Maroc Etude Diagnostique Rapport Final

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CONTRAT CADRE AMS/451 LOT 10 Contrat spcifique n 2005/101319 V 1

COMMISSIONEUROPENNE

DEMANDEUR

CONTRAT CADRE AMS/451 LOT 10

Contrat spcifique n 2005/101319 V 1

MAROC

Etude Diagnostique du Commerce Extrieur au MarocRAPPORT FINAL

Mars 2005

COMMISSION EUROPENNE

DEMANDEUR CONTRAT CADRE AMS/451 LOT 10

MAROC

Etude Diagnostique du Commerce Extrieur au Maroc

Mars 2005

ECODES Experts:

John Olympio (Team Leader) - (Agriconsulting Europe S.A.) Karim Idrissi (AETS) ECODES Consortium 45, Rue de Trves - B-1040 Brussels Tel +32-2-280.17.40 Fax +32-2-280.19.12 e-mail: ecodes@gopa-brussels.com web site: www.ecodes.be

Ce document a t prpar avec le concours financier de la Commission des Communauts europennes. Les opinions exprimes dans ce rapport sont celles du consultant et ne refltent pas ncessairement celles de la Commission ni du Gouvernement de ce pays.

Table des MatiresRESUME ................................................................................................................................................ II 1 PREAMBULE ............................................................................................................................... 3 1.1 1.2 CONTEXTE.............................................................................................................................. 3 OBJECTIFS, CONTEXTE ET ORGANISATION DE LA PRESENTE ETUDE ......................................... 4

1ERE PARTIE : PROCEDURES DU COMMERCE EXTERIEUR DU MAROC ............................ 9 2 ANALYSE DES PROCEDURES DU COMMERCE EXTERIEUR ...................................... 10 2.1 INTRODUCTION ..................................................................................................................... 10 2.2 VISION GLOBALE DES PROCEDURES DU COMMERCE EXTERIEUR ........................................... 11 2.2.1 Macro processus du Commerce extrieur ...................................................................... 11 2.2.2 Schma global des squences des procdures du Commerce Extrieur du Maroc selon les diffrents intervenants et leur articulation .............................................................................. 15 2.3 SITUATION LEGISLATIVE ET REGLEMENTAIRE ....................................................................... 27 2.3.1 Bases juridiques et lgales des procdures applicables dans le cadre des oprations de commerce extrieur ....................................................................................................................... 27 2.4 PROCEDURES DE CONTROLE ................................................................................................. 41 2.4.1 Le contrle sanitaire et qualitatif vtrinaire ................................................................. 41 2.4.2 Le contrle phytosanitaire .............................................................................................. 42 2.4.3 Le contrle au titre de la rpression des fraudes............................................................ 43 2.5 CONSEQUENCES SUR LE COMMERCE ET LINVESTISSEMENT ................................................. 44 2.5.1 Implications pour lImport et lExport .......................................................................... 44 2.5.2 Implications pour le contrle des aliments ..................................................................... 45 2.5.3 Autres implications ......................................................................................................... 46 3 RATIONALISATION, SIMPLIFICATION ET NORMALISATION DES PROCEDURES 47 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 INDICATEURS DE LA PRESTATION GLOBALE DU PROCESSUS DU COMMERCE EXTERIEUR ....... 47 ANALYSE DES DISFONCTIONNEMENTS ET GOULETS DETRANGLEMENT ................................ 50 COUTS DES DISFONCTIONNEMENTS ET ENTRAVES AUX COMMERCE ...................................... 56 Elments du cot des transactions commerciales ........................................................... 56 Estimations des cots des oprations commerciales ...................................................... 57 PRINCIPALES MESURES DE SIMPLIFICATION DES PROCEDURES DE DEDOUANEMENT MISE EN UVRE PAR LADII ............................................................................................................................ 58 3.5 SCHEMA DE RATIONALISATION, SIMPLIFICATION ET NORMALISATION DES PROCEDURES ....... 72 3.5.1 Introduction et cadre logique du schma ....................................................................... 72 3.5.2 Simplification des pices produire et uniformisation des exigences en matire de documents requis. ......................................................................................................................... 75 3.5.3 Rationalisation des formalits rgulires ....................................................................... 76 3.5.4 Coordination entre instances .......................................................................................... 79 3.5.5 Automatisation des procdures....................................................................................... 81 3.5.6 Conclusion ...................................................................................................................... 83 4 SCHEMA FONCTIONNEL DE DEMATERIALISATION DES PROCEDURES DU COMMERCE EXTERIEUR ............................................................................................................... 84 4.1 GUICHET UNIQUE.................................................................................................................. 84 4.1.1 Objectif et concept : ........................................................................................................ 84 4.1.2 Limportance de flux dinformations efficaces : ............................................................. 85 4.1.3 La mthodologie de conception d'un Guichet Unique : ................................................. 86 4.1.4 Les tapes de mise en uvre ........................................................................................... 87 4.1.5 Le guichet unique virtuelle en utilisant les NTIC ........................................................... 89 4.1.6 Portail du commerce extrieur ....................................................................................... 90 4.2 LECHANGE DES DONNEES INFORMATISEES .......................................................................... 93 2EME PARTIE : OBSTACLES STRUCTURELS AUX DEVELOPPEMENT DU COMMERCE EXTERIEUR DU MAROC ................................................................................................................. 97

Etude Diagnostique du Commerce Extrieur au Maroc Rapport final John Olympio & Karim Idrissi

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TOILE DE FOND ECONOMIQUE ET COMMERCIALE ................................................... 98 5.1 EVOLUTION DU CADRE MACRO-ECONOMIQUE ...................................................................... 98 5.1.1 Introduction .................................................................................................................... 98 5.1.2 volution rcente de la situation conomique. ............................................................... 98 5.2 CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU COMMERCE EXTERIEUR ........................................... 102 5.2.1 Introduction .................................................................................................................. 102 5.2.2 Le profil des changes de biens et services .................................................................. 102 5.2.3 Rpartitions des changes par zones gographiques ................................................... 105 5.3 AVANTAGES ET DESAVANTAGES COMPARATIFS DU COMMERCE EXTERIEUR DU MAROC ... 106

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OBSTACLES AU COMMERCE INTERNATIONAL DU MAROC .................................. 107 6.1 PROBLEMES LIES A LA POLITIQUE COMMERCIALE ............................................................... 107 6.1.1 Faiblesse de la formulation de la politique commerciale ............................................. 107 6.1.2 Barrires tarifaires et non tarifaires aux importations................................................. 107 6.1.3 Barrires tarifaires et non tarifaires aux exportations ................................................. 115 6.2 PRINCIPALES CONTRAINTES LIEES A LENVIRONNEMENT DES AFFAIRES ET A LA FACILITATION DU COMMERCE ................................................................................................................................. 116 6.2.1 Contraintes rglementaires des entreprises .................................................................. 116 6.2.2 Contraintes relatives aux infrastructures ..................................................................... 123 6.2.3 Contraintes relatives aux services ................................................................................ 129 6.3 PROBLEMES DACCES AUX MARCHES ET INTEGRATION DE LECONOMIE MAROCAINE DANS LECONOMIE MONDIALE .................................................................................................................... 134 6.3.1 Accs au march ........................................................................................................... 134 6.3.2 Rtrcissement des marchs traditionnels .................................................................... 135 6.3.3 Des techniques commerciales inadaptes et un march intrieur nglig ................... 135 6.3.4 Un ensemble de contraintes lis loffre ..................................................................... 136

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PLAN DACTION STRATEGIQUE ....................................................................................... 146 7.1 INTRODUCTION ET AXES DU PLAN DACTION ...................................................................... 146 7.1.1 Rsu