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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOLÓGICA

CONTAMINACION DE MARCONA

POR SHOUGAN

Curso:

GEOLOGIA AMBIENTAL

Docente:

Ing. HERNAN FERNÁNDEZ GÁLVEZ

Presentado por:

CÁCERES MALAVER , DUBER

DÍAS CRUZ, CRISTHIAM

MOLOCHO DÍAS, ELDER

SAAVEDRA VÁSQUEZ, JOEY

Cajamarca Mayo del 2014

INDICE

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 1

OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 2

I. SHOUNGANG HIERRO PERÚ ..................................................................................................... 3

1.1 SHOUGANG CORPORATION ............................................................................................... 4

1.2. PERFIL DE LA EMPRESA EN EL PERÚ ............................................................................. 5

1.4. CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES ............................................................... 6

1.5 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL .................................................................. 7

1.6 POLÍTICAS Y COMPROMISOS ASUMIDOS POR SHOUGANG HIERRO PERÚ............ 7

1.7 NORMATIVIDAD ................................................................................................................... 8

1.8 RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON SUS TRABAJADORES................ 8

1.9. RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON LA COMUNIDAD ....................... 9

2. SHOUGANG HIERRO PERÚ Y EL MEDIO AMBIENTE .................................................... 11

CONFLICTOS SOCIALES .............................................................................................................. 13

1. CONFLICTOS LABORALES CON LA EMPRESA SHOUGANG ....................................... 13

1.1. Causas ................................................................................................................................ 13

1.2 Consecuencias ..................................................................................................................... 14

2. CONFLICTOS ECONOMICOS CON LA EMPRESA SHOUGANG .................................... 15

2.1 CAUSAS ............................................................................................................................. 15

2.2 CONSECUENCIAS ..................................................................................................................... 16

2.2.1. La huelga por un tarro de leche ..................................................................................... 16

Revisión del Contrato ............................................................................................................... 18

3. CONFLICTOS MEDIO AMBIENTALES CON LA EMPRESA SHOUGANG..................... 19

3.1. CAUSAS ............................................................................................................................ 19

3.2. CONSECUENCIAS ........................................................................................................... 20

CONTAMINACION PRODUCIDA EN LAS ACTIVIDADES DE MINA. ................................... 21

CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 26

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE INGENIERÍA

Escuela Académico Profesional de Ingeniería Geológica

1 CONTAMINACIÓN EN MARCONA POR SHOUGANG

INTRODUCCIÓN

En el país peruano están floreciendo problemas sociales, problemas que cada vez son más grandes,

este es el caso de los problemas que la minería trae consigo, encontramos la empresa minera

Shougang Hierro Perú, la cual es la protagonista de este informe.

En el primer capítulo encontraremos información de las características de la empresa, características

de los trabajadores de esta, su perfil, sus muy importantes responsabilidades sociales, además de su

relación con la comunidad, por último en este capítulo les informaremos sobre los grupos sociales y

sus procesos de producción.

En el segundo capítulo nos estamos enfocando en la ciudad de Marcona explicando con un poco de

historia sobre su pasado y también sobre su actual situación con la influencia de Shougang en el

lugar.

Por último, en el tercer capítulo les facilitaremos datos sobre los conflictos sociales que origina la

explotación minera del lugar, enfocándonos en tres áreas importantes: laboral, económica y medio

ambiental.




OBJETIVOS

Analizar el compromiso social y medio ambiental que la empresa SHOUGANG tiene con el

pueblo de Marcona.

Determinar cuáles son los problemas ambientales más resaltantes que la minería provoca

en Marcona.

Analizar la política ambiental con la cual rige la empresa SHOUGANG, para la conservación

y mitigación de los impactos ambientales que provocan.




I. SHOUNGANG HIERRO PERÚ

La empresa Shougang Hierro Perú inicia sus actividades en nuestro país en 1993 luego de comprar

los activos de la empresa estatal Hierro Perú S.A. en diciembre del año anterior. Es con la Ley de

Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado que se crean la Comisión de

Promoción de la Inversión Privada (COPRI) como organismo encargado de las privatizaciones, y

los Comités Especiales de Privatización (CEPRIS) para cada empresa que se privatiza. Dado que

el proceso de privatización de Hierro Perú se inicia en agosto de 1991, es el Directorio de la

empresa el que se encarga. El CEPRI de Hierro Perú se crea recién en febrero de 1992.

Luego de reestructurar la deuda y generar nuevo capital de trabajo, el Directorio de Hierro Perú

aprobó un Plan de Reestructuración Integral de Actividades, el cual consistió en la racionalización

del personal y la transferencia de la administración del hospital, las escuelas y los servicios de

limpieza a una administración independiente a cargo de ex – trabajadores de Hierro Perú.

Una vez terminada esa fase del proceso el Directorio de Hierro Perú convoco a un concurso

internacional para la elaboración de un estudio técnico-económico, con el objetivo de analizar en

profundidad las condiciones técnicas de las operaciones de la empresa. Este estudio sirvió de base

para la promoción de la venta y la determinación del precio base, el cual fue de 22 millones de

dólares. Asimismo se realizaron varias auditorias y una asesoría legal, para asegurar que la empresa

estuviera lista para ser privatizada. Finalmente se hizo una oferta de acciones a los trabajadores, de

los cuales 986 adquirieron 80,135 acciones por un valor total de U.S. $ 1’994,834.

La convocatoria para la pre-calificación de los postores se llevó a cabo entre el 17 y el 22 de julio

de 1992. La solicitud de Shougang Corporation fue hecha recién el 10 de setiembre de 1992, pero

aun así fue aceptada por la COPRI. Finalmente se presentaron las ofertas de dos postores, el

Consorcio Minero Pacífico y la empresa china Shougang Corporation. EL proceso fue ganado por

Shougang Corporation, con una oferta de 120 millones por el 100% de las acciones y un

compromiso de inversión de 150 millones de dólares en 3 años luego de la firma del contrato de

compra-venta. El Consorcio Minero Pacífico ofreció solamente 24.1 millones de dólares. Las

negociaciones fueron terminadas en Nueva York el 19 de diciembre de 1992, y el 30 de diciembre

de ese mismo año la empresa Shougang realizó el pago del 98,4% de las acciones.

El 30 de noviembre de 1993 la empresa Shougang Corporation firmó un convenio de estabilidad

jurídica con el Estado Peruano representado por la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías

Extranjeras (CONITE), por un plazo de 10 años. Esta estabilidad se refería al impuesto a la renta, la

libre disponibilidad de divisas, la libre remesa de sus utilidades y capitales, la utilización del tipo de

cambio más favorable y la no discriminación en tanto que inversionista extranjero.

En este convenio Shougang Corporation se comprometió a realizar aportes al capital de la empresa

Shougang Hierro Perú S.A. por un monto de U.S. $ 3’500,000.00 en un plazo de 2 años contados a

partir de la firma del convenio. Esta operación debía acreditarse en un plazo no mayor de 30 días




después del plazo final especificado. Una de las cláusulas especifica que Shougang Corporation

puede trasladar sus acciones a terceros, pero CONITE debe autorizar la transferencia para que el

tercero adquiriente de dichas acciones sea beneficiario del convenio de estabilidad jurídica.

La empresa Shougang no cumplió con los compromisos de inversión especificados en el contrato de

compra-venta y re-programó estos pagos para el periodo 1996-99, pagando una penalidad de 12

millones de dólares por este incumplimiento. Se hizo una renegociación y se redujo los 150 millones

de dólares a 135 millones. En 1998 la empresa solamente había invertido 60 millones de dólares.

Aún en agosto del año 2003 se señala que la empresa solamente ha invertido poco más de la tercera

parte de lo programado.

En Setiembre de ese mismo año Shougang Hierro Perú informó a la Comisión Nacional de Valores

(CONASEV) que había llevado a cabo una inversión de U.S. 12.4 millones de los U.S. $ 24.8

millones programados para el año 2003. Esta inversión estaría destinada a la sustitución de

maquinaria en la planta de beneficio y en la mina, y la optimización de los procesos productivos y los

proyectos de medio ambiente.

En la siguiente sub-sección presentamos un breve resumen de la historia de la empresa Shougang

Corporation con el fin de conocer la revolución de esta empresa estatal china. La adquisición de

Hierro Perú por Shougang Corporation representa un caso muy particular ya que se trata de una

privatización de una empresa estatal peruana que paso a manos de una empresa estatal china. El

argumento de la “mayor eficiencia” de las empresas privadas no parece haber jugado un papel en este

caso.

1.1 SHOUGANG CORPORATION

La empresa Shougang Corporation fue establecida en el año 1919. A lo largo de su existencia la

empresa se ha adaptado a los cambios en la sociedad china, aprovechando los avances tecnológicos

e incrementando sus niveles de producción en forma continua. En la década del noventa, Shougang

Corporation se convierte en el primer productor de acero de China, con un nivel de producción de

8’240,000 toneladas.

A través de los años, la empresa ha evolucionado hasta transformarse en un conglomerado donde la

industria del acero es la actividad principal, acompañada de otras actividades como la minería, la

fabricación de maquinaria, la electrónica, la construcción, los bienes inmuebles, los servicios y el

comercio internacional. La empresa se ha expandido al mercado internacional y opera en diferentes

zonas geográficas y países, y bajo diferentes regímenes de propiedad.

En el año 1997 Shougang Corporation ocupa el puesto 19 entre las principales empresas

trasnacionales, medidas por el volumen de sus activos en el extranjero. En dicho año el grupo tenía

un total de 6,640 millones de dólares en activos, de los cuales el 24% se encontraba en sus filiales

en el extranjero. El porcentaje de sus ventas en el extranjero era similar, mientras que el número

total de trabajadores era de 218,518. Una medida del volumen de actividad de una empresa o grupo




en el extranjero es el índice de transnacionalización, el cual consiste en La suma de los porcentajes

de valor de activos, valor de ventas y número de trabajadores en el extranjero sobre el total. Para

1997 el índice de transnacionalización de Shougang Corporation era de 16.2%. Finalmente, en el

año 2002 el valor total de activos del grupo desciende a 5,738 millones de dólares y las ventas

suben a 4,657 millones de dólares, mientras que el total de empleados cae a 156,000.

El Grupo Shougang Corporation se compone de las siguientes empresas:

Shougang Corporation, que es la empresa matriz.

New Steel S.A, relacionada con el acero.

Lidian, especializada en tecnología de punta.

Tegang, dedicada al comercio internacional.

Grupo Jiangong, para el negocio de los bienes inmuebles.

Shive, especializada en tecnología militar.

Asimismo, Shougang Corporation tiene cuatro firmas comerciales en Hong Kong y las empresas

mineras Shougang Hierro Perú S.A.A. en el Perú, de la cuales se ha desprendido una empresa de

generación eléctrica a nivel local.

En la siguiente sub-sección vamos a presentar el Perfil de la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A.,

el cual incluye el análisis de la situación financiera de la empresa, sus relaciones con los

trabajadores y sus organizaciones, y su comportamiento de responsabilidad social.

1.2. PERFIL DE LA EMPRESA EN EL PERÚ

Shougang Hierro Perú pertenece al Grupo Shougang de la República Popular China y opera en

nuestro país desde enero de 1993. Shougang Hierro Perú ha alcanzado el puesto 76 en el ranking de

las 10,000 mejores empresas en el Perú de acuerdo al valor de sus ventas para el año 2002,

habiendo sido considerada en el puesto 55 en el año anterior. La empresa Shougang Generación

Eléctrica S.A. ha descendido del puesto 243 al 378 entre los años 2001 y 2002.

Shougang Hiero Perú tiene a su cargo la explotación de las minas de tajo abierto, la operación de las

plantas de beneficio y de peletización y de los servicios auxiliares en el distrito de San Juan de

Marcona, en Ica.

Actualmente la capacidad total de producción de la mina es de 4’500,000 a 5’000,000 de toneladas

al año.

Shougang Hierro Perú está afiliada a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

(SNMPE), lo cual la compromete a asumir los objetivos y código de conducta de esta institución.




1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA

Shougang Hierro Perú es una empresa privada que se pertenece al Grupo Shougang Hierro Perú

S.A.A. Esta empresa se dedica a la extracción y el procesamiento del mineral de hierro en la mina a

tajo abierto de Marcona, en Ica. El área total de la concesión minera comprende las bahías de San

Nicolás y San Juan y el área de la mina propiamente dicha, la cual está situada a 14 kilómetros al

este del litoral. A pesar de ser Shougang Corporation propiedad del Estado chino, Shougang Hierro

Perú es una empresa privada.

Las empresas del grupo Shougang Hierro Perú S.A.A. son las siguientes:

Consorcio Empresarial AGNAV S.A.: Es la empresa de Servicios y Desarrollo del Grupo Shougang

en el Perú. Proporciona servicios de agenciamiento portuario naviero, transporte marítimo y

terrestre y actividades de comercio exterior. Asimismo lleva a cabo actividades de explotación y

comercialización de productos mineros y administra el Supermercado Shougang Shopping Center

en Marcona.

Shougang Corporation: Es la empresa matriz en China.

Shougang Generación Eléctrica S.A.: Se encarga del suministro de energía eléctrica para el pueblo

de San Juan de Marcota desde 1997.

Shougang Hierro Perú S.A.A.: Es la empresa principal del Grupo en el Perú.

1.4. CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES

No existen series publicadas sobre el número de trabajadores de Shougang Hierro Perú. Si bien la

empresa tiene dos páginas web, en estas no se encuentran sus memorias anuales o algún informe

donde estén el número de trabajadores o sus remuneraciones. Estos datos no se encuentran tampoco

en la página web del Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú, la cual no ha sido

actualizada desde julio de 1999.

En declaraciones a los medios de comunicación en el año 2000, la empresa afirma que sus

trabajadores están entre los mejores pagados del país, y que además reciben bonos adicionales y

vivienda gratuita. Sin embargo, los trabajadores señalan que desde 1996 no hay aumentos de

sueldos y que desde 1997 no se reparten utilidades. Esta disparidad en las declaraciones de la

empresa y de los trabajadores, unida a la ausencia de datos, hace muy difícil dar una opinión sobre

la política laboral de Shougang.

En cuanto a las organizaciones de los trabajadores, existen dos sindicatos en la empresa: El

Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y el Sindicato de Empleados de Shougang

Hierro Perú.




Solamente el primer sindicato tiene una página web, aún en construcción, donde se indica que el

número de obreros sindicalizados en julio de 1999 era de 847 trabajadores.

Ambos sindicatos están afiliados a la Confederación General de Trabajadores del Perú y a la

Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú.

1.5 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

En esta sección vamos a analizar el comportamiento social de la empresa Shougang Hierro Perú con

respecto a sus relaciones con los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente. Dado que la

empresa no parece tener un código de conducta que la guíe, tomaremos como referencia los

compromisos asumidos por Shougang Hierro Perú en tanto que miembro de la Sociedad Nacional

de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE). La SNMPE tiene un código de conducta que todos sus

miembros deben asumir como propio al entrar a formar parte de la organización.

1.6 POLÍTICAS Y COMPROMISOS ASUMIDOS POR SHOUGANG HIERRO PERÚ

Shougang Hierro Perú está afiliada a la SNMPE, y como miembro asume el compromiso de

“observar en el desarrollo de sus actividades las normas incluidas en el Código de Conducta”,

adoptado en Setiembre del año 2002, el mismo que señala que “La armonización de los legítimos

intereses desarrollo sostenible en la sociedad”.

La SNMPE tiene entre sus fines principales: el “promover el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, prestando especial atención a la conservación del medio ambiente y el desarrollo

social”, por lo que promueve entre sus asociados “El interés por tomar un mejor conocimiento de

las necesidades y expectativas de las poblaciones y comunidades ubicadas en las áreas de influencia

de las empresas”. Su Código de Conducta señala de manera particular el deber de “respetar las

diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las sociedades con las que

actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de

desarrollo local”.

La SNMPE también promueve entre sus asociados “La importancia de crear empleo productivo

adecuadamente remunerado y enmarcado en la legislación laboral vigente”. Además, impulsa “El

cumplimiento cabal de las normas y obligaciones ambientales y de seguridad asumidas por las

empresas”, así como “La adopción de modernos sistemas de gestión en seguridad, salud y medio

ambiente, con el fin de garantizar el desarrollo de sus operaciones en un entorno favorable para el

trabajador y, en general, para toda la comunidad”. Es por ello que en su Código de Conducta se

establece que “La salud y la seguridad ocupacional constituye un fin esencial en la gestión” de todas

las operaciones de las empresas del sector.

El código de conducta de la SNMPE incorpora los principales elementos que definen una política

de RSE como vemos a continuación:




1.7 NORMATIVIDAD

Normas relacionadas a las obligaciones legales y económicas

La exploración, la extracción, la explotación, la producción, la transformación, el

transporte, la distribución y/o la utilización de los recursos naturales vinculados con

nuestras actividades, se hace cumpliendo y haciendo cumplir la legislación vigente en el

país.

La responsabilidad y eficiencia son norma esencial y constante en los procesos de

explotación y utilización de los recursos naturales.

La generación de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general,

se enmarca dentro de la economía social de mercado.

La armonización de los legítimos intereses empresariales y productivos busca contribuir a

una vida digna y al desarrollo sostenible en la sociedad.

La búsqueda de los objetivos empresariales se hace actuando y compitiendo con

transparencia y equidad.

Normas relacionadas a los trabajadores

La salud y la seguridad ocupacional constituyen un fin esencial en la gestión de todas

nuestras operaciones.

Normas Relacionadas al medio ambiente y a la comunidad

Es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial promover y aplicar prácticas de

protección ambiental y de uso eficiente de los recursos naturales, alentando el empleo de

tecnologías eficaces que contribuyan a proteger y conservar flora, fauna y ecosistemas, así

como a prevenir cualesquiera situaciones negativas.

Se busca respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las

sociedades con las que actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos

grupos sociales en proyectos de desarrollo local.

1.8 RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON SUS TRABAJADORES

Las relaciones de la empresa Shougang Hierro Perú con sus trabajadores han sido conflictivas desde

el inicio de la privatización. Las quejas han sido múltiples, y se pueden encontrar en los Alertas del

Programa Viso de Plades y en diversos artículos periodísticos sobre Marcona. Presentamos aquí

algunos de los problemas más saltantes:

Setiembre de 1999: La empresa envía cartas de pre-aviso de despido a los dirigentes del Sindicato




de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú: al Secretario General, Rey Fernández Patiño, al

Secretario de Organización, Adriel Vargas Caritas y al Secretario de Defensa, Alberto Montes Ríos.

Shougang alega como causa el agraviamiento de la imagen institucional y el

quebrantamiento de la buena imagen laboral, al haber los dirigentes presentado una denuncia penal

contra tres funcionarios de la empresa.

En el mismo documento se señala la existencia de conflictos pendientes como: pagos atrasados de

CTS a las cuentas de los trabajadores y la no repartición de utilidades, además de la poca

disposición de la empresa para solucionar el pliego de reclamos de ese año.

Abril 2002: Dos trabajadores se quemaron trabajando en presencia de su supervisor en la empresa

de generación eléctrica Shougesa. La empresa pretendió negar el vínculo laboral con estos

trabajadores y los abandonó en el hospital.

En un artículo sobre las relaciones de la empresa con sus trabajadores se denuncian actos como la

amenaza constante de despido, aún si es la familia del trabajador la que se queja, y la no renovación

de equipos y repuestos de máquinas y camiones.

Diciembre 2002: Shougang dio por terminada su relación con la cooperativa Desafío Laboral

cuando los trabajadores organizaron un sindicato. El jefe de Relaciones Laborales de la empresa

presiono a los trabajadores para que se trasladen a la cooperativa Sercolima.

Enero 2004: Trabajadores mineros cesados ilegalmente durante el gobierno de Fujimori presentaran

un recurso de amparo para cobrar una compensación de 12,400 nuevos soles de acuerdo a la Ley

27803. Atilio Cabrera, presidente de la asociación que reúne a 1916 mineros se mostró descontento

con las tres listas de reposición de despedidos publicadas antes de navidad por considerarlas

insuficientes.

Hemos favorecido la presentación cronológica en esta sub-sección para demostrar que este es un

comportamiento usual de la empresa, el cual parece estar dirigido a la obstaculización de toda

actividad sindical en el lugar de trabajo. El hecho de que Shougang Hierro Perú no se haya

adherido a ninguno de los pactos sobre Responsabilidad Social existentes es signo que este tema no

es una prioridad para la empresa. Sin embargo, tampoco parece serlo el actuar dentro de la

legislación peruana, la cual reconoce el derecho a la sindicalización.

1.9. RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON LA COMUNIDAD

No es claro a partir de los documentos revisados si Shougang Hierro Perú tiene una política para

con la comunidad local donde se asienta la explotación o para la comunidad en general. No existen

documentos al respecto y su página web, como ya se dijo, solamente tiene información sobre la

mina, la tecnología empleada y los productos vendidos.

Existe, asimismo, información sobre la política de calidad de la empresa. La República Popular




China es miembro completo (body member) del ISO. Esto quiere decir que el “cuerpo” técnico del

país tiene derecho a participar y votar en cualquier comité técnico y de políticas del ISO.

Shougang Hierro Perú está trabajando actualmente para obtener certificaciones ISO 9001 para sus

procesos productivos. Para ello ha establecido políticas y objetivos de calidad, los cuales está

difundiendo a nivel interno de la empresa y externo por medio de una de sus páginas web.

Las políticas de calidad consisten en lo siguiente:

Asegurar la satisfacción de las necesidades de los clientes suministrando productos

adecuados en términos de calidad, tonelaje, oportunidad, precio y garantía.

Comprometerse e involucrarse en la conservación del sistema de Aseguramiento de

Calidad.

Proporcionar los recursos para su implementación y mantenimiento.

Asegurar el mantenimiento de un ambiente de trabajo armonioso.

Establecer a nivel de empresa el cumplimiento de estándares de operación que permitan

evitar los efectos nocivos al ambiente de acuerdo a las normas peruanas e internacionales.

Difundir las Políticas y Objetivos de Calidad.

Los objetivos de calidad consisten en:

Mantener vigente un Sistema de Aseguramiento de Calidad, que permita obtener y

conservar la certificación a nivel internacional.

Reducir o eliminar el número de reclamos de los clientes.

Involucrar a todo el personal en el Sistema de Aseguramiento de la Calidad.

Establecer y mantener relaciones comerciales con los proveedores, asociándolos,

orientándolos y comprometiéndolos a un nivel de eficiencia que permita asegurar la calidad

y oportunidad de la producción y el cuidado del medio ambiente.

Desarrollar acciones de capacitación para adecuar el recurso humano a las nuevas

exigencias y mejorar la calidad y productividad en el trabajo.

Optimizar las funciones de producción a objeto de conseguir las metas con mayor eficiencia

y productividad, reduciendo el costo de producción por tonelada márgenes

técnicamente aceptables.

Reducir progresivamente el índice de accidentabilidad en Shougang Hierro Perú S.A.A.

Asimismo, en Octubre del año 2003, Shougang informó que la empresa minera canadiense Pionner

Metals Company Limited está realizando un estudio de “due dilligence” en las instalaciones de la

mina de Marcona. Due Dilligence es el proceso mediante el cual se examina la estructura financiera

de una empresa como uno de los primeros pasos para una fusión de empresas, una venta o una

inyección de inversión en gran escala.




2. SHOUGANG HIERRO PERÚ Y EL MEDIO AMBIENTE

Siendo parte de la SNMPE, Shougang Hierro Perú se ha comprometido a hacer suyo el código de

conducta de dicha institución.

Usualmente, cuando una empresa es miembro ya sea de instituciones relacionadas con la RSE en

general, o con el medio ambiente en particular, encontramos desde declaraciones al respecto hasta

el anuncio de acciones efectivas en ese sentido. No ha sido así en el caso de Shougang Hierro Perú.

Los documentos disponibles, como ya fue mencionado, se enfocan mucho más en el proceso

productivo que en las relaciones con sus asociados y la comunidad.

Tres problemas parecen ser los más saltantes, de acuerdo a su mención en documentos y artículos

sobre el tema. En primer lugar tenemos el daño ecológico a la zona, causado por los relaves

mineros y los residuos químicos que son arrojados al mar adyacente a Marcona. Estos desechos

están contaminando la bahía y dañando la fauna de la zona.

El segundo problema sería consecuencia de lo anterior, ya que al dañar la fauna marina se está

afectando la actividad de las comunidades pesqueras de la ciudad de San Juan de Marcona. Ellos

extraen el erizo rojo, el chanque, el pulpo y la lapa. La empresa arroja relaves al mar, dos veces al

día, lo cual amenaza la supervivencia de las especies mencionadas. Estas comunidades, que

agrupan a 15 asociaciones pesqueras, han informado que las operaciones mineras de Shougang

afectan su actividad productiva. La falta de responsabilidad por los efectos de la actividad de la

mina sobre el medio ambiente estaría afectando entonces a un grupo laboral cuya actividad es ajena

a la de la mina.

El tercer problema está en directa relación a la manera como las actividades de la mina afectan a los

trabajadores de la empresa y a la población de San Juan de Marcona. No solamente son precarias

las condiciones de trabajo, debido a la ausencia de renovación tecnológica y el incremento en el

riesgo accidentes de trabajo, sino que debido a la cercanía a la zona habitada de las pozas de

oxidación, proliferan enfermedades entre la población. Al parecer existen 6 pozas de oxidación a

cierta distancia de las casas, pero la empresa se niega a bombear sus desagües hacia esas zonas.

Como podemos ver, Shougang Hierro Perú no solamente no tiene certificaciones laborales o

ambientales, sino que no parece tener una política implícita de buenas relaciones con la comunidad.

El único elemento de una estrategia de RSE presente es la preocupación por la calidad de sus

procesos productivos, elemento que está presente aún en las empresas que no tienen una política de

RSE.

Shougang Es una empresa minera que explota, procesa y comercializa el mineral del hierro, desde

sus yacimientos ubicados en el distrito de Marcona, provincia de Nasca en la Región Ica en la costa

sur del Perú (530 kilómetros de la ciudad de Lima).

Consta de los siguientes lugares:




I. Mina. Es el lugar donde se realizan permanentemente trabajos de exploración y de

explotación de minerales bajo el sistema de tajo abierto; luego las rocas mineralizadas

son transportadas por palas y camiones volquetes con capacidad de hasta 150 toneladas

hasta las chancadoras, de donde luego del proceso de chancado, el mineral es apilado y

posteriormente transportado a San Nicolás, mediante una faja de aproximadamente 15,3

kilómetros de largo y con una capacidad de 2000 toneladas por hora.

II. San Nicolás. Es el área los minerales pasan por una serie de etapas hasta convertirse en

uno de los productos que la Empresa comercializa

III. Muelle de San Nicolás. Con una extensión de aproximadamente 330 m, con la

capacidad de recibir barcos de gran tonelaje.

.

En la imagen se observa gráficamente el proceso de producción en la minera Shougang.




CONFLICTOS SOCIALES

1. CONFLICTOS LABORALES CON LA EMPRESA SHOUGANG

1.1. Causas

La gran diferencia entre las ganancias de la Shougang Hierro Perú y el sueldo de las personas que

trabajan en ella, arriesgando a diario su vida y vendiendo su salud por unos soles de más, es motivo

para el surgimiento de conflictos que en algunos casos llegan a la violencia.

Y los trabajadores tienen razón en reclamar un aumento, ya que esta mina ostenta el título de ser

una de las rentables en Latinoamérica. Según la revista Latin Business Chronicle, en el 2010 la

transnacional Shougang Hierro Perú, ocupa el primer lugar entre las 100 mejores empresas

de toda Latinoamérica. Para elaborar el ranking se tomó en cuenta el crecimiento de ventas,

utilidades y el margen de ganancias de los últimos 3 años.

En pocas palabras, la minera Shougang Hierro Perú que explota hierro en San Juan de

Marcona es el mejor de Latinoamérica, superando a todas por su rentabilidad.

“La utilidad del ejercicio 2010 ascendió a S/. 818’438,538 atribuida a la utilidad de operación.

Que la utilidad bruta se incrementó en 262.03% respecto al año anterior”, dice la autoridad

del Ministerio del Trabajo.

Marcona es el único productor de hierro en el país, que solo el año 2010 produjo 6.04 millones de

toneladas de hierro, registrando así un fuerte incremento de sus utilidades, pero este incremento y

desarrollo no beneficia en nada a los trabajadores de esta minera. Esta situación se empeora al saber

que los trabajadores de la minera Shougang son los peores remunerados del país, pues

mientras en esta empresa los mineros mejor pagados reciben sueldos de 65 nuevos soles en

otras mineras del país reciben sueldos de entre 70 y 100 nuevos soles diarios. Es verdad que la

empresa china se empecina en desmentirlo e insiste en que se les entrega el mejor sueldo del

país y las mejores condiciones laborales, cosa totalmente falsa.

Los trabajadores exigían un incremento remunerativo de 8.50 nuevos soles diarios al sueldo

básico (la minera les ofrece elevar su sueldo en 1.50 soles).

También exigen nivelación salarial para los 1.024 trabajadores, ya que dentro de ellos se

encuentra un grado de discriminación irrisorio por los años de antigüedad laborando. Los

“nuevos” trabajadores (689 mineros) reciben un sueldo de 44 soles al día por sus labores,

mientras que los trabajadores “antiguos” (435 mineros) reciben 65 soles diarios.




Esta es una diferencia injusta y absurda, pues ambos grupos, los “nuevos” y los “antiguos”, realizan

las mismas labores y el mismo esfuerzo físico; corren los mismos riesgos y reciben la misma

explotación. Incluso, esta desigualdad se da cuando a los “nuevos” trabajadores no se les hace

entrega de ni un tarro de leche luego de su jornada de trabajo.

Como decía José Carlos Mariátegui:

“Los mineros salieron de la mina”. Salieron con la verdad hecha voz y los puños apretados,

convencidos de que la huelga indefinida es el camino para lograr una reivindicación de parte de la

minera Shougang.

1.2 Consecuencias

Las consecuencias son obvias, ya que las

autoridades de la minera al ignorar sus

peticiones, los trabajadores recurren a la

realización de huelgas que en la mayoría de

veces terminan siendo focos de violencia y

vandalismo.

Esto a la vez genera grandes pérdidas a la

minera, que por carencia de sentido de justicia,

se paralizan las labores de extracción y

transformación.

Pero con las huelgas de los trabajadores no sólo se paralizan las actividades mineras, sino que

también se paralizan las actividades comerciales y el transporte público en el distrito de Marcona.

Una de las más recientes huelgas se dio

el 28 de junio de 2010, en la cual los

trabajadores demandaban la atención

de su pliego de reclamos 2010-2011.

El 1 de julio, la Dirección Regional de

Ica emitió las Resoluciones Directorales

60 y 61 que resuelven sobre el proyecto

de convenio colectivo 2010-2011

presentado por el sindicato de obreros

mineros y empleados de Shougang. La

Dirección Regional de Trabajo dispuso

para el caso de los obreros un aumento de S/. 2.90 nuevos soles sobre los salarios básicos desde

abril de 2010, además de una bonificación extraordinaria por única vez de S/.900 nuevos

soles; declarando sin lugar los demás puntos del proyecto de convenio colectivo. Con relación




a los empleados, la Dirección Regional de Ica dispuso un aumento general de S/.870 nuevos

soles sobre la remuneración básica desde el 1 de abril de 2010 y el mismo monto por

bonificación extraordinaria otorgado a los trabajadores obreros. El 5 de julio de 2010 los

trabajadores obreros y empleados marcharon por el centro de la ciudad de Ica, iniciando

luego de una marcha de sacrificio hacia Lima, en rechazo a lo resuelto por la Dirección

Regional de Trabajo de Ica.

2. CONFLICTOS ECONOMICOS CON LA EMPRESA SHOUGANG

2.1 CAUSAS

Empresa minera china Shougang Hierro Perú vuelve a negar aumento salarial

En el último boletín de la ICEM, que se publicó, se informó sobre la finalización de una huelga y el

pago pendiente de un aumento de sueldo largamente esperado para los mineros peruanos de la mina

Marcona de Shougang Hierro Perú. Dicho aumento salarial se había acordado en julio de 2009, por

vía de mediación del Ministerio del Trabajo del Perú, pero no lo pagó la empresa, así que en octubre

los mineros volvieron a declarar la huelga.

Sin embargo, el 4 de noviembre de ese mismo año, después de reiniciar el trabajo, y habiéndose

prometido nuevamente el aumento salarial de Julio, los mineros de Shougang volvieron a declarar

una huelga indefinida, debido a que la empresa volvió a incumplir el pago prometido.

En esta ocasión, la empresa transportó en la mina a los trabajadores que no estaban en huelga en

vehículos ilegales e inseguros, ya que los conductores se habían unido a los mineros en huelga.

Prácticas de esta naturaleza violan tanto la legislación nacional como regional en el Distrito Ica del

sur del Perú. Se agrega a esto la falta del pago de sueldos negociados y acordados, lo cual

demuestra que ésta es una empresa metalúrgica multinacional que, aunque es una empresa pública,

desprecia los trabajadores y se burla de la legislación del Perú.

En cuanto al sector minero en otras partes del Perú, el Ministerio del Trabajo intenta evitar la huelga

en la mina de zinc Los Quenuales, propiedad de la transnacional suiza Glencore. Dicho conflicto se

parece a lo que se ha dicho en el caso de muchos otros, en diferentes partes del mundo: Glencore

está aprovechando la actual crisis económica para renegar un acuerdo salarial anterior que cubría a

unos 1.800 trabajadores. El aumento salarial que la empresa holding suiza se niega a pagar es de 2

soles peruanos a la semana, el equivalente de US$0.68.




2.2 CONSECUENCIAS

2.2.1. La huelga por un tarro de leche

Estamos en el siglo XXI pero la poderosa empresa estatal china Shougang que extrae el hierro en

Marcona-Ica, trata a sus trabajadores como “coolies”, es decir como modernos esclavos, con

derechos laborales y sociales conculcados. Lo curioso es que se trata de una empresa del llamado

paraíso socialista, que ocupa un importante lugar en la economía china, donde se prohíben las

prácticas sindicales y se controla el salario. En la China los salarios mineros bordean los 100

dólares al mes equivalentes en su moneda “yuan”, y por tanto abonar en el Perú el equivalente a

1,000 dólares mensuales, les parece un exceso.

Shougang: Levantando las cadenas de hierro

Si se tiene presente que el Estado chino asume los

gastos de educación, salud, seguridad, e incluso la

vivienda se puede entender la capacidad de ahorro que

puede tener el trabajador minero de la China. En

cambio, en las operaciones de hierro en Marcona,

buena parte de los trabajadores tienen que resolver

directamente sus necesidades de vivienda, siendo

testigos de la destrucción o del tapiado de cientos de viviendas que la empresa ordenó desde 1992 a

la fecha.

La defensa del punto de vista del trabajo lamentablemente no debiera limitarse al problema de los

salarios y su determinación, soslayando la importancia que tienen las condiciones laborales, la

seguridad y el medio ambiente. En tal sentido, una de las cuestiones que más debiera extrañar en la

demanda de los trabajadores a su empresa en el pliego de reclamos 2011, sea la exigencia de dotar

al conjunto de trabajadores de un tarro de leche por la jornada de trabajo.

Resulta increíble que este derecho solamente esté restringido a una minoría de trabajadores y sea

uno de los pedidos de los trabajadores obreros de la empresa Shougang Hierro Perú, la única

empresa productora de hierro en el país, que tiene relaciones de privilegio con su matriz, y

extraordinarias utilidades que remesa a la China, negando a sus trabajadores la posibilidad de una

relación moderna en las relaciones entre el capital y el trabajo.

Por estas razones desde el 1 de setiembre del presente los trabajadores del hierro se encuentran en

huelga general indefinida exigiendo la solución a su pliego de reclamos que consiste en un

incremento remunerativo al básico de S/ 8.50 nuevos soles diarios, la nivelación salarial del

conjunto de los trabajadores, pues aunque parezca increíble existen trabajadores categoría A (435) y

trabajadores B (689). Es decir, trabajadores que realizan el mismo trabajo, la misma actividad, en

las operaciones de Marcona, pero que tienen ingresos altamente diferenciados. Evidentemente ello




violenta el principio fundamental del derecho laboral internacional de “a igual trabajo igual

remuneración”.

En otras palabras existen trabajadores con más derechos que otros que constituyen la mayoría, de

allí la rabia y el resentimiento de más de 1,124 trabajadores obreros que acatan disciplinadamente la

huelga general indefinida, paralizando las operaciones y los embarques de hierro.

La empresa Shougang Hierro Perú S.A.A. que ya no tiene los privilegios políticos del régimen

fujimontesinista, ha publicado un aviso dirigido a la opinión pública el 4/09/11, donde presenta a

sus trabajadores como prácticamente los mejores pagados no solamente de la actividad minera sino

del conjunto del país. Esto constituye una mentira más grande que la propia “Muralla China”,

fácilmente rebatible.

En promedio el ingreso del trabajador según la empresa estaría sobre los S/ 3,811 nuevos soles

mensuales, cifra por encima de los S/ 2,421 del promedio del ingreso minero y muy superior a los

S/ 1,096 del ingreso promedio del departamento de Ica.

Solamente una mente afiebrada e incondicional de los intereses chinos puede comparar el ingreso

de un trabajador minero de hierro, que asume riesgos, que muere cada día gracias a la

contaminación y el polvillo que respira, con el ingreso de una región inminentemente agrícola como

el departamento de Ica. El dicho popular de estar comparando “papas con camotes”, es más cierto

que nunca.

¿Qué sentido puede tener el comparar el ingreso de un jornalero agrícola de exportación, con el

ingreso de un trabajador del hierro? Ninguno. Los salarios y las partidas que dependen de los

salarios básicos, que conforman los ingresos y las remuneraciones debieran estimarse entre los

iguales, es decir entre los más homogéneos.

Por ello, no tiene ningún fundamento comparar el supuesto ingreso del trabajador de Shougang (S/

3,811) que resulta una cocina estadística de un promedio de los ingresos de los obreros, empleados,

funcionarios frente a los ingresos promedio de la actividad minera en el país (S/ 2,421 mensuales)

En principio, las nociones básicas de la estadística nos enseñan sobre lo engañoso que pueden ser

los promedios. De allí, la necesidad de comparar lo que puede ser medible. Por tanto, lo correcto

debiera haber sido comparar los ingresos que perciben los trabajadores de la gran minería en

relación a los ingresos de Shougang. Sí, ello sería lo positivo pues Shougang por los niveles de

producción, ingresos y utilidades pertenece a la “gran minería” gracias a sus trabajadores.

Solamente la comparación entre los ingresos promedio de los trabajadores de la gran minería que

están por encima de los S/ 5,500 mensuales, podrían estimar el rezago salarial que tienen los

trabajadores, especialmente obreros de Shougang Hierro Perú.




Si a ello se agrega las medias verdades que se esgrimen en el comunicado público donde

sibilinamente se trata de sorprender a la opinión pública atribuyendo al conjunto de los trabajadores

el beneficio de 16 bonos que dependen del básico, cuando esto constituye un derecho ganado por

los trabajadores denominados A, que no son extensivos a la mayoría de los obreros B, podemos

entender las razones económicas, sociales y morales que justifican la defensa de los derechos de los

trabajadores mediante la huelga general, el único instrumento que otorga la democracia cuando se

cierran las puertas de la negociación directa.

Por tanto, esta primera huelga minera del nuevo gobierno del Presidente Ollanta Humala, exige y

supone un nuevo trato entre el capital y el trabajo, donde los incrementos salariales estén

fundamentados en las ganancias extraordinarias que tiene la actividad minera en el país, sumada a

los múltiples beneficios tributarios, las relaciones privilegiadas que tiene Shougang Hierro Perú con

su matriz y la internalización de costos que incrementan artificialmente los costos de venta ,

políticas todas que esquilman no solamente a sus trabajadores sino también a la economía regional

y nacional.

Sostuvo que Shougang Hierro Perú ha comenzado este año "con buen pie", pues en el primer

trimestre 2011 obtuvo una Utilidad Neta promedio de 300 millones de nuevos soles, mientras que

en el 2010 en ese mismo trimestre (Enero-Marzo) la cifra llegó a 60 millones, en el 2009 a 54

millones y en el 2008 a 64 millones.

Ortiz ensayó la hipótesis que de continuar la tendencia de progreso económico, este año Shougang

podría obtener una utilidad mucho mayor a la que registró el año pasado que llegó a 817 millones

de soles.

Dijo que de los 817 millones obtenidos como Utilidad Neta, Shougang sólo gastó 105 millones de

soles en pago de planillas (obreros, empleados y funcionarios).

"El año 2009 Shougang gastó en planillas 98 millones de soles, mientras que el año pasado su

egreso por este concepto fue de 105 millones de soles. Quiere decir que en el 2010 sólo hubo un

egreso extra de siete millones de soles, que representan 10 días de producción, cuando la ganancia

obtenida alcanzó la cifra record histórico de 817 millones de soles, frente a los 151 millones del

2009, 417 millones del 2008, 305 millones del 2007, 236 millones del 2006 y 227 millones del

2005", detalló el dirigente minero en diálogo con los reporteros que se dieron cita en la sala de

conferencias del Centro Comercial "Señor de Luren" de la calle Amazonas.

Revisión del Contrato

El Secretario General, Julio Ortiz, ofreció la conferencia juntamente con el Dr. Jorge Manco

Zaconetti (UNMSM), asesor económico del Sindicato de Obreros Shougang, quien expuso la real

situación financiera de la minera china que opera como apéndice de la transnacional Shougang

Corporation.




Dijo que en el Comité de Asesores de Energía y Minas de Gana Perú, del cual forma parte, habían

tomado la decisión de recomendar al electo Presidente Ollanta Humala "la revisión del contrato de

explotación minera" que suscribió Shougang con el ex presidente Alberto Fujimori.

Mencionó que Shougang no había cumplido con el plan de inversiones y que el tratamiento que le

da a sus finanzas restaría ingresos para el Perú, ya que los márgenes de utilidades van al extranjero

(Shougang Corporation) y retornan como créditos.

3. CONFLICTOS MEDIO AMBIENTALES CON LA EMPRESA SHOUGANG

3.1. CAUSAS

Pero el problema económico no es el único que afronta Marcona, tenemos también la

contaminación de parte de la minera china, que por presión social anuló ductos de desagüe que

conducían aguas servidas al mar en el AA.HH. San Pedro. Incluso, por mandato de la empresa

minera removieron grandes cantidades de tierra que han cambiado el paisaje del lugar ocasionando

perjuicios contra el potencial turístico.

El litoral de Marcona, por sus características

geográficas y climáticas especiales, reúne una

rica biodiversidad marina que habita en la

Reserva Nacional de San Fernando. Dicha

biodiversidad es beneficiosa para el desarrollo

de la localidad por la presencia de la actividad

turística, pero el grado de contaminación

minera podría afectar de manera drástica este

desarrollo.

En los últimos meses se registró lo siguiente: “El mar de Marcona sufre las consecuencias de la

acción IRRESPONSABLE de la Transnacional China SHOUGANG.

El Estado Peruano se subordina a este hecho de CONTAMINACION que quizás no vuelva a

tener remedio. Así es la minería en Marcona”.




Pero se trata de subordinación o complicidad, lo que es evidente es el desprecio por un territorio

sano, ambientalmente apto para la vida.

La mayoría de la población de Marcona no

vive de la minería sino de las bondades del

mar. La pesca artesanal es la segunda

actividad más importante de Marcona, pero

la minera china impide el desarrollo de esta

actividad, pues el acceso a las playas es

bloqueado. Shougang Hierro Perú resalta

su gran apoyo que brinda a los

asentamientos humanos 28 de julio y San

Juan Bautista de la localidad de Marcona;

sin embargo, los pobladores desmienten a

la empresa, pues aseguran haberles pedido

apoyo obteniendo siempre negativas, incluso la prohibición del agua.

Los pobladores les han pedido al menos la instalación de una pileta obteniendo nuevamente una

negativa de parte de la empresa. También han prohibido a sus trabajadores darles agua a los

pobladores, con la amenaza del despido, pero se las ingenian para dársela a escondidas y de noche.

Desde que la transnacional minera china Shougang se apropió de los yacimientos de hierro de

Marcona (porque no fue una concesión transparente, sino la primera acción privatizadora corrupta

de la dictadura fujimorista), ha traído más desventajas a este pueblo que beneficios. Esta empresa

toma el control del distrito, controla la energía eléctrica, agua y desagüe, y evade una serie de

impuestos. De esta manera impiden el desarrollo del pueblo, lo cual ocasiona problemas con la

municipalidad del distrito.

3.2. CONSECUENCIAS

Esta situación de dominación tiene una consecuencia directa en la ciudadanía peruana, y la sufren

más directamente las comunidades vecinas a las minas de propiedad china y los trabajadores de las

empresas chinas, siendo el caso más grave y emblemático el del proletario pueblo de Marcona. No

sólo tiene que soportar los abusos de la transnacional china Shougang, sino que tiene que soportarlo

con muy poco apoyo de los medios de comunicación nacionales, llegando al extremo que sea la

prensa extranjera, incluyendo la prensa china, la que rompa el cerco informativo e informe sobre lo

que viene ocurriendo en el presente en Marcona.

Quien en el Perú solitariamente rompió el cerco informativo sobre esta realidad fue “Hildebrandt

en sus trece” que en su edición del 3 de septiembre publicó el artículo de Alfonso Ramos, con fotos

David Vexelman:

“Cuento chino en Marcona”.




Shougang es dueña de 150 kilómetros cuadrados. No sólo eso. Es dueña del agua y la luz, las que

administra como un mandarín en sus comarcas

CONTAMINACION PRODUCIDA EN LAS ACTIVIDADES DE MINA.

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Exámenes Médico Ocupacionales a cargo de DIGESA-MINSA

CASOS DIAGNOSTICADOS SHOUGANG HP

NEUMOCONIOSIS–SILICOSIS E

HIPOACUSIA (SORDERA): Nov-Dic 2002

Trabajadores Evaluados

N° de Casos %

220 100.00

Neumoconiosis 62 28.18

Hipoacusia 65 29.54




CONCLUSIONES

El comportamiento social de la empresa Shougang Hierro Perú con respecto a sus

relaciones con los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente, no parece tener un

código de conducta que la guíe ya que se cometen muchas arbitrariedades.

El problema que parece ser el más saltante, de acuerdo a su mención en documentos y

artículos sobre el tema, es el daño ecológico a la zona, causado por los relaves mineros y

los residuos químicos que son arrojados al mar adyacente a Marcona.

Shougang Hierro Perú no solamente no tiene certificaciones laborales o ambientales, sino

que no parece tener una política implícita de buenas relaciones con la comunidad. El único

elemento de una estrategia de RSE presente es la preocupación por la calidad de sus

procesos productivos, elemento que está presente aún en las empresas que no tienen una

política de RSE.

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