Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales

7/23/2019 Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales

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Domínguez Roca y otros, (2011) Geografía. Sociedad y economía en la Argentina Actual.

ditorial strada !uenos Aires

LOS PROCESOS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES

"os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales en la Argentina se fueron

configurando a lo largo del siglo %%. n las &ltimas d'cadas, la gloalizacin y la modernizacindel agro #ro$ocaron #rofundas transformaciones en los modos de organizacin y los actores

sociales *ue inter$ienen en los #rocesos #roducti$os.

Se denomina #roceso #roducti$o a una serie de acti$idades destinadas a la elaoracin de un

ien o ser$icio. n el caso de las acti$idades agro#ecuarias, el #roceso im#lica la modificacin

de un ecosistema natural #ara la #roduccin de alimentos e insumos a tra$'s de la agricultura

y+o la ganadería. Así, tanto el culti$o de cereales y oleaginosas como la cría de ganado son

#rocesos #roducti$os.

"os #rocesos #roducti$os industriales relacionados con las acti$idades agro#ecuarias se

denominan agroindustriales. stas acti$idades estn asociadas al #roceso de transformacin

de la materia #rima, #ara la elaoracin de #roductos como -arinas y aceites, entre otros.

"os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales #oseen cuatro dimensiones

1) "a dimensin agroecolgica.

2) "a dimensin tecnolgica.

/) "a dimensin socio#olítica.

) "a dimensin comercial.

asta mediados del siglo %%, los #rocesos #roducti$os agroindustriales im#licaan la

inter$encin de actores sociales di$ersos y diferenciados #or sectores. "os #roductores

agro#ecuarios otenían las materias #rimas luego, las industrias #rocesaan la materia #rima

y, #osteriormente, los comercializadores lle$aan los #roductos elaorados al mercado #ara*ue los consumidores tu$ieran acceso a ellos.

3R45S4S 3R4D657894S AGR4356AR84S : AGR48;D6S7R8A"S

Dimensin

Agroecolgica

Dimensin

7ecnolgica

Dimensin

Socio#olítica

Dimensin

5omercial

3rcticas

culturales

Saeres

tradicionales

8nno$aciones

tecnolgicas

Regulaciones y

normas estatales.

Actores sociales

inter$inientes

Demanda de los

mercado internos

y e<ternos.

Actores y

#rocesos de

distriucin

Dis#oniilidad de

recursos

naturales.

8m#acto

amiental.

Desarrollo

sustentale

"as interrelaciones dinmicas entre los mercados, las reas agroecolgicas, la tecnología

dis#onile y el marco #olítico social #romue$en el desarrollo y la e$olucin de los susitemas

agro#ecuarios regionales

3R45S4S 3R4D657894S AGR4356AR84S : AGR48;D6S7R8A"S

Dimensin

Agroecolgica

Dimensin

7ecnolgica

Dimensin

Socio#olítica

Dimensin

5omercial

3rcticas

culturales

Saeres

tradicionales

8nno$aciones

tecnolgicas

Regulaciones y

normas estatales.

Actores sociales

inter$inientes

Demanda de los

mercado internos

y e<ternos.

Actores y

#rocesos de

distriucin

Dis#oniilidad de

recursos

naturales.

8m#acto

amiental.

Desarrollo

Sustentale

"as interrelaciones dinmicas entre los mercados, las reas agroecolgicas, la tecnología

dis#onile y el marco #olítico social #romue$en el desarrollo y la e$olucin de los susitemas

agro#ecuarios regionales



2

A su $ez, la #roduccin agroindustrial #resentaa una localizacin es#ecífica, determinada en

gran medida #or las condiciones amientales y la dis#oniilidad de recursos. A #artir de la

d'cada de 1=>0, se inici un #roceso de concentracin y transnacionalizacin de la

agroindustria, *ue afect a los sectores sociales agrarios ms $ulnerales. 7anto la agricultura

como la ganadería im#lican el reem#lazo de un ecosistema natural #or una es#ecie $egetal y+o

animal &nica. stos agro?sistemas estn condicionados #or factores amientales, como latem#eratura, las #reci#itaciones o la calidad de los suelos.

Sin emargo, el desarrollo tecnolgico #ermite re$ertir ciertas condiciones, como la aridez de

los suelos a tra$'s de la a#licacin de riego artificial. Así, los factores de #roduccin #ermiten

lle$ar adelante el #roceso #roducti$o.

Distribución y tenencia de la tierra araria

"a #roduccin agro#ecuaria em#lea el suelo como factor #rinci#al y las condiciones del clima,

como generador iolgico. "os suelos #resentan diferente #otencialidad #roducti$a, de

acuerdo a la distriucin y localizacin, #or lo *ue su $alor es camiante. 6n suelo f'rtil tendr

ms $alor si #resenta uenas condiciones de accesiilidad. se $alor se traduce en un #recio

*ue lo transforma en un ien a#ro#iale la tierra.

"a tierra #uede ser utilizada a@o diferentes formas de tenencia, tanto #or el #ro#ietario como

#or terceros. "a tenencia de la tierra es la relacin @urídica entre el #roductor y la tierra, y #or

lo tanto, #uede di$idirse en las siguientes categorías

Propiedad es la tenencia cuando un indi$iduo o un gru#o de #ersonas tienen título de

#ro#iedad o #osesin de la tierra.

Aparcería es el contrato #or el cual se acuerda estalecer el uso de la tierra mediante el #ago

de una #ro#orcin o #orcenta@e de la #roduccin.

Arrendamiento es el contrato #or el cual se #ermite el uso de la tierra mediante el #ago de

una determinada cantidad de dinero.Ocupación es el uso de la tierra sin un contrato escrito *ue a$ale la tenencia #uede ser con

#ermiso del #ro#ietario, lo cual su#one alg&n ti#o de #ago o com#ensacin, o de -ec-o, sin

#ermiso del #ro#ietario.

Comunal se da cuando e<iste un derec-o dentro de una comunidad, #or el cual cada

miemro, inde#endientemente de la comunidad, tiene derec-o a usar las #ro#iedades.

Estatal se asignan derec-os de #ro#iedad a una autoridad del sector #&lico #or e@em#lo, las

tierras forestales *ue estn a@o control del stado.

n la Argentina, e<isten stalecimientos Agro#ecuarios (A3), *ue son tierras re#artidas en

unidades #roducti$as cuyas acti$idades estn dirigidas #or el #roductor agro#ecuario.

L!s us!s del suel! ar!"ecuari!

"as acti$idades de la tierra configuran los usos del suelo agro#ecuario. "a distriucin de esos

usos #uede $ariar en funcin de las características del amiente y los mercados de consumo,

#ero tami'n #or las características de los #roductores *ue desarrollan la acti$idad. 3or

e@em#lo, los estalecimientos #am#eanos mi<tos cominan la agricultura y la ganadería. n

camio, las c-acras cam#esinas del ;oreste Argentino (;A) suelen ser #oli#roducti$as. sto

significa *ue realizan una #roduccin agro#ecuaria muy di$ersa, asada en la otencin de

lec-e, mandioca y caa de az&car, la cría de a$es y la cosec-a de frutales, entre otras

acti$idades. sta #oli#roduccin est orientada a curir las necesidades de autoconsumo.



n t'rminos generales, cuan

tecnología intensi$a y la red

grado de es#ecializacin dedi

n la actualidad ciertos sis

accionar de las em#resas

BaterrizarC en los lugares,

claramente en las localidad

"amar*ue, 3omona, DarEin

d'cada de los F=0 se instalaro

Duran afirma *ue en las

muy distinta (neo?ruralidad)

"ocalidad de "uis !eltrn se

la construccin de $i$ienda

do la #roduccin est muy ca#italizada, deido

ccin de fuerza de traa@o, la unidad #roducti

cada a culti$os industriales.

emas de #roduccin del es#acio rural son di

transnacionales. 3or otro lado la selecti$ida

enera fuerte #olarizacin dentro del mismoC ,

es del 9alle edio del Rio ;egro ("uis !eltr

5nel. !elisle 5-im#ay) en la #ro$incia -o

n em#resas multinacionales como acFain, <

ltimas dos d'cadas se #ercie al es#acio

ya no como el lugar #ara #roducir alimento

$e la utilizacin el es#acio rural, #r<imo a al e@

e alto costo .

/

a la ado#cin de

a tiene un mayor

amizados #or el

d del ca#ital #ara

esto se e$idencia

n, 5-oele 5-oel,

nima, desde la

ofrut entre otras.

rural de manera

s, en el caso de la

ido urano, #ara



B"a #luriacti$idad tiene *u

rural a los flu@os de ca#it

frigoríficos y #e*ueas agroi

a-ora lo -acen en zonas rural

<#lotaciones Agro#ecuarias

n la Argentina, e<isten /

-ectreas. Seg&n el 5enso ;

organizacin de la #roducci

una misma #ro$incia. 8nde#

*ue la integren, esta unida

mercado est dirigido #or e

utiliza los mismos medios de

en todas las #arcelas *ue la i

L!s act!res s!ciales arari!s

n la #roduccin agro#ecuar

diferencia en dos grandes gr

tanto #ro#ia como cedida. A

#roductores, en funcin de l

factores tierra, ca#ital y tra

3or otro lado, estn los tra

salario a camio de las lao

com#ensacin alg&n. n m

#roductor, #or lo *ue se den

Adems, se distinguen los

a*uellos *ue son contratado

algodn en el norte del #aís,

$er tami'n con las o#ortunidades *ue

alC, esto se e$idencia en la instalacin de gal#o

ndustrias, *ue antes se asentaan solo en los

es.

/.H// A3, *ue ocu#an una su#erficie total

cional Agro#ecuario, la e<#lotacin agro#ecuar

n, con una su#erficie no menor a H00 m2 dentr

ndientemente del n&mero de #arcelas (terre

#roduce ienes agrícolas, #ecuarios o forest

l #roductor *ue asume la gestin y los riesgos

#roduccin de uso durale y una #arte de la mis

tegran.

ia inter$ienen di$ersos actores sociales. 7radici

#os. 3or un lado, los actores con #osiilidad de

su $ez, estos actores se di$iden en #e*ueos, m

a escala de #roduccin, determinada #or la co

@o.

a@adores rurales, *ue se di$iden entre a*uell

res realizadas, los *ue coran en es#ecies y *

uc-os casos, estos traa@adores #ertenecen

minan traa@adores familiares.

#roductores contratados de manera #ermane

s tem#oralmente, #or e@em#lo, en '#ocas de z

o de es*uila, en el sur.

frece el es#acio

nes de em#a*ue,

en zonas uranas

de 1>.I0I.HJ

ia es la unidad de

de los límites de

os no contiguos)

les destinados al

de la acti$idad, y

ma mano de ora

onalmente, se los

acceso a la tierra,

edianos y grandes

minacin de los

s *ue coran un

ienes no recien

a la familia del

nte, diferentes a

fra o cosec-a de



H

3or lo general, los #roductores #e*ueos utilizan mano de ora familiar, con escasa demanda

de traa@adores #ermanentes. ;o ostante, los #rocesos de modernizacin e<#erimentados

#or las acti$idades agro#ecuarias desde la d'cada de 1=>0, consistieron en la incor#oracin de

ma*uinarias *ue #ermitían a-orrar mano de ora, lo cual generaa un e<cedente de

traa@adores *ue, en muc-os casos, emigr a las ciudades.

Un trabajador rural es quien, a cambia de un salario percibido en dinero, generalmentecomplementado con alimentación y vivienda, vende su fuera de trabajo a un productor rural!

l #roceso de reestructuracin *ue se intensific en las &ltimas d'cadas modific el mercado

de traa@o al continuar el ciclo de ca#italizacin, la reduccin del em#leo directo y los camios

en los re*uerimientos de mano de ora. n este conte<to, se registr un descenso en el

n&mero de traa@adores estales y un aumento de los traa@adores transitorios es decir, se

incremento el traa@o ocasional. sto ocasion la localizacin de la mano de ora rural en

zonas uranas, adems de un aumento de em#leos ligados a ser$idos #ara la #roduccin

#rimaria.

oy en día, el sector cuenta con nue$os actores, *ue no #oseen tierra ni $enden su traa@o,

#ero in$ierten grandes ca#itales en la #roduccin agro#ecuaria.

3ersonas em#leadas en A3, aos 1=II y 2002

Pr!duct!res #a$iliares del "r!duct!r N! %a$iliares T!tales

<tra#am#am. 3am#eana <tra#am#am. 3am#eana <tra#am#am. 3am#eana <tra#am#am. 3am#eana

1=II 1=2.0=> 1IH./0> 212.=H II.I>0 1JJ.22J 1I2.1=H H>1.2JI HJ./>2

2002 1=2.000 1I.>/H 1JJ.IJH />.H=2 11/.2H 11J./J >2./H /02.=H1

La c!n%iuración del ca$"! &asta '()*

asta fines de la d'cada de 1=J0, la estructura agraria del cam#o argentino estu$o asada en,#or lo menos, cuatro gru#os de #roductores #e*ueos, medianos y grandes, y traa@adores

rurales, muc-os de ellos semi?asalariados.

n la regin #am#eana, se conform una de las reas ms im#ortantes de #roduccin agraria.

sto se dei a la estructura de uso mi<to de la tierra, *ue im#licaa la alternancia entre

agricultura y ganadería. ste uso de la tierra #ermitía mantener la ca#acidad #roducti$a de los

suelos a la $ez *ue #ermitía a los #roductores ada#tarse a las oscilaciones del mercado

internacional. "os camios tecnolgicos de mayor im#acto en este #eríodo fueron el

reem#lazo de mano de ora #or ma*uinarias a #rinci#ios de siglo y, #osteriormente, el de los

animales de tiro #or tractores.

n el resto del #aís, las reas de #roduccin agrícola estu$ieron ligadas al mercado interno yfueron reguladas #or el stado. A #esar de ello, las reas #roducti$as atra$esaron grandes

crisis *ue afectaron, sore todo, a los #e*ueos #roductores y generaron migraciones -acia los

centros uranos. "a estructura agraria estaa asada en un gran n&mero de #e*ueos

#roductores con escasa ca#acidad de ca#italizacin y sin #oder ada#tarse a las nue$as

condiciones de #roduccin.

Adems, los #roductores cam#esinos e indígenas desarrollaan acti$idades de susistencia,

cominadas con traa@os tem#orarios estacionales en las reas de #roduccin comercial, como

la cosec-a de caa de az&car.

La e+"ansión ar,c!la

A #artir de la d'cada de 1=>0, y sore todo en las dos d'cadas siguientes, ocurrieron camiossignificati$os en el sector agro#ecuario. "as #rimeras modificaciones se #rodu@eron en la



J

regin #am#eana, a #artir de la ado#cin de elementos tecnolgicos de la llamada KRe$olucin

9erdeK *ue se caracteriz #or causar grandes transformaciones, como el uso de agro*uímicos,

la incor#oracin de ma*uinaria ms #otente y la introduccin de sistemas de irrigacin, #ara

aumentar los $ol&menes de #roducti$idad. Adems, se ado#taron nue$as $ariedades de

culti$os, como el trigo de ciclo corto y el maíz -írido, así como -ericidas y #esticidas.

3osteriormente, estos camios #osiilitaron el ingreso de la so@a *ue, al ser culti$ada luego deltrigo, #ermitía generar dos cosec-as anuales.

En el marco de la denominada "#evolución $%erde", la producción agropecuaria local incorporó

la mecaniación, el uso de fertiliantes y las semillas &íbridas

"uego, entre 1=II y 2002, se #rodu@o un fuerte #roceso de concentracin de la #roduccin y la

tierra. 5omo consecuencia, en ese #eríodo, -uo una gran disminucin en la cantidad de

#e*ueos y medianos #roductores, y un aumento de los grandes #roductores, *ue #asaron a

controlar una gran #arte de la #roduccin.

Acti$idades

"ean la siguiente afirmacin. "uego, analicen los datos de la tala e identifi*uen las tendencias

*ue #ermitan @ustificar dic-a afirmacin.

"'a mecaniación de numerosas tareas agropecuarias redujo la demanda de mano de obra

rural"!

La $!derni-ación en el .rea "a$"eana

"os #rinci#ales actores de la modernizacin del agro #am#eano fueron los #roductores

medianos con #roducciones mi<tas, *ue ado#taron la dole cosec-a de trigo so@a. "a

#roduccin aument notalemente, con lo cual la recu#eracin del suelo re*uiri el uso dealtas dosis de fertilizantes. Durante la d'cada de 1=I0, se realiz la transicin a la ado#cin de

la so@a, *ue -acia 1==0 se consolid como culti$o #redominante. A la #otencialidad amiental

del rea #am#eana se sum la e<#ansin de los mercados internacionales y los #recios altos.

Adems, comenzaron a e<#andirse las #rcticas de laranza cero o siemra directa,

acom#aadas de nue$as ma*uinarias y semillas gen'ticamente modificadas, resistentes a

-ericidas. "a siemra directa es una #rctica agrícola *ue limita al m<imo el mo$imiento de

los suelos. Sore el rastro@o de@ado #or el culti$o anterior, se siemran las semillas en las

#e*ueas ranuras o surcos generados #or la ma*uinaria. 7odo esto conform un K#a*uete

tecnolgicoK de alto costo #ara culti$os a gran escala, *ue gener la concentracin en manos

de los #roductores ms ca#italizados, en su mayoría $inculados a com#aías e<#ortadoras

internacionales. n efecto, una de las características ms im#ortantes de la #roduccin so@eraes *ue est integrada al com#le@o agroindustrial de granos, aceites y fertilizantes, liderado #or

com#aías multinacionales. "a so@a no se e<#orta como grano sino transformada en aceite y

alimentos alanceados #ara animales. 3or ello, el aumento de la #roduccin incluy la

construccin de grandes fricas de aceite, así como de #uertos #ri$ados cerealeros y

aceiteros.

El "r!ces! de ariculturi-ación

l #roceso de e<#ansin de la agricultura en reas *ue eran mi<tas o ganaderas, se denomina

agriculturizacin. ste fenmeno comenz a desarrollarse en la d'cada de 1=J0, en res#uesta

a la demanda de granos #or #arte de los mercados euro#eos, *ue eran los #rinci#ales

com#radores de cereales y oleaginosas. "a agriculturizacin im#lic, en las d'cadas siguientes,el a$ance del culti$o de so@a y la disminucin de la ganadería. "a erra utilizada #ara la



I

n este conte<to, el auge del culti$o de la so@a signific un dinamismo muy im#ortante #ara

algunas ciudades de las reas destinadas a la #roduccin de este culti$o, *ue ya contaan con

una infraestructura industrial orientada al cam#o. Allí, las em#resas reanudaron la #roduccin

de ma*uinarias agrícolas, *ue fueron $endidas a los #roductores. 7al es el caso de las ciudades

de Rafaela, en la #ro$incia de Santa Le, o = de Mulio, en la #ro$incia de !uenos Aires.

La e+clusión en %as "r!ducci!nes e+tra"a$"eanas

necesarios #ara realizar una cosec-a agraria, y luego distriuir la ganancia entre los miemros del #ool.

l sistema desem#ea un #a#el dominante en la #roduccin de so@a en la *ue la Argentina se -a $uelto

tercer #roductor mundial en el mercado de $enta del #roducto en ruto (semillas y #orotos), y #rimero

en el mercado de aceites de so@a.

4rigen y desarrollo

"os #ools de siemra comenzaron a actuar en la Argentina la d'cada de 1==0, #ero se retiraron a fines

de la misma deido a la gra$e crisis econmica *ue sufri el #aís. Linalizada la crisis, los #ools retornaron

en 200/ y se instalaron como uno de los #rinci#ales y ms redituales negocios en la d'cada del 2000.

8nicialmente estaan formados e<clusi$amente #or #roductores agro#ecuarios *ue uscaan ganar

escala, #ero #oco a #oco fueron ado#tando una modalidad financiera inde#endiente, aiertos y

orientados a la atraccin de ca#itales de cual*uier origen.

n la d'cada de 1==0 se estim *ue unas 00 mil -ectreas se estaan traa@ando de acuerdo con este

sistema. 3ara el ao 2002, esa cantidad se -aía ele$ado a 2 millones, e*ui$alente a un 20N del rea

total semrada #or [email protected]

Luncionamiento

l organizador del #ool suele ser una em#resa financiera *ue cuenta con un ingeniero agrnomo y

e$entualmente otros administradores y gestores destinados a coordinar e im#lementar la agru#acin y

e@ecucin de las tareas #roducti$as. Lormado el gru#o organizador, se im#lementa un fondo com&n de

in$ersin, con el fin de atraer in$ersores a #artir de un es*uema de siemra y una e<#ectati$a de

rentailidad *ue suele #romediar el 2HN, aun*ue con #osiilidades de alcanzar tasas del J0N.2

n los meses #re$ios a la siemra, los #ooles comienzan a #ulicar a$isos en &s*ueda de #ro#ietarios

de tierras, ofreciendo arrendarlas. Se trata de contratos de arrendamiento tem#orarios #or cosec-a.

Arrendada la tierra, se contratan los ser$icios de siemra, fumigacin y cosec-a, así como los segurosmultirriesgo, generalmente estaleci'ndose el #recio en la misma unidad *ue el #roducto a ser

cosec-ado (e@. en #esos #or tonelada de so@a). 9endida la cosec-a, se distriuyen las ganancias entre los

in$ersores. Se lo denomina al con@unto de cosec-as amas como tales, la siemra, etc.

5ríticas y defensa

"os #ools de siemra -an reciido críticas de di$ersos sectores, argumentando *ue fa$orecen la

concentracin del uso de la tierra, tienden a ausar de su #oder de mercado, des#lazan a los #e*ueos y

medianos #roductores, y causan daos ecolgicos deido a la falta de rotacin de culti$os, uscando

siem#re el ms rentale. -tt#++es.Eii#edia.org+Eii+3oolOdeOsiemra

6n %!nd! c!$1n de in/ersión (L58 #or sus siglas) o fondo mutuo es una institucin de in$ersin

colecti$a (885) *ue consiste en reunir fondos de distintos in$ersores, naturales o @urídicos, #ara in$ertirlos

en diferentes instrumentos financieros, res#onsailidad *ue se delega a una sociedad administradora*ue #uede ser un anco o institucin financiera.

"os L58 o fondos mutuos son una alternati$a de in$ersin di$ersificada, ya *ue in$ierten en numerosos

instrumentos, lo *ue reduce el riesgo.

6n fondo de in$ersin es un #atrimonio constituido #or las a#ortaciones de di$ersas #ersonas,

denominadas #artíci#es del fondo, administrado #or una Sociedad gestora res#onsale de su gestin y

administracin, y #or una ntidad De#ositaria *ue custodia los títulos y efecti$o y e@erce funciones de

garantía y $igilancia ante las in$ersiones.

Al in$ertir en un fondo se otiene un n&mero de #artici#aciones, las cuales diariamente tienen un #recio

o $alor li*uidati$o, otenido #or la di$isin entre el #atrimonio $alorado y el n&mero de #artici#aciones

en circulacin.

l rendimiento del fondo se -ace efecti$o en el momento de $enta de las #artici#aciones, la cual #uede

lle$arse a cao en el momento en *ue se desee.-tt#++es.Eii#edia.org+Eii+LondoOcomN5/N!AnOdeOin$ersiN5/N!/n



=

n las regiones e<tra#am#eanas, la modernizacin agrícola fue dis#ar. n algunos casos, se

lle$aron a cao im#ortantes recon$ersiones #roducti$as, como en la #roduccin de $id en

5uyo o de cítricos en la #ro$incia de 7ucumn. n otros casos, las #olíticas neolierales de la

d'cada de 1==0, asadas en la desregulacin, la a#ertura y la #aridad camiaria con el dlar,

sumieron a las economías regionales en una situacin de crisis y estancamiento, ya *ue

estaan $inculadas #referentemente al mercado interno y, #or lo tanto, fueron ms$ulnerales a las crisis.

n t'rminos generales, las #roducciones regionales *uedaron relegadas del #roceso de

modernizacin y se enfrentaron a gra$es #rolemas estructurales #or la com#etencia de

#roductos internacionales, como fue el caso del az&car, #or la #roduccin rasilea, o del

algodn y la lana, frente a las firas sint'ticas. 3ara atenuar esa situacin, e<istieron

#rogramas estatales *ue estalecieron #lanes de ayuda #ara los #e*ueos #roductores, con

financiamiento de organismos internacionales, #ero no lograron com#ensar las medidas

desregulatorias *ue afectaron de mayor manera a los #e*ueos #roductores. Actualmente, las

#roducciones regionales ms dinmicas estn orientadas al e<terior, como en el caso de los

cítricos, la miel, la carne de cordero o algunas #roducciones intensi$as en ca#ital, como los

erries (arndanos, framuesas, moras, frutillas). Sin emargo, la insercin de estos #roductosen el mercado internacional es $ariale, seg&n la estailidad de las economías demandantes.

'as políticas neoliberales afectaron a las actividades productivas e*trapampeanas, como la

producción de a+car en ucum-n, al desplaar a lo mano de obra e incorporar maquinarias!

L!s sect!res ca$"esin! e ind,ena

7radicionalmente, los sectores cam#esinos e indígena, con ca#acidad de autosusistencia, -an

sido marginados. Sin emargo, en la d'cada de 1==0, las #rofundas transformaciones en el

modelo de #roduccin generaron el des#lazamiento de muc-as de estas comunidades. 3or

eso, las #ro$incias del norte argentino, con una im#ortante #resencia de comunidades

cam#esinas e indígenas, fueron es#ecialmente afectadas #or el a$ance del modelo de la

agricultura intensi$a.

l a$ance de la frontera agro#ecuaria -acia otras reas de #roduccin, los desmontes de

os*ue nati$o y el alamrado de #arcelas aceleraron la e<clusin de la #e*uea agricultura. n

muc-os casos, estos #roductores se transformaron en asalariados contratados tem#oralmente

#or las mismas em#resas desmontadoras *ue los desalo@aron de sus tierras. 4tros #e*ueos

#roductores tu$ieron *ue aandonar las tierras donde #roducían.

L!s c!$"le2!s ar!industriales

6n com#le@o agroindustrial es un conglomerado em#resarial con ca#acidad #ara #roducir

materias #rimas y transformarlas en #roductos terminados *ue, a su $ez, sir$en #ara el

consumo directo o #ara nue$os #rocesos de transformacin. n este sentido, el com#le@ointegra las acti$idades de #roduccin agro#ecuaria con las acti$idades industriales, e in$olucra

adems la distriucin de los #roductos elaorados. De esa manera, com#rende un ciclo de

eta#as y concentra las acti$idades de los sectores #rimario, secundario y terciario de la

economía.

n la Argentina, los com#le@os agroindustriales tu$ieron su origen a fines de la d'cada de 1=J0,

a #artir de un #roceso *ue im#lic una mayor interde#endencia entre los #rocesos #roducti$os

y el surgimiento de nue$as relaciones entre los actores sociales ligados a esos com#le@os. sas

relaciones fueron desiguales y e<cluyentes, ya *ue los com#le@os #roducían a gran escala y

demandaan una #ro$isin constante de insumos de calidad.

Solo los #roductores agro#ecuarios medianos y grandes #udieron cum#lir con las demandas de

la agroindustria e integrarse a ella, aun*ue de forma suordinada. "os #e*ueos #roductores

resultaron marginados del sistema y, en muc-os casos, sin #osiilidades de com#etir con los



10

com#le@os agroindustriales, deieron aandonar la acti$idad. "a e<#ansin industrial fue

acom#aada #or un #roceso selecti$o de modernizacin tecnolgica, sin #artici#acin del

stado y *ue &nicamente enefici a los #roductores susidiarios. stas tecnologías

#romo$ieron la #roduccin a escala #ara el aastecimiento de la demanda internacional

masificada y de un mercado local en e<#ansin.

5omo consecuencia, la #roduccin comenz a es#ecializarse en #roductos ms rentales, #arala e<#ortacin y de gran demanda. De ese modo, las materias #rimascrecieron en im#ortancia

como insumos #ara la industria #rocesadora, las em#resas transnacionales fueron ad*uiriendo

#rotagonismo como fuentes de aastecimiento a ni$el mundial y los actores sociales ms

$ulnerales *uedaron e<cluidos del #roceso #roducti$o agrícola.

El Capital e*trasectorial en las producciones agrícolas e*tensivas

.!!!/ la e*pansión de varias de 0as producciones agroalimentarias argentinas se vincula con su inserción

en mercados internacionales, el uso de paquetes tecnológicos de origen e*terno, la organiación de

conjuntos articulados y coordinados de empresas 1conglomerados2, y la consolidación de grandes

empresas en sus etapas principales 1!!!/ En cuanto a la estructura agraria, lo que &a &abido no es una

mera reducción del n+mero de agentes productivos, sino modificaciones cualitativas dentro de esa

estructura a partir de la convergencia de tres procesos3 el cambio del peso proporcional de los diferentes

estratos4 la modificación del perfil de algunos de los productores pree*istentes, y el surgimiento de

"nuevos actores"! Estos procesos se &an manifestado no solo en las -reas pampeanas, sino tambi5n en el

noroeste y el noreste de la Argentina, dada la e*pansión &acia esas regiones de la soja y otros cultivos

tradicionalmente pampeanos!

ClaraCruote, Agentes e*trasectoriales y transformaciones recientes en el agro argentino$$, #evisto de la

Cepal 6!7 8), )99:!

La "a$"eani-ación de la aricultura

l #roceso de e<#ansin de los culti$os #am#eanos -acia regiones $ecinas, es#ecialmente del

culti$o de so@a a #ro$incias del ;4A y el ;A, es conocido como #am#eanizacin. ste #roceso

im#lica el reem#lazo de culti$os locales, como el #oroto en Salta o el algodn en 5-aco, lo

cual, a su $ez, gener la deforestacin de os*ues nati$os, como el monte c-a*ueo.

n esta e<#ansin, el arrendamiento de tierras tu$o gran im#ortancia y ocasiono im#ortantes

camios en algunos actores sociales cada $ez menos $inculados con sus e<#lotaciones y

territorios. Asimismo, luego de la de$aluacin de 2002, se incremento la #artici#acin del

ca#ital de origen e<tra agro#ecuario. Así, surgieron los fondos de in$ersin conformados #or

un gru#o de #ersonas con los mismos o@eti$os de in$ersin, *ue a#ortan dinero #ara *ue sea

administrado #or un e*ui#o de #rofesionales. stos fondos de in$ersin atra@eron ca#itales

#ro$enientes de diferentes sectores ancos, aseguradoras, etc'tera. "os ca#itales eran

in$ertidos en la #roduccin de culti$os en distintas latitudes del #aís, #ara lograr la

o#timizacin y disminuir los riesgos en la #roduccin. "os #ools de siemra funcionan con unaestrategia similar a los fondos de in$ersin. A #artir de la cominacin del dueo de la tierra,

un contratista y un ingeniero agrnomo, acuerdan una #roduccin y cada uno a#orta sus

recursos tierra, traa@o e insumos, res#ecti$amente, y se re#arten las ganancias de acuerdo a

su #artici#acin. n el marco de la #olítica econmica *ue enefici a las acti$idades

orientadas a la e<#ortacin, los fondos de in$ersin financiera se $ieron algo limitados luego

de la crisis financiera de 2001.

stas modalidades tami'n fueron ado#tadas #or grandes #roductores contratistas, *ue se

ada#taron a la nue$a realidad del agro. n este sentido, estos #roductores aumentaron las

su#erficies traa@adas y arrendadas, se e<#andieron -acia reas no #am#eanas o #aíses

limítrofes, y crearon estrategias #ara atraer in$ersores a@enos al sector.

n distinta medida, todos estos actores a#ro$ec-aron un con@unto de circunstancias

fa$orales las #osiilidades ofrecidas #or el marco @urídico financiero los eneficios de la



11

tecnología a#licada a la so@a, con la siemra directa *ue redu@o los tiem#os de #roduccin y la

ado#cin de un #a*uete tecnolgico la situacin de crisis, es#ecialmente en la segunda mitad

de 1==0, *ue se tradu@o en un fuerte endeudamiento y la a@a de los #recios de la tierra, y #or

&ltimo, el #osterior aumento de los #recios de los culti$os orientados a la e<#ortacin, gracias

a la demanda e<terna y la de$aluacin de la moneda argentina.

sta gran transformacin y e<tensin de la frontera agrícola a otras regiones del #aís -amodificado la estructura agro#ecuaria de la Argentina.

El creci$ient! de las e+ternalidades

7radicionalmente, #ara realizar una acti$idad #roducti$a agro#ecuaria, era necesario contar

con tierra, ca#ital y los conocimientos necesarios. n la actualidad, la #roduccin de un culti$o

#uede realizarse sin dis#oner de ninguno de esos factores, ya *ue se #ueden arrendar

su#erficies a terceros, otener ca#ital de actores sociales no agro#ecuarios, y contratar

#roductores y em#resarios *ue #restan ser$icios como siemra y cosec-a, entre otros. Así, la

agricultura de#ende cada $ez menos de las características #ro#ias de la unidad #roducti$a y

cada $ez ms de factores e<ternos al estalecimiento y al sector agro#ecuario.

El Estad! c!$! reulad!r de la "r!ducción ar!"ecuaria

"os sucesi$os goiernos nacionales crearon diferentes mecanismos #ara inter$enir en el sector

agro#ecuario #am#eano y e<tra#am#eano, con el fin de e$itar la conformacin de

mono#olios, asegurar la #ro$isin de alimentos a la #olacin, #romo$er las e<#ortaciones y

#roteger las #roducciones locales frente a la com#etencia de #roductos e<tran@eros.

n t'rminos generales, la regulacin estatal en el rea #am#eana se orient a #romo$er la

insercin de la #roduccin de granos y carne en el mercado internacional. stas estrategias

tenían como o@eti$o mantener #recios com#etiti$os y una oferta de #roductos en funcin de

las $ariaciones de la demanda.

n camio, en las economías regionales e<tra#am#eanas, la inter$encin del stado se as enla asorcin de los e<cedentes de la #roduccin #ara el mercado interno y su $enta al e<terior.

l sistema de #recios *ue lo regulaa, de#endía directamente del consumo local y la

inter$encin estatal.

n amos casos, el stado cre organismos de regulacin #ara cada #roduccin, como la Munta

;acional de Granos y la Munta ;acional de 5arnes, en 1=//, o la 5omisin Reguladora de la

:era ate, en 1=/H, entre otros organismos. Adems, realiz oras de infraestructura #ara

facilitar el traslado de la #roduccin a los centros de distriucin y consumo, como en el caso

de la e<tensin del ramal ferro$iario a las #ro$incias de Mu@uy y Salta #ara el trans#orte de la

#roduccin azucarera.

L!s instru$ent!s reulat!ri!s del Estad!

"a inter$encin del stado en el sector agro#ecuario im#lic la a#licacin de diferentes

mecanismos. ntre ellos, #ueden destacarse los siguientes

• l estalecimiento de #recios mínimos a #agar, #rinci#almente, #or los #e*ueos y

medianos #roductores, *ue carecen de ca#acidad de negociacin frente a los

com#radores mono#licos o las grandes industrias con im#ortante #resencia en el

mercado.

• l a#oyo a canales de comercializacin aiertos y trans#arentes, *ue garantizaran un

#recio @usto y la calidad del #roducto.

• l financiamiento de las o#eraciones comerciales, #ara e$itar *ue los #e*ueos

#roductores ingresen al mercado en condiciones desfa$orales de #recios y #ermitir

*ue un ente regulador comercialice el #roducto Guando lo considere ms a#ro#iado.



12

• "a determinacin de cu#os de #roduccin #ara la industrializacin del #roducto

agrícola y+o #ara el mercado, lo cual e$ita su saturacin #or sore#roduccin.

• "a difusin de informacin necesaria #ara la toma de decisiones #or #arte de los

#roductores, tanto en lo referido a mercados internos como e<ternos.

AC0%0;A;E<

0! =>u5 diferencias e*istieron en la intervención estatal sobre las producciones pampeanas y

e*trapampeanas?

)! =>u5 tipo de instrumento de regulación estatal podría ayudar a un productor de cítricos org-nicos de

@e0la %ista, Corrientes? = a un pequeBo tambero de <an iguel del onte, en @uenos Aires?

Desreulación y crisis en el c!nte+t! ne!liberal

Desde comienzos del siglo %% -asta mediados de la d'cada de 1=>0, el stado tu$o un #a#el

decisi$o en la #roduccin agro#ecuaria. 3ero, el camio de modelo econmico en 1=>H y ladefiniti$a im#lementacin del modelo neolieral desde 1==1, alteraron drsticamente las

condiciones del sector agro#ecuario y afectaron, sore todo, a los #e*ueos y medianos

#roductores. "a a#ertura e<terna, la acelerada insercin de la economía en el flu@o comercial y

financiero internacional, y la ausencia de #olíticas de regulacin estatal, transformaron la

dinmica de acumulacin de los agentes econmicos in$olucrados en los diferentes #rocesos

#roducti$os.

n ase a este con@unto de medidas de a@uste e<igidas #or los organismos multinacionales de

cr'dito, como el !anco undial (!) o el Londo onetario 8nternacional (L8), el stado

im#lement la reduccin del gasto #&lico, *ue incluy la #ri$atizacin o concesin de

em#resas #&licas de ser$icios, como los ferrocarriles, y la eliminacin de los organismos de

regulacin de la economía, en general, y del sector agro#ecuario, en #articular.

n algunos casos, ello im#lic la transformacin del sector e<terno en el #rinci#al demandante

de la #roduccin, como ocurre con el algodn, el arroz, los cítricos y las frutas del Alto 9alle del

rio ;egro.

n otros, el mercado interno sigui siendo el #rinci#al destino de la #roduccin, #ero el

estalecimiento de #recios de los #roductos *ued determinado #or la cotizacin de los

mercados internacionales. 5on la eliminacin de los organismos reguladores, el stado de@ de

inter$enir en la fi@acin de #recios mínimos y de #autas de comercializacin.

l estalecimiento de #recios y demandas *ued en #oder e<clusi$o de los mercados e<ternos,

lo cual afectaa #rinci#almente a las economías regionales de escasa #royeccin internacional,

*ue $ieron modificado su desarrollo #roducti$o. sto olig a los #roductores regionales a

reorientar la modalidad de insercin en el mercado.

@eneficio Económico diferenciado! Crisis y polariación

.la desregulación del sector agropecuario/ obligó a los agentes económicos agropecuarios a reorientar

de modo dr-stico su modalidad de inserción en el mercado! 'a reducción de la demanda interna debido

al desempleo y a la baja del salario real, la ausencia de cr5ditos de apoyo, la desregulación estatal y la

inequitativa presión tributaria, provocaron una crisis generaliada en la pequeBa y mediana producción

de las regiones e*trapampeanas .!!!/ <e configura un proceso de polariación económica y social, donde

un segmento de grandes inversores se apropia gradualmente de tierras y oportunidades productivas y un

segmento mayoritario de pequeBos productores se ve marginado y e*cluido de esta din-mica

moderniadora! .!!!/ ;ada la ine*istencia de regulación estatal y de apoyo integral a quienes no pueden

incorporarse a este fenómeno de reestructuración impulsado por la apertura e*terna y el ercosur, el

segmento mayoritario de los productores familiares queda e*cluido!



1/

Alejandro #ofman Economías regionales! oderniación productiva y e*clusión social en las economías

regionales en #evista #ealidad Económico 67 0 D), )99D!

Las !rani-aci!nes s!ciales de ca$"esin!s y "r!duct!res %a$iliares

n las &ltimas d'cadas, los agricultores familiares y los #roductores cam#esinos, @unto a otros

su@etos sociales, como traa@adores rurales o contratistas sin tierra, conformaron di$ersosmo$imientos sociales de luc-a en el mito rural. "os #rolemas econmicos deri$ados de la

#roduccin en un conte<to de crisis fueron el e@e de las acciones colecti$as de denuncia y

reclamo. 4tro de los reclamos de estas organizaciones sociales estu$o relacionado con la

cuestin de la tenencia de la tierra o la su#er$i$encia como #olacin rural.

La luc&a "!r la tierra

n la regin #am#eana, las consecuencias sociales y econmicas de las #olíticas

im#lementadas durante la d'cada de 1==0 dieron origen a las organizaciones rurales. stas

#olíticas agra$aron el #roceso de concentracin de tierras, *ue generaron una creciente

desocu#acin, el endeudamiento de los #e*ueos y medianos #roductores, y un im#ortante

'<odo rural.

6na de estas organizaciones es el o$imiento de u@eres Agro#ecuarias en "uc-a (".),

surgido de la accin es#ontnea de #roductoras y es#osas de #roductores familiares

ca#italizados de Pinifreda, en la #ro$incia de "a 3am#a. stas mu@eres se organizaron #ara

im#edir los remates @udiciales de tierras y ma*uinarias de los #roductores *ue no #odían

sol$entar sus deudas ancarias.

3or otro lado, tami'n surgieron mo$imientos cam#esinos en las zonas agrícolas KmarginalesK

del rea e<tra#am#eana, *ue denuncian las #recarias condiciones de #roduccin y calidad de

$ida #ero, sore todo, los conflictos #or la tierra. Adems, rei$indican modos de #roduccin

sustentales. 6no de ellos es el o$imiento 5am#esino de Santiago del stero (ocase),

conformado #or cam#esinos y #oladores del noroeste argentino con tenencia #recaria de la

tierra y altos ni$eles de #oreza.

4tras organizaciones son el o$imiento 5am#esino de Lormosa (ocafor) y la 6nin de

5am#esinos 3oria@-& del 5-aco, *ue continuaron la luc-a iniciada en los aos setenta #or las

"igas Agrarias del ;ordeste. Amos mo$imientos sociales mantienen los reclamos sore la

cuestin de la tierra y la difícil su#er$i$encia de los cam#esinos frente a los mono#olios

comercializadores y los grandes #roductores.

4tras organizaciones sociales cam#esinas son "a Red 3una del noroeste argentino, la

Asociacin de 5riadores de 5ara Angora de ;eu*u'n y la 4rganizacin de 5omunidades

a#uc-e 7e-uelc-e de 5-uut. stos mo$imientos reclaman #or ni$eles mínimos de

susistencia, y el reconocimiento de la tierra y la identidad cultural, ya *ue cuentan con un

fuerte com#onente indígena.

3or su #arte, el o$imiento 5am#esino de 5rdoa (cc) naci con el o@eti$o de rei$indicar

la #roduccin rural y la $ida cam#esina, y garantizar el acceso a los recursos y la tierra. n los

&ltimos aos, surgieron nue$os mo$imientos sociales rurales, como la 6nin de 7raa@adores

Rurales Sin 7ierra (6S7) de endoza y San Muan, el o$imiento Giros de Rosario y otras

4rganizaciones 5omunitarias 6ranas *ue rei$indican la luc-a #or la tierra y la soeranía

alimentaria.

Pri$ari-ación de la ec!n!$,a naci!nal

Dado su escaso $alor agregado se considera *ue los #roductos #rimarios son #oco dinmicos.

"a insercin fa$orale de la Argentina en la di$isin internacional del traa@o y el comercio

internacional -asta 1=/0, tu$o su origen en la e<#ortacin de #roductos agro#ecuarios. A

mediados del siglo %%, el dese*uilirio en la alanza comercial, ocasionado #or la e<#ortacin



1

de #roductos #rimarios frente a la im#ortacin de manufacturas de mayor $alor, definía el

grado de sudesarrollo de un stado. Durante la fase agroe<#ortadora, la Argentina curi una

am#lia demanda internacional de alimentos e insumos industriales, #or lo *ue nuestro #aís fue

conocido como el Kgranero del mundoQ

ntre 1= y 1=>, el #aís desarroll una ase industrial #ara el aastecimiento local con un

fuerte im#ulso estatal, *ue #ermiti el surgimiento de un sector manufacturero, aun*ue conescasas #osiilidades de insercin mundial.

A #artir de 1=>H, con la im#lementacin de #olíticas neolierales de a#ertura econmica y,

#osteriormente, con la instauracin de la con$ertiilidad, la industria de@ de liderar el #roceso

econmico y se dio inicio a una fase de KdesindustrializacinQ. l desmantelamiento de la ase

industrial fue acom#aado #or un #eríodo de #rofundo deterioro social, en el *ue se

multi#licaron los ni$eles de desem#leo y #oreza.

"uego de la crisis de 2001, comenz una nue$a eta#a de crecimiento, en la cual la industria

tu$o un #a#el secundario. ntre los aos 2002 y 200>, tu$o lugar en la Argentina una de las

fases de mayor crecimiento econmico, con e@e en el sector #rimario. ste fenmeno es

conocido como K#rimarizacinK de la economía, en el cual la #roduccin y las e<#ortacionesestn asadas en commodities de escaso o nulo $alor agregado.

l retorno a la estructura comercial asada en los recursos naturales signific una alanza

comercial #ositi$a, deido a los altos y sostenidos #recios de los granos en el mercado

internacional, la ele$ada #roducti$idad del sector agro#ecuario modernizado, y la creciente

demanda de nue$os mercados emergentes, como 5-ina e 8ndia. Sin emargo, el ele$ado

su#er$it, *ue im#uls el crecimiento econmico de los grandes #roductores, gener

conflictos entre el stado y los e<#ortadores agro#ecuarios.

'as llamadas retenciones son un impuesto a las e*portaciones de granos!

En el aBo )99, algunos productores agropecuarios se opusieron al pago de las retenciones y

organiaron una protesta que incluyó cortes de ruta y la paraliación de las actividades de producción y

comercialiación de bienes agropecuarios!

Este conflicto significó la confrontación entre "el campo" y el Estado por la apropiación de los grandes

beneficios obtenidos por el sector en las condiciones favorables del período comprendido entre )99) y

)99:! En este conflicto, las organiaciones de productores tuvieron gran participación como voceros del

sector rural, aunque en realidad representaron los intereses de los productores capitaliados m-s

favorecidos durante las +ltimas d5cadas!

La e/!lución del P3I y las e+"!rtaci!nes

l #roducto ruto interno (3!8) es el $alor monetario *ue re#resenta toda la #roduccin de

ienes y ser$icios de una economía determinada. Dentro del 3!8, es #osile desglosar la

#artici#acin de cada sector de la economía.

A fines del siglo %8%, la #roduccin agro#ecuaria re#resentaa el HHN del total del 3!8. n la

actualidad, este #orcenta@e de #artici#acin es del =N, frente al 1IN de la #roduccin

industrial. l resto del #roducto ruto interno est integrado #or el comercio y los diferentes

ser$icios *ue com#onen el sector terciario.

Aun*ue el #orcenta@e de #artici#acin de la #roduccin agro#ecuaria es relati$amente a@o,

#rcticamente du#lica al #romedio del #eríodo 1==/ 2001 (HN) y re#resenta un incremento

del 2JN #ara el #eríodo 2002 2011.



5o ercio e<terior seg&n #rinci#ales ruros

"

e

e

e

s

g

f8

c

1H

a #rimarizacin

s muc-o ms

$idente en la

estructura

<#ortadora de la

rgentina. 5omo

e oser$a en el

rfico de torta

G. (1), los

#roductos

#rimarios

onstituyen la

itad de las



e<#ortaciones totales, mien

(4A) ienes de escaso $a

-arinas, el #orcenta@e ascien

aarcan el 22N. Si se com#

Argentina tiene un H0N de e<

L8G. 2. 5om#aracin del ni$el

4ser$en la tala y los grfic

a.

u' #roductos #rilas manufacturas de

.

u' #aíses e<#ort

Argentina es K#oco d

ras *ue, si se suman ias manufacturas de ori

lor agregado o de #rimera transformacin, co

de al JHN. n camio las manufacturas de orig

ara el ni$el de transformacin de los #roduct

#ortaciones de #rimera transformacin (L8G. 2).

de transformacin de #roductos e<#ortados

s. "uego, res#ondan.

arios tienen mayor #artici#acin en las e<#ortrigen agro#ecuario (4A)T

an #roductos ms dinmicosT 3or *u' la

inmicaKT

1J

gen agro#ecuario

o el aceite o las

n industrial (moi)

os e<#ortados, la

acionesT : entre

estructura de la

Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales

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