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Leistungsorientierte Bezahlung vonProfessoren/innen

Christoph Biester

Leibniz Universität [email protected]

Vortrag in dem SeminarZahlen: Zählen und erzählen - zur Soziologie des organisierten Rechnens

(Wagner/Langhof)27. Juni 2011

Hannover

Christoph Biester Leistungsorientierte Bezahlung von Professoren/innen

Prolog


Übersicht

1 Einführung: Die W-Besoldung

2 Grundgehalt & Leistungszulagen

3 Stand der Forschung

4 Analyse der Leistungsbezügeverordnungen

5 Fallstudien zur Einführung der W-Besoldung

6 Perspektive der Professor/innen

7 Fazit


Die W-Besoldung - Einführung

Die W-Besoldung...... wurde 2005 durch das Professorenbesoldungs-

reformgesetz eingeführt.... löst die C-Besoldung ab.... besteht aus Grundgehalt und Leistungszulagen statt

Dienstaltersstufen (Senioritätsprinzip)


Die W-Besoldung: Das Grundgehalt

Besoldungsgruppe EuroW1 3821,84W2 4358,36W3 5280,74

Besoldungsgruppe Stufe 1 Stufe 7 Stufe 15C1 2906,09 3507,10 −−C2 2912,33 3870,17 5147,25C3 3201,61 4286,13 5732,16C4 4052,57 5142,80 6596,40

Bundesbesoldungstabelle gültig seit 1. Januar 2011 / 1. Januar 2009


Die W-Besoldung: Leistungszulagen

Leistungszulagen werden gewährt ...

... als Berufungs- und Bleibeleistungsbezüge im Rahmen vonBerufungs- und Bleibeverhandlungen.

... für besondere Leistungen in Forschung, Lehre, Kunst,Weiterbildung und Nachwuchsförderung.

... für die Wahrnehmung von Funktionen oder besonderenAufgaben im Rahmen der Hochschulselbstverwaltung oderder Hochschulleitung.

... als nicht ruhegehaltsfähige Zulage für die Einwerbung vonDrittmitteln.


Die W-Besoldung: Leistungszulagen

Höhe der Leistungszulagen...

2006 EuroBerufungs- und Bleibeleistungszulagen 550 - 1.187Funktionszulagen 233 - 3.490Besondere Leistungszulagen 273 - 1.649

Quelle: Bericht zum besoldungsrechtlichen Vergaberahmen bei der Professorenbesoldung nach § 35 Abs. 5 desBundesbesoldungsgesetzes. Bundesministerium des Inneren Dezember 2007


Professoren an Universitäten

(Eigene Darstellung; Statistisches Bundesamt 2009, Fachserie 11, 4.4)Christoph Biester Leistungsorientierte Bezahlung von Professoren/innen

W-Professoren an Universitäten

(Eigene Darstellung; Statistisches Bundesamt 2009, Fachserie 11, 4.4)


Entwicklung der Professorengehälter

(Eigene Darstellung; Sonderauswertung Statistisches Bundesamt 2010)


Die W-Besoldung: Zusammenfassung

Ablösung des Senioritätsprinzips (C-Besoldung)Grundgehalt + Leistungszulage (W-Besoldung)Grundgehälter variieren in den BundesländernSpreizung bei den Leistungszulagen


Stand der Forschung und Debatten

Dienstrechtsreform & Besoldungsrecht (Trute 2000,Detmer 2004, Blomeyer2007, Koch 2010)Alte und neue Governance (de Boer 2008, Schimank 2002)Humankapitalveredelung (Franck 1999)Controlling wissenschaftlicher Arbeit (Grabinski 2005)Professorenturniere (Kraekel 2006)Verdrängung intrinsischer Motivation (Frey 2003, Osterlohund Weibel 2008)


Eigene Untersuchungen

Analyse der Leistungsbezügeverordnungen.Fallstudien zur Einführung der W-Besoldung.Die W-Besoldung aus der Perspektive der Professorinnenund Professoren.


Leistungsbezügeverordnungen - Fragestellung

Welche Eigenschaften haben dieLeistungsbezügeverordnungen?


Leistungsbezügeverordnungen - Daten und Methoden

110 Hochschulen und Universitäten (HRKHochschulkompass)Grundgesamtheit: 86 Hochschulen und Universitäten68 Universitäten besitzen eine eigeneLeistungsbezügeverordnung12 Universitäten nutzen die Landesordnungfünf Universitäten haben nicht geantwortetnur eine einzige Universität hat aus Datenschutzgründendie Herausgabe verweigert.Kodierung mit Atlas.tiQuantifizierung mit SPSS


Kodeplan

RahmendatenAnschrift der UniversitätVeröffentlichungsortVeröffentlichungsdatumLeistungszulagenKontingentierung

besondere Leistungen

Forschung (23)Lehre (24)Kunst & Architektur (12)Weiterbildung (7)Nachwuchsförderung (10)

VerfahrenZielvereinbarungAntrag PräsidiumStellungnahme DekanAntrag über FachbereichKommissionteilformalisierter AntragStufenmodellChristoph Biester Leistungsorientierte Bezahlung von Professoren/innen

Kodeplan

Berufungs- undBleibeleistungszulagen

VerfahrenZielvereinbarungBefristungRuhegehaltsfähigkeitKriterien

Drittmittelleistungszulage

VerfahrenAntrag über DekanatBefristungRuhegehaltsfähigkeitEvaluierte Drittmittel &Industrieforschung

FunktionsleistungsbezügeFunktionenBeträge


Kodes (Kriterien LBB)

Berufungs- und Bleibeleistungsbezüge (LBB)

alternative AngeboteArbeitsmarktsituation im FachBedeutung der ProfessurBewerberlagebisherige Leistungenbisheriges dauerhaftes EinkommenEngagement in der LehreEntwicklungsplanungEvaluationsergebnisseFragen der HochschulreformFrauenförderungGewinnungs-/Bleibeinteresseindividuelle QualifikationNachwuchsförderung


Kontingentierung der Leistungsbezüge


Befristung


Befristungsdauer


Zielvereinbarung


Kriterien für Berufungs- und Bleibeleistungsbezüge


Zusammenfassung

Durch die Kontingentierung der Leistungsbezüge wirdeinerseits Flexibilität aufgegeben, andererseitssichergestellt, dass für Berufungs- undBleibeleistungsbezüge genug Geld zur Verfügung steht.Die Befristung deutet auf Kontrollinteresse hin, ebenso dieNutzung von Zielvereinbarungen.Die Kriterien für die Vergabe von Berufungs-undBleibeleistungsbezügen orientieren sich an den Strukturendes Fachs, den individuellen Eigenschaften des Bewerbersund nicht an den Profilanforderungen der Universität.


Fallstudien: Fragestellung

Wie führen die Universitätsleitungen die W-Besoldung ein?

Wie gehen die Universitätsleitungen mit derleistungsorientierten Vergütung in der W-Besoldung um?

Wie sehen die Universitätsleitungen das in leistungsorientierteVergütung enthaltene Marktprinzip gegenüber demKollegialitätsprinzip?


Fallstudien: Fallauswahl

A B C

Regelungs- hoch mittel niedrigdichte

Größe klein groß mittel

Ausrichtung internationaler Regional in International& Ruf und einem aufgestellt,

Selbst- herrvorragende Ballungszentrum regionalverständnis Forschung verankert verankert


Fallstudien: Leitfadeninterviews

In den drei Universitäten wurden Interviews mit derHochschulleitung geführt.

In den Interviews wurden vier Punkte vertieft:... die Einführung leistungsorientierter Vergütung.... Erfahrungen mit leistungsorientierter Vergütung.... drei Thesen zu Ziel- und Leistungsvereinbarungen.... eine Prognose „Zielvereinbarungen in zehn Jahren“.


Fallstudien: Ergebnisse

Unternehmerischer TypusStarker Fokus auf das BudgetVergabe der Einführung an ein BeratungsunternehmenVersucht das Gehalt zu personalisieren

Bürokratischer TypusSetzt die Landesverordnung um.Nutzt die W-Besoldung allenfalls zur Feinjustierung.

Management TypusFokus auf Management-MethodenVersucht den Entwicklungsaspekt zu betonen.


Fallstudien: Ergebnisse

Die Erfahrungen mit leistungsorientierter Vergütung sind inden Universitäten unterschiedlich.Die Intentionen mit die W-Besoldung eingeführt wurde undangewendet wird, reicht von einer Feinjustierung, übereine Stärkung des Entwicklungsaspektes bis zu demAnsinnen ein persönliches Gehalt zu zahlen.Von der Feinsteuerung mit pfiffigen Systemen zu einempersönlichen Gehalt.


Perspektive der Professorinnen: Fragestellung

Wie bewerten die Professorinnen und Professorendie W-Besoldung?


Titel der FLM Projekte

Die W-Besoldung in den IngenieurwissenschaftenDie W-Besoldung und das Selbstverständnis derProfessorinnen und Professoren der Musik- undTheaterwissenschaftenAuswirkungen der W-Besoldung auf Forschung und Lehrein den Geowissenschaften2. Rufe in die W-Besoldung - Erfahrungen mitLeistungszulagenEinstellungen von C-DekanInnen zur W-BesoldungPostulierter Verdrängungseffekt - Intrinsische Motivationund leistungsorientierte Vergütung beiGeisteswissenschaftlerInnen


Bewertung: Daten und Methoden

21 Leitfadeninterviews mit W-besoldeten Professorinnenund Professoren9 GeisteswissenschaftlerInnen8 NaturwissenschaftlerInnen4 IngenieurInnen


Bewertung: Ergebnisse

Positiv zustimmende Bewertungen (45)Leistungsorientierung, Anerkennung, Funktionszulagen,

Negative Bewertungen (15)Grundgehalt, Kriterien, Gekungel

Kritische Bewertungen (93)Anreizwirkung, Leistungsmessung,Kriterien,Ungerechtigkeit


Bewertung der W-Besoldung

(Bild: Jeff Yan Tao Chi)

Der intrinsisch motivierte Professor - ein Vexierbild? (International Society for Knowledge Organization, Bonn 2010)


Fazit

Die Leistungsbezügeverordnungen sind bezüglich derKriterien uneinheitlich.Die installierten Verfahren sind sehr unterschiedlich.Die Hochschulleitungen nutzen bisher nicht dieGelegenheit, die Leistungsbezügeverordnungen auf ihrProfil abzustimmen.Die Einführung der W-Besoldung durch dieHochschulleitungen lässt sich als bürokratisch, managerialund unternehmerisch charakterisieren.Die Professorinnen und Professoren bewerten dieW-Besoldung als grundsätzlich positiv - üben aber auchhäufig Kritik.Als ungerecht wird beurteilt, dass in der Wahrnehmung derProfessorinnen und Professoren strukturelle Merkmale dasGehalt mehr beeinflussen als die eigene Leistung.


Vielen Dank!

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Die Präsentation und allgemeine Informationen zurW-Besoldung finden Sie aufhttp://www.w-besoldung.net/


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