Lena Grönlund (S) - Bengtsfors · 2018. 6. 12. · Eriksson (S), Stig Bertilsson (M), Anna-Greta...

35
Justerandes sign Utdragsbestyrkande Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(35) Datum 2018-06-07 Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan 13.3015.30, ajournering 14.3515.10 Beslutande Ledamöter Per Eriksson (S) ordförande Christina Lundqvist (S) 2:e vice ordförande ej § 146 Besnik Dautaj (S) ej § 147 Susanne Öhrn (S) Carl Kullgren (L) Stig Bertilsson (M) Marie-Therese Harfouche (C) ej § 147tjänstgörande ersättare Kåre Karlsson (C) tjänstgörande ersättare Anna-Greta Strömberg (KD) tjänstgörande ersättare Lena Grönlund (S) tjänstgörande ersättare § 146-147 Bernt Petzäll (MP) tjänstgörande ersättare § 147 Ersättare Lena Grönlund (S) Bernt Petzäll (MP) Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Sara Larsson utredare/sekreterare Justerare Anna-Greta Strömberg (KD) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 13 juni 2018 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 134-152 Sara Larsson Ordförande Per Eriksson (S) Justerare Anna-Greta Strömberg (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-06-07 Datum då anslaget sätts upp 2018-06-14 Datum då anslaget tas ned 2018-07-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Sara Larsson

Transcript of Lena Grönlund (S) - Bengtsfors · 2018. 6. 12. · Eriksson (S), Stig Bertilsson (M), Anna-Greta...

  • Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunstyrelsen

    SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    1(35)

    Datum

    2018-06-07

    Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan 13.30–15.30,

    ajournering 14.35–15.10

    Beslutande Ledamöter

    Per Eriksson (S) ordförande Christina Lundqvist (S) 2:e vice ordförande ej § 146 Besnik Dautaj (S) ej § 147 Susanne Öhrn (S) Carl Kullgren (L) Stig Bertilsson (M) Marie-Therese Harfouche (C) ej § 147tjänstgörande ersättare Kåre Karlsson (C) tjänstgörande ersättare Anna-Greta Strömberg (KD) tjänstgörande ersättare Lena Grönlund (S) tjänstgörande ersättare § 146-147 Bernt Petzäll (MP) tjänstgörande ersättare § 147

    Ersättare

    Lena Grönlund (S) Bernt Petzäll (MP)

    Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Sara Larsson utredare/sekreterare

    Justerare Anna-Greta Strömberg (KD)

    Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 13 juni 2018 Underskrifter

    Sekreterare

    Paragrafer 134-152 Sara Larsson

    Ordförande

    Per Eriksson (S)

    Justerare

    Anna-Greta Strömberg (KD)

    ANSLAG/BEVIS

    Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

    Organ Kommunstyrelsen

    Sammanträdesdatum 2018-06-07

    Datum då anslaget sätts upp 2018-06-14 Datum då anslaget tas ned 2018-07-06

    Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

    Underskrift

    Sara Larsson

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    2(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    KS § 134

    Redovisning av delegationsbeslut

    Kommunstyrelsens utskotts protokoll

    Kommunstyrelsens allmänna utskott

    Kommunstyrelsens tekniska utskott

    Kommunstyrelsens sociala utskott

    Kommunstyrelsens utbildningsutskott

    Kommunchefens delegering

    Attestregister för kommunstyrelsen § 9/18

    Utbildningschefens delegering

    Beslut om tionde år i grundskolan, § 9/18

    Ekonomichefens delegering

    Tecknande av avtal med Nordea Finans Sverige AB avseende finansiell fordonsleasing § 21/18

    Planchefens delegering

    Yttrande i mål 5005-18 laglighetsprövning av fullmäktiges beslut § 37 om reviderad torghandelsstadga för Bengtsfors Kommun

    dnr KSN 2018-000168 § 5/18

    Kommuninformatörens delegering

    Avtal om sponsring mellan Bengtsfors kommun och Gabriel Thorn § 4/18

    Bäcke sockenstugeförening – ansökan om stöd för arrangemang under 2018 § 5/18

    Tisselskogs hembygdsförening – bidrag Tisselskogsdagen § 6/18

    NÄFFS (Norra Älvsborgs Förening för frivilliga samhällsarbetare) – ansökan om bidrag för år 2018 § 7/18

    Bäckefors Hembygds- & Framtidsförening – ansökan om sponsring § 8/18

    Räddningschefen delegering

    Anställningsbevis, räddningspersonal i beredskap

    Anställningsbevis, räddningspersonal i beredskap

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    3(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Projektledaren Tekniska delegering

    Markägartillstånd – Johni Soukkar Pizzeria (fd Adria), § 12.1/18

    Markägartillstånd – Valborgsmässofirande Bäckefors, §15/18

    Markägartillstånd – Feiyang KB (Freden), § 16/18

    Markägartillstånd – Valbod Centerpartiet, § 17/18

    Markägartillstånd – Ali Basha, § 18/18

    Projektledaren Tekniska delegering

    Kommunalt bidrag till bärighetsberäkning och skadeutredning av bro på väg 25092 Norebyn-Bligan, § 5/18

    Rektor Ekhagsskolan delegering

    Anställnings- och lönebeslut, lärare

    Anställnings- och lönebeslut, lärare

    Anställnings- och lönebeslut, lärare

    Anställnings- och lönebeslut, lärare

    Anställnings- och lönebeslut, fritidspedagog

    Anställnings- och lönebeslut, fritidspedagog

    Anställnings- och lönesbeslut, fritidspedagog

    Anställnings- och lönebeslut, resurspedagog

    Anställnings- och lönebeslut, elevassistent

    Bistånd – E

    Anita Johansson, april – november

    Carina Deall, april - juni

    Helena Weiland, maj – juni

    Ruth Bye, april – juni

    Tatjana Drewits, maj – november

    Ann-Britt Fredriksson, april

    Isabella Lindqvist, april

    Lena Mossberg, maj

    IFO-enheten – E

    Anna Kemppinen Fredriksson, april - maj

    Anna Rådberg, april - maj

    Anna-Karin Rådén, april - maj

    Elin Torstensson, maj

    Katarina Ackman, maj

    Kommunstyrelsen, maj

    Kristina Molin, maj

    Madeleine Eriksson, april – maj

    Malin Schön, maj

    Marie Lundberg, april – maj

    Matilda Berglund, maj

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    4(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Sabina Hadziabdic, maj

    Sandra Jillnevik, maj

    Sandra Ljung, april – maj

    Sara Höjman, maj

    Sofia Löf, maj

    Tatjana Drewitz, maj

    Förvaltningsrätten, maj

    Högsta Förvaltningsdomstolen, maj

    Kammarrätten, maj

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    5(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    KS § 135

    Förvaltningschefsrapport

    Kommunchefen, tekniske chefen, utbildningschefen, socialchefen och

    kommuninformatören informerar från kommunstyrelsens olika

    verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm.

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen tar del av informationen

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    6(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 136 Dnr KSN 2018–000452

    Förslag till förändrad tidplan för drift- och investeringsbudget för år 2019 (2020-2022)

    Enligt beslutad ekonomi- och målprocess för år 2018 ska beslut om

    investeringsbudget fattas av kommunfullmäktige i juni månad och beslut om

    driftsbudget i oktober.

    Mot bakgrund av det svåra ekonomiska läge kommunen befinner sig i och det

    faktum att det är allmänna val i september anser budgetberedningen att

    beslutet om både drift- och investeringsbudget bör fattas av det nytillträdda

    kommunfullmäktiget i november.

    Oavsett när beslut om budget fattas måste, enligt kommunallagen, förslag till

    skattesats beslutas av kommunstyrelsen senast under oktober månad. Mot

    bakgrund av detta ligger tidplan för överlämnande av det tekniska

    budgetförslaget fast.

    Yrkanden

    Carl Kullgren (L) yrkar enligt följande:

    1. Återremiss till kommunstyrelsens allmänna utskott för framtagande av en

    begränsad investeringsbudget med oundvikliga investeringar. Ev.

    kompletteringar beslutas av kommunfullmäktige i samband med

    driftbudgeten.

    2. Kommunfullmäktige föreslås besluta att ett underlag för byggnation av

    badhus ska tas fram.

    3. Kommunfullmäktige föreslås ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en

    plan för projektering av ett badhus. Projekteringen ska utmärkas av ett brett

    medborgardeltagande.

    Per Eriksson (S), Stig Bertilsson (M), Anna-Greta Strömberg (KD), Kåre

    Karlsson (C) och Marie-Therese Harfouche (C) yrkar i enligt med

    kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    7(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Propositionsordning

    Ordföranden finner att det finns två förslag.

    1. Per Eriksson (S), Stig Bertilsson (M), Anna-Greta Strömberg (KD), Kåre Karlsson (C) och Marie-Therese Harfouche (C) tillika kommunstyrelsens

    allmänna utskotts förslag till beslut:

    Kommunfullmäktige beslutar att flytta beslut om investerings- och

    driftsbudget för år 2019 (2020-2022) till kommunfullmäktiges möte 26

    november 2018.

    2. Carl Kullgrens (L) förslag:

    Återremiss till kommunstyrelsens allmänna utskott för framtagande av

    en begränsad investeringsbudget med oundvikliga investeringar. Ev.

    kompletteringar beslutas av kommunfullmäktige i samband med

    driftbudgeten.

    Kommunfullmäktige föreslås besluta att ett underlag för byggnation av

    badhus ska tas fram.

    Kommunfullmäktige föreslås ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram

    en plan för projektering av ett badhus. Projekteringen ska utmärkas av ett

    brett medborgardeltagande.

    Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senasre

    och finner att ärendet ska avgöras idag. Kommunstyrelsen beslutar enligt Per

    Eriksson (S), Stig Bertilsson (M), Anna-Greta Strömberg (KD), Kåre

    Karlsson (C) och Marie-Therese Harfouche (C) tillika kommunstyrelsens

    allmänna utskotts förslag till beslut.

    Kommunfullmäktige beslutar att flytta beslut om investerings- och

    driftsbudget för år 2019 (2020-2022) till kommunfullmäktiges möte 26

    november 2018.

    Beredande organ

    Budgetberedningens protokoll 2018-05-08 § 1

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 77

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att flytta beslut om investerings- och

    driftsbudget för år 2019 (2020-2022) till kommunfullmäktiges möte 26

    november 2018.

    Reservation

    Carl Kullgren (L) reserverar sig till förmån för eget förslag.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    8(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunchefen

    KS § 137 Dnr KSN 2018–000480

    Ändringar i fråga om kommunplacering av ensamkommande barn

    Riksdagen fattade 2018-04-25 fattade riksdagen beslut om lagändringar i frågan

    om kommunplacering av ensamkommande barn, i enlighet med regeringens

    förslag. Lagändringarna innebär att en kommun inte längre kommer att kunna

    placera ensamkommande barn utanför anvisningskommunen, utom i vissa

    specifika situationer. Lagändringen kommer att träda ikraft 2018-06-01, och det

    medför att Bengtsfors kommun måste planera för hur mottagandet inom

    kommunen vad gäller tillgång till familjehem, HVB-platser och platser på

    stödboende ska se ut i framtiden.

    I promemorian ”Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och

    kommunplacering av ensamkommande barn” som kom 2016-06-23 lyfts frågan

    om anvisningskommunens sammanhållna ansvar för barn som av

    Migrationsverket anvisats kommunen som ensamkommande barn. I

    promemorian framkommer att lagstiftaren anser att man bör begränsa en

    kommuns möjlighet att placera ett ensamkommande barn i annan kommun.

    Lagrådet presenterade 2017-11-09 sin lagrådsremiss angående saken och

    Lagrådet menar då att en begränsning i kommunernas möjlighet till

    externplacering av ensamkommande barn under 18 år ska träda ikraft

    2018-05-01, se skrivelse daterad 2017-11-13.

    Regeringen presenterade 2018-02-27 sin proposition 2017/18:119 utifrån

    lagrådsremissen. Propositionen gick i princip på Lagrådets linje, men med ett

    par ändringar. Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda ikraft först 2018-

    06-01 och man har också tagit bort kravet på att Länsstyrelserna ska besluta om

    huruvida en kommun får lov att externplacera ett ensamkommande barn utifrån

    de särskilda skäl som anges i tredje alternativet.

    Riksdagen röstade 2018-04-25 ja till regeringens förslag angående ändringar i

    fråga om kommunplacering av ensamkommande barn.

    Ändringen innebär alltså en begränsning av möjligheterna för kommunerna att

    placera ett ensamkommande barn i annan kommun än anvisningskommunen.

    Lagändringen har diskuterats utifrån Regeringsformens princip om kommunalt

    självstyre, och att dessa lagändringar påverkar en kommuns möjlighet att besluta

    om intern eller extern placering av ensamkommande barn. Men då så många

    kommuner valt att placera sina anvisade ensamkommande barn i anda

    kommuner och då man med de nya bestämmelserna ser fördelar både för det

    enskilda barnet, som kommer närmare ”sin” socialtjänst och där

    förutsättningarna för ett bättre samarbete mellan olika aktörer runt barnet blir

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    9(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    bättre, och för kommunerna, som kommer att få bättre förutsättningar att planera

    till exempel skolgång för ensamkommande barn. Man ser också att de nya

    bestämmelserna harmoniserar bättre med det anvisningssystem, som trädde

    ikraft 2016, och som hade som målsättning att bättre fördela antalet

    ensamkommande barn över hela landet. Dessa fördelar sägs då väga upp mot

    inskränkningen på det kommunala självstyret.

    Regeringen och Riksdagen förutsätter med detta att varje kommun har ett ordnat

    mottagande i kommunen, men det kommer även i fortsättningen i undantagsfall

    gå att externplacera även ensamkommande barn. Dessa tre undantagssituationer

    är:

    1. Om kommunerna är överens om placeringen - Genom kravet på särskild överenskommelse säkerställer man att

    mottagande kommun får vetskap om och godkänner att annan

    kommun placerar i mottagarkommunen. En överenskommelse kan

    ske mellan vilka kommuner som helst i Sverige, men det krävs en

    överenskommelse per barn. Det är KSSU som ska fatta beslut om en

    sådan överenskommelse när behovet uppstår. De situationer som

    nämns i förarbetena är bättre vårdalternativ, anknytning eller

    utbildning.

    2. Om placeringen sker med stöd av LVU eller med stöd av SoL för barn med motsvarande vårdbehov

    - Om ett barn har behov av vård utifrån LVU, behöver anvisningskommunen inte först söka en överenskommelse med den

    kommun som barnet kommer att placeras i.

    Med behov av vård enligt/motsvarande LVU menar man när

    barnet/den unge utsätter sin hälsa eller utveckling för en påtaglig risk

    att skadas genom missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig

    verksamhet eller något annat socialt nedbrytande beteende.

    Vårdbehovet styrks i utredning enligt 11 kapitlet 1 §

    socialtjänstlagen.

    3. Om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets vårdbehov - Med särskilda skäl menas fysiska, psykiska eller sociala problem

    som inte går under LVU, men där barnet kan ha behov av särskilda

    vårdinsatser ändå. Det kan också handla om barn som har behov av

    särskilt skydd, till exempel inom hedersproblematik.

    Regeringen tog här bort kravet på godkännande från Länsstyrelserna

    i landet, då det ansågs kunna fördröja handläggningstiden för barn i

    en akut situation. I propositionen poängteras dock att det här

    undantaget bara gäller ett mycket fåtal individer per år.

    De nya lagändringarna kommer att träda ikraft 2018-06-01 men de barn som

    externplacerats innan ikraftträdandet kommer att få vara fortsatt placerat externt,

    så länge ingen omplacering krävs.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    10(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Yrkanden

    Susanne Öhrn (S) yrkar i enligt med kommunstyrelsens sociala utskotts

    förslag.

    Beredande organ

    Kommunchefens, socialchefens, IFO-enhetschefens och 1:e socialsekreterares

    tjänsteskrivelse daterad 2018-04-30

    Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut 2018-05-17 § 46

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att undersöka

    möjligheten för samverkan mellan de andra Dalslandskommunerna och

    Bengtsfors kommun samt undersöka möjligheten för en övergripande

    överenskommelse tillsammans med de kommunalförbund som idag

    tillsammans äger Gryning Vård AB, i syfte att säkerställa möjligheten för

    placering av ensamkommande barn efter 2018-06-01

    .

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    11(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunstyrelsen

    KS § 138 Dnr KSN 2017–000896

    Förslag till nya bolagsordningar för de kommunala bolagen Bengtsfors Energi AB, Bengtsfors Energi Nät AB och Bengtsforshus AB

    Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-05 § 5 om en ny bolagsorganisation i

    Bengtsfors kommun. Den tidigare bolagskonstruktion med Bengtsfors Teknik

    AB som moderbolag ändrades enligt nedanstående förslag:

    Kommunfullmäktige beslutade samtidigt att ge förvaltningen i uppdrag att ta

    fram förslag till reviderade styrdokument mot bakgrund av den föreslagna

    bolagsstrukturen.

    Sveriges Kommuner och Landsting har granskat och godkänt förvaltningens

    förslag till nya bolagsordningar vad gäller lagligheten.

    Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-05 § 5 om en ny bolagsstruktur för

    Bengtsfors kommun.

    Ett förslag till reviderade bolagsordningar har tagits fram av förvaltningen där

    utgångspunkten har varit att hålla dem så korta och tydliga som möjligt. En

    bolagsordning måste finnas även om det bara finns en aktieägare.

    Aktiebolagslagen ställer vissa minimikrav på bolagsordningens innehåll. Det

    gäller till exempel bolagets namn samt vilken verksamhet bolaget får bedriva,

    aktiekapitalets storlek och antal styrelseledamöter.

    Bengtsfors kommun

    Bengtsfors Energi Handel AB

    (moderbolag)

    Bengtsfors Energi Nät AB

    Bengtsforshus AB Majberget

    Utvecklings AB

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    12(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    I en bolagsordning ska föremålet för verksamheten anges, det vill säga vad

    bolaget ska ägna sig åt. Bolagsordningen för kommunala aktiebolag ska också

    beskriva det kommunala ändamålet med bolaget vilket innebär vad

    verksamheten ska åstadkomma. En mer fördjupad beskrivning av ägaridén

    bör reserveras för ägardirektivet. Därmed behöver inte bolagsordningen

    ändras vid mindre omformuleringar av ägaridén. Bolagsordningarna ska

    tillsammans med de bolagsspecifika ägardirektiven och den gemensamma

    företagspolicyn ses som en helhet.

    Ett kommunalt bolags verksamhet och ändamål måste självklart röra sig om

    sådant som är kompetensenligt enligt lag och rättspraxis. Det är de

    kommunala befogenheterna som utgör ramverket för verksamheten. Det är

    dock enbart de kommunalrättsliga principerna som är aktuella för bolagets

    verksamhet som ska anges i bolagsordningen. Det kan exempelvis röra sig om

    självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen eller lokaliseringsprincipen.

    Bolagsstämmans kompetens

    I förslag till nya bolagsordningar finns ett nytt avsnitt kallat bolagsstämmans

    kompetens. Paragrafen har sitt ursprung i frågan om den svenska

    upphandlingslagstiftningen gav utrymme för något undantag från

    upphandlingsskyldigheten vid kommunens köp av tjänster från kommunala

    bolag.

    I en uppmärksammad dom i Regeringsrätten gjordes bedömningen att den

    svenska lagstiftningen inte innehöll några undantag från

    upphandlingsskyldigheten där de så kallade Teckal-kriterierna var tillämpliga.

    Regeringsrättens dom vållade stor debatt. Regeringen snabbutredde därför

    frågan som det ledde till ett temporärt undantag i LOU (lag om offentlig

    upphandling), det vill säga om kontrollkriterierna var uppfyllda.

    I januari 2013 ändrades LOU och blev ett permanent undantag. Härigenom

    blev det tillåtet att handla av varandra (kommun-kommunalt bolag och

    tvärtom) utan regelrätt upphandling om de så kallade kontrollkriterierna

    ansågs uppfyllda. Kortfattat innebär det att ägaren ska ha tillräckligt stort

    bestämmande inflytande över bolagets mål och strategiska beslut. Om dessa

    villkor är uppfyllda anses relationen mellan parterna som intern, varför

    upphandling enligt LOU inte behöver ske. Det är alltså mot bakgrund av

    kontrollkriteriet som paragrafen om bolagsstämmans kompetens blir aktuell.

    De förslag till bolagsordningar som förvaltningen tagit fram utgår ifrån SKL:s

    ”normalbolagsordning” vad gäller bolagsstämmans kompetens. Det kan dock

    bli en omfattande administration för bolaget om bolagsstämma måste hållas

    varje gång bolaget ska fatta beslut i något av de ärenden som uppges i

    paragrafen. Efter en kontakt med SKL menar de dock att det går att hantera

    frågan på flera sätt. Ett är att minska ärenden i paragrafen som ska tas upp på

    bolagsstämman. Det går också att specificera vilka frågor eller ärenden som

    måste beslutas av fullmäktige. För att det permanenta undantaget vid

    upphandling mellan kommun och kommunalt bolag ska vara tillämpligt,

    måste dock paragrafen finnas för att kontrollkriterierna ska vara uppfyllda.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    13(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Yrkanden

    Stig Bertilsson (M) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens allmänna utskotts

    förslag.

    Propositionsordning

    Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilsson (M) tillika

    kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag och finner att kommunstyrelsen

    beslutar i enlighet med förslaget.

    Beredande organ

    Kommunchefen och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2018-05-18

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 86

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till bolagsordningar för

    de kommunala bolagen:

    Bengtsfors Energi AB 556502-1119 (moderbolag till Bengtsfors Energi Nät

    AB)

    Bengtsfors Energi Nät AB, 556502-1127

    Bengtsforshus AB, 556518-1525

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    14(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 139 Dnr KSN 2017–000896

    Nya ägardirektiv för de kommunala bolagen

    Ett ägardirektiv är ett av kommunens redskap för att styra sina bolag. De

    rättsliga grunderna för ägarens styrning finns i kommunallagen,

    aktiebolagslagen och lagen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag.

    Ägardirektivet skiljer sig från bolagsordningen genom att vara vad man kallar

    ett frivilligt styrinstrument. Bolaget behöver inte ha ägardirektiv, men om det

    finns är de juridiskt bindande. För detta krävs att de fastställs av

    bolagsstämman. På så sätt skapas en tydlighet i styrningen av bolaget.

    Förvaltningens förslag till ägardirektiv gäller för det nya moderbolaget

    Bengtsfors Energi AB, dess dotterbolag Bengtsfors Energi Nät AB samt för

    Bengtsforshus AB.

    Kommunfullmäktige beslutade 2016-05-02 § 38 om en ny bolagsstruktur för

    Bengtsfors kommun. Syftet var att stärka ägarens ledning och styrning av

    bolagen. En av åtgärderna var att moderbolagets styrelse skulle vara

    densamma som kommunstyrelsens allmänna utskott och där kommunchefen

    var tillika VD.

    Det har nu återigen framkommit ett behov av att granska av bolagens

    organisation för att om möjligt optimera och effektivisera ledning och

    styrning ytterligare. Kommunfullmäktige beslutade därför 2018-02-05 § 5

    återigen om en ny bolagsorganisation där Bengtsfors Teknik AB togs bort. I

    samband med beslutet uppdrog fullmäktige till förvaltningen att ta fram nya

    styrdokument mot bakgrund av den nya strukturen.

    Bengtsfors kommun

    Bengtsfors Energi Handel AB

    (moderbolag)

    Bengtsfors Energi Nät AB

    Bengtsforshus AB Majberget

    Utvecklings AB

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    15(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Det viktigaste motivet med att ha ett ägardirektiv är att ägaren talar om vad de

    vill uppnå med bolaget. Till skillnad från de gamla ägardirektiven från 2012

    så är de nya förslagen kortare och mer tydligt utformade. Den information

    som redan finns i övriga styrdokument för bolagen har tagits bort.

    Ägardirektiven har också kompletteras med ekonomiska riktlinjer och med

    miljöaspekter.

    Yrkanden

    Stig Bertilsson (M) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens allmänna utskotts

    förslag.

    Beredande organ

    Kommunchefen och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2018-05-18

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 87

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att anta ägardirektiv för de kommunala bolagen

    Bengtsfors Energi AB 556502-1119

    Bengtsfors Energi Nät AB556502-1127

    Bengtsforshus AB 556518-1525

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    16(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 140 Dnr KSN 2017–000896

    Ny företagspolicy för de helägda kommunala bolagen i Bengtsfors kommun

    De kommunala bolagen har tillkommit för att tillgodose kommunala behov

    och är, tillsammans med nämnderna, en del av den kommunala

    organisationen. Kommunfullmäktige har precis som med nämnderna det

    yttersta ansvaret för de kommunala bolagen.

    Företagspolicyns syfte är att vara ett dokument som tillsammans med övriga

    styrdokument tydliggör på vilket sätt de kommunala bolagen ska samverka

    med varandra och med kommunen i dess egenskap som ägare.

    Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av

    bolagen ska tillämpas i Bengtsfors kommun. Styrdokument för bolagen är

    förutom de obligatoriska bolagsordningarna även specifika ägardirektiv för

    varje bolag och företagspolicyn. Dessutom anger policyn gemensamma

    principer inom områdena styrelse och VD, personalpolitik, ägarsamråd,

    ekonomi, upphandling, krisledning, personalfrågor, information och revision

    m.m.

    I förslag till ny företagspolicy finns några nya avsnitt. En viktig nyhet är

    kommunstyrelsens förstärkta uppsiktsplikt över de kommunala bolagen.

    Regeringen ansåg att det var en brist att det inte fanns något krav på

    redovisning av resultatet av uppsiktsplikten. Därför infördes en ny

    bestämmelse som innebär att kommunstyrelsen årligen ska bedöma och

    besluta dels om bolaget har ägnat sig åt den verksamhet som fullmäktige

    beslutat om och dessutom om verksamheten har utförts inom ramen för de

    kommunala befogenheterna. Alltså vad en kommun och de kommunala

    bolagen har rätt att ägna sig åt. Uppsiktsplikten kommer då att leda fram till

    ett beslut som kan överklagas. På så sätt stärks möjligheterna till en rättslig

    prövning av kompetensenligheten av de kommunala bolagens verksamhet.

    Kommunstyrelsens beslut bör även överlämnas till fullmäktige för

    bedömning.

    Företagspolicyn gäller enbart för kommunens helägda bolag.

    Beredande organ

    Kommunchefen och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2018-05-18

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 88

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    17(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ny företagspolicy för

    Bengtsfors kommuns helägda bolag.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    18(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 141 Dnr KSN 2018–000301

    Rekommendation om ersättningsnivå för hemsjukvård i annan kommun

    Sedan 1 januari 1999 har de 49 kommunerna i Västra Götaland ansvar för

    hemsjukvård i ordinärt boende i enlighet med det avtal om ansvar inom hälso-

    och sjukvården som då tecknades. Kommunerna har därmed övertagit Västra

    Götalandsregionens (VGR) lagstadgade ansvar att bedriva hemsjukvård. I

    avtalet finns inga undantag redovisade utan kommunerna har iklätt sig ett

    ansvar att ge hemsjukvård till befolkningen på samma villkor som om VGR

    fortsatt med eget ansvar för hemsjukvården.

    Enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 3 § ska varje landsting erbjuda en

    god hälso- och sjukvård åt dem som är bosatta i landstinget. Det innebär att

    kommunerna i Västra Götaland ska ge hemsjukvård i ordinärt boende åt

    personer bosatta inom länet, oavsett de är kommuninvånare eller inte.

    Kommunen kan inte neka insats till ”icke kommuninvånare” med hänvisning

    till resursbrist utan alla sökanden ska behandlas lika.

    Landstingens ansvar för hälso- och sjukvård till befolkningen utgår från

    folkbokföringsbegreppet, inte vistelsebegreppet. Enligt HSL 4 § kan ett

    landsting ge sjukvård till personer som vistas i landstingsområdet utan att vara

    bosatt där. Det finns ett avtal mellan samtliga landsting, riksavtalet för

    utomlänsvård, som reglerar den ekonomiska ersättningen när vård ges av

    annat landsting än där den enskilde är bosatt. VästKom rekommenderar

    kommunerna i Västra Götaland att också följa avtalet sinsemellan.

    För sjukvård som utgår ifrån distriktssköterskebeslut och behandling som

    beslutas av arbetsterapeut eller sjukgymnast, rekommenderas kommunerna att

    under 2018 följa det belopp som fastställts av Samverkansnämnden för Västra

    sjukvårdsregionen. Västra sjukvårdsregionen har för 2018 harmoniserat

    priserna med Södra sjukvårdsregionen. Det innebär en ny kategorisering av

    yrkeskategorierna och numer ingår såväl distriktsköterska och sjukgymnast i

    kategorin "Besök hos övriga yrkeskategorier i primärvård (inklusive

    medicinsk service)". Beloppet är för 2018 satt till 650 kr/timma både för

    sjukvård som utgår ifrån distriktssköterskebeslut och för behandling som

    beslutas av fysioterapeut/arbetsterapeut.

    Beredande organ

    Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse 2018-05-17

    Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut 2018-05-17 § 43

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    19(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att anta VästKoms rekommendation att besluta

    om en ersättningsnivå 2018 på 650 kr per timma för hemsjukvård, som utgår

    ifrån distriktssköterskebeslut och för behandling som beslutas av

    fysioterapeut/arbetsterapeut, vid tillfällig vistelse i annan kommun än

    hemkommunen.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    20(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 142 Dnr KSN 2018–000301

    Rekommendation om ersättningsnivå för hemtjänst i annan kommun

    Från den 1 maj 2011 har riksdagen beslutat om möjligheter för en

    vistelsekommun att bl.a. erhålla ersättning från bosättningskommun för utförd

    hemtjänst vid tillfällig vistelse i kommunen. Något fast ersättningsbelopp

    anges inte, utan i propositionen anges att bosättningskommunen ska ersätta

    vistelsekommunen enligt den ersättningsnivå som bosättningskommunen

    tillämpar.

    Problemet är att en sådan hantering kan innebära tolkningsproblem om vad

    som är godkända kostnader i underlaget och därmed leda till stridigheter

    mellan kommunerna. VästKoms styrelse rekommenderar kommunerna i länet

    ett fast belopp för hemtjänst på samma sätt som VästKom årligen anger

    kostnadsnivån för utförd hemsjukvård. VästKoms styrelse beslutade

    2012-03-30 att rekommendera de 49 kommunerna i länet att ersättningsnivån

    för hemtjänst, utgår från de kostnader som härleds från Lagen om

    Valfrihetssystem (LOV) som flera kommuner infört.

    VästKom har sedan 2012 rekommenderat länets kommuner om att tillämpa

    gemensamt timpris för hemtjänst i annan kommun. Sedan 2014 har VästKoms

    rekommendation baserats på ett genomsnitt för timpriset hos länets LOV-

    kommuner samt att justering sker årligen i enlighet med SKL:s årliga

    nationella kartläggning av timpriser för hemtjänst hos LOV-kommuner.

    Förslaget är att VästKom tillämpar samma nivåökning i rekommendation till

    länets kommuner som SKL:s årliga kartläggning visar. Ersättningsnivån för

    2018 rekommenderas till 401 kr/timma för biståndsbedömd hemtjänst. 2018

    års ersättningsnivå innebär en ökning med 2,6 % jämfört med 2017.

    Beredande organ

    Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse 2018-05-17

    Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut 2018-05-17 § 44

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att anta VästKoms rekommendation att besluta

    om en ersättningsnivå för 2018 på 401 kr per timma för hemtjänst vid tillfällig

    vistelse i annan kommun än hemkommunen.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    21(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Enhetschef LSS

    KS § 143 Dnr KSN 2017–0001071

    Nya lokaler Dagcenter LSS

    Behov av nya lokaler finns dels på grund av verksamhetens placering och dels

    på grund av volymökning. Då brukarnas funktionsförmåga varierar behöver

    Dagcenter delas upp i grupper så alla brukare får det stöd de behöver.

    Logistiken till och från Dagcenter är i dagsläget ett bekymmer. Blir lokalerna

    placerade närmare centrum kan de flesta brukarna på egen hand ta sig till och

    från arbetet. Färdtjänst kan inte undvikas helt då några brukare bor utanför

    Bengtsfors. Här bör en diskussion tas; hur skall Bengtsfors kommun ställa sig

    till detta framöver? Många kommuner som har arbetsresor via färdtjänst låter

    brukarna betala ett månadsbelopp för tjänsten. Detta belopp varierar i

    kommunerna men det vanligaste är att de betalar lika mycket som ett

    månadskort för buss.

    Samarbete med andra samhällsfunktioner skulle också vara möjligt. Enligt 5 §

    LSS skall verksamhetens mål och allmänna inriktning vara: ”Verksamhet

    enligt denna lag skall främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i

    samhällslivet för de personer som anges i 1 §. Målet skall vara att den

    enskilde får möjlighet att leva som andra.”

    Idag får alla brukare köpa mat på Dagcenter i Årbol. Denna mat beställs från

    köket på Björkåsen. Tanken är att brukarna själva tar med sig matlådor till sin

    arbetsplats efter flytten. I dagsläget har brukarna som arbetar på Flitiga händer

    med sig matlådor och det fungerar mycket bra.

    Den del av daglig verksamhet som är belägen vid Årbol skola heter Dagcenter

    och butiken som är belägen i centrum heter Flitiga händer.

    Antal brukare på daglig verksamhet har ökat från nio brukare 2009 till 23

    brukare 2017 och under 2018 börjar ytterligare två brukare. Som mest vistas

    20 brukare samtidigt vid Dagcenter i Årbol. Brukarna på Dagcenter har

    skiftande funktionsförmåga vilket gör att de kräver olika mycket stöd samt

    skiljer det sig åt i hur mycket var och en orkar prestera under dagen, Särskilt

    de brukare som är lågpresterande kräver en lugn miljö, vilket inte går att

    erbjuda med så många brukare under samma tak. De brukare som är mellan-

    och högpresterande får i sin tur ofta ta hänsyn till de brukare som är

    lågpresterande vilket leder till att de blir hämmade i sin utveckling.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    22(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Yrkanden

    Carl Kullgren (L) och Susanne Öhrn (S) yrkar i enlighet med förvaltningens

    förslag:

    Kommunstyrelsen beslutar att flytta Dagcenter LSS till Björkåsen och

    Industrigatan. Finansiering av fastighetsåtgärder sker via kommunstyrelsens

    konto för oförutsedda utgifter för år 2018 (max 100 tkr). Övriga

    driftskostnader finansieras inom befintlig budget.

    Moderaterna, Centern och Kristdemokraterna yrkar på utredning av effekterna

    av att en del av verksamheten är kvar i Årbol och en del flyttar till lediga

    lokaler på Björkåsen eller Nedre Olympen.

    Propositionsordning 1

    Ordföranden finner att det finns två förslag.

    1. Carl Kullgren (L) och Susanne Öhrn (S) tillika förvaltningens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att flytta Dagcenter LSS till Björkåsen och

    Industrigatan. Finansiering av fastighetsåtgärder sker via

    kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter för år 2018 (max 100

    tkr). Övriga driftskostnader finansieras inom befintlig budget.

    2. Moderaternas, Centerns och Kristdemokraternas förslag: Utredning av effekterna av att en del av verksamheten är kvar i Årbol

    och en del flyttar till lediga lokaler på Björkåsen eller Nedre Olympen.

    Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen

    beslutar i enlighet med Carl Kullgren (L) och Susanne Öhrn (S) tillika

    förvaltningens förslag

    Votering begärs.

    Propositionsordning 2

    Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning i voteringen:

    - Ja-röst för Carl Kullgren (L), Susanne Öhrns (S)) tillika förvaltningens förslag.

    - Nej-röst för Moderaternas, Centerns och Kristdemokraternas förslag. Se omröstningsbilaga 1.

    Omröstningsresultat

    Med 5 ja-röster för Carl Kullgren (L), Susanne Öhrns (S)) tillika

    förvaltningens förslag mot 4 nej-röster för Moderaternas, Centerns och

    Kristdemokraternas förslag. Kommunstyrelsen beslutar att flytta Dagcenter

    LSS till Björkåsen och Industrigatan. Finansiering av fastighetsåtgärder sker

    via kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter för år 2018 (max 100

    tkr). Övriga driftskostnader finansieras inom befintlig budget.

    Se omröstningsbilaga 1.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    23(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Beredande organ

    Kommunchefen och enhetschef LSS tjänsteskrivelse 2018-05-21

    Kommunstyrelsens beslut 2018-05-23 § 129

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar att flytta Dagcenter LSS till Björkåsen och

    Industrigatan. Finansiering av fastighetsåtgärder sker via kommunstyrelsens

    konto för oförutsedda utgifter för år 2018 (max 100 tkr). Övriga

    driftskostnader finansieras inom befintlig budget.

    Omröstningsbilaga KS § 143/2018

    Beslutande Parti Ja Nej Avstår

    Per Eriksson S X

    Christina Lundqvist S X

    Susanne Öhrn S X

    Carl Kullgren L X

    Besnik Dautaj S X

    Stig Bertilsson M X

    Marie-Therese Harfouche C X

    Anna-Greta Strömberg KD X

    Kåre Karlsson C X

    Omröstningsresultat 5 4

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    24(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunchefen Bitr. kommunchef Utredaren

    KS § 144 Dnr KSN 2018–000406

    Uppdrag utredning av skolskjutsar

    Bengtsfors kommun har en omfattande skolskjutsverksamhet som idag går

    med ett betydande ekonomiskt underskott i relation till budgeterade medel.

    Skolskjutsverksamhet med både busstrafik och taxi, kostnaderna för

    verksamheten upplevs ha ökat efter ett nytt avtal med Västrafik. För att öka

    kunskapen om nuvarande avtal och alternativ till nuvarande trafik så har

    lekmannarevisionen lyft behovet av en genomlysning av verksamheten vilket

    har diskuterats i kommunstyrelsens utbildningsutskott.

    Det finns ett behov av att utreda och klarlägga kostnader för

    skolskjutsverksamheten, att få en klarhet i vilka kostnader som är förknippade

    med nuvarande avtal, vilka möjligheter som finns till en omförhandling eller

    att bryta hela eller delar av avtalet.

    En fråga att belysa i en utredning är om skolskjutsavtalet hänger ihop med

    andra avtal eller trafik, exempelvis färdtjänst och ordinarie busstrafik. Andra

    frågor är om det är möjligt att bedriva verksamheten i egen regi, är

    handläggningen av taxiresor kvalitetssäkrad och vilka elever beviljas taxi

    samt en omvärldsbevakning av hur andra kommuner löst frågan och vilka

    kostnader man har för detta.

    Att få en genomlysning av verksamheten kan bidra till ett bättre

    beslutsunderlag om möjliga alternativ och också vara ett underlag i processen

    för framtida driftsbudgetar.

    Bedömningen i dagsläget är att förvaltningen kan utreda en stor del av de

    frågeställningar som anges ovan i egen regi men det kan också vara så att en

    extern utredare kan vara att föredra för att garantera någon form av

    opartiskhet och att utan för mycket förförståelse kan närma sig området på ett

    friare sätt. Om en extern part skall utreda frågan så måste detta finansieras och

    en sådan finansiering inom tilldelat budgetutrymme 2018 är inte möjligt, utan

    beslut om finansiering måste ske. En bedömd kostnad för ovanstående

    utredning är 75 tkr.

    Beredande organ

    Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-04-20

    Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut 2018-05-16 § 39

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    25(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att inleda en utredning

    av skolskjutsverksamheten med egna resurser

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    26(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Ekonomienheten

    KS § 145 Dnr KSN 2018–000474

    Årsrapport Fjärrvärme 2017

    Ekonomienheten har sammanställt årsrapport för fjärrvärmeverksamheten

    2017.

    Beredande organ

    Kommunstyreslens tekniska utskotts förslags till beslut 2018-05-16 § 56

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kommunens årsrapport för

    fjärrvärme för 2017 och att översända den till Energimyndigheten.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    27(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunfullmäktige

    KS § 146 Dnr KSN 2018–000359

    Samordningsförbundet BÅD-ESÅ årsredovisning 2017

    Samordningsförbundet BÅD-ESÅ har inkommit med årsredovisning och

    revisionsberättelse för 2017.

    Beredande organ

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 82

    Kommunstyrelsens förslag till beslut

    Kommunfullmäktige beslutar att godkänna samordningsförbundet BÅD-

    ESÅ:s årsredovisning och revisionsberättelse samt att bevilja styrelsen

    ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017.

    Jäv

    Christina Lundqvist (S) deltar inte i beslut och handläggning på grund av jäv.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    28(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Föreningen Halmens hus Delgivning fullmäktige 20 juni

    KS § 147 Dnr KSN 2018–000382

    Halmens Hus – årsredovisning 2017

    Föreningen Halmens Hus har inkommit med årsredovisning, verksamhetsberättelse och revisionsberättelse för 2017.

    Beredande organ

    Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-05-15 § 83

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen tar del av informationen.

    Jäv

    Besnik Dautaj (S) och Marie-Therese Harfouche (C) deltar inte i beslut och

    handläggning på grund av jäv.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    29(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Förvaltningen

    KS § 148

    Beslut om att flytta kommunstyrelsens sammanträde från den 12 september till den 13 september med anledning av valnämndens ”onsdagsräkning”

    Den 9 september hålls Allmänna val i Sverige. I samband med valet ska

    kommunen överlämna röster till länsstyrelsen vid minst två tillfällen. Dels

    måndagen, veckan efter valet och dessutom på onsdagen.

    Eftersom kommunstyrelsen enligt sammanträdesplanen ska ha möte onsdagen

    den 12 september behöver det flyttas då flera av valnämndens ledamöter även

    är ledamöter i kommunstyrelsen. Dessutom behövs sammanträdesrummet

    Majberget för valnämndens rösträkning.

    Kommunstyrelsens möte föreslås därför flyttas till torsdagen den 13

    september.

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar att flytta sammanträdet från den 12 september till

    den 13 september.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    30(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Kommunchefen De kommunala bolagen Säkerhetschefen Kommunalförbunden

    KS § 149 Dnr KSN 2018–000285

    Förstudie om civilt försvar

    Riksdagens försvarsbeslut 2015 avser perioden 2016-2020 och innebär en

    uppbyggnad av totalförsvaret. Sommaren 2017 fattade regeringen ett beslut

    som innebär att kommuner och landsting nu väntas delta i uppbyggnaden.

    Deltagandet bör bland annat fokuseras på ökad kunskapen om totalförsvaret,

    kommunens uppgifter, deltagande vid övning, stärkt säkerhetsskyddet samt

    ökad robusthet i samhällsviktig verksamhet.

    Den 15 december 2017 redovisade Myndigheten för samhällsskydd och

    beredskap (MSB) till regeringen förslag till hur arbetet med krisberedskap och

    den återupptagna planeringen för det civila försvaret bör utvecklas inom

    kommuner och landsting. MSB menar att 2018-2020 bör vara

    kompetenshöjning gällande totalförsvar, stärkt säkerhetsskydd samt planer för

    den verksamhet som ska bedrivas under höjd beredskap. MSB föreslår att en

    överenskommelse om civilt försvar tecknas våren 2018 mellan SKL-MSB.

    Den 20 december 2017 lämnade Försvarsberedningen ett delbetänkande med

    överväganden och förslag för utveckling av det civila försvaret. Förslaget

    bereds inom Regeringskansliet.

    Arbetet med förstudien har utförts tillsammans av säkerhetssamordnarna

    enligt uppdraget. Arbetsformen har varit effektiv och givande med

    förhoppningar om ett fortsatt arbete. Fortsatta arbeten kan bland annat handla

    om att gemensamt tolka anvisningar, diskutera gemensamma koncept,

    liknande struktur för styrande dokument, kunskapshöjning och samordning

    mellan kommunens funktioner och kommunalförbund.

    MSB har föreslagit att en överenskommelse för kommunernas uppgifter med

    civilt försvar och pengar för arbetet ska regleras i en överenskommelse mellan

    MSB och SKL. Förslaget är att överenskommelsen sluts våren 2018.

    Kommunernas uppgifter vid höjd beredskap anges i ett antal författningar.

    Förhandling pågår mellan parterna MSB och SKL om en överenskommelse

    för kommunernas uppgifter med civilt försvar. Under åren 2018 till och med

    2020 kommer medel att tillföras kommunerna. Eftersom förhandlingarna inte

    är fördelningen av medel känd. Oavsett kvarstår kommunernas uppgifter i

    beredskapslagstiftningen.

    Förstudien är ett av flera inledande steg i arbetet med att återuppta

    planeringen med civilt försvar. Arbetet beräknas ske stegvis där vi i

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    31(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Dalslandskommunerna kommer att kunna dra nytta av varandra genom

    effektiv samverkan.

    Beredande organ

    Kommunstyrelsens beslut 2018-04-11 , § 104

    Förstudie om återuppbyggnad av civilt försvar på kommunal nivå

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar uppdra till förvaltningen att utse en funktion,

    avdela personella resurser, för att samordna kommunens arbete med civilt

    försvar.

    Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till varje

    verksamhet/bolag/kommunalförbund att utse en person som ska medverka i

    arbetet med civilt försvar.

    Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att i samband med att

    MSB och SKL:s överenskommelse om kommunernas arbete med civilt

    försvar är klar ska en gemensam plan för arbetet tas fram. I arbetet ska

    samverkan med Dalslandskommunerna eftersträvas.

    Kommunstyrelsen ska följa upp arbetet med civilt försvar minst en gång per

    kvartal.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    32(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    KS § 150

    Redovisning av protokoll från nämnder, kommunala bolag, stiftelser och övriga delägda organisationer – enligt kommunstyrelsens uppsiktsplikt

    Bengtsfors Energi Nät AB – sammanträdesprotokoll 2018-04-23

    Bengtsfors Energi Handel AB – sammanträdesprotokoll 2018-04-23

    Bengtsfors Teknik AB – sammanträdesprotokoll 2018-03-14

    Bengtsfors Teknik AB – sammanträdesprotokoll 2018-04-10

    Bengtsfors Teknik AB – sammanträdesprotokoll 2018-04-17

    Bengtsforshus AB – sammanträdesprotokoll 2018-04-24

    Bengtsforshus AB – sammanträdesprotokoll 2018-05-21 § 24-23

    Bengtsforshus AB – sammanträdesprotokoll 2018-05-21§ 26

    Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd – sammanträdesprotokoll 2018-04-09

    Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd – sammanträdesprotokoll 2018-05-07

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen tar del av informationen.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    33(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    KS § 151

    Redovisning av delgivningar

    Information till kommunstyrelsen om loggning

    Waernshögen affärsplan, rapport och KC beslut

    ÖFN verksamhetsplan 2019

    SKL:s inbjudan till landsbygdskonferens

    Tillväxtverket – stöd till landsbygdskommuner

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen tar del av informationen.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    34(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Dal Västra Värmlands Järnvägar Melleruds kommun Ekomnomienheten

    KS § 152 Dnr KSN 2018-000504

    Begäran om ekonomiskt tillskott från Stiftelsen Dal-Västra Värmlands Järnväg (DVVJ)

    En skrivelse har inkommit till stiftarna med en begäran om ett ekonomiskt

    tillskott på 300 000:- från respektive huvudman.

    Stiftelsen har ett bidrag från respektive huvudman på 100 000:- årligen, det

    har nu inkommit en begäran om ytterligare bidrag med 300 000:- från

    respektive huvudman samtidigt som stiftelsen söker medel från Västra

    Götalandsregionen för att finansiera sommartrafiken säsongen 2018.

    VG-regionen har startat ett ärende för att se på vilket sätt man kan stötta

    sommartrafiken 2018 och stiftelsen skall inkomma med ett ekonomiskt

    underlag till regionen.

    VG-regionen har bidragit med pengar bland annat till Lysekilsbanan för dess

    sommartrafik.

    2017 beviljades stiftelsen förutom ordinarie medel ett tillskott på 300 000:-

    från vardera huvudman, i beslutet från kommunstyrelsen så beslöt

    kommunstyrelsen att en utvärdering av de långsiktiga möjligheterna för

    DVVJ skulle redovisas innan bidraget för 2018 utbetalades. En sådan

    redovisning har inte inkommit men bidrag har ändå utbetalats till stiftelsen.

    Kostnadsberäkning för sommartrafiken finns i skrivelsen från stiftelsen.

    Utifrån den kostnadsberäkning som föreligger så finns det behov av en

    resursförstärkning till stiftelsen. Konsekvenserna för turism och

    turismnäringen skulle bli stora om sommartrafiken inte kan upprätthållas.

    Beslutet från kommunstyrelsen 2017 bör aktualiseras, en långsiktig affärsplan

    för verksamheten är en förutsättning för att verksamheten skall vara hållbar

    och inte kräva ökad kommunal finansiering. Verksamheten har behov av

    kompetens inom affärsutveckling för att kunna drivas året runt med

    tillfredställande resultat, att verksamheten kan framtidssäkras både för gods

    och persontrafik är av största vikt. Året runt verksamhet ger möjlighet till att

    rekrytera och behålla personal.

    Om DVVJ inte kan upprätthålla verksamheten på banan så får det

    konsekvenser för näringslivet i kommunen, andra aktörer har enligt uppgift

    inte visat intresse för att frakta gods på banan mellan Mellerud och

    Bengtsfors.

  • SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

    35(35)

    Datum

    2018-06-07

    Kommunstyrelsen

    Justerandes sign Utdragsbestyrkande

    Om styrelsen för stiftelsen inte tar fram en affärsplan och strategi för

    framtiden så bör huvudmännen överväga på vilket sätt man skall stödja

    verksamheten.

    Beredande organ

    Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-06-04

    Kommunstyrelsens beslut

    Kommunstyrelsen beslutar att bevilja Stiftelsen Dal-Västra Värmlands

    Järnväg (DVVJ) ett ekonomiskt tillskott med 150 000:- ur anslaget för

    kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.

    Protokollsanteckning

    Stig Bertilson (M), Kåre Karlsson (C) och Anna-Greta Strömberg (KD)

    lämnar protokollsanteckning enligt bilaga.