Lupapiste, esittely Oulussa 1.2.2013
-
Upload
ilkkamattila -
Category
Documents
-
view
370 -
download
0
description
Transcript of Lupapiste, esittely Oulussa 1.2.2013
Lupapiste. Asiointipalvelun esittely.
Oulu 1.2.2013
Solita Oy
• IT-palvelutalo
– Sähköinen liiketoiminta
– Johtamisen ratkaisut
• 220 henkilöä
• Lv 27 M€ / 2012 (Julkishallinto 46%)
• Perustettu 1996
• Suomalaisessa omistuksessa
– henkilöstön 100% omistama
Esityksen sisältö
- Lupapiste – Mitä, kenelle ja koska?
- Asioinnin kulku
- Rakennusvalvonnan luvat
- Yleisten alueiden käytön luvat
- Ympäristöluvat
- Lupapisteen liittäminen muihin asiointipalveluihin
- Miltä näyttää? – $$ Kehitettävän palvelun esittelyä $$
- Keskustelua. Nyt on mahdollisuus kysyä ja vaikuttaa!
Mitä ja kenelle?
Lupapiste
• 24/7/365 asiointipalvelu rakennetun ympäristön lupa- ja ilmoitusasioiden hoitamiseen – Rakennusvalvonta – Yleisten alueiden käyttö – Ympäristö
• Hakemustietojen, suunnitelmien, päätösten ja muun materiaalin sähköinen toimittaminen
• Vuorovaikutteinen, kaikki osapuolet mukaan – Mahdollistaa hakijoiden ohjauksen – Yhteinen työtila valmisteluun
• Kattaa koko asiointiprosessin hankkeen päättymiseen asti
Asiointipalvelun kypsyysaste
J. Heikka 2012
Lupapiste • Taustajärjestelmäriippumaton
– KRYSP rajapinnat
• Organisaatio- ja prosessiriippumaton – Mukautuu kunnan organisaatiorakenteisiin ja toiminnan prosesseihin
sekä niiden muutoksiin
• Kaksikielinen (suomi, ruotsi) • Keskitetty sähköinen palvelu, johon kunnat voivat liittyä
(www.lupapiste.fi) – Kokonaispalveluna ”Pilvestä”
• Karttaliittymä ja paikkatiedot keskeisessä roolissa – Paikkatietoaineistot hyötykäyttöön
• Kunnat ja ELYt vahvasti mukana määrittelyssä ja toteuttamisessa • Palvelun tuottajina Solita, SITO ja IBM
Mitä lupia?
• Rakennuslupa • Toimenpidelupa ja -ilmoitus • Rakennusaikainen muutoslupa • Purkamislupa • Poikkeamislupa • Suunnittelutarveratkaisu • Vastaavan työnjohtajan hakemus • Suunnittelijoiden ilmoittaminen • Aloittamisoikeus • Jatkolupa • Maisematyölupa
• Ympäristölainsäädännön mukaiset luvat, ilmoitukset ja päätökset – Ympäristöilmoitukset – Rekisteröinnit – Ympäristösuojelumääräyksien mukaiset
luvat, ilmoitukset ja päätökset – Haja-asutuksen jätevesiasiat – Maa-aineslupa ja kotitarveotto – Vesilain mukaiset asiat (ojitus,
ruoppaus) – Vesihuoltolaki (vapautukset) – Jätelain mukaiset asiat
(jätehuoltomääräykset)
• Yleisten alueiden käytön luvat – Sijoituslupa – Kaivulupa / katutyölupa – Yleisen alueen käytön hakemus
Kenen palvelu?
Viranomaiset
Asianosaiset Lupaa tarvitsevat
Hankkeeseen
ryhtyvä Suunnittelija
/ konsultti
Vastaava
työnjohtaja
Muu
asianosainen Naapuri /
maanomistaja
Lupaneuvoja Lupa-
viranomainen
Muu
viranomainen
Yhteinen asia – Yhteinen työtila
Mitä ja milloin?
1. Vaihe – 3/2013
2. Vaihe – 12/2013
Eteneminen
• Projekti aloitettu kesällä 2012 • Käyttöönotto pilotoiden • 23 pilottikuntaa
– SITO GIS / Tekla GIS / Facta / KuntaNet – Eri kokoluokat – Maantieteellinen kattavuus – Suomi / Ruotsi – Eri lupatyypit
• Ensimmäiset käyttöönotot 3/2013 • Palvelun levittäminen 2014
Pilottikunnat
• Järvenpää
• Kirkkonummi
• Kuopio
• Mikkeli
• Naantali
• Sipoo
• Enontekiö
• Hanko
• Harjavalta
• Heinävesi
• Hyvinkää
• Hämeenlinna
• Janakkala
• Kajaani
• Kempele
• Mustasaari
• Nivala
• Porvoo
• Pyhäjärven seutu (Eura, Köyliö, Säkylä)
• Salla
• Salo
Vaihe 1 Vaihe 2
Luvan hakeminen
Tiedonhaku, käyttötilanne
Hankkeeseen
ryhtyvä
Lupaneuvoja Lupa-
viranomainen
1. Etsii tietoa
2. Osoittaa paikan ja täyttää lomakkeen
4. Vastaanottaa neuvontapyynnön
5. Välittää kysymyksen asiantuntijalle
6. Vastaanottaa neuvontapyynnön
7. Kirjoittaa näkemyksen
8. Lukee vastauksen
3. Lähettää neuvontapyynnön
Hyödyt, neuvontapalvelu • Tarvittavan tiedon löytyminen ilman yhteydenottoa viranomaiseen
– Karttaliittymällä tuodaan esimerkiksi kaavatietoja ja muita luvan tarpeeseen liittyviä tietoja – Kuntien rakennusjärjestyksiä ja ohjeistuksia voidaan tuoda käyttäjälle paikan valinnan
perusteella
• Viranomaisia kuormittavan puhelin- ja sähköpostikyselyiden siirtyminen hallitumpaan ympäristöön
• Riittävien pohjatietojen kysyminen jo ennen neuvontapyynnön lähetystä -> pystyy vastaamaan kysymykseen kerralla, ei tarvitse kysyä lisätietoja
• Neuvontapyyntöjen ja annettujen neuvojen tallentuminen, sekä aiemmin annettujen neuvojen hyödyntäminen
• Neuvontapyyntöjen purku ja kyselyiden ohjaus ei enää aiheuta lupaviranomaisten työkuormitusta, vaan sen hoitaa ensisijaisesti lupaneuvoja
• Palvelu tarjolla asioijille 24/7/365 aikaisempien rajoitettujen soittoaikojen sijaan • Hankkeeseen ryhtyvän ei tarvitse palveluun tullessaan tietää, minkä viranomaisen
kanssa hänen tulisi asioida • Suunnittelu- ja hakuprosessi alkaa sujuvammin, kun hankkeeseen ryhtyvää
neuvotaan hankkeen vaativuudesta, tarvittavista suunnitelmista ja pätevien suunnittelijoiden tarpeesta
Suunnittelu ja hakemus, käyttötilanne
Hankkeeseen
ryhtyvä
Lupa-
viranomainen
1. Perustaa hankkeen ja hakemuksen
2. Valtuuttaa suunnittelijan
6. Lukee kommenttipyynnön ja vastaa siihen
8. Pyytää lausuntoa viranomaiselta
14. Lähettää hakemuksen
3. Varaa ajan aloituskokoukselle
Suunnit-
telija
Naapuri
Muu
viranomainen
4. Täyttää hakemustietoja ja suunnitelmia
5. Pyytää kommenttia viranomaiselta
9. Lukee lausuntopyynnön
10. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa
lausunnon
7. Lukee kommentin ja jatkaa suunnittelua
11. Pyytää naapureilta kuulemisen
13. Tutustuu hankkeen tietoihin
ja kirjoittaa näkemyksensä
12. Lukee ilmoituksen
15. Tarkistaa hakemuksen
16. Siirtää hakemuksen käsittelyyn
KRYSP
Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä
Hyödyt, suunnittelu ja neuvonta • Virastossa käyntien määrä vähenee, kun suunnitelmat ja hakemukset toimitetaan
sähköisesti
• Neuvonta ja opastus sähköpostiviestittelystä hallitumpaan ympäristöön -> asiaan liittyvät tiedot löytyvät helposti
• Lausuntojen pyytäminen ja antaminen helpottuu, kun kaikilla osapuolilla on riittävät tiedot
• Lausunnot saadaan siirrettyä viranomaiselle samaa kautta kuin muutkin tiedot, ei tarvita erillisiä liityntöjä
• Naapurien kuuleminen voidaan tehdä työpöydän toiminnallisuuksilla
• Voidaan tehdä ajanvaraukset suunnittelun aloituskokousta ja muita kasvokkain tai videolla tapahtuvia tapaamisia varten
• Jos luvan haussa edellytetään pätevän suunnittelijan tai konsultin käyttöä, voidaan henkilö hyväksyttää jo ennen hakemuksen jättämistä
• Erillisten liitteiden käyttö vähenee tai niistä voidaan joissain luvissa päästä kokonaan eroon
• Tiedot syötetään vain kertaalleen, ei esimerkiksi samoja yhteystietoja moneen eri lomakkeeseen
• Suunnitelmien muutostarpeet saadaan tietoon heti, kun viranomainen on ne tarkastanut. Suunnittelijalle lähtee heräteviesti.
Käsittely, käyttötilanne
Hankkeeseen
ryhtyvä
Lupa-
viranomainen
11. Seuraa edistymistä
1. Luo lisätietopyynnön
2. Pyytää lausuntoa viranomaiselta
Suunnit-
telija
Naapuri
Muu
viranomainen
4. Lukee lisätietopyynnön
5. Vastaa lisätietopyyntöön
6. Lukee lausuntopyynnön
7. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa lausunnon
9. Tutustuu hankkeen tietoihin
ja kirjoittaa näkemyksensä
8. Lukee ilmoituksen
3. Pyytää naapureilta kuulemisen
10. Siirtää lisätiedot käsittelyyn
KRYSP
Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä
Hyödyt, käsittely
• Yhteydenottojen ja kyselyiden tarve vähenee, kun asiointia tekevät näkevät käsittelyn tilan ja etenemisen
• Lausuntojen pyytäminen ja antaminen helpottuu, kun kaikilla osapuolilla on riittävät tiedot
• Lausunnot saadaan siirrettyä viranomaiselle samaa kautta kuin muutkin tiedot, ei tarvita erillisiä liityntöjä
• Lisätietopyynnöt ja niihin liittyvät vastaukset voidaan toimittaa samaa reittiä kuin itse hakemuksetkin
• Mahdollisuus versioiden ja muutosten hallintaan • Asiointi nopeutuu ja viranomaistyö tehostuu • Tiedottaminen päätöksistä luvan hakijalle ja kaikille
asianosaisille tehdään sähköisesti saman kanavan kautta
Tiedottaminen, käyttötilanne
Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä
Hankkeeseen
ryhtyvä
Lupa-
viranomainen
1. Lukee päätöksen
Suunnit-
telija
Naapuri
1. Lukee päätöksen
1. Lukee päätöksen
Päätös
2. Lukee ilmoituksen
muutoksenhausta
2. Lukee ilmoituksen
muutoksenhausta
2. Lukee ilmoituksen
muutoksenhausta
2. Lukee ilmoituksen
muutoksenhausta
Valitus
Toteutuksen aikainen toiminta, kt
Hankkeeseen
ryhtyvä
Lupa-
viranomainen
1. Valtuuttaa vastaavan työnjohtajan
3. Siirtää ilmoituksen käsittelyyn
8. Siirtää suunnitelmia ja raportteja käsittelyyn
Suunnit-
telija
Muu
viranomainen
4. Laatii ja tallentaa lisäsuunnitelmia
5. Saa kutsun katselmukseen
6. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa raportin
7. Kirjaa pidettyjä katselmuksia
2. Toimittaa vastaavan
työnjohtajan ilmoituksen
9. Seuraa edistymistä
10. Päättää hankkeen
Vastaava
työnjohtaja
9. Seuraa edistymistä
Hyödyt, Toteutuksen aikainen toiminta
• Lupaehtoihin liittyvät ohjeet ja niissä vaadittavat toimenpiteet saadaan kerrottua hankkeeseen ryhtyvälle, suunnittelijoille ja työnjohtajille
• Voidaan muistuttaa luvan ehtoihin liittyvistä aikarajoista • Katselmusten ja tarkastusten kuittaaminen asiointipalvelun kautta
– Voidaan seurata, mitkä katselmukset ja tarkastukset on pidetty – Voidaan varmistaa, että muut tarvittavat tarkastukset ja
katselmoinnit on saatu hoidettua ennen käyttöönotto- tai loppukatselmusta
• Erityissuunnitelmat saadaan toimitettua sähköisesti suoraan sähköisenä
• Saadaan hoidettua rakennushankkeen etenemisen seuranta yhteisen palvelun kautta
Lupapisteen käyttöönotto
ICT-strategian toteuttaminen
J. Heikka 2012
Toimitusmalli
Keskitetty palvelu www.lupapiste.fi
Integroitu palvelu asiointi.kunta.fi
Kunnan koko
Sähköisen asioinnin tilanne
www.lupapiste.fi - Keskitetty palvelu
Julkinen Internet www.lupapiste.fi
Kunta X Kunta Y
ELY Z
Sähköinen arkisto Asian-
hallinta
Käsittely- järjestelmä / Rekisteri
Palveluväylä / Siirtokerros
Neuvonta- palvelu
Hakemus- palvelu
Käsittely- järjestelmä / Rekisteri
SARKK
KRYSP- rajapinnat
KRYSP- rajapinnat
Suomi.fi Yrityssuomi.fi Kuntien kotisivut
Kunta 3
Kunta 2
Kunta 1
Keskitetty malli ja kunnan oma palvelu
Suunnittelija
/ konsultti
Lupaviran-
omainen
Lupaviran-
omainen
Lupaviran-
omainen
Asiointi-palvelu
Hankkee-
seen
ryhtyvä
Oma Oulu
Työ-pöytä
Lupapiste – integroitu palvelu
KRYSP
Lupapiste
Asianhallinta
(Asiointi)rajapinnat
Verkkopalvelu Asiointipalvelu/
portaali
Kuntalaistili Käyttäjänhallinta
Työpöydät, intra
Paikkatietoalustat ja -ratkaisut
Dokumentin-hallinta
Toimialakohtaiset järjestelmät
Sähköinen arkisto
Raja
pin
nat
Kunnan tietojärjestelmäympäristö
Asiointiympäristö – esim. OmaOulu
Palveluväylät
Liittäminen OmaOulu ympäristöön
• Lupapisteellä ja asiointipalvelulla yhteiset käyttäjät
– Kertakirjautuminen ja siirtyminen palveluiden välillä
– Asioinnin aloitus ja päätöksen toimittaminen OmaOulu-palveluun
• Viranomaisen työpöytä / Intra
– Kunnan viranomaisten käyttäjänhallinta
Lupapisteen muut palvelut
Aineisto- kauppa
Pientalon laatu
Ammattilaisen haku
Liittyminen Lupapisteeseen
Hinnoittelu
• Palvelu ei ole budjettirahoitteinen • Käyttöönoton kiinteä maksu, kattaa
– Käyttöönoton valmistelutyöpajan – Kunnan yhteyksien ja organisaatiotietojen perustaminen – Käyttäjäkoulutuksen
• Kuukausittainen käyttömaksu, kattaa – Kehittäminen ja palvelun uudet versiot – Tukipalvelut – IT-palvelun tuottaminen (Pilvipalvelu) – Muut liiketoiminnan kulut
• Hinnoittelu perustuu kunnan kokoon – Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Ympäristötoimi
Hankinta ja aikataulut
• Palvelun lanseeraus maaliskuussa 2013
• Yhteydenotot kuntiin 4-5/2013
• Esittelyt ja tarjoukset 4-9/2013
• Käyttöönotot 1/2014 eteenpäin
• Myös meidän suuntaamme saa olla aktiivinen
– Kysy lisää!
– Yhteystiedot www.lupapiste.fi
Ota yhteyttä!
Lupapiste:
• [email protected] • Kari Toivanen, Solita ([email protected], 044 558 2488)
• Ilkka Mattila, Solita ([email protected], 044 558 2494)
• Pirjo Ikonen, Sito ([email protected], 0400 686 552)
• Mikko Ristikangas, Sito ([email protected], 040 546 0959)
Ympäristöministeriö: • Kehittämisjohtaja Markku Tahvanainen
• Hankepäällikkö Pirjo Saksa ([email protected])
• Projektipäällikkö Joona Majurinen ([email protected])
Kiitos!