LOS COMBUSTIBLES:PRECIOS Y SUBSIDIOS

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LOS COMBUSTIBLES:PRECIOS Y SUBSIDIOS. NUEVOS DESCUBRIMIENTOS VS CONSUMO. La volatilidad de los precios del petróleo afecta la inversión en los proyectos en diferentes grados. Rango potencial para Brasil Aguas Ultra profunndas: $60-80/Bbl. U.S. Pozos Stripper MC. - PowerPoint PPT Presentation

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Diapositiva 1

LOS COMBUSTIBLES:PRECIOS Y SUBSIDIOS

NUEVOS DESCUBRIMIENTOS VS CONSUMO

*La volatilidad de los precios del petrleo afecta la inversin en los proyectos en diferentes grados

Flujo de caja marginal o negativo a los precios actualesCapacidad de produccin (2012)Millones bopdCapacidad de produccin de lqudos en2007 -2Arabia Saudita MCBrasil FCCrudo pesado de Venezuela FCRusia MCArabia Saudita FC************************************Capacidad de produccin ociosa de Arabia SauditaAngola FCU.S. DW GoM FCRusia FCArenas CanadiensesFCU.S. Pozos Stripper MCRango potencial para Brasil Aguas Ultra profunndas: $60-80/BblPrecio de equilibrio1 para la capacidad de produccin: 2008 a 2012, $/bbl, WTI1 MC = Costo marginal (Produccin en 2007). FC = Costo total (nuevas inversiones)Fuente Wood Mackenzie; EIA; IOGCC; Anlisis McKinsey Miles de Barriles por Da

$ / barriles4EL EFECTO FUKUSHIMASegn la Agencia Internacional de Energa (AIE), el consumo de energa en el mundo tendr un incremento del 40% para el 2030 y un 30% del mismo ser satisfecho con petrleo. Se prev que el efecto Fukushima puede conducir a una dependencia mayor con respecto al petrleo.PRECIOS AL ALZADespus de haber alcanzado el pico de los US $147.50 el barril en julio de 2008 se derrumbaron al mismo ritmo de la Gran crisis econmica global hasta tocar el piso de los US $35.4 en diciembre de ese mismo ao y desde entonces no ha hecho ms que subir de manera sostenida, al punto que ha vuelto a rebasar en el ltimo mes la cotizacin de los US $100 dlares el barril.ESCENARIOS PROPUESTOS PRECIOS DEL PETRLEO Fuente: Energy Information Administration, International Energy Outlook 2010, clculos Grupo Bancolombia

LA POLTICA DE PRECIOS

EL COSTO DE OPORTUNIDADPara los economistas, algunos de los costos ms importantes que se derivan de hacer una cosa en lugar de otra son las oportunidades que se han perdido al dedicarse a esa actividad y prescindir de otra. Paul Samuelson

Los precios nacionales de los combustibles buscan reflejar su valor en los mercados de referencia.

En el caso colombiano el mercado de referencia es el precio de la Costa del Golfo en EEUU, por lo tanto al refinador se le reconoce el ingreso como si llevara los productos a ese mercado.

Paridad exportacin:Indice USGC - Tte martimo - Tte PoliductoPARIDAD EXPORTACIN - COSTO DE OPORTUNIDAD11

USGCGRBPOZEL COSTO DE OPORTUNIDADDesde entonces la frmula para el clculo del precio est compuesta por variables tales como la tasa de cambio y el precio spot del combustible en la Costa del Golfo de los EEUU, como ya haba sido definido a travs del Decreto 82438 de diciembre de 1998. El consumidor final slo debera pagar el costo de produccin ms un margen de utilidad Senador Velasco

UNA CARA DE LA MONEDAECOPETROL obtuvo el ao anterior $8.3 billones de utilidad neta, 59% superior a los $5.2 billones de 2009, este es el segundo mejor rendimiento despus de los $11.6 billones de 2008. Estos mayores ingresos de Ecopetrol se traducen en mayores dividendos para sus accionistas, siendo el Estado el mayor de ellos con el 89.9% el cual recibir por este concepto ms de $5 billones (!). Se estima que por cada dlar de aumento en el precio del barril de crudo Ecopetrol recibe US $260 millones, aproximadamente y le reporta US $114 millones de utilidad (!).

LA OTRA CARA DE LA MONEDAEn el ao 2000 el precio de la gasolina regular tuvo un incremento del 31.29% (!), entre los aos 2003 y 2006 el aumento promedi fue del 15% y en 2008 se elev el precio el 12.7%, siempre por encima del ndice de Precios al Consumidor (IPC). Y ms recientemente, en el ao 2010, los precios de referencia tanto de la gasolina como del ACPM se incrementaron el 13% y el 19% respectivamente, frente a un aumento del IPC del 3.17%No se justifica que los ciudadanos de un pas productor de petrleo tenga que pagar por los combustibles a precios de productos importados alega el Senador Luis Fernando VelascoCOLOMBIA: IMPORTADOR DE COMBUSTIBLESEn el 2010 Colombia tuvo que importar 351.881 barriles de gasolina (1.4% de las ventas en el mercado domstico) y 14101.563 de petrodiesel (38.6% de las ventas). Entre enero y febrero de este ao se importaron 189.720 barriles de gasolina (4.3% de las ventas), un promedio superior debido fundamentalmente a la interrupcin del suministro de etanol. En este mismo lapso se importaron tambin 1964.528 barriles de Acpm.COLOMBIA: IMPORTADOR DE COMBUSTIBLESEllo le signific un costo al pas, en trminos de divisas y de subsidios que debi absorber la Nacin. De enero de 2009 al 31 de marzo de 2010, el Ministerio de Minas y Energa debi reconocerle a Ecopetrol por este ltimo concepto $390.35 millardos, calculado a partir de la diferencia del costo de importacin y el precio paridad exportacin.COLOMBIA: IMPORTADOR DE COMBUSTIBLESEs ms, por lo menos un 20% del crudo que refina Ecopetrol se lo compra a los asociados o a otras empresas petroleras que operan en el pas y lo debe cancelar a los precios internacionales del mismo, es decir, para efectos prcticos que es como si lo importara.SUBSIDIOS A LA LATASUBSIDIOS A LA LATAEn vista del acelerado crecimiento de los precios del crudo que arrastraba al alza desmesurada los precios de los combustibles el Gobierno anterior se vio precisado a ampliar el plazo del desmonte de los subsidios que estaba previsto para junio de 2008 hasta el 2010 para la gasolina y el 2011 para el ACPM, para amortiguar su impacto en el ndice de inflacin.El monto de dichos subsidios han oscilado en torno a 0.8% del PIB anual, ms del 0.6% del PIB destinado al programa Familias en Accin en 2010. Entre 2004 y 2008 el Estado debi asumir $17.8 billones en subsidios y $26 billones entre 1999 y 2008.

SUBSIDIOS A LA LATA23

Fuente: MinminasLos subsidios a los combustibles sumaron en estos diez aos $26,2 billones.

La Ruta del Sol:Es la principal va entre la Costa Atlntica y el centro del pas.Cobija intervencin en ms de 1.000 kms. de carretera.Son 39 Municipios en 8 Departamentos.Su costo es de $7,9 billones.

En estos diez aos, el subsidio a los combustibles hubiera alcanzado para ms de tres autopistas de esta magnitud.23DEL SUBSIDIO AL SOBREPRECIOEn el perodo 2003 2008, en promedio, el subsidio fue del 33% del precio final del galn de gasolina. En octubre de 2008 el subsidio represent el 50% del precio final al consumidor.. Y en diciembre de este mismo ao, por primera vez se pas del subsidio al sobreprecio, para capitalizar el FEPC.

Las estadsticas indican que el subsidio al consumo, el cual genera una prdida de eficiencia y bienestar para el pas, ha oscilado anualmente alrededor de 0,8% del PIB. Por otro lado, los impuestos a los combustibles han oscilado anualmente alrededor de 1,1% del PIB.

EL FEPCPara abril de 2009 la diferencia de precios del galn de gasolina y el de ACPM fue de $837.75 y $262.38 respectivamente, por encima del precio internacional de referencia. Se pretext para ello la creacin del Fondo de Estabilizacin de los precios de los Combustibles (FEPC) previsto en la Ley del Plan de DesarrolloPero ello fue flor de un da, el FEPC slo alcanz para mantenerlos congelados siete meses en 2009 y seis meses en 2010 y termin este ltimo ao con un dficit de $76.000 millones. LA ESPADA DE DAMOCLESLos dineros del FEPC se acabaron a finales de 2010 generando un dficit de $393.000 millones al 28 de febrero de 2011, que sigue creciendo a un ritmo de $220.000 millones mensuales. Si los precios no bajan, el pas tendr que pagar otros $1.2 billones de subsidios para los dueos de carro (subsidio promedio anual por propietario: $1.200.000).Este desalineamiento del precio interno de los combustibles con respecto al precio internacional de referencia amenaza nuevamente la sostenibilidad fiscal.Es importante reiterar que no se tienen apropiaciones en el Presupuesto General de la Nacin para subsidios a los combustibles y menos en momentos en que el pas avanza en los procesos de reconstruccin a raz de la ola invernal de finales del ao 2010, razn por la cual se debe realizar un esfuerzo por parte de todos los colombianos en materia de precios, de tal forma que no se vean comprometidos los recursos para las inversiones sociales del Estado y para alcanzar las metas del Plan Nacional de Desarrollo Carlos Rodado N, Ministro de Minas y Energa

*Muestra de pases seleccionados con informacin disponible.Cifras a Marzo de 2011, excepto Chile (Feb-2011), Guadalupe (Nov-2010)Fuente: Entidades de Gobierno de cada pasSenarc Chile, Osinergmin Peru, Secretaria de Energa de Argentina, Sener Mxico, Agencia Nacional del Petrleo de Brasil3232

IMPUESTOS EN LA ESTRUCTURA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLESGASOLINA PURA DIESEL PUROEl Ministerio de Minas y Energa determina el valor de referencia para la sobretasa y del IVA, los cuales estn indexados a valores diferentes al IP. Estos valores no han sufrido variaciones en el ltimo ao.33El Impuesto Global es determinado por la Ley 681 de 2001En la gasolina los impuestos representan alrededor del 31% del Precio de Venta al Pblico (PVP)

En el diesel los impuestos representan alrededor del 19% del PVP

IMPUESTOS EN LA ESTRUCTURA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES MEZCLADOSSe paga un menor IVA de acuerdo con la proporcin de la mezcla34Se paga un menor Global de acuerdo con la proporcin de la mezclaEn el Diesel se paga la misma sobretasa independiente de la mezclaEn la gasolina, se paga una menor sobretasa de acuerdo con la proporcin de la mezcla

*Muestra de pases seleccionados con informacin disponible.35Fuente: Informes PFC (Mayo-Oct 2010) DMS Latin America

35

RESUMEN36$/GL$/GL

Es de anotar que el Ingreso al productor en Colombia es muy similar en proporcin al de EEUU (US $2.5/Galn y US $2.3, respectivamente).Si en EEUU la gasolina tuviera la misma carg