Manual de Procedimiento SIMONU 2014

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SIMULACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SIMONU BOGOTÁ MANUAL DE PROCEDIMIENTO

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Manual de Procedimiento SIMONU BOGOTÁ

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  • SIMULACIN DE LA ORGANIZACIN

    DE LAS NACIONES UNIDAS SIMONU BOGOT

    MANUAL DE PROCEDIMIENTO

  • CENTRO DE INFORMACINNACIONES UNIDAS

    COLOMBIA - ECUADOR - VENEZUELABogotSECRETARA DE EDUCACIN

    Este documento de trabajo fue preparado por la Secretara de Educacin de Bogot bajo la orientacin del Secretario de Educacin, scar Snchez Jaramillo y del Director del Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela, Damin Onses Cardona.

    Alcalde Mayor de BogotGustavo Petro Urrego

    Secretario de Educacin del DistritoOscar Snchez Jaramillo

    Subsecretara de Integracin InterinstitucionalGloria Mercedes Carrasco Ramrez

    Directora de Relaciones con el Sector Educativo PrivadoMartha Ayala Jara

    Directora de Participacin y Relaciones InterinstitucionalesAdriana Meja Ramrez

    Gerente del Proyecto de Educacin para la Ciudadana y la ConvivenciaDeidamia Garca Quintero

    Autora del ManualAura Mara Gualdrn Caldern

    Profesionales Direccin de Participacin y Relaciones InterinstitucionalesMara Ilse Andrade SorianoMara Ximena Quintero

    Profesional Direccin de Relaciones con el Sector Educativo PrivadoEdisson Giovanny Garca Garca

    Profesional de la Direccin de Ciencias, Tecnologa y Medios Educativos Gina Patricia Mendoza Ruiz

    En el equipo de trabajo participaron por parte del Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela.Asistente de Gestin del ConocimientoKaren Chvez

    FotografasArchivo digital CINU y Archivo digital Secretara de Educacin del Distrito

    Oficina Asesora de Comunicacin y Prensa Secretara de Educacin del DistritoDiseo y diagramacin

    ISBN: 978-958-8878-04-1

  • DE LAS NACIONES UNIDAS

    SIMULACIN

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    DE LA ORGANIZACIN

    SECRETARA DE EDUCACIN DISTRITAL

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    Presentacin Qu se busca con SIMONU Bogot? .................................................... 7

    Definicin Contexto Histrico

    Extensin del manual ....................................................................... 10Acuerdos para la actuacin .............................................................. 11 Cdigo del buen vestir ...................................................................... 12 Cdigo de uso apropiado de la tecnologa ...................................... 13 Idioma ................................................................................................ 13 Participantes y comits organizadores ........................................... 14 Comit Directivo

    Comit Acadmico

    Comit de Prensa

    Comit de Logstica

    Comit de Convivencia

    El o la docente consejero o consejera

    El Secretario o la Secretaria General

    Los delegados y las delegadas

    Portafolio .......................................................................................... 17 El portafolio personal

    El portafolio por simulacin

    El portafolio institucional

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    INDICE DE CONTENIDO

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    Temas y comisiones .......................................................................... 21 Procedimiento parlamentario ........................................................ 22 Procedimiento bsico

    Llamados de atencin

    Mociones de Debate

    Solicitudes

    Otras mociones y solicitudes pertinentes

    Papeles de Trabajo

    Frases Preambulatorias o Introductorias Frases Resolutivas Resoluciones ..................................................................................... 42 Las enmiendas .................................................................................. 42 Proceso de votacin ......................................................................... 45 Sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas ...................... 46

    AnexosANEXO 1: PROCEDIMIENTO DE COMISIONES ESPECIALIZADAS ................ 48 Consejo de Seguridad

    Banco Mundial

    Bibliografa ...................................................................................... 57

  • Qu se busca con SIMONU Bogot?

    La construccin de procesos de ciudadana y convivencia es una apuesta central de la poltica educativa de la Secretara de Educacin del Distrito -SED-, la cual reconoce la necesidad de desarrollar estrategias de participacin para el aprendizaje en la bsqueda de garantizar entre los miembros de la comuni-dad de aprendizaje el ejercicio pleno de una ciudadana activa, democrtica, responsable y solidaria en la que la escuela como escenario de socializacin, abre sus puertas para generar dilo-gos con los otros y relacionarse de esta manera con su territorio, as como fortalecer nexos permanentes entre los sectores edu-cativos pblicos y privados.

    La propuesta de la Simulacin de las Naciones Unidas -SIMONU- para las Instituciones Educativas de Bogot, pretende ser una her-ramienta pedaggica que aporta a la Bogot Humana, en la con-struccin de una educacin incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender. De igual manera, acerca realidades entre co-legios pblicos y privados, facilita el desarrollo de capacidades es-enciales de ciudadana , tales como dignidad y derechos, deberes, sensibilidad y manejo emocional, sentido de la vida, el cuerpo y la naturaleza, participacin y convivencia en los y las estudiantes. Promueve el goce de su ciudadana de manera activa, reflexiva, con plena conciencia de sus derechos y deberes, y fomenta el pensamiento creativo para que sean ellos mismos quienes plan-teen alternativas para la transformacin de sus entornos.

    Desde esta perspectiva la SED propone una ciudadana definida por la equidad y la no segregacin, que reconoce en la existencia del otro la manera de relacionarse e incidir en la esfera de lo pblico. En ambientes de aprendizaje como el aula, la familia, el barrio, la vereda, la localidad se construyen aprendizajes,

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    es por ello que la SED motiva procesos pedaggicos fundamen-tados en la Reflexin Accin Participacin - RAP, en que cada ciu-dadano y ciudadana promueve cambios desde la indagacin y la experimentacin de sus realidades.

    En tal sentido, SIMONU Bogot fomenta la investigacin y el anlisis de las realidades del contexto global y cmo stas se relacionan con lo local, adems, de contribuir al desarrollo del pensamiento crtico, a partir de la reflexin de las relaciones de poder que se tejen en la sociedad consiguiendo un conocimiento concreto y a la vez ms amplio y complejo de la realidad de su ciudad, su pas, su regin y el mundo en el que viven.

    Asimismo, aporta al desarrollo de habilidades tales como la ora-toria, la redaccin y la lgica de la argumentacin, estimula el trabajo colectivo, la toma de decisiones individuales y colec-tivas, la construccin de consensos desde la valoracin de la diversidad, la autonoma entre otros aspectos, con el fin de posi-cionar a las y los jvenes como actores sociales de cambio.

    SIMONU Bogot, es una iniciativa que se enmarca en los Proyec-tos de la SED Educacin para la Ciudadana y la Convivencia -PECC- y Dilogo Social en su componente de Acercando Reali- dades entre colegios pblicos y privados, en convenio con el Centro de Informacin de las Naciones Unidas CINU, que al constituirse como una herramienta pedaggica aporta a la cons- truccin de ciudadana y al acercamiento e intercambio de ex-periencias y saberes que fortalezcan la calidad de la educacin.

    La propuesta SIMONU Bogot pretende generar un intercambio de saberes entre las instituciones educativas oficiales y privadas, en el marco del Plan de Desarrollo Distrital: Bogot Humana y su primer eje Una ciudad que supera la segregacin y la discrimi-nacin social. Esto se logra por medio de la simulacin ONU, dado que estimula la interaccin entre distintas instituciones educati-vas, permitiendo que se acerquen diversas realidades y logren un dilogo entre los estamentos de los colegios privados y oficiales de la ciudad. As, mediante el ejercicio pedaggico se contribuye a una ciudad para todas y todos.

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    SIMONU tiene la responsabilidad de brindar a las comunidades educativas diversos y mltiples recursos y estrategias pedaggi-cas para la formacin-accin de ciudadanos y ofrecer elemen-tos prcticos que ayuden en las diversas prcticas que faciliten el accionar pedaggico. Por esto se han generado los Manuales de SIMONU como parte de la Caja de Herramientas del PECC que funciona como un conjunto de instrumentos para divulgar tcnicas y dems ejercicios pedaggicos.

    El presente material contribuye a la preparacin de la Simu-lacin de la Organizacin de las Naciones Unidas en la escuela, invitando al desarrollo de un proceso de educacin integral que incluye el aprendizaje de los saberes acadmicos y el aprendiza-je de los saberes ciudadanos, de nios, nias y jvenes dispues-tos a mover el mundo con sus propuestas, sueos y formas de ver la realidad.

    Qu son las Simulaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas (SIMONU)?

    Definicin

    Las Simulaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas son un ejercicio deliberante en el cual los y las estudiantes se encuentran con el fin de representar los intereses de un pas ante la Organizacin de las Naciones Unidas -ONU-, en torno a un tema determinado a travs de un comit, comisin o grupo que simula uno de los organismos, agencias u oficinas especficas de la ONU.

    Las Simulaciones se pueden llevar a cabo en un saln de clase, en todo el colegio, o en una conferencia con participantes de muchos colegios, que han hecho un ejercicio conciente de pre-paracin sobre el pas representado y sobre los temas que abar-ca el comit del cual se har parte. Este ejercicio de represent-acin supone un gran reto pues significa defender los intereses de una nacin, presentar una posicin oficial que trascienda los intereses y posiciones de el o la estudiante, esto es ubicarse en la posicin del otro y desde ah comprender la realidad desde ms de un punto de vista, de una manera crtica.

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    Contexto Histrico

    Las Simulaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas comenzaron en la Universidad de Harvard en los Estados Uni-dos en 1951. Ya desde los aos 1920, an antes de que existiera la ONU, se conocan ejercicios similares con la Liga de las Nacio-nes en los que los estudiantes asuman, como en este caso, la posicin real del pas representado.

    En Colombia el ejercicio lleva 30 aos realizndose en colegios privados de todo el pas y en algunos pblicos. Actualmente, la SIMONU Bogot busca promover en ms colegios pblicos interesados, su participacin en este ejercicio.

    Extensin del manual

    Este manual incluye las reglas de procedimiento que han sido adoptadas como metodologa e instrumento de regulacin de las conferencias de simulacin de la Organizacin de las Nacio-nes Unidas que se llevan a cabo en Colombia, las disposiciones contenidas se aplican a todos y todas las participantes de las simulaciones. Los procedimientos expuestos, se retoman de los existentes en los protocolos de la ONU, con adaptaciones reali- zadas teniendo en cuenta los fines de este ejercicio en SIMONU Bogot.

    Este manual se basa en el Manual de Procedimiento del Colegio Nueva Granada en su versin publicada como Manual Nacional de Procedimiento publicado por la Asociacin Alianza Educativa para su conferencia y revisado en mayo de 2011 por el grupo de profesores y profesoras que hacen parte de la organizacin MUN Colombia. Se ha complementado con el contenido de manuales de otras simulaciones como TESMUN, organizada por el Colegio de Inglaterra (The English School) y CACMUN, organizada por el Colegio Anglo Colombiano. Se ha modificado con el fin de adap-tarse a las necesidades particulares de la SIMONU Bogot y a los y las participantes que recin inician su proceso.

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    Acuerdos para la actuacin

    El siguiente cdigo se ha propuesto a manera de acuerdos funda-mentales y se promueven con el fin de lograr el ptimo desarro- llo de la simulacin y la sana convivencia entre todos y todas las participantes.

    A participar aprendo participando, en este sentido, se anima a cada asistente a la simulacin a participar activamente en cada una de las actividades propuestas.

    Portar a lo largo de todo el evento mi escarapela en lugar visi- ble. Entiendo que esta es fundamental para identificarnos e interactuar mejor.

    Usar un lenguaje respetuoso y proactivo dentro y fuera del evento.

    Llegar a tiempo a cada una de las sesiones de la comisin en la que estar participando como smbolo del respeto del tiempo y esfuerzos propios y de otros.

    Usar aparatos electrnicos como computadores porttiles, telfonos celulares o tabletas, en los tiempos indicados para ese propsito como herramientas que puedan aportar al buen de-sarrollo de mi trabajo y el de otras delegaciones en la comisin.

    Usar el procedimiento parlamentario para establecer un di- logo diplomtico y respetuoso con las dems delegaciones.

    El uso adecuado de las instalaciones es responsabilidad de to-dos y todas. Por ello se recomienda respetar y cuidar las ins- talaciones donde se lleve a cabo la simulacin as como los mobiliarios limpios, ordenados y en buen estado.

    Se asumirn otros acuerdos que se establezcan de comn acuer- do entre los y las participantes durante la Simulacin.

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    yy Recomendaciones especiales

    El cuidado de los objetos personales de cada delegado y dele-gada estar a su cargo o de quienes las ingresen a la simulacin.

    No estar permitido el uso de elementos que puedan atentar contra la integridad de los participantes (por ejemplo armas u otros aparatos que pongan en riesgo la seguridad).

    No ser permitido el uso de sustancias psicoactivas, ni el con-sumo de cigarrillo ni de bebidas alcohlicas durante la simu-lacin.

    El plagio ser considerado como una falta grave, la orga-nizacin del evento podr tomar medidas de ser identificado algn caso de este tipo.

    En caso de presentarse situaciones que afecten el normal de-sempeo del trabajo por comisiones, la sana convivencia o la integridad de las personas que participan en la simulacin, la organizacin podr tomar las medidas que as determine para atender cada caso.

    yy Cdigo del buen vestir

    En la Organizacin de las Naciones Unidas el cdigo de vesti-menta es de suma importancia. Indica el respeto que se tiene por otros as como el aprecio por la propia cultura en el caso de las personas que lucen trajes tpicos de sus naciones. En las simulaciones de la ONU suele haber un cdigo del buen vestir que responde a ese lenguaje propio de las relaciones interna-cionales, sus protocolos y formalidad. SIMONU Bogot responde tambin al respeto por la autonoma y el libre desarrollo de la personalidad de cada uno y cada una de sus participantes. Por lo tanto, se espera que la vestimenta que porte cada delegado o delegada sea acorde con el evento y demuestre su respeto por todas las dems personas sin que esto atente contra su propia identidad o dignidad.

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    yy Cdigo de uso apropiado de la tecnologa

    Se propone la apropiacin, uso e incorporacin educativa de las Tecnologas para la Innovacin y la Creatividad para el ejer-cicio de una ciudadana crtica y responsable que transforme realidades. En este sentido, las TIC como herramientas peda- ggicas facilitan la investigacin, consulta y circulacin de informacin, as como la interactividad entre los estudiantes, maestros, comunidad en general, en lo local y con alta inciden-cia en lo global.

    En SIMONU Bogot, se busca crear una comunidad de aprendi- zaje capaz de poner en lo pblico las propuestas, sueos e intereses propios y colectivos, que tambin aprende, se conecta, comunica y crece usando las TIC desde una prctica ciudadana basada en consumos responsables y en el cuidado de los otros y la otras.

    yy Idioma

    En la ONU cada representante de una nacin habla en su idioma original. Por lo tanto, con el fin de facilitar el desarrollo de las simulaciones, los comits organizadores suelen proponer un idi-oma oficial para la simulacin y algunas de las comisiones se de-sarrollan -en ocasiones- en otros idiomas. En el caso de SIMONU Bogot el idioma oficial de la simulacin es el espaol.

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    yy Participantes y comits organizadores

    Comit Directivo

    Comit Acadmico

    Seleccin de comits, temas y pases

    Elaboracin de guas

    Preparacin de delegados

    Mantiene a todos los participantes informados

    Maneja los medios de comunicacin del evento

    Organizacin del evento

    Manejo y analisis de situaciones de interaccin

    entre los participantes

    Comit de Prensa

    Comit de Logstica

    Comit de Convivencia

    b Comits organizadores

    Los diferentes comits organizadores estarn bajo la coordinacin del comit directivo y son los encargados de proporcionar los medios para una simulacin exitosa. Son las personas que toman las decisiones pertinentes en cuanto a la organiza- cin y ejecucin de las reglas y otros aspectos importantes de la simulacin.

    b Comit Directivo

    Este comit es la autoridad mxima de la simulacin. Cualquier elemento del procedimiento que desee modificarse as como la autorizacin para determinados procedimientos vendr ni-camente de este comit. Est conformado por el Secretario o la Secretaria General, el o la docente consejero o consejera y los directores o directoras de cada uno de los dems comits organizadores.

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    b Comit Acadmico

    Este comit tiene a su cargo el diseo acadmico de la simulacin, lo cual implica la seleccin de temas, comits y pases. Tiene tambin la responsabilidad de la preparacin de los delegados y las delegadas y dems personas que asisten a la simulacin mediante la elaboracin de guas de preparacin que orienten la investigacin y posteriormente el debate en cada uno de los comits; as mismo acompaarn a los delegados y delegadas resolviendo sus dudas antes y durante la simulacin. Est conformado por el Secretario o la Secretaria General, el o la docente consejero o consejera, un director o directora del comit, en adelante director o directora general, y los presidentes y presidentas de cada uno de las comisiones de la simulacin.

    b Comit de Prensa

    El comit de prensa est encargado de dirigir el funcionamiento de los medios de comunicacin en la simulacin, con el fin de mantener informadas a todas las personas que participan en el evento antes, durante y despus. As mismo es el encargado de registrar las memorias del evento. Las piezas de comunicacin producidas por este comit pueden incluir el boletn informativo (peridico, noticiero, programa de radio, redes sociales), la pgi-na web, fotografas y grabaciones de audio y video, redes sociales entre otros. Debe tener un director o directora y su composicin puede variar segn las necesidades de cada simulacin.

    b Comit de Logstica

    Este comit est a cargo de lo referente a la organizacin del evento. Entre sus funciones est la consecucin del lugar para el evento, adquirir los materiales, coordinar el transporte y alimentacin de los participantes entre muchas otras. Est compuesto por un director o directora y su equipo de delega-dos y delegadas de logstica que incluye a los secretarios y las secretarias de piso.

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    b Comit de Convivencia

    Este comit estar a cargo de promover la sana convivencia entre todos los participantes de la simulacin. En los casos en los que fuera necesario intervendr para mediar conflictos o situaciones que afecten la convivencia y el normal desarrollo del trabajo.

    b El o la docente consejero o consejera

    Los docentes consejeros y las docentes consejeras o facilitadores, son quienes acompaan los procesos de organizacin y partici-pacin en las simulaciones y se constituye en garanta de la pre-paracin acadmica de todos y cada uno de los y las estudiantes participantes. Acompaan a los y las estudiantes durante las simulaciones y dan retroalimentacin acerca de sus intervencio-nes. Participan adems en las reuniones de docentes planeadas por la organizacin con el fin de tener informacin acerca de la simu- lacin y aportar a la misma.

    Se espera que sean personas activas dentro de la simulacin y que estn atentos y atentas a informar inconvenientes de manera oportuna. Sern consultados y consultadas en caso de haber algn problema con la delegacin de su colegio. Duran-te los trabajos por comisin se espera que no tengan contacto con el equipo de estudiantes de su colegio en aras de garantizar la transparencia y autenticidad de las intervenciones de cada estudiante.

    b El Secretario o la Secretara General

    Su funcin principal es coordinar, junto con el apoyo de los y las docentes acompaantes, los comits organizadores de la simulacin y a las delegaciones participantes. En el desa- rrollo de la simulacin debe supervisar el trabajo y estar atento o atenta a resolver las dudas que puedan surgir con relacin al procedimiento de los distintos rganos y las distintas comisio- nes. Es la autoridad mxima del evento en lo referente a las deci-siones en cuanto al procedimiento parlamentario.

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    b Los delegados y las delegadas

    Las y los estudiantes que participan en una simulacin de la ONU son conocidas como delegados y delegadas. Su rol en la simulacin es representar a los pases que hacen parte de la Agencia, Programa, rgano o Comit de las Naciones Uni- das o de cualquier otro organismo internacional que se est simu-lando en su comisin. Sus responsabilidades incluyen prepararse para participar de manera activa en su comisin durante la simu-lacin, ser representantes de una generacin de paz a travs de todas sus acciones, intervenciones e interacciones.

    Portafolio

    Es una herramienta de carcter obligatorio de presentacin y organizacin de los delegados y las delegadas que le garantiza a los organizadores y las organizadoras del evento y a cada insti-tucin participante la calidad del proceso de preparacin de los y las estudiantes que participan en cada simulacin. Su propsi-to es promover que la preparacin se caracteriza por:

    El orden La preparacin El reconocimiento de las fuentes y el material de investi-

    gacin y referencia El uso significativo de material en mltiples conferencias

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    Clases de portafolio

    El portafolio personal

    Se recomienda a los delegados y las delegadas que participan en las simulaciones de Naciones Unidas llevar un registro de sus participaciones. Se recomienda regis-trar la informacin as:

    Nombre de la simulacin

    Fecha de la simulacin

    Nacin representada

    Comisin en la que se particip

    Menciones o reconocimientos recibidos (se recomien-da guardar las placas, diplomas, entre otros

    Papeles de trabajo o discursos de apertura que sirvan como referencia para futuros procesos de preparacin

    Diplomas de participacin

    Este portafolio les ser de gran utilidad a los delegados y las delegadas en futuros procesos para aplicar a elecciones para presidencias o de comisiones en otras simulaciones, procesos de aplicacin a universidades colombianas y en el exterior, registro de su desempeo acadmico, entre otros.

    El portafolio por simulacin

    Es individual y registra la informacin de cada estudiante para su participacin en las simulaciones. Puede ser fsi-co o electrnico.

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    Se recomienda para el portafolio la siguiente estructura:

    y Contenidos

    Perfil del pas: documento de referencia con la infor-macin ms relevante de la nacin que se representar.

    Declaracin de posicin: Es el documento en el cual se plantea de manera clara y explcita la posicin de la nacin que se est representando en referencia a los temas que se trabajarn en la comisin.

    Discurso de apertura: es el documento que se prepara para ser ledo por el delegado o la delegada al iniciar el trabajo en la comisin. Presenta de manera resumida la posicin de la nacin que representa y propone, a manera de introduccin, algunas soluciones que se ampliarn en el trabajo en la comisin.

    Perfil de la Comisin en la que se va a participar: con-tiene la informacin bsica acerca de la comisin, por ejemplo los pases miembros, el campo de accin, el rol dentro del sistema y el rol que juega su nacin dentro de la comisin.

    Carta de las Naciones Unidas.

    Resoluciones ms relevantes adoptadas por las Nacio-nes Unidas en referencia a los temas que se trabajarn en la comisin: se deben haber revisado, el propsito es no repetir lo que se hace en las Naciones Unidas sino que se formulen nuevas propuestas construyendo desde los esfuerzos ya realizados.

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    Manual de Procedimiento

    Bibliografa: una lista de las fuentes impresas, orales, electrnicas, audiovisuales utilizadas para construir el portafolio es muy importante llevar registro de los si-tios consultados referenciando la fecha de consulta y que sean citados de manera clara en todos los docu-mentos anteriores.

    El portafolio institucional

    Se recomienda a las instituciones que participan en las simulaciones llevar un registro de sus participaciones y en general de la experiencia. Se recomienda registrar la informacin as:

    Nombre de la simulacin

    Fecha de la simulacin

    Nacin representada

    Comisin en la que se particip

    Menciones o reconocimientos recibidos

    Papeles de trabajo o discursos de apertura que sirvan como referencia para futuros procesos de preparacin

    Diplomas de participacin

    En el caso de las simulaciones organizadas por la insti-tucin se recomienda registrar la experiencia referen- ciando datos como:

    Nombre de la simulacin

    Fecha de la simulacin

    Naciones representadas

    Comisiones incluidas

    Instituciones que participaron

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    Listado de estudiantes que obtuvieron menciones o reconocimientos

    Guas acadmicas, papeles de trabajo o discursos de apertura que sirvan como referencia para futuros pro-cesos de preparacin

    Registro flmico o fotogrfico del evento

    Otros datos, materiales y registros que se consideren relevantes

    Este portafolio es de suma importancia para ver los desempeos y logros de los delegados y las delega-das en las diferentes simulaciones en las que parti-cipen, para evaluar la iniciativa y adicionalmente para hacer de este un proyecto de carcter institucional y no personal.

    Temas y comisiones

    Las comisiones sern seleccionadas segn las necesidades de la organizacin de cada simulacin. Se recomienda a la hora de planear una simulacin escoger un tema central de la conferen-cia que represente su espritu o la idea que se piensa promover de manera particular como eje de las discusiones. Bajo ese tema central las comisiones se seleccionarn pensando en los temas y en el nmero de delegados por comisin.

    Se recomienda tener las siguientes comisiones:

    Comisiones de la Asamblea General

    Consejo de Seguridad

    Algunos de los organismos o programas del Consejo Econmico y Social

    Algunas agencias especializadas

    En algunas simulaciones se hacen tambin comisiones de carcter internacional como la OEA, la Unasur, la Unin Europea;

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    y de instituciones nacionales como el Congreso de la Repblica o el Concejo Municipal. La inclusin de estas comisiones queda a discrecin de la organizacin de cada simulacin.

    En lo referente a la seleccin de temas se recomienda tener dos temas por comisin los cuales no deben estar limitados de manera exclusiva a un pas a menos que el tema permita suficiente debate como para que se involucren todas las naciones presen-tes. De igual manera es importante verificar que se consiga sufi- ciente informacin acerca de los temas para el proceso de pre-paracin de las delegaciones.

    Procedimiento parlamentario

    Cada una de las secciones del procedimiento parlamentario des- cribe elementos metodolgicos del funcionamiento de las simulaciones. Se incluye para cada uno la definicin, el propsito y un ejemplo de cmo se debe formular correctamente. La mayo- ra de mociones y puntos est a cargo o a discrecin de la Mesa Directiva que est compuesta por los presidentes y presidentas de la comisin y son quienes lideran y moderan el debate en el desarrollo del trabajo de la comisin.

    yy PROCEDIMIENTO BSICO

    > Discurso de apertura Se realiza al inicio de la primera sesin de cada comisin.

    Se debe hacer una mocin para iniciar con la lectura de los discursos. La mocin se vota por plaquetas y pasa con una mayora simple de votos a favor. En el caso de las comisiones histricas se leer un discurso por tema.

    Los discursos de apertura deben hacer referencia a la posicin de la nacin frente a los temas propuestos por la comisin y tendr una duracin limitada que se puede determinar en cada simulacin, se recomienda un minuto y medio por delegacin. El discurso debe

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    leerse en fsico y se debe entregar una copia a la Mesa Directiva de la comisin al finalizar su lectura.

    Cada simulacin tendr a su discrecin el manejo de puntos de informacin al orador durante la lectura de los discursos de apertura. Se recomienda, en caso de ser incluidos, que se hagan solo cada cierto nmero de oradores, por ejemplo, despus de cada 5 discursos.

    > Llamado a lista Al principio y al final de cada sesin, el presidente

    o la presidenta deben llamar a lista. Las delegacio-nes sern llamadas en orden alfabtico, y pueden responder presente o presente y votando. Si una delegacin no est presente cuando se haga el lla-mado a lista, debe notificarle a la Mesa Directiva una vez llegue. Si el delegado ha llegado tarde a la sesin, recibir un llamado de atencin.

    > Presente y votando Si una delegacin responde presente y votando

    renuncia al derecho de abstenerse cuando se voten asuntos sustantivos. sta condicin aplica hasta el momento de suspender nuevamente la sesin.

    > El qurum La Mesa Directiva de cada comisin puede declarar

    abierta una sesin y proceder con el debate cuando por lo menos una mayora simple de los miembros est presente. Es indispensable la presencia de una mayora de las dos terceras partes de los miembros para que se pueda llevar a cabo una votacin sobre un asunto sustantivo. Cualquier delegado est en su derecho de solicitar una revisin de Qurum a travs de una mocin. La Mesa Directiva debe decidir si hace un llamado a lista para verificarlo.

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    > Derecho al voto Cada delegacin tendr el derecho a un voto. Una

    delegacin solo puede abstenerse cuando se est vo-tando un asunto sustantivo. Las abstenciones no sern consideradas al determinar la mayora de los votos en la toma de decisiones sobre asuntos sustantivos.

    Las personas que participen como observadores no tendrn el derecho de actuar formalmente como po-nentes de resoluciones ni enmiendas, y no tendrn el derecho al voto en asuntos sustantivos.

    Los delegados pueden votar: A favor, En con-tra, A favor con razones, En contra con razones, Abstencin o Paso. Las delegaciones que voten abs- tencin no sern tenidas en cuenta a la hora de contar los votos, por lo cual las delegaciones que pasen sern llamadas al final de la lista.

    Antes de la reconsideracin de votos la Mesa Directiva dar 1 minuto a las delegaciones que votaron a favor con razones o en contra con razones a dar los motivos de su parecer. Vale aclarar que las razones solo se dan cuando el voto es inesperado, luego las delegaciones podrn reconsiderar sus votos, por ejemplo las que votaron abstencin podrn votar a favor o en contra.

    > Definicin de mayoras Una mayora simple se logra cuando existen ms

    votos a favor que en contra. Una mayora de las dos terceras partes se logra cuando hay por lo menos el doble de votos a favor que en contra. En todos los ca-sos, las abstenciones no se considerarn dentro de las definiciones de mayoras.

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    > Abrir sesin Para comenzar el trabajo de la comisin despus del

    primer llamado a lista del primer da de trabajo, la ni-ca mocin que est en orden es la mocin para abrir sesin, pero la Mesa Directiva slo puede considerar si hay el qurum necesario para iniciar sesin.

    > Establecer la agenda Despus de pasar la lista, abrir sesin y leer discursos

    de apertura se debe definir el orden en que se van a discutir los temas. Se puede hacer una mocin para establecer lista de oradores para discutir el orden de la agenda en caso de ser necesario. Durante el debate o despus que se haya agotado la lista de oradores, se deber proponer una mocin para definir qu tema se discutir primero. Esta mocin pasar con la mayo- ra simple de votos. Si la mocin no pasa, se comienza con el otro tema.

    > Cerrar la agenda Cuando se han tratado todos los puntos establecidos

    en la agenda, se debe hacer una mocin para cerrar la agenda. sta precede a la mocin para cerrar la sesin.

    > Cerrar la sesin Mediante esta mocin se cierra la sesin. Est en or-

    den nicamente al finalizar la jornada del ltimo da de debate y finaliza el trabajo del comit.

    > Suspender y reanudar la sesin Mediante una mocin para suspender la sesin, se le-

    vanta la reunin del comit por un perodo de tiem-po. Esta mocin est en orden al finalizar la jornada de cada uno de los das de debate o cuando se sale a receso. Al hacer esta mocin se debe indicar hasta cundo se suspende la sesin. Habr un receso todos los das para refrigerio en la maana y otro para el

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    almuerzo segn lo estipule el horario de la conferen-cia. Cuando se regresa del receso, se debe hacer una mocin para reanudar la sesin.

    > Cerrar sesin Mediante esta mocin se cierra la sesin. Est en or-

    den nicamente al finalizar la jornada del ltimo da de debate, y finaliza el trabajo del comit.

    Al final de cada da estar en orden la suspensin de la sesin, que dar por terminado el trabajo del co-mit, por el da. Es distinta a la mocin para cerrar la sesin, que solo est en orden al final del ltimo da del debate.

    > Receso Durante el proceso de trabajo por comisin, una dele-

    gacin puede hacer una mocin para un receso de la reunin. Esta mocin no se podr debatir, y debe votarse inmediatamente si la Mesa Directiva la con-sidera en orden. Esta mocin requiere de una mayora de tres terceras partes para pasar. Despus del tiempo estipulado para el receso, el comit retomar el de-bate de acuerdo con su horario. Al final de cada sesin, se debe hacer una mocin para suspender la sesin que dar por terminado el trabajo de la comisin por el da.

    > Mensajes Los mensajes son el medio de comunicacin entre

    delegaciones al interior de la comisin. Estos sern enviados por medio de los secretarios o corredores de piso, y su uso indebido ser sancionado. Los mensajes no deben ser de carcter personal, sino pertinentes al tema de discusin.

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    Los mensajes enviados a la Mesa Directiva deben ser concernientes a temas que no deben ser resueltos mediante los puntos de informacin tales como per-misos de salida, enmiendas o derechos a replica.

    > Asuntos sustantivos Se denomina asunto sustantivo a cualquier docu-

    mento que se presente a la consideracin del comi-t para ejercer sus poderes y funciones, as como las enmiendas a los mismos. Incluyen tambin asuntos de fondo relacionados con los temas de la comisin y que son diferentes a los propios del procedimiento cotidiano o bsico.

    yy LLAMADOS DE ATENCIN

    Un llamado de atencin es una advertencia impuesta por un miembro de la Mesa Directiva o por la Secretara General, cuando una delegacin ha quebrantado alguna regla o procedi- miento de los acuerdos de actuacin o el procedimiento parla-mentario. Los llamados de atencin se acumularn durante los das de la conferencia. Con tres llamados de atencin se tiene como consecuencia la solicitud de la Mesa Directiva para que el delegado se retire de la sala por un tiempo proporcional a la gravedad de las faltas. A partir del tercer llamado de atencin, se revisar el caso y, de ser necesario, las sanciones sern impues-tas por el Comit de Convivencia

    yy MOCIONES DE DEBATE

    El trabajo de cada comisin se lleva a cabo a travs del debate y la posterior redaccin y consideracin de los papeles de trabajo. Para que una comisin lleve a cabo una accin, tal como el inicio de un debate o la votacin de un papel de trabajo, sta debe pasar una mocin que propone la(s) accin(es) en cuestin. Toda mocin de este tipo debe ser votada por plaquetas y ser implementada si obtiene la mayora requerida.

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    > Lista de oradores (Debate formal) Mediante una mocin para abrir una lista de ora-

    dores, se busca desarrollar un debate formal que establezca un tiempo especfico por orador, en caso de ser aprobada, la Mesa Directiva elaborar una lista de las delegaciones que desean hacer uso de la palabra.

    Ninguna delegacin debe dirigirse al comit sin an-tes haber sido reconocida por la Mesa Directiva. Si un delegado o una delegada desean adherirse a la lista de oradores, pueden hacerlo por medio de una nota, o levantando su plaqueta y solicitndoselo a la Mesa Directiva despus de haber sido reconocido o recono-cida mediante un punto de informacin.

    Ninguna delegacin puede estar dos veces en la lista de oradores en un comienzo, pero puede solicitar que se le vuelva a adherir despus de haber intervenido.

    Se puede crear lista de oradores para debatir resolu-ciones, mociones de procedimiento, el entablar un papel de trabajo, entre otros segn sea necesario.

    En un debate formal o por lista de oradores, una vez terminada la intervencin, y si todava tiene tiempo suficiente, el delegado o la delegada deben ceder el tiempo o abrirse a puntos de informacin.

    > Ceder el tiempo y abrirse a puntos de informacin Una vez finalizada una intervencin, en caso de que-

    dar tiempo adicional, los delegados y las delegadas tienen las siguientes opciones:

    y Ceder el tiempo a la mesa: Esto quiere decir, que ter-minada la intervencin del delegado o la delegada y se reconoce al siguiente en la lista de oradores.

    y Ceder el tiempo a otra delegacin: Una delegada o un delegado pueden cederle el tiempo que les so-bra a otra delegacin, pero no le pueden ceder el

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    tiempo a su vez a otro delegado. Si el segundo dele- gado en la cadena an tiene tiempo, puede abrirse a puntos de informacin.

    y Abrirse a puntos de informacin: El delegado o la delegada pueden abrirse a puntos de informacin al finalizar su intervencin, deben establecer el nmero de preguntas que desean responder, que adems est sujeto a la decisin de la Mesa Direc-tiva. Las preguntas deben estar relacionadas con el tema de la discusin. La Mesa Directiva reconocer a las delegaciones que desee hacer las preguntas. Se considerar nicamente el tiempo restante de la intervencin para estas preguntas. Si un delegado o una delegada se abren a puntos de informacin no pueden ceder su tiempo a otra delegacin.

    > Debate informal El debate informal permite agilizar la discusin de

    ciertos puntos crticos en el debate. El delegado o la delegada proponentes de la mocin deben estable- cer el tiempo de duracin del debate informal y de-ben explicar brevemente el propsito de la mocin. Esta mocin requiere de mayora simple para pasar. La primera delegacin reconocida en un debate infor-mal, ser la delegacin que hizo la mocin del debate.

    Los delegados y las delegadas levantan sus plaquetas para ser reconocidos o reconocidas y no hay tiempo mximo para cada intervencin. Este debate se pue- de extender mediante una mocin. Las mociones para extender el tiempo del debate informal necesi-tan, una mayora simple para pasar.

    > Tiempo de lobby (cabildeo) Durante el tiempo de lobby las delegadas y los delega-

    dos pueden debatir de manera informal y deben usar este tiempo principalmente para redactar o discutir

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    papeles de trabajo o para establecer bloques de tra-bajo. El delegado o la delegada que proponen la mo-cin deben establecer el tiempo de duracin de lobby y explicar brevemente el propsito de la mocin. Cabe indicar que la mocin para tiempo de lobby requiere una mayora simple para pasar.

    > Mocin para suspender el debate Una mocin para suspender el debate se utiliza cuan-

    do el comit tiene tiempo pendiente en un debate pero desea tomar un receso o es hora de salir al al-muerzo. En este caso, en vez de cerrar el debate, ste se debe suspender. Una vez el comit est preparado para retomar el debate debe hacerse una mocin para retomar el debate.

    > Mocin para retomar el debate Cuando el debate ha sido suspendido, necesaria-

    mente debe ser retomado antes de aceptar otras mociones.

    > Mocin para cerrar el debate Un delegado o una delegada pueden hacer una mocin

    para cerrar el debate. Esta mocin requiere de una mayo- ra simple para pasar. Se hace esta mocin cuando es necesario llegar a un momento distinto de discusin o se han expuesto todos los puntos de vista. Si se pasa se debe proceder inmediatamente con la votacin del pa-pel de trabajo o enmienda en discusin.

    > Mocin para extender el tiempo de debate Mediante esta mocin se puede extender el tiempo

    de debate, en caso de que no se haya llegado a solu-ciones concretas o los delegados la consideren nece-saria para el desarrollo del debate.

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    yy SOLICITUDES

    > Derecho a rplica Si una delegacin ha sido directa y explcitamente ofen-

    dida por otra delegacin, puede solicitar un derecho a rplica. El primer derecho a rplica es interrum- pible y la Mesa Directiva deber reconocerlo de in-mediato. De ah en adelante es necesario expresar esta solicitud mediante un mensaje escrito a la Mesa Directiva. La Mesa Directiva y/o a su vez, decidir si considera pertinente otorgar el derecho rplica. Si se considera vlida la peticin, la Mesa Directiva reconocer al delegado o la delegada el tiempo que se considere adecuado para que pueda dirigirse al co-mit explicando las razones por las que su delegacin se siente ofendida. Inmediatamente despus se le otorgar tiempo a la delegacin agresora, si sta lo desea, para defenderse o excusarse.

    No se puede solicitar un derecho a rplica en contra de otro derecho a rplica. Un desacuerdo de argumen-tos no se considera una justificacin para la solicitud de un derecho a rplica. En el caso en que el derecho a rplica sea equvoco, y se est violando la esencia del mismo, el delegado que lo haya propuesto ser amonestado.

    > Punto de relevancia Una delegada o un delegado pueden hacer un punto

    de relevancia, en caso de que otro delegado u otra delegada se refieran a un aspecto que no tenga relacin con el tema que se est discutiendo. Si el delegado o la delegada que deciden usarlo hacen un uso inadecuado de este punto, por ejemplo para hacer que otro de legado u otra delegada pierdan la concentracin en su intervencin, se les impondr un llamado de atencin.

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    > Punto de orden Una delegada o un delegado pueden proclamar un

    punto de orden si no se est siguiendo de alguna manera el procedimiento adecuado. La Mesa Di-rectiva deber tomar una decisin inmediata sobre esta solicitud y/o a su vez puede declarar este punto fuera de orden si lo considera de carcter dilatorio o inadecuado. Solo se puede interrumpir un discurso o una intervencin con un punto de orden cuando en si no estn siguiendo el procedimiento parlamentario, pero en todos los casos, los delegados y las delegadas deben esperar a ser reconocidos o reconocidas antes de explicar sus puntos de orden. No se puede hacer comentarios sustantivos sobre el debate cuando se hace el uso del punto de orden. Un delegado o una delegada proclamando un punto de orden se debe limitar a exponer la falla de procedimiento, mas no justificar su punto a menos que le sea pedida una ex-plicacin.

    En los casos en que los puntos de orden sean muy se-guidos o estn interrumpiendo el normal desarrollo del trabajo de la comisin, queda a discrecin de la Mesa Directiva suspenderlos para los delegados y las delegadas y hacerlos desde La Mesa Directiva di-rectamente.

    > Punto de privilegio personal Un delegado o una delegada pueden proclamar

    un punto de privilegio personal cuando de alguna manera se ve impedida su capacidad de participar correctamente en el debate. Algunas posibles causas son la incapacidad de escuchar al orador, la tempera-tura del saln entre otros. Slo se debe interrumpir al orador con un punto de privilegio personal cu-ando la causa de la inconformidad est relacionada directamente con el orador. La Mesa Directiva puede

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    declarar fuera de orden un punto de privilegio per-sonal cuando se considere que es dilatorio o inade- cuado en el momento.

    > Punto de informacin a la mesa Un delegado puede hacer uso de un punto de infor-

    macin a la Mesa Directiva, o punto de interrogacin, para hacerle una pregunta a La Mesa Directiva sobre el uso correcto del procedimiento parlamentario. El pun-to de informacin a la mesa no puede interrumpir al orador. No se entretendrn puntos de informacin que comprometan situaciones personales del delegado o delegada, o cuestiones sobre los temas.

    yy OTRAS MOCIONES Y SOLICITUDES PERTINENTES

    > Mocin para entablar un papel de trabajo o una resolucin

    Entablar una resolucin consiste en una mocin para eliminar el papel de trabajo debido a que pueda ser intil o inapropiado porque tiene muchas falencias de carcter tcnico o de forma o un gran nmero de erro- res gramaticales y ste debe ser anulado automti-camente. En resumen, entablar un papel de trabajo es vlido si la calidad del papel de trabajo discutido es considerada como deficiente, pero es inaceptable entablar una resolucin si es a causa de diferencias polticas, y an ms si es por diferencias personales entre delegados o delegadas.

    La Mesa Directiva tendr primero que reconocer al delegado o la delegada que estn proponiendo la mocin, para que expliquen en un (1) minuto las ra-zones por las cules quieren entablar el papel de tra-bajo. Se pasar a votacin de la mocin y en caso de que sta sea aceptada, se proceder a votacin por lista, para saber si se debe, o no, entablar el papel de trabajo. En caso que la Mesa Directiva lo considere

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    necesario puede darle la opcin a uno de los pases redactantes la opcin de defender el papel o se puede hacer un debate corto al respecto.

    > Mocin para pasar a la lectura de un papel de trabajo

    Mediante esta mocin se pasa directamente a la lec-tura de un papel de trabajo, proyecto de resolucin o reforma propuesta, la lectura la deben hacer dos (2) de los pases redactantes.

    > Mocin para pasar a un proceso de votacin Mediante esta mocin se pasa directamente a la vo-

    tacin de una enmienda no amigable, de un papel de trabajo o de una resolucin por llamado a lista.

    > Mocin para dividir la pregunta Un delegado puede hacer una mocin para dividir

    una pregunta, que consiste en dividir las frases opera-tivas o resolutivas de un papel de trabajo en clusulas separadas, las cuales se votarn independientemente. Luego se debern unir todas las frases operativas que pasen, con el propsito de redactar el papel de tra-bajo o la resolucin final. Esto no aplica para las fra-ses preambulatorias. Esta mocin slo se entretendr si el papel de trabajo excede ampliamente el nme-ro mnimo de frases resolutivas y si hay suficiente tiempo para ejecutar todo el proceso. Una delegada o un delegado lo pueden solicitar tambin en el caso en que consideren que el papel de trabajo es bueno pero alguna de sus frases operativas no sirve a los propsi-tos de la poltica exterior de su pas.

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    PAPELES DE TRABAJO

    El propsito del debate en las comisiones es llegar a discutir y redactar papeles de trabajo que ms tarde se pueden convertir en proyectos de resolucin o resoluciones.

    Un papel de trabajo es un borrador de ideas y argumentos que eventualmente se convierte en una resolucin. En otras palabras el papel de trabajo es una proyeccin de resolucin. Siempre ser redactado despus de que se lleve a cabo la discusin. Sin embargo, es una buena idea redactar un proyecto o borrador de papel de trabajo antes de la conferencia para tener la idea base que le ayudar en la redaccin del papel de trabajo final.

    Un Proyecto de Resolucin es el nombre otorgado a un papel de trabajo cuando se est discutiendo en ltima instancia por una comisin que tiene el poder final para aprobarlo (Consejo de Seguridad, Plenaria de la Asamblea General).

    Varios papeles de trabajo se pueden unir, complementar y per-feccionar. Cuando un grupo de pases redactantes consideren que tienen una propuesta completa la pueden presentar a la Mesa Directiva para su discusin y aprobacin. Cada propuesta requiere la firma de la tercera parte de los miembros de la comi- sin para ser discutida.

    Si una delegacin firma un papel de trabajo que va a ser pre-sentado a la Mesa Directiva, convirtindose en pas firmante, simplemente implica su intencin de que ste sea debatido. No implica un apoyo y no compromete su voto.

    Si un papel de trabajo es aprobado por la Mesa Directiva, se puede transcribir, fotocopiar y distribuir o proyectar a la comisin para su anlisis y debate.

    Cuando se presenta un papel de trabajo a la comisin, la Mesa Directiva reconocer hasta dos redactantes, denominados ca-bezas de bloque, para que lean las frases resolutivas. Si hay tiempo, y la Mesa Directiva as lo decide, tambin se pueden

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    leer las frases pre-ambulatorias. Las correcciones de ortografa o gramaticales se deben pasar como enmiendas o se puede hacer una mocin para que la Mesa Directiva haga las correccio- nes de este orden que sean necesarias en caso de que el papel sea aprobado.

    Se permitirn por lo menos dos preguntas sobre el contenido del papel de trabajo a los redactantes. El nmero exacto de pre-guntas puede ser definido mediante una mocin o por la Mesa Directiva. Se debe debatir el papel de trabajo inmediatamente. Puede haber mociones para abrir una lista de oradores a favor y en contra, o para establecer un tiempo de debate informal. En caso de que se establezca una lista de oradores y no haya dele- gaciones adheridas a alguna de las dos posiciones, se pasar directamente a votacin del papel de trabajo sin necesidad de una mocin.

    Un papel de trabajo debe tener un mnimo de dos redactantes y un mximo de siete (incluyendo las dos cabezas de bloque). Si un delegado desea adherirse como redactante de un papel de trabajo durante su lectura o discusin, debe presentar una en-mienda y necesariamente tiene que ser una enmienda amigable.

    Un redactante puede retirarle su apoyo a un papel de trabajo por iniciativa propia antes de que se inicie la votacin sobre el mismo mediante un mensaje escrito a la Mesa Directiva. Si los redactantes de un papel de trabajo se retiran de tal modo que quedan menos de dos, y ninguna delegacin quiere adherirse como redactante, el papel ser automticamente entablado. Un redactante no puede votar en contra de su papel de trabajo. Slo un pas redactante puede proponer, mediante una enmien-da, la expulsin de otro redactante del papel de trabajo. Esta de-ber pasar con una mayora de dos tercios dentro de los pases redactantes.

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    El papel de trabajo debe siempre seguir con una estructura de-terminada. Es importante que cuando se redacte se mencione este estilo sin excepcin alguna.

    1. Se comienza con el nombre de la comisin y el tema. Los subttulos deben estar en negrilla.

    2. Posteriormente se escribe el cdigo de la resolucin que debe ir en negrilla y subrayado. El cdigo consta de 3 dgitos.

    a. El primero es el que hace referencia a la comisin (por ejem-plo Medio Ambiente es 1, y Consejo de seguridad es 3).

    b. El Segundo, referente al tema y al orden en que se discuti (por ejemplo, si el primer papel de trabajo trata sobre el primer tema que se empez a discutir, se escribe 1).

    c. El tercero y ltimo digito son proporcionados por la Mesa Directiva. Este hace referencia al orden de llegada de los papeles de trabajo a la Mesa Directiva.

    3. Se escriben los pases Cabeza de bloque; los Redactantes y los Firmantes en letra subrayada. Los pases firman-tes, debido a su cantidad, se pueden escribir tanto en el papel de trabajo, o en una hoja independiente y anexarla a ste. En este caso es obligatorio escribir lo siguiente: La lis-ta de pases firmantes ser anexada a este papel de trabajo.

    Tenga en cuenta lo siguiente:

    y Los pases Cabeza de bloque son aquellos que lideran el papel de trabajo. Por lo tanto, los delegados o las delegadas que los representan estarn a cargo de su lectura cuando este sea presentado a la comisin. Todos los papeles de tra-bajo tendrn dos pases Cabeza de bloque.

    y Los Redactantes son los pases que elaboran o redactan el papel de trabajo en conjunto con las cabezas de bloque. Debe haber como mnimo dos (2) y mximo siete (7) pases redactantes.

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    y Los Firmantes son aquellos pases que desean que el papel de trabajo sea presentado a la comisin. Los pases firman-tes no comprometen su voto de ninguna manera, sencilla-mente expresan su deseo de que sea ledo.

    Puntos para considerar cuando se redacta un papel de trabajo:

    y Elaborar un breve resumen histrico sobre los aconteci- mientos que llevaron al conflicto utilizando en lo posible referencia a previas resoluciones y decisiones tomadas por las Naciones Unidas que se plasme en las frases pre-ambu-latorias.

    y En las frases resolutivas intente hacer propuestas que den una solucin viable al conflicto.

    y Tener en cuenta distintos puntos de vista siempre y cuando estas ideas no entren en conflicto con las propias.

    y Delegue los puntos de la discusin que requieren la inter-vencin y anlisis de una entidad u organismo de las Nacio-nes Unidas.

    y Tome decisiones que se puedan financiar adecuadamente o en los puntos en los que se especifica la forma de financia-miento de una determinada decisin.

    y Tome decisiones que le correspondan al organismo, pro-grama o institucin que se est simulando.

    y Antes de proponer la creacin de una nueva entidad o grupo de trabajo haga la debida investigacin para asegurarse que no exista una entidad que ya cumpla con la misma funcin.

    y Evite repetir decisiones de resoluciones ya existentes.

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    FORMATO DEL PAPEL DE TRABAJO

    Un papel de trabajo debe tener como mnimo de frases 6 pre-ambulatorias y 8 frases resolutivas.

    FRASES PREAMBULATORIAS

    Se debe utilizar letra cursiva para las frases pre-ambulatorias deben llevar una coma al final de la oracin (EJ:Gravemente preocupados por el problema del narcotrfico en el mundo,). La ltima frase pre-ambulatoria llevar punto y coma.

    FRASES RESOLUTIVAS

    Se debe subrayar las frases resolutivas y deben llevar un punto y coma al final de la oracin con excepcin de la ltima frase que termina con un punto. Se deben numerar. (EJ.1. Exhorta a las na-ciones para que cumplan este acuerdo ;).

    Si se hacen subtemas estos deben ir seguidos de una coma y el ltimo punto y coma. (EJ.2. invita a todas las naciones a unirse a los siguientes tratados:

    A. Protocolo de Kyoto

    B. Convenio de Estocolmo;)

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    FRASES PREAMBULATORIAS O INTRODUCTORIAS

    Estas frases se utilizan para elaborar los Considerandos del papel de trabajo.

    Adems lamentando,

    Adems Recordando,

    Advirtiendo Adems,

    Advirtiendo con pesar

    Advirtiendo con Preocupacin,

    Advirtiendo con satisfaccin

    Afirmando

    Agradecimientos por,

    Alarmados por

    Aprecio,

    Buscando

    Conscientes de

    Considerando

    Contemplando que

    Convencidos

    Creyendo plenamente

    Creyendo que

    Dndonos cuenta que

    Declarando Desenado

    Enfatizando

    Esperando

    Expresando grave,

    Expresando su aprecio

    Expresando su satisfaccin

    Expresando,

    Guiados por

    Habiendo adoptado

    Habiendo considerado

    Habiendo recibido

    Observando

    Observando con aprecio

    Observando con,

    Plenamente alarmados

    Plenamente Alarmados,

    Plenamente conscientes

    Profundamente arrepentido

    Profundamente conscientes

    Profundamente convencido

    Reafirmando

    Reconociendo

    Recordando

    Refirindose

    Teniendo en Cuenta

    Teniendo en mente

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    FRASES RESOLUTIVAS

    AceptaAdems invita Adems proclamaAdems recomiendaAdems resuelve AfirmaAlientaApoyaApruebaAutorizaCondenaConfa ConfirmaConsideraDeclaraDesignaExhortaExpresa su deseoExpresa su reconocimiento

    FelicitaFinalmente condenaHa resueltoHace hincapiHace un llamado a IncitaLamentaLlama la atencinNotaProclamaReafirmaRecomiendaRecuerdaRespaldaSolamente afirmaToma en cuentaTransmite

    Proyecto de resolucin

    Un papel de trabajo se convierte en un Proyecto de Resolucin cuando haya pasado la votacin dentro del comit con una mayora simple. En los comits de Asamblea General se requiere mayora simple. En las comisiones especializadas se utilizan nor-mas establecidas en la Carta de las Naciones Unidas y procedi- mientos especiales para cada uno de los programas u organis-mos que se estn simulando.

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    Resoluciones

    Un proyecto de Resolucin pasa a ser una Resolucin cuando haya pasado la votacin dentro de la Asamblea General con una votacin mayor de dos tercios de las delegaciones. En las comi- siones especializadas se deben contemplar las reglas particula-res de cada organismo o programa que se est representando.

    Las Enmiendas

    Las enmiendas son modificaciones que se hacen a un papel de trabajo o a un proyecto de resolucin en el proceso de su dis-cusin, deben presentarse por medio de una nota enviada a la Mesa Directiva. Solo se pueden hacer pblicas una vez la Mesa Directiva lo apruebe.

    Cualquier delegado o delegada puede proponer una enmienda a cualquier papel de trabajo. Una enmienda debe tener solo un redactante. Hay dos clases de enmiendas:

    Si una enmienda recibe el apoyo de todos los redactantes de un papel de trabajo, la enmienda comienza a formar parte del papel de trabajo de manera inmediata.

    Si una enmienda no cuenta con el apoyo de todos los pases redactantes de un papel de trabajo, se considera como una enmienda no amigable.

    La discusin de una enmienda no amigable suspende el debate sobre el papel de trabajo. Se puede hacer una mocin para de-batir la enmienda. Si esta mocin pasa, la Mesa Directiva recono- cer el nmero de delegados o delegadas tanto a favor como en contra que considere necesarios o necesarias para discutir la enmienda. Quienes hablen a favor o en contra de la enmienda podrn abrirse a puntos de informacin. La Mesa Directiva pue- de limitar el tiempo para cada intervencin.

    > Enmienda Amigable

    > Enmienda No Amigable

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    Si no hay mociones para extender el debate sobre la enmienda, se proceden con una mocin para cerrar el debate sobre esta, y luego se procede con la votacin.

    Para extender el debate de una enmienda se necesita una mayo- ra simple. Si es el caso, la Mesa Directiva permitir las interven-ciones adicionales a favor y en contra que considere necesarias.

    La Mesa Directiva puede declarar una enmienda fuera de orden si se considera que altera de manera perjudicial el papel de trabajo o proyecto de resolucin. No se puede enmendar una enmienda.

    Facsmil de Proyecto de Resolucin.

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    Facsmil de Resolucin.

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    PROCESO DE VOTACIN

    Proceso

    Despus de que la Mesa Directiva anuncie el inicio de una vo-tacin, nadie puede entrar ni salir del saln. Los delegados y las delegadas deben estar en su lugar, sin excepcin. Ningn punto parlamentario puede interrumpir una votacin, excepto un punto de orden o un punto de privilegio personal que este directamente relacionado con la votacin en proceso.

    Todos los miembros tienen derecho solamente a un voto. Todas las votaciones se llevarn a cabo por plaquetas, excepto la vo-tacin de los papeles de trabajo, que se votarn por lista. Una dele- gacin puede votar A Favor, A Favor con razones, En Contra, En Contra con razones, Abstenerse o puede Pasar. La votacin por lista se llevar a cabo por orden alfabtico. Una vez terminada la votacin por lista, la Mesa Directiva le dar la oportunidad de expresar su voto a las delegaciones que Pasaron. Si vuelven a Pasar, su voto quedar registrado como una abstencin.

    La Mesa Directiva permitir que aquellas delegaciones que con-sideren que su voto fue inesperado, expliquen su voto despus

    de la votacin. Pero antes de anunciar los resultados. El tiempo por cada in-tervencin lo determina la Mesa Di-rectiva.

    Las abstenciones no sern conside- radas para la definicin de mayoras. En las comisiones las resoluciones pasan con una mayora simple.

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    Cambiar el Voto

    Si una delegacin desea cambiar su voto, solo se podr efectuar el cambio si su voto inicial es En Contra o A Favor y desea ser cambiado por una abstencin. Si la delegacin se abstuvo du-rante la votacin puede cambiar su Voto a En Contra o A Favor. Esta solicitud se realiza mediante un punto de informacin, y debe ser llevada a cabo nicamente cuando la Mesa Directiva lo indique pertinente.

    Reconsideracin

    Una mocin para reconsiderar la votacin sobre el papel de tra-bajo, una enmienda o ciertas mociones de procedimiento, debe ser propuesta por un delegado o una delegada y pasa nica-mente con 2/3 de los votos totales. Se hace con el propsito de revisar la votacin por considerarse que no es un resultado ideal y que compromete el xito del trabajo de la comisin, por ejemplo cuando un papel de trabajo es bueno pero una de sus frases reso-lutivas genera polmica y por ello votaciones contrarias al mismo.

    EL SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

  • ANEXO 1: PROCEDIMIENTO DE COMISIONES ESPECIALIZADAS

    I. CONSEJO DE SEGURIDAD

    El Consejo de Seguridad es el rgano de las Naciones Unidas que tiene como funcin principal mantener la paz y la seguridad in-ternacional. El Consejo acta en el momento en que la situacin mundial as lo requiera. Este anexo est basado en el Captulo V de la Carta de las Naciones Unidas, se recomienda la revisin de ste para mayor comprensin del presente anexo.

    MiembrosEst compuesto por 15 miembros. Los Estados Unidos de Amri-ca, La Repblica Popular de China, La Repblica Francesa, La Federacin Rusa y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte son miembros permanentes del consejo; los 10 miembros no permanentes que sirven periodos de dos aos y son elegidos por la Asamblea General teniendo en cuenta, entre otros crite-rios, la distribucin geogrfica equitativa.

    En los casos en que una nacin no haga parte del Consejo pero tenga alguna competencia o se encuentre involucrado en el tema en discusin sern invitados representantes de esta nacin como observadores con voz pero sin voto.

    Funciones y poderes Determinar la existencia de alguna amenaza para la

    paz y la seguridad internacional, y pedir a las partes en conflicto que resuelvan sus diferencias por medio de la negociacin.

    Llevar a cabo investigaciones para aclarar cualquier duda sobre alguna situacin que amenace la paz y la seguridad internacional, y posteriormente proponer soluciones pac-ficas para el conflicto.

    Identificar amenazas a la paz e imponer condiciones a las partes en conflicto con el fin de acabar con las amenazas.

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    Llevar a cabo embargos contra los pases que violen los tratados internacionales y que por supuesto sean miem-bros de la ONU.

    Establecer misiones de las Naciones Unidas en lugares en conflicto que estn con personal militar para el manteni- miento de la paz.

    Reuniones Procedimiento

    II. BANCO MUNDIAL

    Este anexo se basa en la estructura del Banco Mundial, sin em-bargo presenta el procedimiento que se ha adaptado para el de-sarrollo de las simulaciones de las Naciones Unidas.

    La junta de Gobernadores del Banco Mundial es elegida cada dos aos. Por estatutos, la presiddencia es representada por el pas con mayor porcentaje de acciones dentro del Banco Mun-dial (Estados Unidos, con ms del 16%). Las vicepresidencias son las restantes cuatro naciones con mayor porcentaje de acciones.

    Los dems pases del mundo eligen representantes, que ejercen como voceros de bloque geogrficos. Los miembros se dividen de la siguiente manera:

    Presidente: Estados Unidos de Amrica

    Vicepresidencias: Reino Unido, Francia, Japn y Alemania. Amrica del Norte: Canad y Mxico

    Latinoamrica: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Honduras, Guatemala, Jamaica, Nicaragua, Panam, Hait y Venezuela

    frica: Congo, Etiopia, Egipto, Marruecos, Sudfrica, Gabn, Argelia, Repblica Centro Africana, Eritrea y Kenia

    Medio Oriente: Emiratos rabes Unidos, Irak, Irn, Egipto.

    Europa: Luxemburgo, Espaa, Italia, Suiza, Suecia, Portugal, Repblica Checa, Blgica, Austria, Dinamarca, Grecia, Federa- cin Rusa y Noruega

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    Asia: Arabia Saudita, China, Corea del sur, India, Tailandia, Malasia, Filipinas y Vietnam. Australia/Oceana: Australia, Nueva Zelanda e Indonesia

    1. PROCEDIMIENTO DEL COMIT

    MESA DIRECTIVAa) Presidencia: El manejo de la comisin est a cargo de Es-

    tados Unidos, siendo accionista nmero uno del banco tiene el privilegio de presidir la Junta de Gobernadores del Banco Mundial. Controla un 16% sobre las acciones totales del banco. Participa activamente en el debate, y mantiene privilegio de palabra sobre todas las otras naciones de la junta. La Presidencia debe mantener el orden, pero sobre todo asegurar que los pases estn par-ticipando constantemente. Puede y debe intervenir en el debate, y tambin tiene derecho al voto.

    La Presidencia est conformada por un presidente, un vicepresidente y un director elegidos por la Secretara General. El funcionamiento del comit est reservado nica y exclusivamente para la Presidencia.

    b) Vicepresidencia: los Vicepresidentes del banco no deben tomar decisiones en cuanto al procedimiento del comit. No podrn alterar las decisiones de La Mesa Presidencial, ni los procedimientos ya estipulados por el Banco. En el momento de considerar propuestas de prstamo, es nece-sario que dos miembros de la Vicepresidencia apoyen la discusin de estos, o de lo contrario stas no se conside- rarn en el debate.

    Los vicepresidentes tienen prelacin de palabra a la hora de un debate. No obstante, las limitaciones de la prela- cin de palabra estarn a discrecin de la Presidencia. No se atendern puntos de orden en cuanto a la negacin de derecho a la palabra de los Vicepresidentes. Este derecho se debe utilizar nicamente cuando sea total-mente necesario.

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    MANEJO DE CRISISDurante el comit pueden surgir crisis que se presentan ante la Junta del Banco Mundial. Las crisis son de orden econmico, en general de asistencia econmica inmediata a pases miembros de la junta.

    Se harn a travs de comunicados de la presidencia.

    Ningn miembro podr plantear una crisis. Estas deben venir de la presidencia o de la Secretara General de la simulacin.

    RECURSOS LIMITADOS

    Los delegados debern tener en cuenta que para los proyectos presentados, el Banco dispone de recursos limitados que se de-ben repartir entre todos los proyectos que decidan pasar. Una vez se hayan repartido los fondos, se terminar la sesin.

    ORDEN DEL DA

    Se discutir una propuesta de prstamo por bloque, por tema. Cada bloque decidir con sus miembros cul de las propuestas se llevar a debate. Estas deben ser presentadas en el formato que se ha estipulado con anterioridad. Las propuestas sern le-das por dos representantes por bloque.

    Lo anterior se someter a juicio por cada bloque durante los pun-tos de informacin, a travs de un proceso en el cual un represent-ante por bloque presentar un mximo de dos preguntas al pas en cuestin. No debern entrar en debate en ese momento.

    De ser necesario, se permitir un mximo de 15 minutos de lobby por propuesta. Las enmiendas deben ser puntuales, y sern to-madas en cuenta bajo la aprobacin de los pases redactores de la propuesta. Se har una votacin por mayora simple, despus de haberse hecho las enmiendas necesarias, y se pasar a la siguiente propuesta.

    Un debate informal, el nico permitido bajo los estatutos del Banco, se llevar a cabo despus de haber ledo todas las pro-puestas. Luego se har una nueva votacin, por porcentaje, para

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    determinar cules proyectos se implementarn. Las propuestas pasan con un 85% del poder de voto.

    PORCENTAJES DE VOTACIN

    La votacin que se lleva a cabo por bloques se divide en los siguientes porcentajes de votacin, o poder de voto:

    Estados Unidos de Amrica 16.39%Japn 7.86%

    Alemania 4.49%Francia 4.3%Reino Unido 4.3%Europa 19.26%Oceana 2.47%

    Asia 12%Norteamrica 3.96%frica 7.18%Medio Oriente 7.98%Amrica Latina 9.81%

    2. EXPECTATIVAS PARA LAS DELEGACIONES

    a) En primera instancia entender, que el debate que se lle-var cabo es netamente econmico. Los debates polticos estn fuera de orden en el Banco.

    b) El Banco Mundial es, por definicin un banco y no un organismo de ayuda internacional sin inters econmico. Es una institucin que debe ser sostenible.

    c) Los y las economistas deben plantear con claridad al co-mit si hablan por sus pases o por su bloque. Cuando lo hagan por sus bloques, necesitan del respaldo de los otros miembros.

    d) Cada delegacin debe presentar una propuesta por tema a su bloque, y es a discrecin del bloque si la presenta ante el comit. Cada bloque est en la obligacin de pre-sentar una propuesta por tema.

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    e) Toda delegacin debe estar informada de las relaciones econmicas que sostiene su pas y bloque con el mundo.

    f ) Las delegaciones necesitan tener conocimiento de los programas que se llevan a cabo en los territorios que rep-resentan o que se han desarrollado en el pasado.

    g) Toda delegacin debe actuar en funcin del propsito del Banco: la estabilidad econmica del mundo.

    h) Los ataques a otras naciones deben estar fundamentados en la correccin de un argumento, no en conflictos polti-cos entre naciones o delegaciones.

    i) El sistema de mensajera debe ser exclusivamente para tratar los temas pendientes. Todos los mensajes estn su-jetos a la supervisin de la Mesa Directiva.

    3. PROPUESTA DE PRSTAMO DE INVERSIN

    A diferencia de las otras comisiones, el Banco Mundial no trabaja con los discursos de apertura o resoluciones. Los y las economis-tas elaboran propuestas de prstamo de acuerdo con el tema, el pas destinatario y el monto de dinero preestablecido. Las pro-puestas debern seguir el siguiente esquema:

    1. Pas/continente

    2. Nombre del proyecto

    3. Fecha de inicio

    4. Fecha de revisin

    5. Fecha de finalizacin (Estipulada)

    6. Margen de error (fechas): Determina el tiempo que se pue- de extender el proyecto despus de la fecha de finaliza- cin sin que se declare incompleto y se cancele.

    7. Monto del prstamo

    a. Gastos Tcnicos: Se refiere a los gastos de investigacin y pago a desarrolladores del proyecto.

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    b. Gastos fsicos: Se refiere a los gastos que se contempla en la construccin y desarrollo del proyecto como tal.

    c. Gastos bancarios: Se refiere para el costo estimado para el Banco Mundial (Generalmente el 5% del prstamo).

    8. Eje temtico (Sector): Define el sector de trabajo (Ej. Edu-cacin, Salubridad) a. Meta del milenio a cumplir: Cita textual de la declaracin del milenio.

    9. Objetivo del prstamo

    a. Objetivo terico: Se explica el valor terico del proyecto con base en la meta del milenio a trabajar (Ej. Se habr fortalecido el apoyo a los problemas de la salud de la regin media de Cundinamarca, as como apoyar a los civiles a buscar la derrota de las barreras de la pobreza ofreciendo un servicio gratuito).

    b. Objetivo fsico: Se explica en pocas palabras los resul-tados esperados del proyecto (Ej. Se habr capacitado a cinco funcionarios, especializndolos en legislaciones macroeconmicas).

    10. Justificacin. Establece la necesidad de llevar a cabo el proyecto. Justifica la inversin por parte del Banco Mun-dial, delineando los beneficios para el pas deudor.

    11. Distribucin del prstamo

    a. Porcentajes de entrega por fecha. Se debe realizar una tabla que organice los porcentajes del prstamo que se entregarn en fechas determinadas (Ej. Junio 2012- 10%- USD 10.000.000)

    b. Mtodo de entrega: Define de qu manera se llevar a cabo la entrega. Se define si ser en dlares o en especie.

    c. Entidades encargadas de la administracin de fondos: Define una entidad del gobierno del deudor que se en-cargara de administrar y responder el buen manejo de los fondos (Ej. Ministerio de Educacin, Colombia)

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    12. Aplicacin fsica de los dineros:

    a. Descripcin detallada del proyecto fsico: Determina claramente que edificaciones se construirn, personal a contratar, sueldos del personal y soporte econmico para el futuro. Determina la dotacin a edificaciones nuevas o existentes. Bsicamente, establece a donde se invertir cada porcin del dinero que se define en la parte 11(a), Porcentajes de entrega por fecha.

    b. Costo por rea de inversin: Hace una aproximacin del costo fsico por metro cuadrado, dividiendo los costos fsicos por el rea de influencia del proyecto.

    13. Condiciones de pago

    a. Tabla de pago: Fechas y montos: Establece fechas y montos de pago del prstamo

    b. Establecer inters: Se determina con base a la cifra prima del inters adicionando una cifra estimada de inflacin.

    c. Plazo de pago: Establece el plazo de pago con base a los parmetros del IBRD o IDA.

    d. Mtodo de pago: Se determina agencia encargada del pago y si el desembolso se realiza en dlares o en moneda local.

    e. Establecer prevencin de fraude: Qu pasa si el deudor no cumple con las fechas de pagos establecidas en (a)?

    f. Periodo de gracia- Se define segn estatutos del IBRD o el IDA.

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    4. EL PORTAFOLIO

    Est constituido por las propuestas de prstamo que se quie- ran presentar ante el comit, y adems se deber agregar la siguiente informacin al principio del documento:

    y Informacin general del pas

    y Informacin general del bloque geogrfico

    y Historia del tema

    y Posicin del pas ante el tema

    y Posicin del bloque geogrfico ante el tema

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    BIBLIOGRAFA

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    Colegio Anglo Colombiano. (2008, 2009, 2010). Manual de Pro-cedimiento - Modelo de Naciones Unidas - Colegio Anglo Co-lombiano (CACMUN). (C. d. Revisin: Claudia Rodrguez, Ed.) Bogot D.C., Colombia.

    Comunidad Educativa MUN Colombia (con base en el manual del Colegio Nueva Granada). (Versin 2011 y versin 2012). Manual de Procedimiento para los Modelos de Naciones Unidas en Colombia. Bogot D.C., Colombia.

    Organizacin de las Naciones Unidas (2005) La ONU en sntesis. Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas. Nueva York.

    __________. (2012-1) ABC de las Naciones Unidas (edicin en espaol). Impreso en Argentina.

    __________. (2012-2) Objetivos de Desarrollo del Milenio. In-forme 2012. Nueva York.

    __________. (2008) Todo lo que siempre has querido saber de las Naciones Unidas. Para estudiantes de Nivel Intermedio y Se-cundario. Departamento de Informacin Pblica de las Nacio-nes Unidas. Nueva York.

    __________. (2006-1) Carta de las Naciones Unidas. (DPI/511. Reimpresin 06-63168 Diciembre 2006 15M). Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas. Nueva York.

    __________. (2006-2) Declaracin Universal de los Derechos Hu-manos. (DPI/876/Rev.2 04-64749-Marzo 2005-25M). Departa-mento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas. Nueva York.

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    __________. (2000) Declaracin del Milenio (A/55/L.2), 6 al 8 de septiembre de 2000, Nueva York.

    Secretara de Educacin de Bogot. (2011). Reorganizacin Curri- cular por Ciclos. Referentes conceptuales y metodolgicos. (Segun-da edicin ed.). Bogot D.C.: Secretara de Educacin de Bogot.

    __________. (Versin 11/12/2012). Educacin para la Ciudada-na y la Convivencia. Bogot D.C.

    __________, Equipo de Mtodos del Proyecto de Educacin para la Ciudadana. (Documento en construccin. Versin Diciembre de 2012). Mtodos de aprendizaje para la transformacin de rea- lidades. Reflexin Accin Participacin: Poder para transfor-mar la realidad. Bogot D.C.

    The English School (Coordinadora: Diana C. Garca R.). (2012). Ciudadanos del Mundo. Bogot D.C.: AcuaColor Editores.

  • SECRETARA DE EDUCACIN

    CENTRO DE INFORMACINNACIONES UNIDAS

    COLOMBIA - ECUADOR - VENEZUELABogot

    SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITOSUBSECRETARA DE INTEGRACIN INTERINSTITUCIONAL

    AVENIDA EL DORADO No. 66-63PBX: 324 1000 EXTENSIN 4009

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