บทท 1บทนำ�

ในปจจบนสถานการณสาธารณภยหรอภยพบตทางธรรมชาต เชน อทกภย ดนโคลนถลม แผนดนไหว พายฤดรอนทเกดขน มความถและความรนแรงมากขน ภยพบตดงกลาวมปจจยหลกมาจากการกระทำาของมนษย เชน การตดไม การใชทรพยากรธรรมชาตอยางฟมเฟอย การขยายตวของชมชนเมอง และภาคอตสาหกรรม ททำาลายสงแวดลอม เปนสาเหตททำาใหโลกมการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เกดสภาพอากาศแปรปรวน รอนจด และอากาศทหนาวจด หรอเกดฝนตกในปรมาณมากเปนเวลานานสงผลใหเกดนำาทวมหนก และแผนดนถลม ดงทเกดขนในพนทจงหวดทางภาคใตของประเทศไทย ซงภยพบตดงกลาวไดสงผลกระทบตอชวตความเปนอย และสรางความเสยหายแกทรพยสนของ ประชาชน ชมชน และของรฐ

การบรหารจดการสาธารณภยอยางมประสทธภาพเพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐจงจำาเปนตองมการปฏบตอยางเชอมโยงกนตามวฏจกรการบรหารจดการสาธารณภย ตงแตระยะกอนเกดภย ระหวางเกดภย และหลงเกดภย ตามแผนภมท 1 ประกอบดวยการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน และการจดการหลงเกดภย

แผนภมท 1 : วฏจกรก�รบรห�รจดก�รส�ธ�รณภย (Disaster Management Cycle)

2. ก�รเตรยมคว�มพรอม

(Preparedness)

ก�รตอบโตและบรรเท�ทกข(ก�รจดก�รในภ�วะฉกเฉน)(Response and Relief or กอนเกดภย

ระหว�งเกดภย

ส�ธ�รณภย(Disaster Impact)

กอนเกดภยหลงเกดภย

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557,

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

1.1 วตถประสงค

1) เพอสรางเสรมความร ความเขาใจ และความตระหนกเกยวกบสาธารณภยใหแกประชาชน และชมชน

2) เพอใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการจดทำาแผนฯ มการเตรยมความพรอมและมความเชอมนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชมชนของตนเอง

3) เพอพฒนาขดความสามารถดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ สามารถลดความสญเสยทเกดจากภยพบตใหเหลอนอยทสด

4) เพอใหประชาชนทประสบภยไดรบการชวยเหลอฟ นฟอยางทวถงและทนเวลา

5) เพอบรณาการระบบการสงการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางมเอกภาพ

6) เพอสรางระบบบรหารจดการสาธารณภยทด และสอดคลองกบวฏจกรการเกดภย1.2 แหลงทม�ของงบประม�ณ

1.2.1 ภาวะปกต (ระบชอ อปท.) ไดจดทำากรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำา

ปงบประมาณ พ.ศ. ....... ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดงน

2

ก�รปองกนและลดผลกระทบ ก�รฟ นฟบรณะและกอสร�ง

ใหม

หลงเกดภย

(1) กำาหนดใหมแผนและขนตอนขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดใหมเครองหมายสญญาณ หรอสงอนใดในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย

(2) กำาหนดใหมแผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะเพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

ฯลฯรายละเอยดตาม ภ�คผนวก ก (แผนงาน/โครงการในการปองกน

และบรรเทาสาธารณภย ขององคกรปกครองสวนทองถน )1.2.2 ภาวะฉกเฉน

(1) ใชงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ....... ของหนวยงาน (ระบชอ อปท.)

(2) ใชจายเงนสะสม ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบ เงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงน

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2548 ( ฉบบท 2) พ.ศ. 2548

(3) ใชเงนอดหนนเฉพาะกจ จากงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และหลกเกณฑวาดวย การตงงบ ประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจ หนาทขององคการบรหาร

สวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2543 ในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยเพอลดความสญเสยและ

ความเสยหายทงชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนพนทตดตอหรอใกลเคยงกบ

(ระบชอ อปท.) ไดสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนทใหใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ อปท. พนททเกดสาธารณภย)

เมอมความจำาเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐทอยนอกเขตองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหผอำานวยการทองถนแจงผอำานวยการอำาเภอหรอผอำานวยการจงหวดแลวแตกรณ เพอสงการโดยเรวตอไป

3

แผนทแสดงขอบเขตพนทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน พนทเสยงภย และพนทปลอดภย

มาตราสวน 1: …………….

บทท 24

ขอมลพนฐ�นของ ชอ อปท 2.1 ลกษณะท�งภมศ�สตร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ของ ชอ อปท )

ชอ อปท ( ทตง สภาพภมประเทศ ภมอากาศ แหลงนำา ทสำาคญฯลฯ) ตำาบล ... อำาเภอ.........จงหวด......................ตงอยภาค...........................เหนอระดบนำาทะเล................ เมตร มเนอทประมาณ.... . ตารางกโลเมตร หรอ ประมาณ.......... ไร มลกษณะสภาพพนท..( เชน เปนทราบสง, เปนทราบลม ฯลฯ).............มอาณาเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอตดตอกบ..............................ทศใตตดตอกบ...............................................ทศตะวนตกตดตอกบ.................................. ทศตะวนออกตดตอกบ..................................

2.2 ประช�กร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ของ ชอ อปท ) 2.2.1 จำานวนประชากรและความหนาแนนประชากร จากขอมลของ

……สำานกทะเบยนราษฎรของอำาเภอ . เมอวนท เดอน พ.ศ. พบวา ชอ อปท .มจำานวนประชากร ……ทงสน . คน จำาแนกเปนชาย

คน หญง คน มความหนาแนนเฉลย คนตอตาราง กโลเมตร มจำานวนครวเรอนทงสน ครวเรอน โดยมประชากรกลม

เสยงภยทตองไดรบการชวยเหลอเปนพเศษ และอพยพเปนอนดบแรก จำานวน ..................................คน* จำ�นวนประช�กร และประช�กรกลมเสยงภย ร�ยละเอยดภ�คผนวก ข2.3 ลกษณะก�รประกอบอ�ชพ

2.3.1 ประชาชนรอยละ.......................ของ ชอ อปท .ประกอบอาชพ..................

ทงน เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ ( เชน การเพาะ ปลก / การเลยงสตว / การประมง )

เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป................................................. บาท* ขอมล ด�นก�รเกษตร ด�นปศสตว ด�นประมง ร�ยละเอยดภ�คผนวก ค2.4 สถตก�รเกดส�ธ�รณภยของ ชอ อปท (ประวตการเกดภยเรยงตามระดบความรนแรงของภย จากมาก ไปหานอย)

2.4.1 อทกภย/โคลนถลมวน ส�เหตก�ร พนท จำ�นวน เสย สญห บ�ด มลค�

5

เดอน ปทเกดภย

เกดภยประสบภย(หมท/ชมชน)

ครวเรอน

ทประสบ ภย

ชวต(คน) �ย

(คน)เจบ(คน) คว�ม

เสยห�ย(บ�ท)

( ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........) 2.4.2 ว�ตภย

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกดภย

พนทประสบภย(หมท/ชมชน)

จำ�นวนบ�นเรอนเสยห�ย

ทงหลง (หลง)

จำ�นวนบ�นเรอนเสยห�ย

บ�งสวน (หลง)

มลค�คว�มเสยห�ย (บ�ท)

( ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........) 2.4.3 ภยแลง

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนทประสบ

ภย

พนทก�รเกษตร

เสยห�ย (ไร)

จำ�นวนสตวทรบผลกระ

ทบ(ตว)

( ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........)

2.4.4 อคคภยวน

เดอน ปทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนท

ประสบภยเสยชวต (คน)

บ�ดเจบ(คน)

มลค�คว�ม

เสยห�ย(บ�ท)

6

( ทมา : ............................................................... ขอมล ณ วนท.......เดอน................พ.ศ.........)2.5 ขอมลคว�มเสยงภย

พนทเสยงภย

ท หมบ�น/ชมชน

ลกษณะท�งก�ยภ�พ

ประเภทภยทเกดขนบอยครง/ค�ดว�จะ

เกดขนก เปนทราบลม (เชน อทกภย,ดน

โคลนถลม)ข เปนชมชนหนา

แนน( เชน อคคภย,วาตภย)

ค ยานอตสาหกรรม ( เชน อคคภย,สารเคมรวไหล)

2.6 ก�รประเมนคว�มเสยงภยของ ชอ อปท . จากขอมลส ำาคญดงกลาวเบองตน ทำาให ชอ อปท . มความเสยง

ตอการเกดสาธารณภย ดงน (เรยงจากความเสยงภยมากไปหานอยตามลำาดบ)

ลำ�ดบท

ประเภทของภย ลกษณะของก�รเกดภย

1 อทกภยและดนโคลนถลม

นำาปาไหลหลาก จากเทอกเขา..........

2 ภยแลง นำาในแมนำา........แหงขอด ฝนทงชวง3

จากความเสยงตอภยพบต ดงกลาวขางตน สงผลกระทบตอชวตและทรพยสนของประชาชนและของ รฐ ดงนน ชอ อปท จงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท พ.ศ. …….......ขนเพอปองกนการสญเสยชวต/ทรพยสนและบรรเทาความเดอดรอนใหกบผประสบภย((สทธกรสทธกร: : แผนฯแผนฯ))

7

หม�ยเหต : ให อปท. พจารณาประเมนความเสยงของภยจากความถการเกดของภย การจดลำาดบความเสยงภย ควรเนนทความเสยงสงและ

ปานกลาง โดยอาศยขอมลจาก ลกษณะทางภมศาสตร เศรษฐกจ สงคม การเกดภยในอดต ศกยภาพในการตอบโตภย รวมทง

ประเภทของภย ความรนแรง และพนททไดรบผลกระทบดวย

8

บทท 3ก�รจดตงกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยในเขตพนท3.1 องคกรปฏบต กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย (ระบชอ อปท.) เปนองคกรหลกในการบรหารจดการสาธารณภยในเขตพนทความรบผดชอบ มภารกจในการอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมถงควบคมการปฏบตงาน ประสานการปฏบตกบภาคเอกชนและสวนราชการหนวยงานทเกยวของ ทำาหนาทเปนหนวยงานของผอำานวยการทองถน และใหมททำาการ โดยใหใชททำาการ/สำานกงาน ชอ อปท เปนสำานกงานของผอำานวยการฯ มนายกเทศมนตร/นายกองคการบรหารสวนตำาบล ชอ อปท . เปนผอำานวยการ ปลดเทศบาล / อบต . เปนผชวยผอำานวยการ กำานน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงานในกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย รบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขต ชอ อปท เปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตขนในพนท โดยเชอมโยงการบงคบบญชาและการปฏบตกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบตามแผนภมท 2

9

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอ ผอำ�นวยก�รอำ�เภอ (น�ยอำ�เภอ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด (กอ.ปภ.จว.)

ผอำ�นวยก�รจงหวด (ผว�ร�ชก�รจงหวด)

น�ยกรฐมนตร

กองบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหงผบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหงช�ต

(รฐมนตรว�ก�รกระทรวงมห�ดไทย)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยกทม. ผอำ�นวยก�รกทม. (ผว�ร�ชก�รก

ทม.)

แผนภมท 2 : โครงสร�งส�ยก�รบงคบบญช�ของกองบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหงช�ต และกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยในเขตพนท

3.2 ภ�รกจของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย (ระบชออปท)

(1) อำานวยการ ควบคม กำากบดแลการปฏบตงาน และประสานการปฏบตเกยวกบการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

(2) สนบสนนกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอ หรอใกลเคยง หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ

(3) ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตพนททรบผดชอบ รวมทงประสาน ความรวมมอกบภาคเอกชนในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกขนตอน

เมอคาดวาจะเกดหรอเกดสาธารณภยขนในพนทใด ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขตพนทเขาควบคมสถานการณ ปฏบตหนาทเพอชวยเหลอประชาชนในพนทโดยเรว และรายงานใหผอำานวยการอำาเภอทราบทนท

3.3 โครงสร�งและหน�ทของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ชอ อปท

3.3.1 โครงสรางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . ประกอบดวย 5 ฝาย ไดแก (1) ฝายอำานวยการ (2) ฝายแผนและโครงการ (3) ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

(4) ฝายฟ นฟบรณะ(5) ฝายประชาสมพนธ

10

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยเทศบ�ลผอำ�นวยก�รทองถน (น�ยกเทศมนตร)

ผอำ�นวยก�รทองถน (น�ยกองคก�รบรห�ร

สวนตำ�บล)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บล ผอำ�นวยก�รทองถน

(น�ยกเมองพทย�)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยเมองพทย�

หม�ยเหต : จำ�นวนและชอของฝ�ยต�งๆ ส�ม�รถปรบเปลยนไดต�ม คว�มเหม�ะสม เพอก�รกำ�หนดหน�ทคว�มรบผดชอบของเจ�หน�ทให

ครอบคลมภ�รกจต�มแผนปฏบตก�รฯ ทงนในแตละฝ�ยควรมทงเจ�หน�ทของ อปท. เอง และจ�กหนวยง�นภ�ยนอกดวย

11

ภ�รกจ - วางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - การพฒนาแผนงานเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน -งานตดตามประเมนผลงานการฝกซอมแผนฯ -งานการจดฝกอบรมตางๆ และงานการจดทำาโครงการเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ภ�รกจ- ควบคม กำากบดแลใหการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล- อำานวยการและประสานการปฏบตกบทกภาคสวน

ฝ�ยอำ�นวยก�ร ฝ�ยแผนและโครงก�ร

ภ�รกจ- งานประชาสมพนธ- รายงานสถานการณสาธารณภยตามขอเทจจรงใหสอมวลชนและประชาชนไดรบทราบ- เผยแพรความร ดานการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

ฝ�ยประช�สมพนธ

ภ�รกจ- เฝาระวงและตดตามสถานการณ - ประเมนสถานการณทอาจเกดขน- วางระบบการเตอนภย -การชวยเหลอประชาชนผประสบภย --การกชพ กภย การอพยพ

ฝ�ยปองกนและปฏบตการ

ภ�รกจ- สำารวจความเสยหาย และความตองการดานตางๆ ของผประสบภย-จดทำาบญชผประสบภย-การสงเคราะหผประสบสาธารณภย -การฟ นฟบรณะสงท

ฝ�ยฟ นฟบรณะ

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย (ชอ อปท.)(น�ยกเทศมนตร/น�ยกอบต.เปนผอำ�นว

หนวยปฏบต : - สำานกปลด- ตำารวจ- กำานน/ผใหญ/ ผนำาชมชน-คณะกรรมการ

หนวยปฏบต : - กองชาง- กองคลง- กองสาธารณสขฯ- ไฟฟา- ประปา

ฯลฯ

หนวยปฏบต:- รองนายกเทศมนตร/รองนายก อบต. ทไดรบมอบหมาย-สมาชกสภาเทศบาล/อบต. ทไดรบมอบหมาย

หนวยปฏบต:- สำานกปลด- กองวชาการและแผนงาน- วทยชมชน

ฯลฯ

แผนภมท 3 : โครงสร�งกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

หนวยปฏบต:- กองวชาการและแผนงาน

ฯลฯ

XII

บทท 4ก�รปฏบตกอนเกดส�ธ�รณภย

4.1 วตถประสงค เพอปองกนลดผลกระทบ และเตรยมความพรอมดานทรพยากร ระบบการปฏบตการ การแจงเตอนภยเพอรองรบสถานการณภยพบตทอาจเกดขนในพนทความรบผดชอบ

4.2 หลกก�รปฏบต ให ชอ อปท . และหนวยงานทเกยวของจดเตรยมและจดหาทรพยากรทจำาเปนเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบการประเมนความเสยงและความลอแหลมของพนท รวมทงการวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภยและดำาเนนการฝกซอมตามแผนทกำาหนดอยางสมำาเสมอ เพอใหทกภาคสวนในเขตพนท ชอ อปท เกดความพรอมในทกดาน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. ก�รปองกนและลดผลกระทบ1.1. การวเคราะหความเสยงภย

(1) ประเมนความเสยงภยและความลอแหลมในเขตพน ท โดยพจารณาจากขอมลสถตการเกดภยและจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมตางๆ(2) จดทำาแผนทเสยงภย แยกตามประเภทภย

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง กองวชาการและแผน

งานกำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

1.2 การเตรยมการดานฐานขอมลและระบบสารสนเทศ

(1) จดทำาฐานขอมลเพอ สนบสนน การบรหาร

จดการสาธารณภย

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก(

11

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบเชน เครองจกรกล วสด อปกรณเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอมลพนทเสยงภย สถตการเกดภย พนทและความรนแรงของภย และกำาหนดใหมเจาหนาท ผรวบรวมขอมล บนทกเหตการณทเกยวของกบภยพบตในพนท เชน ภาพถาย เปนตน(2) พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานสาธารณภยระหวางหนวยงานใหมประสทธภาพและสามารถใชงานไดรวมกน(3) สงเสรมการขน

ทะเบยนเกษตรกร ดาน พช ดานปศสตว และดาน

ประมงและใชเปนขอมลเพอการอพยพและสงเคราะหผประสบภย

กองวชาการและแผนงาน

กองสาธารณสขและสงแวดลอม

1.3 การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและเครองหมายสญญาณเตอนภย

(1) ปรบปรงและจดหาพนทรองรบนำาและกกเกบนำา(2) กอสรางกำาแพงพ นง หรอรอดกตะกอน ทำาฝายชะลอนำา กำาแพงกนคลน เพอลดความรนแรงและปองกนความเสยหายแกสถานทสำาคญ

กองชางและสำานกปลด (ผรบผดชอบหลก(

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

12

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

2. ก�รเตรยมคว�มพรอม

ในพนท (ภาคผนวก ฆ)หรอการสญเสยพนดนจากการกดเซาะชายฝงของทะเล แมนำาและแหลงนำา (3) ปรบปรงสถานทเพอเปนสถานทหลบภย

ชวคราว สำาหรบพนททการอพยพหนภยทำาไดยากหรอไมมพนทหลบ

ภยทเหมาะสม เพอเตรยมการอพยพไปยงสถานทรองรบการอพยพ ตอไป(4) กอสราง/ปรบปรงเสนทางเพอการสงกำาลง

บำารง หรอเสนทางไปสถานทหลบภยใหใชการไดตลอดเวลา(5) จดเตรยมระบบการแจงขาวภยระบบเตอนภย ปายเตอนภย ปายเสนทางหนภยรวมทงสญญาณเตอนภยรปแบบตางๆ เพอแจงเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาทไดรบทราบลวงหนา

2.1 ดานการจดระบบปฏบตการฉกเฉน

(1) จดทำาคมอการตอบโตสาธารณภยและจดทำาแผนเผชญเหต

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองวชาการและ

13

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบและมการฝกซอมแผนเปนประจำาทกป โดยเฉพาะในพนททเคยประสบภย (2) จดเตรยมระบบการตดตอสอสารหลก สอสารรอง และสอสารสำารอง รวมทงกำาหนดชองความถกลาง

ดาน สาธารณภย และมการฝกซอมการอำานวยการสอสารอยางสมำาเสมอ(3) จดเตรยมเสนทางอพยพ สถานทปลอดภยสำาหรบคนสตวเลยง และปศสตว รวมทงพนทรองรบการดแลรกษาพยาบาลผบาดเจบ(4) จดเตรยมทะเบยน

รายการสงของจำาเปน เชน อาหาร เวชภณฑ และ

อปกรณเครองใชตางๆทจำาเปนตอการดำารงชวต(5) กำาหนดมาตรการรกษา ความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอย การ ควบคม การจดการจราจร

และเสนทางการสญจร รวมทง กำาหนด จด ขน

ลง ยานพาหนะภายในเขตพนทประสบภย(6) จดระบบการ

แผนงาน กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญ

บาน/ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อปพร. ,อสม.,อาสาสมครตางๆ

14

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบสงเคราะหผประสบภยและการดแลสงของบรจาค(7) จดทำาและปรบปรงบญชรายชอคนทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ

2.2 ดานการสงเสรมการใหความรและสรางความตระหนกเรองการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(1) สนบสนนการใชสอประชาสมพนธดานสาธารณภยในการรณรงคประชาสมพนธเพอปลกฝงจตสำานกและวฒนธรรมความปลอดภย อยางตอเนอง (2) จดใหมกจกรรมเพอการอนรกษ ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเผยแพร ความรความเขาใจแกประชาชน เชน การปลกปา ปาชายเลน การใชหญาแฝกเพอการอนรกษดนและนำา(3) พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธใหชดเจน

เขาใจงาย เหมาะสม เขาถงกลมเปาหมายแตละ

กลม(4) สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเครอขายในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทก

ภาคสวน ทงภาครฐ ภาค เอกชน และอาสาสมคร

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองวชาการและแผนงาน

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนฯหมบาน/ชมชน

15

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ ตางๆ มสวนรวมใน

การรณรงคในเรองความปลอดภยอยางตอเนอง

2.3. ดานบคลากร (1) จดเตรยมและมอบหมายเจาหนาททรบผดชอบงานปองกนและ

บรรเทา สาธารณภยและกำาหนดวธการปฏบตตามหนาทและขนตอนตางๆ(2) จดการฝกอบรม สมมนาและกจกรรมเพอการพฒนาศกยภาพบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมทงใหความรในเรองขนบธรรมเนยม ประเพณ ขอหาม ขอจำากด ของชมชน(3) เสรมสรางศกยภาพชมชนโดยการฝกอบรมประชาชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การชวยเหลอตนเอง ผอนและชมชนเมอเกดภย รวมทง การขบ ข ยานพาหนะในพนทประสบภย

(4) จดทำาบญชรายชอ และขอมลเครองมอ เครองจกร ยานพาหนะ รวมทงขอมลทกษะ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

องคกรสาธารณกศล

อปพร. ,อส.,อาสาสมคร

16

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบความชำานาญ ในการปฏบตงานขององคการ สาธารณกศลเพอเตรยมความพรอมและมอบภารกจในการปฏบตการขององคการสาธารณกศลในเขตพนทและพนทขางเคยง (ภ�คผนวก ง.)

2.4 ดานเครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน

(1) จดเตรยม เครองจกรกล ยาน

พาหนะ เครองมอ วสดอปกรณทจำาเปนใหพรอม ใชงานไดทนท(2) จดทำาบญชเครองจกร

กล ยานพาหนะ เครองมอวสดอปกรณของหนวยงานภาคเครอขายทกภาค

สวน (ภ�คผนวก จ)(3) ปรบปรง ซอมแซม

เครองจกรกล เครองมอ วสด อปกรณดาน

สาธารณภยใหมความพรอมใชงาน(4) จดหาเครองมอและอปกรณทจำาเปนพนฐานสำาหรบชมชน(5) จดเตรยมเชอเพลงสำารอง/พลงงานสำารอง(6) กำาหนดจดระดมทรพยากร เพอการบรรเทาสาธารณภยและการอพยพ

กองชาง (ผรบผดชอบหลก)

สำานกปลด ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

17

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2.5 ดานการแจงขาว เฝาระวง และเตอนภย

(1) จดตงศนยรบแจงเหตดวน สาธารณภย(2) สงเสรมการเรยนร ซกซอม ความเขาใจ ในระบบการแจงขาว การรายงานและเตอนภย การใชสญญาณเตอนภยหรอสญลกษณการเตอนภย เชน การใชธงส เขยว เหลอง แสด แดง แกประชาชน รวมทงการปฏบตเมอไดรบการแจงขาวหรอเตอนภย โดยใหประชาชนตระหนกวาปรากฏการธรรมชาตไมไดเปนภยพบตเสมอไป แตหากมความประมาท ขาดการเตรยมความพรอม กอาจไดรบอนตรายจากภยพบต(3) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการธรรมชาต ขอมลสถานการณนำา และการแจงขาว การเตอนภย จากกองอำานวยการ

สำานกปลด(ผรบผดชอบหลก)

อาสาสมครแจงเตอนภย

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

18

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงานทเกยวของ ไดแก กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรนำา กรมอทกศาสตร การไฟฟาฝายผลต กรมปาไม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช กรมทรพยากรธรณ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยและศนยเตอนภยพบตแหงชาต รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล เฝาระวง วเคราะห ประเมนแนวโนมการเกดภย ดำาเนนการแจงขาวใหประชาชนทราบถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม(อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ และใหความสำาคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชนผพการ ทงนความถของ

19

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบการ แจงขาว เตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย(4) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเผาระวงและแจงขาว เตอนภย

ระดบชมชน ทำาหนาทตดตาม เฝาระวงปรากฏการธรรมชาตทมแนวโนม การเกดภย แจงขาว เตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณแกกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถนโดยใชระบบการสอสาร เครองมอแจงเตอนภย ของชมชน(5) ประกาศยกเลกสถานการณเมอพสจนทราบแนชดวาไมมภยมาถง

2.6 ดานการเตรยมรบสถานการณ

(1) จดประชมหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน สถานพยาบาล ไฟฟา ประปา ผนำาชมชน ฯลฯ(2) มอบหมายภารกจ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

20

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบความรบผดชอบใหแกเจาหนาทและหนวยงานนน(3) กำาหนดผประสานงานทสามารถตดตอไดตลอดเวลาของแตละหนวยงาน (ภ�คผนวก . ฉ )

2.7 ดานการการอพยพ

(1) จดทำาคมอการอพยพ คมอการชวยเหลอตนเองเบองตนเมอมภยพบตหรอแนวทางการปฏบตในการมาอยในพนทรองรบการอพยพ ทสน งายตอการทำาความเขาใจ ใหประชาชน ไดศกษา (2) ดำาเนนการสำารวจพนท กำาหนดสถานทปลอดภยเพอรองรบการอพยพประชาชน สตวเลยงและปศสตว โดยแยกระหวางคนกบสตว(3) ประชมหมบาน/ชมชนเพอรบทราบขอมลและซก

ซอมขนตอนการอพยพรวมทงทบทวนขนตอนและฝกซอมการอพยพ รวมถงการสอสาร ในระหวางการอพยพ

(4) จดใหมปายแสดงสญญาณเตอนภยปายบอกเสนทางอพยพ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

กองชาง กำานน/ผใหญบาน ผนำาชมชน ผนำาทางศาสนา/ผ

บรหารสถานศกษา มสเตอรเตอน

ภย,อาสาสมครแจงเตอนภย

อปพร. อสม. , อาสาสมครตางๆ ฯลฯ

21

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ(5) กำาหนดเสนทางหลกและเสนทางรองสำาหรบการอพยพซงไมขดขวางการปฏบตของหนวยงาน(6)จดเตรยม เครองมอ อปกรณ ยานพาหนะ ทจำาเปนตอการอพยพ (ภ�คผนวก ช)(7) จดลำาดบความสำาคญของการอพยพ โดยจดแบงประเภทของบคคลตามลำาดบความจำาเปนเรงดวนรวมทงกำาหนดจดนดหมายประจำาชมชนเพอไปยงพนทรองรบการอพยพ(8) จดเตรยมเครองมอ อปกรณเพอการสอสาร พรอมทง ทดสอบระบบการสอสาร เครองมอสอสาร และปรบปรงใหพรอมใชงาน สามารถดำารงการสอสารไดตลอดเวลา ทงวทยสอสาร โทรศพทพนฐาน รวมทงโทรศพทเคลอนท (9) จดเตรยมแบบลงทะเบยนผอพยพเพอให

22

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบทราบจำานวนผอพยพ และผทยงไมอพยพ(10) จดระบบรกษาความปลอดภยใน พนทอพยพและทพกผอพยพ(11) จดทำาบญชสถานทปลอดภย ทจดเปนศนยพกพงชวคราว ในพนทเพอรองรบผประสบภย (ภ�คผนวก ซ)

23

บทท 5ก�รปฏบตขณะเกดส�ธ�รณภย

5.1 วตถประสงค(1) เพอดำาเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลด

ความรนแรงของภยทเกดขน โดยการประสานความรวมมอจากทกภาคสวน (2) เพอลดความสญเสยจากการเกดภยพบตทมผลกระทบตอชวตทรพยสนใหนอยทสด

5.2 ระดบคว�มรนแรงของส�ธ�รณภยระดบ ความรนแรงของสาธารณภยแบงเปน 4 ระดบ โดยมผรบ

ผดชอบตามระดบความรนแรง ตามตารางท 5.1

ระดบ

คว�มรนแรง ก�รจดก�ร

1 สาธารณภยทเกดขน ทวไป หรอมขนาด

เลก

ผอำานวยการทองถน ผอำานวยการ อำาเภอ และ/หรอผชวยผอำานวยการ

กรงเทพมหานคร สามารถควบคมสถานการณและจดการระงบภยไดโดยลำาพง

2 สาธารณภยขนาดกลาง ผอำานวยการในระดบ 1 ไมสามารถ ควบคมสถานการณได ผอำานวยการ

จงหวด และ/หรอผอำานวยการกรงเทพมหานครเขาควบคมสถานการณ

3 สาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรนแรงกวาง

ขวาง หรอสาธารณภยทจำาเปนตองอาศยผเชยวชาญหรออปกรณพเศษ

ผอำานวยการในระดบ 2 ไมสามารถ ควบคมสถานการณได ผอำานวยกลาง

และ/หรอผบญชาการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยแหงชาต เขา

ควบคมสถานการณ

4 สาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรายแรงอยางยง

นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทนายกรฐมนตรมอบหมาย ควบคม

สถานการณ

24

ตารางท 5.1 ระดบความรนแรงของสาธารณภยและระดบการจดการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557,

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

25

5.3 หลกก�รปฏบต 5.3.1 ก�รเตรยมพรอมรบสถ�นก�รณ

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1. ก�รเฝ�ระวง ตดต�ม และก�รร�ยง�นสถ�นก�รณ

(1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภยตลอด 24 ชวโมง และประสานกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชนหรอผนำาหมบาน รวมทงอาสาสมคร แจงเตอนภย เพอเตรยมพรอม เฝาระวง และตดตามสถานการณภยอยางตอเนองและใหรายงานสถานการณการเกดภยมายง (ชออปท.........................) โทรศพทหมายเลข...........................

วทยสอสารความถ.................MHzโทรศพทสายดวนหมายเลข..................(2) รายงานสถานการณการเกดภย ไปยงกองอำานวยการ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

26

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และจงหวดทาง (ระบหมายเลขโทรศพท/โทรสาร..................) ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย (ภ�คผนวก ฌ) และวทยสอสารความถ................................MHzโทรศพทสายดวนหมายเลข.................. (ร�ยละเอยดบทท 7 การสอสาร)

2. ก�รประเมนสถ�นก�รณ

(1) วเคราะหและประเมน สถานการณการเกดภยเพอการตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรอง ความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความออนแอ เปราะบางและความสามารถของพนทในการรบภย แนวโนมการเกดภยซำาขนอก รวมถงภยทเกดตามมา

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

27

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(Secondary disaster) รวมถงภยทมความซบซอน (Complex Disasters) เพอกำาหนดแนวทาง การตอบโตภยและการแจงเตอนภย(2) กำาหนดพนททอาจไดรบ ผลกระทบแบงเปน 3 พนท พรอมทงจดเจาหนาทเขาในพนทเพอตดตามและเฝาระวงสถานการณอยางตอเนอง โดยแบงพนทไดรบผลกระทบออกเปน 3 พนท ดงน - พนททอาจไดรบผลกระทบรนแรง(เฝาระวงและตดตามสถานการณอยางใกลชด) - พนททอาจไดรบผลกระทบ ปานกลาง(เฝาระวงและตดตามสถานการณ) - พนททอาจไดรบผลกระทบนอย (เฝาระวงและตดตาม

28

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบสถานการณ)

3. ก�รแจงเตอนภย ประช�สมพนธและจดก�รข�วส�ร

(1) ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกดภยจากกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชน อาสาสมคร แจงเตอนภย กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด (2) ดำาเนนการแจงเตอนการเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง (3) ขอมลการแจงเตอนภย นนตอง ชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตราย ทกำาลงเกดขนกบชวตและทรพยสน

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อาสาสมครแจงเตอนภย

29

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบอนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพท และการสอสารอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวาสถานการณภยจะสนสด(4)เมอสถานการณเลวรายและจำาเปนตอง

อพยพ ใหดำาเนนการออกคำาสงเพออพยพประชาชนไปยงทปลอดภย(5) ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภย ไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภยเชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว (6) จดใหมเจาหนาทรบผดชอบ ในการใหขอมลเทาทจำาเปนเกยว

30

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบกบการดำาเนนการของศนยบญชาการ

เหตการณ แก สอมวลชน และ

ประชาชน รวมทงรบฟง ขอคดเหน ขอมล ขอ

เรยกรองของประชาชนทไดรบผลกระทบจาก

สถานการณภย หรอจากการปฏบตของเจาหนาท

5.3.2 ก�รปฏบตในภ�วะฉกเฉน(1) ก�รจดตงศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจเมอเกดภยพบตหรอคาดวาจะเกดภยพบตในพนทรบผดชอบ

ของ อปท. ใหกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยทองถน จดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจรบผดชอบในการระดมทรพยากรจาก ทกภาคสวน เพอการควบคมและตอบโตสถานการณจนกวาภยจะยตลง และสงมอบภารกจใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถนดำาเนนการตอเมอภยยตลงแลว โดยใชททำาการ/สำานกงานของอบต. /เทศบาล........................ (ระบชอ อปท.) เปนทตงศนยอำานวยการเฉพาะกจ(หรอพจารณาใชพนทอยใกลกบบรเวณจดเกดเหตมากทสด โดยพนทนนตองเปนพนททมความปลอดภย และสะดวกตอการระดมทรพยากร)

(2) ก�รจดก�รพนทปฏบตง�น ผอำานวยการทองถนตองกำาหนดใหมพนทปฏบตการและสถานทอำานวยความสะดวกในบรเวณใกลพนทเกดเหต แตอยนอกเขตพนทอนตรายเพอใชเปนสถานทควบคมดแลสงการ ระดมทรพยากร ทงกำาลงคน หรอวสด อปกรณ เครองมอ เครองใช และทรพยากรทใชสนบสนนการปฏบตงาน เชน เสบยงอาหาร นำา รวมทงใชในการรกษา

31

พยาบาลเบองตนแกผบาดเจบ และสงตอผบาดเจบไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาลตอไป

32

โครงสร�งศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจ ประกอบดวย 7 ฝ�ย 1 คณะทปรกษ� ดงน

หมายเหต : จำานวนและชอของฝายตางๆ สามารถปรบเปลยนไดตามความ เหมาะสม เพอการกำาหนดหนาทความรบผดชอบของเจาหนาทใหครอบคลม

ภารกจตามแผนปฏบตการฯ

ศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจ

คณะทปรกษ�ผเชยวชาญ ผทรงคณวฒ

ผแทนสถาบนการศกษาในพนท ฯลฯ

สวนสนบสนน- องคกรปกครองสวนทองถนพนทใกลเคยง- องคกรสาธารณกศล- องคกรเอกชน- อำาเภอ - จงหวด- หนวยงานอนๆ

ฯลฯ

1. ฝ�ยอำ�นวยก�ร

3. ฝายปองกนและ

ปฏบตการ/สอสาร

2. ฝ�ยแจงเตอนภย

4. ฝ�ยประช�สมพน

ธ

7. ฝ�ยฟ นฟบรณะ

ฯลฯ

6. ฝ�ยรกษ�

คว�มสงบเรยบรอย

5. ฝ�ยก�รเงน

8. ฝ�ยอน ๆ ต�มคว�ม

เหม�ะสม

ฯลฯ

33

(3) ก�รตอบโตสถ�นก�รณฉกเฉน (Emergency Response)

มวตถประสงคเพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว ประชาชน ทกคนทเกยวของและเจาหนาทผปฏบตงานมความปลอดภย

ชวงระยะ 24 ชวโมงหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

1.การชวยเหลอผประสบภย

(1) สงใชหนวยกชพกภย เครองมอเครองจกรกล วสดอปกรณทจำาเปนในการกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย อพยพ คนหา ปฐมพยาบาลผประสบภย รวมทงขนยายสตวเลยง ปศสตวไปยงทปลอดภย ซงเปนพนทรองรบการอพยพหรอเปนศนยพกพงชวคราว โดยมการลงทะเบยนผอพยพ สตวเลยง และปศสตวดวย(2) กรณมผบาดเจบใหนำาผบาดเจบมาทจดรวบรวมผบาดเจบ เพอปฐมพยาบาล และนำาผบาดเจบสงตอไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาลตอไป

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายการเงน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กำานน/ผใหญบาน อปพร OTOS อาสาสมครแพทยฉกเฉน/อาสาสมครตางๆ

34

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(3) สนบสนนเครองอปโภคบรโภคทจำาเปนแกการดำารงชพ เชน อาหารปรงสำาเรจ นำาดม ใหแกประชาชนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง(4) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต จำาเปนตองชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน แตไมสามารถเขาออกพนทได ใหประสานขอรบการสนบสนนยานพาหนะจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระดบเหนอขนไป

2. การระงบเหต (1) สำารวจและกำาหนดพนท ปฏบตงาน ในพนทประสบภย เพอใหมพนทสำาหรบเจาหนาทผปฏบตงานและจดเกบวสดอปกรณ เครองมอเครองจกร เพองายตอการควบคมทรพยากรสำาหรบปฏบตงาน

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายรกษาความสงบเรยบรอย ฝายอำานวยการ ฝายการเงน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/

35

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(2) กำาหนดกจกรรม และงานทตองดำาเนนการ(3) กำาหนดผรบผดชอบ และจำานวนเจาหนาททสอดคลองกบสถานการณ(4) กำาหนดชวงเวลาการปฏบตงาน(5) ระดมทรพยากร ทงกำาลงคน หรอวสดอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทมความพรอมมายง จดรวบรวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ(6) ปดกนมใหผไมมสวนเกยวของเขาไปในพนททเกดสาธารณภยและพนทใกลเคยง(7) สงใชหนวยกชพกภย เครองมอเครองจกรกล วสดอปกรณทจำาเปนในการกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไม

ชมชน กำานน/ผใหญบาน อาสาสมครแพทยฉกเฉน อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

36

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบใหลกลามขยายตวโดยดำารงการสอสารตลอดเวลา (8) ตรวจสอบเสนทางคมนาคม ทรบผดชอบ ทเกดการชำารด เสยหายจากภย พรอมทงตดปายเตอนใหประชาชนผใชเสนทางไดทราบและปดกนชองทางการจราจรและ จดเจาหนาท หรออาสาสมคร อำานวยความสะดวกการจราจร ในจดอนตราย(9) จดใหมการรวบรวมขอมล การแลกเปลยนขอมล เพอการตอบโตสถานการณ บนพนฐานของขอมลทรวดเรว ถกตอง แมนยำา

ชวงระยะ 24 – 48 ชวโมง หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

1. การรกษาพยาบาล ขอรบการสนบสนน แพทย บคลากรทางการแพทยและสาธารณสข ยา และ

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบ

37

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบเวชภณฑ จากสถานพยาบาล โรงพยาบาลและหนวยงานทเกยวของชวยปฏบตงานในพนทประสบภยและสงตอผบาดเจบและผปวย

หลก) อาสาสมครแพทยฉกเฉน อสม. , อาสา

สมครตางๆ

สถานพยาบาล โรงพยาบาล

2. การรกษาความปลอดภย และความสงบเรยบรอย

กำาหนดมาตรการรกษาความปลอดภย รกษาความสงบเรยบรอย จดระบบการจราจรภายในพนทรองรบการอพยพ

ฝายรกษาความสงบเรยบรอย

(ผรบผดชอบหลก)

3.การซอมแซมโครงสรางพนฐาน

กรณทโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหดำาเนนการซอมแซม ใหพอใชการได หรอจดใหมระบบโครงสรางพนฐานสำารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได

ฝายฟ นฟบรณะ(ผรบผดชอบหลก)

ฝายการเงน

4. การสงเคราะหผประสบภย

(1) สำารวจความตองการของผประสบภยในเบองตน และจดทำารายการความตองการของผประสบ

ฝายการเงน /ฝายปองกน และปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก)

อปพร. ,อสม. , 38

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบภย เพอกำาหนดมาตรการชวยเหลอในชวงระหวางเกดภย(2) จดตงศนยขอมลผประสบภยเพอเปนศนยกลางในการรวบรวมขอมลและประสานงานแกประชาชน ผประสบภย

อาสาสมครตางๆ ฯลฯ

5. การรายงานสถานการณ

จดเตรยมเจาหนาทเพอรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

ทราบ จนกระทงสถานการณภยสนสด(ภ�คผนวก ญ)

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก)

6. การประสานงานกบ หนวยงานตางๆ

กรณตองขอรบการสนบสนนจากหนวยงาน องคกรภายนอกใหรายงานและประสานขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป- วทยสอสาร

ความถ...........MHz

- โทรศพทสาย………………ดวน

ผอำานวยการทองถน/ (ผรบผดชอบหลก) ฝายอำานวยการ

39

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ….

ชวงระยะ 48 – 72 ชวโมงหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

การสงเคราะหเบองตน (1) จดใหมหนวยสงเคราะหผประสบภยและหนวยรกษาพยาบาล(2) กรณมผเสยชวตจำานวนมาก ประสานกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเพอดำาเนนการในสวนทเกยวของ ตอไป(3) ประสานการชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข เตรยมการสำารวจความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตนเพอเปนขอมลในการรายงานไปยง กองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระดบเหนอขนไป

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายการเงน กำานน/ผใหญบาน อปพร OTOS/อสม/อาสาสมครตางๆ

40

ชวงระยะ 72 ชวโมงขนไปหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

การชวยเหลอเยยวยาผประสบภยและการสนบสนนการปฏบตของเจาหนาท

(1) ดำาเนนการเยยวยา สภาพจตใจผประสบภย(2) ดำาเนนการผลดเปลยนกำาลงเจาหนาทผปฏบตงาน (3) ตรวจสอบความสมบรณและซอมแซมเครองมอ เครองจกร อปกรณตางๆใหพรอมใชปฏบตงาน(4) จดหาสงอำานวยความสะดวก และวสดอปกรณ เชอเพลง พลงงาน เสบยง นำา เพอสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาทอยางตอเนอง

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายอำานวยการ ฝายการเงน

(3) ก�รสงตอก�รบงคบบญช�หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

การสงตอการการบงคบบญชาเมอสถานการณรนแรงเกนกวาศกยภาพของทองถนจะรบสถานการณได

กรณเกดภยซำาขนอกหรอ เกดภยทเกดตามมา(Secondary disaster) รวมถงภยทมความซบซอน (Complex Disasters) และสถานการณลกลาม

ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)

41

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบรนแรง ขยายวงกวางหรอ เกนกวาศกยภาพ

ของทองถน จะควบคม สถานการณไดใหรายงานตอผอำานวยการ อำาเภอ เพอสงมอบโอนอำานาจการบงคบบญชาการสถานการณ

ตอไป ซงการโอนอำานาจการบงคบบญชาแตละครง ตองมการสรปสถานการณกอนเสมอ โดยอาจกระทำาเปนลายลกษณอกษร ดวยวาจาหรอทงสองประการ

(4) ก�รยกเลกสถ�นก�รณ ดำาเนนการเมอสถานการณภยพบตคลคลายกลบสภาวะปกต และไดทำาการตรวจสอบขอมลจากแหลงขอมลทกแหลงจนแนใจแลว รวมทงหนวยปฏบตไดสงมอบภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนแลว จงดำาเนนการประกาศยกเลกสถานการณ และ ประเมนความเสยหายพนทประสบภย ตรวจสอบความพรอมของเสนทาง ยานพาหนะทใชในการอพยพกลบ ทพกอาศย และ ผประสบภย แลวดำาเนนการอพยพประชาชนกลบ

42

บทท 6ก�รปฏบตหลงเกดภย

6.1 วตถประสงคเพอใหการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยางรวดเรว

ทวถง และตอเนอง ตลอดจนการฟ นฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว

6.2 หลกก�รปฏบต การฟ นฟบรณะในเขตพนทของ ชอ อปท เ ปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ ชอ อปท โดยการนำาทรพยากรทมอยทงกำาลงคน ทรพยสน เครองมอ เครองใช วสด อปกรณของทกภาคสวนเขารวมในการฟ นฟบรณะ ดงน

6.2.1 จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยในเบองตน และสงตอผปวยไปยงสถานพยาบาลและโรงพยาบาล ตอไป

6.2.2 จดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาล ระบบบรการทางการแพทย สาธารณสขแกผประสบภยในพนทรองรบการอพยพ

6.2.3 ใหรอถอนทำาลายสงปรกหกพง และซอมสรางสงสาธารณปโภค สาธารณปการ และอาคารบานเรอนของผประสบภย เครองมอเพอการหาเลยงชพ เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

6.2.4 สำารวจความเสยหายทเกดขนและจดทำาบญชรายชอผประสบภย รวมทงทรพยสนทเสยหาย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภย

6.2.5 ประสานหนวยงานของรฐในการออกเอกสารราชการฉบบใหมใหแกผประสบภยทดแทนฉบบเดมทสญหายหรอเสยหายเนองจากสาธารณภย

6.2.6 ใหการสงเคราะห ฟ นฟสภาพจตใจ และความเปนอยของประชาชนใหกลบคนสสภาพปกตโดยเรว

6.3 ก�รปฏบต

43

การจดการหลงเกดภยเปนการฟ นฟบรณะภายหลงทภยไดยตลงหรอผานพนไปแลว เปนการดำาเนนการ ทงปวงเพอชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย และซอมแซมสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม โดยอาศยทรพยากรทมอยในพนทเพอการพงพาตนเองใหไดกอนรบการชวยเหลอจากภายนอก ซงเปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ เพอใหประชาชนผประสบภยสามารถดำารงชวตไดตามปกต และเปนการฟ นฟบรณะพนทประสบภยใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรว โดยมหลกการปฏบต ดงน

6.3.1 ก�รฟ นฟผประสบภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ(1) การจดทำาแผนฟนฟผประสบภย

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟผประสบภยดานตางๆ เชน ทอยอาศย อาหาร นำาดม ระบบสขาภบาล อาชพ การศกษา สขภาพ อนามย และจตใจของผประสบภย โดยอาศยขอมลพนฐานของชมชน ดานประชากร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม รวมทงขอมลดานความเสยหายจากภยพบต และความออนแอ ความลอแหลมตอการเกดภยพบตในชมชน

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก) กองคลง กองชาง กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน สาธารณสขอำาเภอ พฒนาชมชนอำาเภอ อนๆ ตามความเหมาะ

สม

44

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ(2) การบรรเทาทกข - จดตงหนวยบรรเทา

ทกข -ปฐมพยาบาลผบาดเจบและผปวยรวมทงสงตอไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาล- ใหการชวยเหลอผประสบภยทไมสามารถชวยเหลอตวเองไดในระยะแรก- สนบสนนเครองอปโภค บรโภค นำาดม อาหาร และสงจำาเปนเบองตนแกการดำารงชพ-รกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบสาธารณปโภครวมกบหนวยรกษาความปลอดภย ในพนท

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

สาธารณสขอปพร. อาสาสมคร

ตางๆ อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)

(3) การใหความชวยเหลอ และฟ นฟ

-จดใหมคณะทำางานสำารวจ ความเสยหายและสงเจาหนาทเพอสำารวจความเสยหายเบองตน เขาในพนท เพอจดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย

-ออกหนงสอรบรองผ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองคลง กองสาธารณสข กองชาง

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

หนวยงานราชการท

45

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบประสบภย (ภ�คผนวก ฎ)รวมทงจดทำาทะเบยนสตวตายและสญหาย โดยรายงานความเสยหาย(ภ�คผนวก.ญ)และแนวทางการฟ นฟไปยง กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด - สงเคราะหผประสบภยเบองตนตามบญชทสำารวจ- ดำาเนนการชวยเหลอซอมสรางและบรณะทพกอาศย เครองมอเครองใชเพอการหาเลยงชพ และสาธารณปโภคใหใชการไดในเบองตน- ฟ นฟสภาพจตใจและความเปนอยของประชาชน- รกษาพยาบาลผเจบปวย และ จดบรการดานสาธารณสขแกผประสบภยรวมทงปองกนโรคทเกดขนจากภยพบตทงคนและสตว

เกยวของ เชน แรงงาน จงหวด พฒนาชมชน จงหวด ,พมจ., สสจ.

ฯลฯ

(4) การรกษาความ -จดตงหนวยรกษาความสงบเรยบรอยและ

สำานกปลด/เจาพนกงานปองกนฯ

46

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบสงบเรยบรอยและความปลอดภย

ควบคมความปลอดภย- กำาหนดมาตรการความปลอดภย- ในการปฏบตงานของเจาหนาท เชนการสวมใสอปกรณนรภย การตรวจสอบความพรอมของรางกายผปฏบตงาน- กำาหนดแนวทางการปฏบตเพอปองกนผลกระทบหรอการเกดภย ซำาขนอก รวมถงภยทเกดตามมา (Secondary disaster) และภยทมความซบซอน (Complex Disasters)

(ผรบผดชอบหลก)กองชางกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสม)

6.3.2 ก�รฟ นฟโครงสร�งพนฐ�นและสงส�ธ�รณะประโยชนต�งๆ หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

(1) การจดทำาแผนฟ นฟ

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก(

กองชางกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทา

47

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบสาธารณภยหมบาน/ชมชน

ทางหลวงชนบทการไฟฟาสวนภมภาค

อำาเภอ.....การประปาสวนภมภาค

อำาเภอ....อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)(2) การสำารวจความเสยหายจาก สาธารณภย

-จดใหมคณะทำางานสำารวจ ความเสยหายและสงเจาหนาทเพอสำารวจความเสยหายเบองตนจากการเกดสาธารณภย ทงระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ตางๆ และกำาหนดแนวทางการฟ นฟตามขดความสามารถของทองถน- รายงานความเสยหาย (ภ�คผนวก ญ.)และแนวทางการฟ นฟไปยงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟ นฟ ซอมแซม และ

สำานกปลดและกองชาง(ผรบผดชอบหลก(

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสม(

48

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย(คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอำาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด(ก.ช.ภ.จ.))

(3) ฟ นฟบรณะโครงสรางพนฐานสงสาธารณะประโยชนทเสยหายและสงแวดลอม

-ดำาเนนการรอถอนหรอทำาลาย สงปรกหกพง ซอมสรางและบรณะโครงสรางพนฐาน สงสาธารณะประโยชนทไดรบความเสยหายโดยใชงบประมาณของ ชอ อปท .........ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2541 และหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทขององคการบรหาร สวน

จงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวน

สำานกปลดและกองชาง(ผรบผดชอบหลก(

กองคลงกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสม

ผเชยวชาญ/เจาหนาทจากหนวยงานภายนอก

49

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ ตำาบล พ.ศ. 2543 และ

ระเบยบอนๆ ทเกยวของ- ทำาความสะอาด ชมชน พนทสาธารณะ สถานทสำาคญ สงสาธารณประโยชน และขนยายขยะมลฝอย จดการนำาเสย ของเสย และสงทเปนอนตรายหรอกอใหเกดมลพษแกชมชน

6.3.3 ก�รตดต�มและประเมนผล หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

การตดตามและประเมนผล การปฏบตเมอสถานการณ กลบสภาวะปกต

- จดประชมคณะกรรมการภายใตกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน และภาคประชาชน หนวยงาน ภาคเครอขายทเกยวของ เพออภปรายเสนอความเหนตอการปฏบต การประสานการปฏบตและคนหาขอบกพรองในการปองกนและบรรเทาภยพบตทผานมา รวมทงรวมกนเสนอแนวทางเพอเพม

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชางกองคลงกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการภายใต

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

สาธารณสขการไฟฟาสวนภมภาค

50

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบประสทธภาพการดำาเนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย- กำาหนดตวชวดผลการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและชวยเหลอประชาชน เชนความมนใจในความปลอดภย ความพรอมของประชาชนในการเตรยมความพรอมรบภย - ปรบปรงและทบทวนแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหสอดคลองกบสภาพความเสยงภย และทรพยากรในพนท

อำาเภอ.....การประปาสวนภมภาค

อำาเภอ....อนๆ (ตามความเหมาะ

สม(

51

บทท 7ก�รสอส�ร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอ อปท . เปน ศนยกลางการสอสารในเขตพนทรบผดชอบตลอด 24 ชวโมงเพอการ ตดตอประสานงาน สงการ รายงานสถานการณและการปฏบตระหวางเจาหนาทผปฏบต ผแจงเหต ประชาชน ผประสบภย หนวยงานทเกยวของ ทงหนวยงานภายในพนท หนวยงานภายนอกพนท และศนยบญชาเหตการณ รวมทงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด ทงในภาวะปกตและภาวะฉกเฉนหลกก�รปฏบต

7.1 จดตงระบบสอสาร ทจำาเปนใหใชงานไดตลอด 24 ชวโมงอยางทวถงทกพนท โดยการสถาปนาและใชการสอสารระบบเดยวกน มเครองมอ อปกรณ ขนตอนทสามารถใชในการปฏบตการรวมกนไดอยางเปนระบบ ประกอบดวย

7.1.1 ระบบสอสารหลก คอ ระบบสอสารทมใชงานโดยทวไปของ องคกรปกครองสวนทองถน และ หนวยงานตางๆ เปนชองทางตดตอ

สอสารระหวางหนวยงานกบหนวยงาน และระหวางหนวยงานกบประชาชนซงทกหนวยงานตองจดเตรยมไวใหพรอมใชตดตอสอสารไดตลอดเวลาและเขาถงขอมลทจำาเปน ในการบรหารจดการสาธารณภยอยางทวถง ซงระบบการสอสารหลกมกถกทำาลาย ไมสามารถใชการไดเมอเกดภยพบต

ไดแก ระบบโทรศพทพนฐาน, โทรศพทเคลอนท, โทรสาร7.1.2 ระบบสอสารรอง คอ ระบบสอสารทมใชโดยทวไป เปน

ระบบการสอสารท ใชงานควบคกบระบบสอสารหลก เปนชองทางเสรมใน การตดตอสอสาร โดย องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานท

เกยวของจะตองจดใหมระบบการสอสารรองใหสามารถตดตอสอสารได อยางทวถง เชน วทยสอสาร การสอสารผานเครอขายอนเตอรเนต

7.1.3 ระบบสอสารสำารอง คอ ระบบสอสารทจดเตรยมสำารองไวใชทดแทนในกรณระบบสอสารหลก ไมสามารถใช การได (ใหองคกรปกครองสวนทองถนรองขอตอจงหวดใหสถาปนาขายวทยสำารอง) เชน วทยสอสาร

ราชการ (Trunked radio ) วทยสมครเลน และวทยสอสารสาธารณะเปนตน

52

7.2 จดเตรยมและจดหาอปกรณ และเครองมอสอสารและระบบพลงงานสำารองเพอการสอสาร ใหเพยงพอและใชการไดตลอด 24 ชวโมง

7.3 จดอบรมการใชอปกรณสอสารใหกบบคลากรทมหนาทรบผดชอบ

แผนภมท 7.1 ก�รสอส�รกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ( ชอ อปท )

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยอปท.ข�งเคยง

โทร. ............. วทยสอส�ร ..........

(คว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด.....

โทร. .............วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอ......

โทร. ............. วทยสอส�ร ..........

(คว�มถ) องคกรภ�คเอกชน

(ชมรม/สม�คม/มลนธ)

โทร. .............วทย สอส�ร .........

(คว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภย ( ชอ อปท)

โทร. .............

วทยสอส�ร .... ... ......(คว�มถ)

ก�รไฟฟ�..............โทร. .............

วทยสอส�ร .......... (คว�มถ)

ก�รประป�.....โทร. .............

วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

สถ�นตำ�รวจภธร.....

โทร. .............วทย สอส�ร .........

(คว�มถ)

โรงพย�บ�ล/สถ�นพย�บ�ล.....

โทร. .............วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

วทยสอส�รส�ธ�รณะ.....

โทร. .............วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)วทยสอส�ร

ร�ชก�ร(Trunked Radio).....

โทร. ............. วทยสอส�ร ......

(คว�มถ)53

– การสอสารหลกโทรศพท,โทรศพทเคลอนท,โทรสาร การ

– สอสารรอง วทยสอสาร

– การสอสารสำารอง วทยสอสารราชการ,วทยสอสารสาธารณะ

54