equalmeasures2030.org

LES DONNÉES, MOTEUR DU CHANGEMENTPRÉSENTATION DE L’INDICE DU GENRE DANS LES ODDRÉSUMÉ ANALYTIQUE J

onat

han

Torg

ovni

k /G

etty

Imag

es R

epor

tag

e

INTRODUCTION

En 2015, 193 pays – soit tous les États membres des Nations Unies (ONU) – se sont engagés, en signant les Objectifs de Développement Durable (ODD), à mettre un terme à l’inégalité de genre d’ici à 2030. Cette ambition d’envergure mondiale doit maintenant être traduite en actions. Et les actions nécessitent des données et des éléments probants.

Les données et éléments probants permettent d’en appeler à la responsabilité sur les questions relatives à l’égalité de genre. Mais ceci est encore plus vrai lorsqu’ils sont entre les mains de – et sont utilisés efficacement par – les mouvements et activistes en faveur des filles et des femmes, soutenus par des défenseurs et défenseures des gouvernements, des entreprises, des médias, des communautés religieuses et autres, qui ont la pouvoir de faire la différence.

Les données – et particulièrement lorsqu’elles portent sur les réalités vécues des filles et des femmes, sur ce qui fonctionne et sur les points où nous prenons du retard – ont le pouvoir de tenir les gouvernements pour responsables, de mettre en lumière des questions invisibles et de modifier les lois, les politiques et les décisions budgétaires. Pour parvenir à dynamiser la volonté et l’attention politiques et obtenir des changements positifs pour les filles et les femmes, nous devons nous servir des outils que sont les données, afin de nous assurer que l’égalité de genre remonte en tête des programmes politiques.

Equal Measures 2030 (EM2030) œuvre à atteindre l’égalité de genre au niveau mondial, en s’appuyant sur des données solides ; un monde où chaque fille et chaque femme compte, et est comptée. Ce partenariat unique, mené par la société civile et le secteur privé, met les données et les éléments probants en lien avec le plaidoyer et l’action. Nous avons pour objectif de faire en sorte que les mouvements de filles et de femmes, les défenseurs et défenseures et les responsables des prises de décisions disposent des données exhaustives dont ils et elles ont besoin, au moment opportun, et dans un format qui leur permet de les utiliser pour promouvoir les avancées en termes d’égalité de genre.

EM2030 pense qu’on ne peut trop insister sur l’urgence de cette question. Et d’après notre dernière enquête auprès des défenseurs et défenseures de l’égalité de genre, neuf personnes sur dix (89 pour cent) sont d’accord avec nous sur le fait qu’une percée dans les avancées des ODD visant à aider les filles et les femmes les plus désavantagées ne sera pas possible sans disposer de données pertinentes.1 Près de la moitié (49 pour cent) des défenseurs et défenseures estiment que l’égalité de genre ne s’est ni améliorée ni dégradée, mais qu’elle est, au contraire, demeurée statique au cours des cinq dernières années. Les personnes en première ligne de la lutte pour l’égalité de genre sont inquiètes de la stagnation des progrès, et pensent que le chemin est encore long avant de pouvoir témoigner des avancées transformationnelles nécessaires à la réalisation des ODD.

C’est en ce sens que dans son dernier grand rapport, EM2030 a présenté un nouvel outil – l’Indice du Genre dans les ODD –

pour rendre compte des progrès réalisés en faveur des filles et des femmes et, en mesurant, déterminer si le monde est sur la bonne voie pour la réalisation de l’égalité de genre d’ici à 2030. Cet Indice pilote répond à l’urgente nécessité de disposer de données sur l’égalité de genre, vu le rôle essentiel qu’elles jouent dans la réalisation de progrès vers les objectifs visés.

Le présent rapport détaille l’Indice du Genre dans les ODD pour en démontrer l’utilité dans les comparaisons inter-pays et les analyses approfondies, ainsi que pour l’étude transversale de l’égalité de genre dans l’ensemble des ODD. Il définit également certaines questions « manquantes » qui ne se reflètent pas de manière satisfaisante dans le stock de données mondiales dont nous disposons à l’heure actuelle : des questions qui sont, néanmoins, absolument essentielles pour les filles et les femmes.2 Cette version pilote de l’Indice constitue une solide base en vue de l’élaboration ultérieure d’outils de données sur l’égalité de genre et l’élargissement du nombre de pays à l’étude en 2019.

FAIRE PROGRESSER L’ÉGALITÉ DE GENRE DANS LES ODD : LE RÔLE DES DONNÉES

Dans un monde où les « éléments probants », les « informations » et les « connaissances » sont de plus en plus instrumentalisés, sous-estimés, voire traités de « fausses nouvelles », les données solides – ancrées dans les réalités vécues des gens – sont plus importantes que jamais. Leur importance est également mise en avant par le programme des ODD et sa demande sans précédent de nouvelles données, de meilleure qualité, sur un large éventail d’indicateurs.

Les ODD s’écartent ici de façon marquée de leurs prédécesseurs, les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), qui mesuraient l’égalité de genre avant tout en termes de participation des filles dans l’éducation, et mentionnaient uniquement la mortalité maternelle et la santé reproductive.

Contrairement aux OMD, centrés sur les pays à revenu faible et intermédiaire et la réduction de l’extrême pauvreté, les ODD sont universels et ils s’appliquent à tous les pays, les riches comme les pauvres. De plus, les questions de genre sont généralisées dans l’ensemble des objectifs, et l’égalité de genre dispose de son propre objectif, complet et autonome : l’ODD 5. En insistant sur l’équité et le fait de « ne laisser personne pour compte », le programme des ODD vient renforcer l’importance de l’égalité de genre en tant qu’élément essentiel à la réalisation de chacun de ses objectifs. Pris ensemble, les ODD représentent une occasion unique d’œuvrer en faveur de progrès durables pour les filles et les femmes.

L’exhaustivité même des ODD entraîne, néanmoins, d’importants défis en termes de données. Les informations de plusieurs cibles et indicateurs des ODD ne sont, en effet, pas encore ventilées par sexe, ne seront a priori jamais ventilées par sexe, ou les lacunes dans les données nous empêchent de mesurer les principales questions – ce qui limite notre capacité

equalmeasures2030.org

2

equalmeasures2030.org

3

à comprendre les différences d’aujourd’hui entre les genres et la direction à prendre pour le bien-être des filles et des femmes. Les partis-pris genrés sont, effectivement, souvent ancrés dans la manière dont nous mesurons – ou omettons de le faire – certains aspects de la vie d’une personne.3

À l’heure actuelle, moins d’un quart des 232 indicateurs utilisés par l’ONU pour mesurer les avancées vers les ODD font référence explicitement aux filles et aux femmes, ou proposent une ventilation par sexe. Et des 53 indicateurs qui traitent directement du genre, seuls 15 sont accessibles, régulièrement actualisés et suffisamment détaillés définis pour permettre des mesures.4 Ceci laisse de côté de nombreux autres indicateurs répartis dans l’ensemble des ODD très fortement pertinents pour l’égalité de genre, mais qui ne sont pas centrés de manière suffisamment explicite sur le genre ou, pire, qui « ne voient pas le genre », manquant de reconnaître ou d’aborder les inégalités existantes et souvent profondément ancrées.

Des écarts demeurent également sur tous les aspects de la ventilation des données. Deux tiers (66 pour cent) des défenseurs et défenseures s’exprimant dans notre récente enquête mondiale ont indiqué que l’insuffisante ventilation des données (notamment par sexe, niveau de richesse et lieu) était problématique. Le suivi du programme « ne laisser personne pour compte » des ODD nécessite une ventilation

des données, non seulement par sexe, mais également au niveau de diverses formes de désavantage alliant le genre et d’autres caractéristiques, telles que l’âge, le quintile de richesse, la situation géographique, le handicap, et d’autres encore. Il y a également des défis politiques. À la question portant sur la raison pour laquelle les écarts persistaient au niveau des données gouvernementales, la réponse la plus fréquente des défenseurs et défenseures est que « la collecte des données sur des questions qui concernent les filles et les femmes n’est pas une priorité » : 91 pour cent pensent que c’est là une explication « très pertinente » ou « relativement pertinente » des écarts dans les données du gouvernement. Et ils et elles vont plus loin : 85 pour cent des défenseurs et défenseures ont également dit que les données du gouvernement sur l’égalité de genre sont « quelque peu » ou « majoritairement » incomplètes.

BIENVENUE À L’INDICE DU GENRE DANS LES ODD

L’Indice du Genre dans les ODD et les outils connexes d’EM2030 – dont notre nouvelle Plateforme de Données pour le Plaidoyer pour l’Égalité de Genre facilitant le partage de données, d’éléments probants et de récits sur l’égalité du genre dans les ODD5 – s’appuient sur les deux premières années d’engagement et de recherche de notre partenariat.

Ren

e Lø

kkeg

aard

Jep

sen/

Pla

n In

tern

atio

nal

L’Indice a été conçu grâce au travail réalisé avec nos partenaires dans les six premiers pays à l’étude – la Colombie, l’Inde, l’Indonésie, le Kenya, le Salvador et le Sénégal – ainsi que des milliers d’autres parties prenantes dans le monde. Son élaboration s’est appuyée sur les conclusions de deux enquêtes officielles : l’une réalisée auprès de 100 responsables politiques, en 20176 , et l’autre auprès de plus de 600 défenseurs et défenseures de l’égalité de genre, en 2018. L’ensemble de ces informations nous a permis de mieux comprendre les attentes en termes de données relatives au genre et les défis et opportunités inhérents à la mise en lien de ces données avec le plaidoyer et l’action en faveur de l’égalité de genre. Les points de vue des défenseurs et défenseures de l’égalité de genre, en particulier, ont été essentiels à l’élaboration de l’Indice du Genre dans les ODD.

S’appuyant sur cette combinaison d’implication dans plusieurs pays et de consultations et recherches au niveau mondial, l’Indice du Genre dans les ODD est l’indice sur l’égalité de genre aligné sur les ODD le plus exhaustif à ce jour. Et parce que l’égalité de genre est ancrée dans chacun des objectifs, cet outil est un indicateur essentiel pour obtenir des avancées significatives au niveau de l’ensemble du programme des ODD.

L’Indice cherche à aider les mouvements et défenseurs et défenseures des filles et des femmes, tous secteurs confondus, à mesurer les progrès relatifs aux aspects de l’égalité de genre dans les ODD, et à utiliser les données, les récits et les éléments probants pour demander aux responsables politiques de rendre des comptes, dans tous les pays.

En plus d’être un outil mondial pour la redevabilité envers les promesses faites dans les ODD, l’Indice du Genre dans les ODD est déjà utilisé par nos organisations partenaires dans les six premiers pays à l’étude pour cadrer leur plaidoyer et creuser les questions qu’elles ont priorisées pour le plaidoyer en faveur des ODD reposant sur les données.

ÉLABORATION DE L’INDICE DU GENRE DANS LES ODD : COLLABORER POUR METTRE LES DONNÉES SUR LE GENRE ENTRE LES MAINS DES ACTIVISTES

L’Indice du Genre dans les ODD d’EM2030 est unique en ce qu’il a été élaboré par un partenariat rassemblant des membres de la société civile et du secteur privé, ainsi qu’une implication dans six pays d’Afrique, d’Amérique latine et d’Asie. Sa conception est le fruit de consultations menées au sein du partenariat d’EM2030 (dont nos partenaires nationaux dans les pays à l’étude) et auprès du public, des points de vue d’un Groupe Technique de Référence, et des résultats de nos enquêtes auprès de responsables politiques et de défenseurs et défenseures de l’égalité de genre à travers le monde.

En conservant l’esprit des ODD, cet Indice universel vise à identifier différentes questions relatives à l’égalité de genre pertinentes dans l’ensemble des pays et des contextes. L’étendue de ses indicateurs répond aux besoins manifestés par les défenseurs et défenseures de l’égalité de genre dans l’ensemble des secteurs.

equalmeasures2030.org

4

Fauz

an Ij

azah

/Pla

n In

tern

atio

nal

equalmeasures2030.org

5

Leurs opinions nous ont aidés à :

l prioriser les questions à inclure dans l’Indice du Genre dans les ODD ;

l identifier les questions qui suscitent l’intérêt et bénéficie d’un soutien élargi parmi les défenseurs et défenseures ;

l identifier les questions qui méritent d’être mises en exergue, de manière à rassembler davantage de soutien parmi les défenseurs et défenseures, telles que le changement climatique, l’eau propre et l’assainissement, et les finances publiques ; et

l identifier les domaines politiques « manquants » mais néanmoins essentiels, pour lesquels les données mondiales insuffisantes ne permettent pas de mesurer adéquatement les progrès entre pays en termes de questions d’égalité de genre dans les ODD.

Dans sa première version, l’Indice du Genre dans les ODD inclut 43 indicateurs portant sur 12 des 17 ODD et est testé dans les six pays à l’étude : la Colombie, l’Inde, l’Indonésie, le Kenya, le Salvador et le Sénégal.

QU’AVONS-NOUS APPRIS DE L’INDICE DU GENRE DANS LES ODD?Un score global est assigné à chaque pays dans l’Indice : ces scores sont présentés sous forme de carte de chaleur dans laquelle un score plus près du vert foncé sur le spectre signifie une plus grande égalité de genre, par rapport aux autres pays du groupe et en fonction des mesures que nous avons choisies.

L’un des atouts de l’Indice du Genre dans les ODD est qu’il décompose le score d’un pays et permet ainsi les comparaisons par ODD. Pour les six premiers pays à l’étude, cette analyse « objectif par objectif » révèle un paysage mixte : tous les pays ont de bons résultats sur certains ODD, mais aucun pays ne dépasse les autres sur les 12 objectifs.

Il est important de préciser que le résultat ne représente pas le degré de proximité ou d’éloignement d’un pays donné par rapport au « point d’arrivée » pour l’ODD concerné. Il représente la performance du pays en fonction des indicateurs sélectionnés, comparativement aux autres pays du groupe. Cette méthode de résultats relatifs permettra de procéder à des comparaisons entre pays encore plus enrichies lorsque l’Indice du Genre dans les ODD inclura, en 2019, un nombre plus important de pays.

La Colombie a le score global le plus élevé de l’Indice du Genre dans les ODD parmi le groupe initial de pays à l’étude, enregistrant un résultat relativement bon sur plusieurs ODD, et particulière l’ODD 1 (pauvreté) et l’ODD 7 (énergie). En ce qui concerne l’ODD 3, la Colombie a le taux le plus élevé de femmes dont le besoin de planification familiale était satisfait (avec 87 pour cent en 2016), et la plus faible incidence de nouvelles infections au VIH chez les femmes en âge de procréer (0,04 en 2016). Les scores de l’Indice soulignent néanmoins que des améliorations sont encore possibles pour plusieurs ODD, le plus évident étant l’ODD 16 (paix, justice et institutions), pour lequel l’impact de la violence et du conflit est marqué sur les filles et

FIGURE 1 Résultats de l‘Indice Pilote du Genre dans les ODD pour les six pays à l’étude

LE SALVADOR

LA COLOMBIE

LE SÉNÉGAL

LE KENYA

L’INDE

0 4020 1008060

Source: Equal Measures 2030, 2018

L’INDONÉSIE

les femmes. La Colombie, par exemple, a le taux le plus faible de femmes ayant rapporté se sentir en sécurité lorsqu’elles marchent seules dans la rue la nuit (seulement 36 pour cent en 2017). Le Salvador enregistre un score relativement bon pour l’ODD 3 (santé), l’ODD 6 (eau et assainissement) et l’ODD 7 (énergie). Le pays a, par exemple, le ratio de mortalité maternelle (RMM) le plus faible des six pays en 2015 et la proportion la plus élevée de personnes dans les six pays utilisant au moins des services d’assainissement de base (91 pour cent en 2015). L’Indice révèle néanmoins plusieurs points de faiblesse pour le Salvador, à savoir l’ODD 5 pour lequel il a le score le plus faible (comme le Sénégal) sur les lois restrictives sur l’avortement. Il enregistre également l’un des résultats les plus surprenants de l’Indice pour ce qui est de l’ODD 16 (paix, justice et institutions) : le taux de femmes victimes d’homicides volontaires au Salvador était 3,7 fois supérieur à celui de la Colombie, et près de 60 fois à celui de l’Indonésie en 2016. L’Inde obtient un bon score pour l’ODD 10 (inégalités) avec les niveaux les plus bas d’inégalités de revenus, aux côtés de l’Indonésie, en 2012, et le score le plus élevé quant à la mesure dans laquelle l’égalité de genre est reflétée dans la Constitution nationale. L’Inde est néanmoins particulièrement à la traîne par rapport à l’ODD 13 (changement climatique). Ceci est dû en grande partie à l’impact majeur des sécheresses de 2015 et 2016 qui ont touché près du quart de la population de ce pays très peuple, mais également parce qu’elle enregistre le score le plus bas au niveau de la parité de sa délégation à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2012.

L’Indonésie, quant à elle, a le score le plus élevé des six pays à l’étude pour l’ODD 4 sur l’éducation. Elle a enregistré le taux le plus bas de filles qui sont plus âgées que l’âge prévu dans leur classe primaire en 2016, et le même résultat que la Colombie pour l’alphabétisation des femmes cette même année, avec 94 pour cent de femmes disposant des compétences de base en lecture et écriture. L’Indonésie a cependant le score le plus faible (avec le Salvador) pour la mesure dans laquelle l’égalité de genre est reflétée dans la Constitution nationale (ODD 10).

Le Kenya enregistre un bon résultat pour l’ODD 5 sur l’égalité de genre et l’ODD 8 sur le travail décent. Il comptait une très forte proportion de femmes ayant émis ou reçu des paiements électroniques au cours de l’année écoulée, et a un score relativement bon pour la mesure dans laquelle les femmes sont représentées à cinq fonctions principales au gouvernement en 2018. Le Kenya a néanmoins des zones de faiblesse sur plusieurs objectifs, dont l’ODD 3 sur la santé, du fait d’un RMM élevé, d’un taux élevé de grossesses chez les adolescentes et un taux très élevé de nouvelles infections au VIH parmi les filles et les femmes. Le Sénégal jouit d’une force relative dans certains domaines de l’Indice, et ce d’autant plus qu’il est le pays le moins développé économiquement des six pays à l’étude – en fonction du PIB par habitant. Il est néanmoins évident que des défis subsistent. Le pays est en tête du groupe quant au nombre de sièges au parlement occupés par des femmes (42 pour cent en 2018) et

enregistre également le score le plus élevé de l’Indice pour l’ODD 13 (changement climatique). Les obstacles sont cependant nombreux dans plusieurs domaines, dont l’ODD 1 sur la pauvreté, l’ODD 4 sur l’éducation des filles et certains aspects de l’ODD 5 relatifs à l’égalité de genre. Le pays enregistre, par exemple, le taux de mariages d’enfants, précoces et forcés le plus élevé en 2015, de même que le pourcentage le plus élevé de femmes considérant comme justifié dans certaines circonstances le fait qu’un homme batte sa femme en 2016. Tout comme le Salvador, le Sénégal n’admet aucun motif légal à l’avortement.

DÉFIS COMMUNS ET RAISONS D’ESPÉRER DANS LES SIX PAYSLe rapport détaille les analyses de nos partenaires dans les six pays à l’étude, en s’appuyant sur les résultats de l’Indice du Genre dans les ODD. De l’examen des profils des pays émergent, néanmoins, plusieurs thèmes, tant positifs que négatifs.

Défis communsAlors que les six pays disposent de lois, de quotas et d’engagements constitutionnels forts à l’égard des droits humains des femmes, ils ne transforment pas nécessairement les vies des filles et des femmes, tel qu’illustré par la forte prévalence de violences basées sur le genre (VBG) au Salvador et le très faible taux de femmes propriétaires terriennes au Kenya.

Dans plusieurs des six pays, cependant, les cadres juridiques protégeant les droits des femmes peuvent être contournés et ignorés par la loi coutumière (et notamment la législation relative à l’âge du mariage en Inde, en Indonésie et au Sénégal), dénuant les droits des filles et des femmes de toute protection, et accentuant encore leur marginalisation.

Les normes patriarcales fortement ancrées sont également un thème commun récurrent, telles qu’illustrées par l’environnement machista au Salvador, la discrimination omniprésente au Kenya et une réaction négative au seul mot de « parité » au Sénégal, par exemple.

Les vives réactions de milieux religieux et/ou conservateurs à l’encontre de l’égalité de genre sont décrites dans plusieurs des profils de pays, et notamment en relation avec le mariage d’enfants, précoce ou forcé en Indonésie, et en réaction à de récents changements au Sénégal.

Deux défis sont apparus comme des priorités politiques en faveur de l’égalité de genre pour les défenseurs et défenseures de notre enquête mondiale : les VBG et la santé et les droits sexuels et reproductifs (SDSR). Ces deux thèmes se sont également révélés être des défis constants pour plusieurs de nos pays à l’étude et être le résultat de la discrimination et des normes sociales patriarcales qui limitent la liberté d’action, les choix et les options des femmes. Citons en exemple l’augmentation des meurtres de filles et de femmes en Colombie, le fait que près de la moitié des Kenyanes rapportant avoir subi des violences, et les taux élevés de grossesses à l’adolescence au Salvador.

Enfin, la nature intersectionnelle de la discrimination – le fait que certains groupes de filles et de femmes (globalement issues de

equalmeasures2030.org

6

equalmeasures2030.org

7

communautés autochtones, de zones isolées et les plus pauvres) sont souvent les laissés-pour-compte du progrès – transparaît fortement dans plusieurs des études de cas de pays, dont la Colombie, le Kenya et l’Indonésie.

... à cause du conflit, [les femmes] ont dû laisser derrière elles leur maison tout entière et leur terre. Je pense que les femmes ont été le plus

impactées par le conflit armé et qu’elles se battent depuis pour accéder aux services sanitaires et sociaux. »- Nini, Défenseure, Ruta Pacífica de las Mujeres

Des raisons d’espérer Malgré les défis existants, nos six profils de pays incluent des récits qui inspirent beaucoup d’espoir pour l’égalité de genre. Bien que le progrès puisse ne pas être ressenti de la même manière par toutes les femmes, chaque pays a été le témoin d’avancées qu’il y a lieu de célébrer et inclut des exemples de filles et de femmes qui sont les forces motrices du changement, y compris par le recours aux données et aux éléments probants.

De récents changements dans les lois visent également à relever

les principaux défis dans certains pays, tels que la loi sur la parité de 2010 au Sénégal, l’exigence inscrite dans la Constitution de 2010 au Kenya qu’un maximum de deux tiers des membres des organes élus soient du même genre, et la réforme législative en Inde qui criminalise le voyeurisme, la traque et les attaques à l’acide.

Les progrès ont été rapides au niveau de la prestation de services, notamment dans les domaines de l’eau et de l’assainissement, de la santé, des services intégrés en réponse aux VBG et des services financiers. Citons ainsi les exemples de l’accélération rapide de l’accès par les ménages à un assainissement amélioré au Salvador, aux soins de santé publique en Colombie et en Indonésie et aux services d’intervention en réaction aux VBG en Inde.

Certains pays mentionnent des progrès au niveau de l’inclusion financière des femmes, dont l’Inde, où le pourcentage de femmes titulaires d’un compte courant ou d’épargne dans un établissement bancaire officiel a plus que triplé entre 2005-2006 et 2015-2016, et au Kenya où presque autant de femmes que d’hommes connaissent les marchés monétaires mobiles et ont utilisé l’argent mobile au cours du précédent mois.

Pla

n In

tern

atio

nal

LES RÉCITS DERRIÈRE LES DONNÉES

Nous – les femmes de GROOTS – avons décidé de générer nos données au niveau local, fondées sur les besoins spécifiques

d’un projet spécifique. Ces données sont puissantes – elles sont générées en temps réel et sont fortement contextualisées. Ce type d’élément nous fournit des contenus pour la participation publique. Nous sommes capables de partager nos vues à travers les réunions de planification gouvernementale et de renforcer nos arguments en s’appuyant sur nos données. »- Winrose, Défenseure, GROOTS Kenya

L’Indice du Genre dans les ODD est un point de départ pour les défenseurs et défenseures de l’égalité de genre au niveau national : une compréhension exhaustive de ses résultats nécessite de dépouiller les indicateurs, d’analyser le contexte national et de pouvoir chercher un peu plus loin, à l’aide de données nationales et infranationales, de manière à examiner les résultats pour différents groupes de filles et de femmes. Cela nécessite également des données et éléments probants générés par les communautés, qui viennent compléter les statistiques officielles du gouvernement, et notamment des données qualitatives et des récits de personnes qui vont au-delà des seuls chiffres.

Une des caractéristiques propres à l’Indice du Genre dans les ODD est qu’il reflète le travail d’un partenariat qui s’étend bien au-delà de l’Indice lui-même. Par l’intermédiaire de nos partenaires régionaux et partenaires d’influence nationaux, nous avons accès à des informations spécifiques aux pays qui peuvent être

utilisées en même temps que notre Indice du Genre dans les ODD. Elles peuvent servir à raconter de manière plus précise les réalités quotidiennes des filles et des femmes dans un pays donné, et à explorer les causes essentielles des inégalités, dans l’objectif d’élaborer des solutions réellement efficaces.

Dans l’ensemble de nos six pays à l’étude, des récits forts illustrent le rôle des mouvements de filles et de femmes et des défenseurs et défenseures de l’égalité de genre de tous les secteurs, qui se servent de données et d’éléments probants pour provoquer le changement au niveau de problématiques essentielles des ODD. Les récits suivants, provenant de trois pays, démontrent le potentiel de l’influence qui s’appuie sur des données.

En Colombie, le Sommet National des Femmes et de la Paix, en 2013, a joué un rôle crucial dans l’un des processus de paix officiel les plus inclusifs à ce jour. Le partenaire d’EM2030, Ruta Pacífica de las Mujeres, collecte actuellement des données pour suivre la mise en œuvre de l’accord de paix ainsi conclu.

Quand j’ai (encore une fois) été évacuée en 2017, sans aucune compensation, mes parents se sont fait beaucoup de soucis pour moi. Je

n’étais pourtant pas menacée. J’étais là, à négocier avec d’autres leaders, à demander au gouvernement : “Quel soutien et quelles garanties allez-vous nous donner ? »- Nini, Défenseure, Ruta Pacífica de las Mujeres

En Indonésie, le partenaire local d’EM2030, KAPAL Perempuan, soutient les groupes communautaires de femmes, dont un groupe qui enregistre les cas de violence domestique et de

equalmeasures2030.org

8

US

AID

mariage d’enfants, précoces et forcés, le nombre de femmes n’ayant pas les bons documents d’identité, et le nombre d’entre elles qui ne reçoivent aucune aide sociale du gouvernement. Ces actions visent, notamment, à renforcer son plaidoyer en faveur d’un meilleur accès aux services du gouvernement. KAPAL Perempuan combine ces données communautaires sur le mariage précoce avec des données nationales et infranationales pour plaider en faveur de la hausse de l’âge légal du mariage pour les filles en Indonésie.

Nous collaborons avec l’Administration de la sécurité sociale et le ministère des Affaires sociales pour accéder au programme

gouvernemental, et particulièrement à l’assurance maladie nationale, afin que les femmes reçoivent un soutien adéquat. » - Ning, Défenseure, KAPAL Perempuan

Au Kenya, le partenaire d’EM2030, GROOTS Kenya, a recueilli des données sur la propriété foncière pour plaider en faveur de titres de propriété foncière conjointe, afin que l’ajout du nom des femmes sur l’acte soit plus rapide, plus facile et moins cher pour elles. Avec le soutien d’EM2030, GROOTS Kenya élargit son incidence basée sur des données en s’appuyant sur des données locales et nationales relatives au genre et issues de nouvelles recherches, afin d’inciter à la responsabilité envers les objectifs des ODD visant des transformations en termes d’égalité du genre que désirent les communautés.

Dans notre culture, les terres appartiennent aux garçons. Mais les choses sont en train d’évoluer. Aujourd’hui, les terres sont au moins partagées

entre garçons et filles. »- Mary, Défenseure, GROOTS Kenya

APPLIQUER L’INDICE DU GENRE DANS LES ODD AUX OBJECTIFS MONDIAUX

Le rapport s’appuie sur l’Indice du Genre dans les ODD pour évaluer l’égalité de genre dans 12 des ODD interreliés, indivisibles et universels. Dans chaque cas, nous apportons des faits essentiels et un raisonnement justifiant l’inclusion de chacun des ODD, soulignant sa pertinence pour l’égalité de genre. Nous expliquons les questions soulevées dans notre Indice, et pourquoi elles doivent être abordées pour que le monde entier parvienne à protéger les droits des filles et des femmes.

Un terme est récurrent dans notre étude des indicateurs des ODD, celui de « disproportionné ». Dans l’ensemble des 12 ODD étudiés, nous constatons que les défis les plus marquants auxquels le monde est confronté ont un impact disproportionné sur les filles et les femmes. Leur désavantage est cependant souvent masqué par les données qui présentent des moyennes, et ainsi des progrès qui semblent distribués de manière équitable. Ce phénomène vient renforcer l’urgence du besoin de plus de données, de meilleure qualité et ventilées par sexe et autres caractéristiques, pour que les ODD soient réalisés d’ici à 2030.

La première version de l’Indice du Genre dans les ODD a également permis de révéler plusieurs questions extrêmement importantes pour les filles et les femmes à travers le monde, mais qui sont actuellement « manquantes » dans le stock de données mondiales sur l’égalité de genre. Du fait de leur importance, nous aurions inclus ces questions dans notre Indice si les données avaient été disponibles. Il s’agit du revenu et de l’allocation des ressources au sein du ménage, de l’âge à la première grossesse, de la participation des femmes dans les prises de décision en lien avec l’énergie, et de l’inclusion de dispositions relatives au genre dans les accords commerciaux, notamment.

Prises collectivement, ces questions « manquantes » peuvent constituer une partie d’un programme de plaidoyer en faveur de davantage de données de meilleure qualité sur le genre, qui pourrait se joindre aux appels existants à combler des écarts dans les données sur le genre.7 Pour réellement évaluer si l’ambition des ODD est réalisée pour toutes les filles et les femmes, nous aurons besoin de meilleures mesures comparables à l’échelle mondiale pour toutes ces questions, et d’autres encore. Nous avons présenté la pertinence de chacune de ces questions « manquantes » pour l’égalité de genre et la réalisation des ODD, et donné quelques exemples d’approches prometteuses pour la mesure de ces éléments dans le rapport.

PROCHAINES ÉTAPESNous avons déjà franchi un cinquième du chemin entre 2015 et 2030, et la communauté internationale a un besoin urgent d’une action accélérée et élargie si elle veut atteindre les ODD avant l’échéance. Peu de pays prennent cependant les engagements politiques, juridiques et budgétaires élargis qui permettraient d’obtenir les changements nécessaires à atteindre l’égalité de genre d’ici à 2030.

Les deux premières années du partenariat EM2030 ont permis de poser des fondations solides pour que la recherche et le plaidoyer futurs permettent de protéger les droits des filles et des femmes. De nouveaux outils ont été conçus, à destination des défenseurs et défenseures de l’égalité de genre à l’échelle mondiale, dont l’Indice du Genre dans les ODD et la Plateforme de Données pour le Plaidoyer pour l’Égalité de Genre, qui inclut des informations par pays grâce auxquelles les défenseurs et défenseures peuvent examiner les questions relatives au genre et aux ODD au niveau national. Le partenariat a ouvert la voie à des organisations partenaires dans chacun des six premiers pays à l’étude, leur permettant de renforcer leurs efforts d’incidence basée sur les données et de s’appuyer sur les conclusions de l’Indice du Genre dans les ODD dans leurs actions de plaidoyer.

Le présent rapport est, à lui seul, un point de départ : le début d’un dialogue sur la manière dont l’Indice du Genre dans les ODD peut être élargi, approfondi et amélioré de manière à proposer une image complète de l’égalité de genre.

L’Indice du Genre dans les ODD est conçu pour apporter, sur la durée, des réponses aux questions brûlantes des mouvements de filles et de femmes et des défenseurs et défenseures de l’égalité de genre de tous secteurs. Comprenons-nous les progrès réalisés ou les raisons du manque d’avancées ? Où et comment

equalmeasures2030.org

9

les progrès sont-ils réalisés ? Quels défis pour les droits des filles et des femmes se révèlent être les plus complexes ? Et enfin : qui est laissé pour compte ?

Pour EM2030, mettre en lien les éléments probants et les actions signifie se servir des données existantes sur l’égalité de genre, soutenir les appels à combler les lacunes dans les données et former et outiller les défenseurs et défenseures pour utiliser les données et les éléments probants dans leurs efforts qui appellent à la responsabilité envers les engagements des ODD. Lorsque les activistes et les responsables des décisions disposent des solides éléments probants dont ils et elles ont besoin, leur travail pour garantir que les droits des filles et des femmes deviennent, et demeurent, une priorité dans les programmes politiques et les efforts de réalisation de ODD en est facilité.

Tel que démontré par les résultats de l’Enquête Mondiale d’EM2030 auprès des Défenseurs et Défenseueres de 2018 et l’Enquête auprès des Responsables Politiques de 2017, de même que par l’expérience des partenaires locaux dans nos six pays à l’étude, il est impératif que les mouvements de filles et de femmes, les activistes et les responsables des décisions disposent de données et d’éléments probants faciles à utiliser afin d’orienter leurs efforts en vue d’honorer le programme transformationnel des ODD.

En ayant accès à des données et éléments probants pertinents, opportuns et ventilés, ainsi que des formations et occasions de renforcer leurs compétences dans des domaines connexes, les mouvements de filles et de femmes et les activistes seront davantage soutenus pour entreprendre et réaliser des actions de plaidoyer reposant sur des données qui influenceront leurs gouvernements en vue d’atteindre les ODD pour les filles et les femmes.

Si nous voulons nous diriger vers un monde où les gouvernements adoptent, mettent en œuvre et financent

entièrement des politiques et des lois pour réaliser l’égalité de genre (conformément aux ODD), nous devons diversifier nos efforts et dépasser la supervision en utilisant une approche pluridimensionnelle. Il s’agira de renforcer les capacités de la société civile au niveau des données pour le plaidoyer; de s’impliquer dans des processus de responsabilité, et notamment la rédaction de conclusions de rapports alternatifs et la participation à des examens nationaux volontaires ; et d’augmenter l’implication des gouvernements au niveau des questions afférentes aux données sur le genre et la prise de décisions.

EM2030 comprend le rôle déterminant du plaidoyer basé sur les données dans la constitution d’une volonté politique et d’une influence sur les programmes politiques. Nous considérons l’Indice du Genre dans les ODD comme un outil vital qui ajoute de la valeur à des données pertinentes et opportunes et fournit des éléments probants permettant de mesurer les progrès réalisés sur les objectifs et de contribuer à donner une image réelle et plus complète des avancées et des défis pour les filles et les femmes.

equalmeasures2030.org

10

Jon

atha

n To

rgov

nik/

Get

ty Im

ages

Rep

orta

ge

EM2030 a maintenant hâte d’entendre les idées, les suggestions et les exemples de toutes les parties prenantes sur cette initiative, dans le but de renforcer l’Indice du Genre dans les ODD avant son lancement en 2019, lorsqu’il inclura des données sur autant de pays de possible. Merci de garder le contact en visitant le site www.equalmeasures2030.org et notre nouvelle Plateforme de Données pour le Plaidoyer pour l’Égalité de Genre à l’adresse www.data.em2030.org. Vous pouvez également vous inscrire à notre lettre d’information, et nous suivre sur Twitter @Equal2030.

Les contributions directes relatives à la conception de l’Indice du Genre dans les ODD peuvent être transmises à l’adresse info@equalmeasures2030.org.

ENDNOTES

1

2

3

4

5

6

7

equalmeasures2030.org

11

LES PARTENAIRES D’EQUAL MEASURES 2030

12

equalmeasures2030.org

equalmeasures 2030.org/news/

newsletter

@Equal2030 @Equal2030 equalmeasures 2030.org

data.em2030.org info@equalmeasures

2030.org

Ann

e A

cker

man

n/P

lan

Inte

rnat

iona

l