Los desafíos del sector Producción: Lineamientos generales. Los subsectores Pesquería, MyPE e...

Taller Nacional Impulsando el Desarrollo Productivo del País

16 al 20 de julio 2012Lima

Los desafíos del sector Producción: Lineamientos generales. Los subsectores Pesquería, MyPE e Industria, la restructuración del Ministerio, el

reto de la eficiencia y la modernización

Gladys Triveño Ch. Ministra de la Producción

1. Lineamientos GeneralesLineamientos establecidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012‐2016

Sector Pesquería Sector MYPE, Cooperativas, Industria y comercio Interno

Contribuir a la Seguridad Alimentaria con énfasis en las zonas de extrema pobreza mediante el consumo de productos hidrobiológicos

Consolidar una estructura productiva con creciente productividad, valor agregado, inclusión y sostenibilidad

Fortalecer el ordenamiento y desarrollo competitivo de la actividad acuícola y de la pesca artesanal

Fortalecer la industria manufacturera

Lograr una actividad pesquera sostenible yordenada con base en la mejor información científica y tecnológica disponible.

Incrementar la productividad de las MYPE, Cooperativas e impulsar el comercio interno

Promover la conservación de la calidad ambiental pesquera y acuícola,

Proteger el ambiente, la salud y la seguridad de la población, así como promover la lucha contra los delitos aduaneros y la piratería.

Institucionalizar una cultura de transparencia en la gestión pública y consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola.

Propiciar las reformas para contar con un marco Institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo

Ejes:1. Promoción de la

productividad yvalor agregado.

2. Regulación de lasactividadeseconómicas delsector.

3. FortalecimientoInstitucional

2. SECTOR PESCA

19/07/2012 419/07/2012 4

2. SECTOR PESCA

2.5% del PBIExportaciones USD 2,100 MM

52,000 empleos directos

Sector heterogéneo y polarizado

Concentración de la industria

IC7= 82% (procesamiento anchoveta)

IC7=59% (extracción)

Déficit de inversiones:1 Embarcadero con protocolo sanitario

Barreras legales a la entrada Tecnificación heterogénea Sector sujeto a

externalidades

Estado Actual

19/07/2012 519/07/2012 5

2. SECTOR PESCA

Desafíos

• Sobre y sub ‐explotación de recursos naturales• Informalidad• Grandes Intereses de grupos económicos• Falta de inversiones públicas y privadas• Fortalecimiento de la autoridad• Polarización de conflicto de intereses• Barreras de entrada y salida• Asimetría en la asignación de riesgos• Mercados no conectados

2. SECTOR PESCA

Asociaciones para la inversión Simplificación Normativa

Supervisión Bio‐Económica de Mercados

Premios para la Innovación e Inclusión Social

Generación de Valor Público ‐

Privado

Políticas del SectorEjes principales

19/07/2012 719/07/2012 7

2. SECTOR PESCA

Política de crecimiento sostenible de la actividad pesquera.

Política de inversiones en infraestructura, en la que se incentive la participación del sector privado.

Diseño de un marco regulatorio basado en incentivos.

Política de seguridad alimentaria.

Políticas del SectorPlan de Acción

3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA


622,209 846,517 106,9763 113,6767

25,938 34,46649,491 55,534

10,889 11,718 7,017 8,363

90%

91%

92%

93%

94%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

2004 2006 2009 2010

Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana y Gran Empresa

99.3% de las empresasformales sonMyPE

Fuente: SUNAT, Registro Único de Contribuyentes 2010; 2009,2006 y 2004Elaboración: DGMYPE‐C / Dirección de Desarrollo Empresarial

Situación actual: MyPE son mayoría


Situación ActualEl 74% ( tres de cada cuatro) MyPE tienen ventas anuales inferiores a S/.46.800 (13UIT)

Fuente: SUNAT 2011 sobre datos de 2010

Hasta S/.46,800

Entre S/. 46,800 y 270,000

Entre S/.270,000 y 540,000

Totalmicroempresas

Entre S/. 540,000 y 3 060, 000

Entre S/.3 060,000 y6 120,000

Totalpequeñaempresa

Empresaindividual

63.4 13.8 1.9 79.1 1.6 1.4 1.8

Empresasocietaria

10.6 4.0 1.6 16.2 2.4 0.5 2.9

Total 74.0 17.8 3.5 95.3 4.0 1.9 4.7


Desafíos

1. Baja productividad de las MyPE2. Baja sofisticación de la producción3. Concentración de la producción en Lima4. Baja ejecución en temas productivos


• Sofisticar el aparato productivo, fomentando la investigación y la innovación.

• Ampliar la base de empresas con capacidad para competir en mercados nacionales e internacionales.

• Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo económico de las regiones.

Políticas del sectorEjes principales

Sofisticar: FIDECOM fomenta la innovación y la colaboración

• Fondo concursable de S/. 200 millones• Para cofinanciar hasta un 75% del costo total de 2 tipos de proyectos:

Innovación productiva

• Innovación en procesos, productos y servicios prácticos

Transferencia de conocimientos

• Incorporación de conocimientos tecnológicos en procesos, productos, servicios en la microempresa.

Basado en la demanda. No prioriza industrias o sectores.V Convocatoria en proceso: www.innovateperu.pe

Políticas del Sector 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA

Ampliar: Plataforma de servicios cofinanciados por empresasusuarias.

Acceso a mercados

Acceso a tecnología

Acceso a financiamiento

Gestión empresarial

Formalización Asociatividad

Gestión de la calidad

• Ampliar los servicios de extensionismo• Re‐enfocar parte de los servicios de apoyo hacia servicios de promoción para

pequeñas industrias en marcha.

Políticas del sector3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA

Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo económico de las regiones.

Tacna: CITEagroindustrial

Piura: CITEAgroindustrialCajamarca: CITEminero

Iquitos: CITEfrutas tropicales y plantas medicinales.CITEforestal

Arequipa:CITEconfeccionesCITEagrondustrial CITEindustria textil camélidos IPACCITEagroalimentario de Majes

San Martin: CITEcacao Pucallpa: U.T CITEmadera

Lima:CITEmadera: Mueble CITEccal: Cuero‐CalzadoCITEmetalmecánicoCITElogistico GS1CITEsoftwareCITEmarketing

Políticas del Sector

Red de CITEs


• Complementariedad entre regiones:p.e. Arequipa tiene industria de chocolate, licor de anís, pelo fino, muebles de madera, guantes de pecari y no produce cacao, anís o madera, ni tiene población de camélidos sudamericanos o criaderos de pecaris.

• Desarrollo territorial:Herramienta con enfoque de clúster para impulsar el desarrollo de sectores priorizados.

• Parques industriales:Espacios adecuados para el desarrollo de la industria en las regiones.

Fuente: CENTRUM. Elaboración: PRODUCE

Iniciativas de competitividad regional – trabajo conjunto con lasregiones.

Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo económico de las regiones.

Políticas del Sector 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA

4. RESTRUCTURACIÓN

4. RESTRUCTURACIÓN

Nuevas competencias y funciones: Por ej. La materia de las MYPE y Cooperativasy Comercio Interno.

El Proceso de Descentralización ha conllevado a que el Ministerio de laProducción se convierta en un sector con competencias compartidas, dado que hatransferido funciones a los otros niveles de gobierno, por ej. Pesca Artesanal,Pesca de Menor Escala, Acuicultura de Menor Escala.

En el Año 2007 se aprobó la nueva LOPE la cual establece nuevas reglas para lasentidades del Poder Ejecutivo, señalando las funciones rectoras de los Ministerios,dándoles otro dinamismo a los Ministerios que comparten competencias:

• Formular las políticas nacionales y sectoriales.• Desarrollar capacidades, es decir apoyar técnicamente a los GR y GL• Evaluar y supervisar el desempeño de la ejecución y administración de las materias y/ocompetencias de su sector.

¿Por qué? El Ministerio de la Producción enfrenta nuevos desafíos que

demandan nuevos y más eficientes procesos internos

4. RESTRUCTURACIÓN

Objetivo

Diseñar una estructura organizacional que permita responder con eficiencia a todas las funciones del Ministerio, priorizando y optimizando los recursos públicos

Simplificar los procesos internos, ya sea priorizando determinadas funciones o reasignándolas entre sus órganos de una manera más eficiente y efectiva.

4. RESTRUCTURACIÓNProceso de modernización de la gestión del Estado

• Instancias•Dependencias•Entidades•Organizaciones

ESTADO

Proceso de Modernización

MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA •Democrático

•Descentralizado•Al servicio del ciudadano

ESTADONiveles eficiencia

DEMAN

DAS CIUDA

DANAS

INSATISFECHA

S

SATISFAC

CIÓN D

E LAS

DEM

ANDA

S

CIUDA

DANAS

PCMPoderLegislativo

SecretaríaGestión Pública

Comisión de Modernización

Administración PúblicaNacional

Proced

imientos

CEPLAN

4. RESTRUCTURACIÓN

Proceso de modernización de la gestión del Sector

•PRODUCE• FONDEPES• IMARPE• ITP•Entidades Adscritas

SECTOR PRODUCCIÓN

•Proceso de Reestructuración del Sector

MEJORA DE LA GESTIÓN SECTORIAL •Eficiente

•Articulado •Descentralizado•Al servicio del ciudadano

SECTOR PRODUCCIÓN Valor Público

DEMAN

DAS CIUDA

DANAS

INSATISFECHA

S

SATISFAC

CIÓN D

E LAS

DEM

ANDA

S

CIUDA

DANAS

PCMSecretaría

Gestión Pública

Comisión de ModernizaciónCEPLAN

4. RESTRUCTURACIÓN

• Pesquería

• Acuicultura

• Industria

Competencia General Competencia exclusiva

• MYPEs y Cooperativas

• Ordenamiento pesquero

• Pesquería industrial

• Acuicultura de mayor escala

• Ordenamiento de productos fiscalizados

• Normalización industrial

• Promoción y fomento de las cooperativas

• Comercio interno

Competencia compartida

• Pesquería artesanal

• Acuicultura de menor escala y subsistencia

• Promoción de la industria

• Promoción del comercio interno

• Comercio interno

• Promoción, fomento y formalización de la MYPE

Competencias

• Micro y pequeña empresa

5. ARTICULACION CON EL MERCADO

Coopera Perú

Un programa multisectorial que tiene como objetivo dinamizar los mercados regionales, con el fin de conseguir la mejora de los ingresos de la población y como consecuencia de ello, el desarrollo de las regiones en paz social.

Las regiones participan activamente en el proceso apoyando la organización de la base productiva.

6. TRAJE A LA MEDIDA

CADA REGION es diferente y necesita instrumentos de apoyo y promoción diferentes.

CADA REGION logra el desarrollo que quiere alcanzar: ordenamiento industrial.

CADA REGION puede contribuir a impulsar la reducción de la nutrición, la mejora de la educación y el crecimiento productivo.

PRODUCE apoya esos procesos teniendo en cuenta las diferencias regionales.

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