B m a URRAN os A BOLETIN DE INFORMACION Y ANALISIS

S U R Doc u men t ac io n CORREO 21-STGO CAS1 LLA 323V

Abril 198b

I

Lu

DESASTRES 0 P R E V E N C I O N D E RIESGOS A Prop6sito de 10s Tranques de Relaves

de “la Disputada”

Por otra parte, un fuerte sismo en la zona provocaria -segbn e l Comitk Pro Defensa de la Fauna y Flora (C0DEFF)- e l rompimiento de 10s sistemas de contenci6n. Este rompimiento volcaria sobre la avenida Tabanwra y cientos de viviendas de la comuna de Las Condes, una ola de barro de siete metros de alto. Vale recordar aqui, que en el terre- moto del aiio 65, 10s tranques de relaves del campamento minero de El Cobre (La Calera) -tambidn perteneciente a La Disputada-, cayeron sobre e l poblado provocando la muer- te de alrededor de 500 personas.

En esta ocasi6n, se han realizado varios estudios tdcnicos, de parte del Ministerio de Obras Pbblicas, de Consultores independientes, y de la propia mina La Disp'cltada. La propuesta original de esta Bltima fue construir un tbnel hasta el estero Arrayen, carno forma de buscar otro cauce de salida de 10s desechos. Esto significa otro afluente del .. mismo rio Mapocho, per0 no soluciona e l problema de fondo. LOO tranques, por efecto de 10s deshielos cordilkranos prematwos, ya pasaron por una crisis de capacidad t fines del aiio 1987. En definitiva, no existe una completa seguridad con 10% actuales tranques de relaves.

Las Juntas de Vecinos de El Arrayen, ya habian presentado un recurso de protecci6n a 10s tribunales ordinarios de justicia, y a1 mismo tiempo han demandado a la compaiiia La Disputada una soluci6n tbcnica m& permanente del problema.

En marzo de este aiio, la firma de un "acta de acuerdo" entre 10s vecinos de El Arrayen y la empresa La Disputada, dieron un vuelco inusitado al conflicto. La empreta se compremeti6 responsablemente a sacar 10s depbitos de relaves de su ubicaci6n actual (rio San Francisco), para trasladarlos a un lugar seguro en e l sector Las T6rtolaq en la comuna de Colina. Las 76 millones de toneladas de material se trasladarh en 20 aiios, y le costad a La Disputada unos US$ 110 millones de d6lares. El tbnel Ortiga, que comuni- ca a l estero Arrayan se utilizars mientras tanto dlo en e l period0 invernal, per0 la empre- sa construire una planta de tratamiento de las aguas para disminuir la contaminaci6n.

Los vecinos, a su vez, se comprometieron a retirar el recurso de protecci6n presenta- do a 10s tribunales, y en cas0 de incumplimiento del acta de acuerdo, o del tbrmino de las faenas mineras de la empresa en la zona, quedarian como bnicos propietarios de las inver- siones realizadas a este efecto, as i como tambidn, de un predio por valor de Us$ 3 millo- nes de d6lares.

Para la empresa, e l acuerdo result6 favorable porque les permite trabajando e incluso ampliar las faenas mineras en Los Broncs. Para la comunidad de vecinos tambibn es un buen acuerdo, ya que representa una seguridad hacia el futuro.

En definitiva, a pesar de la magnitud de 10s problemas descritos, y de las experiencias de estos Bltimos aiios al respecto, es evidente que el Estado no ha sufrido ningCln cambio en sus enfoques en cuanto a politicas urbanas se refiere. AI contrario, el Estado actual no tiene ninguna preocupaci6n por el problema del medio ambiente, no prevee riesgos ante las catestrofes provocadas por la naturaleza, y no se hace parte de conflictos "entre parti- culars'', aunque afecten a la totalidad de la comunidad. El Estado sigue entonces siendo el "gran ausente", en la construcci6n y mantenimiento de la ciudad.

__ - - - - . -

El "gran ausente" de este acuerdo, es e l Estado, quien nunca apoy6 las preocupacio- nes y demandas de 10s habitantes del sector, nunca se hizo parte real del conflicto, ni siauiera Dara enmendar un error aue el mismo Estado habia Drovocado en ddcadas ~asa-

das, al autoritar la construcci6n de un tranque de relaves mineros en e l cauce del rio San Francisco, lo cual estA prohibido por ley.

ESBACIO Y PODER"

1. Espacio y Podar

espiio urbano, pose una cierta clase de poder (entre real y metaf6rico) y es, ai mismo tiempo, instrumento del ejercicio del poder. El poder '.'propio" de la ciugad viene de que ella aparece p nmtra vista, antes que nada, como una tunicla pa l la de exigencia: no entrar a ta l calle, no doblar~por -1 otra, reducir la velocidad, cruzar por pasos peatonal?, prohibido botar basura, no pasar: recinto militar, etc. La ciudad, como todo objeto creado por el hombre, tiene su "manual de instruc- ciones" y a medida que crece, va incorporando m6s y m6s normas .y m6s complicadas exigencias; como la restriccibn vehicular, que impone prohibi- ciones, abstractamente, a todos 10s usuariosde ve- hlculos cuyas matrkqlas terminen en determina- dos,nOmeror ,(el conductor debe leer el diario antes de..saliria la d e ) . La ciudd, en tanto capaz de imponeraonductas y establecer sanciones en cas0 de incumplimiento, adquiere una werte de humit nizacibn. El hombre, por su parte, se automatiza, se mineraliza al.servicio del objeto creado, que es suyo, pero-a la vezjnfinitamente ajeno. "Para eon- servar su realidad de caw, ksta d e b ser habitada, esdecir, zmantenida, calefaccioneda, aseada, etc., si

degrada; este objeto varnpiro absorb sin accibn humana, se nutre de la sangre del y vive finalmenWen-Jimbiosis con CI"(1).

El pirrafo transcrito da cuenta de una cierta "penrehidad:' de la materia-trabajada: la ciudd, el barrio la casa;,lugares de posible felickjad, se vuel-

Marx lo dijo a prophito de otros 6mados: "En nuestros dbs cada cosa en-

as( decirlo, su contrario. Vemor que uno miquina dotada de una fuerza de trabajo ma- ravillosa, capaz de reducir el eSfueK0 y de efwtuar

un trabajo humano fecundo, lleva al hambre y al agotamknto. Las fuentes de riqueza recientemente descubiertas, no sabernos por qub magia fatal, se transforman en fuerzas $le privation. . . La humani- dad en su conjunto adquire un poder creciente sobre la naturaleza, mientras que el hombre se con- vierte en el esclavo de otros hombres o de su pro- pia humillacion. . . Todos nuestros descubrimien- tos, todo nuestro progreso Ilevan, parqciera, a que las fuerzas materiales se llenen de una vida in tual y que la vida humana se rebaje al rango d fuerza material obtusa" (2):

Per0 si la ciudad aparece revestida de algicn po- der, su fuente en realidad es el hombre. Son 10s fines human- 10s que desvelan la materia. Si Csta presenta caracteres de dificultad y de exigencias desmdidas, ello no se debe a su cualidad intrinse- ca, sino a 10s proyectos humanos. a lo que el hom- bre se propone hacer por la mediation de 10s con- juntos animdos e inanimados que lo rodean. La densidad del trinsito es problematica en relaci6n al proyecto de alguien de llegar rhpidamente a un determinado lugar. No lo es, en cambio. para el in- digente que pide limosna en una esquina "estratb- gica". El "coefieiente de adversidad de las cosas", de que hablaba Bachelad, se relaciona con lo que las personas quieran hacer con ellas.

Gallimard, 1960. P. 19 (2)Marx. "Discadn 6 I

Mamu, Editions du Peoples Papers, en: Ocuma &ais

iY qu6 quisre hacer el hombre con el espacio? Depende de qub hombres se trate. La mayert'a no puede hacer nada. Otros, la minorla, sf puden, y no pierden la oportunidad de hacarlo. Entre ellos estin, desde I-,

* aquelloi que hacen nee, condominior y cialmente de aprove estado actual de la sociedad el espacio no eo un dato, ni siquiera la rede de una funcibn: "El eapa- cio es conocido, reconocido, expforado, bal izado, elaborado a escalaa colosal haciendo mis patante las lo, de conwrtirlo en bien producirlol Afluyen las i sibn, sabmcs, es la de annular las distancias y de desdefiar la materialidad dispersa en el espacio y en el tiempo. Simultineamente se rarifica (se hecg es- caso) artificialmte el gspacio con el fin que 'valga' mis caro; se ve fragmentado, pulverizado para su venta a1 mayor y a1 detalle. Es el terreno abonado para la5 ssegregaciones" (3).

No obstante, la produmibn comercial y segrega- toria del espacio no puede ser obra rblo de 10s em. prdrarios o comerciantes: requiere el concurso del poiier politico, entendido como la capacidad de un grupo'restringido de administrar la escasez y de designar, por era vla, a lor que e a i n de mh, a 10s que sobran y a quienes corresponde, en comecuen- cia -y a lo mis- bienem dedesecho, como 10s cam- pamentos de erradicacibn, en el cam del espacio.

El poder polftico mntrola el espacio y establece asl Is diiciplina sobre las cuetpos, es decir, una tk- nica "para garantizar la ordenacibn de las multipli- cidades humam" (4). Esta distribucibn de l l g per- sonas en el espacio puede asumir una o varias de Ias formas que describe Foucault: clausura, zonifi- cacibn, emplazamlentos funcionalis, rangos. A tra-

descomponer el espacio: tiende a dividirse en tantas o elemenm que repartir

hay. Es 'precis0 'anular ios efectos de las distribu- cioner indecisas,' la desaparicibn incontrdada de 10s individuos, 's~ n dihrsa, M coagula- cibp inutilipble y dctica de antideser- cibn, de aniiyigib ar@aglomraci6n. Se trata de establecer las presencias y la ausencias, de saber dBnde y c6mo encontrar inrtabrar las comunicaciones Btil que no lo son, poder en cada

pues, para wnocet, para dominar y para utilizar.

versos flujos, subordinarios a reglas institucionales, subordinar, con pader, controlar &I esp tamen- t e tecnocritica ndo I l r relaciones de produocibn capltaliata"' (6). Los designio imprimen en la es- tructura -contrapartida del poder- ifusai inasible: ise obedece sao se bspetan (as exigenci ad?

2. Pader military ssmnario da guerra i - < D

La visibn del poder politico que se adaba de dar no e5 preciramente optimista. El ideal, por cierto, serla la ciudad sin poder, aquella que hubiera scpe:

ingresado en el rei- lejoa de ese ideal y poder polltico. . .

Iquiera. lmposible rechazar, en nombre de IO inexistente, el .poder lepltimarnente constituido segh lor procedimientoor propios de una democracia que quisihmos mis perfecta pero no ha dado pruebas de-ser-apta para resguardar lor derechos esenciales de 10s- ciudadanor. Un poder asl constituido 'tambi6n se.sitve del espacio, per0 con las limitaciones ptopias a todo&gimenk .

etrato del pder que hmos pinta' as anteriorros a ha hspirado en el

+ . OD. C l t . B. 140.

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poder que rige en Chile desde hace demasiado tiempo: el poder militar no sujeto a control ni contrapeso. El poder arbitrario, en una palabra. Porque si el poder politico democritico tiene relaciones "naturales" con el espacio, el poder militar mantiene relaciones "esenciales" con el mismo.

A riesgo de ofender a arquitectos, ge6grafos y planificadores, pensamos que los verdaderos espe- cialistas del espacio son 10s militares, y sirvanos una cite para apoyar esta afirmacion: "Lo mis distintivo de las Fuerzas Armadas es su orienta. cion bisica hacia una imagen de campo de batalla. Cualquiera que sea la diversidad de las actividades de las organizaciones militares, ellas estin, en filti- mo anblisis, enraizadas en e l foco de la posibilidad de un intercambio de fuego" (7).

En Chile las Fuerzas Armadas tuvieron -y lo siguen teniendo- su campo de batalla y su escena- rio de intercambio de fuego desde el 11 de Sap tiembre de 1973, en el context0 preciso de un estado definido juridicamente como de guerra (decreto ley.No 5, de 12 de Septiembre de 1973) contra un enemigo' interno que actha en conni-

rio" de dste. Eo lo que dice el General Pinochet a un mes de producido el golpe de Estado: "La gesta del 11 de Septiembre incorporo a Chlle en la heroica lucha contra la dictadura marxista de 10s pueblos amantes de su libertad. En ese mismo imbito libertario que movio a checoslovacos y hhgaros para luchar contra su enemigo poderoso e inclemente, ea que- se ha empapado el espiritu de 10s chilenos para derrotar a1 marxismo interna- cional. . . Lor siniertros planes para realizar una masacre en masa de un pueblo que no aceptaba sus ideas se habian preparado,en forma subterri- nea. Paises axtranjeros enviaron armas y mercena- rios del odio para combatirnor . . La situaci6n se controla, per0 persiste la amenaza extema e inter- na de Bhilenos que se sienten rabiosamente defrau- dad- 'en sus propbsitos totalitarios y desde otros paises inckan a extranjeros a luchar contra (us pro. pios hemrahos. Por ello. subsiste el estado de guena interna y el estado de sitio" (8). Sensible a 10s que juzgan "precipitadamente" las acciones militares, IPinochet les reprochs haber olvidado que "nuestros soldados siguen a h combatiendo contra grupos extremistas armados, que en la oscuridad hieren o matan en forma artera" (9).

Desde el 11 de Septiembre de 1973 hasta hoy, el poder militar ha definido la situaci6n como de

.

I vencia con el enemigo extern0 o como "delegata- .

gusrra, y ha actuado en consecuencia, utilizando varias de las tdcnicas de control del espacio sefial? das por Foucault, especialmente el enclauatramien- to de 10s opositores, en 10s primeroo tiempos (isla Dawson, estadios Nacional y Chile, diversos cam- pos de prisioneros a lo largo del pais). Los estados de excepcion constitucional que ininterrumpida- mente han regido durante mis de catorce afios, irnplican un sever0 control de. 10s desplazamientos de la poblacion en el espacio. Asl, por la declara- cion del estado de sitio, el Presidente de la Repu- blica tiene, entre otras, las siguientes facultades: a) trasladar a las personas de un punto a otro del territorio nacional; b) arrestarlas en sus propias caras o en lugares que no Sean circeles; c) expulsar- las del territorio nacional; d) restringir la libertad de locomocion; e) prohibir a determinadas perso- nas la entrada y salida del territorio nacional. El estado de emergencia facultad al Presidente para restringir la libertad de locomocion y para prohi- bir a determinadas personas la entrada y salida del territorio nacional. El tristemente cClebre articulo 24 transitorio de la Constitucibn, en fin. permite a1 Presidente de la Rephblica: a) arresta a personas en sus casas o en lugares que no sean catceles hasta por 5 dias, plazo que se puede prorrogar por 15 mi$ b) prohibir el ingreso a l territorio nacional o expulsar de Cl a 10s que propaguen las doctrinas in- dicadas en el articulo 80 de la Constitucion; c) dis- poner la "permanencia obligada" de determinadas personas en una localidad urbana del territorio na- cional hasta, por tres mews (medida conocida im- propiamente como relegation).

La posibilidad de un contra1 cuasi qbooluto del espacio se ha hecho realidad en los largosperiodos en que se ha implantado el toque de queda. A partir de una determinada hora e l espacio es expro- piado a loo ciudadanos y efectivos militares velan poque la ajenidad impuesta qe sumpla. Porque se trata justamente de una ajenidad: a h lo qds conocido: el barrio, la iglesia, la cancha de fctbol, la plaza de la esquina adquieren la cualidad de lo perdido. Y el reencuentro, al dia siguiente o en periodos menos anormales, es a veces cuentro. Es como si hubiese quedado dificil de borrar sobre las cosas mis (7 ) Lang, Kurt, "Mllitary organizations", en: March,

led.). Handbook of Organizations. Chicago, McNally, 1965. p. 21.

(61) General Pinochet. Discurn ante el cuerpodiplorn8tiw. autoridades militares. eclesi&sticas v civiles y diiigentes . de 10s qremior, sectores reprerentetivos y provincias del pars. Santiago, 11 de Octubre de 1973. -

(0) Id. '

"f(xs.uRBANos El poder militar jerarquiza la ciudad en sectores

de menor o mayor peligrosidad y estos lrltimos consthyen un escenario ya demasiado habitual de guerrk 10s controles, 10s allanamientos y las variadas formas de la presencia'berrera en las PO-

blaciones de 10s sectores populares. El proceso de regionalizacibn llevado a cab0 por

el gobierno tiene, indudablemente, connotaciones de control espacial de tip0 polftico, mmo se des- prende de e d a cita del General Canes%, uno-& sus a r t l f i h : "La regionalizacibn permite a la mas atta autoridad disponer de una organiracibn piramidal, ampfiamente desplegada en todo el territorio ne. cional, para hater sentir su premncia y accibn en todos 10s imbitos de Qte. Esta organizacion $e ex- pande en la base, a traves de las comunas, cuya autoridad es el Alcalde, se proy&a ha& la$ pro- vincias bajo fa autoridad del Gobernador. las cuales confluyen hacia las regiones bajo la autoridad del Intendente, para integrane finalmente en laclrpula, bajo la suprema autoridad de su Excelencia el Pre- sidente de'la RepOblica" (10).

3. Espacio Cotidiano: El Barrio

casa no es s610 un referente flsico: ella protege y es lugar de relaciones afectivas ("el calor del ho- gar"). "lr a casa significa moverse en la direccibn de un Punto fijo en el espacio donde nos esperan

mnocidas, habituales, la seguridad y una fuerte dosis de sentimiento" (1 1).

La representaci6n del espacio en tbrminos de "arriba y abajo" es pertinente para el desarrollo de nuestra reflexibn. Las categories arriba y abajo tienen una determinacibn "objetiva" o natural: la tierra como referencia primaria de nuestra expe- riencia. Pero tambibn tienen implicaciones valori- cas: 'Todo 10 que para el hombre tiene valor -el fruto, la epiga- e s t i arriba. . . de 'arriba' luce el sol V cae la Iluvia; el 'arriba' es visible, el 'abajo' (sub- *ndnW) invisible" (12).

Con las pmas salvedades del c m , en la distribu- cion espacial de la poblacion santiaguina hay dos grandes polos: un arriba y un abajo. El polo de arriba -el barrio alto o 10s barrios altos- estd habi- tad0 por aquellos que no d l o buscan la seguridad del hogar y la tranquilidad o belleza del barrio, sino sobre todo la exclusividad y su correlato: la distincibn. Los clubes privados, las "boutiques" de lujo y otros establecimientos de acceso restringido

N~ hemos en~ntrado un concept0 &cuado hicieron que "el suburbio residencial se transfor- de barrio. Tal vez por no ser especialistas en la ma- mars en un Weto de la C I a s al ta con SUs Propias teria no hernos bueMo hs fuentes idbneas. El COrIVerICiOneS y normas -10 quaera neCWari0 tener, recurso a1 Diccionario de la Real Academia 5610 10 que era neCeSari0 decir, 10 que era neCeSari0 nos enseiib que el barrio (del drabe "barri", exte- pensar- v siempre PreOCUpado por la aparicibn rior, propio de la afueras, arrabal) era una division ' de un intruso, d e gente, segQn la expresibn revela- menor de pueblos y distritos. El barrio carece de dora. que 'no es Uno' " (13). €1 mido a1 referentes administrativos, cuya unidd menar es intruso es una de las caracteristicas mOs destacadas la comuna. Los erritorbs juridiccionales de las V visibles de 10s habitantes de 10s barrios altos, y se Juntes de Vecinos tampoco coinciden con lo que express en reia, clausuras de todo tipo, guardias intuimos que es un barrio. privados, citofonos que impiden hasta ver a un

Nuestra intuici6n -basad# en experkncias pro. eventual intruso o indemable. El simple gestQ de pias y ajenas- nos dice que el barrio es un Bmbito abrin una Puerta para ver quibn llama se ha perdi- de familiaridad cotidiana, dado por un detemina- do en 10s sectores mds lujosos de 10s barrios altos. do paisaje y por un cierto tip0 de relacio*s socia, A laS caracteristicas de exclusividad distincibn les, que otorga a sus habitantes, en alglina medida, Y mied0 a1 intruso -a1 Otro o al "humanoide" un sentimiento de comunidad, de pertenencia, de Cam0 a Veces se OW decir- se wma una ewecie algo compartido. de invisibilidad de 10s moradgres de las bellas resi-

Para Agnes Hellor el espacio cotidiano -el dencias: "10s ricos (y valga esta expresibp tan vaga barrio,' en nuestra bctura- es antropdntrico: C o r n 0 htil) Vken literalmente recluidos detrb de en su ntjcleo est4 slempre un hombre particular sus jardines, Puertas, servicios, guardias, secretarios que se representa el espacio (lo interioriza) de 0 stwetarias Y cuando salen lo hacen a alubes re- suerdo m,, ,.iems categorfas b&icas (arriba y abajo; izquierda v derecha; cierca Y lejos) que le (1 il Heller Agnes, Sociologia de la vide cotidiana. Bar&- permiten situarse y actuar. Dentro del espacio mti- diano hay un punto fijo de* especial importancia: 1:;; ~ ; ~ ~ 8 ~ ~ ~ ~ u i s , osm6r(ca: ciudades las la casa, el IugaJ del cual partir v a1 cual v o h . La

,.

(10) QneSsS, Julio, Viri6n Beomlltica de la mgionalira ci6n chilene. Santiago. 1978.

lone, l?dicionedPanfnsula, 1977, p. 385.

ideas. Euenos Aims, sigio XXI, 1976, p. 354.

cluidos o a casas de campo vigiladas, etc., de modo que sua acto8 tienen muy poca visibilidad y son di- flcilmente fiscalizables. En ultima instancia, la pri- vacidad se distribuye tan desigualmente como e l es- pacio, es decir, como la propiedad inmueble" (14).

Los de arriba, paradojalmente, se imponen mis exigencias que 10s de abajo para ser mis libres. En loo barrios altos el espacio es reglamentado de m a nera de asegurar la privacidad (la no intrusion), la belleza, la circulacion vehicular. El manual de USD

de 10s barrios altos es extremadamente complica- do. Como contrapartida, permite que l a cara sea un lugar intocado de intimidad y felicidad. Perte- necer al barrio alto es tambiin pertenecer a un sis- tema donde 10s simbolos valen mi5 que las relacio- nes personales.

Abajo -0 a la izquierda, o lejos- l a belleza ar- quitectbnica y del paisaje es reemplazada por l a uniformidad gris de las poblaciones y de 10s anti- Quos barrios o por la heterogeneidad poco est i t i - ca de "villas" y otro tip0 de "soluciones habita- cionalea". Se trata de un espacio mis simple y por lo tanto con menos exigencias. Es tambien vigila- do, pero de distinta manera. En 10s barrios altos, la vigilancia policial -y en estos ultimos tiempos la privada- tiene por principal objetivo defender la propiedad de sus habitantes de 10s posibles aten- tados que solo pueden venir de intrusos, de gente distinta, que vive en otra parte. En 10s barrios bajos, en cambio. la vigilancia policial y militar tie- ne como objetivo el resguardo del orden vigente, el control del caos, el respeto de 10s limites. Las redadas en las poblaciones constituyen una adver- tencia de que 10s guardianes controlan el espacio donde han sido confinados aquellos semi- ciudadanos portadores del desorden.

Arriba la casa representa un anticipo del cielo. Abajo representa el destino prefigurado, la asigna- cion obligada a un lugar que no se eligio, la imposi- bilidad de cambiar: lor pobladores han sido radicb dos o erradicados como champiiiones en las zonas mas inhospitas de la ciudad.

Arriba impera la originalidad que permite y de- arrolla el poder. Abajo reina la repeticibn de 10s dlas siempre iguales, de las rutinas de la subordina- cion. Arriba lo privado es signo de distincih. Abajo es signo de subversion: 10s habitantes de abajo deben estar siempre visibles, y de hecho lo estln: la calle es una prolongacibn de sus estrechas viviendas. . . y la calle tiene suus peligroe: "es sabido que las tasas de detencion y arrest0 polidal estin estrechamente correlaciondas con la visibilidad de

10s diferentes grupoe sociales. Cuanto mis visible sea un grupo social, mis f h i l sere controlar su in- moralidrd y niayor seri tamtiin el numero de lor

4. Un mundo rncho prro no fatalmante ajeno

En 10s espacios de desecho en que se ha confi- nado a 10s de abajo existen relaciones sociales rea- les, solidaridades efectivas que se articulan en tor- no a problemas cotidianos comunes y urgentes, como el hambre y l a cesantia, que no son resuel- tos ni por el Estado ni por las municipalidades. LOS de abajo han debido inventar solueiones para poder subsistir. La capacidad y el pder de inven- tar constituyen una negacion del estado de cosas actualmente imperante, un proyecto incipiente de reapropiacibn del espacio, como despliegue d de una actividad social que busca y se da sus pro- pias normas, diferentes de las impuestas por el poder. En este sentido, 10s de abajo son credores. Para Chombart de Lauwe, a h 10s grupos mis desfavorecidos de la sociedad, "cuando no estin totalmente dominados por el hambre y por la lucha por la sobrevivencia, tienen tendencia en su vida cotidiana, en IUS relaciones con el medio ambiente, a encontrar soluciones nuevas en cam- pos aparentemente muy modestos, pero que mues- tran una ingeniosidad que puede renovar la vida social" (16). Los sectores popularer de Santiago, aquellos que viven abajo y lejos, ciertamente han mostrado ingeniosidad, per0 eso no basta para que sus hogares y sus barrios se transformen en espa- cios donde se exprese la dignidad de l a vida, la Ii- bertad, el derscho a la felicidad. No puede haber un "barrio democritico" como Bnclave en una comuna no democritica ni una comuna democri- tica como quiste en un Estado autoritario. Para que el espacio cotidiano vuelva a ser fuente de re- laciones m i a l e s solidarias, donde el Otro no sea el intruso, para que el espxio de l a ciudad entera se abra a 18% posibilidades transformadoras de todos 10s hombres, se requiere, como condici6n indis- pensable, recuperar la democracia, terminar con (141 Lamo de Espinoza, Emilio y Julio CarabaAa, "Vicios

privedos y virtudes plrblicas. Consideraciones sobre Btica. migraci6n social y derecho penal". en: Sistema. Madrid. No 53, Marzo 1983, p. 16.

(15) Id. (16) Chombart de Lauwe, Paul-Hanri, "P6riphBrie des

villes et crise de civilisation", en: Cahiers In- ternationaux de Oociologie. Paris, Vol. LXXII, ianvier-juin 1%2, p. 9.

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la 16gica de la guerra, desmnitarizar es especio. Cuandc el escenario b6lico deje lugar a4 escenario

de paz. re podri intentar reconstruir la ciudad democr6tica. la ciudad para todoo.

DECLARACION PUBLICA

ue abrca d4sde el trabajo, la vivienda, la . .

antidemocrtltico.

9 HECHOS URBANOS

A rechazar la Ley 18.695 de municipios y codecos y lograr traneforrnar la actuales alcaldiaa en verdaderos municipios a1 Servicio de 10s pobladores y con porticipacidn efectiva de estos.

D e k 4 ser tarea prioritaria del futuro gobierno democrltico, atender la$ dernandas de 10s pobladores y producir 10s carnbios institucionales necesarios para h a m efectivas las toluciones que se propongan.

PROTOCOLO" Concertaci6n de Referentes y Organizaciones

Poblacionales

Chile enfrenta hoy un proceso de extraordinaria importancia. El pueblo chileno ha sido capaz de abrir espacios cada vez mis importantes, propinan- do significativas derrotas a la dictadura militar; el cinco de octubre marca en est0 lucha democratica, un hito hisdrico que impone a los orgnizacioneo pollticas y sociales la tarea de enfrentar unitaria- mente 10s desafios del complejo proceso de tran- sici6n democritica y de responder adecuadamente a la confianza que el pueblo chileno depositara en sus organizxiones. La responsabilidad que tene- mor ante Chile entko, la neceddd de actuar con seriedad y eficiencia ante la actual coyuntura y la strntida aspiraci6n de unidad de nuestro pueblo, nos hacen asumir la insoslayable tarea de buscar la unidad.

Estamos seguros de que, mis all6 de nuestras legitimas diferencias, existen punros de conver- gencia para enfrentar tareas y actividades que nos son comunes y cuyo Qxito depende precisamente de la capacidad que tengarnos de enfrentarlalr en conjunto, sin perder por ello la propia identidad ni renunciar a nuestros legitimos intereres parti: culrres.

La tarea de reconstruir la democracia no e6 ta- rea de un referente o de un sector de la vida na- cional sin0 del coniunto de la wciedad chilena,

ni tampoco tarea exclusiva de 10s partido, politi- cos, en este proceso, el rol del mundo social en gravitante e incluso determinante para conrolidar la democracia.

Por estas razones, 10s referentea y organizacio- nes poblacionales que sumribimos el prerente docurnento, nos hacemos un deber generar un espacio de concertacibn que se constituya en la instancia de conducciCln unitaria y pluralista del mundo poblacionai, asumiendo BU representacih pQblica y privada ante cualquier otra instancia, entidad u organismo.

De e t a forma, el Movimiento Poblacional Solidaridad, Pobladores Unidos de Chile, la Coor- dindora Metropolitana de pobladores, la Comi- ri6n Nacional de Juntas de Vwinos Democriticas y la Federaci6n de Deudores habitacionales de Chile, a trwC de nuestros Presidentes Hugo Flores, Sergio Navarro, Claudina NBfiez, Luis Niriiez y Carlos Aguilar respectivamente, manifestondo nues- tra voluntad de trabajo unitario, hernor dado vida a una instancia de concertaciQn naeionsl de Ias orgminacionet poblacionales y establecido una nornativa formal. de caricter privadr para el me- jer desarrollo de esta iniciativa.

(*I Extract0 del ori(incrl.

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CRONOLOGIA

VIVIENDA Y URBANISM0

Todas las callas qua circundan 18

Plaza de Armas ser4n convertidas an paseos peatonales. Ello significa eli- minar a1 tr4nsito de vehiculos por Es- tado, Monjitas y CompaRla. El pro- yecto est6 siando waluado por t6c- nicos de la Direcci6n del Tr4nslto de la MuniclpalMad de Santiago, y ss ancuantra an atapa de simulaciones computarizadas respect0 e 18s calles por las que serla dasviada la locomo- ci6n mlactiva y particular que hoy transita por dichas arterlas. (LS. W-

"La ciudad registra un dHicit de 1 1 mil 631 viviendas, raflajando la mani. fiesta inmherencia del crecimiento demogr6fico experimentado m 10s Oltimos quince &os y la producci6n de viviendas". Asl lo aflrm6 an con- ferencia de pranss el soci6logo Fran- cisco Pinto, del Centro Regional da Estudios de la realidad del Norta. A g r M que lquiqua duplic6 su po- blaci6n an 1% Oltimos quince a h . De 64 mil 400 habitanas, an 1970, a 135 mil, se@n SERPLAC, an julio de 1988, no siando cape da anfren- tar adeeuadammte la problam4tica

1

,

wag).

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1 habitacional. (LE. 0644439).

15%. NOmaro de viviendas llegb a 75.993, an comparaci6n a 60.326 construldasan 1987. (EM. oso4a9). Ayer m c i 6 publicada an a1 Diario OficiJ la lay 18.785, apmbada por la Junta de Gobiarno, qua regula la cdnitrucci6n. damolici6n.'ampliaci6n y axpiotaci6n da las obras de axclusi- vo carscier potictat y qua autoriza, antre otms aspectos, a1 ganaral dirac- tor de Carabinaros para declarar qua "una determinada obra as secreta" y que nose la inaivtdbalice an todos 10s tr6mites relativos a su ajecuci6n. (FM 13-04-89). "Si al Consejo de Monumentor Naclo- nates mantiem su obiaci6n al pmyec- to de remodalaci6n ai cerm Santa Lucla, la MuniclpalMad dabera hacar una liquidaci6n anticipada del centra-

to con la ampresa contratkta respec- tiva, as decir, lndemnizaria", afirm6 ayar ai alcalde de Santiago MWmo Honorato. (LUN. 18-04-89). Cientos da reclamor ast6n presentan- 90 vacinos de Ias comunas de lor sac- :ores m d i o y alto de la capital, luago de racibir notlficaciones son alzas en sus contribuclonas de bienas rakes. Sin embargo, el funcionario da SI1 Lar Condes raRal6 qua no se han re- cibMo muchos reclamos. "El proms dio ha sido bajo. En Lar Condes, de u r n 85.OOO roles, han llegado 575 reclamos; de 45.000 roles da Rovi- dancla. han llagado 420 mclamcs; de 37.000 de La Raina, 97 reclamor; y de 40.000 roles da RuAoa. hay 192 raciamos". (LS. 19.0480). El ministm de ia Vivknda y Urbanis- mo Gurmvo Monmm Ssavadra, anun- ci6 ayar aqul qua el valor mpe de las viviendas bbicar, de 190 Unidades de Fomanto. fua alavado a 210 UF en Anmfagasta, mkntras que an Tocopitla el valor fue reajustado a 250 UF, acogiando de esta forma Ias inquietudes de la Chars Chilana de Conrtruccibn. (LUN. 21-04-89). Los proyectos para ampliar la red del Fermcarril Mropolitano de Santia- go, que an julio prdximo IB convarti- r i an una sociadad an6nimo. contern- plan la interconexi6n del setvicio y la craaci6n de un "semimetro" qua sstvirla para al sector de VicuRa Mackanna hana Circunvalaci6n Am4rico Vespucto. (LC. 23-04-89). En la regidn del Efo-8fo al 31 de enem pasadq habla 38.541 postulan- t e s inscrims, como parte del decram 62 sobre marginalidad para optar a una mluci6n habitacional. Asf lo ssAal6 la secretaria regional ministe- rial da la Vivianda y Urbanismo, Marla Teresa Decizer, al hablar sobre a1 d6ficit de casta an la regibn. (SC. 27-04-89).

MUNlClPALlDADES

Cianm novanta pobladonsdel Gomite Avelina Ugarta de Santa Rosa s reu-

nieron ayer cen el alcalde de Tamuco Jose Garcla a fin de analizar e l pro- blama habitacional que la afecta. El Jafa comunal ias dio la seguridad da

an el presania rnes de sbril 28

ar4 ia construcci6n de 18s casab. (DA 0344-89). Una axhaustiva inrpecci6n an tcdas las construcciones mayores que an astos momanmi se est411 realizando an Talcahuano efactuar4n, a partir de hoy, funcionarios del Dapartamenm de Madioambiente e Inspecci6n de la Municipalidad poRaRa. A d lo dijo a1 alcalde Msrco Antonio Lama, dabido a qua an a1 Oitimo tiampo, ss&n seRel6. se han deactado una =ria de construcdones qua carecen del permiso municipal corraspondian- a. (S. 0544-893. La Municipalidad de Pmvidancia an- begar4 asta a60 3.379 milionas de pesos al Fond0 ComOn Municipal, dinaro qua ser6 repartido antra las comunas de ingresos m4s escmos de la Regfin Matmpolitana. En la opor- tunidad, la slcaldesa dio a conocar a lor dirigsntes vecinala. la marcha del plan de invarsionas 1989 an la comu- ne, para al cual hay un presupuasm de 1.526 millones de pesos. (LN. 0544-89). Un mtal de 74 millonas 700 mil pe- sos est4 invirtiando la Municipalidad de Vaipanlso para mpliar la caps cidad y meiorar la infrmstructuras del cementerio No. 3 de Playa Ancha. el principal y m4s amplio de la ciu- dad. (LE. 094489). Con lor sportas del Fondo RasMann de la RapOblica, de la Subsacretarfa de Daratrolto Regional y Administra- tivo y racursos propins, la Municipa- lidad de ViRa del Mar aiacutar4, an el curso de aste semertre, 36 proyectos qua favonmrrh aspecialmma a la pane alta de ia comuna. Para la aja- cwci6n de astas obcas, a1 Fondo Pnsi- d a m de la RapQblica asign6 $ 74..@0.000: la Sumecretarla de Desarrollo Regional y Administrativo debtin6 $90.645.000 para el majora- mknm urbano, en tanto que lor fon-

dob mwdcipoles propbs Pleamian e lo6 $ W.014J3ool. A esbp sa d e b agmer el proyecw de sanearniento ParS ai sector Villa Hermota, que tend6 urn -to' de 90 millones de p~aor , m sw pr lmm etap, que cuen- t a con el tinewi9m)an~w del FNDR- ' BID. (LN. 09-04-89).

POBLADOREO

Bobladores de Lo Prado ternen que sus viviendes sa derrumben. 14 blo- ques del conjunFo "Sen Pablo" sa mwentran deteriorades desde el sis- rno de 1985, msjn sur mordorer. (LUN. 03w-899). Bwte mil Bgbladores de Ta4&uano sa sienrn estafados por el gobierno. En 1983, el alcalde les prometl6 mil 12% vivlendes de 36 metros cuadra dos. pem Ies que Ies entregan ahora son de 14 metros cuadrador. Afecta- dor IB han movllizado ectivamsnte

para reclemar per e m problerna, El r 4 9 h n awn m b s da m a ~espuem $atiohctoria. (FM, SCI-04-W. A una "mnferemia de pmse" en pleno paso Akumade convoc6 para hoy iueves la Federacih de Dswdores . Hsbltsclonales' que encabera Luis bPBn&er cPrtwFIQ.n, para pedlr e l fin de La Unidad de Fornento y una wlu- c i h pers lor deudcres habiteclonales de todo el pds. "En Chile. desde 1987 a le fecha. hay mls de ciei~ mil casos de mbranzas judiciale8 deudes hipatecaries "irnpages" ante 10s tri- bwnaieq, dijo el pemnero al der a MI- nocer gu prophito. (LE. 27-04-899).

MEDIO AMBIENTE

Rigurnso plan entismcg eplicarBn en Gran Sent la . Minlsterio de Salud es t i sumeriando a 21 empresas que fuemn puestas en tela de juicio por

Qaserer altos porcentejes de eman&,- o b w tQxices. Desv'wimee del t rh- slto en el centm capitatino, rupresiibn da estaelonmientes Q trasladr, de lot empreso ~*t6xicas*' el wrta de Quili- cura wp elbunas de Isr princlpdes acciones contra la contaminriQn, anwnciadas ever por b s Minlstros de Salud, Tranmrtes. Viviende y Smretario General de Gobierno. el Intendante y el Alcatde de Santingo. /EM. 04-Q4%9). La Empress de Obras Senitarias de ia V Regi6n (Esvall aprob6 el provecto de sanemiento del Grrn Valparaiso, que tendr8 un -to de 3Q millones de d61ares y que se ejecutarB en un perlodo de Cwtro aRos, cuya primera etapa, que cornpfende la soiucl6n sanitarie del estero Margsqarga, des- de Vine Alernane hssta Viiia del Mar se iniciarl e l sagundo semestm del prwnte a l o para quedar terminada a Rnes de 1990. (EM. 05.04-89).