCEOE.Madrid,26y30demarzo;3,7y13deabril;5demayo;y15dejuniode2020.

15


• Encuentros económicos FER-UNIR - ¿Qué puede aportar la construcción parasuperarlacrisiseconómicatraselCOVID-19?,organizadosporlaFERylaUNIR,Madrid,4dejuniode2020.

• CumbreEmpresarialEmpresasEspañolasLiderandoelFuturo.Mesa:ConstrucciónyPromociónInmobiliaria,organizadaporCEOE.Madrid,18dejuniode2020.

• ReunionesacercadelaprórrogadelosERTES,organizadasporCEOE.Madrid,23y25dejunio;29deseptiembrede2020.

• Jornada“HorizonEurope”,organizadaporPTEC.Madrid,15dejuliode2020.

• Presentación de la Estrategia de Movilidad, organizada por el Ministerio deTransportes,AgendaUrbanayMovilidad.Madrid,17deseptiembrede2020.

• Constitución de la Mesa del Observatorio de la Inversión en Obra Pública yreuniones,organizadasporelCICCP.Madrid,21deseptiembrey17dediciembrede2020.

• ForoPotencia2019,organizadoporelGrupoTPI.Madrid,1deoctubrede2020.

• Presentación del Plan de Recuperación, Transformación y resiliencia de laEconomía Española, organizada por Presidencia del Gobierno. Madrid, 7 deoctubrede2020.

• Jornada Construyendo un futuro sostenible. Diálogos para la recuperacióneconómica”,organizadaporForoPrisa.Madrid,15y16deoctubrede2020.

• PresentacióndelainiciativadeMacroproyectosTractores,organizadaporCEOE.Madrid,26deoctubrede2020.

• Webinar“Laviviendapos-Covid-19enEspaña,organizadoporRegistradoresdeEspañayCEOE.Madrid,3denoviembrede2020.

• Foroe-FICON2020.Mesaredonda:PlandeinversiónestableparaExtremadura,organizadoporFEVAL.17denoviembrede2020.

• VI edición del Foro Global de Ingeniería y Obra Pública. PANEL 4. MovilidadSostenibleyDigitalización,organizadoporlaFundaciónCaminos.Madrid,19denoviembrede2020.

• Slim de Construye TIC.Mesa redonda: Fondos Europeos vs Digitalización: lasinfraestructuras de la recuperación económica, organizado por FAEC y EPCTrackerDevelopments.25denoviembrede2020.

• Jornada Empresarial “Sectores estratégicos para la reactivación económica”,organizadaporElEconomista.Madrid,3dediciembrede2020.

• ReunionesPremiosCaminosMadrid2020.Madriddel1,4,10,14,15y18dediciembrede2020.

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• PremiosPotencia2020,organizadosporelGrupoTPI.Madrid,17dediciembrede2020.

2. Covid-19.

Correspondencia a Ministros y otros organismos:

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.Consideracionesdelsectoranteelestadodealarma.

• CartaalMinistrodelInterior.Solicitandomedidasefectivascontinuidadtrabajossectorconstrucción.

• CartasalosMinistrosdeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,delInterior.Accesoobrasconstrucción.

• Correo electrónico al Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.ComunicadodeprensadelaCNC−COVID-19enlaIndustriadelaConstrucción.

• CartasalMinistroyalSecretariodeEstadodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.RDL10/2020,por el queno seha considerado, salvoexcepciones, alsectordelaconstruccióncomoactividadesencial,locualhaobligadoentérminosgeneralesaunaparalizaciónprácticamentetotaldelaactividadydelsector.

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,enrelaciónconlosproblemasquehemosapreciadoenelsectordelaconstruccióndesdelaentradaenvigordelRealDecreto-ley10/2020,de29demarzo.

• CartasalosMinistrosdeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,deHacienda,de Sanidad y de Trabajo y Economía Social. Decálogo sobre la necesidad deretornaralaactividadporpartedelsectordelaconstrucción.

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.Comunicandolaelaboracióndeunaguíaparaempresasytrabajadoresconelfindequeelreiniciodelaactividadseabordedeformaordenadayconlasadecuadascondicionesdeseguridadysalud.

• CartasalosMinistrosdeTransportes,MovilidadyAgendaUrbanaydeHacienda,enrelaciónconlosproblemasquehemosapreciadoenelsectordelaconstrucciónyenlas licitacionesdelsectorpúblicodesdelaentradaenvigordelestadodealarma.

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.GuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelCOVID-19enlasobrasdeconstrucción.

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• Carta a laMinistra Trabajo y Economía Social. Peticiones de la ConfederaciónNacional de la Construcción en referencia con la reanudación de la actividaddesdeelsectordelaconstrucción.

• CartasalosMinistrosdeSanidadydeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.InterpretacióndelaOrdenSND/340/2020,de12deabril,porlaquesesuspendendeterminadas actividades relacionadas con obras de intervención en edificiosexistentesenlasqueexistariesgodecontagioporelCOVID-19parapersonasnorelacionadascondichaactividad.

• CartasalosMinistrosdeHacienda;deSanidad;deTransiciónEcológicayelRetoDemocrático;yTransportes,MovilidadyAgendaUrbana;alDirectorGeneraldelPatrimoniodelEstado;yalaPresidentadelaOficinaIndependientedeRegulacióny Supervisión de la Contratación (OIReScon). Solicitando se reconsidere laparalizacióndelaslicitaciones.

• Carta al Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias,solicitando que se continúen las licitaciones y escrito de interpretación obrasexistentes.

• CartasalosMinistrosdeSanidad;deTransportes,MovilidadyAgendaUrbana;yalSecretarioGeneraldeAgendaUrbanayVivienda,solicitandoladerogacióndelaOrdenSND/340/2020parapermitirquelasobrasdereformayrehabilitaciónseincorporenalarecuperacióneconómica.

• Correoelectrónicoa losMinistrosdeSanidad,yTrabajoyEconomíaSocial; alDirectordelInstitutoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo;yalDirectorGeneralde la InspeccióndeTrabajoySeguridadSocial. Solicitando la retiradadeldocumentodeDirectricesdebuenasprácticasenlasobrasdeconstrucción–MedidasparalaprevencióndecontagiosdelSARS-CoV-2ydelanotainformativaqueloacompaña,o,ensucaso,unaaclaraciónacercadelafundamentacióndelosrequisitoslegalessobrelosquesesustenta.

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.ActualizacióndelaGuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelCOVID-19enloscentrosdetrabajodelsectordelaconstrucción.

• CorreoelectrónicoalSecretarioGeneraldeAgendaUrbanayVivienda.ComunicadoelaboradoporlaCNC,elConsejoGeneraldelaArquitecturaTécnicadeEspaña,elCSCAE,laAPCEspañaylosSindicatos,titulado“ElsectordelaconstrucciónyedificacióncomomotorderecuperacióneconómicaymodernizacióndelPaís”

• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.PlandeReformayRehabilitación,ypropuestasdelaCNCparalasalidadelsectordelaconstruccióndelacrisisprovocadaporlapandemiadelCOVID-19.

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• CartaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.ActualizacióndelaGuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelCOVID-19enloscentrosdetrabajodelsectordelaconstrucción.

• Carta a la Vicepresidenta Tercera y Ministra de Asuntos Económicos yTransformaciónDigital.Planderecuperaciónyresiliencia.

• CartaalPresidentedeCEOE.Preparacióndel“planderecuperaciónyresiliencia”,queelGobiernodeEspañadeberápresentaralaComisiónEuropeapararecibirayudas procedentes delMecanismo de Recuperación y Resiliencia dentro delPlanderecuperacióneuropeoNextGenerationEU.

Informes y formularios:

• Comunicado de la Confederación Nacional de la Construcción sobre la plenalegalidaddelaactividaddelsectordelaconstrucción.

• Modelo de solicitud de suspensión del contrato de obra del sector público(artículo 34 Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19).

• Declaraciónjuradadedesplazamientoduranteenelestadodealarma.

• Nuevomodelodesolicituddesuspensióndelcontratodeobradelsectorpúblico(artículo 34 Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19).

• Relación de problemas respecto a la aplicación del estado de alarma en laejecucióndelasobrasyenlaconstrucciónengeneral.

• Protocolo de paralización temporal de obras por causa de la declaración delestadodealarmaydelimpactodelacrisissanitariaaconsecuenciadelCOVID19.

• Ladeclaracióndelestadodealarma:consecuenciasparalalicitaciónylaejecucióndeloscontratosdelsectorpúblico.

• DecálogodelaConfederaciónNacionaldelaConstrucciónsobrelanecesidadderetornaralaactividadporpartedelsectordelaconstrucción.

• GuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelCOVID-19enlasobrasdeconstrucción.

• ResumenyresultadosdelbarómetrodelaCNCsobrelasituacióndelasempresasdelsector.

• Borradordeldocumento“EstrategiaEspañaparalarecuperacióndelacrisisdelCOVID-19”.

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• Actualización de la Guía de actuación en materia preventiva por causa delCOVID-19enloscentrosdetrabajodelsectordelaconstrucción.

• Comunicado elaborado por la CNC, el Consejo General de la ArquitecturaTécnicadeEspaña,elCSCAE, laAPCEspañay losSindicatos,titulado“Elsectorde la construcción y edificación como motor de recuperación económica ymodernizacióndelPaís”.

• Propuestas de la CNC para la salida del sector de la construcción de la crisisprovocadaporlapandemiadelCOVID-19.PlandeRehabilitaciónyReforma.

Grupos de Trabajo de Macroproyectos tractores

• Fichatécnica1(Descripciónpreliminardelapropuestademacroproyectotractor):lareformayrehabilitacióndeviviendasyedificiosylaregeneraciónurbana.

• Ficha técnica 1 (Descripción preliminar de la propuesta de macroproyectotractor):lainversiónencarreterasincluidosumantenimientoyconservación.

• Ficha técnica 1 (Descripción preliminar de la propuesta de macroproyectotractor):lainversióneninfraestructurasdetransportesparacubrirotrosmodos(ferroviarioprincipalmente).

• Ficha técnica 1 (Descripción preliminar de la propuesta de macroproyectotractor):lainversiónenciclointegraldelagua.

• FichasTécnicasde las21IniciativasEstratégicasdePaíspara larecuperaciónytransformacióndelaeconomíaespañola.Documentoresumen.

• FichasTécnicasde las21IniciativasEstratégicasdePaíspara larecuperaciónytransformacióndelaeconomíaespañola.Documentocompleto.

Reuniones con grupos políticos parlamentarios:

• ReuniónconelgrupoparlamentariodeVOX(diputadoLuisAsúa).NecesidadesyprioridadesdelsectordelaconstrucciónparalasalidadelacrisisprovocadaporlapandemiadelCovid-19.

• Reunión con la Secretaría de Sostenibilidad y Vivienda del Comité EjecutivoNacionaldelpartidoPopular(diputadasAnaPastoryCarmenNavarro).PlandeRehabilitación, Reforma y RegeneraciónUrbana de la ConfederaciónNacionalde la Construcción con propuestas para abordar la “oleada de renovacióninmobiliaria”quepreconizalaComisiónEuropea;MacroproyectoTractorparalaimplementacióndelosfondosNextGeneration-EUenlareformayrehabilitaciónde viviendas ya existentes y de edificios privados y públicos, así como en laregeneraciónurbanayenlaactividaddeconstruccióndenuevasviviendas.

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3. Relaciones institucionales.

LaCNChaparticipadoinstitucionalmenteconlossiguientesorganismos:

• AENOR.

• ColegiodeIngenierosdeCaminos,CanalesyPuertos.

• ConfederaciónEspañoladeOrganizacionesEmpresariales(CEOE):

• ComitéEjecutivo.

• JuntaDirectiva.

• Asamblea.

• ComisióndeCompetitividad,ComercioyConsumo.

• ComisióndeConcesionesyServicios.

• ComisióndeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente.

• ComisióndeDiálogoSocialyEmpleo.

• ComisióndeEconomíayPolíticaFinanciera.

• ComisióndeEducaciónyFormación.

• ComisiónFiscal.

• ComisióndeFomentodelEspírituEmpresarial.

• ComisióndeIgualdadyDiversidad.

• ComisióndeIndustriayEnergía.

• ComisióndeInfraestructurasyUrbanismo.

− ReuniónconlaSecretariaGeneraldeVivienda,DªHelenaBeunza,el30deenerode2019.

• ComisióndeInvestigación,DesarrolloeInnovación(I+D+i).

• ComisióndeLegal.

• ComisióndeMercadoInterior.

• ComisióndeRelacionesInternacionales.

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• ComisióndeResponsabilidadSocialEmpresarial.

• ComisióndeSanidadyAsuntosSociales.

• ComisióndeSeguridadSocial.

• ComisióndeSociedadDigital.

• ConsejodeTransporteylaLogística.

• ConsejodeTurismo,CulturayDeporte.

• ComisióndeUniónEuropea.

• ConfederaciónEspañoladelaPequeñayMedianaEmpresa(CEPYME).

• Vicepresidencia.

• ComitéEjecutivo.

• JuntaDirectiva.

• Asamblea.

• ConfederacióndeEmpresariosdeMadrid(CEIM).

• ConsejoGeneraldelaArquitecturaTécnicadeEspaña.

• EscuelaTécnicaSuperiordeArquitectura.

• ICEXEspañaExportacióneInversiones.

• MinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesional.

• MinisteriodeEconomíayEmpresa.

• MinisteriodeHacienda.

• MinisteriodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana.

• MinisterioIndustria,ComercioyTurismo.

− ConsejoEstataldelaPYME:

• MinisterioparalaTransiciónEcológicayelRetoDemográfico.

• GrupodeTrabajo“MarcaAguaEspaña”.

• MinisteriodeTrabajoyEconomíaSocial.

• MinisteriodeInclusión,SeguridadSocialyMigraciones.

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LaCNCtienerepresentantesenlossiguientesorganismos:

• ComisiónConsultivaNacionaldeConveniosColectivos.

• ComisiónConsultivaTripartitadelaInspeccióndeTrabajoySeguridadSocial.

• ComisiónConsultivadelConveniodeColaboraciónenMateriadePrevencióndeRiesgosLaboralesentreelMinisteriodeFomento,CNCySindicatos.

• ComisiónEstataldeFormaciónparaelEmpleo.

• ComisiónLaboralTripartitadeInmigración.

• ComisiónNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo.

• Gruposdetrabajo.

• ConsejoEconómicoySocial.

• ConsejoEstataldeResponsabilidadSocialdelasEmpresas.

• ConsejoGeneraldeFormaciónProfesional.

• ConsejoGeneraldelInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajo.

• ConsejoGeneraldelIMSERSO.

• ConsejoGeneraldelINSS.

• ConsejoGeneraldelServicioPúblicodeEmpleoEstatal.

• FundaciónEstatalparalaPrevencióndeRiesgosLaborales.

• FundaciónEstatalparalaFormaciónenelEmpleo.

• JuntaConsultivadeContrataciónPúblicadelEstado(antiguaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativa).

• PlataformaTecnológicaEspañoladelaConstrucción.

• AsociaciónEspañoladelaCarretera(AEC).

• InstitutodeEstudiosEconómicos(IEE).

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4. Relaciones internacionales.

La CNC ha participado en las siguientes reuniones de organismos europeos einternacionales:

• FederacióndelaIndustriaEuropeadelaConstrucción(FIEC).

• ComitédeDirección/VicepresidenciaMEDA.

• Comisiones y grupos de trabajo específicos, destacando los siguientes:ComisióndeEconomía,infraestructurasyfinanciación,saludyseguridad,formación, empleo y condiciones de trabajo, medio ambiente, I+D+i yconstrucción4.0.

• BusinessEurope,destacando:

•Grupodetrabajosobrecontrataciónpública.

• ConfederaciónEuropeadeConstrucción(EBC).

• Unión Europea del Artesanado y las Pequeñas y Medianas Empresas (SMEUnited).

5. Convenios de colaboración, acuerdos y contratos.

• Contrato entre la FLC y la CNC de puesta a disposición de sedes y recursos,firmadoel7deenerode2020.

• ContratoentrelaFLCylaCNCdeaportaciónderepresentantesenlosConsejosyComisionesTerritoriales,firmadoel7deenerode2020.

• ConveniodecolaboraciónentrelaFLCylaCNCparalatramitacióndelaTarjetaProfesionaldelaConstrucción,firmadoel7deenerode2020.

• Contratodeparticipaciónen los trabajosdelObservatoriode laConstrucción,firmadoel7deenerode2020.

• Convenio para la ejecución de las actividades correspondientes al OrganismoParitarioparalaPrevenciónenlaConstrucción(OPPC),firmadoel12defebrerode2020.

• ConveniodecolaboraciónentrelaFLCylaCNCparaeldesarrollodelprogramadefomentodelempleo“ConstuyendoEmpleo”,firmadoel9deenerode2020.

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• ContratoentrelaFLCylaCNCdeparticipaciónenlostrabajosdeelaboracióndeunestudiointegradodeformaciónycertificacióndelaprofesionalidaddelsectordelaconstrucción,firmadoel9deenerode2020.

6. Web.

• Sehanvenidorealizandotareasdemantenimientoyactualizacióndelaweb:

• Relación de las entidades confederadas. Se actualizan los cambiosproducidos.

• Informacióndeinterés.Seincluyelainformaciónydocumentaciónsobrelos eventos organizados por la CNC durante el año. Se informa de lasconferencias,cursosyjornadasquepuedeninteresaralsectorenlasqueCNCescolaboradora.Listadodelascircularesde2019.

• ÍndicesdepreciosseactualizadossegúnsepublicanenelBOE.

• Actualizaciónconstantedelosconvenioscolectivosprovinciales.

• Seactualizalainformaciónyseincluyedocumentaciónsoloparausuariosenlossiguientesapartados:

• Documentacióndeinterés.

• Documentación de las reuniones del Consejo de Gobiernos y de las deSecretariosGenerales.

• InformesdelaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativatantodelaCentralcomodelasdistintasautonomías.

• CircularesrealizadasporCNC.

• Consultassobrelaclasificacióndeunaempresaactualizadamensualmente.

Departamento Jurídico

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Departamento Jurídico Memoria 2020 Departamento Jurídico Memoria 2020

ConcarácterpreviodebemosseñalarqueelDirectordelDepartamentoJurídicorepresentaalaCNCennumerosasinstanciasnacionalesyeuropeas,estudiatodoslostemasjurídicosquesetrasladanalaConfederaciónNacionaldelaConstrucción,realizaunalabordeasesoramientocontinuo a las organizacionesmiembros y de coordinación entre ellas, y sirve de nexo deuniónycomoforodeconsultaparatemasdeámbitonacional,apartedeconsultasespecíficasautonómicasylocales.

Ademásseelaboran informesycirculares, centrándoseespecialmenteen lasdecontenidogeneral o relacionadas con el ámbito de la vivienda, la contratación administrativa,homologación,economía,fiscalidadojurisprudencia.

Por su parte, e intentando sistematizar todo lo ocurrido durante el año 2020, periodo deespecial e intensa actividad debido a la pandemia producida por la Covid-19 y a la dobledeclaración del estado de alarma por el Real Decreto 463/2020 (confinamiento absoluto),el14demarzo,yporelRealDecreto926/2020,el25deoctubre,podemosestructurar lasprincipalesactividadesquesehanseguidoenlossiguientesapartados:

1. Temas relativos a contratación administrativa.

La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público(LCSP)sehareformado,enelejercicio2020,en diversas ocasiones:

— LadisposiciónfinalprimeradelRDL3/2020modificóelartículo118 de la LCSPquecontienelaregulaciónjurídicadeloscontratos menores.Seestablecequesolodebejustificarseenelexpedienteporelórganodecontrataciónquenoseestáalterandoelobjetodelcontratomenorparaevitarlaaplicacióndelosumbralesmáximosparalautilizacióndeestetipodecontrato.Seeliminaellímitecuantitativode40.000eurosencontratosdeobrasyde15.000eurosencontratosdeservicios(IVAexcluidoenamboscasos),paralimitartemporalmentelaposibilidaddeformalizarcontratosmenores.

— ElRealDecreto-ley11/2020,de31demarzo,porelqueseadoptanmedidasurgentescomplementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19,

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Departamento Jurídico Memoria 2020

reformó el artículo 29.4 de la LCSP para establecer también en los contratos desuministros,excepcionalmente,unplazodeduraciónsuperiordelcontrato,cuandoloexijaelperíododerecuperacióndelasinversionesdirectamenterelacionadasconelcontratoyestasnoseansusceptiblesdeutilizarseenelrestodelaactividadproductivadelcontratistaosuutilizaciónfueraantieconómica,siempreque laamortizacióndedichasinversionesseauncosterelevanteenlaprestacióndelsuministro.

— ElRealDecreto-ley15/2020,de21deabril, demedidasurgentes complementariasparaapoyarlaeconomíayelempleo,modificaelartículo 159 de la LCSPencuantoalprocedimiento abierto simplificadocontienedosmodificacionesdelartículo159delaLCSPcuandoestableceque“entodocaso,serápúblicoelactodeaperturadelossobresoarchivoselectrónicosquecontenganlapartedelaofertaevaluableatravésde criterios cuantificablesmediante lamera aplicaciónde fórmulas establecidas enlospliegos”,ademásdereferirsetambiénaarchivoselectrónicosynosoloasobres,adiciona lasiguienteexcepciónaesapublicidad:“salvocuandosepreveaqueen lalicitaciónpuedanemplearsemedioselectrónicos”.

— LadisposiciónfinalterceradelRealDecreto-ley16/2020reviertelodispuestoenelRDL15/2020yrecuperaparaelprocedimiento abierto simplificado,elprimerpárrafoendelartículo159.4.ddelaLCSPensuredacciónoriginal,disponiendonuevamenteque:“laofertasepresentaráenunúnicosobreoarchivoelectrónicoenlossupuestosenqueenelprocedimientonosecontemplencriteriosdeadjudicacióncuyacuantificacióndependadeunjuiciodevalor.Encasocontrario,laofertasepresentaráendossobresoarchivoselectrónicos”,elcualhabíasidosuprimidoporelRDL15/2016.

Por otro lado, elimina del procedimiento abierto simplificadoquedeba ser públicoel“actodeaperturadelossobresoarchivoselectrónicosquecontenganlapartedela oferta evaluable a través de criterios cuantificablesmediante lamera aplicaciónde fórmulas establecidas en los pliegos”, se prevean o no para la aperturamedioselectrónicos.

— ElRealDecreto-ley17/2020modificalosapartados2y3delartículo33delaLCP,elrégimenjurídicodelosencargos a medios propios.

Aclaraqueelrequisitodelcontrolexigidoparalaconsideracióndeunmediopropiopersonificado respecto de una entidad perteneciente al Sector Público que notenga la consideracióndepoderadjudicador se remitealprevistopara lospoderesadjudicadores.Precisa,igualmente,elrégimenaplicablealosencargoshorizontales.

— ElRealDecreto-ley36/2020,modificaelapartado1delartículo45delaLCSP,enconcretola organización del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales,

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incrementandodedosacincoelnúmerodevocalesyestableciendoqueelTribunalestarádivididoenunmínimodedosSecciones

Porotrolado,modificalaletraa)delapartado2delartículo208delaLCSP,queregulalos conceptos indemnizables en caso de suspensión del contrato, suprimiendo deestosconceptosel relativoal“3por100delpreciode lasprestacionesquedebierahaberejecutadoelcontratistaduranteelperíododesuspensión,conformealoprevistoenelprogramadetrabajooenelpropiocontrato”.

— La Ley11/2020,de30dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelaño2021. Suprimeel apartado5del artículo 32de la LCSP, queestablecía que “elincumplimiento sobrevenido de cualquiera de los requisitos establecidos en losapartados 2 o 4, según corresponda en cada caso, comportará la perdida de lacondicióndemedio propiopersonificadoy,enconsecuencia,laimposibilidaddeseguirefectuandoencargosalapersonajurídicaafectada;sinperjuiciodelaconclusióndelosencargosqueestuvieranenfasedeejecución”.

ElámbitodelacontrataciónpúblicatieneunhitorelevanteenlapublicaciónenelBOEde5defebrerode2020delReal Decreto-ley 3/2020,de4defebrero,demedidasurgentesporelqueseincorporanalordenamientojurídicoespañoldiversasdirectivasdelaUniónEuropeaenelámbitodelacontratación pública en determinados sectores;desegurosprivados;deplanesyfondosdepensiones;delámbitotributarioydelitigiosfiscales(LCSE),queposteriormentefueconvalidadoyactualmenteseencuentraentramitacióncomoproyectodeley.

EnsuLibroIseregulaelprocedimiento de adjudicacióndeloscontratosdeobras,desuministroy de servicios, en el ámbito de los denominados sectores excluidos, es decir, actividadesrelacionadasconelagua,elgasylacalefacción,laelectricidad,losserviciosdetransporte,lospuertosyaeropuertos, losserviciospostalesylaprospecciónyextraccióndepetróleo,gas,carbónyotroscombustiblessólidos,siemprequesuvalorestimadosea igualosuperioralprevistoenlanormalegal.

Incluye,porvezprimera,losprocedimientosdeadjudicacióndeloscontratosdeconcesióndeobrasydeloscontratosdeconcesióndeserviciosqueselicitenenelámbitodeesossectoresyactividades,solorespectodelasentidadesqueconfiguransuámbitosubjetivodeaplicación,denominadas«entidadescontratantes»deformagenérica.

Seentiendepor“Entidad contratante”,alosefectosdeestaLCSE,lospoderesadjudicadoresquenoseanAdministraciónPúblicadeconformidadcon laLCSP, lasempresaspúblicas,asícomootrasentidadesdistintasdelasanterioresquetenganderechosespecialesoexclusivos.

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ExcluyedesuámbitodeaplicaciónalasAdministracionesPúblicas,quequedansujetasalaregulaciónmásestrictadelaLCSP.

Enelámbitoobjetivodeaplicación,comonovedad,seregulanporprimeravezlosencargos a medios propios personificados por parte de entidades contratantes que sean poderesadjudicadores.

Elrealdecreto-leyimponealasentidadescontratanteslaobligacióndetomarmedidasparagarantizarqueenlaejecucióndesuscontratoslasempresascumplenlasobligaciones de tipo medioambiental, social y laboral,pudiendollegaraimponerpenalidadesporincumplimientodeestasobligaciones.

Se mantienen los sistemas potestativos de clasificación de contratistas. Las entidadescontratantespodrán,silodesean,establecerygestionarunsistemapropiodeclasificacióndeoperadoreseconómicosoremitirseacualquieraotroqueestimenrespondeasusexigencias.Cuandolasentidadescontratantesestablezcanunsistemadeclasificaciónpropio,lasmismaspermitirán que los operadores económicos puedan solicitar su clasificación en cualquiermomento.

Encuantoala preparación y la documentación de los contratosseintroducenestasnovedades:

- Regulaporprimeravezlasconsultasalmercadoquehaganlasentidadescontratantes,tantoparaplanificarsuslicitacionescomoparainformaralmercadodesusplanesdecontratación.

- Regula cómodebe ser calculado el presupuesto base de licitación por parte de lasentidadescontratantespertenecientesalsectorpúblico.

- Detallamáspormenorizadamenteelcontenidomínimodelospliegos.

Porprimeravezsedeterminaelcontenido mínimo de los contratosdelossectoresexcluidos,asícomoladuracióndelosmismos.SelesaplicaránlaslimitacionesyprórrogasquerespectodelplazodeduraciónestablecelaLCSP.

Concaráctergeneralelrealdecreto-leyexigequesedéaccesoalospliegosdecondicionesyalasprescripcionestécnicaspormedios electrónicosatravésdelperfildecontratante.ImponeconcarácterobligatorioalasentidadescontratanteslatenenciadeunperfildecontratantequedeberáalojarsebienenlaPlataformadeContratacióndelSectorPúblicoobienenotraplataforma equivalente. Impone, como novedad, el uso de los medios de comunicaciónelectrónicosconcarácterobligatorio,salvoexcepcionestasadas.

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Establece,concaráctergeneral,laobligacióndedividirenloteselobjetodelcontratosiempreque lanaturalezadelmismo lopermita, debiéndose justificar enel expediente ladecisióncontraria.

Laregulacióndeloscriterios de adjudicacióncontienenovedadescomo:

- Lasustitucióndelprincipiodelaofertaeconómicamentemásventajosaporelprincipiodelamejorofertadeterminadapreferentementeconarregloacriteriosbasadosenlamejorrelacióncalidad-precio.

- Laexigenciadelavinculaciónconelobjetodelcontratoyanodebeserdirectay,además,seformulademaneraampliaalreferirsea lasprestacionesquedebanrealizarseenvirtuddelcontratoencualquieretapadesu“ciclodevida”.

- Permitelatomaenconsideración,comocriterios,deunmayornúmerodeaspectossociales, laborales,medioambientales yde innovaciónydesarrolloporpartede lasentidadescontratantes.

- Laobligaciónqueseimponealasentidadescontratantesderechazarofertasduranteelprocedimientodeofertasanormalmentebajascuandosedetectequenocumplenlasobligacionesmedioambientales,socialesolaborales.

Introduce, como novedad, la declaración responsable como prueba preliminar delcumplimientodelosrequisitosparacontratar,cuyocontenidoseajustaalDEUC.

Respecto de los procedimientos de adjudicación, regula de forma más garantista losprocedimientos abierto, restringido y negociado, e introduce como novedad el diálogocompetitivo y el procedimiento de asociación para la innovación. Impone a las entidadescontratanteslaobligacióndemotivarlaeleccióndelprocedimiento.

Eliminael límitea lasubcontratación que,endefectodeprevisiónenelpliego,establecíala Ley31/2007, enel 60por cientodel importedeadjudicacióndel contrato. Establece laposibilidaddepagosdirectosalossubcontratistascuandoasílohubieranprevistolospliegosysecuenteconlaconformidaddelcontratistaprincipal.

Por otra parte, enmateria demodificaciones de los contratos exige la publicación de unanunciodemodificaciónydelasalegacioneseinformesrecabados.Introducelaposibilidadderesolvercontratosdurantesuvigenciacuandonosedenlosrequisitoslegalmenteestablecidosquepermitansumodificación.

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En segundo lugar, de singular relevancia, destacamosque el 14demarzode 2020, tras ladeclaración del estado de alarma por el Real Decreto 463/2020, se interrumpieron losplazosparalatramitacióndelosprocedimientosdecontrataciónpública.Noobstante,silosinteresadoslomanifestaban,losórganosdecontrataciónpodíancontinuarlatramitacióndelprocedimientodelicitación.Enestecaso,lajuntaConsultivadeContrataciónPúblicadelEstadorecomendóyelRealDecreto-ley15/2020establecióquenosesuspendieralatramitacióndelrecursoespecialenmateriadecontratacióninterpuesto.

A continuación, recalcamos el régimen de dispensa de garantías en los abonos a cuentaprevisto para actuaciones preparatorias previsto en el artículo 16.2 del Real Decreto- ley7/2020,porelqueseadoptanmedidasurgentespararesponderal impactoeconómicodelCOVID-19,cuandosecontrateporemergenciaporlaAdministraciónGeneraldelEstadoosusorganismospúblicosyentidadesdeDerechopúblico,parahacerfrentealCOVID-19.

Sedispusoquelaadopcióndecualquiertipodemedidadirectaoindirectaporpartedelosórganos de la Administración General del Estado para hacer frente al COVID-justificará lanecesidadde actuar demanera inmediata, al amparode lo previsto en el artículo 120delaLCSP,que regulaelprocedimiento de emergencia.ElRealDecreto-ley9/2020,de27demarzo, por el que se adoptanmedidas complementarias, parapaliar los efectosderivadosdel COVID-19.amplió esamedida a todo el sector público. El RDL 9/2020 también previólaposibilidaddequeel libramientodelosfondosnecesariosparahacerfrentea losgastosquegeneralaadopcióndemedidasparalaproteccióndelasaluddelaspersonasfrentealCOVID-19pudierarealizarseajustificar,siresultaranecesario.

En cuarto lugar, por su importancia significativa, referimos lasmedidasqueenmateria decontratación pública estableció el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidasurgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19,conrelaciónalaparalizacióndeloscontratosdelsectorpúblicodurantelavigenciadelestadodealarmadeclaradoel14demarzode2020.Asídispusoensuartículo34:

— Respecto de los contratos públicos de obras, vigentes a la entrada en vigor delreal decreto ley, siempre y cuando éstos no hubieran perdido su finalidad comoconsecuenciadelasituacióndehechocreadaporelCOVID-19olasmedidasadoptadaspor el Estado, y cuando esta situación generaba la imposibilidad de continuar laejecucióndelcontrato,elcontratistapodíasolicitarlasuspensióndelcontratodesdequese produjeralasituacióndehechoqueimpidesuprestaciónyhastaquehubierancesado las circunstancias o medidas que la vinieran impidiendo, y el órgano decontrataciónnotificaraalcontratistaelfindelasuspensión.Pordichasuspensiónno

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recibelasindemnizacionesdispuestasenelapartado2.a)delartículo208delaLCSP,ni la indemnizaciónpor fuerzamayordesuartículo239,perosi son indemnizablesestosconceptos:losgastossalarialesduranteelperíododesuspensión;losgastospormantenimientodelagarantíadefinitiva,relativosalperíododesuspensión;losgastosdealquileresocostesdemantenimientodemaquinaria,instalacionesyequipos,ylosgastoscorrespondientesalaspólizasdeseguro.

— Contratos públicos de concesión de obras y de concesión de servicios.LasituacióndehechocreadaporelCOVID-19ylasmedidasadoptadasdaránderechoalconcesionarioalrestablecimiento del equilibrio económico del contratomediante,segúnprocedaencadacaso,laampliacióndesuduracióninicialhastaunmáximodeun15por100omediante lamodificaciónde lascláusulasdecontenidoeconómico incluidasenelcontrato.

— Noseaplica lasuspensióndeplazosadministrativosalosprocedimientosadministrativosparasolicitarlasuspensióndelaejecucióndelcontrato.

— Aestos efectos, sepusoadisposiciónde lasorganizacionesunmodelo de acta de paralización de obra, unmodelo de solicitud de suspensión del contrato de obra delsectorpúblicoyunaguía en materia de contratación públicaduranteelestadodealarmadenominada:“Ladeclaracióndelestadodealarma:consecuenciasparalalicitaciónylaejecucióndeloscontratosdelsectorpúblico”, conespecial incidenciaennormativae interpretacionesde laAbogacíadelestado, laJCCPEy laOIRESCON.Mediantecarta, se solicitóal MinisteriodeTransportes favorecer la liquidezde lasempresasmedianteelpagodelascertificaciones.

El Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentescomplementariasenelámbitosocialyeconómicoparahacer frentealCOVID-19,modificóenparteelartículo34delRDL8/2020,aclarandoqueenaquelloscontratosenlosque,deacuerdoconel«programadedesarrollodelostrabajosoplandeobra»estuvieseprevistalafinalizacióndesuplazodeejecuciónentrelafechadeiniciodelestadodealarma,yduranteel período que dure elmismo, y en los que como consecuencia de la situación de hechocreadaporelCOVID-19olasmedidasadoptadasporelEstadonopuedatenerlugarlaentregadelaobra,elcontratistapodíasolicitarunaprórrogaenelplazodeentregafinalsiempreycuandoofrezcaelcumplimientodesuscompromisospendientessiseleamplíaelplazoinicial,debiendocumplimentarlacorrespondientesolicitudjustificativa.

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Asimismo, determinó el ámbito de aplicación de esasmedidas excepcionales de prórrogay suspensión: lo contratosque conarregloa suspliegosestén sujetosa la LCSPya la Ley31/2007,de30deoctubre,sobreprocedimientosdecontrataciónenlossectoresdelagua,laenergía,lostransportesylosserviciospostales.

AclaróqueentrelosgastossalarialesquesepuedensolicitaralinstarlasuspensiónseincluyenlosrelativosalascotizacionesalaSeguridadSocial.

La Resolución de 20 de marzo de 2020,delaIntervenciónGeneraldelaAdministracióndelEstado,sobremedidasaadoptarenelámbitodelacomprobaciónmaterialdelainversión,durante el período de duración del estado de alarma declarado como consecuencia de lasituacióndecrisissanitariaocasionadaporelCOVID-19.Autorizaaquelosactosderecepcióncorrespondientesalasentregasqueseproduzcanduranteelperiododeduracióndelestadode alarma, se puedan realizar sin la asistencia de los representantes designados por laIntervenciónGeneral.

El Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo, modifica los apartados 1, 4 y 7 del artículo34 del Real Decreto-ley 8/2020. Respecto restablecimiento del equilibrio económico delcontratodeconcesiónprescribequesoloprocederáelreequilibriorespectodelapartedelcontratoafectadapordicha imposibilidad.Establecequetambiéntendrán laconsideraciónde “contratos públicos” a efectosdel artículo 34 los contratos deobras y los contratos deconcesióncelebradosporlasentidadespertenecientesalSectorPúblicoenelsentidodefinidoenelartículo3delaLey9/2017.

TrasnumerosasgestionesdelaCNC(cartasremitidasalosMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,deHacienda,deSanidad,deTransiciónEcológicayelRetoDemocrático,alDirectorGeneraldelPatrimoniodelEstado,alaOIRESCONyalPresidentedelaFederaciónEspañola de Municipios y Provincias, sobre el efecto pernicioso de la paralización de lalicitación, en las que se solicitaba una reforma de la disposición adicional tercera del RD463/2020,añadiendounapartadoséptimoquedeclarequeenlosprocedimientosdelicitación,se continuará tramitando la licitación), el RealDecreto-ley 17/2020acuerda desdeel 7 demayoellevantamiento de la suspensión de los términos e interrupción de los plazos de los procedimientos de contrataciónpromovidosporentidadespertenecientesalSectorPúblico,siempreycuandosutramitaciónserealicepormedioselectrónicos,ypermiteigualmenteeliniciodenuevosprocedimientosdecontratacióncuyatramitaciónselleveacabotambiénpormedioselectrónicos.Estamedidaseextendióalosrecursosespecialesqueprocedanenamboscasos.El informedelaAbogacíaGeneraldelEstadode18demayode2020establecióunainterpretaciónsobrelareanudacióndelcómputodelplazoparainterponerrecursoespecial

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enmateriadecontratación

ElReal Decreto-ley 26/2020establecióunrégimenjurídicorestrictivoparaelreequilibriodeloscontratosdeconcesióncomprendidosenelámbitodeaplicacióndelartículo34delRealDecreto-ley 8/2020.Desde la CNC se implementarondiversasmedidas para subvertir esterégimenlimitativo,entreotras,laremisióndecursivasalosdepartamentosministerialesylaremisión,atravésdelaCEOE,deunaenmiendaalarticuladoalosgruposparlamentarios.

Enmateriadecontrataciónpública,durante ladeclaracióndelprimerestadodealarma,seestablecieron algunas medidas excepcionales por parte de los siguientes organismos: ElRegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelSectorPúblico(ROLECE)permitióquelosdocumentosacreditativosquesoloesténdisponiblesenpapelpodránserdigitalizados,firmados electrónicamente y subidos a la aplicación ROLECE por el propio interesado; laSubdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica dictó instruccionesrespectodelainterrupcióndeplazosparalatramitacióndelosprocedimientosdecontrataciónpúblicaenlaPlataformadeContratacióndelSectorPúblico(PLACSP);laSubdireccióndelosServiciosConsultivosdelaAbogacíaGeneraldelEstadoemitiósucriteriosobrelaaplicacióndel RD 463/2020 y la suspensión de los plazos administrativos, a las licitaciones públicas,estableciendo que la suspensión de los procedimientos de contratación del sector públicoeslareglageneral,produceefectosexlegeynonecesitapublicarse,ydisponiendoquelosplazosprocedimentales se reanudanporelperíodoque restare cuandodesaparezcadichoestado de alarma, inicial o prorrogado, sin que en ningún caso vuelvan a empezar desdecero;asimismo,laSubdirecciónGeneraldelosServiciosConsultivosdelaAbogacíaGeneraldel Estado, sepronunció endiversasocasiones sobre la aplicacióndel artículo34delRealDecreto-ley8/2020ylasnormasexcepcionalesqueenmateriadesuspensióndelaejecuciónyprórrogadecontratosdelsectorpúblicocontiene;laOficinaIndependientedeRegulaciónySupervisióndelaContratación(OIRESCON)publicóunaseriedeinformessobreel“ImpactoenlacontrataciónpúblicadelasmedidasderivadasdeladeclaracióndelestadodealarmacomoconsecuenciadelCovid-19”,asícomouna“Guíaparalareactivacióndelacontrataciónpúblicatrasellevantamientodelasuspensióndelosplazosadministrativos”yunaGuíadenominada“LacontrataciónpúblicaylasmedidasderivadasdeladeclaracióndelestadodealarmacomoconsecuenciadelCovid-19.Documentofinalde22dejunio”.

SehaparticipadoenelGrupo de Trabajo para la colaboración público-privada de la CEOE,conlafinalidaddeacordarunapropuestadesimplificacióndelanormativasobrecontratosdelsectorpúblico,subvencionesyayudaspúblicasyevaluacionesambientales,paraagilizarla tramitación de las inversiones financiadas con los fondos del Plan Next Generation EU,FondodeRecuperacióneuropeo.Setratódeacometer lasreformas legalesadministrativas

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necesariasparalaágilytransparentegestiónyejecucióndelosfondos,eliminandolastrabasadministrativasyresolviendoloscuellosdebotellaqueralentizanyentorpecenlacontratacióny ejecucióndeproyectos para que las trabas burocráticas no frenen la recuperaciónde laeconomía.

Concluidoslostrabajos,mediantelaaprobacióndeunapropuestadeRealDecreto-leyparalasimplificaciónadministrativaylaeliminacióndecuellosdebotellaenmateriadecontrataciónpúbicaysubvenciones,seremitióalGobierno.

El Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, aprueba medidas urgentes para lamodernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación,TransformaciónyResiliencia.

Para la ejecución del Plan de recuperación establece una nueva figura de colaboraciónpúblicoprivada:losProyectosEstratégicosparalaRecuperaciónyTransformaciónEconómica(PERTES);losinstrumentosdegestióndelPlandeRecuperación,TransformaciónyResilienciaysusestructurasdegobernanza:ComisiónparalaRecuperación,TransformaciónyResiliencia,Comité Técnico para el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y ConferenciaSectorialdelPlandeRecuperación,TransformaciónyResiliencia.

Porotraparte,configuraunsistemadeespecialidadesenlatramitacióndelosprocedimientos,que se realizará a través de las sedes electrónicas de los departamentos ministeriales yorganismos competentes. Entre otrasespecialidades, en materia de contratación pública,destacamoslassiguientes:

— Tramitación de urgencia. Al licitar los contratos y acuerdos marco que se vayana financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación yResiliencia,losórganosdecontratacióndeberánexaminarsilasituacióndeurgenciaimpide la tramitación ordinaria de los procedimientos de licitación, procediendoaplicarlatramitaciónurgentedelexpedienteprevistaenelartículo119delaLCSP.Losplazosfijadosparalatramitacióndelprocedimientoabiertopodránreducirsehastalamitadporexceso,salvoelplazodepresentacióndeproposiciones,quelosórganosdecontrataciónpodránreducirhastaunmínimodequincedíasnaturalescontadosdesdelafechadelenvíodelanunciodelicitación.

— Procedimiento abierto simplificado abreviado. A los contratos de obras de valorestimadoinferiora200.000eurosquesevayanafinanciarconfondosprocedentesdelPlandeRecuperación,TransformaciónyResiliencia,exceptolosquetenganporobjetoprestacionesdecarácterintelectual,lespodráserdeaplicaciónlatramitaciónprevista

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enelapartado6delartículo159delaLCSPparaelprocedimientoabiertosimplificadoabreviado.

— Procedimientoabiertosimplificadoordinario.Enloscontratosquesevayanafinanciarcon fondos procedentes del Plan deRecuperación, Transformación y Resiliencia losórganos de contratación podrán acordar la utilización de un procedimiento abiertosimplificadoordinarioprevistoenlosapartados1a5delartículo159delaLCSP,enloscontratosdeobrasconvalorestimadoinferioralumbralestablecidoporlaComisiónEuropeaparaloscontratossujetosaregulaciónarmonizada(5.350.000euroscontratodeobras), siemprequeentre los criteriosdeadjudicaciónprevistosenelpliegonohayaningunoevaluablemediante juiciodevaloro,dehaberlos, suponderaciónnosupereelveinticincoporcientodeltotal.

— Elaboracióndepliegos-tipodecontratación.

— Encargosamediospropios,nosiendoexigibleenestoscasoslaautorizacióndelConsejodeMinistrospreviaalasuscripcióndeunencargo.

— Recurso especial en materia de contratación. El órgano de contratación no podráproceder a la formalización del contrato hasta que hayan transcurrido diez díasnaturalesapartirdeldíasiguientealanotificación,laresolucióndeadjudicacióndelcontrato.Enestemismosupuesto,elplazode interposicióndel recursoespecialenmateriadecontratación,cuandoproceda,serádediezdíasnaturales.

La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) adoptó diversospronunciamientossobrelasmedidasadoptadasduranteladeclaracióndelestadodealarmael estado. Enprimer término, publicóunanota sobre la Interpretación de la Disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020,porelquesedeclaraelestadodealarma,enrelaciónconlaslicitacionesdeloscontratospúblicos.Manifiestaqueseproducelasuspensión automáticade todos losprocedimientosde la contrataciónpública. Losprocedimientos sereanudaráncuandodesaparezcalavigenciadelestadodealarma.Lasuspensiónesautomáticaparatodaslaslicitacionesencurso,conlaexcepcióndequeseobtuvieraelconsentimientodeloslicitadoresparacontinuarelprocedimientooquesetrataradeprocedimientosreferidosasituacionesestrechamentevinculadasaloshechosjustificativosdelestadodealarma.

Asimismo, la JCCPEadoptóel informe de 7 de abril de 2020enrelacióncon lasuspensiónde latramitaciónydelcómputodelplazode interposicióndelrecurso especial en materia de contrataciónduranteelestadodealarmaenelcasode loscontratosamparadospor ladisposiciónadicional3ª.4delRealDecreto463/2020.Consideróconvenienteunamodificación

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legal para este tipo de procedimientos con el fin de que los órganos competentes pararesolverelrecursoespecialdispongandeunahabilitaciónlegalclarayexpresaparatramitaraquellos recursoscorrespondientesaprocedimientosen losquepreviamenteelórganodecontrataciónhayaacordadomotivadamentelanoaplicacióndelareglageneraldesuspensióndelprocedimiento.

RespectodelasempresasquehubierandebidodeacreditarsuSolvencia Técnica y Profesional,aefectosdemantenerorevisarsusClasificacionescomoContratistasdeObrasodeServiciosduranteelperíododesuspensiónde losprocedimientosadministrativosestablecidoporelRealDecreto463/2020porelquesedeclaraelestadodealarma,elinforme 18/2020 delaJCPE estableceensusconclusionesdossupuestosdiferenciados:

− Para las empresas cuyo plazo venció durante el período de suspensión de losprocedimientos, éste se reanudarápor eltiempoque restaba cuando sedeclaróelestadodealarma.

− Paraaquéllascuyoplazovencieseconposterioridadallevantamientodesususpensiónsereanudaráañadiéndoletodoelperiodoquehayaduradolasuspensión.Asípues,habiéndosedeclaradolasuspensiónconefectosdeldía16demarzo,yreanudándoseeldía1dejunio,sehabrándeañadiraestosúltimosuntotalde76díasasufechadecumplimiento.

Porúltimo,elinforme 20/2020 delaJCCPErelativoalaacreditacióndelmantenimientodelasolvencia económica y financieraantelasmedidasCOVID-19,queestableceeldía1deenerode2021como términoparael cumplimientodeestaobligación,paraaquellasempresasyentidadescuyoejercicioeconómicofinalizóel31deDiciembrede2019. Paraaquellascuyoejerciciosocialnocoincideconelañonatural,concluyóqueeltérminoparalaacreditacióndelasolvenciaeconómicofinancieraconcluiráantesdeliniciodelnovenomesposterioralafechadecierredelejercicio.

Por otra parte, reseñamos que diversas iniciativas de organismos públicos en materia de contratación pública:

— LaOIRESCONaprobóelPlan Estratégico de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación 2020-2024, con el fin de dar cumplimiento a susobjetivosestratégicos,previstosenlaLCSPdesupervisióndelacontratacióndelsectorpúblico,deregulaciónde lacontratacióndelsectorpúblicoydePrevencióny luchacontralacorrupciónenlacontratacióndelsectorpúblico.

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La OIRESCON ha instaurado un servicio de “Notificación de novedades del Portal del Ministerio de Hacienda”ofreciendolaposibilidadderecibirnotificacionessobresuspublicaciones,asícomolasnovedadesenmateriadecontrataciónpúblicadesucompetencia.

— Se actualizó por la PLACSP la Guía del Operador Económico en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

— La Dirección General de Carreterashapublicadosuspliegostipo.

Porúltimo,enmateriadecontratosdelsectorpúblico,en2020destacamoslapublicacióndelReal Decreto 937/2020,de27deoctubre,porelqueseapruebaelReglamento de la Caja General de DepósitosdeaplicaciónsupletoriarespectodelaLCSP.LasgarantíasprestadasenelámbitodelacontratacióndelasadministracionespúblicasquenohayansidopresentadasantelaCajaseregiránporlaLCSP,ysusnormasdedesarrollo,y,deformasupletoria,porelReglamentodelaCajaGeneraldeDepósitosqueapruebaesterealdecreto.

Pootraparte,traemosaquíelllamamientoque,amediadosdeaño,sehacealasempresasporpartedeCNC.Comotodoslosaños,serecuerdaanuestrasentidadesasociadasquelasempresas clasificadas deberán proceder a formulardeclaración responsable relativa a los elementos que integran su solvencia financiera, obligacióncomplementariade la vigenciaindefinidadelasClasificacionescomoContratistas.

Elartículo2delRealDecreto817/2009,de8demayo,establece la formayplazosenquedeberá demostrarse la solvencia financiera; concretamente determina que ha de hacersemedianteunadeclaraciónresponsablesobredeterminadosaspectosdelascuentasanualesdelúltimoejercicio,queyadebenestaraprobadas.

Paraquelasempresaspuedancumplimentarestaobligación,laJuntaConsultivadisponeensupáginaweb(veanelenlacemásabajo)deunformulariodeDeclaraciónResponsablequesólopuedepresentarsemediantecorreoelectrónico,conundocumentoquedebeserfirmadodigitalmenteconelcertificadoelectrónico(firmadigital)delapersonafísica,representantedelaentidadoconuncertificadodePersonaJurídicadelasociedadenelqueelpropiodeclarantefigurecomorepresentantelegaldeesaempresa.

EsmuyimportantetenerencuentaquedichapersonadebeconstarcomotalenelRegistroOficialdeLicitadoresyempresasClasificadasdelEstado(ROLECE).Denoserasí,ladeclaraciónnoesadmitida.

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Aefectosdevalidez,sólosonadmisibleslasfirmaselectrónicasrealizadasmedianteCertificadoDigitalemitidoporlaFábricaNacionaldeMonedayTimbre,oelD.N.I.electrónico.

Si laempresaestáenconcursodeacreedoresosimplementehasolicitadoanteel juzgadolaaperturadetalprocedimiento,NOpuedepresentarlaDeclaración,puesenellaseindicaexpresamentequenosehallanenestacircunstancia.

Ladeclaraciónnopuedeserpresentadaenpapel,porloque,sinodisponendeello,deberánobtener e instalar el software y certificados electrónicos que sean precisos. No obstante,el requisito puede cumplirse también presentando una Certificación original del RegistroMercantil,omedianteelenvíodedichacertificaciónensoporte informático,directamentedesdeelRegistroMercantil.Paraello,nobastaráconquesehayanpresentadoalRegistrolasCuentas,sinoqueelRegistradorhabrádebidoprocederyaasudepósito.

LosacusesderecibodelasDeclaracionesResponsables,odelasCertificacionesdeCuentasAnuales que se envíen a través del Registro Mercantil se harán a la dirección de correoelectrónicoquefigureinscritoenelRegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelSectorPúblico(ROLECE).Esdecir,NOsecontestaráaladireccióndee-maildesdelaqueseenvíenlasDeclaraciones.PorelloesMUYIMPORTANTEquesecompruebe,ydesernecesariosedeclare,modifiqueocorrijaele-maildecontactoqueallífigure,paraestardebidamenteinformadodelasituación.

Losempresariosindividualesnopuedenacogerseaestesistema(salvoqueesténinscritosenelRegistroMercantil),porloquedeberánacreditarsusolvenciafinancierapresentandoenelmismoplazo,suLibrodeInventariosyCuentasAnualeslegalizadoporelRegistroMercantil,relativo,porsupuestoalejercicio2018.

Esmuy importante recordarqueesdeaplicacióndel artículo82.22ºpárrafode la LeydeContratosdelSectorPúblico,(Ley9/2017,de8denoviembre),queestablecelasuspensión automática de las Clasificaciones de aquellas empresas que no cumplan en plazo con esta obligación:ahoramásquenuncaimportaformularlaDeclaraciónoaportarlasCuentasAnualesantesdequetermineelplazoarribamencionado,paraevitarconsecuenciasnegativas.

Tenemos que insistir en la gravedad del hecho de la presentación de declaraciones quecontengandatosnoajustadosalarealidaddelasCuentasdepositadas,quepodránacarrearprohibicionesdecontratardehastaunañoparalaEmpresa(arts.71.1.e)y72.2delamencionadaLey9/2017)einclusounprocedimientopenalcontraeldeclaranteporlapresuntacomisióndeundelito,habiéndosedadoyacasossimilares.

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Ademásdelaanteriornormativanomenosimportanteeslainformación periódica que se ofrece a nuestras entidades confederadasenelámbitode lacontrataciónadministrativa,aquéllaquetieneunacadenciatrimestral,semestraloanual,queesobjetodecircularesperiódicasque informana lo largodelañocomoson lasactualizacionesde los índicesdeprecios, losintereses de demora, oloslímitesdeloscontratossujetosaregulaciónarmonizada,asícomorespectode laspublicacionesde lasdiferentesAdministracionesPúblicasy susorganismosvinculadosenmateriadecontrataciónpública,entrelasquedestacamoslaGuíaPrácticadelaContrataciónPúblicaparalasPymesdelMinisteriodeIndustria,asícomoelresumenEjecutivoyelInformeanualdesupervisióndelaContrataciónPúblicadeEspañadeOIRESCON.

Porotrolado,atravésdelaSecretaríaGeneralsehacontinuadoasistiendoalasreunionesenlaJunta Consultiva de Contratación Administrativa,debiendoponerespecialacentoenlasComisiones de Clasificación.

Publicadoelinforme74/18,delaComisiónPermanentedelaJuntaConsultivadeContrataciónPúblicadelEstado,eninterpretacióndelaLeydeContratosdelSectorPúblico,elperiododediezañosparaacreditarlaexperiencia constructivaenlaClasificaciónsehareducidoatansolocincoaños.Porello,seplanteóenlareunióndelGrupodeTrabajodeContratosPúblicoslareforma de los artículos 79, 88 y 90 de la LCSP,relativosalperíododetiempoparaacreditarlaexperienciadelasempresasenlosprocedimientosdeClasificación,llevandoacabovariasiniciativas:

— En febrero se remitieron sendas cartas a laMinistra de Hacienda, en su condicióndemáximaresponsablede lascompetenciasdelEstadoenmateriadecontrataciónpública, y al Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como principaldepartamentoministerialinversor,solicitandoqueimpulsaranlarevisióndelaLCSP.

— EnlaComisióndeServiciosEspecializadosIntensivosenpersonasdelaCEOEseaprobóimpulsarytrasladaralosgruposparlamentarioslapropuestadereformadelaLCSPdelaCNC,mediantenormalegislativaurgenterespectodelaacreditacióndelaexperienciadelasempresasenlosprocedimientosdeClasificación.FuetrasladadacomoenmiendaalatramitaciónurgentedelproyectodeLeyquederivadelRealDecreto-ley3/2020.

— AtravésdelaComisiónderelacionesconlasCortesdelaCEOEseestableceríanloscontactosoportunosparalatramitacióndelareformapropuesta,comoenmienda,enelproyectodeleyantescitado.

— SepresentóenelCongresodelosDiputadoslapropuestaparalaampliaciónde5a10añosdelperiodocomputableaefectosdefijarlaexperienciaconstructivaporlasobrasejecutadasaefectosdelaClasificacióndeloscontratistasdeobrasdelsectorpúblico

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yfuerecogidaportresgruposparlamentariosypublicadaenelBoletínOficialdelasCortesGenerales.

— Las enmiendasestánenfasedeponenciaenlaComisióndeHaciendadelCongreso.DesdelaCNCsehanremitidocartas,acadaunodelosponentesdelosdiversosgruposparlamentarios.

EnelComité Superior de Preciossehacontinuadoconeltrabajodevelarporquetodaslasrevisionesdepreciosreflejenlasdesviacionesproducidas,yenlasSeccionesyenlaComisión Permanente—reunionesenlasquesetratanlosdictámeneseinformes—dandorespuestasaconsultasplanteadas,algunaporlapropiaCNC,asícomolasprohibicionesdecontrataraempresas.

Porotraparte,secontinúaconladefensa de los interesesdelasempresasfrenteadiferentescriteriosinterpretativosporpartedelaSubdireccióndeClasificacióndeContratistasdeObradelaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativa.

Recordemos que la Confederación Nacional de la Construcción dispone de un servicio -la“Oficina Auxiliar de CNC”-especializadoenestascuestionesalquepuedenrecurrirnuestrasorganizacionesparaaclarardudas,ypor lasempresasparaasesorarlasen lapreparaciónytramitacióndelosExpedientesyDeclaracionesResponsablesoportunas.

SesostuvounareuniónconlaDirecciónGeneraldePatrimonioenlaquesetrasladaronlaspropuestas de la CNC acerca de los criterios de actuación de la JCCPE en los expedientesde clasificación y sobre los criteriosde interpretaciónde lasnormas sobreclasificacióndecontratistasdelRGLCAP.

Además,yante lasdiferentes consultas recibidas por la Junta Consultiva,sehaprocedidoa clarificar conceptos establecidos en la Ley de Contratos del Sector Público mediante dictámenesquehansidodebidamentecirculados.AsíhasidoconelDictamen116/18,sobrelapresentaciónde facturasa travésdelRegistroElectrónicoÚnico (REU).Advierte la JuntaConsultivaquelaobligacióndeempleodelafacturaelectrónicanoquedalimitadaaquienestenganconelcontratistaadjudicatariounarelaciónjurídicapropiadelasubcontratación,sinoque se hace extensiva a quienes tengan con dicho contratista una relación contractual decualquierotrotipo,siemprequeeldestinatariofinaldelosbienes,materialesoservicios–yadeformadirectaoindirecta-sealaAdministración.

EnelDictamen 126/18,sobrelainformaciónquesedebeofreceralcontratistaenelcasodesubrogación de trabajadoresconformealartículo130delaLCSP,hacesuyoelinformedelaAbogacíaGeneral del Estado “A.G. TRABAJO,MIGRACIONESY SEGURIDADSOCIAL8/19 (R-

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556/2019),de16dejuniode2019”.Enbaseaesteconcluyeque:

— El órgano de contratación no puede asumir potestades propias de la normativasectorial en lo que atañe a la investigaciónde las conductas y nopuede garantizarfrenteaterceros,incluidoelcontratistaentranteenloscasosdelartículo130LCSP,elcumplimientodeesasobligaciones.

— Resultaobligatorioincluirenlospliegoslareferenciaatodosaquellosdocumentosqueresultannecesariosparapermitirunaexactaevaluaciónde loscostes laboralesqueimplicarálasubrogaciónydescribelosdocumentosqueseincluyenycuálesno.

— Laobligaciónqueelartículo130delaLCSPimponealórganodecontrataciónesdecarácterpuramenteformal:únicamenteleobligaarequeriralcontratistaanteriorunainformacióndeterminadaasícomo,unavezproporcionadatalinformación,afacilitarlaaloslicitadoresenelpropiopliego,sinqueelpreceptoimponganingunaobligaciónpara el órganode contrataciónde comprobar la veracidadmaterial o intrínsecadeaquellainformación.

— Siellicitadorhaaccedidoalpliegoyhatenidolaocasióndesolicitarlainformaciónqueconsiderasepertinentepararealizarsuproposiciónnopodráposteriormentesolicitarinformacióndemaneraperpetuaeincondicionada.

ElInforme 85/2018delaJCCPE,sobreelrégimendemodificación del contrato de obrasyotrascuestiones,establecequeelartículo242delaLCSPdiferenciaunsupuestodemodificacióndelcontratocomoeslaintroduccióndeunidadesdeobranoprevistasocuyascaracterísticasdifierandel proyecto, y dos supuestos quenotienen la consideracióndemodificacióndelcontrato:elexcesodemedicionesylainclusióndepreciosnuevos.

Sereseñan,también,el informe 31/2019relativoaladivisión del proyecto de obra completa en fases,dondedefineelsignificadodelconcepto“obrasustancialmentedefinida”comobasequejustifiquelarealizaciónindependientedepartedeunaobra;elinforme 57/2019relativoadefectos de mediciones enloscontratosdeobras,enelquedeterminaqueenlossupuestosdedefectosdemediciónnoestaremosenpresenciadeunamodificacióndelcontratopropiamentedichaynoseránecesariotramitarunexpedientedemodificación;elinforme 59/2019relativoalaadmisibilidaddesegurosderesponsabilidadcivilcomocondicionesespecialesdeejecucióndelcontrato;elinforme 60/2019dondedeclaraquesielpliegodecláusulasadministrativasparticularesexigequeseofrezcainformaciónsobrelasubcontratación,debeconcretardequémodohadeaportarsetaldocumentaciónysiesnecesarioaportarlaenundocumentoconcretorelativoacuestionesrelativasalasubcontratación;elinforme13/2020,dondemanifiestaque

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paralosprocedimientos abiertos simplificados nocabeadmitircomoválidalainscripcióndeunaempresaenunRegistrodeLicitadoresdeunaDiputaciónProvincialparaproponeradichaempresacomoadjudicatariaenunprocedimientodelicitación.

Elinforme 14/2020delaJCCPErelativo,entreotrascuestiones,alatramitación urgentedelexpediente de contratación, define el concepto de necesidad inaplazable como condiciónnecesariaparapoderacudiralatramitaciónurgentedelexpedientedecontratación,declarandoqueunanecesidadinaplazableestáconstituidaporunaovariascircunstancias,normalmentede índole temporal, que afectan al contrato público en cuestión y quedeterminanque, sino se emplease la tramitación de urgencia, el contrato no podría adjudicarse o desplegaradecuadamentesusefectos.

El informe 16/2020 de la JCCPE sobre las exclusiones por temeridad y clasificación de lasproposicionesdeloslicitadores.Adviertequelavaloracióndelasproposiciones,incluyendoladeloscriteriosdependientesdejuiciodevalor,queyahayasidorealizadaenelsenodelprocedimientodeseleccióndelcontratistanopuedemodificarse,alterarseorepetirseapesardequeposteriormenteseprocedaaexcluiraalgunadelasofertasdeloslicitadoresporcausadesucalificacióncomoanormalodesproporcionada.

Elinforme 12/2020relativoadiversascuestionesreferentesauncontratodivididoenlotes.Consideraquelareglageneralaplicablealoscontratosadjudicadosporlotesesquecadaloteconstituyeun contratodiferente, salvoqueel órganode contratación consideraoportuno,prever expresamente en el pliego que constituirá un solo contrato para todos los lotesadjudicadosaunmismolicitador,oenelcasodequeseadjudiqueaunaofertaintegradora.Sóloenloscasosenqueseconsiderequehayunúnicocontratocabeestablecerlasolvenciayfijarlagarantíaenfuncióndelvalorconjuntodeloslotesadjudicadosdemaneraintegrada.

El informe 6/2020de la JCCPE resuelvequeen losprocedimientosabiertosen losqueseestablezcancriterioscualitativossometidosa juiciosdevalorcabeestablecerenlospliegosrequisitosmínimosoumbrales,demodoque lasofertaspresentadasquenoalcancenunapuntuación mínima predeterminada al término de su evaluación quedan excluidas de laevaluaciónposterior.

El informe 5/2020, relativo a cuestiones sobre el procedimiento abierto simplificado.ResuelvelaJCCPEresuelvequeenelprocedimientoabiertosimplificado:lasnotificacionesdelórganodecontrataciónpuedenrealizarsemediantecomparecenciaelectrónica,elplazodesubsanacióndelasproposicioneshadeserdetresdíasnaturalesy,encuantoalosefectosdelafaltadeconstitucióndelagarantíadefinitiva,elefectoseráentenderqueharetiradosuoferta,procediéndoseaexigirleelimportedel3porcientodelpresupuestobasedelicitación,

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IVAexcluido,enconceptodepenalidad,queseharáefectivoenprimerlugarcontralagarantíaprovisional,sisehubieraconstituido.

Enelinforme 55/2019laJCCPEestablecequeelplazo de subsanación de la documentación referente a los requisitos previos para contratar ha de contarse desde la fecha de lacomunicaciónque,atravésdelaPLACSP,lehayadirigidoallicitadorelórganodecontratación,conindependenciadelafechaenqueellicitadoraccedaalcontenidodelamisma,siemprequesecumplalacondicióndequeelactoobjetodenotificaciónsehayapublicadoelmismodíaenelperfildecontratantedelórganodecontratación.

Porotraparte,enlasedeelectrónicadelaJCCPEsehapublicadounenlacealasedeelectrónicadelROLECEconunServiciodegeneraciónygestióndedocumentosDEUC.

En cuestiones deasesoramiento, nuestras organizaciones plantean habitualmente asuntosde la contratación pública sobre: la obligatoriedad de presentar las facturas al contratistaprincipal deunaobrapública a travésdel Registro ElectrónicoÚnico (REU) y gratuidaddela plataforma FaceB2B; acerca de la división del contrato en lotes, del registro electrónicoúnico,de la integraciónde lasolvenciamediantemediosexternos,de laaccióndirectadelsubcontratistafrentealaAdministración,lapublicidadenlaaperturadelsobreeconómico,lapublicidadenlajustificacióndelasbajastemerariasylaconfidencialidad,lautilizaciónabusivadelpreciocomoúnicocriteriodeadjudicación,laslicitacionesconpreciocerrado,lagratuidadyelacceso librea losdocumentoscontractuales, lascláusulasdearraigocomocriteriosdevaloración,laparticipacióndelaintervencióngeneralyelartículo198delaLCSP,laadecuacióndelaslicitacionesalospreciosrealesdelmercado,latraduccióndelospliegosalcastellano,losproblemasconlasactasdereplanteo,sunoemisiónosuemisiónendisconformidad,larevisióndeprecios,cláusulassociales,valoracióndecriteriosdeadjudicación,clasificacióndecontratistas—tantoensufasedeexigenciacomoenlaobtencióndelaclasificacióndelaJuntaConsultiva—acercadeldevengodeinteresesdedemora,delpagodelprecio,clasificacióndeUnionesTemporalesdeEmpresas;yplanteandocuestionesdediferenteámbitocomodudasrelativasalamorosidadosobrelaaplicacióndelBIM.

QueremosenestepuntodestacarlaimportantelaborquelaOficina Auxiliar del Contratista prestaalDepartamentoJurídicoentemasdeclasificación,puessupracticidadydinamicidadhacen que las consultas que organizaciones o empresas plantean al departamento seansolventadasenunplazobrevedetiempoconmuchaeficacia.Enestesentido,eldepartamentojurídico también se encarga de la gestión mercantil de la Oficina Auxiliar del Contratista,redactando actas y elevando a público las escrituras de renovación de cargos, con sucorrespondienteinscripciónenelRegistroMercantil.

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Enmateriajudicial,sinánimodeserexhaustivoscontinúanlosprocedimientosiniciadosen

añosanterioresantelaJurisdicciónContenciosoAdministrativa,porcompromisodesorbitante

de adscripción de los medios personales y solvencia técnica, incorrecta exigencia de

clasificación,encargosaTRAGSA,sistemaderetribuciónalcontratistadetantoalzado,criterios

deadjudicacióndearraigo territorial, incumplimientode losplazosdepagoo inclusiónde

cláusulassociales,entreotros,delospliegosdelassiguientesinstituciones:

• Servicio Madrileño de Salud contra el pliego regulador de la licitación para la

adjudicación del contrato de “obras de construcción del nuevo bloque quirúrgico

del Hospital General Universitario Gregorio Marañón”. EXPEDIENTE: A/OBR-

005661/2018.

• Consejería de Sanidad-ServicioMadrileño de Salud contra el pliego regulador de

la licitaciónpara la adjudicacióndel contrato “deObras de reformade laUnidad

de Cuidados Intensivos Neonatales del Hospital Universitario 12 de Octubre”.

Expediente:2018-0-130.

• AdministradordeInfraestructurasFerroviarias(ADIF),contraelpliegoreguladordela

licitaciónparalaadjudicacióndelcontratode“Obrasdelproyectodeejecuciónpara

lapuestaenserviciodeltúneldeconexiónpeatonalexistenteentrelasestacionesde

SolyGranVía.Expedientenº3.18/24610.0036.

• INTERBIAK–BizkaikoHegoaldekoAkzesibilitatea,S.A.contraelpliegoreguladorde

lalicitaciónparalaadjudicación,medianteprocedimientoabierto,delcontratopara

laejecucióndelaobra“Proyectodeconstruccióndelainfraestructuradelavariante

surmetropolitana,tramo9a,Peñascal-Bolintxu”.015/2018/ARM/AT.

• EmpresaPúblicadeCatalunya (Infraestructures.cat) contraelPliegoque regulael

contrato sujeto a Regulación Armonizada de “Execució de les obres del projecte

constructiu demillora general. Condicionant de la carretera C-51 A Vilardida. Pk

24+400al26+840.Tram:Vila-Rodona.CLAU:AT-00164.1-A1”.

• ConsejeríadeEducación,JuventudyDeporte,porlaqueseefectúaencomiendade

gestiónaTRAGSA,paralaconstruccióndeuncolegiodeeducacióninfantilyprimaria

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(C.E.I.P.)de12aulasdeinfantil,12deprimaria,comedorygimnasioenArroyomolinos

(Madrid).

• EMPRESADETRANSFORMACIONAGRARIA,S.A.,S.M.E.,M.P.,(TRAGSA).LaCNCes

parte demandaden el recurso contencioso-administrativo contra la resolución nº

61/19,defecha22demayo,delTribunalAdministrativodeRecursosContractualesde

CastillayLeónqueestimóelrecursoespecialenmateriadecontratacióninterpuesto

porlaConfederaciónNacionaldelaConstruccióncontralaformalizacióndelencargo

aTRAGSAporpartedel Institutopara laCompetitividadEmpresarialdeCastilla y

Leónparalaejecucióndel“Proyectodeejecuciónparalafinalizacióndelasobras

deurbanizacióndelafaseIdelParqueTecnológicodeBurgosysusinfraestructuras

asociadas”.

• Serveis Ferroviaris de Mallorca (SFM) contra el pliego que rige la licitación del

contratode“obrasderivadasdelproyectodeactualizacióndelproyectoconstructivo

deelectrificacióndelcorredorferroviarioentrelasestacionesdeEnllaçYSaPobla

integrantedelaredferroviariadeServeisFerroviarisdeMallorca”.

En2020porsuinterésdestacamosestasresolucionesjudicialesdictadasenasuntosenlosque

hasidopartelaCNC:

• ElTribunalSupremo,Salade loContencioso,acogiendolosargumentosde laCNC

hadesestimadoel recursodecasaciónplanteadocontra lasentencia, favorablea

laCNC,delTSJdeCastillayLeón,enlaqueseanulabalacláusula14delpliegode

cláusulasadministrativasparticularesdelcontratodeconservacióndelascarreteras

provincialesdeSalamancaencuantoestablecíadentrodeloscriteriosnoevaluables

mediante fórmulas ladisponibilidadpara laadscripciónal contrato,deplantasde

mezclasbituminosastipohormigónbituminoso,plantasdesuelo-cementoyplantas

defabricacióndeáridoscercanasalcentrogeográficodelaprovinciadeSalamanca,

asícomosuubicaciónenrelaciónalazonadeconservación.

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• El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha dictado sentencia favorable a los

interesesdelaCNC,estimandoelrecurso,enprimerainstancia,enelprocedimiento

ordinario deducido contra el pliego regulador de la contratación de las obras de

reformade launidaddecuidados intensivosneonatalesdelHospitalUniversitario

12deoctubre.DeclaraqueelPCAPesdisconformeaderechoencuantoexigedelos

contratistaslaclasificaciónen8subgrupos.

2. Contratación privada. Vivienda y rehabilitación.Laactividadnormativarelativaalsectorprivado,yalaactividadinmobiliariasehavistotambiénmarcadapor lacrisis sanitaria,económicaysocialacaecidapor la irrupciónpandémicadelCOVID-19ylaconsecuentedeclaracióndelestadodealarma.

EnelReal Decreto-ley 11/2020,de31demarzo,porelqueseadoptanmedidasurgentescomplementariasenelámbitosocialyeconómicoparahacerfrentealCOVID-19,enprimertérmino,enmateriadeviviendaseadoptaronestasmedidascoyunturales:

— La suspensión del procedimiento de desahucio yde los lanzamientosparahogaresvulnerablessinalternativahabitacional.

— La prórroga extraordinariadeloscontratosdearrendamientodeviviendahabitual.

— La moratoria de la deuda arrendaticiaolareduccióndel50%delarentaarrendaticiaparaelinquilinodeuncontratodeviviendahabitual,queseencuentreensituacióndevulnerabilidadeconómica,cuandolapersonaarrendadoraseaunaempresaoentidadpúblicadeviviendaoungrantenedor.

— La moratoria de la deuda hipotecaria y del crédito de financiación no hipotecaria,incluyendo los inmuebles afectos a la actividad económica que desarrollen losempresariosyprofesionalesquesufranunapérdidasustancialdesusingresosounacaídasustancialensufacturacióndealmenosun40%.

— Derechoapercepcióndelbono social porpartedetrabajadoresautónomosquehayancesado su actividad o hayan visto reducida su facturación en, almenos, un 75 porcientoenrelaciónconelpromediodefacturacióndelsemestreanterior(desarrolloenlaOrdenTED/320/2020,de3deabril).

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Además,seincorporóalPlan Estatal de Vivienda 2018-2021unnuevoprogramadeayudasalalquiler,denominado«ProgramadeayudasparacontribuiraminimizarelimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19enlosalquileresdeviviendahabitual»,yseaprobaronreajustesenelrepartodelosfondosdisponiblesencadaconvenioentrelosprogramasdelPlanEstataldeVivienda2018-2021sobreelrepartoinicialmenteprevisto.

La Orden TMA/336/2020, de9deabril, incorpora, sustituyeymodifica sendosprogramasde ayudadel Plan Estatal deVivienda 2018-2021, en cumplimientode lo dispuesto en losartículos10,11y12delRealDecreto-ley11/2020.

La Orden TMA/378/2020,de30deabril,definióloscriteriosyrequisitosdelosarrendatariosdeviviendahabitualquepuedenaccederalasayudastransitoriasdefinanciaciónestablecidasenelartículo9delRealDecreto-ley11/2020.

EstasmedidastuvieronsucontinuaciónenelReal Decreto-ley 15/2020,de21deabril,demedidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo. Se acuerda enmateriadeviviendaotraseriedeaccionescircunstanciales:

— Moratoriaparalapersonafísicaojurídicaarrendatariadeuncontratodearrendamientoparausodistintodeldeviviendaodeindustria,cuandolapersonaarrendadoraeraunaempresaoentidadpúblicadevivienda,oungrantenedor.

— Aplazamiento temporal y extraordinario en el pago de la renta de un contrato dearrendamiento para uso distinto del de vivienda por la persona física o jurídicaarrendatariacuandoelarrendadornoeraunaempresaoentidadpúblicadevivienda,oungrantenedor.

— Afeccióndelafianzaparaelpagototaloparcialdealgunaoalgunasmensualidadesdelarentaarrendaticia.

— Accesodeautónomosypymesarrendatariosconactividadsuspendidaconfacturaciónreducidaen,almenos,un75porciento,alasmedidasdescritas.

— Losarrendatariosquesebeneficiarondelaplazamientotemporalyextraordinarioenelpagodelarentasinreunirlosrequisitos,seránresponsablesdelosdañosyperjuiciosquesehayanpodidoproducir,asícomodetodoslosgastosgeneradosporlaaplicacióndeestasmedidasexcepcionales.

PorelReal Decreto-ley 16/2020,de28deabril,demedidasprocesalesyorganizativasparahacerfrentealCOVID-19enelámbitodelaAdministracióndeJusticia,sediopreferenciaenla

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tramitaciónalosprocesosquederivandelafaltadereconocimientoporlaentidadacreedoradelamoratorialegalenlashipotecasdeviviendahabitualydeinmueblesafectosalaactividadeconómicaydecualesquierareclamacionesquepudieranplantearlosarrendatariosporfaltadeaplicacióndelamoratoriaprevistalegalmenteodelaprórrogaobligatoriadelcontrato.

ElReal Decreto-ley 26/2020,de7dejulio,demedidasdereactivacióneconómicaparahacerfrente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda, en cuanto a laviviendaestablece:

— EspecialidadesdelderechodesuperficieoconcesióndemanialparalapromocióndelalquilerasequibleosocialmediantelacolaboraciónentreAdministracionesPúblicasylainiciativaprivada.

— UnadisposiciónderemanentesdefondostransferidosporelEstadoalascomunidadesautónomasya lasciudadesdeCeutayMelillapara laejecucióndelPlanEstataldeVivienda2018-2021.

— Laampliacióndelplazodesolicituddelamoratoriadelpagodelpréstamocongarantíahipotecaria para la adquisición de inmuebles afectos a la actividad económica quedesarrollenempresariosyprofesionales

— Lasuspensiónde lasobligacionesderivadasde loscontratosdecréditosingarantíahipotecaria.

ElReal Decreto-ley 35/2020,de22dediciembre,extiendelasmedidasdeapoyoenmateriadeviviendarespectode:

— Arrendamientosparausodistintodeldeviviendacongrandestenedores.Enausenciadeunacuerdoelarrendatariodeuncontratodearrendamientoparausodistintodelde vivienda, podrá antes del 31 de enerode 2021 solicitar del arrendador, cuandoestaseaunaempresaoentidadpública,oungrantenedor,alternativamente,ounareduccióndel 50por cientode la rentaarrendaticiaduranteeltiempoquedureelestadodealarma,ounamoratoriaenelpagodelarentaarrendaticia queseaplicaráduranteelperiododetiempoquedureelestadodealarmaypodráextendersealasmensualidadessiguientes,hastaunmáximodecuatromeses.

Podrán acceder a esta medida los trabajadores autónomos arrendatarios de uninmuebleafectoasuactividadeconómica.

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— Otrosarrendamientosparausodistintodeldevivienda.Elarrendatariodeuncontratodearrendamientoparausodistintodeldevivienda,cuyoarrendadornoseaungrantenedor,podrásolicitarde lapersonaarrendadora,antesdel31deenerode2021,elaplazamientotemporalyextraordinarioenelpagodelarentasiemprequedichoaplazamientoounarebajadelarentanosehubieraacordadoporambaspartesconcaráctervoluntario. Laspartespodrándisponerlibrementedelafianza.

ElReal Decreto-ley 37/2020,de22dediciembre,demedidasurgentesparahacerfrentealassituacionesdevulnerabilidadsocialyeconómicaenelámbitodelaviviendayenmateriadetransportes.Entrelasmedidasadoptadasresaltamos:

— La suspensión durante el estado de alarma del procedimiento de desahucio ylanzamiento arrendaticios en el caso de personas económicamente vulnerables sinalternativahabitacional.Compensaciónalosarrendadores.

— HastalafinalizacióndelestadodealarmadeclaradoporelRealDecreto926/2020,elJueztendrálafacultaddesuspenderellanzamientohastalafinalizacióndelestadodealarma,entodoslosjuiciosverbalesenlosquesesustancienlasdemandasalasqueserefierenlosapartados2.º,4.ºy7.ºdelartículo250.1delaLey1/2000,de7deenero,deEnjuiciamientoCivil.

En el contexto de la crisis económica, social y sanitaria que ha generado la pandemia delCOVID-19, la CNC ha adoptado numerosas iniciativas, en el ámbito de la vivienda, con elobjetivodepromoverypropulsaractuacionesparasurehabilitación y reforma,asícomoparalaregeneración urbana.Destacamoslassiguientes:

— Eldía6dejuliode2020seemitióun comunicado conjunto,bajoeltítulo“ELSECTORDELACONSTRUCCIÓNYEDIFICACIÓNCOMOMOTORDERECUPERACIÓNECONÓMICAYMODERNIZACIÓNDELPAÍS”delaCONFEDERACIÓNNACIONALDELACONSTRUCCIÓN(CNC),elCONSEJOSUPERIORDELOSCOLEGIOSDEARQUITECTOSDEESPAÑA(CSCAE),CC.OO.DECONSTRUCCIÓNYSERVICIOSYFEDERACIÓNDEINDUSTRIA,CONSTRUCCIÓNYAGRODELAUNIÓNGENERALDETRABAJADORES(UGT-FICA),yelCONSEJOGENERALDELAARQUITECTURATECNICAdeESPAÑA(CEGATE),sobreunPlandeRehabilitaciónyReforma,cuyoprincipalobjetivoesconcretarlainversiónensectoresyactividadesdeproyecciónfuturaencuantoallogrodelosobjetivosdedesarrollosostenibledelaAgenda2030,paraadecuarelparquedeviviendasyedificiosexistentesalasnuevasnecesidadesycompromisos.

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— La aprobación el 7 de julio de 2020 del documento: “PROPUESTAS DE LACONFEDERACIÓNNACIONALDELACONSTRUCCIÓN(CNC)PARALASALIDADELSECTORDELACONSTRUCCIÓNDELACRISISPROVOCADAPORLAPANDEMIADELCOVID19:PLAN DE REHABILITACIÓN Y REFORMA”. Planteaunaseriedebeneficiosdirectosdelarehabilitaciónenergéticadeedificios,seguidasdemedidasespecíficasaadoptarenelcontextodeunplanderehabilitación,dereformayderegeneraciónurbana.

— SeasumiócomodocumentodelaComisióndeInfraestructurasyUrbanismodelaCEOEylaJuntaDirectivadelaCEOEcelebradael15deoctubrede2020aprobónuestroPlanderehabilitacióncomoDocumentodelaCEOEbajoladenominaciónde:“PropuestasdelaCONFEDERACIÓNESPAÑOLADEORGANIZACIONESEMPRESARIALES(CEOE)paralarecuperacióneconómicaymodernizacióndelpaís:Plan de rehabilitación y reforma”.

— El10dediciembrede2020,laCEOEpresentóeldocumentode“21 iniciativas estratégicas de país para la recuperación y transformación de la economía”,queseconcretanentornoadistintaslíneasyproyectosdeinversión,siguiendoelenfoqueyestructuradelasorientacionesque,desdelaComisiónEuropea,hanrecibidolosEstadosmiembroparalaelaboracióndelosPlanesNacionalesdereformaeInversiones(Ennuestrocaso,elPlan“EspañaPuede”).Entreellasfiguracomo iniciativaestratégicadepaísnº15ladenominada“ReformayRehabilitaciónintegraldeedificios.Regeneraciónurbana”,elaboradaporlaCNCparalaCEOE.EstedocumentofueremitidoenelpasadomesdediciembrealGobiernodelaNación.

Cómootranormativapublicadaen2020,reseñamoselReal Decreto-Ley 6/2020,de10demarzoporelqueseadoptandeterminadasmedidasurgentesenelámbitoeconómicoyparalaproteccióndelasaludpública.ModificalaLey1/2013de14demayo,ampliandoelplazoyel colectivobeneficiadopara lasuspensión de los lanzamientos. Seprocedeaprolongarla vigencia de la suspensión de los lanzamientos por cuatro añosmás para personas quese encuentren en supuestos de vulnerabilidad en procedimiento judiciales de ejecuciónhipotecariayconadjudicacióndeviviendaacualquierpersona.

Porotraparte,semodificóelCódigo Técnico de la Edificación(CTE),medianteelReal Decreto 732/2019,de20dediciembre.SerevisaensuprácticatotalidadelDocumentoBásicoDB-HEde“AhorrodeEnergía”paraadaptarlasexigenciasbásicasalanormativaeuropea,revisarlosvaloresmínimosdeeficienciaenergéticayactualizarladefinicióndeedificiodeconsumodeenergíacasinulo,seintroduceunanuevaexigenciabásicadesalubridadHS6,deprotecciónfrentealgasradónysemodificaelDocumentoBásicoDB-SIde“Seguridadencasodeincendio”.

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ElReal Decreto 737/2020,de4deagosto,regulaelprograma de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentesylaconcesióndirectadelasayudasdeesteprogramaalascomunidadesautónomasyciudadesdeCeutayMelilla. Elprogramadeayudasestaráenvigordesdeel7deagostode2020hastael31dejuliode2021.

Por último, el Real Decreto 1084/2020, de 9 de diciembre, modifica el Real Decreto106/2018, de9demarzo, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda2018-2021 y laOrdenTMA/378/2020,de30deabril,por laquesedefinenloscriteriosyrequisitosdelosarrendatariosdeviviendahabitualquepuedenaccederalaayudastransitoriasdefinanciaciónestablecidasenelartículo9delRealDecreto-ley11/2020.Destaca:

— Laextensióndelaayudaalaadquisicióndeviviendaalosjóvenes,nosoloenmunicipiosdemenosde5.000habitantes sino tambiénennúcleosdepoblacióndemenosde5.000habitantes.

— LaextensióndelplazodeconcesióndelasayudasdelPlanEstataldeVivienda2018-2021hastael31dediciembrede2022.

LaCNChapresentadoaportacionesalassiguientesconsultas previas y trámites de audiencia e información pública:

— ConsultapúblicapreviasobreelAnteproyecto de Ley por el Derecho a la Vivienda.Entre laspropuestas realizadasdestacamos:en lanorma legaldebe tener reflejo laregulación de las políticas de vivienda como servicio público de interés general;preasignaciones presupuestarias a las políticas públicas de vivienda; la necesidaddequelaLeyayudeareequilibrar lasvertientessubjetivayobjetivadelderechodepropiedad;lapromocióndeldesarrollodelosparquespúblicosdeviviendaestables;mecanismosdeapoyoalapromocióndenuevasviviendasyalarehabilitacióndelasexistentes; un Pacto para la colaboración público-privada; lamovilización del sueloreservadoparadestinaraviviendaasequibleysocial;ylasimplificaciónyagilizacióndelostrámitesadministrativos.

Porotraparte,semanifestóqueladiferenciacióndelpequeñotenedorygrantenedorgenera, no tan sólo una percepción inadecuada de la propiedad, sino que resultaaltamentearbitraria.Asimismo,desde laCNCsetransmitióunaposicióncontrariaalaadopcióndecualquiertipoderegulaciónquecondicionelarentadelalquilerenlasviviendasqueformanpartedelmercadolibredevivienda.

— ConsultapúblicapreviaalAnteproyecto de Ley de Arquitecturaycalidaddelentornoconstruido.

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— Proyecto de Orden Ministerial por la que se desarrolla el documento técnico decondiciones básicas de accesibilidad y no discriminación paraelaccesoylautilizacióndelosespaciospúblicosurbanizados.

— ProyectodeRealDecretoporelquesemodificaelRealDecreto106/2018,PlanEstataldeVivienda2018-2021.

Reseñamoscomodocumentospublicados:

— El Informe del Banco de España sobre “La intervención pública en elmercado delalquilerdevivienda:unarevisióndelaexperienciainternacional”.Enestedocumentose revisan los principales instrumentos de intervención pública en el mercado delalquilerdeviviendaresidenciala la luzdelaexperiencia internacional,relativaa lasprincipaleseconomíasavanzadas,querevisalaexperienciainternacionalrelativaaloscontrolesdepreciosdelalquilerylosestudiosdisponiblessobrelosefectosqueestaspolíticaspuedengeneraryanaliza lasprincipalesmedidasquepretenden incidirdemaneraindirectasobreelmercadodelalquiler.

— ElInformedelBancodeEspaña,documentoocasionalnº2013,sobreelmercadodelaviviendaenEspañaentre2014Y2019.DescribelosprincipalesrasgosdelaevolucióndelmercadodelaviviendaenEspañaduranteelúltimoperíododeexpansión(2014-2019)ysediscutendosaspectosrelacionadosconsusituaciónreciente.

— La Instrucción 1/2020, de 15 de septiembre, de la Fiscalía General del Estado,sobrecriteriosdeactuaciónparalasolicituddemedidascautelaresenlosdelitosdeallanamientodemoradayusurpacióndebienesinmuebles.

EnlapáginawebdelMinisteriodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbanasehapublicadoelaccesoal«Índicealquilerdevivienda»,resultadodeldesarrollodelSistemaestataldeíndicesdereferenciadelpreciodelalquilerdevivienda.Esposibleaccederacincomapasdistintosenfuncióndelnivelterritorialobjetodesuconsulta:seccióncensal,distrito,municipio,provinciaycomunidadautónoma.

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3. Jurisprudencia y Resoluciones Administrativas.Desdelaasesoríajurídicasehaceunseguimientodetodasaquellasnovedadesdecarácterjurisprudencial que son puntualmente remitidas mediante circular a nuestras entidadesconfederadas.Elseguimientodelasnovedadesycambiosenlajurisprudencianoserefiereúnicayexclusivamentealoreferidoaconstrucción,edificaciónuobrapública,sinotambiéna temasmercantiles y fiscales de incidencia directa en la empresa. También a efectos decoordinación entre las diferentes asociaciones se circulan todas aquellas sentencias deTribunales con novedades o cuestiones de interés o sometidas a debate en el seno de laConfederación,asícomoresolucionesdelosTribunalesdeRecursosContractuales.

En primerlugar,recalcamossendassentenciasdelTribunal supremo(TS)sobreinteresesdedemora en la contrataciónpública. LaSentencia 1223/2019 declara que la liquidación delcontratonosuponelarenunciadelcontratistaalderechoareclamarlosinteresesdedemora.Enanálogosentidosepronuncia laSTS 249/2020 de laSalacontencioso-administrativadelTribunalSupremodefechade20defebrerode2020.LosinteresesdedemorasedevenganporministeriodelaLeyencuantoseproduceelretrasoenelpagodelascertificacionesdeobra.La Sentencia 1.656/2019 establecequeelartículo199LCSPpretendealcanzarlaindemnidadtotaldelacreedormediantelareclamaciónypagodeprincipaleintereses,loquesolopuedeseralcanzadosicomprendeprincipaleintereses.Porelloenelcaso,dequelaadministracióndeudorahubieresatisfechoelprincipalmasnolosintereses,éstospuedensersolicitadosalamparodelart.199LCSP.

La Sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo nº 672/2019 establece que lamanipulaciónfraudulentadeltacógrafodeunvehículoconlafinalidaddefalsearlosregistrosdedichoinstrumento,paraeludirloscontrolespolicialesyadministrativos,constituyedelitodefalsedadendocumentooficial,enlamodalidaddesimulación.

La Sentencia 177/2020delaSalacontencioso-administrativadelTribunalSupremode12defebrerode2020declaraqueesválidalanotificacióndeunacuerdodeadjudicación/exclusiónen un procedimiento de licitación de un contrato del sector público, realizada por correoelectrónico,siseseñalóunadireccióndecorreoelectrónicocomocontacto,loqueesconformealart.146.1deTRLCSPde2011. Conlaredaccióndelactualartículo140.1.a).4ºdelaLCSPde2017,ladesignacióndeunadireccióndecorreoelectrónicoenqueefectuarlasnotificaciones,deberáser«habilitada»enloscasosenqueelórganodecontrataciónhayaoptadoporrealizarlasnotificacionesatravésde lamisma.Estacircunstanciadeberárecogerseenelpliegodecláusulas administrativas. Respecto al cómputo de los plazos una vez que, además de porcorreoelectrónico,elacuerdosenotificóigualmenteporcorreopostal,elTribunalSupremo

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establecequecuando,comoconsecuenciadelautilizacióndedistintosmedios,electrónicoso no electrónicos, se practiquen varias notificacionesdeunmismoacto administrativo, seentenderán producidos todos los efectos jurídicos derivados de la notificación, incluido eliniciodelplazoparalainterposicióndelosrecursosqueprocedan,apartirdelaprimeradelasnotificacionescorrectamentepracticada.

La STS 254/2020delaSalacontencioso-administrativadelTribunalSupremodefechade21defebrerode2020declaraquehastalaLey11/2013síresultabaposiblepactaruninterésdistintoalprevistoenelartículo7.2delaLey3/2004,demedidascontralamorosidad(aunqueenciertossupuestoselpropioT.S.hubodereputarloabusivo).DesdelaLey11/2013,de26dejulionocabepactode interesesdistintoalfijado legalmentepor loque lospactosquenorespondenaloestatuidoenlanormalegalsereputanabusivos.Estaúltimaredacciónnotieneefectosretroactivos.

La Sentencia 216/2020delaSalacontencioso-administrativadelTribunalSupremode17defebrerode2020(rec.6353/2017).EstablecelalegitimaciónactivadeunaempresaintegrantedeunaUTE,licitadoraenunprocedimientodeadjudicacióndeuncontratodelsectorpúblico,yaúnnoconstituida. DeclaraquelaempresaintegrantedelaUTEenconstituciónposeeuninteréslegítimopararecurrir

Por último, la Sentencia núm. 1.210/2020 del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo,SecciónCuarta,de28deseptiembrede2020,quedeclaraqueelcumplimientodelasobligacionesdeestaralcorrienteenlasobligacionestributariasydeSeguridadSocialhandeconcurriryaenelmomentodelapresentacióndelasofertas.

La Dirección General de Tributos (DGT) en su consulta vinculante Nº V1648-20 concluyeque las cantidades que abone la Administración en caso de desistimiento del contrato alcontratistayaseaantesdelinicioodurantelaejecucióndelcontrato,olaresolucióndeaquél,nosuponenlacontraprestacióndeunosserviciossujetosalIVA,sinounaindemnizacióndedañosyperjuicios,queestánosujetaalIVA.

La Agencia Tributaria(AEAT)duranteelprimerestadodealarma:elaboróunasInstruccionespara solicitar aplazamientos de acuerdo con las reglas de facilitación de liquidez parapymes y autónomos contemplada en el Real Decreto-ley 7/2020 de 12 demarzo; publicóun documento con preguntas frecuentes que pretenden aclarar las dudas derivadas de laaplicaciónenelámbitotributariodelRealDecreto-ley8/2020ypublicóinformaciónrelativaapreguntasfrecuentessobrecuestionesrelevantesenrelaciónconlaincidenciadelacrisisdelCOVID-19sobreImpuestos,censosysistemasdeidentificaciónelectrónica;redactóunaNotainformativasobrerectificacionesdepagosfraccionadosyautoliquidacionesdeIVApara

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laaplicacióndemedidasprevistasenelRealDecreto-ley15/2020;publicóundocumentoconpreguntasfrecuentessobrecuestionesrelevantesenmateriadeplazosdelasactuacionesyprocedimientostributariosaconsecuenciadelasmedidasespecialesenelámbitotributarioaprobadasconmotivodelasituaciónprovocadaporelCOVID-19;elaboróunaNotainformativasobresobrelapresentacióndepredeclaracionesduranteelestadodealarma;hahabilitadounanuevaformadedardealtaelpoderderepresentación,atravésdelaSedeElectrónicadelaAEAT,sinintervencióndelpoderdante,puesyaensumomentootorgóelpoderanteelfedatariopúblicocorrespondiente.

ElReal Decreto-ley 22/2020modificalaLey58/2003,de27dediciembre,GeneralTributariaparaestablecer laposibilidaddeque las relacionesentre laAdministración tributariay losobligadostributariosserealicedeformadigital,atravésdesistemas digitalesque,mediantelavideoconferenciauotrosistemasimilar,permitanlacomunicaciónbidireccionalysimultáneadeimagenysonido,lainteracciónvisual,auditivayverbalentrelosobligadostributariosyelórganoactuante,ygaranticenlatransmisiónyrecepciónsegurasdelosdocumentos.

LaResoluciónde1dejuliode2020,delDepartamentodeRecaudacióndelaAEAThabilitótrámitesyactuacionesatravésdelcanaltelefónico,medianteelsistemadefirmanoavanzadaconclavedeaccesoenunregistroprevio(sistemacl@vepin).

La Ley 5/2020,de15deoctubre,del Impuesto sobre las Transacciones Financieras,regulauntributodenaturaleza indirectaquegravalasadquisicionesdeaccionesatítulooneroso,cuandolasociedadtengasusaccionesadmitidasanegociaciónenunmercadoespañol,odeotroEstadodelaUniónEuropea,quetengalaconsideraciónderegulado,oenunmercadoconsideradoequivalentedeuntercerpaísyqueelvalordecapitalizaciónbursátildelasociedadsea,a1dediciembredelañoanterioralaadquisición,superiora1.000millonesdeeuros.

La FNMT ha habilitado un nuevo procedimiento de acreditación para Certificados de Representante de Persona Jurídica y de Representante de Entidad sin Personalidad

Jurídicaa travésde lasoficinasdeCorreos,adicionalalyaexistente.Elsolicitantedeestoscertificadospodráacreditarsu identidaden lasoficinasderegistrode laAEAT (previacita)comohastaahora,obienenlasoficinasdeCorreos.

Enotrosámbitos,diferentesdelfiscal,remarcamoslaaprobacióndelReal Decreto Legislativo 1/2020,de5demayo,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLey Concursal.Tieneporobjeto,debidoalaacumulacióndereformasdelaLey22/2003,de9dejulio,Concursal,regularizar,aclararyarmonizarlostextoslegalesenmateriaconcursal.Sedivideentreslibros:elprimero,sobreelconcursodeacreedores,establecelaregulaciónjurídicadeladeclaración

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del concurso, losórganosdel concurso, los efectosde ladeclaraciónde concurso, lamasaactiva,lamasapasiva,elinformedelaadministraciónconcursal,elconvenio,laliquidacióndelamasaactiva,elpagoalosacreedoresconcursalesylacalificacióndelconcurso;elLibroIItratasobreelderechopreconcursal,abordandolaComunicacióndelaaperturadenegociacionesconlosacreedores,losacuerdosderefinaciónyelacuerdoextrajudicialdepagos;concluyesuLibroIIIconlasnormasdederechointernacionalprivado.

ElReal Decreto 542/2020modificayderogadiferentesdisposicionesenmateriadecalidad y seguridad industrial, entreellas la instrucción técnica complementaria«MIE-AEM-2»delReglamentodeaparatosdeelevaciónymanutención, referenteagrúas torreparaobrasuotras aplicaciones, aprobadaporelRealDecreto836/2003,en concreto los requisitos yelprocedimientoparalaobtencióndelcarnédeoperadordegrúatorre(gruista),ylainstruccióntécnicacomplementaria«MIE-AEM-4»delReglamentodeaparatosdeelevaciónymanutención,referenteagrúasmóvilesautopropulsadas,aprobadaporelRealDecreto837/2003,encuantoa los requisitospara laobtencióndel carnédeoperadordegrúamóvilautopropulsada.PrúltimoderogóelRealDecreto1630/1992,de29dediciembre,porelquesedictandisposicionesparalalibrecirculacióndeproductosdeconstrucción,enaplicacióndelaDirectiva89/106/CEE;laOrdende1deagostode1995porlaqueseestablecenelReglamentoylasnormasderégimeninteriordelaComisiónInterministerialparalosProductosdeConstrucción;ylaOrdende29denoviembrede2001porlaquesepublicanlasreferenciasalasnormasUNEquesontransposicióndenormasarmonizadas,asícomoelperíododecoexistenciay laentradaenvigordelmarcadoCErelativoavariasfamiliasdeproductosdeconstrucción.

ElReal Decreto-ley 28/2020,de22deseptiembre,hamodificadoladisposiciónfinalséptimadelaLey39/2015,delProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicas,disponiendoquelasprevisionesrelativasalregistroelectrónicodeapoderamientos,registroelectrónico,registrodeempleadospúblicoshabilitados,puntodeaccesogeneralelectrónicodelaAdministraciónyarchivoúnicoelectrónicoproduciránefectosapartirdeldíadeabrilde2021.

La Ley 6/2020,de11denoviembre, reguladoradedeterminadosaspectosde losservicioselectrónicos de confianza atribuye a los documentos electrónicos para cuya producción ocomunicaciónsehayautilizadounserviciodeconfianzacualificadounaventajaprobatoria.Porotraparte,regulaloscertificadoselectrónicos,conunperiododevigencianosuperioracincoaños.

La Comisión Nacional del Mercado de Valores publicó la revisión del Código de buengobiernodelassociedadescotizadassobrecuatroejesprincipales:fomentodelapresenciade

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mujeresenlosconsejosdeadministración;mayorrelevanciadelainformaciónnofinancieray lasostenibilidad;másatencióna losriesgosreputacionalesyengeneralnofinancieros;yclarificacióndeaspectosrelativosalaremuneracióndeconsejeros.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competenciapublicó laGuíadeprogramasdecumplimiento en relación con la defensa de la competencia. Tiene por finalidad impulsarlas políticas de cumplimiento en relación con las normas de defensa de la competencia,dando transparenciaa los criteriosbásicosque laCNMCconsidera relevantesparaqueundeterminadoprogramadecumplimientoseaeficaz.

Respectodelasresolucionesenvíaadministrativa,enprimerlugar,destacamos:

— La Resolución nº 201/2020 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid,respectodelPliegodeCláusulasAdministrativasParticularesquehaderegirlalicitacióndelcontratode“OBRASDELPROYECTODEAMPLIACIÓNDELAFASEIV,SELLADOYDESGASIFICACIÓNDELAFASEIIIYAMPLIACIÓNDELACAPACIDADDETRATAMIENTODELIXIVIADOS,ASÍCOMOBALSADE LIXIVIADOSASOCIADA,ENELDEPÓSITOCONTROLADODE LAMANCOMUNIDADDEL SUREN LOS T.M.DEPINTO,GETAFE Y SAN MARTÍN DE LA VEGA”, que declaró concluso el procedimiento porpérdidasobrevenidadelobjetodelrecursoalhaberseanuladoporlaMancomunidadelPliegodeCláusulasAdministrativasParticulares.

— La Resolución del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales dictada en el Recurso planteado contra los pliegos de contratación de la licitaciónconvocadaporelAdministradordeInfraestructurasFerroviarias(ADIF)paracontratarel “Mantenimiento de infraestructura y vía para líneas convencionales y de anchométricodeADIF2020-2022.6Lotes”(expediente4.19/28520.0252).DeclaraquelascláusulasdelPPTsobretransparencia,gestiónyseguimientodecostesysurégimendepenalizacionessondisposicionespropiasdelPCAP.Enconsecuencia,lasanula.

4. European Builders Confederation –EBC-DesdepasadosejercicioselDepartamentoJurídicoasumelosasuntos internacionalesenelámbitodelaPequeñayMedianaEmpresa,debidoalaexperienciaprobadaendichasmaterias.Desdeelaño2012estalaborhapasadodelmeroasesoramientoaasumirfuncionesenestecampopor lo que se consideraoportunodedicar este apartadoespecífico enparticular laasistenciaalasreunionesdelaEuropean Builders Confederation–EBC-.

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LaactividaddelaEBCen2020tambiénhavenidomarcadaporladeclaraciónporlaOMSdepandemiaanivelmundialylasituacióndeemergenciasanitariaydecrisissanitaria,económicaysocialderivadadelCOVID-19.

EntrelasmedidasadoptadasporlaEBCdestacamos,enprimertérmino,suparticipaciónenlasuscripción,juntoatodaslasorganizacionesenelámbitodelsectorensentidoamplio,queformanpartedela“AlianzaConstrucción2050”,delaDeclaración del sector de la construcción de la Unión Europea sobre COVID-19,conunmensajecomúndelsectordelaconstruccióndelaUEhacialosEstadosmiembrosylasinstitucionesdelaUEenrelaciónconelbrotedeCOVID-19 y las medidas económicas en los campos que pertenecen principalmente a lascompetenciasdelaUE.EnestadeclaraciónElsectoreuropeodelaconstrucciónpidemedidasurgentesparaprotegerlasaluddelostrabajadores,apoyarlaactividadeconómicayacelerarlarecuperación.

Ensegundo lugar,seremitieronpor laCNCa laEBCdeterminadasconsideraciones para la salida de la crisis económica provocada por la pandemia,observacionesquelaEBCtrasladóalaComisióneuropea.Sonlassiguientes:

— QuedeclarelapandemiadelCovid-19comocausade“FuerzaMayor”yquetodoslosEstadosmiembrosasíloreconozcanatodoslosefectos,demodoquelasconsecuenciasa raíz de esta situación no supongan para las empresas penalizaciones ni se veangravadasconcostesadicionales;

— Habilitarensupresupuestolíneasqueayudenalasempresasadisponerdeliquidez,habidacuentaquesuactividadsehavistoparalizada (casodelsectorenEspaña)oreducidacomoconsecuenciadelapandemia;

— Elaborar un ambicioso plan de inversión en infraestructuras con presupuesto de laUE,incluyendolafinalizaciondelosCorredoresdelaRTE-T,asícomoinfraestructurasrelacionadasconelimpulsoalaeconomíacircular,adaptacióndelasinfraestructurasexistentespara sumayor resilinciaanteefectosadversosprovocadosporel cambioclimático o creación de nuevas infraestructuras para prevenir esto, e igualmenteincluiren talplan la realizaciónde infraestructuras relacionadas conel agua. LaUEdebeasimismo impulsar la renovacióndeviviendasyedificiospara lamejorade laeficienciaenergética,enlíneaconlasprioridadesyobjetivoscontenidosenelPactoVerdeEuropeo.

Duranteel transcursode2020, laEBChamantenidoactualizadoundocumento redactado con las aportaciones de sus organizaciones integrantes,enelqueserefleja,porEstados,la

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supervisióndelaactividaddesusorganizacionesmiembrosconrespectoalCOVID19,respectodeprotocolosoacuerdosadoptados,iniciativasypropuestasdeapoyo,guíasyherramientasdetrabajoyelimpactoencadaestadodelapandemia.

El 7 de abril, el Vicepresidente de la EBC, Philip van Nieuwenhuizen, participó con otrosinteresados del sector de la construcción en una videoconferencia con el Comisario de Mercado Interior de la UEparaexaminarlasrepercusiones del brote de COVID-19 en el sector de la construcción.

Durante la convocatoria, los participantes reafirmaron el compromiso del sector de laconstrucción de apoyar a las autoridades públicas y su dedicación al bienestar de lostrabajadoresenestecomplejoperíodo.Además,recordaronlosprincipiosfundamentalesdela“DeclaraciónconjuntadelsectoreuropeodelaconstrucciónsobreCOVID-19”,enlaquesepidealasinstitucioneseuropeasyalosEstadosmiembrosqueactúenenplenacoordinaciónparaapoyaralsector:

— Garantizarlasaluddelostrabajadores

— Mantenerlaactividadeconómica

— Acelerarlarecuperación

ElVicepresidentePhilipvanNieuwenhuizenexpresósupreocupaciónporlaactualsituacióneconómica,quepodríatenerefectosextremadamenteperjudicialesyalargoplazo.Lasituaciónactualtieneelpotencialdeagotarelflujodecajadelasempresasyparalizarlacadenadevalordelaconstrucciónenlospróximosaños,aplastandoalosmillonesdePYMESquesonlafuerzamotrizdelsector.Porestarazón,instóalaComisiónEuropeaaasegurar:

— Un“Plan Marshall” para edificios e infraestructuras verdes:dadoelcaráctercíclicodelasobrasdeconstrucción,elimpactorealenelsectorsólosesentiráenunfuturopróximo,porquehoyendíahaypoca(oninguna)demandapúblicaoprivadadefuturasobrasdeconstrucción.Por lo tanto,esesencialcrear inmediatamenteunprogramafinancieromasivoparaapoyarlarenovaciónsostenibleengranescaladelasexistenciasdeedificios yelmantenimientode la infraestructura crítica,que son crucialesparalograrlosobjetivosdesostenibilidaddelaUE.Sinembargo,esteprogramanopuedebasarse únicamente en los instrumentos financieros -ya disponibles en elmercadofinancieroconuninterésbajo(onegativo)ynosuficientementeutilizados-sinoquetambién debe incluir subvenciones directas como estímulo para la renovación y elmantenimiento.Porconsiguiente,unnuevoyambiciosomarcofinancieroplurianual

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deberíaconsiderarlapuestaencomúndesubvencionesypréstamosparaedificioseinfraestructurasecológicoscomounpilarprioritarioparalarecuperacióneconómicaecológicadelaUE.

— Una cadena de suministro eficaz: las actividades de construcción esenciales y noesencialesnopuedenlograrsesiunapartedelacadenadesuministrodejadefuncionar.Porconsiguiente,esesencialquelaComisiónEuropeasuperviseelfuncionamientodelossuministrosdeconstruccióndelaUEyapoyelacirculacióndeproductos,equipoyprestacióndeserviciosdeconstrucciónenplenocumplimientodelasinstruccionesdadasporlasautoridadesdesaludpública.

— Liquidez específica para el sector: Los márgenes de beneficio en el sector de laconstrucciónsonmuybajos,loquesignificaqueunaspocassemanasdeinactividadpodrían llevar a muchas PYME del sector de la construcción a la quiebra. Porconsiguiente,esesencialquetodoslosprogramasdeinyeccióndeliquidezincluyanelsectordelaconstruccióncomoprioridad.

El Comisario Thierry Breton acogió con satisfacción estas propuestas y nos aseguró sucompromisodeapoyaralsectordelaconstrucciónparasuperarlacrisismedianteiniciativasdeapoyoyundiálogocontinuo.

El resultado de las reunionesmantenidas con el Vicepresidente de la Comisión Europea -ComisarioEuropeodeMercadoInterior,Sr.Breton,fueelsiguiente:

— Laconstrucciónestáincluidaenlos14ecosistemascríticosaserrehabilitados

— LaconstrucciónestáincluidaentodaslasprioridadesdelplanderecuperacióndelaUE

Porotrolado,elSecretarioGeneraldelaEBCmantuvounareuniónconelComisarioEuropeodeEnergía,Sr.Simson,enlaqueseabordólaoladerenovacióncomounaprioridadparalaUniónEuropeaysurecuperación.

Desde laCNC,enotros términos, se comunicóa laEBCque sehabía tenido conocimientode una carta que habían enviado los sindicatos europeos a la Comisión Europea, entreelloseldeconstrucciónEFBWW,pidiendoqueseincluyaelCOVID-19enlalistaeuropeadeenfermedades profesionales recogida en la Recomendación 2003/670/CE. La CNC advirtióa la FIEC su oposición al contenidode la carta desde el ámbito denuestro sector, porqueunaenfermedadparaserconsideradacomoenfermedadprofesionaldeberíaprovenirdeun

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riesgolaboralyenconstrucción,Covid-19esunriesgodesaludpúblicayportantounriesgosanitario.SesolicitóalaEBCquesetrasladaraestaoposiciónantelaComisiónEuropea,puesnosetratadeunriesgolaboral.

Con posterioridad, resaltamos por su importancia la nota enviada por FIEC, EBC y laorganizacióneuropeadefabricantesdeproductosdeconstrucción,sobrelaimportanciadelsectory lanecesidaddefinanciacióndecaraalFondopara larecuperaciónsobreelque laComisiónEuropeaestabatrabajando. EnlaDeclaraciónconjuntasobreelFondoEuropeodeRecuperaciónseresaltaelecosistemadelaconstruccióncomoprioridadconunpresupuestoespecíficodealmenos320.000millonesdeeuros.

Porotraparte,laEBChaparticipadoenlatramitacióndedeterminadosprocedimientosaniveleuropeo,recibiendoobservacionesyaportacionesdelaCNC.Destacamoslossiguientes:

— EldocumentodecontratospúblicosdelaEBC

— EldocumentoposicióndelaEBCsobreelDEUC.

— EldocumentodeposicióndelaEBCsobreel“PlandeAccióndelaNuevaEconomíaCircular”delaComisión

5. Estado de alarma. Covid-19.Con el fin de afrontar la situación de emergencia sanitaria provocada por el coronavirusCOVID-19,sedeclaróelestado de alarmael14demarzode2020medianteelReal Decreto 463/2020, cuyas sucesivas prórrogas fueron autorizadas por el Congreso de losDiputadoshastalas00:00horasdeldía21dejuniode2020.Elsectordelaconstrucciónsevioafectadoencuantoalassiguientesmedidasadoptadas:

— La limitación de la libertad de circulación de las personas y de los vehículosparticularesqueúnicamentepodíancircularporlasvíasyespaciosdeusopúblicoparalarealización,entreotras,delaactividaddedesplazamientoallugardetrabajoparaefectuar suprestación laboral,profesionaloempresarial. Existierondosproblemas:losdeslazamientosde los trabajadoresa lasobrasy lanecesidaddedesplazarseenvehículosindividuales,encuantoelRealDecreto465/2020,de17demarzo,porelquesemodificaelRealDecreto463/2020,determinóquecuandolaspersonascirculen,paralarealizacióndelasactividades,debíanhacerloindividualmente.Parasolventarlos,porunaparte,seelaboróypusoadisposicióndelasorganizacionesundocumentodelaCNC

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parafacilitarlosdesplazamientosduranteelestadodealarma.Porotrolado,laCNCsedirigióalosdepartamentosministerialescompetentes,parasolventarestasituación,adoptándose las siguientes normas: las Órdenes TMA/259/2020 y TMA/264/2020,quepermitieronenlostransportespúblicosdemercancíasporcarreterafuerandospersonasenlacabinadelvehículo;laOrdenTMA/278/2020,quepermitióenvehículosdehastanueveplazas,viajarmásdeunapersonaenelvehículo,conunmáximounapersonaporcadafiladeasientos;laINSTRUCCIÓN20/TV-112delaDirecciónGeneralde Tráfico que clarifica que en aquellas furgonetas, furgones y vehículos derivadosdeturismoquedisponendeunaúnicafiladeasientos,estápermitidoquevayandospersonasen lacabinadelvehículo; laOrdenTMA/384/2020queen los transportesprivadosparticularesyprivadoscomplementariosdepersonasenvehículosdehastanueveplazas,incluidoelconductor,dispusoquepodíandesplazarsedospersonasporcadafiladeasientos,siemprequeutilicenmascarillasyrespetenlamáximadistanciaposibleentrelosocupantes;laOrdenTMA/400/2020,queyaenlafaseIdedesescalada,establecióqueen los transportesprivadosparticularesyprivadoscomplementariosdepersonasenvehículosdehastanueveplazas,incluidoelconductor,podránviajartantaspersonascomoplazastengaelvehículo,siemprequetodasresidanenelmismodomicilio, y cuando no todas convivan en el mismo domicilio, podrán desplazarsedospersonasporcadafiladeasientos,siemprequeutilicenmascarillayrespetenlamáximadistanciaposibleentrelosocupantes.

LaCNCpusoadisposiciónunmodelodedeclaraciónjuradaparadesplazamientosyrecomendóelmodelodelaOrdenSND/307/2020,asícomolacomunicaciónporfaxaDelegaciónySubdelegacióndelGobiernodelpersonaladesplazar.

— Se dictaron diferentes órdenes ministeriales para: garantizar el desplazamiento yel accesoa los lugaresde trabajo (OrdenTMA/230/2020); facilitarel transportedemercancíasentodoelterritorionacionalconobjetodegarantizarelabastecimiento(OrdenTMA/229/2020;OrdenTMA/259/2020;OrdenTMA/324/2020; Resolucionesde16y26demarzoyde14deabrilde2020,delaDirecciónGeneraldeTransporteTerrestre); el restablecimiento temporal de los controles en las fronteras interioresterrestres (Orden INT/239/2020; Orden INT/283/2020; Orden INT/335/2020; OrdenINT/368/2020;OrdenINT/396/2020; OrdenSND/439/2020);laprórrogadelavalidezde las tarjetas de cualificación del conductor (Orden TMA/254/2020); garantizar elsuministrodeenergíaeléctricaalosgrandesconsumidoresconelfindesalvaguardarelabastecimientodelosbienesqueproducen(OrdenSND/260/2020);procederalaapertura de talleres de reparación ymantenimiento de vehículos demotor (Orden

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TMA/259/2020);autorizaralcierreoa larestriccióna lacirculacióndecarreterasotramosdeellas(OrdenINT/262/2020);permitirelalojamientodeaquellostrabajadoresque deban realizar labores de ejecución de obras de interés general (OrdenTMA/277/2020);laadquisiciónydistribucióndemascarillasporpartedelMinisteriodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana-MITMA-(OrdenTMA/292/2020);garantizarel cumplimiento de los servicios esenciales para la distribución al por menor decarburantesycombustiblesenestacionesdeservicio(OrdenSND/337/2020);medidasdeampliacióndelavalidezdeloscertificadosdeinspeccióntécnicaperiódicadelosvehículos(OrdenSND/413/2020).

— La CNCmediante carta dirigida alMinistro del Interior, alMinistro de Sanidad y alMinistro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana solicitó la remoción de losobstáculosdemovilidadqueseestabanpadeciendoalahoradeaccederalasobraslos trabajadores, para garantizar lamovilidad y el acceso de trabajadores al centrode trabajo, y las pernoctaciones de estos en sus desplazamientos. Estas cartas setrasladaronanuestrasorganizacionesterritorialesparaquesehicieranvalerante laDelegaciónoSubdelegacióndelGobierno.

— Estableció una relación de equipamientos y actividades cuya apertura al público queda suspendida, entre los que no se encontraba el sector de la construcción.Peseaello,seprodujeronnumerosos“cierresadministrativos”,por las“autoridadescompetentes”quedesconocían larealidaddelsectoryqueeltrabajoen laobranoestaba prohibido. Para solucionar este problema, previa solicitud de la CNC a losdepartamentos ministeriales competentes, el Ministerio de Industria, Comercioy Turismo (MINCOTUR) en sudenominado “FAQs ENRESPUESTAA LASCONSULTASFORMULADASAMINCOTURENRELACIÓNCONELESTADODEALARMA”resolvióquenoesobligatorioelcierredelasobras,puesnosehasuspendidoexpresamenteesaactividadporelRealDecreto463/2020,yqueeltráficodecamionesdeáridos,cementoyhormigonesestabapermitido,alnohaberseprohibidolasobrasalasquetransportandichosmaterialesnieltransporteparagarantizarelabastecimiento.Pootraparte,laSubdirecciónGeneraldelosServiciosConsultivosdelaAbogacíaGeneraldelEstadoensucriteriosobrerespuestasacuestionesplanteadassobrelainterpretacióndelRD463/2020declaróquelaactividaddeconstrucciónnoseencontrabaparalizada.

LaCNCsedirigiómediantecartaalMinistrodelInterioryalMinistrodeTransportes,Movilidad y Agenda Urbana, para que enviaran instrucciones a las Delegaciones oSubdelegacionesdelGobiernoconlaindicacióndequeelsectordelaconstrucciónnoeraunodelossectorescuyaactividadseparalizabaporladeclaracióndelestadodealarma

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— Seprocedióalasuspensión de los términos y a la interrupción de los plazos procesales paratodoslosórdenesjurisdiccionales.

Conefectosdesdeel4dejuniode2020,sealzólasuspensióndelosplazosprocesales(artículo8 delRealDecreto537/2020).

— Delmismomodose suspendieron los términos y se interrumpieron los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público.Conefectosdesdeel1dejuniode2020,elcómputodelosplazosadministrativosquehubieransidosuspendidos se reanudó,o se reinició, siasí sehubieraprevistoenunanormaconrangodeleyaprobadadurantelavigenciadelestadodealarmaysusprórrogas(artículo9delRealDecreto537/2020).

— Los plazos de prescripción y caducidad de derechos y acciones fueron suspendidos envirtuddelRealDecreto463/2020.Sealzósususpensiónconefectosdesdeel4dejuniode2020.

En2020,parahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19,sehadictadountotalde 39 Decretos-leyes porelGobiernodelaNación.

Enprimerlugar,elReal Decreto-ley 7/2020,de12demarzo,porelqueseadoptanmedidasurgentespararesponderalimpactoeconómicodelCOVID-19.EnelCapítuloIVseestablecenunaseriedemedidasdeapoyofinancierotransitorio:

— En primer término, el aplazamiento de deudas tributarias, En el ámbito de lascompetenciasdelaAdministracióntributariadelEstado.

— Ensegundotérmino,seregulalasolicituddeaplazamientoextraordinariodelcalendariodereembolsoenpréstamosconcedidosporlaSecretaríaGeneraldeIndustriaydelaPequeñayMedianaEmpresa.

ElRealDecreto-ley 8/2020,de17demarzo,demedidasurgentesextraordinariasparahacerfrente al impacto económico y social del COVID-19, incluye las siguientes medidas másrelevantes:

— Apruebauna líneadeavalespara lasempresasyautónomosparapaliar losefectoseconómicosdelCOVID-19,queseimplementóenvarios5tramos:AcuerdodelConsejodeMinistrosde24demarzode2020;AcuerdodelConsejodeMinistrosde10deabrilde2020;AcuerdodelConsejodeMinistrosde5demayode2020; AcuerdodelConsejodeMinistrosde19demayode2020;AcuerdodelConsejodeMinistrosde16dejuniode2020

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— Amplióhastael30deabrilde2020 losplazosdepagode lasdeudastributariasenperíodovoluntarioyenperíodoejecutivo,enelámbitodelaAEAT.

— Establecióuna seriedemedidasenmateriade contrataciónpúblicadescritasenelapartadoprimero.

— Posibilitó que las sesiones de los órganos de gobierno y de administración de laspersonas jurídicas (sociedades, asociaciones, fundaciones) pudieran celebrarse porvideoconferencia,asícomoadoptarsusacuerdosmediantevotaciónporescritoysinsesión(DeestamanerasehancelebradolasreunionesdelConsejodeGobiernoydelaAsambleadelaCNCdurante2020)

— Suspendió el plazo para que una persona jurídica obligada formulara las cuentasanuales.

— Suspendióelplazodecaducidaddelosasientosdepresentación,delasanotacionespreventivas,delasmenciones,delasnotasmarginalesydecualesquieraotrosasientosregistralessusceptiblesdecancelaciónporeltranscursodeltiempo,durantelavigenciadelrealdecretodedeclaracióndelestadodealarma.

ConelfindereducirlamovilidaddelapoblaciónenelcontextodelaluchacontraelCOVID-19,elReal Decreto-ley 10/2020, porel que se regulóunpermiso retribuido recuperableparalaspersonas trabajadorasporcuentaajenaquenoprestenserviciosesenciales,paralizó la actividad de lossectoresqueconsiderónoesenciales,entreelloselde laconstrucción,enconcretodel30demarzoal12deabril.

LaintermediacióndelaCNC(mediantecartaycomunicacióntelefónicaconelMinistroyelSecretariodeestadodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana)permitióprestarserviciosellunes30demarzode2020conelúnicopropósitodellevaracabolastareasimprescindiblesparanoperjudicardemanerairremediableodesproporcionadalareanudacióndelaactividadempresarial.Además,lasempresasadjudicatariasdecontratosdeobras,serviciosysuministrosdel sector público pudieron realizar las tareas indispensables para el mantenimiento yseguridaddelosedificiosylaadecuadaprestacióndelosserviciospúblicos.Estabanpermitidaslasactividadesdeabastecimiento,depuración,conducción,potabilizaciónysaneamientodeagua.

ParaelreiniciodelaactividadsesuscribióconjuntamenteconlasorganizacionessindicaleslaGuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelcovid-19enlasobrasdeconstrucciónque,trasladadaalMITMA,facilitótantoalasempresas,comolaspersonastrabajadoras,el

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reiniciodelaactividaddeobrapública(obracivil,edificaciónresidencialynoresidencial)ydeedificacióndeobranuevaprivada,yeldesempeñodelasmismas.AlaparseelaboróporlaCNCundecálogosobrelanecesidadderetornara laactividadporpartedelsectordelaconstrucciónqueseremitiópormisivaalMinistrodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,alaMinistradeTrabajoyEconomíaSocial,alaMinistradeHaciendayalMinistrodeSanidad.

ElsiguientehitonormativoderelevanciafuelaaprobacióndelReal Decreto-ley 11/2020,de31demarzo,porelqueseadoptanmedidasurgentescomplementariasenelámbitosocialyeconómicoparahacerfrentealCOVID-19.Conindependenciadelasmedidasqueprescribeenmateriadevivienda,tratadasenelpunto2º,acordómedidasdemedidas de apoyo a la industrializacióncomo:lamodificacióndelmomentoyelplazoparalaaportacióndegarantíasenlasconvocatoriasdepréstamosconcedidosporlaSecretaríaGeneraldeIndustriaydelaPyme; laflexibilizaciónde loscontratosdesuministrodeelectricidadydegasnaturalparaautónomos y empresas; el aplazamiento extraordinario del calendario de reembolso enpréstamos concedidos por Comunidades Autónomas y Entidades Locales a empresarios yautónomosafectadosporlacrisissanitariaprovocadaporelCOVID-19;laampliacióndelosplazosdeejecucióndelaactividadsubvencionaday,ensucaso,dejustificaciónycomprobacióndedichaejecución;ynuevamenteadmitióquelassesionesdelosórganosdegobiernoydeadministracióndelaspersonaspudierancelebrarseporvideoconferencia,ysuspendióelplazoparaqueunapersonajurídicaobligadaformularalascuentasanuales.

Enelámbitotributario,acciónpropuestadesdelaCNC,seampliaronlosplazosdepagodela deuda tributaria también en el ámbito tributario de las Comunidades Autónomas y delas Entidades Locales. Losplazospara recurrir enmateria tributaria, respectode cualquierAdministración,separalizarontemporalmente,asícomoquedaronsuspendidoslosplazosdeprescripciónycaducidaddecualesquieraaccionesyderechoscontempladosenlanormativatributaria.

Respecto de los procedimientos administrativos y judiciales, el plazo para interponerrecursosenvíaadministrativa,encualquierprocedimientodelquepuedanderivarseefectosdesfavorablesodegravamenparaelinteresado,nocomputósinohastaeldíahábilsiguientealafechadefinalizacióndeladeclaracióndelestadodealarma.SeacordóaprobarunPlandeActuaciónparaagilizarlaactividadjudicial.

ElReal Decreto-ley 14/2020,de14deabril,extendióelplazoparalapresentacióneingresodedeterminadasdeclaracionesyautoliquidacionestributariasenelámbitodelascompetenciasdelaAdministracióntributariadelEstado,paraaquellosobligadostributariosconvolumendeoperacionesnosuperiora600.000eurosenelaño2019.

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RecalcamoslaimportanciadelReal Decreto-ley 15/2020,de21deabril,demedidasurgentescomplementariasparaapoyarlaeconomíayelempleo.Ademásdelasaccionesenmateriadeviviendayapuntualizadas,convino:

— IncluirentrelosgastosafinanciarenlalíneadeavalesparalasempresasyautónomosparapaliarlosefectoseconómicosdelCOVID-19,elpagodenóminasyaproveedores.

— No iniciodelperíodoejecutivoparadeterminadasdeudas tributariasenel casodeconcesióndefinanciaciónporlalíneadeavalesparalasempresasyautónomosparapaliarlosefectoseconómicosdelCOVID-19.

— Extenderal30demayode2020lavigenciadelasmedidastemporalesdeampliacióndelplazodepagodedeudastributarias,delnocomputodelosplazosdeprescripción,niaefectosdelosplazosdecaducidadydeliniciodelplazoparainterponerrecursosoreclamacioneseconómico-administrativasfrenteaactostributarios.

— Limitaciónde losefectos temporalesde la renuncia tácitaalmétododeestimaciónobjetivaenelejercicio2020ysobreelcálculodelospagosfraccionadosenelmétododeestimaciónobjetivadelIRPFydelacuotatrimestraldelrégimensimplificadodelIVA.

Acontinuación,sedictóelReal Decreto-ley 16/2020,de28deabril,demedidasprocesalesyorganizativasparahacerfrentealCOVID-19enelámbitodelaAdministración de Justicia.Paraprocurarunasalidaalaacumulacióndelosprocedimientossuspendidosyadoptarmedidasenprevisióndelaumentodelitigiosidadqueseoriginará,establece:

— Habilitaciónparcialdelmesdeagostode2020aefectosprocesalesparaactuacionesurgentes.

— Los términos y plazos previstos en las leyes procesales que hubieran quedadosuspendidosporelestadodealarma,secomputarondesdesuinicio,siendoportantoelprimerdíadelcómputoelsiguientehábilaaquelenelquedejedetenerefectolasuspensióndelprocedimientocorrespondiente.

— Latramitaciónpreferentededeterminadosprocesos.Ademásdelosyareseñadosenmateriadevivienda,losrecursoscontralosactosyresolucionesdelasAdministracionesPúblicas que deniegue la aplicación de ayudas y medidas para paliar los efectoseconómicosdelacrisissanitariaproducidaporelCOVID-19.

— Medidasdecarácterconcursal.

— Celebracióndeactosprocesalesmediantepresenciatelemática.

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ElRDL16/2020fuetramitadoparlamentariamenteyhadadolugaralaLey 3/2020,demedidasprocesalesyorganizativasparahacerfrentealCOVID-19enelámbitodelaAdministracióndeJusticia.Establecequehastael20dejuniode2021inclusive,constituidoeljuzgadootribunalensusede,losactosdejuicio,comparecencias,declaracionesyvistasy,engeneral,todoslosactosprocesales,serealizaránpreferentementemediantepresenciatelemática,siemprequelosjuzgados,tribunalesyfiscalíastenganasudisposiciónlosmediostécnicosnecesariosparaello.

Lasiguientefasedeespecialtrascendenciaenlaadopcióndemedidasqueafectaronalsectordelaconstrucciónaraízdeladeclaracióndelestadodealarmaenmarzode2020,seprodujoconlapublicacióneldomingo12deabrilde2020delaOrden SND/340/2020porlaquesesuspenden determinadas actividades relacionadas con obras de intervención en edificios existentesenlasqueexistariesgodecontagioporelCOVID-19parapersonasnorelacionadascondichaactividad.

LaCNC redactóunDecálogo sobre lanecesidadde retornara la actividaden lasobrasdereformayrehabilitaciónquefueremitidoalMinistroyelSecretariodeestadodeTransportes,MovilidadyAgendaurbana,alSecretarioGeneraldeAgendaUrbanayViviendayalMinistrodeSanidad,solicitandolavueltaalaactividaddelareformaylarehabilitación.

AraízdeestasgestionesdelaCNClaOrdenSND/385/2020,de2demayoincluyódentrodelasobrasexceptuadasdelasuspensión,lasqueserealicenenlocales,viviendasuotraszonasdelimitadasdeledificionohabitadasoa lasqueno tenganacceso los residentesmientrasdurenlasobras.Asimismo,sepermitióelaccesoazonasnosectorizadasdeledificio,paralarealizaciónde lasoperacionespuntualesdeconexióncon lasredesdeserviciosdeledificionecesariasparaacometerlasobras.YlaOrdenSND/440/2020blevantólasuspensióndelasactividades relacionadas con obras de intervención en edificios existentes desde las 00:00horasdeldía25demayode2020.

ElsiguientepasoseestructuróconeldenominadoPlan para la transición hacia una nueva normalidad. El régimen jurídico del plan de desescalada se estructuró en elReal Decreto 514/2020, queprorrogóel estadodealarma. La fase1dedesescaladaoflexibilizacióndedeterminadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estadodealarma,seadoptómediantelaOrdenSND/399/2020.Sepermitiócircularporlaprovincia,isla o unidad territorial de referencia, sin perjuicio de las excepciones que justifiquenel desplazamiento a otra parte del territorio nacional por motivos sanitarios, laborales,profesionalesoempresariales.Lafase2seaprobómediantelaOrdenSND/414/2020.Comonovedadpermitiólarealizacióndecongresos,encuentros,reunionesdenegocioyconferencias.

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LaOrdenSND/422/2020,de19demayo, reguló lascondicionesparaelusoobligatoriodemascarilladurantelasituacióndecrisissanitariaocasionadaporelCOVID-19. LaFase3delPlanpara latransiciónhaciaunanuevanormalidad(desescalada)se instauróatravésdelaOrdenSND/458/2020,de30demayo.

Enesteplandedesescalada,elReal Decreto 537/2020,porelqueseprorrogaelestadodealarma,declaróquelasuperacióndetodaslasfasesprevistasenelPlanparaladesescalada,determinabaquequedabansinefectolasmedidasderivadasdeladeclaracióndelestadodealarmaenlascorrespondientesprovincias,islasounidadesterritoriales.

ElReal Decreto-ley 19/2020, porel que seadoptanmedidas complementariasenmateriaagraria,científica,económica,deempleoySeguridadSocialytributariasparapaliarlosefectosdelCOVID-19,formulólassiguientesmedidas:

— Laobligacióndeformularlascuentasanuales,enelplazodetresmesesacontardesdeelcierredelejerciciosocialy,cuandofuerelegalmenteexigible,elinformedegestiónydemásdocumentosexigiblessegúnlalegislacióndesociedades,quedósuspendidahastael1de juniode2020, reanudándosedenuevoporotros tresmesesacontardesdeesafecha.

— Elaplazamientodelingresodeladeudatributaria.

ElReal Decreto 555/2020,de5dejunio,porelqueseprorrogaelestadodealarma,declaróquelascomunidadesautónomasseríanlasquepudierandecidir,conarregloacriteriossanitariosyepidemiológicos, la superaciónde la fase IIIen lasdiferentesprovincias, islasounidadesterritorialesdesuComunidady,portanto,suentradaenladenominada«nuevanormalidad».

ElRealDecreto-ley 21/2020,de9dejunio,demedidasurgentesdeprevención,contencióny coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, resultaaplicable entodoelterritorionacional,finalizadalaprórrogadelestadodealarma,hastaqueelGobiernodeclaredemaneramotivadaydeacuerdoconlaevidenciacientíficadisponible,previoinformedelCentrodeCoordinacióndeAlertasyEmergenciasSanitarias,lafinalizacióndelasituacióndecrisissanitariaocasionadaporelCOVID-19.Instauralassiguientesmedidas:

— Elusoobligatoriodemascarillasparalaspersonasdeseisañosenadelante,tantoenlavíapública,enespaciosalairelibreyencualquierespaciocerradodeusopúblicooque seencuentreabiertoalpúblico, siemprequeno resulteposible garantizarelmantenimientodeunadistanciadeseguridadinterpersonalde,almenos,1,5metros,asícomoenlosmediosdetransporteaéreo,marítimo,enautobús,oporferrocarril,así

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comoenlostransportespúblicosyprivadoscomplementariosdeviajerosenvehículosde hasta nueve plazas, incluido el conductor, si los ocupantes de los vehículos deturismonoconvivenenelmismodomicilio.

— Conefectosdesdeel10dejuniode2020,alzalasuspensióndelosplazosdecaducidadde losasientos registralessusceptiblesdecancelaciónporel transcursodeltiempo,reanudándosesucómputoenesamismafecha.

— Hastael31dediciembrede2020posibilitaparalasasociaciones,lassociedadescivilesy mercantiles, las sociedades cooperativas y las fundaciones, que las sesiones desusórganosdegobiernopuedancelebrarseporvideoconferenciaoporconferenciatelefónicamúltiple.

ElReal Decreto-ley 22/2020,de16dejunio,creóelFondoCOVID-19ydeterminólasreglasrelativasasudistribuciónylibramientoentrelasCCAAylasciudadesautónomas.LaOrdenHAC/667/2020 estableció la cuantía de la distribución definitiva entre las ComunidadesAutónomas.

LaCEOEaprobóeldocumento“Estrategia de salida y normalización de la actividad en España tras la crisis del COVID-19”,enelquesetuvieronencuenta lasaportacionesyenmiendasrealizadasporlaCNCparaelsectordelaConstrucción.

ElReal Decreto-ley 23/2020,de23dejunio,porelqueseapruebanmedidasenmateriadeenergíayenotrosámbitosparalareactivacióneconómica,queestablecióquelasentidadeslocalespodíandestinaren2020,comomáximo,el7porcientodelsaldopositivocorrespondientealaño2019,parafinanciargastosdeinversióneninfraestructurasderecargaparaelusodelosvehículosadquiridos,quesedestinenalaprestacióndelosserviciospúblicosderecogida,eliminaciónytratamientoderesiduos,seguridadyordenpúblico,proteccióncivil,prevenciónyextincióndeincendiosydetransportedeviajeros.

ElReal Decreto-ley 25/2020,de3dejulio,demedidasurgentesparaapoyarlareactivacióneconómicayelempleo.Entresuslíneasdeimpulsodestacamos:

— ApruebaunalíneaparalacoberturaporcuentadelEstadodelafinanciaciónotorgadapor entidades financieras supervisadas a empresas y autónomos con la finalidadprincipaldefinanciarinversiones.

ElAcuerdodelConsejodeMinistrosde24denoviembrede2020sepermiteampliarelplazodesolicituddeavaleshastael1dejuniode2021yextenderelvencimientodelosavalesyaliberados.

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— CreaelFondodeapoyoalasolvenciadeempresasestratégicasquetieneporobjetoel apoyo público temporal para reforzar la solvencia empresarial, a empresas nofinancieras,queatraviesenseverasdificultadesdecaráctertemporalaconsecuenciade la pandemia del COVID-19 y que sean consideradas estratégicas para el tejidoproductivo nacional o regional. La Orden PCM/679/2020 publica el Acuerdo delConsejodeMinistrosde21dejuliode2020,porelqueseestableceelfuncionamientodelFondodeapoyoalasolvenciadeempresasestratégicas.

— Regulaelprocedimientoparalaconcesióndirectadeayudas,enformadesubvenciones,correspondientesal«ProgramadeRenovacióndelparquecirculanteespañolen2020(PLANRENOVE2020).

ElReal Decreto-ley 27/2020,de4deagosto,demedidasfinancieras,decarácterextraordinarioyurgente,aplicablesalasentidadeslocales,fijó:eldestinodelsuperávitdelasentidadeslocalespara financiar inversiones financieramente sostenibles, medidas de apoyo a las entidadeslocalesyotrasnormasdegestiónpresupuestariadecarácterextraordinarioyurgente;yelfuncionamientodelfondodeapoyoalasolvenciadeempresasestratégicas.

El25deoctubrede2020entróenvigorunanueva declaración del estado de alarma paracontenerlapropagacióndeinfeccionescausadasporelSARSCoV-2,medianteelReal Decreto 926/2020,convigencia,enprincipio,hastaellas00:00horasdeldía9denoviembrede202,siendoprorrogadoporelRealDecreto956/2020hastalas00:00horasdeldía9demayode2021.

EncadacomunidadautónomayciudadconEstatutodeautonomía,laautoridadcompetentedelegadaostentalapresidenciadelacomunidadautónomaociudadconEstatutodeautonomía.Estas autoridades competentes delegadas quedan habilitadas para dictar, por delegacióndelGobiernodelaNación,lasórdenes,resolucionesydisposicionesparalaaplicacióndeloprevistoenesteestadodealarma.

Selimitalalibertaddecirculacióndelaspersonasenhorarionocturno.Engeneral,duranteel periodo comprendidoentre las 23:00 y las 6:00horas, las personasúnicamentepodráncircularporlasvíasoespaciosdeusopúblicoparalarealización,entreotras,delcumplimientodeobligacioneslaborales,profesionales,empresariales,institucionalesolegales.

LalimitacióndelaentradaysalidaenlascomunidadesautónomasyciudadesconEstatutodeautonomía,salvo,entreotros,paraelcumplimientodeobligacioneslaborales,profesionales,empresariales,institucionalesolegales.eseficazenelterritoriodecadacomunidadautónomaociudadconEstatutodeautonomíacuandolaautoridadcompetentedelegadarespectivalo

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determine,previacomunicaciónalMinisteriodeSanidad.Laeficaciadelamedidanopodráserinferiorasietedíasnaturales.

ElReal Decreto-ley 34/2020,de17denoviembre,demedidasurgentesdeapoyoalasolvenciaempresarialyalsectorenergético,yenmateriatributaria,incluyecomoprincipalesmedidas:

— La extensión de los plazos de vencimiento y de carencia de las operaciones definanciaciónaautónomosyempresasquehanrecibidoavalpúblicocanalizadoatravésdelInstitutodeCréditoOficial.

— Amplía a todo el año 2021 la posibilidad de que las sociedades de capital puedanpreveren laconvocatoriade la juntageneral laasistenciapormediostelemáticosyelvotoadistanciayquelasjuntasoasambleasdeasociadosodesociosdelrestodepersonasjurídicasdeDerechoprivado(asociaciones,sociedadescivilesysociedadescooperativas) podrán celebrarse por videoconferencia o por conferencia telefónica múltiple.

ElRealDecreto-ley 35/2020,de22dediciembre,ademásdelasmedidasenmateriadeviviendapreviamentedescritas,enmateriatributariadeterminaenelámbitodelascompetenciasdelaAdministracióntributariadelEstado,elaplazamientodelingresodeladeudatributaria.

LaCNCasistióa la reunióndepresentaciónde la iniciativa de “macroproyectos tractores” de CEOEconelfindeelaboraruncatálogode“macroproyectostractores”quepuedanserpuestosadisposicióndelGobiernodeEspañaparaelplanteamientodelasgrandeslíneasdeinversiónquedebeincluirenelPlanNacionalqueexigelaComisiónEuropeadeformapreviaarecibirlosfondosasociadosalMecanismodeRecuperaciónyResiliencia.

Se convocó el Pleno de la Comisión de Infraestructuras yUrbanismo de CEOE para tratar,comoúnicoasuntodelordendeldía, las iniciativaspropuestasporCNCpara liderarunoovarios“macroproyectostractores”. Los“macroproyectostractores”quesepropusieronsonlossiguientes:

— lareformayrehabilitacióndeviviendasyedificiosylaregeneraciónurbana;

— -la inversión en carreteras incluido su mantenimiento y conservación: “CarreterasSeguras,VerdesyConectadas”;

— la inversión en infraestructuras de transportes para cubrir otrosmodos (ferroviarioprincipalmente);

— lainversiónenciclointegraldelagua.

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Se crearon cuatro grupos de trabajo, coordinados por el departamento jurídico y eldepartamentointernacionaldelaCNC,concluyendolostrabajosconlaremisiónalaCEOEdecuatropropuestasdemacroproyectos.

LaCEOEdioaconocereldocumento “21 iniciativas estratégicas de país para la recuperación y transformación de la economía”,conelfindetrasladaralGobiernolavisiónempresarialy propuestas para asegurar elmáximo impacto de los fondos europeos. El documento seacompaña de las fichas técnicas de cada una de dichas iniciativas, siguiendo el enfoque yestructura de las orientaciones que, desde la Comisión Europea, han recibido los Estadosmiembros.Lascuatropropuestaspresentadaspor laCNCsehanrecogidoen lassiguientesIniciativas:

• IEP7.Transformacióndelciclointegraldelagua.

• IEP12.Desarrollodeinfraestructurasnourbanas,capacidadeslogísticasytransporte (incluyecarreterasyotrosmodosdeinfraestructurasdetransporte)

• IEP15.Reformayrehabilitaciónintegraldeedificios.Regeneraciónurbana.

6. Otros.Porotrapartesehanefectuadounaseriedeactividades difícilmente encuadrables en los anteriores epígrafes,peroquesepuedensistematizardelasiguientemanera:

• Inscripción a registro de lamodificación de los Estatutos de la CNCdel númerodevicepresidentes y para la adaptación al RD 416/2015, que reformó la normativaestatutariadelasasociaciones.Asesoramientoenlaredaccióndelarticuladoreformado.

• LaCNChapresentadoaportacionesalasconsultaspreviasytrámitesdeaudienciaeinformaciónpública:alAnteproyectodeleydemodificacióndelaLey10/2010,de28deabril,deprevencióndelblanqueodecapitalesydelafinanciacióndelterrorismo;

• Sepreparayasistea lasreunionesdeConsejodeGobiernode laCNCydecuantasComisionesoGruposdeTrabajosereúnendelaCNC.

• MenciónapartedestacarlapreparacióndelasreunionesmensualesdeSecretariosGeneralesdelasOrganizacionesConfederadasydelapreparacióndelasJornadasquecelebralaCNC.

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• EnelámbitodeCEOE,MinisterioseInstitucionesseasistealassiguientescomisiones:

- ComitéTécnicodeNormalizaciónAEN/CTN312defacturaciónelectrónicaenlacontrataciónpública.

- ComisióndeResponsabilidadSocialdeCEOE—Cláusulassociales—.

- ComisióndeEconomíadeCEOE.

- ComisióndeInfraestructurasdeCEOE.

- ComisiónFiscaldeCEOE,ycomisiónfiscalreducida.

- ComisióndeServiciosEspecializadosIntensivosenpersonasdeCEOE.

- ComisióndeConcesionesyServiciosdeCEOE.

- ComisióndeSociedadDigitaldeCEOE.

- ComisiónLegaldeCEOE.

- GrupodeTrabajodeContratacióndelaCNC.

- ComitédeViviendadelaCNC.

- GrupodeTrabajodeResponsabilidadSocialdelaCNC.

- GrupodeTrabajodeMorosidaddeCNC.

Departamento Laboral Memoria 2020

Departamento Laboral

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Departamento Laboral Memoria 2020 Departamento Laboral Memoria 2020

1. Relaciones laborales y Acuerdo Interconfederal.

Comoyaseavanzabaenlamemoriadel2019,debidoalaexpansióndelbrotedecoronavirussurgidoenlaRepúblicaPopulardeChinaenlosmesesdefebreroymarzode2020desdeelGobiernoseadoptaronvariasmedidasqueculminaron,traslapublicacióndelRealDecretoLey7/2020,quepretendíapaliar susefectoseconómicos, con la declaración del estado de alarma (elsábado14demarzo,con lapublicacióndelRD463/2020)originada por el COVID-19,quea suvez, conllevóqueelGobiernoadoptasemedidasdeurgenciaqueseplasmaronen lapublicacióndeunnuevoRealDecretoLey8/2020,del18demarzo,queacometíadeformamuchomásextensamedidasdeurgenciaparahacerfrentenosoloalimpactoeconómico,sinotambiénalsocial.

LasmedidasqueincluíanesteRealDecretoexcedíandelámbitosociolaboral.Enelaparadodedicado a novedades normativas se tratarán en profundidad el contenido de este RealDecretoLey,peroseapuntaqueconélelGobiernopretendía,enprimerlugar,reforzarlaluchacontralaenfermedady,ensegundolugar,reforzarlaproteccióndelostrabajadores,lasfamiliasyloscolectivosvulnerablesapoyandolacontinuidadenlaactividadproductivayelmantenimientodelempleo.

Paraapoyarlacontinuidaddelaactividadsepriorizanlossistemasdeorganizacióndeltrabajoalternativos(elteletrabajootrabajoadistancia)ysereducenlasexigenciasparaflexibilizarlajornadadetrabajadoresquehandeasumirdurantelacrisissanitariaelroldecuidadores.

Paramantenerelempleo,sedecidióaplicarmecanismosdeajustetemporaldelaactividadconlaintencióndeevitarfuturosdespidos:seintroducenespecialidadesquedanagilidadalosprocedimientosdeERTEdesuspensiónyreducción,bienporcausasETOPoporfuerzamayor;seexoneraalasempresasdelabonodecuotasempresarialesduranteestosprocesos,sinimpactoparalapersonatrabajadora,ysereconocealaspersonastrabajadorasafectadaslaprestacióncontributivapordesempleo,aunsincubrirelperiododecarencianiconsumirlosperiodosdelaprestación.Finalmente,seapoyaaltrabajoautónomoconeldiseñodeunaprestaciónextraordinariaporcesedeactividad.

TodaestabateríademedidasfuemanteniendosuvigenciaalolargodelañomediantelapublicaciónlasrespectivasnormasqueseanalizanenelapartadocorrespondientedeestaMemoria.

Estas medidas fueron acompañadas en el ámbito de la prevención de riesgos laboralesconnumerososdocumentoselaboradosporlosdiferentesorganismosafectados.Detodoslosdocumentosacontinuaciónseseñalanalgunos,conlaadvertenciadequetodosellossufrieron, y a fecha de estaMemoria lo siguen haciendo, constantes actualizaciones enfuncióndelaevolucióndelaPandemia:

- ElProcedimientodeactuaciónfrenteacasosdeinfecciónporelnuevocoronavirus(SARS-CoV-2)elaboradoporelMinisteriodeSanidadyelInstitutodeSaludCarlosIII.

- La“Estrategiadedetecciónprecoz,vigilanciaycontroldeCOVID-19”delMinisteriodeSanidad.

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- La Guía de Buenas Prácticas en los centros de trabajo elaborada por el MinisteriodeSanidad,actualizadaa11deabril,querecoge lasmedidaspara laprevencióndecontagiosfrentealCOVID-19.

- ElCriterio2/2020sobreconsideracióncomosituacióndeincapacidadtemporalderivadade enfermedad común de los períodos de aislamiento preventivo sufridos por lostrabajadorescomoconsecuenciadelnuevotipodevirusdelafamiliaCORONAVIRIDAEdelaDirecciónGeneraldeOrdenaciónNormativa.

De todos ellos por afectar al sector de la construcción directamente hay que destacar eldocumentodeDirectricesdeBuenasPrácticasenlasobrasdeConstrucciónylanotainformativaqueloacompañarelativaalaincorporaciónenelPlandeseguridadysaluddelasmedidasaadoptarenlasobrasdeconstrucciónelaboradoporelinstitutoNacionaldeSeguridadyaludenelTrabajo.Confecha30deabril,CNCenvíounanota al INSSTponiendoderelievesumalestarantevariosdesuscontenidos,yconfecha26dejuniode2020elINSSTrespondiendoalanotadeposición,estableciendoqueambosdocumentoshansidorealizadossiguiendoelcriterioquemantienelaDirecciónGeneraldeTrabajo.

Asimismo,sedebeseñalarqueconfecha26denoviembrede2020sefirmóel VI Acuerdo de Solución Autónoma de Conflictos Laborales (VI ASAC) por los presidentes de CEOE yCEPYMEyporlosSecretariosGeneralesdeCCOOyUGT.EstenuevoASACderogóelanteriorAcuerdo.EntroenvigordesdeeldíasiguienteasupublicaciónenelBoletínOficialdelEstado,prorrogándose,apartirdetalfecha,porsucesivosperiodosdecuatroañosencasonomediardenuncia expresa de alguna de las partes con una antelaciónmínima de seis meses a laterminacióndecadaperiodo.Delcontenidodelacuerdosedestacanlassiguientesnovedades:

• Seamplíael ámbitofuncionaldelAcuerdoque,juntoalascompetenciaspreexistentes,seconcretaen:

• Elimpulsodelanegociacióncolectiva,confiriendoalSIMA,siempredesdeelrespetoabsoluto a la autonomía colectiva, iniciativas tendentes a estimular la actividadnegociadoraysugerireldesarrollodesuscontenidos.

• Lamediaciónpreventivadeconflictos.

• La solución de los conflictos que se susciten entre los empleados públicos y laAdministración General del Estado y demás entidades de derecho público de elladependientes.

• La solución de las discrepancias que surjan en los acuerdos de interés profesionalreferidosalostrabajadoresautónomoseconómicamentedependientes.

MenciónespecialmereceelRealDecreto-ley24/2020,de26de junio,demedidassocialesdereactivacióndelempleoyproteccióndeltrabajoautónomoydecompetitividaddelsectorindustrial,quetrascribeel“II Acuerdo Social en Defensa del Empleo: Medidas sociales de reactivación del empleo.”EsteacuerdorecogelasprincipalesmedidasadoptadasacercadelaprórrogadelosERTEShastael30deseptiembrede2020;lasexoneracionesdecotizaciónalaSeguridadSocial;elmantenimientodelaprohibicióndedespedirporfuerzamayorocausasETOP;yelmantenimientode lasuspensiónde loscontratos temporalesde la laspersonasafectadasporlosERTES.

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EnelmarcodelaMesadeDiálogo,elGobiernohaabiertoeldebatesobrereforma del sistema de pensiones.Entreellassedestacaladeprohibicióndelascláusulasdejubilaciónforzosaenlosconvenioscolectivos.DesdeCNCsetrasladóaCEOEobservacionesenrelaciónconestaspropuestasmanifestandoquesedeberíademantenerdichascláusulas.

LasmedidasplaneadasendichaMesa,ademásdelacitadareforma,serecogenenel“PLAN DE RECUPERACIÓN TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA” enelámbitolaboralydepensionesqueelGobiernodeEspañahaenviadoalaComisiónEuropeaalobjetode poderrecibirlosfondosderecuperación,entrelasquesedestacan:

o Laregulacióndetrabajoadistancia.

o Generalizacióndelcontratoindefinido.

o Reducirloscontratostemporales.

o Ultra-actividaddelosconvenios.

o Modificarlasubcontratación.

o Reformarlaformaciónparaelempleo.

o Lossistemascomplementariosdepensiones.

Porúltimo,alolargodelaño2020sehacontinuadorealizandounseguimientodelacuestión prejudicial presentada ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea(TJUE),porelMagistradodelJuzgadodeloSocialnúmero14deMadrid,planteandolaposiblevulneracióndelaDirectiva2001/23/CEdelConsejo,de12demarzode2001,sobrelaaproximacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativasalmantenimientodelosderechosdelostrabajadoresencasodetraspasosdeempresas,decentrosdeactividadodepartesdeempresasodecentrosdeactividad.Recordamosqueestacuestiónsecentraentresaspectos:elsentidoenquesedebeinterpretarlaexcepciónqueseestableceenelartículo24.2delVICGSCaladuracióndelcontratodeduracióndeterminadaestablecidaenelartículo15.1,a)delEstatutodelosTrabajadores,alregularqueelcontratofijodeobraeselcontratodeduracióndeterminadaadaptadoalsectordelaconstrucción;elsentidoenquedebeinterpretarseelartículo25.4delVICGSCcuandoestableceque,paradiferentepuestodetrabajomediantedosomáscontratosfijosdeobraconlamismaempresaogruposdeempresas,enelperiodoyduranteelplazoestablecidoenelartículo15.5delEstatutodelosTrabajadores,nocomportalaadquisicióndelafijezaenelpuestodetrabajo;yelsentidoenquedebeinterpretarselaregulaciónquerealizaelVICGSCrespectodelasubrogacióndeempresasqueselimitaexclusivamentealosderechosyobligacionesderivadosdelúltimocontratosuscritoporeltrabajadorconlaempresasalientedelacontrata.El15dejuliode2020semantuvounareuniónconlarepresentantedelaSubdireccióndeOrdenaciónNormativadelMinisteriodeTrabajoenrelaciónconlaCuestión Prejudicial planteada ante el TSJUEporelJuzgadodeloSocialnúmero14deMadrid.EnestareuniónsepusodemanifiestolaposturadelGobiernodeEspañarespectodeestacuestión.ElplanteamientoescoincidenteconeldeCNC.ComoresultadodeesareuniónseelaboróuninformeacercadelaimportanciadelaLeydeSubcontratacióndelSectordelaConstrucciónysutrasladoalanegociacióncolectivaqueamparalasespecialidadesregulatoriasdelsector,

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entre las que se encuentran el contrato fijo de obra y la subrogación convencional. EsteinformesetrasladóalaSubdirecciónparaque,asuvez,lohicierallegaralAbogadodelEstadodelReinodeEspañaparaque,si loconsiderabaoportuno,pudieraaportarloalexpedientedelaCuestiónPrejudicialenlaposiblevistaquesemantuvieraenestemesseptiembre.Sinembargo,enfebrerode2021setrasladoaCNCladecisióndelTJUEdenorealizarvistapreviaenlapresentecuestión.

2. La negociación colectiva del sector.

Dosasuntosrequierenserdestacadosenlanegociacióncolectivadelsectorduranteelejercicio2020:

− La recuperación de los días del Permiso retribuido recuperable dispuesto en el artículo 3.1 del RD-Ley 10/2020.Sedesarrollóunaimportantelaborenlosconveniosprovincialespara recuperarestashorassehaadoptadounacuerdodemodificacióndelcalendariolaboralpara2020respectodelostrabajadoresquehayandisfrutadodedichopermiso.

− La Comisión Negociadora del VI Convenio General del Sector de la Construcción se reuniónentresocasiones(el21dediciembrede2020,el11yel18deenerode2021),paraanalizarlaposiblerevisióndelosarticulo50y52delVICGSCenelsentidodepoder reducir la revisión salarialdel incrementodel2,5%previstoparaelaño2021sinllegaaunacuerdodadoquelarepresentaciónsindicalmanifestódesdeelprimermomentosunegativaarealizarcualquiermodificacióndeesteincremento.

Asimismo,cabedestacarqueduranteelaño2020laComisión Paritaria de VI CGSCnosehareunido.

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3. FLC y Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC).

Alfinalizarelmesdediciembrede2020elnúmerodetarjetasexpedidasascendíaa721.500 tarjetas.

Durante2020desdelaFundaciónLaboraldelaConstrucciónsehaseguidodesarrollandolaappinformáticadenominadaIDWalidaparaelregistrodiarioenelsectordelaconstrucciónquecumplaconlodispuestoenelartículo34.9delEstatutodelosTrabajadores,asícomoconlodispuestoenelartículo67ysiguientesdelVICGSC.SepodráaccederdesdelaTPCaestaapp.Enelmomentoderealizacióndeestamemoriaseestánrealizandopruebaspiloto.

DentrodelasactividadesdelaFLCconparticipacióndeCNCsedebendestacarelPrograma ConstruyendoEmpleo 2020. Durante losmeses de noviembre y diciembre de 2020 se hallevadoacabounaexperienciapilotodeesteprograma,dondelasentidadesasociadasaCNChanllevadoacaboactividadesdemediaciónconlapuestaadisposiciónenlassedesporellosdesignadasdeunpuntode intermediacióny la realizaciónde jornadasparadaraconocerlasactividadesquerealiza laFLCyquepuedenserde interéspara lasempresasdelsectorcontribuyendoalamejoradeimagendelsector.

Porúltimo,en2020,losrepresentantesdeCNCenelsenodelaFLCelConsejo Social de la FLC haseguidosuactividad,destacandolarealizadaenelseguimientodelPlandeIgualdaddelaFLC.

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4. Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC).

Durante 2019, desde CNC, se han seguido ejerciendo las funciones de Secretaría de esteOrganismoParitario,preparandolasreuniones,elaborandoactasyhaciendounseguimientodetodaslasactuacionesqueseestándesarrollandoentodoelterritorionacional.

EnlareunióndelPatronatodelaFLCcelebradaendiciembrede2020,seaprobó,dentrodelpresupuestode la FLCparael año2020,unapartidade7millonesdeeurosdestinadosalOrganismoParitarioparalaPrevenciónenlaConstrucción(OPPC),incrementandosuimporteenunmillóndeeurosrespectodelanteriorejercicio.EnlareunióndelPatronatodelaFLCdel15dejuniode2020seacordóincrementar el programa de visitas a obra del OPPC, con 1,5 millones,debidoalaimportanciadeincrementarlasvisitasaobraparainformaracercadelanecesidaddecumplirconlanormativasanitariafrenteaunaposibleexposiciónalCOVID-19.

En relación con las visitas a obradelOPPC, en el ejercicio 2020 lomásdestacable es quelacrisisdelCovid-19,queculminócomoyasehamencionadoenelpuntoprimerodeesteapartado,conladeclaracióndelEstadodeAlarmaenvirtuddelRealDecreto463/2020,de14demarzo,queconllevóelconfinamientodelapoblaciónylatomademedidasurgentesporelGobiernoreflejadasenunasucesióndeRealesDecretos-Leyesquesehanidosucediendodesdeelmomentodelafechadedichadeclaración,hizoquelasvisitassesuspendieran,dadoque,comoconsecuenciadelasituacióndescrita,elsectordelaconstrucciónviogravementeafectadoprovocandoquesuactividadseparalizaraprácticamente.

Elartículo3delaordenSND/307/2020,30demarzo,porlaqueseestablecieronloscriteriosinterpretativosparalaaplicacióndelRealDecreto-ley10/2020,de29demarzo,yelmodelodedeclaraciónresponsableparafacilitarlostrayectosnecesariosentreellugarderesidenciaydetrabajo,establecieronquelasactividadesderepresentaciónsindicalypatronalnoestabanafectadasporlasrestriccionesdemovilidadcontenidasenelRealDecreto463/2020,de14demarzo,yenelRealDecreto-ley10/2020,de29demarzo,conelfingarantizarlaasistenciayasesoramientoapersonastrabajadorasyempleadores.

Enelmarcodescrito,seencuadranlasvisitasaobradelOPPC,yporellosedecidiócontinuarafechadel9deabrilde2020conlaactividadlasvisitasaobra.YdeotrapartesedecidióquecadaOPPCTerritorial,teniendoencuentasuscircunstanciasespecificas,comenzarálasvisitasaobra,previainformaciónasusvisitadoresdelasmedidaspreventivassanitariasquedeben adoptar; la dotación de equipos de protección individual; la información necesariapara su desplazamiento; y cualquier otra informaciónprevista conforme a lo dispuesto enlaGUÍADEACTUACIÓNENMATERIAPREVENTIVAPORCAUSADELCOVID-19ENLASOBRAS

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DECONSTRUCCION.EncasodequesedecidacomenzarlasvisitassedeberádecomunicaralOPPCCentral.

Finalmente, con estas vicisitudes, se han llevado a cabo las siguientes actividades por elOPPCdurante2020:visitasaobra,imparticióndecursosdeprevenciónderiesgoslaboralescontenidosenelvigenteCGSC;jornadasdedivulgación;seminariostécnicos;ydotacióndelosCentrosdePrácticasPreventivas.Entreellassedestacaquesehanrealizadountotalde15.972 visitas a obra; y 70 jornadas de divulgación.

Durante 2020 se han mantenido varias reuniones de presidentes y secretarios de los OO.PP.PP.CC. Autonómicos para abordar diferentes asuntos relacionados con su gestión yfuncionamiento.

5. Formación.

La Comisión Paritaria Sectorial del Sector de la Construcciónmantuvounareunióntelemáticareuniónendiciembrede2020paraabordar,entreotrascuestiones:

• Informedelaformaciónprogramadaporlasempresasen2018,desusector.

• SeguimientodelaconvocatoriaTIC2018desuámbitosectorial.

Como se informó en anteriores Memorias la nueva Estructura Paritaria Sectorial de Construcción e Industrias Extractivas que sustituirá a la Comisión Paritaria Sectorial deConstrucciónestásuspendidaalaesperaderesolvercuestionesoperativasenrelaciónconsupuestaenmarcha.

Durante2020sehancontinuadoconlostrabajosdel sistema de cualificaciones profesionales para el sector de la construcción concluyendo el Informe definitivo y una propuesta deactuaciónsobrelaformaciónycertificacióndecompetenciasprofesionalesenelsectordelaconstrucción,deacuerdoconlostrabajosrealizadosdentrodelgrupodetrabajoespecificocreadodentrodelaFundación.

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6. Seguridad y salud laboral.

Duranteesteaño,debidoalapandemiaenelsectorsehaproducidoundesabastecimientodelosEPIsimpuestoslanormativadeaplicaciónEstafaltadeequipossecentrofundamentalmenteeneldesabastecimientodemascarillas,centrándoseenladesinformaciónencuantoalmodeloautilizarydondeabastecerse.

ElsectorsedotódelaGuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadelCOVID-19enlasobrasdeconstrucción,consensuadaentreCCOOdeConstrucciónyServicios,UGT-FICAylaConfederaciónNacionaldelaConstrucciónquetieneporobjetivoestablecerunaseriederecomendacionesdeaplicacióndemedidaspreventivasporcausadelCOVID-19enlasobrasdeconstrucción.Comoprincipalescaracterísticasdeestaguíasedestacan:

- LaGuíaseaplicaráatodosloscentrosdetrabajodelsector,incluyendooficinas.

- ElPlandeSeguridadeselequivalentealaEvaluacióndeRiesgosyPlanificacióndelaactividadpreventivaenobrasdeconstrucción,porloquesienelrestodelasactividadesdondenoesdeaplicaciónelRD664/97pormotivodelCOVID19noesnecesaria laactualización de la Evaluación de Riesgos Laborales no es necesario, por tanto, larevisióndelPlandeSeguridadySaludmedianteanexoalmismo.Noobstante,sidebidoa lasmedidas sanitarias a adoptar conmotivodel COVID 19 hubiera quemodificaralgúnprocesoconstructivo,seriamotivoderevisióndelPlandeSeguridad.

- Incluyelaconsideracióndelaspersonasespecialmentesensibles.

- Respecto del trasporte, el mismo se adaptará a la fase de desescalada en que seencuentrecadaComunidadAutónoma.

- Sehaincluidoquelaspersonastrabajadorasutilizaránsiempreguantes,evitandoentodomomentotocarselacara.Enlostajosenlosqueseaprobablequedospersonastrabajenamenosdedosmetrosdedistancia,seutilizaránmascarillas,yensucaso,cualquier otro equipo de protección individual de acuerdo con el procedimientoaprobadoporelMinisteriodeSanidad.

- Sehamodificadoenlasmedidaspersonalesalasalidadeltrabajoelquelapersonatrabajadoradeberá,enesteorden:quitarselaropadetrabajo,losguantes,lavarselasmanosenprofundidadyretirarlamascarilla.

AsimismosepusoadisposicióndelosasociadosuncursodenominadoMedidas preventivas ante el Covid-19 en el sector de la construcción. Se tratadeun cursode cuatrohorasdeduración,onlineygratuito(MOOC)sobremedidaspreventivasanteelCOVIDenelsectordelaconstrucción,quecontienelasmedidasestablecidasenlaGUÍA DE ACTUACIÓN EN MATERIA PREVENTIVA POR CAUSA DEL COVID-19 EN LOS CENTROS DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA

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CONSTRUCCIÓN quecubretantolosperfilesdeobracomolosdeoficina.Conélsepretendedaraconoceralostrabajadoresyempresasdelsectorlasprincipalesmedidas,procedimientosyprotocolos,antelavueltadelaactividaddelsectortraslaalarmasanitariageneradaporelCovid-19.sufinalización,seobtieneundiplomaacreditativodesurealización.

DentrodelInstituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo(INSST)secelebróunareunióndelConsejoGeneraldel INSSTelpasadomesde junio,en laquese realizóel seguimientopresupuestarioydeactividadesdelaentidad.Seexpusieronlasactividadescientífico-técnicasdelInstituto:memoria2019,estadosituacióndel2019yelavancedel2021Seinformódelaactividadformativayprogramaeditorial,asícomodelasituacióndelosrecursoshumanos.

DentrodelaComisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo(CNSST)sehacontinuadocon el funcionamiento de diferentes Grupos de Trabajo, que se han reunido de formatelématica.EntreellosdestacamoslossiguientesporserenlosqueparticipadirectamentelaConfederaciónNacionaldelaConstrucción:

• Construcción.

• TrabajadoresAutónomos.

• Valoreslímite.

• Amianto.

• SeguimientodelaEstrategiaEspañoladeSeguridadySaludenelTrabajo2015-2020.

• EducaciónyFormaciónenPrevencióndeRiesgosLaborales.

• EmpresasdeTrabajoTemporal.

• TrastornosMusculoesqueléticos.

• SeguridadVial.

ElGrupo de Trabajo Construcción este año se reunió el 2 de julio de 2020 y se hizo unseguimientodelestadodelosdiferentessubgruposdetrabajodelGT:

- Respecto del SGT “Trabajos temporales en altura”. Grupo en activo. Se comentó elinforme “Caídas de altura en el sector de la construcción 2014-2018” y se decidióqueelSGTmantendríaunapróximareuniónpara trabajaren laspropuestasacercadecomorecopilarmásinformaciónsobretrespuntoscríticosdetectadosplasmados

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eneldocumentoderecopilacióndemásinformaciónparacompletarlosprincipalesresultados del análisis de siniestralidad sobre caídas de altura. En ese sentido sesolicitóel INSST lacolaboraciónde lasasociacionesempresarialespara recabarestainformación.DesdeOOEE se expusoque la participaciónde las asociaciones de losServicios de Prevención o Mutuas solicitada irían en función de su colaboraciónvoluntariaycapacidaddeaportarlosdatossolicitados.

- Respecto del SGT “Conservación y Explotación de Infraestructuras”. Grupo cerrado,soloseguimientodesustrabajos.SehizounseguimientodelostrabajosdeestegrupodestacandoqueseestáalaesperadelenvíoalGTConstrucción,delborradordelaITCde señalización8.3 IC,porpartede laDirecciónGeneraldeCarreteraspara realizarobservacionesporlosmiembrosdelGT.SedesconoceelplazoenelquedichoborradorestarálistoparapasarloalGT.

- Respecto del SGT “Trabajos de reparación y mantenimiento en cubiertas”. Grupocerrado,soloseguimientodesustrabajos. LapandemiaporelCOVID-19ha influidoenlostrabajosdedivulgacióndelosmaterialesdedichoSGT:dípticosycartelería,ylacelebracióndelasjornadasdedifusióndesusconclusiones.Sehizounrepasoaladiferentesactuacionesquesehanllevadoacabodentrodelmismodestacando:

• Impulsodelasmedidaspropuestasatravésdelasinspeccionestécnicasdelos edificios de las protecciones colectivas de las cubiertas, promoviendoquelostitularesdelosedificiosinstalenproteccionesfijasenlascubiertas,impulsandosubvencionesdelMinisteriodelaViviendaylasCCAAparasuinstalación.El5demarosemantuvounareunióndelcoordinadordelSGTconelMinisteriode laViviendaenesesentidodondese lesexpusoestosextremos.

• Como se ha informado sea logrado la modificación del Código TécnicoincluyendolaobligatoriedaddequeelProyectoincluyamedidasdeseguridadysaludparaelfuturomantenimientodelascubiertasdeledificio.

• SeharealizadounaGuíaencolaboraciónconlaFLCenestamateria.

• SeelevóunapropuestaalGTdeEducaciónyformaciónenPRLdelaCNSSTparaquepromoverunamejoraenlosprogramasuniversitariosrespectodelcontenidodePRLaincluirendichosprogramas,sinqueporelmomentosetengainformación

• Se ha continuado realizando actividades de sensibilización en colegios ycon la FEMP para sensibilizar sobre la necesidad de adoptarmedidas deseguridadeneltrabajoencubiertasdeedificios.

• Desde la ITSS se hizo una nota para los inspectores tuvieran en susinspeccionesencuentalosaspectostratadosenelSGTysehaincluidoen

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eltemariodelaescueladelaITSSunapartadoenelmódulodeformaciónrelativoalsectorconstruccióndondeseabordalanecesidaddecomprobarenlosproyectosdeviviendasnuevaslaexistenciadeesetipodemedidasparafuturostrabajosdemantenimientoencubierta.

EnelGrupo de Trabajo de autónomos,nosecelebróningunareuniónenelaño2020.

EnelGrupo de Trabajo de Amianto, sehanmantenidodosreunionesenesteaño:

• El14demarzodonde,porunlado,eldebatesecentrósobrecuáldebeserlaformaciónmínimadetrabajadoresexpuestosalamiantoyensegundolugarseanalizósobrelaproblemáticaenlaejecucióndeplanesúnicosdecaráctergeneralaprobadosenotrasCC.AA.

• El19de junio,sedebatiólaproblemáticaa lahoradecumplimentarelAnexoIVdelosPlanesespecíficosqueserecibendeotrasComunidadesAutónomasysevalorólapropuestade“CaracterizacióndePlanesdetrabajoGenerales”y“Formulariodetomadedatos”,paraposiblepuestaenmarcha.

EnelGrupo de Valores LímitesehareunidoenunaocasiónenesteperíodosibiensícontinúansustrabajoscentradosenelanálisisdeladocumentaciónenrelaciónconlostrabajosllevadosacaboporelGrupodeTrabajoValoresLímite,parasuconsideración.Enrelaciónconestegrupo,cabedestacarsequeesteañonosaldráelDocumentoanualdeLímitesdeExposiciónProfesionalparaagentesquímicosenEspaña(LEP2020)pornohaberllegadoaunconsensoenrelaciónconelVLAdelasílicecristalina.

EnelsenodelGrupo de Trabajo de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, elplenodeestegruposehareunidoenvariasocasiones,yensuúltimareunióndel23demarzode2021 sehaacordado tomar conocimientode laprórrogade laEESST2015-2020acordadaporlaCNSSTenlasesiónplenariadel14deoctubrede2020eimpulsareldesarrollodeéstaporlosdiferentesministeriosimplicados.

ElSubgrupo de Trabajo de Extinción de incendios,dependientedelGrupodeTrabajodeEESST,seaprobóeldocumentoPreliminarsobreActividadesdePrevención,extincióndeincendiosysalvamentoyactualmenteseestánrealizandolostrabajosdeldesarrollodeestedocumento.

El Subgrupo de Trabajo de Análisis de la legislación en prevención de riesgos laborales dependientedelGrupodeTrabajodeEESST,sehaelaboradoeldocumentodesíntesis,del

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análisisdelasdificultadesprácticasquesederivanparalasempresasdelartículo19delaLey31/1995deprevenciónderiesgoslaboralesqueseaprobóenlaultimareunióndelPlenodelaCNSSTdediciembrede2202.EnlaactualidadseestadebatiendoacercadelanecesidaddelacontinuidaddeesteSGT.

Finalmente,eltercerSubgrupo Fuentes de InformacióndependientedelGrupodeTrabajodeEESST,hafinalizadosustrabajostraselaborarundocumentoqueenumeratodaslasfuentesoficialesdeinformaciónenmateriadePrevencióndeRiesgosLaboralesparaquepuedaservirdereferenciaaotrosGT.

ElGrupo de Trabajo de Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales continúaeldebatebasadoenlapropuestadelaAGEsobrelasfuncionesdelostécnicosdenivelbásico,nivelintermedioynivelsuperiordePRL,sinllegaraningúnacuerdoalrespecto.

En elGrupo de Trabajo Empresas de Trabajo Temporal continúa abierto, teniendo en laactualidadabiertoundebateentornoalmandatodelGT.

ElGrupo de Trabajo Trastornos Musculoesqueléticos, haseguidotrabajandoenel“Plandeacciónparalareduccióndelostrastornosmusculoesqueléticosenelmediolaboral”yel“Plandeacciónparalareduccióndelostrastornosmusculoesqueléticosenelmediolaboral”.

Porúltimo,endelGrupo de Trabajo de Seguridad Vial,hafinalizadolostrabajosdel“Plandeactuaciónparaminimizarelimpactodelaccidentedetráficosobrelasiniestralidadlaboral”yenlaactualidadseúltimacomoimplementarestePlanyrealizarsuseguimiento.

EnelámbitodelaFundación Estatal para la Prevención de riesgos Laborales elejercicio2020sehacaracterizadoporlafaltadeactividadensuseno.SuPatronatosereunióafinalesdediciembrede 2020 acordando a la necesidadde realizar las Convocatorias de las accionesordinarias y extraordinarias intersectoriales, sectoriales y transversales 2021 de dichaFundación.Asimismo,sehaabiertoundebateentornoalfuturodelaFundaciónEstatalparalaPrevencióndeRiesgosLaborales,segúnloprevistoenlaDisposiciónAdicional5ªdelaLPRL.

Asimismo, se reitera que en relación con los requerimientos formulados por la FEPRL alas acciones ejecutadas por la FLC en la Convocatoria Extraordinaria sectorial de 2011 yamencionadosenanterioresMemoriasqueduranteesteaño2020hacontinuadolatramitacióndeestosprocedimientos,sinqueexistanavancesdestacables.

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7. Novedades normativas.

Entrelasnovedadesnormativasdelejercicio2020destacamoslassiguientes:

• ElReal Decreto-ley 6/2020, de 10 de marzo, por el que se adoptan determinadas medidas urgentes en el ámbito económico y para la protección de la salud pública.EsteRealDecreto-leymodifica,entreotras,laLeyOrgánica3/1986,de14deabril,deMedidasEspecialesenMateriadeSaludPública.

• ElCriterio Operativo, nº 102/2020 Sobre medidas y actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social relativas a situaciones derivadas del nuevo Coronavirus (SARS-CoV-2) elaboradoporDireccióndelOrganismoEstatalInspeccióndeTrabajoySeguridadSocial.

• LacomunicacióndelServicio Público de Empleo Estatal sobre la incidencia y medidas a adoptar derivadas de la situación y evolución del coronavirus (covid-19) en materia de Formación Profesional para el Empleo, de 11 de marzo de 2020.

• Elinforme que la Agencia Española de Protección de DatossobrelostratamientosdedatosenrelaciónconelCOVID-19ylanotadeprensaexplicativadesuinforme,de12demarzo2020.

• ElReal Decreto-ley 8/2020,de17demarzo,demedidasurgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19.

• ElCriterio de la Dirección General de Trabajo sobre expedientes suspensivos y de reducción de jornada por COVID-19, elaboradopor laDirecciónGeneraldeTrabajode remitido y que se ha remitido a las autoridades laborales de las comunidadesautónomas,de19demarzode2020.

• El documento “Medidas excepcionales ante la posible escasez de EPI: estrategias alternativas en situación de crisis”elaboradoporelMinisteriodeSanidad,defecha19demarzode2020.

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• La Guía sobre medidas excepcionales contra el COVID-19 aprobadas por el Real Decreto-Ley 8/2020,RealDecreto-ley8/2020,de17demarzo,demedidasurgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19,elaboradoporelMinisteriodeTrabajoyEconomíaSocial.

• La Guía práctica de CEOE CEPYME de aplicación de medidas de carácter laboral. EstaGuíaprácticaelaboradaporCEOEyCEPYMEaborda exclusivamente las medidas de carácter laboral del Real Decreto Ley 8/2020 mediantelafórmulapregunta-respuesta,alobjetodefacilitarsuaplicaciónporlasempresas,incluidaslaspymesylosautónomos.

• ElCriterio sobre la aplicación de las medidas de suspensión y reducción de jornada durante la fase de desconfinamiento del estado de alarma, elaboradoporlaDirecciónGeneraldetrabajo,defecha1demayode2020.EnestecriteriolaDirecciónGeneraldeTrabajo,despuésderealizarunbreverepasodelasmotivacionesyobjetivosdelRealDecreto-ley 8/2020, particularmente en relación con las denominadas “medidas deflexibilizacióndelosmecanismosdeajustetemporaldeactividadparaevitardespidos”concluyequeelesquemaquesesiguedelpropiorégimenjurídicoestablecidoenelRealDecreto-ley8/2020,permite responderplenamentey conel carácterdinámicopreciso a las necesidades por las cuales fueron aplicadas inicialmente, dejando dehacerloporrazóndesudesafectaciónodesvinculaciónsobrelaactividadylaplantilladelaempresa,sinimponernuevasygravosascondicionesdeprocedimiento.Deestamaneralasempresaspuedenrecuperarlatotalidadopartedesuactividadsiesqueporlasrazonescomentadaslaspersonastrabajadorasvuelvenadesempeñarsustareasconcaráctercompletooparcial.

• El Real Decreto-ley 9/2020, de 27 de marzo, por el que se adoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar los efectos derivados del COVID-19, adoptan una serie de nuevas medidas que respondan de manera adecuada a lasnecesidadesquesederivandelasconsecuenciascambiantesdeestacrisissanitaria,y complementa el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 demarzo, demedidas urgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelCOVID-19.

• ElReal Decreto Ley 10/2020, de 29 de marzo,porelqueseregulaunpermiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras por cuenta ajenaquenoprestenserviciosesenciales,conelfindereducirlamovilidaddelapoblaciónenelcontextodelaluchacontraelCOVID-19.

• La Instrucción 2/2020 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre actuaciones inspectoras urgentes para la comprobación del cumplimiento del Real Decreto Ley 10/2020, de 29 de marzo.ElobjetodeestaInstrucciónesprocederdemaneraurgentealcontroldelcumplimientodelcitadoRealDecreto-ley10/2020.

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• El CRITERIO INFORMATIVO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO RESPECTO DEL REAL DECRETO-LEY 10/2020, DE 29 DE MARZO, POR EL QUE SE REGULA UN PERMISO RETRIBUIDO RECUPERABLE PARA LAS PERSONAS TRABAJADORAS POR CUENTA AJENA QUE NO PRESTEN SERVICIOS ESENCIALES Por medio de este Criterio laDirecciónGeneraldeEmpleodarespuesta, no vinculante,adeterminadascuestionesinterpretativasquepuedenplantearserespectodelRealDecreto-ley10/2020,de29demarzo,porelqueseregulaunpermisoretribuidorecuperablepara laspersonastrabajadorasporcuentaajenaquenoprestenserviciosesenciales,conelfindereducirlamovilidaddelapoblaciónenelcontextodelaluchacontraelCOVID-19.

• La nota interpretativa para el sector industrial sobre la aplicación del Real Decreto-Ley 10/2020 por el que se regula un permiso retribuido recuperable. EnestanotaelMinisteriodeIndustria,trasanalizarelRealDecreto-Ley10/2020,de29demarzo,ponedemanifiestoquela industria manufacturera se considera esencial enlamedidaenquesuactividadseanecesariayestédestinadaaproveerdelosbienesymaterialesnecesariosparaeldesarrollode lossectoresesencialesestablecidosenelanexodelRealDecreto-ley.

• ElCriterio de Gestión del Instituto Nacional de la Seguridad Social sobre la contingencia de la que se derivan las prestaciones ocasionadas por el contagio del virus SARS-CoV2 para el personal sanitario o socio-sanitarioOrden SND/307/2020, 30 de marzo, por la que se establecen los criterios interpretativos para la aplicación del Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo, y el modelo de declaración responsable para facilitar los trayectos necesarios entre el lugar de residencia y de trabajo.

• ElReal Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19.

• El Real Decreto-ley 13/2020, de 7 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas urgentes en materia de empleo agrario. En este Real Decreto-Ley seincorporan determinadas modificaciones puntuales en recientes Reales Decretos-Leyes,destinadas,deacuerdoconsuexposicióndemotivos,aclarificar laredaccióny desarrollar aspectos concretos de gestión de las prestaciones establecidas en losmismosydeflexibilizacióndetrámites,deacuerdoconlasituacióndeexcepcionalidad.

• La Guía de Actuación en Materia Preventiva por causa del COVID-19 en las obras de construcción. La presente Guía tiene como objetivo establecer una serie derecomendaciones deaplicacióndemedidaspreventivasporcausadelCOVID19enlas

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obrasdeconstrucción.Durantelavigenciadelestadodealarmaserádeaplicaciónentodosloscentrosdetrabajotemporalesomóviles(obras)yalaspersonasqueactúenenlosdiferentespuestosdetrabajooenlasinstalacionesdelosmencionadoscentrosde trabajo: trabajadores, visitas, subcontratas, autónomos, proveedores y cualquierotroterceroqueacudaoseencuentreendichasinstalaciones.LaprimeraGuíaesde9deabrilyseactualizóel25demayode2020.

• ElDocumentodel INSSTdeORIENTACIONES PREVENTIVAS FRENTE AL COVID-19 EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. Estedocumentoserecogeunaselecciónnoexhaustivade recomendaciones y medidas, fundamentalmente de carácter organizativo, paragarantizarlaproteccióndelasaluddelostrabajadoresfrentealaexposiciónaCOVID-19enlasobrasdeconstrucción.Elprimerdocumentoesde10deabrilde2020ysufrióposterioresactualizaciones.

• La Guía visual para la tramitación de la solicitud colectiva y la nota informativa sobre el reconocimiento de oficio del aumento por hijos a cargo queseharemitidodesdeelServicioPúblicodeEmpleoEstatal,parasuconocimientoydifusiónconinformaciónrelativa a lamedida extraordinaria de prestación por desempleo para trabajadoresafectadosporunprocedimiento.Estaguíaesde13deabrilde2020

• La Guía Práctica de medidas preventivas frente al COVID-19 elaboradaporCEOE,cuyaúltimaactualizaciónfuede16abril.

• El RealDecreto-ley 15/2020, de 21 de abril, demedidas urgentes complementariasparaapoyar laeconomíayelempleo.EsteRealDecreto-Leyadopta,entreotras, lassiguientesmedidas:

1. Prórrogael carácter preferente del trabajo a distancia y del derecho de adaptación del horario y reducción de la jornada establecidos en el RealDecreto-Ley 8/2020.

2. Suspensióndeplazosenelámbitodeactuacióndelainspeccióndetrabajoyseguridadsocial.

3. Opción por una mutua colaboradora con la seguridad social de lostrabajadoresdelrégimenespecialdelaseguridadsocialdelostrabajadoresporcuentapropiaoautónomosquehubieranoptadoinicialmenteporunaentidadgestora.

4. Efectosenlaincapacidadtemporaldelaopciónporunamutuacolaboradoraconlaseguridadsocialrealizadaporlostrabajadoresdelrégimenespecialdelaseguridadsocialdelostrabajadoresporcuentapropiaoautónomospara

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causarderechoalaprestaciónextraordinariaporcesedeactividadreguladaenelartículo17delRealDecreto-Ley8/2020,de17demarzo,demedidasurgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelcovid-19.

5. Modificación del texto refundido de la ley sobre infracciones y sancionesenelordensocial,aprobadoporelRealDecretoLegislativo5/2000,de4deagosto.

6. Modificación del Real Decreto-Ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidasurgentesextraordinariasparahacerfrentealimpactoeconómicoysocialdelcovid-19.

7. ModificacióndelRealDecreto-Ley9/2020,de24demarzo,porelqueseadoptan medidas complementarias, en el ámbito laboral, para paliar losefectosderivadosdelcovid-19.

8. ModificacióndelRealDecreto-Ley11/2020,de31demarzo,porelqueseadoptanmedidasurgentescomplementariasenelámbitosocialyeconómicoparahacerfrentealcovid-19.

• Las Instrucciones provisionales para la aplicación de las medidas que afectan a la protección por desempleo quehaelaboradoelSEPE,conocasióndelapublicacióndelReal Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo,queentróenvigorelpasado23deabrilde2020.

• Eldocumento,de7demayode2020,delMinisteriodeConsumoquecontieneunaseriede recomendaciones a tener en cuenta a la hora de adquirir una mascarilla. ElMinisterio de Consumo haelaboradounaguía con un conjunto de recomendaciones paratenerencuentapor lapoblacióna lahoradecomprarmascarillas enunestablecimientoduranteelperiododedesescalada.Laguíadistinguecuándo es necesario utilizaruntipouotrodemascarilla,lascaracterísticas decadaunadeellas,qué tipos estánalaventaocómo ha de colocarse deformacorrecta.Tambiéndarespuestaaunaseriededudas frecuentes.

• ElReal Decreto-ley 18/2020, de 12 de mayo, de medidas sociales en defensa del empleo.Acontinuación,sedestacaaquellasmedidasreferentesalámbitolaboralqueseincluyenenpresenteRealDecreto-Ley:

1. ERTES BASADOS EN BASADOS EN LAS CAUSAS RECOGIDAS EN EL ARTICULO 22 DEL REAL DECRETO-LEY 8/2020. Sedistingue:

1. FUERZA MAYOR TOTAL. Desdeel13demayocontinuaránen situacióndefuerzamayorderivadadelCOVID-19 lasempresasque, teniendounERTEdefuerzamayorbasadoenelartículo22delRealDecreto-ley8/2020,estén

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afectadasporlascausasreferidasendichopreceptoqueimpidanelreiniciodesuactividad.

LaprolongacióndeestosERTESsiguenvinculadosa lapervivenciade lascausasdefuerzamayordelosquetraencausa:suspensiónocancelacióndeactividades,cierretemporaldelocalesdeafluenciapública,restriccioneseneltransportepúblico,delamovilidaddelaspersonasy/olasmercancías,falta de suministros que impidan gravemente continuar con el desarrolloordinariodelaactividad,situacionesurgentesyextraordinariasdebidasalcontagiodelaplantillaolaadopcióndemedidasdeaislamientopreventivodecretadosporlaautoridadsanitaria.

DichosERTESpodráncontinuarmientrasdurendichascausasycomomáximohastael30dejuniode2020.

Semantendrán, durantemayo y junio, las exoneraciones de cotizacionessocialesprevistasparaestosERTES,enfuncióndelnúmerodetrabajadoresoasimiladosa losmismosque laempresatuvieraenaltaen laSeguridadSociala29defebrerode2020,esdecir:

• Enempresasdemenosde50trabajadores:100%delabonodelaaportaciónempresarialprevistaenelartículo273.2delTextoRefundidodelaLeyGeneraldelaSeguridadSocial,asicomodelrelativoalascuotasporconceptosderecaudaciónconjunta.

• En empresas de 50 o más trabajadores: el 75% de exoneración. Estas exoneraciones no tendrán efectos para las personas trabajadoras,considerándoseelperíodoenqueseapliquencomoefectivamentecotizadoatodoslosefectos.

2. FUERZA MAYOR PARCIAL. Se encontrarán en situación de fuerza mayorparcialderivadadelCOVID-19lasempresasquetenganunERTEdefuerzamayorautorizadoenbasealartículo22delRealDecreto-ley8/2020,desdeel momento en que las causas recogidas en dicho precepto permitan larecuperaciónparcialdesuactividadycomomáximohastael30dejuniode2020.

La incorporaciónde laspersonas trabajadorasa la actividad ladecidira laempresaen laproporciónquenecesiteparaeldesarrollodesuactividad,primandolosajustesvíareduccióndejornada.

OperaránlassiguientesexoneracionesdelabonodelaaportaciónempresarialalacotizaciónalaSeguridadSocialyporconceptosderecaudaciónconjunta,devengadaenmayoyjunio,fijadasenfuncióndelnúmerodetrabajadoresoasimiladosalosmismosquelaempresatuvieraenaltaenlaSeguridadSociala29defebrerode2020:

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PARALOSTRABAJADORESQUEREINICIENLAACTIVIDAD:

PARALOSTRABAJADORESQUEPERMANEZCANENELERTE:

Mayo Junio Mayo Junio

Enempresasdemenosde50trabajadores

Exoneracióndel85%. Exoneracióndel70%. Exoneracióndel60%. Exoneracióndel45%.

Enempresas50omástrabajadores

Exoneracióndel60%. Exoneracióndel45%. Exoneracióndel45%. Exoneracióndel30%.

Estas exoneraciones no tendrán efectos para las personas trabajadoras,considerándoseelperíodoenqueseapliquencomoefectivamentecotizadoatodoslosefectos.

3. TRAMITACIÓN DE RENUNCIAS, VARIACIONES DE DATOS Y EXONERACIONES. Lasempresasdeberáncomunicaralaautoridadlaborallarenunciatotal,ensucaso,alERTEdefuerzamayor,enelplazode15díasdesdelafechadeefectosdeaquélla.Dicha renuncia al ERTEo, en su caso, la suspensiónoregularizacióndelpagodelasprestacionesquederivendesumodificacióntendra lugar previa comunicación al SEPE de las variaciones en los datoscontenidos en la solicitud colectiva inicial de acceso a la protección pordesempleo.Encualquiercaso,lasempresasdeberáncomunicaralSEPElafinalizacióndelaaplicacióndelERTErespectoa latotalidadoaunapartedelaspersonasafectadas,bienenelnúmerodeéstasoenelporcentajedeactividadparcialdesujornadaindividual.LasexencionesenlacotizaciónenERTESdefuerzamayorseaplicaránporlaTesoreríaGeneraldelaSeguridadSocial,ainstanciadelaempresa,previacomunicaciónsobrelasituacióndefuerzamayortotaloparcialylaidentificacióndelaspersonastrabajadorasafectadasyelperiododesuspensióndecontratosoreduccióndejornada.Dichacomunicaciónserealizará,porcadacódigodecuentadecotización,medianteunadeclaraciónresponsablequedeberapresentarseatravésdelSistemaRED,antesdequesesoliciteelcálculodelaliquidacióndecuotascorrespondiente.ParaelcontroldeestasexoneracionesbastarálaverificacióndequeelSEPEprocedaalreconocimientodelascorrespondienteprestaciónpordesempleoparaelperiododequesetrate.

4. CAUSAS ECONÓMICAS, TECNICAS, ORGANIZATIVAS Y PRODUCTIVAS (ETOP) A los ERTES por causas económicas, técnicas, organizativas y deproduccióniniciadosentreel13demayoyel30dejuniode2020lesseradeaplicaciónelprocedimientoabreviadodelartículo23delRealDecreto-ley8/2020;manteniéndose,portanto,elinformepotestativodelaInspecciónde Trabajo y la prioridad de los sindicatos, frente a la comisión ad hoc,en laconfiguraciónde lacomisiónen laquehabraque llevarseacaboeltrámitedeconsultas.LatramitacióndeestosERTESpodrainiciarsedurantelavigenciadelosERTESdefuerzamayorderivadadelCOVID-19.CuantoelERTEporcausasETOPseinicietraslafinalizacióndeunERTEporcausadefuerzamayor,delartículo22deldelRealDecreto-ley8/2020,seretrotraeránsusefectos a la fechadefinalizacióndeéste. Los ERTESpor causas ETOP

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vigentesalafechadeentradaenvigordeesteRealDecreto-leymantendránsuvigenciahastalafechaprevistaenlacomunicaciónfinaldelaempresa,enlostérminosprevistosenlamisma.

5. PROTECCIÓN POR DESEMPLEO (Artículo 3 del Real Decreto-Ley 18/2020). Laprestacióndedesempleoconreposicióndeprestaciones(contadoracero)ynoexigenciadelperíododecarenciaseextenderahastael30dejunio.Elrégimenespecialdeprotecciónpordesempleopara los trabajadoresfijosdiscontinuossemantendrahastael31dediciembre.

6. LIMITES RELACIONADOS CON REPARTO DE DIVIDENDOS Y TRANSPARENCIA FISCAL LasempresasyentidadescondomicilioenparaísosfiscalesnopodránacogersealosERTESdefuerzamayorreguladosenesteRealDecreto-ley.

Las sociedadesmercantilesuotraspersonas jurídicasque se acojan a losERTESdefuerzamayorreguladosenesteRealDecreto-leyyqueutilicenlosrecursospúblicosdestinadosa losmismos,nopodránprocederalrepartodedividendoscorrespondientesalejerciciofiscalenelqueseapliquenestosERTES, excepto si devuelven el importe correspondiente a la exoneraciónaplicadaalascuotasdelaSeguridadSocial.

Estalimitaciónnoseradeaplicaciónparaempresasque,afechade29defebrerode2020,tuvieranmenosde50personastrabajadoras,oasimiladasalasmismas,ensituacióndealtaenlaSeguridadSocial.

No se tendra en cuenta el ejercicio en el que la sociedad no distribuyadividendosalosefectosdelejerciciodelderechodeseparacióndelossociosprevisto en el artículo 348.bis, apartado 1, del Real Decreto Legislativo1/2010,de2dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeydeSociedadesdeCapital.

7. COMPROMISO DE MANTENIMIENTO DEL EMPLEO. Se modifica ladisposición adicional sexta del Real Decreto-ley 8/2020, concretando elalcancedelcompromisodemantenimientodelempleoylasconsecuenciasdesuincumplimiento.Deformaque:

• SelimitaelcompromisoalasempresasquesehayanacogidoaERTESporfuerzamayorvinculadaalCOVID-19yalaspersonasafectadaspordichosexpedientes.

• Losseismesesenlosquelaempresadebemantenerelempleose contabilizandesde la fechade reanudaciónde la actividad,entendiendo por tal la reincorporación al trabajo efectivo depersonas afectadas por el expediente, aun cuando ésta sea

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parcialosóloafecteapartedelaplantilla.

• No se considerará incumplido dicho compromiso cuando elcontratodetrabajoseextingapordespidodisciplinariodeclaradocomo procedente, dimisión, muerte, jubilación o incapacidadpermanente total, absoluta o gran invalidez de la personatrabajadora,ni porelfindel llamamientode laspersonas concontrato fijo-discontinuo, cuando éste no suponga un despidosinounainterrupcióndelmismo.

• En el caso de contratos temporales el compromiso demantenimientodelempleonoseentenderaincumplidocuandoel contrato se extinga por expiración del tiempo convenidoo la realizaciónde la obrao servicio que constituye suobjetoo cuandonopueda realizarsede forma inmediata laactividadobjeto de contratación. El ompromiso de mantenimiento deempleosevaloraráenatencióna lascaracterísticasespecíficasde losdistintos sectores y lanormativaaplicable, teniendoencuenta,lasespecificidadesdeaquellasempresasquepresentanunaaltavariabilidadoestacionalidaddelempleo.

• Noresultarádeaplicaciónelcompromisodemantenimientodelempleoenaquellasempresasenlasqueconcurraunriesgodeconcursodeacreedores,enlostérminosdelartículo5.2delaLey22/2003,de9dejulio,Concursal.

• Las empresas que incumplan este compromiso deberánreintegrar la totalidaddel importede las cotizacionesde cuyopago resultaron exoneradas, con el recargo y los interesesde demora correspondientes, según lo establecido en lasnormas recaudatorias enmateria de Seguridad Social, previasactuaciones al efecto de la Inspección de Trabajo y SeguridadSocialqueacrediteelincumplimientoydeterminelascantidadesareintegrar.

8. PROHIBICIÓN DE DESPEDIR Semantendra, hasta 30 de junio de 2020, laprohibicióndeextincióndelcontratodetrabajoodespidoporfuerzamayorocausasobjetivas,enlasqueseamparanlosERTESdelosartículos22y23delRealDecreto-ley8/2020,previstaenelartículo2delRealDecreto-ley9/2020.

9. SUSPENSIÓN DE CONTRATOS TEMPORALES Semantendra,hasta30dejuniode2020,laprevisiónrecogidaenelartículo5delRealDecreto-ley9/2020dequelasuspensióndeloscontratostemporalesporERTES,defuerzamayoryETOPvinculadosalCOVID-19,supondralainterrupcióndelcómputodeladuracióndeestoscontratosydelosperiodosdereferenciaequivalentesal

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periodosuspendido.

10. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO TRIPARTITA LABORAL SecreaunaComisióndeSeguimientotripartitalaboralintegradaporlaspersonasdesignadasporelMinisteriodeTrabajoyEconomíaSocial,elMinisteriodeInclusión,SeguridadSocial y Migraciones, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT, para el seguimientodelasmedidasqueenelámbitolaboralseestánadoptandoenlafasedeexcepcionalidadatenuada,elintercambiodeinformaciónyeldebatedelasmediasqueseproponganporelGobiernoocualquieradelasorganizacionesquelaintegran.

11. EXTENSIÓN DE LOS ERTES POR CAUSA DE FUERZA MAYOR Y DE LAS MEDIDAS EXTRAORDINARIAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN POR DESEMPLEO Y DE COTIZACIÓN SefacultaalConsejodeMinistrosparalaprórrogadelosERTESporcausade fuerzamayordespuésdeldía30de junio,enatencióna lasrestriccionesde laactividadvinculadasarazonessanitariasquesubsistan.También podra el Consejo de Ministros prorrogar las exoneraciones decotizacionesprevistasparalosERTESporfuerzamayoroextenderlasalosERTESporcausasobjetivas,asi comoprorrogarlasmedidasdeprotecciónpordesempleo(contadoraceroyreposicióndeprestaciones),porelperiododetiempo y porcentajes que se determinen. Es preceptivo consultar a laComisióndeSeguimientotripartitalaboralconcarácterprevioalaadopcióndedichasmedidas.

• ElCriterio Técnico Nº 103/2020 sobre actuaciones de la ITSS relativas a la habilitación contenida en el Real Decreto-Ley 21/2020, de 9 de junio, enrelaciónconlasmedidasdeprevenciónehigieneparahacerfrentealacrisissanitariaocasionadaporlaCOVID-19enloscentrosdetrabajo.

• ElReal Decreto Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial, que recogeel “IIAcuerdoSocial enDefensadel Empleo:Medidassocialesdereactivacióndelempleo”,alcanzadoel25dejunioentrelasorganizacionesCEOEyCEPYME,lossindicatosUGTyCCOOyelGobierno.

• La “Estrategia de diagnóstico, vigilancia y control en la fase de transición de la pandemia de covid-19 indicadores de seguimiento” elaboradaporelMinisteriodeSanidadqueintroducemodificacionesenelmanejodecontactos,definicionesy,portanto,enlarealizacióndepruebasdiagnósticas.6demayo“Estrategia de detección precoz, vigilancia y control de COVID-19” delMinisterio de Sanidad, a fecha 7 de

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septiembre.Sufrióvariasactualizaciones,hastaladel25deseptiembrequeentreloscambiosintroducidosenestedocumentodestacan:

- LainclusióndepruebasrápidasdeantígenoscomopruebasdediagnósticodeinfecciónactivaporCOVID-19(PDIA).

- Lahomogeneizacióndelosperíodosdeaislamientoa10días.

- Importantescambiosdeprocedimientoenelmanejodecasosycontactosyrealizacióndepruebasdiagnósticas.

• LainstruccióndelInstitutoNacionaldeSeguridadSocial“Actualización de la emisión y transmisión de partes de incapacidad temporal al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en el caso de trabajadores especialmente sensibles y de partes de procesos COVID-19 intercurrentes con otros procesos de incapacidad temporal por distintas patologías”. En esta instrucción se aclaran (i) la emisión de bajas por incapacidad temporal en trabajadores especialmente sensibles, dado que se ha consideradonecesariodiferenciarestosprocesosdelosqueseestánemitiendoencasodeindicacióndebajalaboral,poraislamientopreventivoanteCOVID-19,aunquetenganelmismotratamientodeITporenfermedadcomúnabonándoselaprestacióneconómicacomoaccidentedetrabajo;y(ii)las situaciones de COVID-19 sobrevenido en una incapacidad temporal previa por otra patología.

• La nota interpretativa de la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social acerca de la habilitación establecida en ladisposiciónfinalduodécimadelRealDecreto-ley26/2020,de7dejulio,demedidasdereactivacióneconómicaparahacerfrentealimpactodelCOVID-19enlosámbitosdetransportesyvivienda,quemodificaelartículo31delRealDecreto-ley21/2020,de9dejunio,deprevención,contenciónycoordinaciónparahacerfrentea lacrisissanitariaocasionadaporelCOVID-19.EnestanotalaITSSjustificaestahabilitaciónenunaoptimizacióndelosrecursospúblicosy un mejor aprovechamiento de las capacidades de los distintos organismos de laAdministración,siendorequisitopreviodichahabilitaciónportratarsedeobligacionesdesaludpública,ynodelordensocial,dadoquedeotromodolasactuacionesdelaInspecciónestaríanextralimitándosedelasfuncionesquelegalmentelecorresponden,conlasconsecuenciasqueellopodríatenerdecaraalavalidezdedichasactuaciones.

• ElRealDecreto-Ley 28/2020 de 22 de septiembre del trabajo a distanciadondequedareflejadoslosderechosyobligacionesdelaspartesenmateriadeteletrabajo.Sehizoespecialreferenciaaeldesarrollodelmismoatravésdelanegociación colectiva de ámbitosectorialdeformatalquesedeberánconcretarlossiguientesaspectos:

- Lareversibilidadolaformaenlaquesepuedevolveraltrabajopresencialy

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lamodificacióndelporcentajedepresencialidad.

- Elcontenidomínimodelacuerdoenelqueseestablezcaelteletrabajo.

- Compensacióndelosgastosincluidaladotaciónmínimayelmecanismodecompensación.

- Laconcrecióndelhorarioflexibleyenparticularelregistrohorario.

- Lautilizacióndelosequipos,asícomoelusoymantenimientodelosmismos.

• ElReal Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda, encuyadisposiciónfinalduodécimasehabilitaalosfuncionariosdelaInspeccióndeTrabajoySeguridadSocialintegrantesdelCuerpoSuperiordeInspectoresdeTrabajoySeguridadSocial,ydelCuerpodeSubinspectoresLaborales,escaladeSeguridadySaludLaboralparavigilaryrequerir,yensucaso,extenderactasdeinfracción,enrelaciónconelcumplimientoporpartedelempleadordelasmedidasdesaludpública

• ElReal Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio, de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial,querecogeel“IIAcuerdoSocialenDefensadelEmpleo:Medidassocialesdereactivacióndel empleo”, alcanzadoel 25de junio entre las organizacionesCEOE yCEPYME, lossindicatosUGTyCCOOyelGobierno.EnelámbitolaboralsedestacalosiguientelasMEDIDAS SOCIALES DE REACTIVACIÓN DEL EMPLEO:

Artículo 1: Mantiene los expedientes basados en el artículo 22 del RealDecreto-ley8/2020,de17demarzo(fuerzamayor),quesehayansolicitadoantesdelaentradaenvigory,comomáximo,hastael30deseptiembrede2020.

Artículo 2: Establecepara losprocedimientos de suspensión y reducción de jornada porcausaseconómicas,técnicas,organizativasydeproducciónderivadasdelCOVID-19quesehayaniniciadotraslaentradaenvigordeesteRealDecreto-leyyhastael30deseptiembre, laaplicacióndelasmedidascontenidasenelartículo23delRealDecreto-ley8/2020,de17

demarzo.

Artículo 3:Contienelasmedidas extraordinarias en materia de protección por desempleo,prorrogahastael30deseptiembrelasmedidasdeprotecciónasociadasalosexpedientesderegulacióntemporaldeempleoenloscasosquesederivandelimpactodelCOVID-19yquefueroninicialmentereguladasen el artículo 25 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo. En estepreceptoseextienden,además,lasmedidasdeprotecciónpordesempleoalaspersonasqueseanafectadasporlosnuevosexpedientesquesetramiten

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encasoderebrotealosqueserefiereladisposiciónadicionalprimera.

• La Guía de actuación ante la aparición de casos de COVID-19 en centros educativos,ensuversiónde10 de septiembre de 2020. Entrelascuestionesmásrelevantes,sedestacaqueenestaGuíadeactuaciónantelaaparicióndecasosdeCOVID-19encentroseducativostambiénserecogeesteaspecto,eliminándose la posibilidad directa de que el personal educativo se reincorpore tras una prueba PCR con resultado negativo,yseseñalaquecontinuará la cuarentena hasta el día 14,salvoquelaCCAAestablezcaotraspautasdeseguimientoespecíficas.

• RealDecreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, de medidas sociales en defensa del empleo, que contiene la regulación acerca de la prórroga de los ERTES por fuerza mayor derivados del COVID-19.

• ElReal Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero, de refuerzo y consolidación de medidas sociales en defensa del empleo contieneelIVAcuerdosocialendefensadelempleo,asícomomedidasdeapoyoalosautónomos,entreellas,laprestaciónextraordinariaporcesedeactividad;laprestacióncompatibleconlaactividadcuandohayacaídadeingresos;prestaciónextraordinariaparaquienesnopuedanaccederalasdosayudasanteriores; y prestaciónpara autónomosde temporada. También se regula el Plan MECUIDA y mantiene las bases mínimas de cotización vigentes a 31 de diciembre de 2019 mientrasnoselleveacabolasubidadelsalariomínimointerprofesionalparaelaño2021.

• ElReal Decreto 1154/2020, de 22 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo.EsteRealDecretomodifica el RealDecreto 665/1997, de 12 demayo, con objeto de cumplirconlatransposiciónalDerechoespañoldelcontenidodelaDirectiva(UE)2017/2398delParlamentoEuropeoydelConsejo,de12dediciembrede2017,actualizandosuanexoI,paraañadirlostrabajosquesuponganexposiciónalpolvorespirabledesílicecristalinageneradoenunprocesodetrabajo,ysuanexoIII,paraincorporarlosnuevosagentesdeladirectivaysuscorrespondientesvaloreslímitedeexposiciónprofesional.EstanormaintroducecomocomoprincipalesnovedadesenelRealDecreto665/1997:

- EnsuanexoIseañadenalalistadesustancias,mezclasyprocedimientos,lostrabajosquesuponganexposiciónalpolvorespirabledesílicecristalinagenerado en un proceso de trabajo.Estamodificación supone que en losanteriores trabajos se aplicará lo dispuesto en el Real Decreto 665/1997.Asimismo,yrespectodeestostrabajosseestableceque:

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• Enelcasodelpolvorespirabledesílicecristalina,comomedidatransitoria,seestableceunvalorlímitede0,1mg/m3hastael31dediciembrede2021,apartirdeesafechadescenderáa0,05mg/m3.

Enelpreámbulodelanormaseseñalaqueesimportanteindicarque cuando en determinados puestos de trabajo en los quenoestéclaraunaposibleexposiciónaagentes cancerígenosomutágenos, sería necesario confirmar la presencia del agentecancerígeno o mutágeno y tener en cuenta si este agente seencuentradeformahabitualenelaireexterior(urbanoorural)amuybajasconcentraciones,paradeterminarquelapresenciaenellugardetrabajosepodríaentendercomoconcentracionesambientalessignificativamentesuperioresalasquesonnormalesenelaireexterior.

Con el objetivo de garantizar la mejor protección de la saludy la seguridad en el trabajo en relación con la exposición alpolvorespirabledelasílicecristalina,yteniendoencuentalasposibilidadestécnicas,elInstitutoNacionaldeSilicosisprocederáaelaborarunaguíaparalaprevencióndelriesgoporexposiciónalasílicecristalinarespirableenelámbitolaboral,encolaboraciónconelInstitutoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajoqueprestará su apoyo técnico. Esta guía podrá adoptarse comoreferenciaenelprocesodeevaluaciónderiesgoslaborales.

- En el nuevo anexo III se incluirán con su correspondiente valor límite lossiguientesagentes:

- polvodemaderasduras;

- compuestosdecromoVIquesoncancerígenos(enelsentidodelpropiorealdecreto);

- fibrascerámicasrefractariasquesoncancerígenos(enelsentidodelpropiorealdecreto);

- polvorespirabledesílicecristalina;

- benceno;clorurodevinilomonómero;

- óxidodeetileno;

- 1,2-epoxipropano;acrilamida;

- 2-Nitropropano;o-toluidina;1,3-butadieno;

- hidracina

- bromoetileno.

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• La Ley 11/2020, de 31 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.Deellasedestacanlossiguientesaspectos:

I. COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LA LEY DE PRESUPUESTOS

1) Topes máximos y mínimos de las bases de cotización.

Los topesmáximosymínimosde lasbasesdecotizaciónpara todaslascontingenciasdelosdistintosregímenesdelaSeguridadSocial,apartirdel1deenerode2021,seránlossiguientes:

• Topemáximo:4.070,10eurosmensuales.

• Tope mínimo: Cuantías del Salario Mínimo Interprofesionalvigente en cada momento incrementadas en un sexto, salvodisposiciónexpresaencontrario.

ParatodaslascontingenciasdelRégimenGeneraldelaSeguridadSocial,exceptuadaslasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales, se aplicarán las siguientes bases mínimas ymáximas:

• Bases mínimas: Según la categoría profesional y grupo decotización, se incrementarán, desde el 1 de enero de 2021 yrespectodelasvigentesen31dediciembrede2020,enelmismoporcentajeenqueaumenteelSalarioMínimoInterprofesional.

• Bases máximas: cualquiera que sea la categoría profesional ygrupo de cotización, a partir del 1 de enero de 2021, será de4.070,10eurosmensuales,ó135,67eurosdiarios.

2) Tipos de cotización por contingencias comunes y por horas extraordinarias en el Régimen General.

Semantienen lostiposdecotizaciónporcontingenciascomunesdelaño 2020: 28,3% (23,6% a cargo de la empresa y 4,7% a cargo deltrabajador).Enmateriadehorasextraordinariastambiénsemantieneeltipodecotizacióndel14%paralasmotivadasporfuerzamayor(12%acargodelaempresay2%acargodeltrabajador)ydel28,3%paraelrestodesupuestos(23,6%acargodelaempresay4,7%acargodeltrabajador).

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3) Tipos de cotización por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Para las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales se aplicarán los porcentajes de la tarifa de primasincluidaenladisposiciónadicionalcuartadelaLey42/2006,de28dediciembre, dePresupuestosGenerales del Estadopara el año2007,siendolasprimasresultantesacargoexclusivodelaempresa.

4) Cotización de Trabajadores Autónomos.

LasbasesmáximasymínimasenelRégimenEspecialdeTrabajadoresporcuentapropiaoAutónomos(RETA)desdeel1deenerode2021sonlassiguientes:

• BaseMáxima:4.070,10eurosmensuales.

• BaseMínima:944,40eurosmensuales.

Labasedecotizacióndelosautónomosque,afechade1deenerode2021tengan:

• Edadinferiora47años,serálaelegidaporellosdentrodelasbasesmáximaymínimaantesseñaladas.Idénticaelección podrán llevar a cabo los autónomos que, endicha fecha, tenganunaedadde47años y subasedecotizaciónenelmesdediciembrede2020hayasidoigualo superiora2.052eurosmensuales,oquecausenaltaen este Régimen Especial con posterioridad a la citadafecha.Enotrocasosubasemáximadecotizaciónserade2.077,80eurosmensuales.

• 47añosdeedad,sisubasedecotizaciónfuera inferiora2.052eurosmensuales,nopodránelegirunabasedecuantía superior a 2.077,8 eurosmensuales, salvo queejercitensuopciónentalsentidoantesdel30de juniode2021, loqueproduciráefectosapartirde1de juliodel mismo año, o que se trate del cónyuge supérstitedel titular del negocio que, como consecuencia delfallecimientodeéste,hayatenidoqueponersealfrentedelmismoydarsedealtaenesteRégimenEspecialcon47añosdeedad,encuyocasonoexistiráestalimitación.

• 48ómásañosdeedad:

• Labasedecotizaciónestará limitadaa lascuantíascomprendidas entre 932,70 y 2.053,00 eurosmensuales,salvoquesetratedelcónyugesupérstite

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del titular del negocio que, por el fallecimiento deéste,sepongaalfrentedelmismoysedédealtaenelRETAcon45omásañosdeedad,pudiendoelegirentre932,70y2.053,00eurosmensuales.

• Encualquiercaso, los trabajadoresautónomosquecon anterioridad a los 50 años hubieran cotizadoen cualquiera de los Regímenes del Sistema deSeguridadSocialporespaciodecincoomásaños,seregiránporlassiguientesreglas:

o Silaúltimabasedecotizaciónacreditadahubierasidoigualoinferiora2.023,50eurosmensuales,habrán de cotizar por una base comprendidaentrelos932,70y2.053,00eurosmensuales.

o Enelsupuestodequedichaúltimabasehubiesesido superior a 2.023,50 euros mensuales,habrán de cotizar por una base comprendidaentre932,70eurosmensuales y el importedeaquélla,incrementadoenun1,4porciento,coneltopedelabasemáximadecotización.

El tipo de cotización en el RETA será de 29,80% o el 29,30% si elinteresadoestáacogidoalsistemadeprotecciónporcesedeactividad.Cuandoelinteresadonotengacubiertalaprotecciónporincapacidad temporal,eltipodecotizaciónserádel26,50%.

Para las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales se aplicarán los porcentajes de la tarifa de primasincluidaen laDisposiciónAdicionalCuartade laLey42/2006,de28dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelaño2007.

Los trabajadores autónomos que no tengan cubierta la proteccióndispensadaparalascontingenciasderivadasdeaccidentesdetrabajoy enfermedades profesionales, efectuarán una cotización adicionalequivalente al 0,10%, aplicado sobre la base de cotización elegida,paralafinanciacióndelasprestacionesderiesgoduranteelembarazoydurantelalactancianatural.

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5) Cotización por Desempleo, Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), Formación Profesional y Cese de Actividad de los Trabajadores Autónomos.

La basedecotizaciónpordesempleodeloscontratosparalaformaciónyelaprendizajeserálabasemínimacorrespondientealascontingenciasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales.

La base de cotización correspondiente a la protección por cese deactividaddelostrabajadoresincluidosenelRETA,seráaquellaporlaquehayanoptadolostrabajadoresincluidosentalRégimen.

Los tiposdecotizaciónpordesempleoseránlossiguientes:

Contingencia Tipo Supuestos

Desempleo

7,05%

(5,50%porcientoseráacargodelempresario/

1,55%acargodeltrabajador)

Contratación indefinida, incluidos los contratos indefinidos atiempoparcialyfijosdiscontinuos.

Contratacióndeduracióndeterminadaenlasmodalidadesdecontratosformativosenprácticasyparalaformaciónyelaprendizaje,derelevo,interinidad.

Contratos, cualquieraque sea lamodalidadutilizada, realizadoscontrabajadoresDiscapacitados.

8,30%

(6,70%seráacargodelempresario/1,60%acargo

del

Trabajador)

Contratacióndeduracióndeterminada:

− Contratación de duración determinada a tiempocompleto

− Contratacióndeduracióndeterminadaatiempoparcial

Respectodeltipodecotizaciónpara2021:

• Al Fondo deGarantía Salarial será de un 0,20%, a cargoexclusivodelaEmpresa.

• PorFormaciónProfesionalserádel0,70%:0,10%acargodelempleadoy0,60%acargodelaEmpresa.

• PorcesedeactividaddelosTrabajadoresAutónomos,serádel2,2%.

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II. INDICADOR PÚBLICO DE RENTA A EFECTOS MÚLTIPLES (IPREM) PARA 2021

Elindicadorpúblicoderentadeefectosmúltiples(IPREM)paraelaño2021será:

Diario, 18,83eurosMensual 564,90eurosAnual 6.778,80euros

En los supuestos en que la referencia al salario mínimo interprofesionalha sido sustituida por la referencia al IPREM la cuantía anual del IPREMseráde7.908,60euroscuandolascorrespondientesnormasserefieranalsalariomínimointerprofesionalencómputoanual,salvoqueexpresamenteexcluyeranlaspagasextraordinarias;enestecaso,lacuantíaseráde6.778,80euros.

III. APLAZAMIENTOS DE NORMATIVA

AplazamientodelaaplicacióndedeterminadospreceptosdelaLey20/2007,de11dejulio,delEstatutodelTrabajoAutónomo

SeaplazalaentradaenvigordelasdisposicionesdelaLey20/2007,de11dejulio,delEstatutodelTrabajoAutónomoqueafectanalostrabajadoresporcuentapropiaqueejerzanqueejerzansuactividadatiempoparcial.

V. FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO.

Al menos la mitad de los fondos procedentes de la cuota de FormaciónProfesional financiará las iniciativas formativas para los trabajadoresocupados,siendoelporcentajerestantedeaplicaciónalafinanciacióndelasiniciativasformativasdirigidasprioritariamenteadesempleados,asícomoalosprogramaspúblicosdeempleo-formaciónyalaformaciónimpartidaconcarácterextraordinarioatravésdelaredpúblicadecentrosdeformación.

Seprevé laconcesióndecréditoa lasempresaspara la formacióndesustrabajadoresqueresultarádeaplicaralacuantíaingresadaporlaempresaenconceptodeformaciónprofesionalduranteelaño2021elporcentajedebonificaciónque,enfuncióndeltamañodelasempresas:

a)Empresasde6a9trabajadores:100porciento

b)De10a49trabajadores:75porciento

c)De50a249trabajadores:60porciento

d)De250omástrabajadores:50porciento

Lasempresasde1a5trabajadoresdispondrándeuncréditodebonificaciónporempresade420euros,enlugardeunporcentaje.

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VI. BONIFICACIÓN EN LA COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS SUPUESTOS DE CAMBIO DE PUESTO DE TRABAJO POR RIESGO DURANTE EL EMBARAZO O DURANTE LA LACTANCIA NATURAL, ASI COMO EN LOS SUPUESTOS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

ConefectosdesdelaentradaenvigordeestaLeyyvigenciaindefinida,enlossupuestosenque,porrazónderiesgoduranteelembarazooriesgodurantelalactancianatural,latrabajadora,envirtuddeloprevistoenelartículo26delaLey31/1995,de8denoviembredePrevencióndeRiesgosLaborales,seadestinadaaunpuestodetrabajoofuncióndiferenteycompatibleconsuestado,seaplicaráconrespectoalascuotasdevengadasduranteelperiododepermanenciaenelnuevopuestodetrabajoofunción,unabonificacióndel50porcientodelaaportaciónempresarialenlacotizaciónalaSeguridadSocialporcontingenciascomunes.

Esamismabonificaciónseraaplicable,enaquelloscasosenque,porrazóndeenfermedadprofesional,enlostérminosycondicionesnormativamenteprevistas,seproduzcauncambiodepuestodetrabajoenlamismaempresaoeldesempeño,enotradistinta,deunpuestodetrabajocompatibleconelestadodeltrabajador.

VII. MODIFICACIÓN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2015, DE 23 DE OCTUBRE.

Con efectos desde la entrada en vigor de esta Ley y vigencia indefinidasemodificael texto refundidode la Leydel Estatutode losTrabajadores,aprobado por Real Decreto legislativo 2/2015, de 23 de octubre, de lasiguienteforma:

Sedanuevaredacciónalartículo11delaLeydelEstatutodelosTrabajadores,introduciendounnuevoapartado3enelcitadoartículoconelsiguientetexto,(pasandoenconsecuenciasuapartado3arenumerarseconelnúmero4):

“3. El contrato para la formacion dual universitaria, que se formalizara en el marco de los convenios de cooperacion educativa suscritos por las universidades con las entidades colaboradoras, tendra por objeto la cualificacion profesional de los estudiantes universitarios a traves de un regimen de alternancia de actividad laboral retribuida en una empresa con actividad formativa recibida en el marco de su formacion universitaria, para favorecer una mayor relacion entre este y la formacion y el aprendizaje del trabajador.

Reglamentariamente se desarrollara el sistema de imparticion y las caracteristicas de la formacion de los trabajadores en los centros universitarios y en las empresas, asi como su reconocimiento, en un regimen de alternancia con el trabajo efectivo.

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Asimismo seran objeto de desarrollo reglamentario los aspectos relacionados con la financiacion de la actividad formativa y con la retribucion del trabajador contratado, que se fijara en proporcion al tiempo de trabajo efectivo, de acuerdo con lo establecido en convenio colectivo, sin que en ningun caso sea inferior al salario minimo interprofesional.

La accion protectora de la Seguridad Social del trabajador contratado para la formacion dual universitaria comprendera todas las contingencias protegibles y prestaciones, incluido el desempleo. Asimismo, se tendra derecho a la cobertura del Fondo de Garantia Salarial.”

− Sedanuevaredacciónalapartado2delartículo33,quequedaredactadocomo sigue:

“Articulo 33. El Fondo de Garantia Salarial.

[...]

12. El Fondo de Garantia Salarial, en los casos del apartado anterior, abonara indemnizaciones reconocidas como consecuencia de sentencia, auto, acto de conciliacion judicial o resolucion administrativa a favor de los trabajadores a causa de despido o extincion de los contratos conforme a los articulos 50, 51, 52, 40.1 y 41.3 de esta ley, y de extincion de contratos conforme a los articulos 181 y 182 del Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal, asi como las indemnizaciones por extincion de contratos temporales o de duracion determinada en los casos que legalmente procedan. En todos los casos con el limite maximo de una anualidad, excepto en el supuesto del articulo 41.3 de esta norma que el limite maximo seria de 9 mensualidades, sin que el salario diario, base del calculo, pueda exceder del doble del salario minimo interprofesional, incluyendo la parte proporcional de las pagas extraordinarias.

El importe de la indemnizacion, a los solos efectos de abono por el Fondo de Garantia Salarial para los casos de despido o extincion de los contratos conforme a los articulos 50 y 56 de esta ley, se calculara sobre la base de treinta dias por ano de servicio, con el limite fijado en el parrafo anterior.”

VIII. SUSPENSIÓN DEL SISTEMA DE REDUCCIÓN DE LAS COTIZACIONES POR CONTINGENCIAS PROFESIONALES POR DISMINUCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL.

Sesuspendelaaplicacióndelsistemadereduccióndelascotizacionesporcontingenciasprofesionalesalasempresasquehayandisminuidodemaneraconsiderablelasiniestralidadlaboral,previstaenelRealDecreto231/2017,

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de10demarzo,paralascotizacionesquesegenerenduranteelaño2021.

EstasuspensiónseextenderahastaqueelGobiernoprocedaa lareformadelcitadorealdecreto,quedeberaproducirsealolargodelaño2021.

IX. MORATORIA EN EL PAGO DE CUOTA MEDIANTE APLAZAMIENTO CON LA SEGURIDAD SOCIAL.

Las empresas y los trabajadores por cuenta propia incluidos en cualquierrégimendelaSeguridadSocial,siemprequeseencuentrenalcorrienteensusobligacionesconlaSeguridadSocialynotuvieranotroaplazamientoenvigor,podránsolicitaratravésdelaplazamientoreguladoenesteartículo,directamenteoatravésdesusautorizadosparaactuaratravésdelSistemaderemisiónelectrónicadedatosenelámbitodelaSeguridadSocial(SistemaRED), lamoratoriaenelpagode las cuotas con la SeguridadSocial yporconceptos de recaudación conjunta cuyo devengo tenga lugar entre losmesesdediciembrede2020y febrerode2021,enel casodeempresas,y entre losmeses de enero amarzo de 2021 en el caso de trabajadoresautónomos. Este aplazamiento se ajustará a los términos y condicionesestablecidosconcaráctergeneralenlanormativadeSeguridadSocial,conlassiguientesparticularidades:

a) Serádeaplicaciónuninterésdel0,5%,enlugardelprevistoenelartículo23.5del texto refundidode la LeyGeneralde la Seguridad Social, aprobado por el Real DecretoLegislativo8/2015,de30deoctubre.

b) Las solicitudes de aplazamiento deberán efectuarseantes del transcurso de los diez primeros días naturalesde cada uno de los plazos reglamentarios de ingresocorrespondientesalascuotasdevengadasantesseñaladas.

c) El aplazamiento se concedera mediante una únicaresolución, con independencia de los meses quecomprenda, se amortizará mediante pagos mensualesydeterminaráunplazode amortizaciónde4mesesporcadamensualidad solicitada, sin que exceda en total de12mensualidades.Elprimerpagoseproduciraapartirdelmessiguientealqueaquéllasehayadictado.

d) La solicitud de este aplazamiento determinará que eldeudor sea considerado al corriente de sus obligacionesconlaSeguridadSocial,respectoalascuotasafectadasporelmismo,hastaquesedictelacorrespondienteresolución.


Departamento Internacional

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Departamento Internacional Memoria 2020 Departamento Internacional Memoria 2020

Durante el año 2020 el Departamento Internacional continuó desarrollando su trabajo entornoalosdossiguientesámbitosfundamentalmente:actuaciónrespectoalasactividades de las instituciones de la Unión Europea (UE) en cuestiones de interés sectorialyatenciónatemasrelativosalapoyoalainternacionalización de las empresas españolas del sector.

Sin embargo, la irrupción de la pandemia del covid-19 y el impacto de la emergencia sanitaria en la economía y la sociedad, supusieron inevitablemente un cambio de rumboenlasprioridadesyactuacionesdelasinstitucioneseuropeas,asícomoenelescenariodelaactividadinternacional.

Porotraparte,sedebehacerunamenciónsingularalasalida del Reino Unido de la Unión Europeael31deenerode2020.Seabrióentoncesunperiododetransición,previstoenelacuerdoderetirada,hastael31dediciembrede2020.Alolargode2020seestuvonegociandoel acuerdo que, una vez concluido el periodo transitorio, establece las condiciones de larelaciónUE-ReinoUnido;talacuerdofuefirmadoel30dediciembre.

EncuantoalosasuntosdelaUniónEuropea,comovieneocurriendoenlosúltimosaños,esdedestacarlaparticipaciónactivadelDepartamentoenlacomisión de Unión Europea de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE),enespecialatravésdelaDelegacióndeCEOEenBruselas,asícomoenelcontextodelapatronal europea BusinessEurope entodoaquelloquetienequeverconlatomadeposicionesenmateriasrelevantesparaelsector.IgualmentesedebeseñalarlaparticipaciónenlaFederación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC).Respectoalapromocióndelaactividadenelexteriordelasempresasespañolas, en 2020 se continuó colaborando con ICEX España Exportación e Inversiones,la Secretaría de Estado de Comercio dependiente del Ministerio de Industria, ComercioyTurismo, lareddeOficinas Económicas y Comerciales de las Embajadas de Españaenelexterior,elMinisterio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,lacomisión de Asuntos Internacionales de CEOE y otrasinstitucionesyentidadesdestacablesaestosefectos.

Acontinuación,seapuntanlasmateriasmásremarcablessobrelasquesehaidoinformandopuntualmenteanuestrasentidadesmiembrosennotaselaboradasparaelConsejodeGobierno,reunionesdeSecretariosGeneralesyatravésdecirculares.Deigualmodo,seseñalanotrasactividadesdestacadasdesarrolladasporelDepartamentoelañopasado.

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Departamento Internacional Memoria 2020

1. PLAN EUROPEO DE RECUPERACIÓN

Anteeldramáticoimpactodelacrisisdelcovid-19enlaeconomía,enlasempresasyenelempleo,lasorganizacionesempresarialeseuropeassemovilizaronrápidamenteparasolicitaralasinstitucionescomunitariasunarespuestaeficazdirigidaarelanzarlaeconomíayenapoyodeltejidoempresarial.

Enelmesdemarzode2020,laComisiónEuropeaadoptóunmarco temporalparapermitira los Estados miembros utilizar plenamente la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatalesconelfinderespaldarlaeconomíaenelcontextodelbrotedeCOVID-19.ProcedeañadirquelaComisión,el28deenerode2021,aprobóunamodificacióndelmarcotemporal estableciendo que sus disposiciones se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de2021yaumentandolos límitesmáximosdelasayudas;además,se introducelaposibilidaddeconvertirdeterminadosinstrumentosreembolsablesensubvencionesdirectasenunafaseulteriorhastael31dediciembrede2022.

Tambiénenelmesdemarzode2020,laComisiónEuropeaplanteóla activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (vigenteen2021).Tras suaprobaciónporelConsejo,sepermitealosEstadosmiembrosadoptarmedidasparahacerfrentea lacrisisde formaadecuada,apartándosede los requisitospresupuestariosqueseaplicaríannormalmenteenvirtuddelmarcopresupuestarioeuropeo.

El 23 de abril de 2020, el Consejo Europeo refrendó el acuerdo logrado en la reunión delEurogrupocelebradael9deabrilde2020,relativoatres importantesredesdeseguridad*paratrabajadores,empresasyEstados,quesuponíaunpaqueteporvalorde540.000millonesde euros (*instrumento SURE de apoyo temporal en forma de préstamos a los Estados para mitigar los riesgos de desempleo, fortalecimientode laactuacióndelBanco Europeo de Inversiones y utilización de las líneas de crédito con cargo alMecanismo Europeo de Estabilidadparacuestionessanitarias).EndichoConsejoEuropeode23deabril seacordótrabajarenelestablecimientodeunfondoeuropeoderecuperación,necesarioyurgente,deenvergadurasuficiente;seencargóalaComisiónEuropeaanalizarlasnecesidadesypresentarunapropuestaloantesposible.

El 27 de mayo de 2020 la Comisión Europea presentó su propuesta de plan europeo de recuperación,dirigidoaayudararepararlosdañoseconómicosysocialescomoconsecuenciadelapandemiadecoronavirusyreactivarlaeconomíaenlaUniónEuropea.Paramovilizarlasinversionesnecesarias,laComisiónEuropeapresentóunadoblepropuesta:

- Un nuevo Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, Next Generation EU,de750.000millonesdeeuros(apreciosde2018)queimpulsaráelpresupuestodelaUEconnuevafinanciaciónobtenidadelosmercadosfinancieros;

- Un presupuesto de la UE reforzado para el período 2021-2027.

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Segúnelplanteamientode laComisiónEuropea,elnuevo InstrumentodeRecuperaciónsedeberíacanalizaratravésdeprogramasde laUEentornoatrespilarescomoseexponeacontinuación. Su apoyo revestiría forma de subvenciones, préstamos y provisiones paragarantías.

Primer pilar. Apoyar a los Estadosmiembros en sus inversiones y reformas para hacerfrentealacrisis:

- laComisiónanunciólacreacióndeunnuevo Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia,piedraangulardelplanderecuperación,

- asimismo, se anunció el lanzamiento de una nueva iniciativa, REACT-EU, comocomplementoalaspolíticasdecohesiónparalosEstadosmiembros,

- seanuncióunafinanciaciónadicionalalFondo de Transición Justaqueestádirigidoa apoyar a los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos graves por latransiciónalaneutralidadclimática,yapoyoaldesarrollo de zonas ruralesconelfindecontribuiralavancehaciaunaeconomíaclimáticamenteneutra.

Segundopilar.RelanzarlaeconomíadelaUniónEuropeaincentivandolainversiónprivada:

- actualizaciónymejoradelprogramaInvestEU.LaComisiónEuropeapropusoenjuniode 2018 crear el programa InvestEU para el periodo 2021-2027 apoyándose en laexperienciadel“PlanJuncker”.Enelcontextodelplaneuropeoderecuperación,seconsideróimportantereforzaresteprogramademodoquelagarantíadelaUEsirvaparadotardemayorcapacidaddeasunciónderiesgoalGrupodelBancoEuropeodeInversionesybancosnacionalesdefomento.

Tercerpilar.Extraerlasenseñanzasdelacrisis:

- se anunció la necesidad de reforzar el programamarco de I+D+iHorizonte Europa conelfindeincrementarelpotencialdeinvestigaciónprincipalmenteenlasáreasdelasaludyelclima,asícomodereforzarelMecanismodeProtecciónCivildelaUniónRescEUparaincrementarlacapacidadderespuestadelaUniónanteemergencias.

Paradiseñarlapropuestadeplanderecuperación,laComisiónEuropeasebasóenelPacto Verde Europeocomoestrategiadecrecimiento,destacandoparticularmentedesdeelpuntodevista sectorial el impulso a la renovación de edificiosmediante la iniciativa “oleadaderenovación;elPactopersiguetambiénavanzarenuntransporte y una logística más ecológicos.Otrasbasesimportanteseneldiseñodelplanseencuentranenlanecesidaddereforzarelmercadoúnicoyadaptarloalaera digital.

El Consejo Europeo, reunido del 17 al 21 de julio de 2020, llegó a un acuerdo sobre el Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation UE) y sobre el marco financiero plurianual de la UE para el periodo 2021-2027. Noobstante,para lapuestaenmarchadeNextGenerationUEquedabapordelantelatramitaciónlegislativaparaaprobarlasnormasreguladorasdecadaunodelosprogramasprevistos.Encuantoalmarcofinancieroplurianual,quedabapendientelaaprobacióndelParlamentoEuropeo.

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El17deseptiembrede2020 laComisiónEuropeadioaconocersusorientaciones para la aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.LasorientacionesformabanpartedelaComunicación“EstrategiaAnualdeCrecimientoSosteniblede2021(EACS)”.ParapoderacogersealMecanismodeRecuperaciónyResiliencia,losEstadosmiembrosdebenpresentara laComisiónEuropeasusplanesde recuperacióny resilienciaen losqueseexpongan lasreformaseinversionesqueseprevénllevaracaboenconsonanciaconloscriteriosestratégicosdelaUniónEuropea.LosplanesderecuperaciónyresilienciadelosEstadosmiembrosdebenabordarlosretosdepolíticaeconómicaquefiguranensuscorrespondientesrecomendacionesespecíficasporpaísdelosúltimosañosenelmarcodelSemestreEuropeoy,enparticular,enlosciclosde2019y2020.Losplanessefocalizaránenreformaseinversionesenlosámbitosde:

- latransiciónecológica,

- latransicióndigital,

- lacohesiónsocial,

- laestabilidadmacroeconómica.

Aunquelosplanesseelaborarándeacuerdoalasituaciónynecesidadesdecadapaís,hayunaserie de retoscomunesenlaUniónyportalmotivolaComisiónEuropea,ensusorientaciones,animaa los Estadosmiembros aque incluyanen susplanes inversiones y reformasen lassiguientesáreas(flagships):

1. Tecnologíaslimpiasconperspectivasdefuturoyaceleracióndeldesarrolloyelusodeenergíasrenovables.

2. Mejoradelaeficienciaenergéticadelosedificiospúblicosyprivados.

3. Fomentodetecnologíaslimpiasconperspectivasdefuturoafindeacelerarelusodeun transportesostenible,accesibleeinteligente,deestacionesdecargayrepostaje,ylaampliacióndeltransportepúblico.

4. Desplieguerápidodeserviciosdebandaancharápidaentodaslasregionesyhogares,incluidaslasredesdefibray5G.

5. DigitalizacióndelaAdministraciónylosserviciospúblicos,incluidoslossistemasjudicialysanitario.

6. Aumentodelascapacidadesindustrialeseuropeasenmateriadedatosenlanubeydesarrollodeprocesadoresdemáximapotencia,deúltimageneraciónysostenibles.

7. Adaptación de los sistemas educativos en apoyo de las competencias digitales y laeducaciónylaformaciónprofesionalatodaslasedades.

Junto con la comentada Comunicación, la Comisión Europea publicó dos documentos detrabajo:uno,explicando laestructuraquedebenseguir losplanesycontenidosquedebenaparecer,otro,aportandounaplantillaparafacilitarlaelaboracióndelosplanes.

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El14dediciembrede2020quedóaprobadoelReglamento (UE) 2020/2094 por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la UE para apoyar la recuperación tras la crisis de la Covid-19, Next Generation EU. El Instrumentosefinanciaráconun importedehasta750.000millonesdeeuros(apreciosde2018).Esteimporteseasignarádelasiguienteforma:

-672.500millonesdeeurosalnuevoMecanismodeRecuperaciónyResiliencia(312.500millonesenayudasnoreembolsablesy360.000millonesenpréstamos),

- 47.500millonesdeeurosalprogramaREACT-EU(ayudasnoreembolsables),paralosprogramasestructuralesydecohesióndelmarcofinancieroplurianual2014-2020,talcomohansidoreforzadoshasta2022,

- 1.900millonesdeeurosparaprogramasrelacionadosconlaproteccióncivil,

- 5.000 millones de euros para programas relacionados con la investigación y lainnovación,

- 10.000millonesdeeurosparaprogramasdeapoyoalosterritoriosensutransiciónhaciaunaeconomíaneutradesdeelpuntodevistaclimático,

- 7.500millonesdeeurosparaeldesarrollodezonasrurales,

- 5.600 millones de euros para provisiones para garantías presupuestarias y gastosrelacionados para programas destinados a apoyar operaciones de inversión en elámbitodelaspolíticasinternasdelaUnión.

El17dediciembrede2020fueaprobadoelReglamento (UE, EURATOM) 2020/2093 por el que se establece el marco financiero plurianual de la Unión Europea para el periodo 2021-2027.Quedacomosigue:

MARCOFINANCIEROPLURIANUAL(UE-27)

Créditosdecompromiso2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

2021-2027

1. Mercado único, innovación y economía digital 19 712 19 666 19 133 18 633 18 518 18 646 18 473 132 781

2. Cohesión, resiliencia y valores 49 741 51 101 52 194 53 954 55 182 56 787 58 809 377 768

2a.Cohesióneconómica,socialyterritorial 45411 45951 46493 47130 47770 48414 49066 330235

2b.Resilienciay valores 4330 5150 5701 6824 7412 8373 9743 47533

3. Recursos naturales y medio ambiente 55 242 52 214 51 489 50 617 49 719 48 932 48 161 356 374

deloscuales:gastosenconceptodeayudasrelacionadasconelmercadoypagosdirectos 38564 38115 37604 36983 36373 35772 35183 258594

4. Migración y gestión de las fronteras 2 324 2 811 3 164 3 282 3 672 3 682 3 736 22 671

5. Seguridad y defensa 1 700 1 725 1 737 1 754 1 928 2 078 2 263 13 185

6. Vecindad y resto del mundo 15 309 15 522 14 789 14 056 13 323 12 592 12 828 98 419

7. Administración pública europea 10 021 10 215 10 342 10 454 10 554 10 673 10 843 73 102

deloscuales:gastosadministrativosdelasinstituciones 7742 7878 7945 7997 8025 8077 8188 55852

TOTAL DE CREDITOS DE COMPROMISOS 154049 153254 152 848 152 750 152 896 153 390 155 113 1 074 300

TOTAL DE CREDITOS DE PAGO 156557 154822 149 936 149 936 149 936 149 936 149 936 1 061 058

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El23dediciembrede2020fueaprobadoel Reglamento (UE) 2020/2221 sobre el programa REACT-EU.Españarecibiráaproximadamente12.500millonesdeeuros.Deestacantidad,cercade2.500millonesdeeurosserángestionadospor laAdministraciónGeneraldelEstado,enparticularporelMinisteriodeSanidad.LasComunidadesAutónomasrecibirán8.000millonesdeeurosen2021y2.000millonesdeeurosen2022.ElMinisteriodeHaciendadioaconocerel28dediciembrelaestimacióndeladistribuciónterritorialdelos10.000millonesdeeurosprevistosparalasCCAA.

El 12 de febrero de 2021 quedó aprobado el Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Su objetivo específico esproporcionaralosEstadosmiembrosayudafinancieraparallevaracaboreformassostenibleseinversionesestablecidasensusrespectivosplanesderecuperaciónyresilienciaquedeberánelaborar para acceder a esta financiación. El Reglamento detalla los objetivos generales yespecíficosdelMRR,suámbitodeaplicación,principiosrectores,dotación,modalidadesdefinanciación,metodologíaparaasignar laayudafinancieraa losEstadosmiembros,normasparalaconcesióndedichafinanciaciónalosEstadosmiembros,medidasdevinculaciónaunabuenagobernanzaeconómicaymedidasparaelseguimientoyevaluacióndelMecanismo.LaaplicacióndelMRRsedirigiráaámbitosdeactuacióndeimportanciaeuropeaestructuradosenseispilares:

- transiciónecológica;lasmedidasenesteámbitoincluidasenlosplanesderecuperaciónyresilienciadecadaEstadomiembrodebenrepresentarun importedealmenosel37%delaasignacióntotaldelplan;

- transformación digital; las medidas en este ámbito incluidas en los planes derecuperaciónyresilienciadecadaEstadomiembrodebenrepresentarunimportedealmenosel20%delaasignacióntotaldelplan;

- crecimiento inteligente, sosteniblee integrador,que incluya lacohesióneconómica,el empleo, la productividad, la competitividad, la investigación, el desarrollo y lainnovación,yunmercadointeriorquefuncionecorrectamenteconpymessólidas;

- cohesiónsocialyterritorial;

- saludyresilienciaeconómica,socialeinstitucional,conobjeto,entreotros,deaumentarlapreparaciónycapacidaddereacciónantelascrisis;

- políticasparalapróximageneración,lainfanciaylajuventud,talescomolaeducaciónyeldesarrollodecapacidades.

Comoyasehainformadoanteriormente,elMRRcontaráconunimportede:

- hasta un máximo de 312.500 millones de euros para ayudas financieras noreembolsables;

- hastaunmáximode360.000millonesdeeurosparaayudasenformadepréstamos.

ElanexoIVdelReglamentoinformadelacuantíamáximaenconceptodeayudafinancierano reembolsable prevista para cada Estado miembro. La cifra indicada para España es69.528.050.000 euros. Hasta el 31 de diciembre de 2022 la Comisión Europea pondrá a

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disposiciónparasuasignaciónel70%delasayudasfinancierasnoreembolsables,yentreel1deenerode2023yel31dediciembrede2023el30%restante.

Hastael31dediciembrede2023,laComisiónEuropeapodráconcederalEstadomiembroquelosoliciteunpréstamoparalaejecucióndesuplanderecuperaciónyresiliencia.UnEstadomiembropodrásolicitarestetipodefinanciacióncuandopresenteelplanderecuperaciónyresilienciaoencualquierotromomentohastael31deagostode2023;enesteúltimocaso,lasolicitudiráacompañadadeunplanrevisadoconhitosyobjetivosadicionales.Elimportemáximo del préstamo para cada Estado miembro no debe exceder del 6,8% de su rentanacionalbrutaen2019comoreglageneral.

Los Estados miembros elaborarán planes de recuperación y resiliencia nacionales para poder obtener ayuda financiera del MRR; deben presentar oficialmente sus planes a la Comisión Europea por regla general a más tardar el 30 de abril de 2021.Losplanesdebenincluirunconjuntocoherenteyexhaustivodemedidasdereformasyde inversiónpública,ypuedenincluirtambiénprogramaspúblicosdestinadosaincentivarlainversiónprivada.Tendránqueestardebidamentemotivadosy justificados.LaComisiónEuropeaevaluará losplanesenelplazodedosmesesapartirdelapresentaciónoficial,desdeelpuntodevistadelapertinencia,eficacia, eficiencia y coherencia, sobre la base de una lista de criterios establecidos en elReglamento.RemitiráunapropuestadedecisiónalConsejoquedisponedecuatrosemanasparapronunciarse.Superadasestasetapas,laComisiónEuropeacelebraráunacuerdoconelEstadomiembroencuestión.CuandoasílosoliciteunEstadomiembroalpresentarsuplanderecuperaciónyresiliencia,laComisiónEuropeapodrárealizarunpagodeprefinanciaciónporunimportedehastael13%delaayudafinancieranoreembolsabley,cuandoproceda,dehastael13%delpréstamo,enunplazodedosmeses,enlamedidadeloposible,desdelaadopcióndelcitadoacuerdoconelEstadomiembroencuestión.Lospagosdelasayudasfinancierasnoreembolsablesy,ensucaso,de lospréstamosalEstadomiembrodequesetrate,seefectuaránamástardarel31dediciembrede2026.Lasayudasseabonaránentramosuna vezqueel Estadomiembrohaya cumplidode forma satisfactoria loshitos yobjetivospertinentes.Alcanzadosloscorrespondienteshitosyobjetivos,elEstadomiembrodequesetratedeberápresentaralaComisiónEuropeaunasolicituddepago,debidamentejustificadacomodisponeelReglamento.LosEstadosmiembrospodránpresentardichassolicitudesdepagodosvecesalaño.

2. BREXIT

El 24 de diciembre de 2020, tras intensas negociaciones, la Comisión Europea alcanzó unacuerdo con el Reino Unido sobre las condiciones de su futura cooperación con la Unión Europea.Elacuerdofuefirmadoel30dediciembreydadalaespecialurgenciadesuentradaenvigorsepreviósuaplicaciónprovisionalapartirdel1deenerode2021.UnavezseobtengalaaprobacióndelParlamentoEuropeo,elConsejoadoptará ladecisióndecelebraciónquesupondrálaratificaciónporpartedelaUniónEuropea.

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NoseránecesarialaratificacióndelosParlamentosnacionalesdelosEstadosmiembros,dadoqueelacuerdocubreúnicamenteáreasquesoncompetenciadelaUnión,yaseaexclusivaocompartidaconlosEstadosmiembros.

El acuerdo cuenta con cuatro grandes pilares o bloques de disposiciones: un Acuerdo deLibreComercio;unmarcodecooperacióneconómica,social,medioambientalyenmateriadepesca;unaasociaciónenmateriadeseguridadinterior;yunmarcodegobernanzacomúnparaelconjuntodelAcuerdo.

Seenvióa lasorganizacionesdeCNCunanotaresumensobreelacuerdoelaboradapor laSecretaríadeEstadoparalaUniónEuropea(MinisteriodeAsuntosExteriores,UniónEuropeay Cooperación). Asimismo, se ha ido dando cuenta de la celebración de varios seminariosinformativos, donde se ha explicado el contenido del acuerdo y las empresas han tenidoocasióndeexponersuspreguntas.

3. OTROS ASUNTOS DESTACABLES EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA

Pacto Verde Europeo – Plan de Inversiones Sostenibles para Europa

LaComisiónEuropeapresentóel11dediciembrede2019elPactoVerdeEuropeo,quevienea ser una hojaderutaparahacerquelaeconomíadelaUniónEuropeaseamássostenible,para abordar los retos que supone este objetivo y transformar estos retos enmateria declimaymedioambienteenoportunidades.Lahojaderutaincluyemedidaslegislativasynolegislativas.

El14deenerode2020laComisiónEuropeapublicóunaComunicaciónenlaquepresentasuPlandeInversionesparaunaEuropaSostenible(PlandeInversionesdelPactoVerdeEuropeo).Los objetivos del Pacto Verde Europeo requieren importantes inversiones. En el Plan deInversionesparaunaEuropaSosteniblelaComisiónEuropeadiseñaunmarcoparamovilizarinversiones,quepuederesumirsecomosigue.

En primer lugar, el Plan apunta la necesidad demovilizar unmínimode 1 billón de eurosen inversiones sostenibles durante la próxima década. Esto requiere una combinación defondosprocedentesdelpresupuestodelaUniónEuropea,einversionesadicionalespúblicasyprivadasimpulsadaspordichopresupuesto.Ensegundolugar,enelPlanlaComisiónEuropeaincluyeelcompromisodeutilizartodos los instrumentospolíticospertinentesparaponeradisposicióndelosinversoresprivadosypúblicosunmarcoquefacilitealmáximolasinversionessostenibles. En tercer lugar, la Comisión Europea renueva su compromiso de prestar a lospoderespúblicosylospromotoresdeproyectoselapoyonecesarioparalaplanificaciónylaejecucióndeproyectos.

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Estrategia de la Comisión Europea – Oleada de renovación

LaComisiónEuropeapublicóel14deoctubresuestrategiapara impulsar larenovacióndeedificios,conelfindecontribuiralobjetivodeneutralidadclimáticaquepersigue laUniónEuropeaasícomocontribuiralarecuperacióneconómica.

CNCdirectamente y a través de las organizaciones empresariales europeas, tuvounpapelactivoduranteelprocesodepreparacióndeestaestrategia,trasladandoalaComisiónnuestrasprioridadesypuntosdevistasobrelaspropuestasqueestabansobrelamesa.

Así,CNCaportósusobservacionesalaconsultadelaComisiónsobrelahojaderutaparalaelaboracióndelainiciativa“oleadaderenovación”,yposteriormentecontestóalaconsultapúblicaabiertaporestainstitución.

Delaestrategiafinalmentepublicada,sepuedendestacarlossiguientesaspectos.

LaComisión Europeaplantea comometaduplicar la tasa anual de renovación energética de edificios residenciales y no residenciales de aquí a 2030 y fomentar las renovaciones energéticas en profundidad.

Laestrategiaparaimpulsarla“oleadaderenovación”pivotaentornoalassiguientesáreasdeintervención:

1. Reforzarlainformación,laseguridadjurídicaylosincentivosparaquelospropietarioseinquilinospúblicosyprivadosrealicenrenovaciones.

2. Garantizarunafinanciaciónadecuadaybienorientada.

3. Aumentarlacapacidadparaelaboraryejecutarproyectos.

4. Creación de empleo verde, mejora de las cualificaciones de los trabajadores ycaptacióndenuevostalentos.

5. Creacióndeunentornoconstruidosostenible.

6. Utilizarlarenovacióncomoestímuloparaabordarlapobrezaenergéticayelaccesoaviviendassaludablesparatodosloshogares,incluidaslaspersonascondiscapacidadylaspersonasmayores.

7. Promoverladescarbonizacióndelossistemasdecalefacciónyrefrigeración.

Aunque las medidas apuntadas en este documento de estrategia han sido pensadas porlaComisión Europeapara impulsar la renovaciónde todos los edificios, los siguientes tresámbitosmerecenunaatenciónespecífica,tantodesdeelpuntodevistapolíticocomoparalafinanciación:

- laluchacontralapobrezaenergéticaylamejoradelosedificiosmenoseficientes;

- la renovación de edificios públicos, como centros administrativos, educativos ysanitarios;

- ladescarbonizacióndelossistemasdecalefacciónyrefrigeración.

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Por una competencia leal en los mercados europeos e internacionales de la construcción

ElConsejode laUniónEuropeasiguedebatiendo lapropuestadeReglamentocomunitariosobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de laUniónenelámbitodelacontrataciónpública,asícomosobrelosprocedimientosdeapoyoa lasnegociacionesparaelaccesode losproductosyserviciosde laUnióna losmercadosde contratación pública de terceros países. Desde el sector de la construcción venimosapuntando las consecuencias negativas que padecen empresas europeas, en Europa yfueradeella,derivadasdeunacompetenciaporpartedeempresasde tercerospaíses,enparticulardeChina,encondicionesdesigualesoventajosas.CNCcontribuyóaldocumentodeobservacionespreparadoporBusinessEuropeapropósitodeestapropuestadeReglamentodecaraalasreunionesqueen2020tuvieronlugarenelConsejodelaUE.Porsuparte,FIEChasidotambién,desdehaceyavariosaños,muyactivaenestetema.

El 17 de junio la Comisión Europea presentó un Libro Blanco sobre el establecimiento decondicionesequitativasenloquerespectaalassubvencionesextranjerasyabrióunaconsultapública.Elasuntoaabordareselsiguiente:lasnormasdelaUEsobreayudasestatalessólose aplican a las ayudaspúblicas que conceden los Estadosmiembrosde laUE.NoexistentalesnormasparalassubvencionesquelasautoridadesnopertenecientesalaUEconcedenaempresasqueoperanenelmercadointerior.EstasituaciónpuedepresentarsecuandolasempresasbeneficiariassonpropiedadoestánbajoelcontroldeunaempresanopertenecientealaUEodeungobiernoextranjero.ElLibroBlancobuscabainiciarunampliodebatesobrelamejormaneradehacerfrentealosproblemasquedeestasituaciónsepuedenderivar.LosresultadosdelaconsultasobreelLibroBlancoprepararánelterrenoparaelegirlaformamásadecuada de abordar las distorsiones causadas por las subvenciones extranjeras, incluidaslaspropuestasapropiadasdeinstrumentosjurídicos.CNCparticipóenlaelaboracióndelasrespuestasdeBusinessEuropeyFIECaestaconsultadelaComisiónEuropea.

Infraestructuras de transporte

ContinúalatramitaciónenlaUniónEuropeadelapropuestademodificacióndelaDirectiva1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transportedemercancías por la utilización de determinadas infraestructuras (Directiva “Euroviñeta”).Concretamente, en 2020 el debate se situó dentro del Consejo de la Unión Europea; endiciembreestainstituciónadoptósuposicióndecaraaliniciodenegociacioneseneltrílogo.

LaComisiónEuropeapublicóel26deagostouninformedesituaciónsobreeltrabajorealizadopara implementar la red transeuropea de transporte (RTE-T). Concluye que se lograronavancessignificativosdurante2016y2017(períododelinforme),tantoenloquerespectaalcumplimientotécnicocomoalasinversionesfinancieras.Elinformemuestraquelosprincipalesdesafíos de la red de infraestructura TEN-T sólo pueden afrontarse con una combinaciónsólidade fondose instrumentosfinancieros. Losaños2016y2017 fueronexitososenesesentido,yaquelaRTE-TrecibióunamayorfinanciacióndelMecanismoConectarEuropa(CEF),ademásdebeneficiarsedeotrosmediosdelaUE.ElinformetambiéndestacaelpapeldeloscoordinadoreseuropeosdelaRTE-Tparagarantizarunacarteradeproyectossólida,maduray

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visible.SeesperanmásavancesamedidaqueseacerquenlosplazosdelaRTE-Tde2030(redbásicaocorenetwork)y2050(redglobalocomprehensivenetwork)yaumentelamadurezdelacarteradeproyectos.

Durante2020,laComisiónestuvopreparandounaestrategiaparaunamovilidadsostenibleeinteligente.Abrióunaconsultapúblicapararecogeropinionesdelaspartesinteresadassobreloselementosquedeberíaabordar laestrategia.CNCcontestócentrándoseesencialmenteen las preguntas relacionadas con las infraestructuras y su financiación. El 9 de diciembrefinalmentepresentó la anunciada Estrategia. Estedocumento establecediversos hitos quereflejanelcaminodelsistemaeuropeodetransportehacialaconsecucióndelosobjetivosquelaUniónEuropeasehamarcadoparalograrunamovilidadsostenible,inteligenteyresiliente.EstoshitosdeterminaránlaorientacióndelasfuturaspolíticasdelaUEenestecampo,asaber:

Deaquía2030:

- almenostreintamillonesdevehículosdeemisióncerocircularánpor lascarreteraseuropeas;

- cienciudadeseuropeasseránclimáticamenteneutras;

- seduplicaráeltráficodetrenesdealtavelocidad;

- losdesplazamientoscolectivosprogramadosinferioresa500kmdebenserneutrosencarbonodentrodelaUE;

- lamovilidadautomatizadasedesplegaráagranescala;

- habrábuquesdeemisióncerolistosparasucomercialización.

Deaquía2035:

- habráaeronavesdegrantamañodeemisióncerolistasparasucomercialización.

Deaquía2050:

- prácticamente todos los automóviles, furgonetas, autobuses y los nuevos vehículospesadosserándeemisióncero;

- seduplicaráeltráficodetrenesdemercancías;

- setriplicaráeltráficodetrenesdealtavelocidad;

- la red transeuropeade transporte (RTE-T)multimodal equipadaparaun transportesostenibleeinteligenteconconectividaddealtavelocidadestaráoperativaparalaredglobal.

Paraellogrodeestosobjetivos,laEstrategiaseñala10ámbitosdeacciónclaveo“iniciativasemblemáticas”conunaseriedemedidas,82medidasentotal,quelaComisiónEuropeaseproponeemprenderenelperiodo2021-2024.Las“iniciativasemblemáticas”son:

1. Impulsar la adopción de vehículos de emisión cero, los combustibles renovables ehipocarbónicosylainfraestructuraasociada.

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2. Crearaeropuertosypuertossinemisiones.

3. Lograrquelamovilidadinterurbanayurbanaseamássostenibleysaludable.

4. Ecologizacióndeltransportedemercancías.

5. Tarificacióndelcarbonoyofertademejoresincentivosparalosusuarios.

EnesteapartadodelaEstrategia,cabedestacarque,entreotrosaspectos,laComisiónEuropea señala lo siguiente: “A pesar de los compromisos políticos asumidos hacetiempo para que la fijación de precios en el transporte fuese justa y eficiente, losprogresoshansido limitados.Esprecisoaplicarsindemora losprincipiosde«quiencontaminapaga»yde«elusuariopaga»entodoslosmodosdetransporte.”

6. Hacerrealidadlamovilidadmultimodalconectadayautomatizada.

7. Innovación,datoseinteligenciaartificialparaunamovilidadmásinteligente.

8. Reforzarelmercadoúnico.

En este punto de la Estrategia, la Comisión Europea aborda las necesidades deinversión y, entre otros aspectos, hace referencia a la importancia de la inversiónen infraestructurasdetransporteparagarantizar laconectividad,el funcionamientosostenible de la economía y la cohesión entre los Estadosmiembros. Enparticular,haceunllamamientoparaadoptarlasmedidasnecesariasdecaraacompletarlaRTE-Tatiempo.

9. Alcanzarunamovilidadjustayequitativaparatodos.

10.Reforzarlaseguridadyproteccióndeltransporte.

Contratación pública – participación en el grupo de trabajo de contratación pública de la patronal europea BusinessEurope

CNC asume la representación de CEOE en este grupo de trabajo de BusinessEurope.El13demayoseparticipóenunareunióndedichogrupodetrabajo.GranpartedelareuniónestuvodedicadaalapresentaciónporpartedeunponentedelaComisiónEuropeadelReglamento de ejecución (UE) 2019/1780 por el que se establecen formularios normalizados para la publicación de anuncios en el ámbito de la contratación pública.EsuntemaquecompeteparticularmenteoenprimerlugaralaAdministración,quedebeimplementarelReglamento.Afechadelareunión,laAdministraciónespañolaapenashabíacomenzadoatrabajarenelasunto. En todo caso el Reglamento no será de aplicación hasta noviembre de 2022 peroopcionalenesemomento,yobligatorioapartirdel25deoctubrede2023.

Enotroordende cosas, en la reunión se apuntóque laComisiónestaba trabajandoen laelaboración de una guía sobre consideraciones sociales en la contratación pública, con laintención de presentarla en el segundo semestre de este año. La cuestiónde los criterios medioambientales en la contratación pública se abordó aunque con escaso tiempo, perosindudaésteseráuntemaquenosvaarequerirgranatenciónenlospróximosmesesantelasiniciativasanunciadasporlaComisión.Tambiénocupópartedeldebateelcomúnmente

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conocido como propuesta de Reglamento IPI – International Procurement Instrument (propuestadeReglamentocomunitariosobreelaccesodelosproductosyserviciosdetercerospaísesalmercadointeriordelaUniónenelámbitodelacontrataciónpública,asícomosobrelosprocedimientosdeapoyoalasnegociacionesparaelaccesodelosproductosyserviciosdelaUniónalosmercadosdecontrataciónpúblicadetercerospaíses).

Por otra parte, en asuntos de contratación pública y mercado interior europeo, procedehacermenciónalcuadro de indicadoresquepublicó laComisiónEuropeael3de julio.Setratadeun informeanual,enestecasocorrespondientea2019,sobrecómoseaplicanenlosEstadosmiembroslasnormascomunitariasrelativasalmercadoúnicodelaUE.EvalúalosresultadosdelosEstadosmiembrosendistintosámbitos,entreellosse incluyeuncapítulodedicadoespecíficamentealacontrataciónpúblicaqueseanalizaenbaseadoceindicadores.Losresultadossepresentanenformadegráficodetipo“semáforo”:tarjetasrojas(pordebajodelamedia),amarillas(media)yverdes(porencimadelamedia).Losresultados:

Indicator Green Red

[1] Single bidder ≤ 10 % > 20 %

[2] No calls for bids ≤ 5 % ≥ 10 %

[3] Publication rate > 5 % < 2.5 %

[4] Cooperative procurement ≥ 10 % < 10 %

[5] Award criteria ≤ 80 % > 80 %

[6] Decision speed ≤ 120 days > 120 days

[7] SME contractors > 60 % < 45 %

[8] SME bids > 80 % < 60 %

[9] Procedures divided into lots > 40 % < 25 %

[10] Missing calls for bids ≤ 3 % > 3 %

[11] Missing seller registration numbers ≤ 3 % > 3 %

[12] Missing buyer registration numbers ≤ 3 % > 3 %

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Revisión de la Directiva 2006/42/CE relativa a las máquinas

LaComisiónEuropeahaanunciadosuintenciónderevisarlaDirectiva2006/42/CE,conobjetode,segúnseexplicabaenelprogramadetrabajodelaComisiónpara2020:abordarlosriesgosqueplantean las nuevas tecnologías sin obstaculizar el progreso tecnológico; simplificar ladocumentación requeridamediante la aceptación de formatos digitales, demodo que sereduzca lacargaadministrativapara losoperadoreseconómicos,ademásde la repercusiónpositiva en términos de costes ambientales; mejorar la claridad jurídica en relación conalgunos conceptos y definiciones relevantes en el texto actual de laDirectiva; velar por lacoherenciaconotrasdirectivasyreglamentossobreproductosymejorarlaaplicacióndelalegislaciónmediantesuadaptaciónalnuevomarcojurídico;reducirloscostesdetransposiciónaltransformarlaDirectivaenReglamento.FIECelaboróunaprimeranotadecomentariosdecaraalarevisióndeestaDirectiva.

Pensandoenlarevisióndeestanormacomunitaria,laComisiónEuropeapreparóundocumentode debate que difundió entre los Estados miembros y distintas organizaciones europeassolicitando opinión. La Comisión Europea también facilitó información sobre la evaluacióndeimpactorealizadoapropósitodelarevisióndelanorma,asícomounapresentaciónqueavanzaalgunosdeloscambiosquelaComisiónprevéplantear.El25denoviembretuvolugarunareunióndelgrupodetrabajodemáquinascreadoenFIECparaabordarlarevisióndeestaDirectiva,ysobrelabasedelainformaciónconocidahastalafecha,enelmesdediciembreseprepararonunaseriedecomentariosparasuenvíoalaComisiónEuropea.

Propuesta de directiva sobre unos salarios mínimos en la UE

BusinessEuropealacabeza,lasorganizacionesempresarialeseuropeasenlasfasesdeconsultaprevia que realizó la Comisión Europea planteando la conveniencia o no de publicar unapropuestadeDirectivarelativaacuestionessalariales,seopusieronrotundamenteaunanormacomunitariaenmateriadesalariosperolaComisiónEuropeaignorólaposiciónempresarialyel28deoctubrepresentósupropuestadeDirectivadirigidaacrearunmarcocomún.LaComisiónEuropeaconsideraqueéstaesunabuenainiciativaparaasegurarunarecuperaciónsocioeconómica inclusiva y sostenible, además de promover una competencia más justaen elmercado interior europeo. BusinessEurope hamostrado su rechazo a este proyectodeDirectiva,señalandoquenosólovaencontradelos interesesdelamayoríadeEstadosmiembros,sinoque,además,ignoralasobjecionesplanteadasporlacomunidadempresarialyquebrantaelespírituylaletradelTratadodelaUEalromperelequilibriocompetencial.LapropuestadelaComisiónEuropeaseencuentraahoraendebateenelParlamentoEuropeoyConsejo,siguiendoelcursodelprocedimientolegislativo.

Plan de acción economía circular

Enelmesdemarzo, laComisiónEuropeapresentóunnuevoPlandeacciónpara impulsarla economía circular, se trata de un programade futuro para una Europamás ecológica ycompetitiva,buscandoacelerarelcambioquerequiereelPactoVerdeEuropeo.ElPlanpresenta

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unconjuntodeiniciativas;incluyeunpuntodedicadoespecíficamentealsectorconstrucción,delquecabedestacarlosiguiente.

LaComisiónadoptaráunanuevaestrategiaparaunentornoconstruidosostenibledecarácterintegral. Esta estrategia velará por la coherencia entre todas las áreas de actuación, talescomoelclima,laenergíaylaeficienciaenelusodelosrecursos,lagestióndelosresiduosdeconstrucciónydemolición,laaccesibilidad,ladigitalizaciónylascapacidades.Promoverálosprincipiosdelacircularidadentodoelciclodevidadelosedificiosmediantelassiguientesactuaciones:

- abordarálasprestacionesdelosproductosdeconstrucciónenmateriadesostenibilidaden el contexto de la revisión del Reglamento sobre los productos de construcción y, en particular, la posibilidad de introducir requisitos sobre el contenido recicladopara determinados productos de construcción, teniendo en cuenta su seguridad yfuncionalidad;

- promoverá medidas para mejorar la durabilidad y adaptabilidad de los activosconstruidos en consonancia con los principios de la economía circular aplicables aldiseñodeedificios,yelaborarálibrosdigitalesdeledificio;

- utilizará la herramienta Level(s) para integrar la evaluación del ciclo de vida en lacontrataciónpúblicayelmarcodelaUEparaunasfinanzassostenibles;

- considerarálaposibilidadderevisarlosobjetivosderecuperacióndematerialesfijadosenlalegislacióndelaUEparalosresiduosdeconstrucciónydemoliciónysusfraccionesdematerialesespecíficos;

- promoveráiniciativaspararehabilitarsolaresabandonadosocontaminadoseimpulsarelusoseguro,sostenibleycirculardesuelosexcavados.

Asimismo,eldocumentohacíareferenciaa la iniciativa“Oleadaderenovación”comentadaanteriormente.

Futura revisión del Reglamento UE 305/2011 sobre productos de construcción

LaComisiónEuropeaelañopasadoabrióunaprimeraconsultapúblicaquefinalizóel31deagostode2020,paraconocerlaopinióndelaspartesinteresadassobreposiblesescenariosy opciones de cara a una futura revisión de este Reglamento. Tales posibles opciones sondescritaspor laComisiónenunanotatitulada“Refined indicative options for the review of the construction products Regulation”.Después, abrió una nueva consulta pública hasta el25dediciembre.FIEChaestadosiguiendomuydecercaesteasunto,participóenlaprimeraconsultapúblicaperonoenlasegundaporestimarqueelplanteamientonoeraadecuadoyen su lugarenvióunacartaa laComisiónEuropeaexpresando sudisconformidadconelenfoqueylaformadelaconsulta.

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Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios

El21sediciembresepublicóenelDiarioOficialdelaUniónEuropeaelReglamentoDelegado(UE)2020/2155delaComisiónporelquesecompletalaDirectiva2010/31/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejomedianteelestablecimiento de un régimen común voluntario de la Unión Europea para la valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios.Sedesarrolladeestemodoelartículo8.10delaDirectiva2010/31/UEsobreeficienciaenergéticadelosedificios.Caberemarcarelcaráctervoluntariodelrégimen,asísuaplicaciónquedaadecisiónde losEstadosmiembrosquienespodránconsiderar si aplicanelindicadorentodooenpartedesuterritorionacionalytambiénpodránoptarporaplicarel régimensoloadeterminadascategoríasdeedificios.Lacomentadanormaseacompañadel Reglamento de ejecución (UE) 2020/2156 de la Comisión por el que se detallan lasmodalidadestécnicasparalaaplicaciónefectivadeunrégimencomúnvoluntariodelaUniónparalavaloracióndelgradodepreparaciónparaaplicacionesinteligentesdelosedificios.

4. PROYECTOS EUROPEOS

Construction Blueprint

Las iniciativas “Blueprint” son una de las diez acciones incluidas en la Agenda deCapacidadesparaEuropapublicadaporlaComisiónEuropeaen2016,yenesecontextola Comisión Europea está impulsando la elaboración de planes estratégicos sobrecapacidades -un plan por sector- que deben diseñarsemovilizando y coordinandodentro de la Unión Europea a los principales actores de la industria concernida,fundamentalmente bajo liderazgo empresarial junto con entidades proveedoras deformaciónprofesional.

Losobjetivosdelproyectosonesencialmente:

- identificarlasnecesidadesdeformaciónyplantearrespuestasdirigidasaatendertalesnecesidades,presentesyfuturas,esencialmenteenelámbitodelaeconomíacircular,laeficienciaenergéticayladigitalización,

- identificarperfilesprofesionalesquedebenrevisarseocrearse y sus necesidades de competenciascorrespondientes,

La CNC está participando en el proyectoeuropeo “Construction Blueprint” que estásiendocoordinadoporlaFLCyenelqueentotalparticipamos24entidadesde12paíseseuropeos.

El proyecto comenzó en enero de 2019 ytendráunaduraciónde4años.CuentaconlacofinanciacióndelprogramaErasmus+delaUniónEuropea.

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- identificarejemplosypolíticasen losdistintospaísesquecontribuyanareducir lascarenciasodesajustesentrelasnecesidadesdemanodeobracualificadaporpartedelasempresasylarealidadalaqueseenfrentan,

- desarrollar acciones de fomento del atractivo del sector como opción profesional,sobretodoentrelosjóvenes.

Entrelasdiferentestareasrealizadashastalafechacabedestacarlapreparacióndelostresdocumentosquesereflejanacontinuación,enparticularlaEstrategiaEuropeadeCapacidadesSectoriales,asícomounmapa interactivoenrecopilabuenasprácticasy/oiniciativasinnovadorasdirigidasacolmarlagunasydesajustesdecompetencias.Puedeobtenerseinformaciónmáscompletasobreobjetivosyestadodelproyectoenlaweb:http://constructionblueprint.eu/

https://constructionblueprint.eu/interactive-map/

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EnrelaciónaConstructionBlueprint,esdedestacarquelaCNC,juntoconlaFLC,organizaronun seminarioon-line eldía26denoviembrede2020.Elpropósitodelseminariofuecongregara diversos profesionales del sector en nuestro país para debatir sobre economía circular,eficienciaenergéticay digitalización, con la ideade recibir suvisiónacercadel impactodeestasmateriasenlaactividaddelaconstrucción,yasimismopoderabordarlasnecesidadesde formación, tanto presentes como futuras, así como posibles propuestas dirigidas a laadaptación de competencias de los profesionales de la industria de la construcción a lasnecesidadesdelmercadolaboral.

Elseminarioseinicióconunabrevepresentacióngeneraldelproyecto,paradarpasoatresponenciasdetresexpertosen lasáreascitadas.Seguidamente, tuvo lugarundebate;paradinamizareldebateseproporcionóalosasistenteselaccesoaunsoftware on-line deencuestasendirecto(Mentimeter),atravésdelcualpudieroncontestardeformaanónimaunaseriedepreguntasrelacionadasconlastrestemáticas.Losresultadossepudieronirvisualizandodeformainmediata,catalizandoeldiálogoentrelosparticipantesyfacilitandolaextraccióndeconclusiones.

Lucha contra la economía sumergida en el sector

la Comisión Europea en 2016, en la que participan esencialmente representantes de losEstadosmiembroseinterlocutoressocialeseuropeosdedistintossectores.

Dicha Plataforma europea llevó a cabo del 21 al 24 de septiembre, una campaña desensibilizacióneinformaciónconelfindecontribuiraprevenirycombatirlaeconomía

sumergida.Enestecontexto,laFIECylaEFBWWorganizaronel24deseptiembreunaconferenciaon-lineparaabordarestaproblemáticaenelsector,conocermedidasquesehanpuestoenmarchaendistintospaísesdirigidasaprevenirycombatirlaeconomíasumergida,quequedanrecogidasenundocumentoquesepresentóconmotivodelacelebracióndelaconferencia,yrecibirinformaciónsobrelaactividaddelaPlataforma.Además,comoconclusionesdeestaconferencia,cabedestacar laredaccióndeundocumentoconjuntoFIEC-EFBWWenelquelosinterlocutoressocialeseuropeospresentanunaseriederecomendacionesparaabordarycombatirlaproblemáticadelaeconomíasumergidaenelsector.

Los interlocutores sociales sectoriales europeosFIEC, en representación empresarial, y EFBWW,en representación sindical, en el marco deldiálogo social sectorial europeo, pusieron enmarchaen2019unproyectodirigidoacontribuiraprevenirycombatirlaeconomíasumergidaenla construcción.CNChaestadoparticipandoeneste proyecto. La iniciativa se ubica además enlos objetivos de la Plataforma europea para laluchacontraeltrabajonodeclarado,creadapor

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5. COMISIÓN DE UNIÓN EUROPEA DE CEOE

En2020elDepartamentocontinuóformandoparteactivamentedeestacomisióndeCEOEqueabordaconcaráctertransversallostemasempresarialesenelmarcodelaUniónEuropea.

El 10 demarzo tuvo lugar una primera reunión de esta comisión para abordar la agenda europea de cara a 2020, que inevitablemente se vio alterada tras la irrupción de la crisissanitariadelcovid-19.Apartirdeahí,lostrabajossecentraronenimpulsarunarespuestadelaUEatendiendoalanecesidaddeapoyaralasempresasyrelanzarlaeconomíamediantelapreparacióndeunplan europeo de recuperación.

El12demayotuvolugarunanuevareunión,yaporvideoconferencia,conlaparticipacióndelSecretariodeEstadoparalaUniónEuropea,conelfindeanalizarprecisamentepropuestaspara el plan europeo de recuperación que en esos momentos estaba ya preparando laComisiónEuropea.El17dejunioseconvocóunanuevareunión,paraestudiarlapropuestadelaComisiónEuropeayaoficialmentepresentada.

Fuerontambiénobjetodeanálisisporpartedeestacomisión,lapropuesta sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) para el periodo 2021-2027,lapreparacióndecomentariosa aportar al documentodeposicióndeBusinessEurope sobre lasmedidasprevistaspor laComisiónEuropeaparafortalecer el mercado interior europeo,ylaestrategia digital europea alaquesededicóunasesiónel16denoviembre.

El 2 de diciembre se celebró la última reunión de esta comisión del año 2020 para hacerbalancedelarespuestaeuropeaalapandemia,anticipandolasclavesdelaagendaeuropeabajolaPresidenciaportuguesadelConsejodelaUE(primersemestrede2021),conespecialatenciónalasprioridadesdeEspaña.

Enotroordendecosas,cabeseñalaracreaciónenlaCEOEdelaOficinaTécnicadeApoyoparaproyectoseuropeosydentrodelawebdeestaorganización,lacreacióndelaplataforma

La participación en este proyecto supuso laorganización a nivel nacional de varias sesionesde trabajo para abordar esta problemática conlas organizaciones sindicales CCOO Construccióny Servicios y UGT-FICA, la Oficina Nacional deLuchacontraelFraudedelMinisteriodeTrabajoyEconomía, contando tambiéncon laparticipacióndel coordinador de la Plataforma Europea en lasesiónquetuvolugarel30deenerode2020enlasededelMinisterio.

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digitalCEOExEuropa: se tratadeuna iniciativaquebusca informaracercade losdiferentesfondos europeos, incluido el Plan o Fondo europeo de recuperación Next Generation EU,y así dinamizar el aprovechamiento de estos fondos en nuestro país. Además, se incluyeinformación sobre las prioridades de la Unión Europea, noticias de la Unión Europea, unapartadodepreguntas frecuentesen relaciónalFondoeuropeode recuperación,etc.Estáprevistodarinformaciónsobrelicitacionesyconvocatoriasdeayudas.

El 7 de octubre el Presidente del Gobierno presentó las líneas generales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.LapreparacióndeestePlanysuenvíoalaComisiónEuropeaparaaprobación,esrequisitoimprescindibleparapoderrecibirfondoseuropeosdelMecanismodeRecuperaciónyResiliencia.El jueves10dediciembreCEOE dioaconocereldocumento“21 iniciativas estratégicas de país para la recuperación y transformación de la economía”,conelfindetrasladaralGobiernolavisiónempresarialypropuestasdirigidasalarecuperaciónytransformacióndelaeconomíaespañola,decaraasuconsideracióndentrodelPlandeRecuperación,TransformaciónyResiliencia,paraasegurarelmáximoimpactodelosfondoseuropeos.EldocumentodeCEOEseacompañadelasfichastécnicasdecadaunadedichasiniciativas,siguiendoelenfoqueyestructuradelasorientacionesque,desdelaComisiónEuropea,hanrecibidolosEstadosmiembrosparalaelaboracióndelosplanesnacionales.ElDepartamentoInternacionaldeCNCtrabajójuntoconelDepartamentoJurídicoparadefinirunaseriedeiniciativasestratégicasomacroproyectostractoresdemodoqueformaranpartedel referido documento de CEOE; los ámbitos sobre los que se trabajó fueron: la reformayrehabilitacióndeviviendasyedificiosy laregeneraciónurbana, la inversiónencarreterasincluidosumantenimientoyconservación,lainversióneninfraestructurasdetransportesparacubrirotrosmodos(ferroviarioprincipalmente)ylainversiónenciclointegraldelagua.

6. FEDERACIÓN DE LA INDUSTRIA EUROPEA DE LA CONSTRUCCIÓN (FIEC)

FIECestáintegradapor33 organizaciones empresariales sectoriales nacionales de 29 países europeos ytiene comofinalidad representar ydefender los interesesde la industriade laconstrucción,tantodepequeñasymedianascomodegrandesempresas,antelasinstitucionescomunitarias. Esta Federaciónestá reconocidapor la Comisión Europea como interlocutor social yentalcondiciónparticipaenel diálogo social europeo sectorial conlaorganizaciónsindicaleuropeadetrabajadoresdelaconstrucciónEFBWW.

FIECdesarrolla suactividada travésdedistintas comisionesygruposde trabajo (comisióneconómica-jurídica,sociolaboralytécnica).CuentaconunComitédeDirección,enelqueCNCparticipaaldesempeñarunadelasvicepresidencias.Delaactividaddeestafederacióneuropeaydelostemasquetrata,sedacuentaalasorganizacionesdeCNCennotasinformativasocircularesalolargodelaño.CNChaasumidolaresponsabilidaddelseguimientodelostemasEuro-MediterráneosyperiódicamenteelaboraelboletíninformativoMEDANewsletter.

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El22 de mayo de 2020 tuvo lugar unaAsamblea General en la que se eligió a un nuevopresidenteporelperiodo2020-2022,D.ThomasBauer(Alemania).Lareuniónsecelebróon-line.

El día 20 de noviembre 2020 se celebró igualmente una Asamblea General on-line quefue inaugurada por la Comisaria Europea Mariya Gabriel responsable de innovación, investigación, cultura, educación y juventud. Su intervención comenzó con unas palabrassobreelretourgentedecombatirlacrisissanitariadelcovid-19,yseguidamenteabordólacuestióndelareactivacióndelaeconomíaimpulsandolatransiciónecológicaydigital.EnsudiscursolaComisariadestacólaimportanciadelainnovación,lainvestigaciónylaformacióncomopalancasparalarecuperación,yenestecontextoserefirióalpapelclavequejuegalaindustriadelaconstrucciónquerepresentael9,5%delPIBcomunitario,el6,1%delempleodirecto(12,7millonesdepersonas)máselproducidoporsuefectomultiplicador.AdemásdelMecanismodeRecuperaciónyResilienciaqueeselprincipalcomponenteNextGenerationUE, la Comisaria remarcó que el próximo programamarco de I+D+i de la Unión Europea,HorizonteEuropa,paraelperiodo2021-2027,vaacontarconcasi85.000millonesdeeuros,yenél la industriade laconstrucciónpuedetenermuchasoportunidadesqueaprovechar.Porotraparte,elprotagonismoquelaUniónEuropaquieredaralaeducaciónyformaciónseobservaclaramenteenladotaciónprevistaparalapróximaetapadelprogramaErasmus+,puesenelperiodo2021-2027dispondrádeunadotacióndealrededorde27.000millonesde euros. La Comisaria hizo referencia estrategia para impulsar la renovación de edificios,RenovationWave,publicadaporlaComisiónel14deoctubre.Enelámbitodelafinanciación,recordólaconvocatoriadelprogramaHorizonte2020dedicadaalPactoVerdeEuropeo,conlafinalidadmovilizarlainvestigaciónylainnovaciónenlíneaconlosobjetivosdelPacto(plazoparalapresentacióndepropuestasfinalizóel26deenerode2021).HizotambiénreferenciaalafuncióndelConsejoEuropeodeInnovaciónenelperiodo2021-2027,quedaráapoyoalasinnovacionesdevanguardiaodisruptivas,yqueponeelfocoenlaspymesyaqueel70%desupresupuestoestáprevistoparaestasempresas.

Desdemarzode2020conla irrupción de la pandemia yantelos efectos que la crisis sanitaria estaba provocando e iba a provocar en la actividad del sector,estaorganizacióneuropeafuemuyactivaensuactuación,pudiéndosediferenciartresgrandesáreasdetrabajo,todasellasguiadasporel comitédedirecciónquecelebró reuniones frecuentesenelperiodomarzo-mayo:

- preparación de una primera nota a enviar a la Comisión Europea,elenvíosehizoel23demarzo,enrelaciónalimpacto de la pandemia del Covid-19 en el sector en Europa ysolicitandolaadopcióndeunaseriedemedidas,entreellaselaborarunambiciosoplandeinversióneninfraestructurasconpresupuestodelaUE,yasimismoimpulsarlarenovacióndeviviendasyedificiosparalamejoradelaeficienciaenergética,enlíneaconlasprioridadesyobjetivoscontenidosenelPactoVerdeEuropeo,demodoquesepuedarelanzarlaactividadenelsector,

- sefuehaciendoseguimiento y recopilando información sobre la situación del impacto de la pandemia en la actividad del sector de los distintos países europeos,medidasadoptadaspararelanzarlaactividadyenapoyoalasempresas.Aestosefectossecreounatablaparareflejartodaesainformaciónquesehaidoactualizandoperiódicamente,

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- comenzaronacelebrarseduranteelmesdeabrilymayounaseriedereunionesconlaComisiónEuropea,tambiénjuntoconotrasorganizacionesempresarialeseuropeasdelaconstrucciónodeámbitosdirectamenterelacionados,yaenviarsediversasnotasaestainstituciónparahacerverelimpactoquelacrisisestabaocasionandoenelsector,lacaídaenlaactividad,lapérdidadeempleos,yendefinitivalanecesidad imperiosa de un plan europeo de recuperación donde el sector debía tener un papel protagonista.Así,seremitieronalaComisiónEuropealassiguientescomunicaciones:

o covid19–FIECcallsforpreservingthefreemovementofservicesandworkersinconstruction,

o FIEC-EFBWWEFB joint recommendations to counteract the negative impactandconsequencesofthecurrentCOVID-19crisisfortheconstructionindustry,

o COVID19- requestsforconstructionsector-FIEC-EBC-CPE,

o statementoncovidcrisisFIEC-EFBWWjointpressrelease,

o EUrecoveryfund-multipliereffectofconstruction-jointletterFIEC-EBC-CPEtocommissionerBreton,

o May2020,ConstructionEuropeFIEC-CECEjointarticlecovid19.

Yaenotroordendecosasycomotodoslosaños,FIECpresentósuspublicacionestradicionales:

- informe anual de actividadescontraducciónenespañoldelosprincipalescapítulos.Este documento recoge la actividad realizada por la Federación en el último año,a travésde susdistintas comisionesygruposde trabajoqueabarcan los siguientescampos:económico(infraestructuras,viviendayrehabilitación;contrataciónpública;…), socio-laboral (formación, salud y seguridadyempleoy condicionesde trabajo),técnico(calidadynormalización,I+D+i,ymedioambiente),construcción4.0,estrategiadelaCEparalacompetitividaddelsectorypartenariadoeuro-mediterráneo.

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- informe estadístico: resultadosdel sector enEuropaen2019. El informedesglosalosresultadosdelsectorenelconjuntode laUEporsubsectores.Asimismo,aportainformaciónsobrelosresultadosencadapaís.

- tríptico con los principales datos del sector en la UE en 2019.

Porotraparte,esoportunoseñalareltrabajoqueestaFederaciónestárealizandoaraízdela aprobación en junio de 2020 del Reglamento UE 2020/852, relativo al establecimientode un marco para facilitar las inversiones sostenibles, conocido como Reglamento de “taxonomía”. El Reglamento establece los criterios para determinar si una actividadeconómicaounainversiónseconsideramedioambientalmentesostenibleenfuncióndeunaseriedeobjetivosmedioambientales.Elfinesdirigirlainversiónhaciaactividadesyproyectosmedioambientalmente sostenibles. Aprobado el Reglamento se tienen que preparar losllamados “actos delegados” sobre los criterios que desarrollarán el Reglamento. FIEC ha

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sidoseleccionadapor laComisiónEuropeapara formarpartede laPlataformadeFinanzasSostenibles,creadaporésta,quecontaráentotalcon57miembros,procedentesdelsectorprivadoypúblico.LaPlataformaesunórganoconsultivodelaComisiónqueayudaráaéstaaprepararlos“actosdelegados”.

Porúltimo,cabedestacarlaorganizacióndeunseminariovirtualjuntoconlaEFBWWeldía3dediciembrede2020,sobrelapresencia de empresas y trabajadores de terceros países en el sector de la construcción en la Unión Europea.Losinterlocutoressocialeseuropeosdelsectordelaconstrucciónconsideranquelacrecientepresenciadetrabajadoresyempresasdetercerospaísesenelmercadoeuropeodelaconstrucción,esuntemaalqueseledebeprestarcadavezmásatencióndentrodelmarcodeldiálogosocialsectorialeuropeo.

7. ICEX ESPAÑA EXPORTACIÓN E INVERSIONES – SECRETARIA DE ESTADO DE COMERCIO

En lo que respecta a la colaboración que la CNC viene manteniendo con ICEX, hay queincidirenlalabordeinformaciónquerealizaelDepartamentodifundiendoconvocatoriasdeencuentrosempresariales,informeselaboradosporlasOficinasEconómicasyComercialesdelasEmbajadasdeEspaña,jornadasdepartenariadomultilateral,seminariosoprogramasdeapoyode laAdministraciónespañolapara impulsar la internacionalizaciónde lasempresascomo por ejemplo el Programa ICEX-NEXT de apoyo a la internacionalización de la pymeespañolaoelProgramaICEX de prácticas en empresas.

Asimismo es importante subrayar que la CNC forma parte de la comisión consultiva negociaciones internacionales puesta en marcha por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

Paraconcluiresteapartadodedicadoaasuntosdeinternacionalización,quedaseñalarqueelDepartamentoatiendeatravésyencolaboraciónconlasEmbajadasenEspaña,tantosolicitudesde información relativas a datos del sector o legislación española, como la celebración dereunionesconorganizacionesempresarialeso representantesdeadministracionespúblicasextranjeras.

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8. COMISIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES DE CEOE

En 2020 el Departamento participó en numerosas reuniones de ámbito internacional organizadasporCEOEdirigidasafomentarlaactividadenelexteriordelasempresasespañolas.

Además de las reuniones ordinarias de dicha comisión de CEOE para revisar la actualidad(políticacomercialdelaUE,delaAdministracióncomercialyserviciodiplomáticodenuestropaís,participaciónenforos internacionales,etc.),elañopasadotuvieron lugarorganizadosporCEOE, en formatoon-lineen sumayoría apartirdemarzo, un importantenúmerodereuniones y encuentros empresariales sobre diversos países, destacando los relativos a laregiónlatinoamericanaensuconjuntoodiversospaísesdelazonademaneraespecífica,yporotrapartelosencuentrosorganizadossobrePoloniayEmiratosÁrabesUnidos.

Para concluir, apuntar que recientemente se ha presentado la plataforma on-line#JuntosMasLejos, iniciativaconjuntade ICEX,CEOEyCámaradeComerciodeEspaña, conelfindeapoyarlainternacionalizacióndelaeconomíaespañola.Estaplataformasurgeparaserunpuntodeaccesoúnicodondeencontrar informaciónsobreserviciosyherramientasenapoyoalainternacionalizacióndelasempresas,agrupadosenochoáreasquerespondena los principales ámbitos de colaboración de las tres instituciones citadas: 1. Mercadosinternacionales. 2. Formación.3.Promoción comercial. 4. Financiación. 5.Digitalización.6.Asesoramiento.7.Ayudaysubvenciones.8.Logísticaybarreras.

9. PLATAFORMA TECNOLÓGICA ESPAÑOLA DE LA CONSTRUCCIÓN (PTEC)ElDepartamento en 2020 continuó trabajando en el ámbito de laPlataforma Tecnológica Española de la Construcción (PTEC).

ComoaspectosmásrelevantesdelaactividaddelaPlataformaydeasuntosdeI+D+ielañopasado,sepuedendestacarlossiguientes.

El 15de julio laPTEC celebróuna jornada informativa sobre el próximo programa marco de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de la Unión Europea para el periodo 2021-2027, “Horizonte Europa”.Elobjetivodeestaactividaderaanalizarlasoportunidadesquepuedenexistirparaelsectorde laconstruccióny,asimismo, intercambiarexperienciasderivadasdeprogramamarcoHorizonte2020.

El9dejuliode2020elPresidentedelGobiernopresentóunPlan de Choque para la Ciencia y la Innovaciónqueanunciabacompromisosdeinversiónen2020y2021poruntotalde1.056millonesdeeuros.

ElConsejodeMinistroaprobóel8deseptiembrede2020laEstrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027. LaEstrategiatienepresenteelimpactodelapandemia

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delCovid-19. Incluyeactividadesespecíficamentedirigidasasolventarproblemascausadosporésta,yaconsolidarypotenciarlacienciaylainnovacióncomounaherramientaparalareconstrucciónsocial,económicaeindustrialdelpaís.

LaEstrategiasehaplaneadoendosfases:

- 2021-2023:enesta faseseráesencialapoyarde formaclaraycontundente la I+D+ienelámbitosanitario,asícomo la transiciónecológicay ladigitalización,partiendodelacienciadeexcelencia,medianteprogramasespecíficos,accionesestratégicasensectoresprioritariosygrandesproyectostractores.

- 2024-2027:previaevaluacióndelaprimerafase,deberábuscarsituaralaI+D+icomopilarfundamentaldelEstadoycomoherramientaimportanteparaeldesarrollodeunaeconomíabasadaenelconocimiento.

Priorizaráydará respuestaa los retosde los sectoresestratégicosnacionales clavepara latransferenciadeconocimientoylapromocióndelaI+D+ieneltejidoempresarialespañol.Lossectoresestratégicos,agrandesrasgos,sepresentancomosigue:(veranexoIIdelaEstrategiaparamayordetalle):

1. Salud.

2. Cultura,creatividadysociedadinclusiva.

3. Seguridadparalasociedad.

4. Mundodigital,industria,espacioydefensa.

Su ámbito de intervención incluye los materiales avanzados y nuevas técnicas defabricación,lainteligenciaartificialyrobótica,lafotónicayelectrónica,elinternetdela próxima generación, lamodelización y análisismatemáticopara la resolución deproblemascientíficosytecnológicos.

5. Clima,energíaymovilidad.

Su ámbito de intervención incluye el cambio climático y la descarbonización, lamovilidadsostenible,lasciudadesyecosistemassostenibles.

6. Alimentación,bioeconomía,recursosnaturalesymedioambiente.

Suámbitodeactuaciónincluyelaexploración,análisisyprospectivadelabiodiversidad,asícomoaccionesenelámbitodelaguayocéanos.

EnelmesdeseptiembrelaPTEC publicó su Agenda Estratégica para el periodo 2021-2023.EstedocumentoactualizalaslíneasyobjetivosqueguiaránlaactividaddelaPlataformaenlospróximosaños,conelfindeanticiparseenlavisióndelosretosqueelsectortienepordelante,asícomodeadecuarsuacciónenelcortoymedioplazo.

El14dediciembrelaPTEC celebró su Asamblea GeneralcontandoconlaparticipacióndelaSecretariaGeneraldeInnovacióndelMinisteriodeCienciaeInnovación.

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10. OTRAS ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO INTERNACIONAL

- El Departamento participa en las reuniones trimestrales del Comité TécnicoObservatorio Industrial de la ConstrucciónenelsenodelaFLC.

Asimismo, aporta información y opinión alObservatorio Europeo del Sector de la Construcción creadoporlaComisiónEuropea.

- SecontinúasiendomiembrodelaComisión Laboral Tripartita de Inmigración, en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.

- Asimismo,elDepartamentotambiénesmiembrodelascomisiones de Infraestructuras y Urbanismo, Concesiones y Servicios, I+D+I, Industria y Energía y el Consejo del Transporte y la Logística en CEOE, conelfinfundamentaldeanalizarydefenderlasposicionesdelsectorenestasáreas,enparticularenaquellosasuntosquesurgendeiniciativasdelaUniónEuropea.

- Es de destacar también el trabajo que se realiza atendiendo consultas efectuadas por las organizaciones miembros proporcionando en su caso la correspondientedocumentación fundamentalmente sobre: legislación comunitaria, programas de laUniónEuropeadestinadosaorganizacionesyempresas,Brexit,informacióneconómicaysectorialsobredistintospaíses,etc.TambiénelenvíoalosmiembrosdeCNCdetodaaquellainformaciónquerecibimosenlaConfederaciónquepuedeserrelevanteparaeldesarrollodelaactividadinternacionaldelasempresas.

- Paraconcluir,quedacitarqueen2020seemitieron54circulares en el área internacional y10en el área de I+D+i.


Departamento de Medio Ambiente

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Departamento Medio Ambiente Memoria 2020

Con carácter previo debemos señalar que las actividades de este departamento no secentran exclusivamente en el ámbito del medio ambiente. Además de estudiar todos lostemasrelacionadosconelmedioambiente,laenergíaylasostenibilidad,elaborarinformesycircularesenestosámbitosyresolverconsultas,tambiénseelaboranestadísticassobrelaevolucióndelsector;sellevantodoslosasuntosdeviviendarelacionadosconlarehabilitacióndeedificios;ylasactividadesdecomunicacióndelaCNC.

Elaño2020haestadomarcadoporlapandemiadelCOVIDyhasupuestounpuntodeinflexiónen cuanto a la consideración, a nivel empresarial, del cambio climático y todos los temasrelacionadosconlasostenibilidad.

Lapandemiay los fenómenosmeterorológicosextremos,quecadavezocurrenconmayorfrecuenciaennuestropaís,estánevidenciandolovulnerablequeesnuestrosistemaeconómicoa los riesgos ambientales y que salud ambiental, saludpública y bienestar económico sondimensionesdeunamismarealidad.

SegúnpalabrasdelSecretariodeEstadodeTransportes,MovilidadyAgendaUrbana,D.PedroSaura,tenemosqueactivarcuantoanteslarecuperacióneconómica,reducirconcontundencialas emisiones de gases de efecto invernadero y de partículas contaminantes, y trabajarintensamenteparanodejaranadieatrás,combatirladesigualdadsocialyatenuarlosriesgosdeunacrecientepolarizacióndelasociedad.Paralograresostresobjetivos,laindustriadelaconstrucciónesestratégica.

También,comparteestaideaD.PabloHernándezdeCos,GobernadordelBancodeEspaña,subrayando lanecesidadde favoreceruna transiciónhaciaunaeconomíamássostenibleydelucharcontraelcambioclimático.“Esteretoglobalalcanzaatodoslosagentessocialesyeconómicoseimplicaunatransicióndelaeconomíahaciaunmodelomássostenible”.

Enelaño2020tambiénseredistribuyeronlascompetenciasministeriales,creandoelMinisteriopara la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, al que se le atribuyen la propuesta yejecucióndelapolíticadelGobiernoenmateriaclimática,deenergíaymedioambienteparalatransiciónaunmodeloproductivoysocialmásecológico;laelaboraciónyeldesarrollodelapolíticadelGobiernofrentealretodemográficoyeldespoblamientoterritorial;ylapropuestayejecucióndelapolíticadeaguacomobienpúblicoesencial.

ElnuevoMinisterioestáformadoporlossiguientesdepartamentos:

- SecretaríadeEstadodeEnergía,delaquedepende,entreotros,elIDAE.

- SecretaríadeEstadodeMedioAmbiente:

o DirecciónGeneraldelAgua.

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o OficinaEspañoladelCambioClimático.

o DirecciónGeneraldeCalidadyEvaluaciónAmbiental.

o DirecciónGeneraldelaCostayelMar.

o DirecciónGeneraldeBiodiversidad,BosquesyDesertificación

- SecretaríaGeneralparaelRetoDemográfico.

- SubsecretaríaparalaTransiciónEcológicayelRetoDemográfico.

Acontinuaciónseagrupanportemaslosprincipaleshechosocurridosalolargo delaño 2020ylasprincipalesactividadesllevadasacaboporesteDepartamento:

1. Residuos y Economía Circular.

Anivelnacional,enelaño2020sehanaprobadodosRealesDecretosrelevantesenmateriade residuos:

- Real Decreto 553/2020, de 2 de junio, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado.

El principal objetivo de esta modificación es precisar algunos aspectos delprocedimientoestablecidoenelRealDecreto180/2015,de13demarzo,paraasegurarlatrazabilidadde lostrasladosdesdeel lugardeorigendelresiduohastaeldestinofinal,ydegarantizarlaplenacoherenciaconelReglamentocomunitario.Ademásdehacerefectivoelprincipiodetramitaciónelectrónicadelaadministraciónatravésdeunsistemaelectrónicocomúndeinformaciónderesiduos,quefaciliteelcumplimientode los requisitosdedocumentacióndesu trasladoypermita laarmonizacióndesutrazabilidadentodoelterritoriodelEstado.

Lasprincipalesmodificacionesintroducidassonlassiguientes:

o Validación de la notificación previa frente a la información contenida en elRegistrodeProducciónygestiónderesiduoscreadoenelartículo39delaLey22/2011,de28dejulio,paraverificarquelosproductoresestáninscritosysedestinanlosresiduosalasinstalacionesadecuadas,congestoresautorizadosyenlascantidadesnotificadas.

o Creación de un repositorio con las notificaciones previas autorizadas y losdocumentos de identificación asociados, para aquellos traslados que así lorequieran.

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o Obligacióndeloperadoracomunicareldocumentodeidentificaciónantesdeiniciareltraslado,atravésdelsistemadeinformacióneSIRparasuvalidaciónfrentealanotificaciónpreviaydevoluciónaloperadordeunacopiaautenticadaparaquesepuedaprocedereltraslado.

o Simplificacióndelrégimenaplicablealostrasladosderesiduosdecompetenciamunicipal, aclarando en quién recae la responsabilidad de notificación. Asímismoseprevélaexencióndecontratodetratamientoalasentidadeslocalescuandotratanlosresiduosensuspropiasinstalaciones.

o Inclusión del contenido mínimo del documento de identificación para lostrasladosnosujetosanotificaciónprevia.

Durantesutramitación,mantuvimosunareuniónlaSubdirectoraGeneraldeResiduosdelMinisterioparalaTransiciónEcológicaygranpartedesuequipopuestoqueerauntemaquenosinquietabaporlossiguientesmotivos:

o La validación por parte de la Comunidad Autónoma del Documento deIdentificación(DI)generainseguridadjurídicaantelaposiblefaltadevalidaciónexpresadelDI.

o LaDisposiciónAdicionalcuartaquedicequeelproductor inicial,yportantooperador del traslado, en residuos de construcción y demolición será elposeedor,sintenerencuentalasrelacionescomercialesenestesector(atravésdesubcontrataseintermediarios)

o Ladefiniciónde“nuevoproductorderesiduo”esconfusa.

o Laredacciónactualpodríasuponerqueunaobradeedificacióndurantelafasedemovimientodetierrastuviesequetramitar165DIenunmes.

Seleplantearonlassiguientesposiblessoluciones:

o ModificarelArtículo6.3paraincluiralmenoslosLER170504(tierras)yasípodertenerunaNotificaciónPrevia(NP)paratodoslostrasladosrealizadosenunmesquetenganmismoorigenydestino.

o Podertransferirlasobligaciones(realizarelDIoNP),siempreporescrito,aunagenteogestor(talycomoestáestablecidoenelRDactual)

o PosibilidaddequeeloperadordescarguedirectamentedelasedeelectrónicaelDIcumplimentadoporelgestoryvalidadoporlaCCAA.

o Que lacantidadderesiduos tambiénsepuedaexpresarenm3. (EstogeneraciertaproblemáticaporquecadatipodeRCDtieneunadensidaddistintay,paralaelaboracióndeestadísticas,elMinisteriodebedarlainformaciónenkg).

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- Real Decreto 646/2020, de 7 de julio, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

EsteRealDecretotieneporobjeto:

a) EstablecerunmarcojurídicoytécnicoadecuadoparalasactividadesdeeliminaciónderesiduosmediantedepósitoenvertederosdeconformidadconlaLey22/2011,de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados al tiempo que regula lascaracterísticasdelosvertederosysucorrectagestiónyexplotación.

b) Garantizar una reducción progresiva de los residuos depositados en vertedero,especialmentedeaquellosquesonaptosparasupreparaciónparalareutilización,reciclado y valorización, mediante el establecimiento de requisitos técnicos yoperativosrigurososaplicablestantoalosresiduoscomoalosvertederos.

c) Establecer medidas y procedimientos para prevenir, reducir e impedir, tantocomoseaposible, losefectosnegativosenelmedioambiente relacionados conelvertidode residuos,enparticular, la contaminaciónde lasaguas superficialesysubterráneas,delsueloydelaire,ylaemisióndegasesdeefectoinvernadero,asícomocualquierriesgoderivadoparalasaluddelaspersonas.Todoellotantodurantelafasedeexplotacióndelosvertederoscomounavezhaconcluidolavidaútildeestos.

Contieneunartículoespecialparalosresiduosdeamianto.

En el ámbito europeo, cabe destacar la aprobación delPlan de Acción para la Economía Circular,unodelosprincipalescomponentesdelPactoVerdeEuropeo,elnuevoprogramadeEuropaparaelcrecimientosostenible.Conmedidasalolargodetodoelciclodevidadelosproductos,elnuevoPlantieneporobjetohacerquelaeconomíaeuropeaseaaptaparaunfuturoverde,fortalecerlacompetitividadprotegiendoalmismotiempoelmedioambienteyotorgarnuevosderechosalosconsumidores.

En concreto, el nuevo Plan de acción anuncia iniciativas para todo el ciclo de vida de losproductos,desdeeldiseñoy la fabricaciónhastaelconsumo, lareparación, lareutilizaciónyelreciclado,afindedevolverrecursosalaeconomía.Introducemedidaslegislativasynolegislativas,ysecentraenaquellosámbitosenlosquelaacciónaniveldelaUEaportavalorañadido.

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Además,sehansurgidolassiguientesotras iniciativas:

- Ámbitoeuropeo:

o PropuestadeReglamentosobrebateríasysusresiduos.

o Iniciativasobreproductossostenibles:

Esta iniciativa,por laqueserevisará laDirectivasobrediseñoecológicoysepropondránlasmedidaslegislativasadicionalesoportunas,tienecomofinalidadlograrquelosproductoscomercializadosenlaUEseanmássostenibles.

Unosproductosmásduraderos,reutilizables,reparables,reciclablesyeficientesdesdeelpuntodevistaenergéticoredundaránenbeneficiodelosconsumidores,elmedioambienteyelclima.Lainiciativatambiénseocuparádelapresenciadesustanciasquímicasnocivasendiversascategoríasdeproductoscomo:equiposelectrónicosydeTIC;textiles;muebles;acero,cementoyproductosquímicos.

- Ámbitonacional:

o BoletíndeEconomíaCirculardelMITERD:

Pretende constituirse en herramienta de comunicación y dinamización dela economía circular en España. En el boletín se recogen tanto las accionesemprendidasdesdeelpropioMITERD,comoaquellaspuestasenmarchaporlasComunidadesAutónomas,juntoaproyectosinnovadoresyotrainformaciónrelevanteparaelconjuntodelossectoresinteresadosenlaeconomíacircular.

o AnteproyectodeLeyderesiduosysueloscontaminados.

El objeto del Anteproyecto de Ley (APL) es transponer dos Directivascomunitarias:

Directiva(UE)2018/851,de30demayode2018,porlaquesemodificalaDirectiva 2008/98/CE sobre los residuos. Plazo de transposición: 5julio2020.

Directiva(UE)2019/904,de5dejuniode2019,relativaalareduccióndelimpactodedeterminadosproductosdeplásticoenelmedioambiente.Plazodetransposición:3dejulio2021

Asimismo,elAPLrevisayactualizaelrégimenjurídicoaplicablealosresiduosyalossueloscontaminadosestablecidoenlaLey22/2011,de28dejulio,lacualsederoga.

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LasprincipalesnovedadesdelAnteproyectodeLeyson:

Inclusióndenuevasdefinicionesyrevisióndelámbitodeaplicación

Impulsoalaeconomíacircularmediantelarevisióndelosprocedimientosdesubproductoyfindecondiciónderesiduo,habilitandolaposibilidaddedesarrolloanivelautonómico.

Serefuerzalajerarquíaderesiduosmediantelainclusióndelaobligaciónporpartedelasadministracionesdeadoptarinstrumentoseconómicos.

Enmateriadefiscalidadambiental,conelfindeincentivarlaeconomíacircular,seintroduceunnuevoimpuestosobrelosenvasesdeplásticonoreutilizables.

Enelámbitodelaprevención:

• Inclusióndeobjetivosdereduccióndelageneraciónderesiduosparaelmedioylargoplazo.

Enelámbitodelagestiónderesiduos:

• Incorporacióndelosobjetivosdepreparaciónparalareutilizaciónyrecicladocomunitariosparalosresiduosmunicipales(55%en2025,60%en2030y65%en2035),diferenciandounporcentajedepreparaciónparalareutilización.SetrasladaelcumplimientoalasCCAA.

• Revisión de las obligaciones de la producción y gestión deresiduosasícomolasespecíficasparaalgunosflujosderesiduoscomobiorresiduos,aceitesusadosyresiduosdeconstrucciónydemolición.

Enelámbitodelosplásticos:

• IncorporacióndelasobligacionesrecogidasanivelcomunitariomanteniendoloscalendariosestablecidosenlaDirectiva.Paralosartículospara losquesedejamargenalEstadoencuantoacómoconseguirsureducción,sehafijadouncalendarioyseprohíbeladistribucióngratuitaapartirde2023.

• Introducción de medidas para artículos de plástico nocompostablenoincluidosenlanormativacomunitaria(artículosmonodosis,anillasdeplástico,palitosdeplástico)paraequipararelniveldeambiciónconlasmedidasadoptadaspordiferentesCCAA,respetandolaslimitacionesexistentesenlaDirectivadeenvasesyresiduosdeenvases.

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Revisión del régimen sancionador, incluyendo nuevas infracciones yactualizandosanciones.

o ProyectodeRealDecretoporelquesemodificaelrealdecreto106/2008,de1defebrero,sobrepilasyacumuladoresylagestiónambientaldesusresiduosy el real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatoseléctricosyelectrónicos.

o Consulta pública previa sobre la aprobación de una norma que regule losaspectosrelativosalestablecimientodegarantíasfinancierasendesarrollodelaLeyderesiduosysueloscontaminados.

2. Cambio Climático y Transición Energética.

- Proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética

Durante el año 2020 ha continuado la tramitación del Proyecto de Ley de CambioClimáticoyTransiciónEnergética.

Esta leytieneporobjetoasegurarel cumplimientode losobjetivosdelAcuerdodeParís, adoptado el 12 de diciembre de 2015, firmado por España el 22 de abril de2016ypublicadoenel«BoletínOficialdelEstado»el2defebrerode2017;facilitarladescarbonizacióndelaeconomíaespañola,demodoquesegaranticeelusoracionalysolidariodenuestrosrecursos;promover laadaptacióna los impactosdelcambioclimáticoylaimplantacióndeunmodelodedesarrollososteniblequegenereempleodecente.

Cabendestacar,porsurelevanciaparaelsector,lossiguientesartículos:

o Artículo7.Eficienciaenergéticayrehabilitacióndeedificios.

o Artículo12.Promocióndemovilidadsinemisiones.

o Artículo13.Instalacióndepuntosderecargaeléctrica.

o Artículo14.Transportemarítimoypuertos.

o Artículo17.Consideracióndelcambioclimáticoenlaplanificaciónygestióndelagua.

o Artículo18.ConsideracióndelcambioclimáticoenlaplanificaciónygestióndeldominiopúblicomarítimoTerrestre.

o Artículo19.Consideracióndel cambio climáticoen laplanificación y gestiónterritorialyurbanística,asícomoenlasintervencionesenelmediourbano,enlaedificaciónyenlasinfraestructurasdeltransporte.

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o Artículo27.Contrataciónpública.

Cuyopunto2establecelosiguiente:

“2. La Administracion General del Estado y el conjunto de organismos y entidades del sector publico estatal, con sujecion a lo dispuesto en el articulo 145.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en las licitaciones de redaccion de proyectos, de contratos de obra o concesion de obra incluiran, entre los criterios de adjudicacion, algunos de los siguientes:

a) Requisitos de maxima calificacion energetica de las edificaciones que se liciten.

b) Ahorro y eficiencia energetica que propicien un alto nivel de aislamiento termico en las construcciones, energias renovables y bajas emisiones de las instalaciones.

c) Uso de materiales de construccion sostenibles, teniendo en cuenta su vida util.

d) Medidas de reduccion de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes atmosfericos en las distintas fases del proceso de construccion de obras publicas.

e) Medidas de adaptacion al cambio climatico.”

o Artículo29.Integracióndelriesgodelcambioclimáticoenelsistemafinancieroyenergético.

o Disposiciónfinalséptima.ModificacióndeltextorefundidodelaLeydeSueloyRehabilitaciónUrbana,aprobadoporelRealDecretoLegislativo7/2015,de30deoctubre.

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- Plan del Objetivo Climático para 2030:

AtravésdelPlandelObjetivoClimáticopara2030,laComisiónproponeirmásalláenlareduccióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero,hastaunmínimodel55%pordebajodelosnivelesde1990deaquía2030.Setratadeunsustancialincrementoconrespectoalobjetivoanteriordealmenosun40%.

Fijarahoraobjetivosmásambiciosospara2030permiteofrecermayorcertidumbrealosresponsablespolíticosylosinversores,demodoquelasdecisionesqueadoptenenlospróximosañosnollevenanivelesdeemisiónincompatiblesconelobjetivodelaUEdeserclimáticamenteneutraldeaquía2050.

LanuevapropuestarespondealcompromisocontraídoenlaComunicaciónsobreelPactoVerdeEuropeodepresentarunplanglobalconvistasamejorarresponsablementeelobjetivodelaUniónEuropeapara2030hastaun55%.Tambiénestáenconsonanciacon el objetivo del Acuerdo de París de mantener el aumento de la temperaturamundialbienpordebajode2°Cydeproseguirlosesfuerzospormantenerloen1,5°C.

ElReglamentosobrelaLeydelClima,propuestoporlaComisiónenmarzode2020,buscaincorporarenelDerechoeuropeoelobjetivodeneutralidadclimáticapara2050,acordadopor los dirigentes de laUE en diciembre de 2019, ymarcar el rumbodetodas las políticas de laUE. En septiembrede 2020, la Comisión propuso incluir elobjetivomejoradode2030enelReglamento,yloscolegisladoresestándebatiendolapropuestaensuconjuntoenelmarcodelprocedimientolegislativoordinario.

Elnuevoobjetivopara2030tambiénserálabaseparalosdebatessobrelarevisióndelacontribucióndeterminadaanivelnacionaldelaUEparareducirlasemisionesenelmarcodelAcuerdodeParís.

LaComisiónEuropeaempezaráahoraaelaborarpropuestaslegislativasdetalladasconvistasaalcanzarelobjetivo.LaComisión revisará,yensucasopropondrá revisaramástardarenjuniode2021,todoslosinstrumentospolíticospertinentesparalograrlasreduccionesadicionalesdelasemisiones.Hastaelmomentohaabiertoaconsultapúblicalasevaluacionesinicialesdeimpactodelassiguientesiniciativasparaanalizarcómosuactualizaciónayudaráaconseguirdichoobjetivo:

o ActualizacióndelsistemadecomerciodeemisionesdelaUE(ETS),laCEevaluarálaampliacióndelETSaotrossectoreseconómicos(entreelloslaconstrucción)yrevisarálareservadeestabilidaddemercado.

o RevisióndelosobjetivosnacionalesdereduccióndeemisionesdelReglamentodelrepartodelesfuerzo.

o RevisióndelasnormasdelaUEsobreelusodelatierra,cambiodeusodelatierraysilvicultura(LULUCF).

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- Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmosférica.

AprobadomediantelaResoluciónde10deenerode2020,delaDirecciónGeneraldeBiodiversidadyCalidadAmbiental,publicadaenelBOEde24deenerode2020.

EsteProgramatienecomoobjetivoreducirdemaneramuysignificativalosnivelesdecontaminacióndecompuestosysustanciasmuynocivasparalasalud,encumplimientodeloscompromisosestablecidosparaEspañaenlaDirectivadeTechosNacionalesdeEmisiónpara 2030. El plan contemplaun total de 57medidas dirigidas a todos lossectorescontaminantesnecesariasparaalcanzarestameta,yprotegerlasaluddelaspersonasydelosecosistemas.

LacitadaDirectivaestablecióunoscompromisosnacionalesdereduccióndeemisionesparaeldióxidodeazufre(SO2),losóxidosdenitrógeno(NOX),loscompuestosorgánicosvolátilesnometánicos(COVNM),elamoníaco(NH3)ylaspartículasfinas(PM2,5)para2020 y 2030, que España incorporó a su ordenamiento jurídico mediante el RealDecreto818/2018.

LaDirectivafijalaobligaciónalosEstadosMiembrosdeaprobarunProgramaNacionalde Control de la Contaminación, en el que se establecen acciones en todos lossectorespertinentes,talescomolaagricultura,lageneracióndeenergía,laindustria,eltransporteporcarretera,eltransporteporvíasnavegablesyaéreas,lacalefaccióndoméstica,lautilizacióndemáquinasmóvilesnodecarreterayelusoyfabricacióndedisolventes.

Además, han surgido las siguientes iniciativas relacionadas con el cambio climático y el comercio de derechos de emisión:

- ProyectodeLeyporlaquesemodificalaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrégimendelcomerciodederechosdeemisióndegasesdeefectoinvernadero,paraintensificarlasreduccionesdeemisionesdeformaeficazenrelaciónconloscostes.

- ConsultapúblicapreviasobreelProyectodeRealDecretoporelqueseestableceelmecanismode compensaciónde costesdeemisiones indirectasdegasesdeefectoinvernaderoparaloscostesdelperiodo2021-2030.

ElactualMecanismodecompensaciónporcostesdeemisionesindirectas,establecidomediante el Real Decreto 1055/2014 de 12 de diciembre, por el que se crea elmecanismode compensaciónde costesdeemisiones indirectasdegasesdeefectoinvernaderoparaempresasdedeterminadossectoresysubsectoresindustrialesalosqueseconsideraexpuestosaunriesgosignificativode«fugadecarbono»yseaprueban

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lasbasesreguladorasdelaconcesióndelassubvencionesparalosejercicios2014y2015ymodificadoporelRealDecreto655/2017,de23dejunio;concluyesuperiododeaplicaciónafinalesde2020(paracompensarloscostesenlosquesehayaincurridoduranteelaño2020). Recientemente, laComisiónEuropeahaaprobado lasnuevasdirectrices que serán de aplicación para el nuevo periodo, 2021-2030 (Directricesrelativas a determinadas medidas de ayuda estatal en el contexto del régimen decomerciodederechosdeemisióndegasesdeefectoinvernaderodespuésde2021).

ParapoderaplicarlasnuevasdirectricessehacenecesarialaaprobacióndeunRealDecreto que establezca las bases de funcionamiento del nuevo mecanismo, querecoja lasnuevasreglasqueserándeaplicaciónparaesteperiodo,nuevossectoresbeneficiarios,nuevasobligaciones,etc.

- RealDecreto1185/2020,de29dediciembre,porelquesemodificaelRealDecreto616/2017,de16dejunio,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesaproyectossingularesdeentidades localesque favorezcanelpasoaunaeconomíabajaencarbonoenelmarcodelProgramaoperativoFEDERdecrecimientosostenible2014-2020.

- Resoluciónde2deseptiembrede2020,delaDirecciónGeneraldeCalidadyEvaluaciónAmbiental,porlaquesemodificaelAnexodelaOrdenTEC/351/2019,de18demarzo,porlaqueseapruebaelÍndiceNacionaldeCalidaddelAire.

- PactoEuropeoporelClima:

ElPactoesunainiciativaeuropeaqueinvitaapersonas,comunidadesyorganizacionesaparticiparenlaacciónporelclimayaconstruirunaEuropamásverde.Ofreceunespacioparacompartirinformacióneideas,debatiryactuarsobrelacrisisclimáticapara multiplicar el efecto colectivo y fomentar el vínculo entre transición digital yecológica.

Su objetivo es contribuir a difundir información real basada en la ciencia sobre laacciónporelclimayproporcionarconsejosprácticosparalavidacotidiana.Apoyarálasiniciativaslocalesyfomentaráloscompromisosparticularesocolectivos,contribuyendoamovilizarelapoyoylaparticipación.

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3. Eficiencia Energética y vivienda

Semencionanacontinuaciónlasprincipalesiniciativasaprobadasenlosámbitosdeeficienciaenergética,rehabilitaciónyvivienda:

- RealDecreto737/2020,de4deagosto,porelqueseregulaelprogramadeayudasparaactuacionesderehabilitaciónenergéticaenedificiosexistentesyseregulalaconcesióndirectadelasayudasdeesteprogramaalascomunidadesautónomasyciudadesdeCeutayMelilla.

- Real Decreto 736/2020, de 4 de agosto, por el que se regula la contabilización deconsumosindividualeseninstalacionestérmicasdeedificios.

- RealDecreto-ley26/2020,de7dejulio,demedidasdereactivacióneconómicaparahacerfrentealimpactodelCOVID-19enlosámbitosdetransportesyvivienda.

- RealDecreto569/2020,de16dejunio,porelqueseregulaelprogramadeincentivosa lamovilidadeficienteysostenible(ProgramaMOVESII)yseacuerda laconcesióndirectadelasayudasdeesteprogramaalascomunidadesautónomasyalasciudadesdeCeutayMelilla.

- RealDecreto-ley23/2020,de23dejunio,porelqueseapruebanmedidasenmateriadeenergíayenotrosámbitosparalareactivacióneconómica.

Porotrolado:

- CNChacontinuadosiendoelrepresentantenacionaldelacampañaeuropeaRenovate Europe, siendo el Departamento de Medio Ambiente el responsable de nuestraparticipaciónydesarrollodelasaccionesqueserealizantantoaniveleuropeocomonacional.

- SehaparticipadoenlasreunionesdelaMesa de Rehabilitación del Ayuntamiento de Madrid.

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4. Aguas.

- PlanNacionaldeDepuración,Saneamiento,Eficiencia,AhorroyReutilización:

El MITERD abrió a consulta pública el borrador del Plan Nacional de Depuración,Saneamiento,Eficiencia,AhorroyReutilización (PlanDSEAR)ysuestudioambientalestratégico.

ElPlanNacionaldeDepuración,Saneamiento,Eficiencia,AhorroyReutilización(PlanDSEAR), constituye un instrumento de gobernanza que pretende incorporar, en losplanes hidrológicos del tercer ciclo, procedimientos mejorados y metodologías detrabajo alineadas y enfocadas al cumplimiento de los objetivos de la planificaciónhidrológica, principalmente en los ámbitos de la depuración, el saneamiento y lareutilización de las aguas residuales regeneradas. El Plan revisa las estrategias yactuacionesquedefinenlapolíticadelaguaenestasmaterias,buscandoalinearlasconlaspolíticascomunitariasrelacionadasconelPactoVerdeEuropeo,ylasnacionalesdelatransiciónecológicayelretodemográfico.

- RevisiónDirectivaMarcodelAgua:

El 17 de diciembre el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre laimplementacióndelalegislacióndelaguadelaUEcon622votosafavor,23encontray43abstenciones.ElParlamentoestádeacuerdocon laevaluaciónde laComisiónEuropeasobrelaDirectivaMarcodelAgua(DMA),lacualconsideraqueelunmarcodegobernanzaadecuadoparalagestióndelaguaenEuropaynonecesitarevisarse,peseaquelamitaddelasmasasdeaguadelaUEtodavíanoseencuentranenbuenascondicionesylosobjetivosdelaDMAaúnnosehanalcanzadoensutotalidad(debidoaunainadecuadafinanciación,unalentaimplementaciónyunaaplicacióninsuficiente).

LaresolucióndelParlamentodestacaquelosobjetivosdelaDMAdebenintegrarseenlaspolíticassectorialesdelaUE(agricultura,transporteyenergía),ysonnecesariasmásaccionesrespectoalosproductosquímicosyloscontaminantes,laspolíticasdepreciosdelagua,laenergíahidroeléctricayeltratamientodeaguasresidualesurbanas.

- RevisióndelaDirectivasobreaguapotable:

La revisiónde laDirectiva sobre aguapotable surgió como respuesta a la IniciativaCiudadana Europea “Right2Water”, tras la cual, la Comisión Europea realizó unapropuestaquetienecomoobjetivoadaptar lasnormasdecalidaddelaguapotablea losdatoscientíficosmásrecientesyadaptarelmarcolegislativopararesponderalosnuevosdesafíos,comolatransiciónhaciaunaeconomíacircular.Posteriormente

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la propuesta fue negociada por el Parlamento y el Consejo Europeo, y el viernespasadoelConsejoEuropeoadoptóformalmentesuposiciónenprimeralecturaparalarevisióndelaDirectivaquereflejaelcompromisoalcanzadoensusnegociacionesconelParlamentoEuropeo.

EltextodelConsejoproponeunasnuevasreglasconlasquelosestándaresdecalidaddel aguapotable se actualizan y se introduceunenfoquebasadoenel riesgoparamonitorearlacalidaddelagua.ElConsejohaintroducidorequisitoshigiénicosparalosmaterialesencontactoconelaguapotable(ej.Tuberías)conelobjetivodemejorarlacalidaddedichosmaterialesparagarantizarlaproteccióndelasaludhumanaynoproducircontaminación.Tambiénseabordalacrecientepreocupaciónporlosefectosdelosdisruptoresendocrinos,losproductosfarmacéuticosylosmicroplásticosenlasaludhumanamediantela introducciónunalistadevigilanciaquepermitiráa laUErealizarun seguimiento,de formadinámicayflexible,de losnuevos conocimientossobreestassustanciasysurelevanciaparalasaludhumana.

Finalmente,el15dediciembreelParlamentoEuropeoadoptóenelplenoeltextodelarevisióndelaDirectivarevisadasobreelaguapotable

- DocumentoCEOEdeapuestaporelaguaregenerada:

DesdeCEOEseconsiderarelevantetransmitiralMITERDla importanciaynecesidaddeaumentarelusodeaguaregeneradaenlaindustria,porello,sehatrabajadoenundocumentoamododedocumentoafavordelautilizacióndeaguaregenerada.

- NuevasDirectricesparalaproteccióndelasaguassubterráneasfrentealacontaminaciónpuntual:

LaDirecciónGeneraldelAguaestátrabajandoeneldesarrollodeunanuevanormativasobrelaproteccióndelasaguassubterráneasfrentealacontaminaciónpuntual,enformadeDirectrices.

LapropuestaestableceunosValoresGenéricosdeIntervención(VGI)apartirdecuyasuperación habría que elaborar un Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR) para fijarnivelesobjetivo(AASS),que,enningúncaso,podránsuperarlosVGI.

El documento se constituye en la base y fundamento de las futuras actuacionesde las diferentes Administraciones Hidráulicas competentes en materia de aguassubterráneas,particularmenteenlasdeprotección,prevención,defensa,evaluación,gestiónyrestauracióndeacuíferoscontaminados,incluidossusriesgosasociados,sinperjuiciodelascompetenciasdeotrasadministracionespúblicasenmateriadesuelos

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contaminadosuotrasrelacionadasconlasaguassubterráneas.

Suscontenidos,directrices,instrucciones,ValoresGenéricos,protocolosreferenciadosyanexospuedenseraplicadosdesdeestemomento,dadoqueeldocumentohasidodesarrolladoconelobjetodequesirvacomobaseparaaportarseguridadjurídicaytécnicadetodoslosagentes implicadosenaquellasactuacionesrelacionadasconlaProteccióndelasAguasSubterráneas,ensusentidomásamplio.

- Otrasiniciativasaprobadas:

o Resolución,de11demarzode2020,delaSecretaríaGeneraldeCoordinaciónTerritorial,porlaquesepublicaelAcuerdodelConsejodeMinistros,de10demarzode2020,porelqueseresuelveelprocedimientodedeterminaciónyrepercusiónderesponsabilidadesporincumplimientodelDerechodelaUniónEuropea en el asunto C205/17, Comisión/Reino de España, relativo a la noejecucióndelaSentenciade14deabrilde2011,Comisión/ReinodeEspaña,enelasuntoC-343/10enmateriaderecogidaytratamientodeaguasresiduales(BOEde20demarzode2020).

o Orden SND/274/2020, de 22 demarzo, por la que se adoptanmedidas enrelaciónconlosserviciosdeabastecimientodeaguadeconsumohumanoydesaneamientodeaguasresiduales(BOEde24demarzode2020).

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5. Otros asuntos.

- Orden PCM/390/2020, de 5 demayo, por la que semodifica el anexo III del RealDecreto219/2013,de22demarzo,sobrerestriccionesalautilizacióndedeterminadassustanciaspeligrosasenaparatoseléctricosyelectrónicos(BOEde6demayode2020).

- Orden DSA/819/2020, de 3 de septiembre, por la que se regula la composición yfuncionamiento del Consejo de Desarrollo Sostenible (BOE de 7 de septiembre de2020).

- Resolución,de15deoctubrede2020,delaSecretaríadeEstadodeMedioAmbiente,porlaquesepublicaelAcuerdodelaConferenciaSectorialdeMedioAmbiente,enmateriadepatrimonionaturalybiodiversidad(BOEde30deoctubrede2020).

- RealDecreto960/2020,de3denoviembre,porelqueseregulaelrégimeneconómicodeenergíasrenovablesparainstalacionesdeproduccióndeenergíaeléctrica(BOEde4denoviembrede2020).

- Ley9/2020,de16dediciembre,porlaquesemodificalaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrégimendelcomerciodederechosdeemisióndegasesdeefectoinvernadero,paraintensificarlasreduccionesdeemisionesdeformaeficazenrelaciónconloscostes(BOEde17dediciembrede2020).

- Resolución,de16deoctubrede2020,delVicepresidenteyConsejerodeTransiciónEnergéticaySectoresProductivosporlaqueseconstituyelaComisióndeConstrucciónSostenibledelasIllesBalearsyseestablecensusfuncionesysufuncionamiento(BOIBde29deoctubrede2020).

- Decreto114/2020,de25denoviembre,porelquesemodificaelDecreto148/2008,de22dejulio,delGobiernodeAragón,porelqueseapruebaelCatálogoAragonésdeResiduos (BOAde2dediciembrede2020).

- Resolución,de31dejuliode2020,delaSecretaríaGeneral,porlaquesepublicaelAcuerdodelConsejodeGobiernode22de juliode2020,porelqueseaprueba lamodificaciónn.º1delPlanIntegradodeResiduosdeExtremadura(PIREX)2016-2022(DOEde18deagostode2020).

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6. Otras actividades del Departamento de Medio Ambiente.

- SehamantenidoinformadoalGrupodeTrabajodeCNCMedioAmbiente/ResiduosdeCNCdetodaslasiniciativasquehanidosurgiendoenmateriademedioambiente,a través de reuniones y correos electrónicos, y se han elaborado documentos deobservacionescuandosehaconsideradonecesario.

- Comovienesiendohabitual,sehaparticipadoactivamenteenlaComisióndeMedioAmbienteyDesarrolloSostenibleyen laComisióndeEnergíadeCEOE,elaborandodocumentos de posición sobre las iniciativas legislativas que han ido surgiendo. Enconcreto seasistea los siguientesgruposde trabajo: rdenPCM/390/2020,de5demayo,porlaquesemodificaelanexoIIIdelRealDecreto219/2013,de22

-GrupodeTrabajodelaHuelladeCarbono.

-GrupodeTrabajodeCostas.

-GrupodeTrabajodeAguas.

-GrupodeTrabajodeCalidaddelAire.

-GrupodeTrabajodeComerciodeEmisiones.

-GrupodeTrabajodeConsumoyProducciónSostenible.

-GrupodeTrabajodeCompuestosOrgánicosVolátiles.

-GrupodeTrabajodeGasesFluorados.

-GrupodeTrabajodePrevenciónyControlIntegradosdelaContaminación.

-GrupodeTrabajodeResiduos.

-GrupodeTrabajodeResponsabilidadMedioambiental.

- Seasistióadiversosseminarios,jornadasycongresosdondesetratabanlostemasdemayorrelevanciamedioambientalparaelsector.

- El Departamento atendió las consultas efectuadas por las organizaciones miembroproporcionando,ensucaso,lacorrespondientedocumentacióneinformación.

- SeparticipaactivamenteenelproyectoeuropeoBLUEPRINTquelideralaFundaciónLaboraldelaConstrucción.

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7. Actividades del Departamento de Medio Ambiente en otros ámbitos.

• Sehanelaboradoestadísticasmensualesdeevolucióneconómicadelsector.

• Se ha sido responsable de las relaciones de CNC con losmedios de comunicación,elaborandonotasdeprensayrespondiendoacuantasentrevistashasidonecesario.

• Sehaprestadoasesoramientoaaquellasasociacionesquelohansolicitadosobrelasdiferentesayudasdisponiblesparalarehabilitacióndeedificios.

• Se participa en el Comité Técnico del Observatorio Industrial de la Construcción,asesorandoenmateriadeindicadoresdeactividaddelsector.

• Se analizan los Presupuestos Generales del Estado, en concreto aquellas partidasrelacionadasconlainversión.Brevemente,losPGEde2020(quefinalmentenofueronaprobados)puedenresumirsedelasiguientemanera:

Lainversióndisminuyeen1.418millonesdeEuros,respectoalainversiónprevistaenlosPresupuestosde2019,estosignificaundescensodel58%.

Porprogramas,eldesgloseeselsiguiente:

▪ Creacióndeinfraestructuradecarreteras:426.368M€.

▪ Conservaciónyexplotacióndecarreteras:179.630M€.

▪ Infraestructuradeltransporteferroviario:6.515M€.

Pororganismos:

ConfederacionesHidrográficas:239.990M€

SociedadesEstatalesdelAgua:59.596M€.

ADIF:728.858M€

ADIFAV:1.333.260M€.

SEITTSA:128.530M€

ENAIRE:1.161M€

PuertosdelEstadoyAutoridadesPortuarias:509.464M€.

Oficina Auxiliar del Contratista Memoria 2020

2. Oficina Auxiliar del Contratista

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ElobjetivodeesteInforme,querealizamoscadaaño,esdarcuentadelosprincipalesdatosdelaactividaddelaOficinaAuxiliardelContratista,dentrodelaentidadmercantil“OficinaAuxiliardeC.N.C.,S.L.” duranteelejercicio reciénconcluido,así comodesusvaloreseconómicos,haciéndolodeformacomparativaconejerciciosanteriores.

1. Clasificación de Contratistas.

LaactividadprincipaldelaOficinaAuxiliar,porlaquemássenosconoce,eselapoyoalasempresasconstructoras,instaladorasydeservicios,tantoafiliadasanuestrasOrganizacionesTerritoriales como a otras Asociaciones e incluso no afiliadas, mediante los servicios deinformación,supervisiónytramitacióndeExpedientesdeClasificación,tantodeObrascomodeServicios,aunque,evidentemente,pornuestravinculaciónconelmundodelaConstrucción,continúanpredominandolosprimerossobrelossegundos.

Atendiendo a lo previsto por la normativa que regula la clasificación, se dispone de dosprocedimientosbásicosparalaconservacióndelaClasificación;latramitacióndeDeclaracionesResponsables de Solvencia Técnica y Profesional, por un lado y la de un Expediente deClasificación“tradicional”,quesirvetantoparaclasificarseporprimeravezcomopararevisarlasclasificacionesunavezobtenidas.Paraello,yteniendoencuentamuyespecialmentelasexigenciasdelasactualesreglasdelaclasificación-ysuinterpretación,cadavezmásestricta,por los Servicios Técnicos de la SubdirecciónGeneral de Clasificación -hemos desarrolladonuevosprocedimientosderevisiónyanálisisdelainformaciónrelevante,especialmenteenlarelaciónentrelosmediospersonalesymaterialesdequedisponelaempresaylasobrasejecutadas,paraintroducirunpuntodedecisiónprevio,quenospermitaobtenerunavancedelresultadodelatramitación.EstofacilitaalasempresasladecisióndeoptarporlatramitacióndeunExpedientedeRevisiónoladeunaDeclaraciónResponsable.Losnuevosmétodoshansupuesto para nosotros un importante aumento en la complejidad del procedimiento detrabajoyenladuracióndelmismo,que,sinembargo,noseharepercutidoanuestrosclientesenformadeaumentodehonorariosequivalente.

Estehubieradebidoserelprimerañodela“nueva”Clasificación,pueseldía1deEnerode2020estabaprevistaladesaparicióndelascategorías“enletras”,peroalavistadelimportantenúmero de empresas que hacia el final de 2019 quedaban pendientes de adaptación, elMinisteriodeHaciendadecidióampliarelperíodotransitorioestablecidoenelRealDecreto773/2015,de28deagosto,quemodificaalgunospreceptosclavedelReglamentoGeneraldelaLeydeContratosdelasAdministracionesPúblicashastael1deEnerode2022,sibienconlaparticularidaddeque,apartirdeEnerode2021lasantiguascategoríasmáximashandejadodeequivaleralasnuevas,ylosonsóloalasinmediatamenteinferiores.

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Oficina Auxiliar del Contratista Memoria 2020 Oficina Auxiliar del Contratista Memoria 2020

Sinembargo,estehecho,unidoalapandemiacausadaporlaCOVID19,sehareveladocomonegativo,porcuantohaprovocadounaparalizacióneneliniciodeexpedientesdeadaptaciónquehubieradebidoproducirse,talycomoseveráenesteinforme.

Elmedioporelquemayoritariamentenoslocalizanlasempresashacontinuadosiendo,duranteesteaño,elde laspropiasAsociaciones,queenmuchoscasosnosremitena lasempresasquebuscanenellasinformación,sibiensehandejadosentirlaslimitacionesensuactividadcausadasporlapandemiaylaconsiguientereduccióndesuactividad.

También el “boca a boca” sigue siendo una fuente de nuevos clientes, y, por supuestocontinúasiendoInternetunodelospilaresendondeseapoyanuestradifusión.Encualquiercaso,siempreesvíaInternetcomofacilitamospresupuestoeinformaciónalosinteresados,utilizandolasventajasqueparaestemenesternosfacilitanuestraaplicación.

AquíhemosprocuradoreforzarnuestrapresenciaconposicionamientoenGoogleyatravésderedessociales,enlasqueprocuramosseractivos,enlamedidaenquenuestrosmedioslopermiten.Paraello,ydeacuerdoconloprevistoenlanormativadeproteccióndedatos,invitamosa los interesadosaquesolicitennuestros serviciosy supresupuestoa travésdenuestraweb,quedisponedeunáreaespecíficaparaello.

Elnúmerodevisitasanuestrapáginawebdurante2020hasidode65.538,realizadasporuntotalde40.268usuarios,conunporcentajede“rebote”(esdecirdeusuariosquevuelven)del83,16%

Apesardeello,portodas lascircunstanciasmencionadasmásarriba, lamentablemente lademandadenuestrosservicioshacaídodeformaconsiderable,yaque,entotal,sehanenviado, a solicitudde laspropiasEmpresas,210cartasde información sobrenuestros serviciosyhonorarios(361en2019),alasquehanrespondidofavorablemente,iniciandoelExpedienteo laDeclaraciónResponsable,un totalde 121 (241enelañoanterior), loquesuponeunporcentajedeaceptacióndepresupuestodel55%,frenteal66,76%resultanteen2019.

En redes sociales sehan idopublicandoa lo largodelañovariasnoticias,e igualmente sehanenviadootrastantascircularesvíae-mailatodosnuestrosclientes,quehanaparecidotambiénennuestrapáginaweb.

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En cuanto a correspondencia, el número de escritos y documentos recibidos (Registro deEntrada)asciendea2.939(2.660en2019),mientrasqueeldeenviados(RegistrodeSalida)llega hasta los 2.774documentos (3.790 en 2019), en los queno se incluyen circulares ni“mailings” realizados, ni tampoco los referidos a Declaraciones de Solvencia Financiera,ROLECEoconsultasengeneral.

En el siguiente cuadro se detallan los trabajos realizados, comparándolos con los de añosanteriores:

2016 2017 2018 2019 2020

Exptes. Comenzados 180 144 212 241 121

Exptes. Estudiados o informados 173 127 164 185 113

Exptes. Presentados 180 127 181 195 122

Exptes. Resueltos 168 115 155 195 63

Exptes. Retirados o Denegados. 1 1 2 4 9

LosExpedientespresentadossedistribuyenenlassiguientestrescategorías:

1. ExpedientesNuevosodeRevisióndeclasificacionesainstanciadelinteresado:Expedientetradicional,ensoportepapel,conuntiempoderesolucióndealrededordedosmeses.

2. ExpedientesdeRevisióndeOficio:iniciadosporlaJuntaConsultivacuandolasempresas clasificadashan incumplido laobligacióndedeclarar su solvencia técnica.Desdeprimerosde2019sehavueltoalformatotradicionalensoportepapel,conlaeliminacióndelaSolicitud(improcedenteenunexpedientedeoficio)

3. Declaraciones Responsables: Conjunto de archivos informáticos, firmadosdigitalmenteyenviadospore-mail,quecontienenbásicamentelamismainformaciónqueelExpediente,sinaportardocumentaciónalguna.

Ladistribucióndelos122expedientespresentadosentreestastrescategoríaseslasiguiente:

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Tipo de Expediente 2016 2017 2018 2019 2020

Expedientes 40 66 100 110 59

Exptes. Oficio 21 18 28 17 9

Decl. Solv. Técnica 107 43 53 68 54

Total 168 127 181 195 122

DeltotaldeExpedientespresentados,12(5Expedientesordinariosy7Declaraciones)hansidocompletamenteredactadosporlaOficinaAuxiliar,dosmenosqueelañoanterior,enelqueserealizaron14.

Acontinuación,semuestranentablaygráficolastresúltimascategoríasdellistadoanterior,referidoalquinquenio2016-2020.

Exptes. Present. Exptes. Resuelt. Exptes. Retirados

2014 180 168 3

2015 126 115 0

2016 181 155 2

2017 195 195 4

2018 122 63 9

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Seguidamente,detallamosgráficamentelaproporción,deentrelopresentado,deExpedientesordinarios (nuevos o de revisión), Expedientes de revisión de oficio, y DeclaracionesResponsables,queyavenimosincluyendo,concaráctercomparativo,enlosinformesdelosúltimosaños.

La razón del alto número de expedientes retirados es la publicación a finales de 2019 delInformeJuntaConsultivadeContrataciónPúblicadelEstadonúmero0074/2018,emitidoasolicituddelGobiernodeCanariasyaprobadoel20deDiciembre(publicadodíasdespuésenlawebdedichoOrganismo),queensusconclusionesestableceque“DesdelaentradaenvigordelaLCSP,enlosexpedientesdeclasificaciónyjustificacióndelmantenimientodelasolvenciatécnicaparaconservarlaclasificación,elperiodoquehadetenerseencuentacuandoelmediodeacreditaciónconsisteenunarelacióndelasobrasejecutadasydelosserviciosrealizadosenperiodosanterioresseráeldecincoañosenobrasytresenservicios,envirtuddelaregulacióncontenidaenlosartículos79.1,88y90delacitadaley.”

Estecambiodecriteriofueaplicadoinclusoconcarácterretroactivoamuchasempresasqueyateníanelexpedientepresentadoconantelaciónalapublicacióndelcitadoinforme,yque,antelaperspectivadeverloresueltoencondicionesmuydiferentesalasquefueplanteado,optaronpordesistirdelatramitaciónparavolveraplantearlamásadelante,enesemismoañooenelsiguiente,silosvencimientosdeplazosselopermitían.Hasidoéstaunasituacióntotalmente inhabitual, que hasta ahora no se había planteado nunca, pero gracias a esterecurso procesal se pudieron salvar clasificaciones que hubieran sido perdidas de haberseresueltolosexpedientesenlascondicionesenquesepresentaron.

Sobre losexpedientes resueltos tambiéndebemos indicarque laComisióndeClasificacióndeEmpresasdeServiciosdelaJuntaConsultivahaestadoprácticamenteparalizadadesdeelmesdeAbrilde2020hastaeldeFebrerodeesteaño,loquenoshadejadounmontantedeexpedientespresentadosen2019y2020demásde22expedientespendientesderesolver

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Como en años anteriores, hemos dedicado más tiempo y recursos a la preparación deExpedientescompletos,aceptandolatotalidaddelassolicitudesquehemosrecibido,siendoalgunodeellosdeespecialcomplejidad.Elloharepercutidoenunaumentodelostiemposderevisióneinformedelosexpedientes,precisamenteduranteunaépocaenlascondicionesdetrabajo,porrazóndelconfinamientosufrido,fueronbastantecomplicadas.

Seguimosnotandoladesaparicióndebastantesempresas,porconcursosycierresdelasqueyanoconsiguenmantenerseaflote,bienporquelasquesubsistenlohacenconunafuertereduccióndesupersonalyavecesdesumaquinaria(ynodigamosdesuPatrimonioNeto),quedificultaengranmedidaelmantenimientodesusclasificaciones.Estohasidoaúnmásnotorioenestosúltimosmesesdebidoa lasespecialescircunstanciaseconómicas inducidaspor lapandemia.Aellovieneaunirselacadadíamásestricta interpretacióndelasexigenciasdemediospersonalesymaterialesdelosartículos27y39delReglamentodelaLeydeContratos,loquellevaabastantesempresasacuestionarselautilidaddetramitarunExpedienteparaobtenerorenovarlaClasificación,conlainversióndetiempoydineroqueellosupone.

AestasituaciónhayqueañadirquetambiénduranteelpasadoejerciciosehamantenidomuybajoelvolumendelaactividadinversoradetodaslasAdministracionesPúblicas,enlalíneade los años precedentes, especialmente los Ayuntamientos yDiputaciones (los principalesclientesdelaspequeñasymedianasempresasqueconstituyenlamayoríadelasquebuscannuestrosservicios).Anteestasituación,yasínoslohanexpresadomuchosempresarios,secuestionanlautilidaddeobteneromantenerlaclasificación.

Dadoquenuestrosprincipalesclientessonmedianasypequeñasempresas,quesonlasquemásestánsufriendoestasituación,resultamosvíctimascolateralesdelamisma.

Esperamosque los fondoseuropeosde losplanesde recuperacióny resiliencia venganenayuda de estas empresas nos ayuden también a nosotros en la recuperación del nivel deactividaddeañosanteriores,algoquepareceempezarasentirseyaenestosmomentos.

Nodisponemosdedatosfiablesrespectodelnúmerototaldeempresasquehanperdidosuclasificaciónesteaño,bienporcausadelasolvenciatécnicaodelafinanciera,puesnohemosdispuestos de información detallada sobre el particular, especialmente en relación con lasempresasdeServicios.

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2. Otros aspectos.LaparalizacióndelosprocedimientosadministrativosderivadadelaDeclaracióndelEstadodeAlarmaestablecidaporelRealDecreto463/2020,de14demarzo,durandoestasuspensiónhastael1dejuniosegúnelartículo9delRealDecreto537/2020,de22demayo.EstadecisióntrajocomoconsecuencialasuspensióndelosdeClasificación,creandociertaincertidumbresobre las fechasen lasque lasempresasdeberían cumplir con susobligaciones legalesdedeclararsobreloselementosqueintegransusolvenciatécnicayprofesional,porunlado,yfinanciera,porotro.

AellovinieronaresponderdosInformesdelaJuntaConsultivadelEstado.Elprimerodeellos,el18/2020,enrelaciónconlosvencimientosdeplazodeSolvenciaTécnicaproducidosdurantelasuspensióndeprocedimientos,ylosqueseproduciránunavezreanudadosestos.

Distingueesteinformedosposiblessituaciones:

1. Empresas cuyo plazo venció durante el período de suspensión de losprocedimientos:sereanudaráporeltiempoquefaltabacuandosedeclaróelestadodealarma.

2. Empresas cuyo plazo vencerá con posterioridad al levantamiento de lasuspensión: se reanudará añadiéndole todo el tiempo, en días, que haya durado lasuspensión.Asípues,habiéndosedeclarado lasuspensiónconefectosdeldía16deMarzo,yreanudándoseeldía1deJunio,sehabrándeañadiruntotalde76díasasufechadecumplimiento.

EncuantoalaSolvenciaEconómicayFinancieradelasempresas,elinformenúmero20/2020estableció que, debido a lamencionada suspensión de los procedimientos administrativosyalaampliacióndelosplazosparalaformulaciónyaprobacióndelasCuentasAnuales,enesteaño2020,demodoexcepcional,eltérminoparaelcumplimientodeestaobligacióndeformularDeclaraciónResponsablesobrelosdatosquelaintegranlasolvenciafinancierafuerael1deenerode2021.

Desde laOficinaAuxiliardimosampliadifusiónaestos informes,tantomediantecircularesalasempresasqueestánennuestrabasededatos,comoatravésderedessociales,y,porsupuesto,denuestrapáginaweb.

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Durantetodoelperíododeconfinamiento laOficinaAuxiliarcontinuóprestandoservicioalasempresas,enmodotelemático,paraloqueresultódecisivalaposibilidaddecontarconnuestraaplicación,yconlosmediosinformáticosytelemáticosquesepusieronadisposición,sibienlaatencióntelefónicanopudoprestarseenlasmismascondiciones.

Unavezreincorporadosaltrabajopresencialhemosnotadoqueeltráficodee-mail,quefueelrecursoprioritarioenaquellosmeses,hacontinuadosiendoelmedioporelqueahoramássecomunicannuestrosclientes.

Como complemento de los servicios que prestamos en materia de clasificación, tambiénofrecemos anuestrosClientes,demaneragratuita, losprecisospara laacreditaciónde laSolvenciaFinanciera,informandoporescritoalasempresasquedebenrealizarestetrámite,asesorandoalasquenoslopidieronenlapreparacióndelaDeclaraciónResponsable,y,enocasiones, presentando ésta ante la Junta Consultiva, atendiendo después las incidenciassurgidasporerroresyomisiones,oporlaefectivadisminucióndesuPatrimonioNeto.Asimismo,prestamosnuestroapoyoy colaboraciónen la tramitacióny resoluciónde losexpedientesderevisióndeoficioqueporestacausaabre laSubdirecciónGeneraldeClasificacióna lasempresasconproblemasenestacuestión.

Comoenañospasados,debemosmencionartambiénelnúmerodeconsultasqueseatiendenenrelaciónconelRegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelEstado(ROLECE),inclusoatendiendollamadastelefónicasdeempresasquenosonclientesdelaOficinaAuxiliarquecreenestarhablandoconelmencionadoRegistro,cuyaatencióntelefónicaesbastantedeficienteenelmejordeloscasos.

Sobreesteparticular,insistimosatodosaquellosqueseponenencontactoconnosotrosporestemotivoenlaimportanciadelROLECE,ydeformamuyespecialdesdelaentradaenvigordelaactualLeydeContratosdelSectorPúblico,puesresultaobligatorialainscripciónenelmismoparalaslicitacionesdeloscontratosadjudicadospormediodelprocedimientosimplificado.Porestemotivo,venimosadvirtiendoanuestrosclientesyalSectorengeneral,paraqueseinscribanocompletenlainscripcióndetodoslosdatosposiblestodaslasentidadesqueporcualquiermotivotenganquecontratarconelSectorPúblico.Lamentablemente,constatamosdeformahabitualqueestehechoesmuypococonocidoyquequedanmuchasempresasdelsectorpendientesdeinscribirlatotalidaddesusdatos.

En esta materia nuestros servicios consisten en la información a las empresas para lacumplimentacióndelainformaciónquesehadeinscribirylaayudaenlapresentacióndelosdocumentosquedebenaportarcomomediodeprueba.DadoqueesteservicioseprestaporlogeneralaempresasqueyasonclientesdelaOficinaAuxiliar,nosesuelefacturarporelloscantidadalguna.

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NodebedejardesermencionadaunafunciónnadadespreciabledelaOficinaAuxiliar,queeselde laasesoría jurídicaespecíficaenContratosPúblicos,especialmenteenmateriadeprocedimientosdelicitación,porcuantonuestrosclientesrecurrenanosotrosparaaclararsusdudasodiferenciasdeinterpretaciónantelosPliegosdeCláusulasAdministrativasParticulares,o lasexigenciasde lasMesasdeContratación.Casi todos losdíasseatiendenconsultasdeestanaturaleza,que,evidentemente,noseminutan,puesloquesepersigue,unavezmás,eslafidelizacióndelcliente,atendiéndoletambiénenestascuestiones.Noobstante,cuandosesolicitalaemisióndeinformesporescritosehanemitidodictámenesprofesionalessobrediversascuestionesrelacionadasconlaclasificación,quesíhansidofacturados.

NiquedecirtienequeestasconsultasserealizantambiénparaentidadesasociadasaCNCeinclusosehansolicitadodesdealgunasAdministracionesPúblicas,habiéndoseatendidotodasellaspuntualmente,bienporteléfonoopore-mail,segúnprocediera.

Desde2018sehamodernizadonuestrapáginaweb(www.oficinaauxiliar.com),queesnuestroescaparateantelasempresasdelSector,medioparaladifusióndeinformaciónrelacionadacon la Clasificación de Contratistas, y plataforma de acceso a la aplicación de gestión deexpedientes.

También durante este año 2020 hemos mantenido nuestra presencia en Redes Socialesy procuramosdar a conocer en lasmismas quienes somos, lo quehacemos, y lo quenospreocupacomopartedelSectordelaConstrucción,publicandonoticiasrelacionadasconlaclasificaciónylacontrataciónpública.EstamospresentesenFacebook,LinkedInyTwitter.

En el ámbito interno, está actualmente en fase de prueba una nueva versión de nuestraaplicación informática“PACWeb”,ejedetodonuestrosistemadetrabajo,herramientaqueutilizaestaOficinaparalarecopilación,análisisygestióndelainformacióndelasempresas,relevanteenmateriadeClasificación:Conellafacilitamosqueladecisiónquedebentomarlasempresas,sobrelapresentacióndeExpedienteoDeclaraciónResponsableparaacreditarsusolvenciaTécnicayProfesionalpuedahacersesobrelabasedeunaprevisiónracionaldelosresultados,y,lomásimportante,proporcionamoslosmediosparaquedichainformaciónpueda“volcarse”encualquieradelosdossoportesconlamismarapidezyfacilidad.

Estaaplicación,queesunadenuestrasseñasdistintivasfrenteaotrasempresas,tienedosimportantes funciones:de caraa lasempresasque trabajan connosotros, se tratadeunaamplísimabasededatos,contodalainformaciónrelevanteparalaobtencióndelaclasificación,comoherramientadeconservación,ediciónyactualizacióndelosmedioshumanos,materialesyfinancierosdequedispongaelempresarioencuestiónydesuexperienciaenlarealizaciónde

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obrasyservicios.Esesteaspecto,sehaincorporado,comoyasehamencionado,laposibilidaddegenerardostiposde“salidas”diferentes,paraadecuarsealprocedimientodeacreditaciónde solvenciaqueelija elCliente,biena travésde laDeclaraciónResponsabledeSolvenciaTécnicaobienatravésdeunExpediente.

ParalaorganizaciónyfuncionamientodelaOficina,estambiénunelementoindispensable,yaquesupone,porunaparte,laautomatizacióndelosdiferentesprocesosdecálculoquehandehacerseenelanálisisdelosexpedientes,quedebeahoraserinclusomásajustado,altenerqueplantearlaopciónmencionadaenelpárrafoanterior.Deotra,aportaunafacilidadmáximaenlascomunicacionesconlosclientes,puesloscomentariosycorreccionesqueserealizansonvistos,entiemporeal,porlospropiosinteresados,loqueredundaenunamayoragilidadyrapidezdelasrespuestasyaclaraciones.Porúltimo,sirvecomosistemadegestióninternadelaOficina,aldisponerdetodalainformacióndetodaslasEmpresasydelosexpedientesdecadaunadeellasalalcancedeunaconsultaporteclado.

Laopinióngeneralentrenuestrosclientesesquesetratadeuninstrumentomuyútil,comouna herramienta “amigable” por su fácil manejo y comprensión que ha obtenido buenascríticasporpartede losusuarios. Porotraparte,sinella,hoyendía,nosseríamuydifícilmantenerelnúmeroycalidaddelosExpedientesquemanejamos.Esnuestraintenciónquelanuevaversiónmejoreaúnmásestascaracterísticasynospermitadarunmejorservicioanuestrasempresas.

Comosehadicho,estáenpruebasunanuevaversión,queesperamosqueestéoperativaalo largodelprimersemestredeesteaño,ymejoraránosóloelaspectofísicodelamisma,sino que confiamos que facilite la comunicación con las empresas, la remisión de datos ydocumentos,yelanálisisdelosdatos,automatizando,enlamedidadeloposible,laseleccióndecertificadosyprevisióndeclasificación.Esperamosquetengatanbuenaacogidacomohatenidolaactualversión,yconesaideaestamostrabajandoparamejorarla.

Finalmente,esteañoydebidoalasconocidascircunstancias,laOficinaAuxiliarnohapodidoparticipar durante este año en jornadas o seminarios sobre la Clasificación. No obstante,estamospreparandounwebinarsobreestetemaencolaboraciónconunadelasAsociacionesqueintegranlaConfederación,yconfiamosenrepetirestemodeloalolargodelospróximosmeses, hasta que la mejora de las condiciones sanitarias permita volver a celebrar estasreunionesdeformapresencial.

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3. Perspectivas para el año 2021.

2021vaaserunañoimportanteenlahistoriadelaclasificacióndeContratistas,puesdebemarcarelfinaldelascategoríasdeloscontratos“enletras”

Efectivamente,elGobiernoaprobóeldía5deDiciembrede2019elRealDecreto716/2019,queenresumidascuentasvieneaampliarelperíodotransitorioestablecidoporelRealDecreto773/2015hastael31deDiciembrede2021,aunqueapartirdel1deEnerodeesteañolacategoría“f”enObrasdejarádeequivalerala“6”yla“d”,enServicios,ala“5”,porloquelasempresasquepreveanoprecisenlicitaracontratosenlosquesevayaaexigirestascategoríasnecesariamente habrán de presentar un expediente para su adaptación, con la suficienteantelacióndemodoqueantesdelamencionadafechaquederesuelto.

Esto significa que todas las empresas que aún tengan en sus clasificaciones las categoríasexpresadasen letrasdebenprocederasuadaptacióna lanormativade2015.Ellodeberíasuponerunincrementoenlademandadenuestrosserviciosparaatenderaestaactualización.

Otrohechorelevanteacaecidoenelaño2019hacontinuadoproduciendoefectosen2020ycontinuaráhaciéndoloen2021.NosreferimosalapublicaciónelInformeJuntaConsultivadeContrataciónPúblicadelEstadonúmero0074/2018,emitidoasolicituddelGobiernodeCanariasyaprobadoel20deDiciembre,alqueyanoshemosreferidomásarriba.

Efectivamente, la reducción del horizonte temporal que puede tomarse en cuenta en losexpedientes de clasificación y justificación delmantenimiento de la solvencia técnica paraconservarlaclasificación,acincoañosenobrasytresenservicios,envirtuddelaregulacióncontenidaenlosartículos79.1,88y90delacitadaley,unidaalaescasezdeobratantopúblicacomoprivadaenestosúltimosañosestáocasionandounapérdidadeclasificación,tantoensubgruposcomoencategorías,amuchasempresas.

En esta coyuntura, desde la Confederación Nacional de la Construcción se impulsó unapropuestademodificacióndelosartículos79y88delaLey9/2017,deContratosdelSectorPúblico, aprovechando la tramitación como proyecto de Ley, para su convalidación, delRealDecreto-ley3/2020,de4defebrero,demedidasurgentesporelquese incorporanalordenamiento jurídico español diversas directivas de laUnión Europea en el ámbito de lacontrataciónpúblicaendeterminadossectores;desegurosprivados;deplanesyfondosdepensiones;delámbitotributarioyde litigiosfiscales,en laqueyaapareceunaDisposición

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Adicionalquemodificaelartículo118delamencionadaLeydeContratosdelSectorPúblico.EnlapáginawebdelaOficinaAuxiliarpuedeencontrarseeltextodelacitadaenmiendaysujustificación.

Dichas enmiendas se presentaron a los diversos grupos parlamentarios a través de CEOE,habiendosidoacogidasporvariosdedistintoscolorespolíticos.LaConfederaciónhamantenidoentrevistasconlosmismos,explicandolanecesidadderetornaralosplazosanteriores,peroporahoradichasgestionesnohanfructificado,ysenosharemitidoaloqueelGobiernopudieradecidirrespectodesuincorporaciónaotrosProyectosdeLey.Porlotanto,desgraciadamente,nocabepensarenunapróximaresoluciónfavorablesobreesteparticular.

Tambiénenesteaño2021continúaneinclusoseincrementanlasfuertesexigenciasparalaclasificaciónenmateriademediospersonalesymateriales,porunamuyrigurosainterpretacióndelosartículos27y39delReglamentoGeneraldelaLeydeContratosdelasAAPP,exigiendolapruebadeladisponibilidaddelosmediospersonalesymaterialesprecisosparalaejecucióndelostrabajosdelossubgrupossolicitados.Esto,queenprincipionoparecemuyrelevante,seestá llevandoalextremodesolicitar latitulaciónocapacitaciónprofesionaldelpersonalobreroque intervieneen laejecuciónde lasobras, cuestiónéstadedifícil acreditaciónenmuchoscasos.Tambiénseestáponiendoencuestiónelusodemaquinariaenalquilercomojustificacióndeladisponibilidaddemedios,salvoenloscasosdealquileresalargoplazo,algoquenoesenabsolutohabitual.

A pesar de que se han realizado desde diversas instancias de la Confederaciónmuchas yvariadas gestiones para atemperar estas exigencias, en algunos casos exorbitantes, por elmomento no se han obtenidomás que algunas explicaciones y vagas promesas,mientrasaumentaeldetalledeloexigido.

Por descontado, también vamos a continuar ofreciendo nuestros servicios para eltrámitedeacreditacióndelasolvenciafinanciera,quehabrándecumpliresteaño,sinosurgennuevasincidencias,duranteelmesdeagosto,todaslasempresasclasificadas.Hastalafecha,esteservicioseprestasincargo,comoyasehadicho,alosclientes“regulares”delaOficina,habiéndoseprevistosufacturaciónsóloalosqueacudananosotrosparaellosinserlo.

Delmismomodo,continuamosponiendoadisposicióndenuestrosclienteslosserviciosqueprecisenparaampliarlosdatosquequieraninscribirenel“RegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelEstado”(ROLECE),yaque,aunqueelaccesoalmismohadehacerseporvíatelemática, lapresentaciónde lamayorpartede losdocumentoshadehacerseen

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manoenelRegistrodelMinisteriodeHacienda,aunquesevanimplementadomediosparaquedichadocumentaciónsearecepcionadaporalgunasComunidadesAutónomas,ytambiéndeformatelemática.

4. Conclusiones.

a)Durante2020laactividaddelaOficinaAuxiliarsehavistobastanteafectadaporlaparalizaciónocasionadaporlapandemiadeCOVID19,tantoenexpedientesiniciados,comopresentadosoresueltos,asícomoenlosresultadoseconómicos.

b) Pese a ello, el incrementoen la dificultad y complicaciones experimentadoen lapreparación y tramitaciónde los expedientes, unido a la reducción enunapersonaen la plantilla de la Oficina Auxiliar, ha hecho que los recursos disponibles esténcomprometidosalmáximoeneldesarrollodesuslabores.

c)Lasespecialescircunstanciasdeesteañohanprovocadounacaída importanteencasitodoslosbaremosquemanejamos,especialmenteloseconómicos.Confiamosenquelasperspectivasdeunarecuperacióndelaactividaddelasempresasdelsectorenlospróximosmesessupongantambiénlavueltaanivelesanterioresdelanuestra.

d)Puestoquenuestrastarifasfueronactualizadasen2019,consideramosquenoesnecesarioniconvenienterealizaractualizaciónalgunadelasmismas,pesealincrementoenladificultaddelostrámites.

e)Mantenemos laofertadenuevosservicios relacionadoscon laClasificación, talescomo la tramitaciónde laacreditaciónde la solvenciafinancierao la inscripciónenelROLECE,fijandohonorariospor losmismos; igualmenteseguimosofertandootrosserviciosmarginales, con la intención fundamental de conservar el contacto con elclienteduranteelperíododeretorno.

f)ContinuamosestandopresentesenInternetyRedesSociales,ysiempreatentosalasnecesidadesdenuestrasAsociaciones,delasquenosconstasudifusiónyalasqueagradecemossucolaboración,yparaello,hemosmejoradoyactualizadonuestraweb,yesperamosdotarladenuevasutilidadeseinformación.

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g) Si lodesean,dichasAsociacionespueden incluir en suspáginaswebenlacesa lanuestra,utilizandonuestrologotipo,parafacilitarasusasociadoselaccesoalaOficinaAuxiliar. Igualmente,podemos incluiren lanuestra losdeaquellasasociacionesquenoslosoliciten.

h)EstáyaenfasedepruebaunanuevaversióndenuestraherramientainformáticaparalapreparaciónytramitacióndelasClasificacionestantodeObrascomodeServicios,queesperamosquemejorenuestraproductividadycomunicaciónconlasempresas.Confiamosenquepuedaponerseenservicioenelsegundosemestredeesteaño.

i)Esdifícil realizarprevisionesparaesteaño,dado lo inestablede lasituación,perosi no aparecen nuevos problemas sanitarios, y se estabiliza la situación económica,confiamosenvolver a losnivelesdel año2019,pues continúavigente lanecesidaddelaactualizacióndelasclasificacionesdemuchasempresas,ynocreemosquehayaposibilidadesdeunanuevaampliacióndelplazoparaello.

j) Consideramosunamisiónpara laOficinaAuxiliar la vigilanciade las “tendencias”de la SubdirecciónGeneral de Clasificación en la interpretación de la normativa declasificación, así como dar la oportuna difusión de lasmismas. Dicha información,conocidaporlasOrganizacionesyEmpresasdeunamaneramáscompleta,permitiránalasmismascumplirconmayorexactitudlosnuevosrequerimientos,y,porlotanto,obtenermejoresresultados.

k)Comosiempre,laspersonasqueformanpartedelaOficinaAuxiliardelContratistasehallanadisposicióndetodaslasentidadesconfederadasparafacilitarcuantainformaciónseaprecisaenrelaciónconlaClasificacióndeContratistas,inclusoparticipandoenlacelebracióndecursosojornadassobreesteasunto,deformatelemáticaporahoraypresencialcuandovuelvaaserposible.


3. Circulares informativas 2020

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Circulares Informativas 2020 Memoria 2020

Área Contratación Administrativa

Nº circular Fecha Título

001/002/2020 03/01/2020 Nuevos límites en contratos sujetos a regulación armonizada.

002/004/2020 02/01/2020 InformeanualdelaOficinaIndependientedeRegulaciónySupervisiónde la Contratación.

003/010/2020 09/01/2020 Presentación de facturas a través del Registro ElectrónicoÚnico (REU).

004/012/2020 13/01/2020 Subrogaciónde trabajadores: informaciónalcontratistaen lospliegosde cláusulas administrativasparticulares.

005/020/2020 28/01/2020 Informaciónenlospliegosacercadelasubrogacióndetrabajadoresenel ámbito dela contrataciónpúblicade laSeguridadSocial.

006/027/2020 06/02/2020 Modificación de la regulación de loscontratos menores.

007/029/2020 11/02/2020 NuevaLeydelacontrataciónpúblicaenlosdenominadossectores excluidos.

008/056/2020 16/03/2020 Estado de Alarma. Plataforma de Contratación del Sector Público: procedimientosen licitación.

009/057/2020 17/03/2020 EstadodeAlarmay licitacionespúblicasencurso:criteriode laAbogacía del Estado.

010/074/2020 23/03/2020 EstadodeAlarma.CriteriodelaAbogacíadelEstadosobrelasuspensiónde contratos del sector público delassociedadesy fundacionespúblicas.

011/075/2020 23/03/2020EstadodeAlarma.CriteriodelaAbogacíadelEstadosobrelareanudación deplazosdeprocedimientosadministrativosunavezqueconcluyael estadodealarma.

012/080/2020 23/03/2020 Estadodealarma.LaAbogacíadelEstadosobreelRealDecreto463/2020: mantenimiento de laactividaddeconstrucción.

013/081/2020 24/03/2020 Estadodealarma.Suspensióndeplazosenlosprocedimientosen licitación: interpretaciónJunta Consultiva.

014/082/2020 24/03/2020 Estado de alarma. Autorización de actos de recepción sin asistencia de intervención general.

015/087/2020 25/03/2020 Estadodealarma.RegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdel Sector Público.

016/092/2020 25/03/2020 Estado de alarma. Compendio de informes emitidos por la Abogacía del Estado sobrela contratación pública.

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017/093/2020 25/03/2020 Estado de alarma. Dispensa de garantías en los abonos a cuenta por actuaciones preparatoriasde la contrataciónde emergencia.

018/094/2020 25/03/2020 Estadodealarma.Suspensióndeplazosdeprocedimientosadministrativos tramitados consujecióna normascomunitarias o internacionales.

019/108/2020 29/03/2020 Estadode alarma.Ampliaciónde lasmedidas urgentes adoptadaspor el impacto económico ysocialproducido porel COVID-19.

020/112/2020 30/03/2020 Índicesdepreciosoficialescorrespondientesalcuartotrimestrede2018y al primery elsegundotrimestrede 2019.

021/117/2020 31/03/2020Estado de alarma. Nota jurídicasobre las medidasadoptadas en ámbito

administrativo.

022/118/2020 01/04/2020 Estado de alarma. Criterio extenso de la Abogacía del Estado sobre la suspensión de plazos, procedimientos y expedientes administrativos.

023/124/2020 02/04/2020 Estado de alarma. Interpretación de la abogacía del estado sobre las concesiones de obras y servicios: costes salariales compensables.

024/125/2020 03/04/2020 Estado de alarma. Impacto en la contratación pública de las medidas adoptadas.

025/130/2020 03/04/2020 Estadodealarma.Contratospúblicosdecarreterase interpretaciónde la abogacíadel estadodel artículo 34 RDL8/2020.

026/135/2020 08/04/2020 Estadodealarma.Suspensióndelatramitaciónydelcómputodelplazode interposición del recursoespecialen materiade contratación.

027/141/2020 09/04/2020 Estadodealarma.Noprocedeelabonoacuentadelaindemnizacióndel artículo 34 RDL8/2020.

028/151/2020 14/04/2020 Estado de alarma. Plan Estratégico delaOIRESCON2020-2024.

029/154/2020 16/04/2020 Estadodealarma.Aplicacióndelartículo34RDL8/2020alospoderesno adjudicadores.

030/159/2020 17/04/2020 Estado de alarma. Suspensión de los contratos de obras públicas por el artículo34 RDL8/2020 y permiso retribuidorecuperable.

031/162/2020 20/04/2020 Servicio degeneración ygestión dedocumentos DEUC.

032/163/2020 21/04/2020 Estado de alarma. Actos públicos de apertura de ofertas. Asistencia de miembros adelamesa decontratación.

033/184/2020 29/04/2020 Estado de alarma. Reforma de la Ley de Contratos del Sector Público: procedimientoabierto simplificado.

034/195/2020 06/05/2020 Estadodealarma.Medidasurgentescomplementariasparahacerfrenteal COVID-19.

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035/196/2020 06/05/2020 Estado de alarma. Modificación del régimen jurídico de los encargos a mediospropiosen laLCSP.

036/197/2020 06/05/2020Estado de alarma. Reanudación e inicio de los procedimientos de contratacióncelebradosporentidadesdelsectorpúblicodurantela vigencia del estadode alarma.

037/211/2020 12/05/2020 Guía del licitador en la Plataformade Contratación del SectorPúblico.

038/212/2020 12/05/2020 GuíadeServiciosdeLicitaciónElectrónica:preparaciónypresentaciónde ofertas.

039/213/2020 12/05/2020 Estadodealarma.Contactocon laPlataformadeContratacióndelSector Público.

040/224/2020 19/05/2020Estadodealarma.InformedelaAbogacíadelEstadosobrelareanudación deplazosdelaslicitacioneselectrónicasydelrecursoespecialenmateria de contratación.

041/245/2020 01/06/2020 Estadodealarma.Ampliacióndeplazoenlosvencimientosdelaobligación de declarar laSolvenciaTécnica de lasempresas clasificadas.

042/246/2020 01/06/2020 Modificación del contrato de obras yotras cuestiones.

043/247/2020 01/06/2020 División delproyecto deobra completaen fases.

044/248/2020 01/06/2020 Defectosdemediciones en loscontratos de obras.

045/249/2020 01/06/2020 Seguros de responsabilidad civil como condiciones especialesde ejecucióndel contrato.

046/250/2020 01/06/2020 Cuestiones relativas a la subcontratación.

047/251/2020 01/06/2020 Inscripción en un Registro Provincial en el procedimiento abierto simplificado.

048/264/2020 11/06/2020 Estado de alarma. Guíapara la reactivación de lacontrataciónpública.

049/270/2020 18/06/2020 Estado de alarma.Suscripción novedades contrataciónpúblicaOIRESCON.

050/275/2020 23/06/2020 Estado de alarma. Lacontrataciónpúblicayelestadode alarma.

051/279/2020 22/06/2020 Estadodealarma.Nuevotérminoparalaobligacióndeacreditarla solvencia económica yfinanciera delas empresas clasificadas.

052/311/2020 26/08/2020 Subsanación de documentos por los licitadores en la Plataforma de ContratacióndelSector Público.

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053/312/2020 27/08/2020 Cuestiones sobre el procedimiento abierto simplificado.

054/313/2020 27/08/2020 Admisibilidad de umbrales en elprocedimiento abierto.

055/315/2020 27/08/2020 Contratos enlotes.

056/316/2020 27/08/2020 Exclusiones por temeridad y clasificación de las proposiciones de los licitadores.

057/317/2020 27/08/2020 Tramitación urgenteconceptodenecesidad inaplazable.

058/323/2020 28/08/2020 Pliegos tipo Dirección General Carreteras.

059/377/2020 23/10/2020NosujeciónalIVAdeabonosdelaAdministraciónencasodedesistimiento delcontratodelsectorpúblicooderesoluciónenbaseasunoinicioestán sujetas al IVA.

060/399/2020 27/11/2020 Reglamento de la Caja General de Depósitos.

Área Fiscal


001/008/2020 08/01/2020 Supresión de la prestación telemática de declaraciones tributarias por SMS.

002/052/2020 16/03/2020 Medidasurgentesadoptadasporel impactoeconómicoproducidoporel COVID-19.

003/073/2020 20/03/2020 Estado de alarma. Respuestas de la AEAT sobre lasmedidas enmateria tributaria.

004/099/2020 26/03/2020 Estadodealarma.Instruccionesaplazamientodeudastributariasdela AEAT.

005/131/2020 04/04/2020 Estadoalarma.MedidasdelMinisteriodeHaciendaanteelestadode alarma por el COVID-19.

006/152/2020 15/04/2020 Estadodealarma.Extensióndelplazoparapresentareingresar determinadasdeclaraciones yautoliquidaciones tributarias.

007/165/2020 22/04/2020Estado de alarma. Fiscalidad de las donaciones al Tesoro Público para la financiacióndelosgastosocasionadosporlacrisissanitariaprovocadapor el COVID-19.

008/166/2020 22/04/2020 Estadodealarma.Respuestasde laAEAT sobre cuestiones relevantesde impuestos, censos y sistemas de identificación electrónica.

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009/171/2020 24/04/2020 Estado de alarma. Nota de la AEAT sobre rectificaciones de pagosfraccionados yautoliquidaciones deIVA.

010/172/2020 24/04/2020 Estadodealarma.Plazosdelasactuacionesyprocedimientostributariosen el ámbito de laAEAT.

011/173/2020 24/04/2020 Estadodealarma.PresentacióndepredeclaracionesenlaAEAT.Utilización de certificadoselectrónicos caducados.

012/226/2020 20/05/2020 Estado de alarma. Modificación plazo ingreso voluntario IAE.

013/240/2020 26/05/2020 Estado de alarma. Reapertura progresiva de las oficinas de la Agencia Tributaria (AEAT).

014/265/2020 16/06/2020 Estado de alarma. Modelo autoliquidación regularización voluntaria.

015/266/2020 16/06/2020 Estadodealarma.PrórrogadelusoenlaAEATdecertificadoselectrónicos caducados.

016/267/2020 17/06/2020 Relaciones digitales con la Administración Tributaria.

017/291/2020 07/07/2020 Habilitaciónsistemacl@vePINparatrámitesyactuacionestelefónicascon la Administración Tributaria.

018/310/2020 29/07/2020 NuevosserviciosdelaAEATdeayudasobredeudas:“calculadoradeplazos de pago”y “calculadora deinteresesyaplazamientos”.

019/346/2020 18/09/2020 Apoderamiento telemático antela AEAT.

020/370/2020 16/10/2020 Impuesto transacciones financieras.

021/382/2020 28/10/2020 Cómputo de trabajadores en ERTE para la cuantificación en el IRPF del módulo personalasalariado.

022/391/2020 16/11/2020 COVID-19. Nuevo procedimiento de acreditación para certificados de representante depersonajurídica.

023/409/2020 22/12/2020 Habilitacióntrámitesyactuacionesatravésdelcanaltelefónicoconla AEAT.

Área General


001/001/2020 03/01/2020 Tipolegaldeinterésdedemoraduranteelprimersemestrenaturaldelaño 2020.

002/014/2020 16/01/2020Jornadasobreeldesarrollodecompetenciasmedioambientalesenel sectordelaconstrucción-Proyectoeuropeo“BuS.Trainers”.Madrid,27de enero de2020.

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003/049/2020 16/03/2020 Estado de alarma.

004/053/2020 16/03/2020 Estado de alarma.Actuación policialencaso de acceso al trabajo.

005/054/2020 16/03/2020 Estado de alarma. Actuaciones autonómicas y locales en materia de transportepúblico.

006/055/2020 16/03/2020 Estadode alarma.Accesode los transportistas a los servicios necesarios para el transportedemercancías.

007/058/2020 17/03/2020 Estado de alarma. Restablecimiento de controles enfronteras terrestres.

008/059/2020 17/03/2020 Estadodealarma.SuspensióndeplazosadministrativosenelCentropara el Desarrollo Tecnológico Industrial(CDTI).

009/060/2020 18/03/2020 Estado alarma. Modificación de medidas de limitación de lacirculación, de contención de actividades y de suspensiónde plazos.

010/062/2020 18/03/2020 Nuevasmedidas urgentes adoptadas por el impacto económico y social producidopor el COVID19.

011/064/2020 19/03/2020 Estado de alarma. Usoen la AEATdecertificados electrónicos caducados.

012/065/2020 19/03/2020 Estado de alarma. Instrucciones para el transporte por carretera de mercancías yviajeros.

013/067/2020 19/03/2020 Estadodealarma.Inexistenciadeprohibicióndelaactividadde Construcción nidel transportede suministro de materiales.

014/068/2020 20/03/2020 Estado alarma. Garantía suministro energía eléctrica.

015/069/2020 20/03/2020 Estado alarma.Nuevas instrucciones para el transporte por carretera de mercancías.

016/076/2020 23/03/2020 Estadoalarma.Excepcionesa lasnormasdedescansosentransportepor carreterade mercancías.

017/077/2020 23/03/2020 Estadoalarma.ConsultasyrespuestasdelMINCOTURsobreelsectordela construcción ydel transporte de suministro de materiales.

018/078/2020 23/03/2020 Estado alarma. Cierre o restricción a la circulación por carretera.

019/079/2020 23/03/2020 Estado alarma. Número de ocupantes del vehículo en transporte por carreterade mercancías.

020/083/2020 24/03/2020 Estado de alarma. Recopilación actualizada de normativa estatal y autonómica.

021/084/2020 24/03/2020 Estado de alarma. Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes MueblesdeEspaña.

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022/088/2020 24/03/2020 Estado de alarma. Declaración jurada para desplazamientos.

023/090/2020 25/03/2020 Desplazamientos en vehículos de hasta nueve plazas.

024/091/2020 25/03/2020 Alojamientosparatrabajadoresyservicioatransportistasduranteel estadodealarma.

025/095/2020 26/03/2020 Estadodealarma.Vehículodeconservaciónymantenimientodecarreteras no afectadospor elcierre orestricciónala circulación.

026/096/2020 26/03/2020 Estadoalarma.Líneadeavalesdel ICOparaempresasyautónomospara mitigar losefectoseconómicosdelCOVID-19.

027/097/2020 26/03/2020 Estado de alarma. Controles en fronteras terrestres y transporte de mercancías.

028/098/2020 26/03/2020 Estado de alarma. Resoluciónde dudas sobresuspensiónde ITV.

029/100/2020 27/03/2020 Estadodealarma.Cuentasanualesypropuestadeaplicacióndelresultado de sociedades mercantiles.

030/101/2020 27/03/2020 Estado de alarma. Distribuciónde mascarillas transportede mercancías.

031/102/2020 27/03/2020 Estadodealarma.InstruccionesdelaDirecciónGeneraldeTráficosobreel tráfico yla movilidad.

032/103/2020 27/03/2020 Estado de alarma. Nuevas excepciones a las normas de descansos en transporteporcarreterade mercancías.

033/106/2020 29/03/2020 Estado de alarma. Nuevomodelo deparalización de obra.

034/107/2020 29/03/2020 Estadodealarma.ElCongresodelosDiputadosautorizalaprórrogadela declaración del estadodealarmapor COVID-19.

035/110/2020 30/03/2020Estado de alarma. Cierre de sectores considerados no esenciales:incluido

el sector dela construcción.

036/111/2020 30/03/2020 Estado alarma. Respuestas del Ministerio de Asuntos Económicos sobre línea de avales del ICO paraempresas y autónomos.

037/114/2020 31/03/2020 Estadoalarma.InformaciónyvaloracióndelaCEOEsobrelanormativay las medidasadoptadas.

038/116/2020 31/03/2020 Estado alarma. La empresa española ante el COVID-19. Actualización perspectivas España2020.

039/121/2020 01/04/2020 Estadodealarma.MedidasurgentescomplementariasparahacerfrentealCOVID-19. Ámbito económico.

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040/126/2020 03/04/2020 Estado de alarma. Recomendaciones de seguridad de FANAGRUMAC en relación conla paradade grúastorre.

041/132/2020 06/04/2020 Estadodealarma.Bonosocialsuministrosparaautónomosafectadospor el COVID-19.

042/133/2020 07/04/2020 Estado alarma. Tarjeta tacógrafo conductor y empresa.

043/134/2020 07/04/2020 Estado alarma. Certificados seguridad industrial.

044/136/2020 08/04/2020 Estado alarma. Informe CEOE escenario económico- especial impacto coronavirus.

045/142/2020 11/04/2020 Estadodealarma.Prórrogadelrestablecimientodecontrolesenfronteras terrestres.

046/143/2020 11/04/2020 Estadodealarma.Elcongresodelosdiputadosautorizalaprórrogadela declaración del estadodealarmapor COVID-19.

047/145/2020 11/04/2020 Estadoalarma.SegundotramodelalíneadeavalesdelICOparaempresas y autónomos paramitigar losefectoseconómicosdelCOVID-19.

048/146/2020 11/04/2020 Estado alarma. Servicios esenciales para la distribución al pormenor de carburantesy combustibles enestacionesde servicio.

049/147/2020 11/04/2020 Estado alarma. Servicios esenciales para la distribución al pormenor de carburantesy combustibles enestacionesde servicio.

050/153/2020 15/04/2020 Estado alarma. Ampliación del plazo de excepciones a las normas de descansos entransporte porcarreterademercancías.

051/155/2020 16/04/2020 Estadodealarma.Establecimientoshotelerosadisposicióndelsectordela construcción.

052/158/2020 17/04/2020 Estado de alarma. Desplazamientos en furgonetas, furgones y vehículos derivados deturismo que disponende una única fila deasientos.

053/161/2020 18/04/2020 Estadodealarma.PlataformaTecnológicaCámaraOficialdeComerciode España sobre demanda materialesprotección COVID-19.

054/169/2020 22/04/2020 Estado de alarma. Medidas urgentes complementarias para apoyar la economía.

055/174/2020 24/04/2020 Estado de alarma. Notificaciones expedientes judiciales.


057/176/2020 25/04/2020 Estado de alarma. Prórroga de la declaración del estado de alarma por COVID-19.

058/177/2020 27/04/2020 Estado alarma. Proyecto empresas que ayudan de CEOE.

182


059/180/2020 28/04/2020 eTRANSLATION plataforma de traducción automática de la ComisiónEuropea para laspequeñas ymedianasempresas europeas.

060/183/2020 29/04/2020 Estadodealarma.MedidasprocesalesyorganizativasenlaAdministración de Justicia.

061/185/2020 29/04/2020 Estadoalarma.Webinar“Ayudaspúblicasparalamitigacióndelosefectos del COVID-19”.

062/186/2020 30/04/2020 Estado de alarma. Procedimientos administrativos de autorización de nuevos sistemasdeidentificación y firmaelectrónica.

063/188/2020 03/05/2020 Estado alarma. Requisitos de movilidad en el transporte en el plan de transición.

064/189/2020 03/05/2020 Estado de alarma. Obras de intervención en edificiosexistentes.

065/190/2020 02/05/2020 Estadodealarma.Tratamientosdedatosresultantesdelasituación derivada dela extensióndel virus COVID-19.

066/191/2020 04/05/2020 Estadoalarma.Webinar“Aspectosadministrativos,laboralesy contractualesatenerencuentaporlasempresasconstructorastrasel estadodealarma”.

067/198/2020 07/05/2020 Estadodealarma.InterpretaciónOrdenSND/340/2020obrasde intervención en edificiosexistentes.

068/201/2020 08/05/2020 Ley Concursal.

069/202/2020 09/05/2020 Estado alarma. Flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidastras ladeclaración del estado dealarma.

070/203/2020 09/05/2020 Estadoalarma.TercertramodelalíneadeavalesdelICOparaempresasy autónomos para mitigar los efectoseconómicos del COVID-19.


072/205/2020 10/05/2020 Estadoalarma.Modificaciónderequisitosdemovilidadeneltransporteen el plandetransición.


074/210/2020 12/05/2020 Estadodealarma.Condicionesdecuarentenaalasquedebensometerse las personasprocedentes de otrospaísesasu llegadaa España.

075/215/2020 14/05/2020 Estado de alarma. Informe CEOE actualización del escenario económico 2020-2021.

076/216/2020 13/05/2020 Estado de alarma. Acceso a la información pública prevista en la Ley 19/2013, de transparencia,acceso a lainformación y buen gobierno.

077/217/2020 13/05/2020 Estadodealarma.Retornoalaactividaddelosserviciosnotarialesenel Plan paralaTransición.

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078/218/2020 17/05/2020 Estado de alarma. Fase 2 del plan para la transición hacia una nueva normalidad.

079/219/2020 18/05/2020 Iniciativa “Todos desde casa” - plataforma para ayudar a las empresas a implantar solucionesdeteletrabajo.

080/223/2020 16/05/2020 Estadodealarma.Ampliacióndelaprórrogadelavalidezdelcertificadode inspeccióntécnicaperiódicadelosvehículos.

081/225/2020 20/05/2020 Estadodealarma.CuartotramodelalíneadeavalesdelICOparaempresas y autónomos paramitigar losefectoseconómicosdelCOVID-19.

082/228/2020 20/05/2020 Estado de alarma. Caducidad certificados electrónicos FNMT.

083/229/2020 20/05/2020 Estado de alarma. Uso obligatorio de mascarilla.

084/230/2020 21/05/2020 Estado de alarma. Requisitos de movilidad en el transporte y uso de mascarillas.

085/232/2020 23/05/2020 Estadodealarma.Findeprohibicióndeobrasdeintervenciónenedificios existentes.


087/235/2020 23/05/2020 Estado de alarma.Reanudación o reinicio deplazossuspendidos.


089/241/2020 26/05/2020 Estadodealarma.PropuestasalaComisiónparalareconstrucciónsocialy económicadelCongresodelosDiputados.

090/242/2020 27/05/2020 Estado de alarma. Medidas complementarias paliar efectosCOVID.

091/244/2020 30/05/2020 Estado de alarma. Fase 3 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.

092/253/2020 02/06/2020 Estadodealarma.InformedelaAbogacíadelEstadosobrereanudaciónde plazosadministrativossuspendidos.

093/257/2020 07/06/2020 Estado de alarma. Flexibilización de restricciones de ámbito nacional establecidas trasla declaracióndel estadodealarma en fases 2y 3.


095/260/2020 10/06/2020 Estado de alarma. Medidas urgentes crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

096/261/2020 10/06/2020 Estado de alarma. Alzamiento de medidas en el funcionamiento de los Registros de laPropiedadyMercantiles.

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097/268/2020 17/06/2020 Estadodealarma.QuintotramodelalíneadeavalesdelICOpara empresas y autónomos para mitigarlos efectos económicos del COVID-19.

098/273/2020 22/06/2020 Estadodealarma.Prórrogadelrestablecimientodecontrolesenfronteras terrestrescon Portugal.

099/277/2020 25/06/2020 Medidas de reactivación económica.

100/278/2020 25/06/2020 Estadodealarma.Modificacióndedisposicionesenmateriadecalidady seguridad industrial.

101/280/2020 28/06/2020 Tipo legalde interésdedemoraduranteelsegundosemestrenaturaldel año 2020.

102/282/2020 29/06/2020 VII Edición del Premio Internacional a la Innovación en Carreteras “Juan Antonio FernándezdelCampo”.

103/283/2020 29/06/2020 Código debuengobierno de las sociedades cotizadas.

104/288/2020 06/07/2020 Medidas urgentes para apoyar la reactivación económica.

105/292/2020 08/07/2020 Medidas urgentes para apoyar la reactivación económica enmateria de transportesydevivienda.

106/294/2020 09/07/2020 Ministerio deTransportes,Movilidad yAgenda Urbana: Estructura orgánica.

107/297/2020 15/07/2020 Guía de programasde cumplimiento deladefensade la competencia.

108/301/2020 20/07/2020Ministerio deTransportes,Movilidad yAgendaUrbana: Sede electrónicay

portal electrónico.

109/302/2020 20/07/2020 Convocatoria de los Premios 2020del CICCP de Madrid.

110/304/2020 22/07/2020 FondoCOVID-19.

111/305/2020 24/07/2020 Fondo de apoyo ala solvenciade empresas estratégicas.

112/309/2020 29/07/2020 Primertramodelalíneadeavalesafinanciaciónconcedidaaempresasy autónomos conlafinalidadprincipal de financiar inversiones.

113/318/2020 27/08/2020 Medidas urgentes para apoyar la reactivación económica.

114/319/2020 27/08/2020 Registros electrónicos: régimentransitorio.

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115/330/2020 10/09/2020 Coloquio sobre el teletrabajo en construcción. 17 de septiembre de2020.

116/335/2020 14/09/2020 Registro Electrónico - Derogación de medidas urgentes reactivación económica.

117/347/2020 22/09/2020 Estadodealarma-MedidasprocesalesyorganizativasenlaAdministración de Justicia.

118/351/2020 23/09/2020 Sondeobarómetro PYMES.

119/352/2020 23/09/2020 Registros electrónicos: régimen transitorio.

120/355/2020 01/10/2020 Actuaciones coordinadas en salud pública ante situaciones de especial riesgo portransmisión no controlada deinfecciones.

121/363/2020 07/10/2020 Construyendo un futuro sostenible. Diálogos para la recuperación económica.

122/378/2020 23/10/2020 AEPD:herramientaparalaobligacióndecomunicarunabrechade seguridad.

123/379/2020 26/10/2020 Nuevadeclaración deestado de alarma.

124/380/2020 26/10/2020 Jornada “Digitalización y soluciones tecnológicas palancas claves para el éxito de tu empresa” organizada por CEPYME.29de octubre de 2020.

125/381/2020 27/10/2020 Evento digital de la construcciónConstruyeTIC 2020.

126/383/2020 04/11/2020 Prórroga delestadode alarma.

127/384/2020 04/11/2020Distribuciónademandadelprimertramodelalíneadeavalesa financiaciónconcedidaaempresasyautónomoscon lafinalidadprincipal de financiar inversiones.

128/386/2020 04/11/2020 Seguridad operacional e interoperabilidad ferroviarias.

129/388/2020 11/11/2020 Reglamento General de Circulación y Reglamento General de Vehículos.

130/390/2020 13/11/2020 Efectos jurídicos de los documentos y certificados electrónicos.

131/395/2020 18/11/2020 Medidas urgentes de apoyo a lasolvencia empresarial.

132/398/2020 27/11/2020 Ampliación de plazos de avalesICO.

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133/406/2020 14/12/2020 Seminario MITMA-EUKIN: Afrontar y aprender frente al COVID-19. Estrategias urbanas europeas y españolaspor un futuro resiliente.

134/407/2020 14/12/2020 Díasinhábilesen2021enelámbitodelaAdministraciónGeneraldel Estado.

135/410/2020 23/12/2020 Medidas urgentes arrendamientos locales de negocios. Aplazamientos tributarios.

136/413/2020 31/12/2020 Relación de circularesproducidasenelaño 2020.

Área I+D+i


001/167/2020 22/04/2020Convocatoria 2020para la concesión de ayudas destinadas a nuevos proyectos empresariales de empresas innovadoras (programa NEOTEC).

002/290/2020 07/07/2020 Jornada sobre el próximoProgramaMarcode I+D+i de laUE “Horizonte Europa”. Madrid,15 de juliode 2020.

003/296/2020 14/07/2020 Plande choquepara la ciencia y la innovación.

004/325/2020 02/09/2020Convocatoria ayudas2020 sobredesarrollo tecnológicobasado en inteligencia artificial y otras tecnologías habilitadoras digitales.

005/339/2020 16/09/2020 Premios nacionales deinnovación y de diseño 2020

006/340/2020 17/09/2020Convocatoria 2020 de subvenciones para el fomento de solicitudes depatentes y modelos de utilidad españoles y en el exterior.

007/341/2020 17/09/2020 EstrategiaEspañoladeCiencia,TecnologíaeInnovación2021-2027.

008/344/2020 18/09/2020PlataformaTecnológicaEspañoladelaConstrucción.Agendaestratégica

2021-2023.

009/349/2020 23/09/2020Convocatoria del programa europeo Horizonte 2020 dedicada al Pacto Verde Europeo. Jornada informativa del CDTI, 1 de octubre de 2020.

010/408/2020 14/12/2020

Convocatoria de ayudas del año 2020de diversas actuaciones del ProgramaEstataldePromocióndelTalentoysuEmpleabilidad,enelmarcodelPlan EstataldeInvestigaciónCientíficayTécnicaydeInnovación2017-2020: ayudasTorresQuevedoyayudaspara la formación de doctores en empresas “Doctorados Industriales”.

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Área Internacional


001/005/2020 07/01/2020 JornadatécnicadivisióndecomprasdeACNURyalianzaspúblico-privadas. Madrid, 24 de enero de 2020.

002/009/2020 08/01/2020 ReuniónconelPresidentedelBancodeDesarrolloparaAméricaLatina - CAF. Madrid,16 de enero de 2020.

003/015/2020 16/01/2020 Reunión sobre Perú. Madrid,21 de enero de 2020.

004/016/2020 20/01/2020 EncuentroempresarialEspaña-EmiratosÁrabesUnidos.AbuDabhi,9y10 de marzo de 2020. Dubái, 11 de marzo de 2020.

005/018/2020 22/01/2020 SeminariosobreoportunidadesdeinversiónenregionesdePolonia. Madrid,4 defebrero de 2020.

006/022/2020 30/01/2020 Plan de inversiones paraunaEuropa sostenible.

007/028/2020 11/02/2020 CumbreeuropeasobreBuildingInformationModeling(BIM).Barcelona,28 y29 de mayo de 2020.

008/031/2020 13/02/2020 SeminariosobreproyectosdeconstruccióndeviviendasenKuwait. Madrid,20 defebrero de 2020.

009/032/2020 13/02/2020 Conferencia sobre seguridad u mantenimiento de puentes en Europa. Estrasburgo, 10-11 dejuniode 2020.

010/033/2020 13/02/2020 Jornada sobre Ecuador - Proyectos delMinisterio de Transporte yObras Públicas. Ecuador-España,11 de marzo de 2020.

011/037/2020 25/02/2020 Reunión sobre Brasil. Madrid, 3 de marzo de 2020.

012/040/2020 05/03/2020 Encuentro empresarial España-Guatemala. Madrid,11de marzo de2020.

013/192/2020 04/05/2020Webinario ICEX. Soluciones financieras para la internacionalización de la empresaespañoladurante la crisis del COVID-19.Madrid, 8demayode 2020.

014/194/2020 06/05/2020 Webinario asesoramiento financiero para la internacionalización: Apoyos del ICO a la internacionalización empresarial. Madrid, 14 de mayode2020.

015/207/2020 08/05/2020Seminario on-line sobre la respuesta del Banco Mundial y Banco InteramericanodeDesarrolloante la crisisdelCOVID-19.21demayode 2020.

016/221/2020 18/05/2020 E-forumEspaña-ReinoUnidosobreinfraestructurasdetransporte.Del21 de mayo al 9 de juliode 2020.

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017/222/2020 18/05/2020 Seminarioon-linesobrelarespuestadeorganismosmultilateralesantela crisis delCOVID-19. 27 de mayo de2020.

018/236/2020 25/05/2020 WebinariosobreproyectosdeinfraestructurasdetransporteenBrasil.28 de mayo de2020.

019/237/2020 25/05/2020 Webinarioasesoramientofinancieroparalainternacionalización.COFIDES: apoyoa la inversiónespañola en elexterior. Madrid, 29 de mayo de 2020.

020/254/2020 03/06/2020 Propuesta de laComisión Europea - Plan Europeo de Recuperación.

021/262/2020 10/06/2020 Encuentroon-lineEspaña-Chile. 16de junio de 2020.

022/263/2020 11/06/2020 WebinarioviajesdeempresaenelescenariodelaCOVID-19.17dejuniode 2020.

023/269/2020 17/06/2020 Jornadaon-linesobreelproyectodeampliacióndelaeropuertode Bucarest.23 de junio de2020.

024/274/2020 22/06/2020 Webinariosobreoportunidadesdenegociomultilaterales.30dejuniode 2020.

025/281/2020 29/06/2020 Jornada on-line “Las empresas iberoamericanas ante los conflictos. Negociación, mediacióny arbitraje”.1de julio de2020.

026/284/2020 30/06/2020 Jornadaon-linesobreelproyecto“Centrodecomunicacionessolidaridad” en Polonia, 3 dejuliode 2020.

027/298/2020 15/07/2020 Programa ICEXde prácticas enempresas 2021.

028/299/2020 15/07/2020 Conectamovilidad internacional - Servicio informativo delMinisterio de Asuntos Exteriores,UniónEuropeayCooperación.

029/300/2020 17/07/2020Conferenciadigital la regionalizaciónde las cadenasglobalesdevalorde bienesyservicios;“másIberoamérica:retosyoportunidadesenlaregióny en terceros mercados”. 21 dejulio de 2020.

030/303/2020 21/07/2020 Conferencia Europea on-line. Lucha contra la economía sumergida en el sector de laconstrucción, 24de septiembre de 2020.

031/306/2020 27/07/2020 Encuentro Empresarial on-line Panamá-España,29de julio de 2020.

032/307/2020 28/07/2020 Nuevafecha-CumbreEuropeasobreBuildingInformationModelling (BIM), 19 denoviembrede 2020.

033/320/2020 31/08/2020 ForovirtualdeinfraestructurasenAméricaLatina.2,3y4deseptiembre de 2020.

034/334/2020 11/09/2020 Foro Diálogo Iberoamericano.14 de septiembre de2020.

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035/342/2020 17/09/2020 Encuentro empresarial España-Guatemala. 22de septiembre de2020.

036/343/2020 17/09/2020 Recordatorio - Conferencia Europea on-line - Lucha contra la economía sumergida en el sector de laconstrucción. 24 de septiembre de 2020.

037/345/2020 22/09/2020 PlataformaDigital CEOExEuropa.

038/350/2020 23/09/2020 ConferenciaCAF“RelacionesEuropa-AméricaLatina”.Madrid,15de octubrede 2020.

039/359/2020 05/10/2020 Encuentro empresarial España-Brasil, Chile y Ecuador. 7 de octubr4e de 2020.

040/362/2020 07/10/2020 ProyectoGrandParisExpress-JornadaVideoconferencia.18denoviembre de 2020.

041/364/2020 07/10/2020 Foro virtualde infraestructuras en Centroamérica.20,21y 22octubre 2020.

042/365/2020 14/10/2020 Jornadavideoconferencia-ProyectosdeautopistasenNoruega2020.5de noviembre de 2020.

043/366/2020 16/10/2020 Conferenciaon-line“ElrelanzamientoeconómicodelaUniónEuropeatras el Acuerdo de 21 de julio”.20 deoctubre de 2020.

044/369/2020 16/10/2020 WebinarioefectosdelBrexitsobrelacontrataciónpúblicaylos intercambios de servicios.

045/371/2020 19/10/2020 Jornada sobre financiación internacional. 5de noviembre de 2020.

046/372/2020 19/10/2020SeminariovirtualFIEC-EFBWW.Lapresenciadeempresasytrabajadoresde terceros países en el sector de la construcción en Europa. 3 de diciembre de 2020.

047/375/2020 22/10/2020 Espacio España Virtual - Congreso Nacional de la Infraestructura en Colombia. 23-27 denoviembrede 2020.

048/376/2020 23/10/2020 Jornada diálogos del agua América Latina-España. 28deoctubrede2020.

049/392/2020 17/11/2020 Foro virtual - Elagua en América Latina. 23-25de noviembre de2020.

050/393/2020 17/11/2020 Webinario-NuevaGuíaPrácticadeContrataciónparalaAcciónexteriorde la Unión Europea. 26 denoviembre de 2020.

051/394/2020 17/11/2020 Estrategia de la Comisión Europea -Oleada de renovación edificios para Europa.

052/396/2020 26/11/2020WebinarioeuropeoorganizadoporlaAlianzaConstrucción2050-Elpapel delaconstrucciónenlosplanesnacionalesderecuperación.2de diciembrede2020.

190


053/400/2020 30/11/2020 Encuentro empresarial España-Chile on-line.4de diciembre de 2020.

054/402/2020 03/12/2020 Plataformaon-line#JuntosMasLejosparaapoyarlainternacionalizaciónde las empresasespañolas.

Área Jurisprudencia


001/021/2020 29/01/2020 La manipulación fraudulenta del tacógrafo constituye delito de falsedad documental.

002/025/2020 05/02/2020 La liquidacióndelcontratonoconlleva la renunciaalderechoa reclamar intereses de demora.

003/026/2020 05/02/2020 Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Públicas e interesesde demora.

004/041/2020 05/03/2020Obligatoriedad del informe o memoria de sostenibilidad económica en los

planes urbanísticos.

005/043/2020 10/03/2020 Validez y eficacia de las notificaciones por correo electrónico en la contratación delsector público.

006/272/2020 20/06/2020 RevisióndeliquidacionesfirmesdelImpuestosobreelIncrementodeValor de los Terrenosy ausencia de capacidadeconómica.

007/321/2020 28/08/2020Liquidacióndefinitivadelcontratosinexpresarsalvedadnoimpide reclamarcantidades debida en concepto de intereses por demora en el pago decertificacionesde obra.

008/322/2020 28/08/2020 Prohibición de pactode intereses:cláusulas abusivas.

009/329/2020 09/09/2020 Legitimaciónactivade lasempresas integrantesdeunaUTE licitadorano constituida.

010/361/2020 06/10/2020 Cumplimientodelasobligacionesdeestaralcorrienteenlasobligaciones tributariasyde Seguridad Social.

011/373/2020 20/10/2020 Derechoalainformaciónsobrelosserviciosempresarialesprevalecesobre el derecho alolvido.

191


Área Laboral


001/011/2020 09/01/2020PrórrogadelacotizaciónalaSeguridadSocial,desempleo,protecciónpor cesedeactividad,FondodeGarantíaSalarialyformaciónprofesionalpara el ejercicio2020.

002/013/2020 14/01/2020 Breveestudiodelanormativarelacionadaconelrecargodeprestaciones por faltade medidasdeseguridad.Propuestas de mejora.

003/024/2020 05/02/2020 Salario mínimo interprofesional para 2020.

004/034/2020 18/02/2020 Enlajornadairregulardeberespetarseelpreavisodecincodías establecido enel Estatutodelos Trabajadores.

005/035/2020 18/02/2020 LacargadelapruebadelpagodedietasygastosdeviajefrenteaHacienda corresponde alempleador.

006/036/2020 19/02/2020 Derogación del despido objetivo por faltas de asistencia al trabajo, aún justificadas, perointermitentes.

007/038/2020 03/03/2020

CriteriodelaDirecciónGeneraldeOrdenaciónNormativadelaSeguridad Social sobre la consideración como situación de incapacidad temporal derivadadeenfermedadcomúndelosperiodosdeaislamientopreventivo sufridos porlos trabajadores como consecuenciadel “coronavirus”.

008/039/2020 04/03/2020 Protocolodeactuaciónparalosserviciosdeprevenciónderiesgos laborales frente ala exposición al coronavirus.

009/042/2020 10/03/2020

Criterio de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad de la situacióndeincapacidadtemporalenlaqueseencuentranlos trabajadoresquehansidoconfirmadoscomopositivosenlaspruebasde detección del“coronavirus”.

010/045/2020 11/03/2020 Medidas paralaprotecciónde la salud pública.

011/047/2020 16/03/2020CriteriodelaDirecciónGeneraldeOrdenacióndelaSeguridadSocialde Gestión número4/2020sobre la aplicación del artículo quinto del RealDecreto-Ley6/2020,de 10de marzo.

012/048/2020 16/03/2020 Informe AEPD sobre el tratamiento de los datospersonales enrelaciónconel COVID-19.

013/050/2020 16/03/2020Nota sobre incidencia y medidas adoptar derivadas de la situación y evolucióndelcoronavirus(COVID-19)enmateriadeformaciónprofesional para el empleo en elámbitodegestióndel SEPE.

014/051/2020 16/03/2020Indicacionesparacomunicarlasuspensióndelaactividadformativaenla iniciativadeformaciónprogramadaporlasempresasypermisos individuales de formación.

015/061/2020 18/03/2020 Comunicación de la falta deequipos de protección individuales.

192


016/063/2020 19/03/2020 “Medidas excepcionales ante la posible escasez de EPI: estrategias alternativas en situación de crisis”.

017/066/2020 19/03/2020Criterio operativo, nº 102/2020 sobre medidas y actuaciones de la InspeccióndeTrabajoySeguridadSocialrelativasasituacionesderivadas del nuevocoronavirus(SARS-COV-S).

018/070/2020 20/03/2020 CriteriodelaDirecciónGeneraldeTrabajosobreexpedientessuspensivosy de reducciónde jornadapor COVID-19.

019/071/2020 23/03/2020 Guía sobremedidas laboralesexcepcionalescontraelCovid-19aprobada porel Real Decreto-Ley 8/2020.

020/072/2020 23/03/2020 GuíaprácticadeCEOECEPYMEdeaplicacióndemedidasdecarácter laboral.

021/085/2020 24/03/2020Instruccionesaclaratoriasrelativasalnuevoprocedimientoderemisiónde partesdelosServiciosPúblicosdeSaludporcoronavirusconformealReal DecretoLey 6/2020, de 10 de marzo.

022/086/2020 24/03/2020Comisiones representativas para la negociación del períodode consultasen losERTEporcausaseconómicas,técnicas,organizativasydeproducción relacionadas conel COVID-19.

023/089/2020 25/03/2020 Actualizaciónprotocolodeactuaciónpara los serviciosdeprevenciónde riesgos laboralesfrentealaexposiciónal coronavirus.

024/104/2020 26/03/2020Nuevaactualizacióndelprocedimientodeactuaciónpara losserviciosde prevenciónderiesgoslaboralesfrentealaexposiciónalnuevocoronavirus (SARS-COV-2) (Actualizacióna 26.03.20).

025/105/2020 29/03/2020 Medidas complementarias laboralesparapaliar losefectosderivadosdel COVID-19.

026/109/2020 30/03/2020 Permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras de los servicios no esenciales.

027/113/2020 30/03/2020Declaración responsablede los autónomosexcluidosde la aplicacióndel realdecretodelámbitodeaplicacióndelrealdecreto-ley10/2020,de29 de marzo.

028/115/2020 30/03/2020Ampliación aclaratoria del criterio interpretativo de la Dirección Generalde Trabajo sobreexpedientes suspensivos yde reducciónde jornadapor COVID-19.

029/119/2020 01/04/2020Nota interpretativa para el sector industrial sobre la aplicación delReal Decreto-Ley10/2020por el que seregula unpermiso retribuidorecuperable.

030/120/2020 01/04/2020

Criterio informativode la direccióngeneral de empleo respecto del RealDecreto-Ley 10/2020, de 29demarzo, por el que se regula un permiso retribuidorecuperableparalaspersonastrabajadorasporcuentaajena que no prestenservicios esenciales.

031/122/2020 01/04/2020Actuaciones inspectorasurgentesparaelcumplimientodelRealDecreto- Ley10/2020porelqueseregulaunpermisoretribuidorecuperableconel fin de reducirlamovilidaddela población.

032/127/2020 03/04/2020 Exoneración de cuotaempresarial alaFLC con motivodel estadode alarma.

193


033/129/2020 03/04/2020 Medidasurgentescomplementariasenelámbitolaboralparahacerfrente al COVID-19.

034/137/2020 08/04/2020 Modificacióndedeterminadasmedidasurgentesenelámbitodelacrisis delCOVID-19.

035/138/2020 09/04/2020 Estadodealarma.Guíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadel COVID-19 en lasobras deconstrucción.

036/139/2020 10/04/2020 Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Orientaciones preventivas frente alCOVID-19 en lasobrasde construcción.

037/140/2020 10/04/2020 Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a laexposición alSARS-COV-2.Actualización.

038/148/2020 10/04/2020 NuevaactualizacióndelaguíaprácticadeCEOEyCEPYMEdeaplicaciónde medidasdecarácterlaboraly de SeguridadSocial.

039/149/2020 13/04/2020 Nueva actualización del procedimiento de actuación frente a casos de infección porelnuevocoronavirus(SARS-COV-2).

040/150/2020 13/04/2020Información adicional relativa a la medida extraordinaria de prestaciónpor desempleo para trabajadores afectados por un procedimiento de suspensión de contrato oreducción dejornadaa causadel COVID-19.

041/156/2020 16/04/2020Actualización, a 15.04.2020, de las instrucciones aclaratorias relativas al nuevo procedimiento de remisión de partes de los Servicios Públicos de Salud (SPS)por Coronavirus.

042/157/2020 16/04/2020 Informe2019delObservatorioIndustrialdelaConstrucciónsobreelsector en España.

043/160/2020 16/04/2020 Nueva actualización de la guía práctica demedidas preventivas frente al covid-19.

044/164/2020 21/04/2020 Guíasdelserviciopúblicodeempleoestatalparalacomunicacióndebajas de prestacionesyfinalizacióndeERTE.

045/168/2020 22/04/2020 Estado de alarma. Medidas urgentes complementarias en el ámbito laboral.

046/178/2020 28/04/2020Instrucciones provisionales del SEPE para la aplicación, en materia de protecciónpordesempleo,delRealDecreto-Ley15/2020,de21deabril,de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo.

047/179/2020 28/04/2020 Documentodedirectricesdebuenasprácticasenlasobrasdeconstrucción delINSST.

048/181/2020 28/04/2020 Programasen línea.

049/182/2020 28/04/2020 Moratoria en el pago de cotizaciones sociales.

050/193/2020 04/05/2020Criteriodeladireccióngeneraldetrabajosobrelaaplicacióndelas medidas de suspensióny reducción dejornada durante lafase dedesconfinamiento del estado dealarma.

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051/199/2020 07/05/2020 Recomendaciones del Ministerio de Consumo en el uso de mascarillasfrente al COVID-19.

052/206/2020 11/05/2020 Estrategiadediagnóstico,vigilanciaycontroldetransicióndelapandemia de COVID-19 del Ministerio deSanidad.

053/209/2020 11/05/2020 Acuerdo social endefensadel empleo.

054/214/2020 13/05/2020 Medidas sociales en defensadel empleo.

055/220/2020 18/05/2020 Guía básica del SEPE para comunicar lasmodificaciones que se realicen sobre los ERTE debidas ala incorporación progresivaalaactividad.

056/227/2020 20/05/2020 Documento de aclaraciones de la TGSS respecto a la aplicación de las exenciones de cuotas ala SeguridadSocialenERTES de fuerza mayor.

057/231/2020 22/05/2020Instrucción del Instituto Nacional de Seguridad Social acerca de lospartes de trabajadores especialmente sensibles y de procesos COVID-19 intercurrentes conotros procesos e incapacidadtemporal.

058/238/2020 25/05/2020Nuevaactualizacióndelprocedimientodeactuaciónpara losserviciosde prevenciónderiesgoslaboralesfrentealaexposiciónalcoronavirus(SARS- COV-2).

059/243/2020 29/05/2020 ActualizacióndelaGuíadeactuaciónenmateriapreventivaporcausadel COVID-19 en los centrosdetrabajo delsectorde laconstrucción.

060/255/2020 05/06/2020Ampliación de información a las aclaraciones de la TGSS respecto a la aplicaciónde lasexencionesdecuotasa laSeguridadSocialenERTESde fuerza mayor.

061/256/2020 05/06/2020 Recuperación de la actividad formativa presencial en la formación profesionalparael empleoenelámbitolaboral.

062/259/2020 08/06/2020 InclusióndelSARS-COV-2enlalistadeagentesbiológicosqueson patógenoshumanos conocidos.

063/271/2020 19/06/2020

Actualizacióna17dejuniode2020deinstruccionesaclaratoriasrelativasa los procesos de incapacidad temporal emitidos a los trabajadores especialmente sensiblesporespecial vulnerabilidad frenteal coronavirus SARS-COV.2.

064/276/2020 24/06/2020 Nuevaactualizaciónprotocolodeactuaciónparalosserviciosde prevención de riesgos laborales frene a la exposición al coronavirus.

065/286/2020 02/07/2020Nueva actualización del documento del INSST de directrices de buenas prácticasenobrasdeconstrucción.Medidasparalaprevenciónde contagio del SARS-COV-2.

066/289/2020 07/07/2020 Medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y decompetitividad delsector industrial.

067/293/2020 08/07/2020 Habilitación a la ITSS en relación con el cumplimiento por parte del empleador de lasmedidasde saludpública.

195


068/295/2020 10/07/2020Nota del INSST acerca de la habilitación a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para vigilar y exigir el cumplimiento de lasmedidas de prevenciónfrentealCOVID-19en los centros de trabajo.

069/324/2020 01/09/2020 NoticiasRED.BoletíndelaTesoreríaGeneraldelaSeguridadSocial 17/2020.

070/331/2020 10/09/2020 Nuevaactualizacióndelaestrategiadedetecciónprecoz,vigilanciay control de COVID-19.

071/332/2020 10/09/2020Nota informativade la ITSS dirigida a facilitar pautas orientativas para launificacióndeloscriteriosdelosdistintosactuantesenlaelaboracióndel informe en ERTESde fuerzamayor por rebrotes.

072/333/2020 10/09/2020

Criterio Técnico nº 103/2020 sobre actuaciones de la ITSS relativas a la habilitacióncontenidaenelRealDecreto-Ley21/2020,de9de junio,en relación con lasmedidas de prevención e higiene para hacer frente a la crisissanitaria ocasionadapor la COVID-19 en loscentros de trabajo.


074/337/2020 15/09/2020 Guía de actuación ante la aparición de casos de COVID-19 en centros educativos.

075/338/2020 16/09/2020 Oferta de cursos subvencionados para trabajadores del sector de construcción a través dela FLC.

076/348/2020 23/09/2020 Regulación del trabajo adistancia.


078/354/2020 30/09/2020 Nuevo protocolo de vigilancia sanitaria específica. Silicosis.

079/357/2020 01/10/2020 Medidas sociales en defensadel empleo.

080/367/2020 15/10/2020 Regulación yregistro de los planesde igualdad.

081/368/2020 15/10/2020 Igualdad retributiva entre hombres y mujeres.

082/374/2020 20/10/2020 El descuelgue del convenio colectivo en materia de jornada no es incompatibleconla tramitaciónde unERTE.

083/387/2020 04/11/2020 Calendariolaboral 2021.

084/389/2020 12/11/2020 ActualizacióndelaGuíatécnicadelINSSTparalaevaluaciónyprevención del riesgo eléctricoen los lugares de trabajo.

085/397/2020 26/11/2020CriteriodegestióndelINSSsobrelacontingenciadelaquesederivanlas prestaciones ocasionadas por el contagio del virus SARS-COVID2 para el personal sanitarioosocio-sanitario.

196


086/403/2020 03/12/2020 VI Acuerdo desolución autónoma de conflictos laborales.

087/404/2020 03/12/2020 Criterio técnico del INSST sobre medidas de protección frenteSARS-CoV-2.

088/412/2020 23/12/2020 Polvode sílicecristalina generado en unproceso de trabajo.

Área Medio Ambiente


001/017/2020 20/01/2020 Jornada: “La implementación de la infraestructura verde en el ámbitomunicipal”. Madrid 5de febrero de2020.

002/019/2020 23/01/2020 Declaración de emergencia climática.

003/308/2020 29/07/2020 Boletín de economía circular del Ministerio para la Transición Ecológica yel

004/360/2020 06/10/2020 Convocatoriade proyectos del Congreso Nacional delMedio Ambiente.

Área Vivienda


001/003/2020 03/01/2020 Tipos de referencia oficiales del mercado hipotecario.

002/006/2020 07/01/2020 Modificación del CódigoTécnico de la Edificación (CTE).

003/007/2020 07/01/2020 Dudas en la aplicación de la Ley reguladora de los contratos de crédito inmobiliario: actuación notarial yregistral.


005/030/2020 11/02/2020 LaIntervención Pública en el mercado del alquiler devivienda.

006/044/2020 11/03/2020 Desahucios. Ampliación de plazo.

197




009/128/2020 03/04/2020 Estado de alarma. Incidencia en Código Técnicode la Edificación.

010/144/2020 11/04/2020 Estadodealarma.ProgramasdeayudadelPlanEstataldeVivienda2018- 2021.

011/170/2020 23/04/2020 Tipos de interés de préstamos cualificados del plan de vivienda.

012/187/2020 01/05/2020 Estadodealarma.Medidasurgentescomplementariasparahacerfrenteal COVID-19.


014/200/2020 07/05/2020 Supuestos especiales de empadronamiento.

015/233/2020 22/05/2020 Elmercado de la vivienda en Españaentre2014y 2019.


017/285/2020 01/07/2020 Índice alquiler de vivienda.




021/327/2020 02/09/2020 Contabilización de consumos individuales en instalaciones térmicas de edificios.

022/328/2020 03/09/2020 Programa de ayudas actuaciones rehabilitación energética en edificios existentes.

023/356/2020 01/10/2020 Medidascautelaresenlosdelitosdeallanamientodemoradayusurpación de bienes inmuebles.



198



027/405/2020 10/12/2020 Modificación Plan Estatal de vivienda 2018-2021: ayudas transitorias a arrendatariosvivienda habitualCOVID-19.

028/411/2020 23/12/2020 Medidas urgentes en el ámbito de la vivienda por situaciones de vulnerabilidad social y económica.

4. Evolución del Sector

Datos nacionales

201

Informe Evolución del Sector Datos Nacionales 2020

Contabilidad Nacional Trimestral de España (Variación trimestral)

2019 2020

I II III IV I II III IV*

PRODUCTOINTERIORBRUTOp.m. 0,43 1,03 0,47 1,33 -5,84 -17,30 16,91 0,57

VABpbConstrucción 2,50 2,14 0,51 1,75 -10,31 -14,99 18,21 -6,73

FBCF.Construcción 1,17 -0,25 -0,86 0,64 -4,60 -21,26 18,87 -4,32

FBCF.Construcción.Viviendas 2,34 1,94 0,90 2,16 -8,03 -21,98 18,32 -4,84

FBCF.Construcción.Otrosedificiosyconstrucciones -0,26 -3,00 -3,18 -1,47 0,31 -20,32 19,58 -3,67

Fuente:INE.Datoscorregidosdeefectosestacionalesydecalendario*Datosprovisionales

Contabilidad Nacional Trimestral de España

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*

PRODUCTOINTERIORBRUTOp.m. 1.031.272 1.041.160 1.075.639 1.118.522 1.163.662 1.244.772 1.119.976

VABpbConstrucción 51.369 54.554 56.540 64.751 70.472 72.608 63.030

%VABCon.SobrePIB 4,93% 5,07% 5,08% 5,55% 5,84% 5,83% 5,63%

FBCF.Construcción 104.843 106.363 110.970 119.758 129.793 124.138 107.126

FBCF.Construcción.Viviendas 45.690 47.850 52.517 61.082 67.676 71.256 60.179

FBCF.Construcción.Otrosedificiosyconstrucciones 59.153 58.513 58.453 58.676 62.117 52.882 46.947

%FBCFConstrucciónsobrePIB 10,07% 9,89% 9,96% 10,27% 10,75% 9,97% 9,57%

%FBCFConstrucciónvivsobrePIB 4,39% 4,45% 4,71% 5,24% 5,61% 5,72% 5,37%

%FBCFConstrucciónotrassobrePIB 5,68% 5,44% 5,25% 5,03% 5,15% 4,25% 4,19%

Millones de EurosFuente:INE.Datoscorregidosdeefectosestacionalesydecalendario

*Datosprovisionales

Afiliados a la Seguridad Social

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Construcción.RégimenGeneral 637.042 668.084 699.594 772.480 837.890 861.287 857.649

Construcción.RégimenAutónomos 355.764 361.717 362.711 368.191 377.426 383.524 390.754

Construcción.Total 992.805 1.029.801 1.062.304 1.140.671 1.215.316 1.244.811 1.248.403Fuente:SPEE

202


Empresas constructorasCNAE 09 Número empresas % respecto al total

41Construccióndeedificios 225.067 53,57%

411Promocióninmobiliaria 65.229 15,53%

412Construccióndeedificios 159.838 38,05%

42Ingenieríacivil 11.873 2,83%

421Construccióndecarreterasyvíasférreas,puentesytúneles 1.207 0,29%

422Construcciónderedes 1.150 0,27%

429Construccióndeotrosproyectosdeingenieríacivil 9.516 2,27%

43Actividadesdeconstrucciónespecializada 183.178 43,60%

431Demoliciónypreparacióndeterrenos 9.494 2,26%

432Instalacioneseléctricas,defontaneríayotrasinstalacionesenobrasdeconstrucción 81.524 19,41%

433Acabadodeedificios 76.027 18,10%

439Otrasactividadesdeconstrucciónespecializada 16.133 3,84%

Total 420.118 100,00%Fuente:INE.Datosa1deenerode2020

Visados y certificaciones Colegio de Aparejadores

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Viviendas a construir. Total 58.776 76.542 92.135 109.047 128.799 137.376 113.764

Viviendasobranueva 34.873 49.695 64.038 80.786 100.733 106.266 85.535

Viviendasampliaciónyreforma 23.903 26.847 28.097 28.261 28.066 28.229 28.229

Viviendasterminadas 46.830 45.152 40.119 54.610 64.354 85.617 85.945Fuente:MinisteriodeFomento

Consumo aparente de Cemento

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Milesdetoneladas 10.813 11.492 11.157 12.376 10.007* 14.719 13.288

Fuente:MinisteriodeFomento

203


Licitación

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Edificación 3.284.394 2.970.083 3.240.745 4.579.410 5.584.474 6.987.043 5.750.251

Ingenieríacivil 9.700.612 6.206.419 6.004.928 8.267.876 11.258.286 11.314.097 8.364.254

Adm.Central 6.212.069 4.072.128 3.148.682 3.849.875 5.435.219 6.439.810 3.166.638

Adm.Autonómica 2.738.675 2.541.178 2.842.833 3.911.484 4.218.031 5.975.567 5.014.076

Adm.Locales 4.034.260 2.563.196 3.254.158 5.085.927 7.189.510 5.885.763 5.933.791

TOTAL 12.985.006 9.176.502 9.245.673 12.847.286 16.842.760 18.301.140 14.114.505

Miles de EurosFuente:Seopan

Adjudicaciones del Grupo Fomento

2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL 1.710.377 1.321.391 1.213.303 1.996.082 4.061.478 1.721.587

Ministerio 387.335 84.051 237.084 520.657 662.382 447.394

Entidadespúblicasestatales(TOTAL) 1.323.042 1.237.340 976.220 1.475.425 3.398.706 1.273.927

AENA 136.469 300.834 312.670 313.721 473.299 271.143

FEVE - - - - - -

ADIF 885.456 398.983 171.379 881.059 2.596.446 713.784

Puertos 256.911 272.290 374.398 260.029 265.709 269.726

RENFEOperadora 42.174 33.335 36.329 12.225 61.218 15.069

SEIIT 2.031 231.856 78.694 3.442 - -

Restodeempresas - 43 2.750 4.949 2.034 4.206

Miles de EurosFuente:MinisteriodeFomento

Índice de precios y materiales2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Áridos 100,76 100,00 97,64 97,93 99,91 100,86 102,53

Cemento 98,76 100,00 100,02 98,22 98,45 100,14 101,01

Cal 98,67 100,00 99,03 98,33 99,03 99,86 99,57

Hormigón 99,67 100,00 99,04 99,06 101,26 103,49 105,53

Mortero 101,93 100,00 99,66 100,98 105,22 105,98 119,78

Cerámica 99,52 100,00 100,08 99,86 100,08 100,19 100,37

Prefabricados 99,36 100,00 100,20 100,45 102,10 103,48 104,10

Yeso 98,67 100,00 99,03 98,33 99,03 99,86 99,57

Derivadosdelyeso 99,05 100,00 101,65 102,55 103,45 108,51 105,10

Acero 106,23 100,00 99,57 118,31 128,08 121,13 110,67

Madera 98,99 100,00 101,12 101,75 103,75 105,28 105,40

Sintéticos 99,92 100,00 99,53 100,00 100,97 100,73 98,34

Asfálticos 105,35 100,00 96,70 101,02 104,33 104,43 104,75

Caucho 100,51 100,00 99,70 100,46 101,92 103,18 102,89

Vidrioplano 100,60 100,00 104,58 107,21 112,95 114,63 113,90

Vidriohueco 100,41 100,00 99,07 97,98 99,07 102,70 103,95

Carpinteríademadera 98,99 100,00 101,12 101,75 103,75 105,28 105,40

Carpinteríasmetálicas 99,82 100,00 98,95 101,33 103,49 104,93 106,25

Herrajes 98,53 100,00 100,40 101,33 102,34 104,01 103,78

Válvulasygrifería 98,76 100,00 99,19 99,53 102,05 99,19 99,53

Radiadoresycalderas 99,48 100,00 99,72 101,48 104,41 99,72 101,48

Clilmatizaciónyventilación 99,72 100,00 101,21 102,30 103,28 101,21 102,30

Eletrodomésticoseléctricos 101,64 100,00 100,94 97,83 99,06 100,94 97,83

Electrodomésticosnoeléctricos 102,29 100,00 100,51 100,64 103,87 100,51 100,64

Aparellajeeléctrico 100,48 100,00 99,51 100,55 100,82 99,51 100,55

Cableseléctricos 99,12 100,00 98,09 100,55 100,19 98,09 100,55

Fibradevidrio 105,35 100,00 96,70 101,02 104,33 104,43 104,75

Fibraóptica 99,12 100,00 98,09 100,55 100,19 99,26 98,56

Aparatosdealumbrado 98,37 100,00 101,07 102,82 104,24 103,76 103,82

Extintoresmangueras 100,89 100,00 100,17 99,94 100,26 101,34 103,04

Detectores,alarmas 98,41 100,00 92,61 91,34 94,85 106,48 110,91

Porteros,antenas,megafonía 99,52 100,00 102,32 101,73 102,07 102,18 102,19

Ascensores 99,61 100,00 100,07 99,58 100,31 101,39 103,17

Electrónica 101,16 100,00 100,16 100,01 99,58 100,30 100,92

Explosivos 98,04 100,00 101,16 96,77 100,32 113,17 111,22

Pinturas,barnicesymasilla 102,00 100,00 99,60 100,84 102,53 104,25 103,05

Baldosasdecerámica 99,52 100,00 100,08 99,86 100,08 100,19 100,37

Piedraornamental 98,78 100,00 101,54 101,71 102,23 102,73 102,61

Mobiliariodecocinaybaño 99,46 100,00 101,02 101,88 102,89 104,07 105,04

Tubosdecobre 103,65 100,00 88,99 106,51 106,89 104,57 105,65

Tubosdeplástico 99,92 100,00 99,53 100,00 100,97 100,73 98,34

Tubosdefibrocemento 99,36 100,00 100,20 100,45 102,10 103,48 104,10

Sanitariosdecerámica 98,13 100,00 101,15 102,61 102,82 102,82 102,85

BASE 100=ENERO 2015Fuente:MinisteriodeFomento

Información Comunidades Autónomas

206

Informe Evolución del Sector Información 2020 Comunidades Autónomas

AndalucíaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 160.711.363 165.865.509VABConstrucción 9.778.799 10.733.727

2019 2020EMPLEO SPEEAfiliadosalaSeguridadSocial 2.116.756 2.058.819EMPRESAS INE

41Construccióndeedificios 32.442 32.681

411Promocióninmobiliaria 12.013 11.811


42Ingenieríacivil 1.713 1.702

421Construccióndecarreterasyvíasférreas,puentesytúneles 167 164

422Construcciónderedes 149 171

429Construccióndeotrosproyectosdeingenieríacivil 1.397 1.367

43Actividadesdeconstrucciónespecializada 22.509 23.555

431Demoliciónypreparacióndeterrenos 1.781 1.819

432Instalacioneseléctricas,defontaneríayotrasinstalacionesenobrasdeconstrucción 10.552 10.709

433Acabadodeedificios 8.372 9.048

439Otrasactividadesdeconstrucciónespecializada 1.804 1.979

VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 21.128 15.851Ampliación/Reforma 3.857 3.458Viviendasterminadas 14.792 17.226LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 512.078 521.906Adm.Autnónomica 1.277.189 767.871Adm.Locales 665.596 787.710Edificación 1.022.707 729.387IngenieríaCivil 1.432.157 1.348.100Total 2.454.864 2.077.487

207



AragónIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 36.850.296 38.043.571VABConstrucción 2.068.009 2.245.186

2019 2020EMPLEO SPEEAfiliadosalaSeguridadSocial 455.498 444.712EMPRESAS INE




42Ingenieríacivil 151 145



429Construccióndeotrosproyectosdeingenieríacivil 106 107


431Demoliciónypreparacióndeterrenos 440 418



439Otrasactividadesdeconstrucciónespecializada 417 451

VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 2.228 2.244Ampliación/Reforma 790 690Viviendasterminadas 2.061 1.752LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 358.690 97.793Adm.Autnónomica 134.479 208.754Adm.Locales 236.373 147.521Edificación 161.293 255.271IngenieríaCivil 568.249 198.798Total 729.542 454.068

208


AsturiasIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 23.258.673 23.765.248VABConstrucción 1.458.275 1.600.955



411Promocióninmobiliaria 755 726











VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 1.508 1.646Ampliación/Reforma 2.185 1.790Viviendasterminadas 1.521 1.560LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 174.599 129.994Adm.Autnónomica 70.455 50.115Adm.Locales 46.794 59.113Edificación 55.155 42.329IngenieríaCivil 236.693 196.892Total 291.848 239.222

209



BalearesIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 32.767.619 33.799.767VABConstrucción 2.247.931 2.514.083















210


CanariasIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 45.823.321 47.164.165VABConstrucción 2.532.982 2.765.989















211



CantabriaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 13.737.756 14.187.412VABConstrucción 856.673 961.760











432Instalacioneseléctricas,defontaneríayotrasinstalacionesenobrasdeconstrucción 954 954



VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 1.028 611Ampliación/Reforma 1.062 1.002Viviendasterminadas 888 835LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 99.780 47.717Adm.Autnónomica 94.952 36.762Adm.Locales 51.726 27.368Edificación 61.618 31.319IngenieríaCivil 184.840 80.528Total 246.458 111.847

212


Castilla - La ManchaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 41.521.223 42.820.105VABConstrucción 2.562.431 2.776.252















213



Castilla y LeónIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 58.477.225 59.794.929VABConstrucción 3.443.801 3.706.371














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 5.117 4.066Ampliación/Reforma 1.301 1.142Viviendasterminadas 3.627 3.551LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 616.887 223.205Adm.Autnónomica 343.677 329.105Adm.Locales 273.175 260.878Edificación 254.846 202.749IngenieríaCivil 978.892 610.438Total 1.233.738 813.188

214


CataluñaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 229.345.722 236.813.926VABConstrucción 11.080.826 11.935.007










431Demoliciónypreparacióndeterrenos 1.423 1.401




VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 13.796 10.476Ampliación/Reforma 8.178 7.602Viviendasterminadas 12.919 12.130LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 860.053 409.747Adm.Autnónomica 777.995 749.483Adm.Locales 1.052.370 995.221Edificación 1.135.631 1.047.897IngenieríaCivil 1.554.788 1.106.554Total 2.690.418 2.154.451

215



Comunidad ValencianaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 111.793.978 116.015.335VABConstrucción 6.916.067 7.530.179














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 11.325 10.335Ampliación/Reforma 3.590 3.322Viviendasterminadas 7.208 9.842LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 417.396 209.879Adm.Autnónomica 373.380 529.707Adm.Locales 584.136 558.713Edificación 588.331 599.684IngenieríaCivil 786.581 698.614Total 1.374.912 1.298.299

216


ExtremaduraIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 20.088.238 20.677.010VABConstrucción 1.314.387 1.456.260















217



GaliciaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 62.436.133 64.429.878VABConstrucción 4.025.973 4.442.623














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 3.497 3.453Ampliación/Reforma 1.444 1.398Viviendasterminadas 1.700 2.726LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 288.930 333.297Adm.Autnónomica 299.577 551.431Adm.Locales 337.402 327.612Edificación 283.381 525.518IngenieríaCivil 642.528 686.823Total 925.909 1.212.340

218


MadridIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 231.133.592 240.129.959VABConstrucción 10.281.138 11.167.331














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 22.130 16.109Ampliación/Reforma 1.801 1.700Viviendasterminadas 16.695 18.666LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 718.766 445.863Adm.Autnónomica 1.052.895 797.251Adm.Locales 1.013.463 1.282.696Edificación 1.396.318 999.198IngenieríaCivil 1.388.806 1.526.612Total 2.785.124 2.525.810

219



MurciaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 31.198.376 32.356.061VABConstrucción 1.784.162 2.005.718














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 2.005 1.598Ampliación/Reforma 1.085 1.030Viviendasterminadas 963 1.780LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 456.481 87.451Adm.Autnónomica 69.826 44.796Adm.Locales 78.105 63.288Edificación 73.878 72.325IngenieríaCivil 530.534 123.211Total 604.412 195.535

220


NavarraIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 20.047.454 20.973.354VABConstrucción 1.068.817 1.155.290















221



País VascoIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 72.029.560 74.495.916VABConstrucción 4.595.317 4.946.111














VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 5.779 5.403Ampliación/Reforma 753 962Viviendasterminadas 3.587 3.952LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 359.944 117.698Adm.Autnónomica 393.195 202.943Adm.Locales 548.252 702.578Edificación 501.750 369.487IngenieríaCivil 799.641 653.733Total 1.301.391 1.023.220

222


La RiojaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 8.593.185 8.867.069VABConstrucción 457.989 496.930












433Acabadodeedificios 559 551


VIVIENDAS M.FomentoObranuevainiciadas 716 1.036Ampliación/Reforma 208 127Viviendasterminadas 505 810LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 24.224 38.738Adm.Autnónomica 28.193 38.231Adm.Locales 31.541 25.905Edificación 20.177 28.543IngenieríaCivil 63.781 74.332Total 83.958 102.874

223



CeutaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 1.720.295 1.765.617VABConstrucción 78.421 82.699


41Construccióndeedificios 169 163







43Actividadesdeconstrucciónespecializada 117 129





LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 16.927 19.349Adm.Locales 6.683 9.031Edificación 9.991 21.584IngenieríaCivil 13.619 6.797Total 23.609 28.380

224


MelillaIndicador Fuente 2018(P) 2019(A)CUENTASECONÓMICAS INEPIB 1.582.540 1.621.435VABConstrucción 80.002 85.529









43Actividadesdeconstrucciónespecializada 169 191





LICITACIÓNPÚBLICA SeopanAdm.Central 51.312 24.161Adm.Locales 14.158 1.799Edificación 33.849 23.127IngenieríaCivil 31.621 2.832Total 65.470 25.959


C/ Diego de León 50, 2ª planta 28006 Madrid

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