LEADER perspektyvos 2014–2020 m.

Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros departamentas

2013 m. spalio mėn.

2

ES 2014–2020 M. KAIMO PLĖTROS POLITIKOS TIKSLAI (4 STR.)

Žemės ūkio konkurencingumo didinimas;

Tausus gamtos išteklių valdymas ir klimato politikos tikslų siekimas;

Subalansuota teritorinė kaimo vietovių plėtra.

3

KAIMO PLĖTROS 2014–2020 M. PRIORITETAI

6. Skatinti socialinę įtrauktį, skurdo mažinimą ir ekonominę plėtrą kaimo vietovėse.

5. Skatinti efektyvų išteklių naudojimą ir remti perėjimą prie klimato kaitai atsparios mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos žemės ūkio ir miškininkystės sektoriuose.

4. Atkurti, išsaugoti ir pagerinti nuo žemės ūkio ir miškininkystės priklausančias ekosistemas.

3. Skatinti maisto grandinės organizavimą ir rizikos valdymą žemės ūkyje.

2. Didinti visų tipų žemės ūkio veiklos konkurencingumą ir ūkių perspektyvumą.

1. Skatinti žinių perteikimą ir inovacijas žemės ūkyje, miškininkystėje ir kaimo vietovėse.

6 prioriteto b) tematinis tikslas – BIVP / LEADER

2014-2020 m. programavimo

pagrindas

2007–2013 M. IR 2014–2020 M. KAIMO PLĖTROS FINANSINIŲ PERSPEKTYVŲ PALYGINIMAS

(einamųjų metų kainomis)

4

2014-2020 M. KAIMO PLĖTROS FINANSINĖS PERSPEKTYVA

Privalomi įsipareigojimai, proc. Tęstiniai įsipareigojimai(0,288 mlrd. Lt)

Klimato kaitosšvelninimas (1.97 mlrd.Lt)LEADER priemonė(0,327 mlrd. Lt)

Techninė pagalba (0,262mlrd. Lt)

Veiklos lėšų rezervas(0,46 mlrd. Lt)

ES lėšų likutis (3,3mlrd. Lt)

5

BENDRUOMENIŲ INICIJUOTOS VIETOS PLĖTROS (BIVP) APRĖPTIS 2014-2020 m.

6

VVG VIZIJA 2014–2020 m.

asociacija; veikla grindžiama partneryste tarp 3

sektorių – NVO, verslo ir vietos valdžios;

atvira naujiems nariams; skaidri; inovatyvi; kaimo plėtros procesų katalizatorius.

VVG

REIKALAVIMAI VVG VALDYMO ORGANUI

VVG valdymo organe:

nustatytas min. narių skaičius;

nei vieno iš 3 sektorių – NVO, verslo ir vietos valdžios – atstovai neturi balsų daugumos;

NVO + verslo sektorius turi daugiau balsų už vietos valdžią;

Nariai:o įvairaus amžiaus, nepamirštas jaunimas;

o išlaikyta lyčių pusiausvyra;

o užtikrinta rotacija.

REIKALAVIMAI VVG TERITORIJAI

• ES vizija (BSP regl. 29 str. 6 d.): VVG teritorijos gyventojų sk. turi būti nuo 10 tūkst. iki 150 tūkst.Išlygos galima prašyti Partnerystės sutartyje.

• LT vizija (Partnerystės sutartis):Prašoma išlygos. VVG teritorijos gyventojų sk. nuo 6 tūkst. iki 150 tūkst. Laukiama galutinio EK sprendimo.

REIKALAVIMAI VPS STRUKTŪRAI!!! Nustatyta ES lygiu (BSP reglamento 29 str.)!!!

Teritorija + gyventojai (analizė) Bendruomenės įtraukimas į strategijos rengimą (proceso aprašymas)Soc.-ek. situacija + gyventojų poreikiai + SSGG (analizė)Strategija (tikslų hierarchija, integruotumas, inovacijos, rodikliai)Veiksmų planas (tikslų virsmas į priemones) Strategijos įgyvendinimo priežiūra ir stebėsenaFinansinis planas.

VPS TURINIO TEMATIKA (1)

• Pagal Partnerystės sutartį, LEADER „statomas“ ant šių ES tematinių tikslų (po pirmųjų EK pastabų):

- Socialinės įtraukties skatinimas ir kova su skurdu (9 TT);

- Užimtumo skatinimas ir darbo jėgos judumo rėmimas (8 TT);

- Aplinkosauga ir išteklių naudojimo veiksmingumo skatinimas (6 TT).

11

VPS TURINIO TEMATIKA (2)

• KPP 2014–2020 m. detalizuojama, kad... VPS turinys gali būti susijęs su šiomis kaimo plėtros 2014–2020 m. prioritetų tikslinėmis

sritimis:-vietos plėtra kaimo vietovėse (6B);- veiklos įvairinimas, mažų įmonių kūrimas ir plėtra (6A);- prieigos prie IRT didinimas (6C);- palankesnių sąlygų sudarymas ūkininkams pradėti veiklą ŽŪ sektoriuje (ypač kartų kaitos

palengvinimas) (2B);- vietos rinkų ir trumpo tiekimo grandinių skatinimas (3A);- bioįvairovės atkūrimas ir išsaugojimas (4A);- atsinaujinančių energijos išteklių tiekimas ir naudojimas (5C);- inovacijų skatinimas, žinių bazės vystymas (1A), - mokymosi visą gyvenimą skatinimas (1C).

Esu biurokratas vardu „POPIERINIS

KODAS“...

LEADERREMIAMOS VEIKLOS SRITYS PAGAL EŽŪFKP

1. Parengiamoji parama VVG.

2. Vietos projektų įgyvendinimas pagal VPS.

3. Bendradarbiavimo projektų rengimas ir įgyvendinimas.

4. VVG veiklos (administravimo) išlaidos.

5. VVG teritorijos aktyvinimas.

13

1 veiklos sritis: „PARENGIAMOJI PARAMA VIETOS VEIKLOS

GRUPĖMS“

!!! VVG administravimo išlaidos iš 2014-2020 m. biudžeto galimos tik po 2007-2013 m. VPS įgyvendinimo – nuo 2015 m. rugsėjo 1 d.!!!

•Iš viso planuojama skirti – apie 1 mln. Lt. (0,3 proc. LEADER lėšų).•Paramos intensyvumas: VVG administravimo išlaidos – 100 proc., kitos išlaidos – 80 proc. •Įnašas natūra (savanorišku darbu) – tinkamas nuosavas indėlis.•Tinkamos išlaidos: VVG darbuotojų atlyginimai, VVG teritorijos tyrimai, konsultavimasis, viešųjų ryšių veiksmai.

2 veiklos sritis: „VIETOS PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMAS PAGAL

VIETOS PLĖTROS STRATEGIJAS“

•Iš viso planuojama skirti – apie 316 mln. Lt. (96,5 proc. LEADER lėšų).•Maks. parama vietos projektui – iki 690 000 Lt.•Paramos intensyvumas – iki 90 proc.•Įnašas natūra – tinkamas nuosavas indėlis.•Netinkamos išlaidos:

– nekilnojamojo turto įsigijimo;– susijusios su pirmine žemės ūkio produktų gamyba;– viršijančios maks. įkainius, nustatytus ŽŪM.

3 veiklos sritis: „BENDRADARBIAVIMO PROJEKTŲ RENGIMAS IR

ĮGYVENDINIMAS“ • Iš viso planuojama skirti – apie 10 mln. Lt. (3,2 proc. LEADER lėšų).• Maks. parama projektui – iki 690 000 Lt.• Paramos intensyvumas – iki 90 proc. • Įnašas natūra – tinkamas nuosavas indėlis.• Paramos gavėjai: kaimo vietovių VVG, dvisektorinė VVG, VVG tinklas (?)• Tinkami partneriai :

– kaimo vietovių VVG;– miesto VVG;– žuvininkystės regiono VVG;– dvisektorinė kaimo vietovių ir žuvininkystės VVG;– kiti juridiniai asmenys, veikiantys viešos ir privačiospartnerystės principu.

PRIVALO TURĖTI

PATVIRTINTĄ VIETOS

PLĖTROS STRATEGIJĄ

VVG administravimo ir VVG teritorijos aktyvinimo išlaidoms skiriama iki 20 proc. VPS lėšų!!!

4 veiklos sritis:

„VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ VEIKLOS (ADMINISTRAVIMO) IŠLAIDOS“

• Skiriama iki 15 proc. VPS įgyvendinti skirtų lėšų.

• Tinkamos išlaidos:– atlyginimai VPS administratoriams;– biuro išlaikymo; – VVG narių ir VPS administratorių

mokymai;– VVG dalyvavimo tinkluose;– VPS įgyvendinimo priežiūros ir

stebėsenos išlaidos.

5 veiklos sritis: „VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ

TERITORIJOS AKTYVINIMO IŠLAIDOS“

• Skiriama ne mažiau kaip 5 proc. VPS įgyvendinti skirtų lėšų.

• Tinkamos išlaidos:– atlyginimai VVG teritorijos

aktyvintojams;– viešųjų ryšių veiksmai;– potencialių ir esamų vietos projektų

vykdytojų mokymai, konsultavimas.

PARAMOS LĖŠŲ 2014-2020 m. VIETOS VEIKLOS GRUPIŲ

LEADER METODU ĮGYVENDINAMOMS VIETOS PLĖTROS STRATEGIJOMS

NUSTATYMAS

Rengėjai:Erika Ribašauskienė, Artiom VolkovLietuvos agrarinės ekonomikos institutas

VVG TERITORIJA NUO 6 IKI 150 TŪKST. GYVENTOJŲ (KAIMO VIETOVĖS, MIESTELIAI IR MIESTAI, ĮSKAITANT SAVIVALDYBIŲ CENTRUS)

Alytaus r. sav. 28001 Daugai (1145) , Simnas (1497) Kazlų Rūdos sav. 6510 Tauragės r. sav. 19181 Skaudvilė (1711)

Druskininkų sav. 7071 Šakių r. sav. 32052 Gelgaudiškis (1714) , Kudirkos Naumiestis (1709), Šakiai (5987)

Mažeikių r. sav. 20855 Seda (1118) , Viekšniai (1898)

Lazdijų r. sav. 22087 Veisėjai (1414), Lazdijai (4426)

Vilkaviškio r. sav. 30502 Kybartai (5501), Virbalis(1066) Plungės r. sav. 17809

Varėnos r. sav. 15800 Biržų r. sav. 15423 Vabalninkas (1062) Rietavo sav. 8552 Rietavas (3198)Jonavos r. sav. 15551 Kupiškio r. sav. 12722 Subačius (1038) Telšių r. sav. 21095 Varniai (1127)Kaišiadorių r. sav. 24926 Žiežmariai (3552) Panevėžio r. sav. 38423 Ramygala (1566) Anykščių r. sav. 17735 Kavarskas (653) ,

Troškūnai (447)Kauno r. sav. 75094 Ežerėlis (1741) , Vilkija (2117) Pasvalio r. sav. 20395 Joniškėlis (1178) Ignalinos r. sav. 18043 Dūkštas (873),

Ignalina (5870)

Kėdainių r. sav. 26640 Rokiškio r. sav. 20145 Obeliai (1017) , Pandėlys (799) Molėtų r. sav. 14009

Prienų r. sav. 24196 Jieznas (1203) , Birštono sav. (1956) , Birštonas (2586)

Akmenės r. sav. 13714 Akmenė (2568) , Venta (2348) Utenos r. sav. 13961

Raseinių r. sav. 25754 Ariogala (3132) Joniškio r. sav. 15918 Žagarė (1680) Zarasų r. sav. 10955 Dusetos (707)

Klaipėdos r. sav. 36474 Priekulė (1396) Kelmės r. sav. 22704 Tytuvėnai (2258), Užventis (810) Elektrėnų sav. 12861 Vievis (4845)

Kretingos r. sav. 21960 Salantai (1567) Pakruojo r. sav. 23203 Linkuva (1525), Pakruojis (5045)

Šalčininkų r. sav. 27802 Baltoji Vokė (1086), Eišiškės (3383)

Skuodo r. sav. 13759 Radviliškio r. sav. 24535 Šeduva (2823) Širvintų r. sav. 10972

Šilutės r. sav. 26733 Šiaulių r. sav. 31727 Švenčionių r. sav. 27449 Pabradė (5940), Švenčionėliai (5636) , Švenčionys (4949)

Marijampolės sav. 20149 Jurbarko r. sav. 18600 Smalininkai (522) Trakų r. sav. 23 236 Rūdiškės (2283) , Trakai (4934)

Kalvarijos sav. 11927 Kalvarija (4402) Pagėgių sav. 9319 Panemunė (267) , Pagėgiai (1932) Ukmergės r. sav. 15838

Šilalės r. sav. 26085 Šilalė (5453) Vilniaus r. sav. 95708 Nemenčinė (5001)19

VIETOS PLĖTROS STRATEGIJOS VERTINIMO ETAPAI

VPS kokybės vertinimą sudaro II etapai: •I etapas – KOKYBĖS VERTINIMAS.vertinama VPS atitiktis LEADER principams, situacijos analizė, SSGG ir jų atitiktis VVG teritorijos poreikiams. Po I kokybės vertinimo etapo VPS gali būti įvertinta iki 50 balų. Tačiau, mažiau nei 30 balų įvertintos VPS įgyvendinimui parama neskiriama;

•II etapas – TECHNINIS ir PLANAVIMO VERTINIMAS.vertinama VPS intervencinė logika, pasirinktų strategijos įgyvendinimo veiksmų atitikimas nacionaliniams KPP prioritetams. Po II kokybės vertinimo etapo VPS gali būti įvertinta iki 50 balų.

20

I ETAPAS – KOKYBĖS VERTINIMAS= 50 balų

VVG partnerystės kokybė (iki 21 balų)•VVG funkcijos suderintos su veikla; •aiškios sprendimų priėmimo VVG procedūros;• skaidrūs galimų interesų konfliktų sprendimo būdai;• aiški naujų narių priėmimo ir rotacijos tvarka;• numatyta aiškus viešųjų ryšių ir konsultacijų vietos projektų vykdytojams planas;•veiksmai siekiant įtraukti socialiai pažeidžiamus ir atskirtus VVG teritorijos gyventojus į VVG veiklas; •VVG nariai aktyviai dalyvavo strategijos rengimo procese. VVG bendradarbiavimas (iki 6 balų): •strategijoje numatytos teritorinio bendradarbiavimo sritys, veiklos, galimi partneriai ir projektų idėjos;•strategijoje numatytos tarptautinio bendradarbiavimo sritys, veiklos, galimi partneriai ir projektų idėjos.Strategijos kokybė (iki 23 balų):• strategija parengta „iš apačios į viršų“ metodu;•VVG teritorijos socialinės ir ekonominės situacijos analizė.•stiprybių, silpnybių, galimybių ir grėsmių SSGG analizė.•galimos intervencijos ir jų atitiktis KPP 2014-2020 m. strateginiams prioritetams ir priemonėms;•strategijos naujoviškumas;•strategijos suderinamumas su programomis, finansuojamomis iš ES struktūrinių fondų (Europos regioninės plėtros

fondo, Europos socialinio fondo, Europos sanglaudos fondo), Europos žuvininkystės fondo, kitų finansavimo šaltinių ir papildomumas.

21

II ETAPAS – TECHNINIS IR PLANAVIMO VERTINIMAS = 50 balų

Strategijos intervencijų logika (Intervencijų logika. Loginiais modeliais grįstas vertinimas siekia nustatyti priežastinius ryšius tarp išteklių, veiklų, produktų): •strategijos veiklos sričių pagrįstumas ir suderinamumas su VVG teritorijos socialinės ir ekonominės situacijos ir poreikių analize, numatytais prioritetais ir priemonėmis; numatytų priemonių ir (arba) veiklos sričių įvairovė;•strategijos įgyvendinimo plano išsamumas ir aiškumas (numatyti strategijos įgyvendinimo etapai, aiškus ir įgyvendinamas finansinis planas, aiškiai įvardyta strategijos įgyvendinimo priežiūros sistema ir rodikliai).

22

Kaimo plėtros prioritetas 2014-2020 m. VPS priemonės Balų suma

P.6. Skatinti socialinę įtrauktį, skurdo mažinimą ir ekonominę plėtrą kaimo vietovėse A 16

P.1. Skatinti žinių perteikimą ir inovacijas žemės ūkyje, miškininkystėje ir kaimo vietovėse

B 4

P.2. Didinti visų tipų žemės ūkio veiklos konkurencingumą ir ūkių perspektyvumą: C 4

P.3. Skatinti maisto ir ne maisto grandinės organizavimą ir rizikos valdymą žemės ūkyje

D 10

P.4. Atkurti, išsaugoti ir pagerinti su žemės ūkiu ir miškininkyste susijusias ekosistemas

E 6

P.5. Skatinti efektyvų išteklių naudojimą ir remti perėjimą prie klimatai kaitai atsparios mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos žemės ūkio, maisto ir miškininkystės sektoriuose

F..... 10

PARAMOS SUMOS VIETOS PLĖTROS STRATEGIJAI ĮGYVENDINTI NUSTATYMO DEDAMIEJI:

• skiriant bazinę paramos sumą (A);

• pagal VPS kokybės vertinimo I etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (B);

• pagal VPS techninio ir planavimo vertinimo II etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (C);

• po I ir II VPS vertinimo etapų likusi suma paskirstoma visoms tinkamoms finansuoti VPS pagal bendrą po I ir II kokybės vertinimo etapų surinktą balų skaičių (D);

• paramos suma VPS įgyvendinti - VPSsum = A + B + C + D.

23

PARAMOS SUMOS APSKAIČIAVIMAS

•bazinė paramos sumą (A) – nustatoma vienoda visoms VVG teritorijoms (10 proc. nuo vietos plėtros strategijoms skirtos bendros sumos).

•likusi 90 proc. vietos plėtros strategijų įgyvendinimo biudžeto suma, diferencijuojama pagal VVG teritorijų gyventojų skaičių (taikant 2007-2013 m. apskaičiavimo metodikos principus) (VPSgyv):

A + VPSgyv = 100 proc. (orientacinė VPS suma, surinkus 100 balų)

•pagal VPS kokybės vertinimo I etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (B). Kiekvienas balas bus lygus lėšų sumai, apskaičiuotai pagal gyventojų skaičių.

Pvz.: B = 50 balų (I etapo suma = 50 proc. VPSgyv)

•pagal VPS techninio ir planavimo vertinimo II etapo metu surinktus balus koreguojant 50 proc. orientacinės paramos sumos (C);

Pvz.: C = 40 balų (I etapo suma = 40 proc. VPSgyv)

•po I ir II VPS vertinimo etapų likusi suma paskirstoma visoms tinkamoms finansuoti VPS pagal bendrą po I ir II kokybės vertinimo etapų surinktą balų skaičių (D), geriausių VPS balų riba bus nustatoma atsižvelgiant į visų VPS kokybės rezultatus (balų vidurkį).

•paramos suma VPS įgyvendinti - VPSsum = A + B + C + D.

24

PAVYZDYSSKUODAS:

•Bazinė suma (A) – 632.000 + 4.104.888 VPSgyv = 4.736.888 Lt (orientacinė VPS suma).

100 balų = 4.104.888 Lt. 1 balas = 41.048,88 Lt

•I etapo metu surinkus 42 balus (B) : VPSgyv = 1.724.053 Lt (B) mažėjimas 15,99 proc.

•II etapo metu surinkus 30 balų (C): VPSgyv = 1.231.466 Lt (C) - mažėjimas 40 proc.

•po I ir II VPS suma = 632.000 (A) + 1.724.053 (B) + 1.231.466 (C)

VPSsum – 3.587.519 Lt; balų suma – 72

Jeigu visų VPS balų vidurkis bus 80, tai Skuodas gali tikėtis gauti D – papildomą lėšų sumą, apskaičiuotą pagal surinktų balų skaičių.

25

VAIZDINIS PAVYZDYS

BAZĖI ETAPASKOKYBĖS

VERTINIMAS50 balų

II ETAPAS TECHNINIS IR PLANAVIMO VERTINIMAS

50 balų

D???

VPS suma = VPS KOKYBĖ

26

VPS PATVIRTINTŲ LĖŠŲ SKIRTYMASPatvirtinus paramos sumą VPS įgyvendinti, rengiamoje sutartyje bus numatomi keli VPS įgyvendinimo etapai:

27

2015 m. 2017 m. 2019 m.I etapasPatvirtinama VPS

II etapasTęsiama VPS

III etapasUžbaigiama VPS

Paramos suma iki 33 proc., įskaitant administravimo ir aktyvinimo lėšas.2016 m. paskutinį ketvirtį vykdomą užsibrėžtų rezultatų įvykdymo stebėsena (galima paklaida iki 20 proc.). Jeigu rezultatai pasiekti VVG pradeda antrąjį etapą.

Paramos suma iki 33 proc., įskaitant administravimo ir aktyvinimo lėšas.2017 m. paskutinį ketvirtį vykdomą užsibrėžtų rezultatų įvykdymo stebėsena (galima paklaida iki 20 proc.). Jeigu rezultatai pasiekti VVG pradeda trečiąjį etapą.

Paramos sumos likusi dalis (atskaičius avanso sumą), įskaitant administravimo ir aktyvinimo lėšas.2018 m. paskutinį ketvirtį vykdomą užsibrėžtų rezultatų įvykdymo stebėsena (galima paklaida iki 20 proc.). Jeigu rezultatai pasiekti VVG užbaigia VPS.

AČIŪ UŽ DĖMESĮ AČIŪ UŽ DĖMESĮ !!

28