CONGRESOAño I17

VIERNES 7 DE ENERO DE 2011 SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LAVOZDEL

ZUMAETA HUÉSPED ILUSTRE E HIJO PREDILECTO DE IQUITOS

(PÁG. CENTRAL)

Viajes de representación fortalecieron relación entre Parlamento Nacional y el pueblo en el esfuerzo conjunto para resolver problemas que afectan a la población mediante leyes concertadas

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FRUCTÍFERA LABOR DE COMISIONES PARLAMENTARIAS

CONGRESO Y PUEBLOSUNIDOS POR EL PERÚ

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Es una publicación del Congreso de la República Edición : Oficina de Comunicaciones

Jefe : Jorge Arboleda Meneses

Editor Responsable : Jorge Torres RodrigoDiseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani PajaFotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. CoxOficina : Plaza Bolívar s/n - LimaTeléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883Fax : 311 - 7537

Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias

ACTIVIDADES PRESIDENCIALESEDITORIALAnalizábamos en comentario anterior los positivos resultados obtenidos por el actual Congreso de la República, los cuales evidentemente han causado la satisfacción de un elevado número de sus integrantes. Pero ello se ha traducido básicamente en la calidad y la importancia de leyes aprobadas y orientadas a generar condiciones necesarias para el desarrollo económico y social del país.

No obstante ello, es necesario dejar plenamente establecido que otro motivo de satisfacción institucional tiene que estar dado por los logros obtenidos merced a las labores de representación cumplidas especialmente desde agosto hasta diciembre pasado. Son muchas las oportunidades en que los parlamentarios de los distintos grupos políticos han viajado a los departamentos a los que representan y han ejercido a plenitud su tarea de representación.

Hay que tener en cuenta que la función de representación es la que se cumple de manera permanente e ininterrumpida por un congresista, ya que es una atribución y característica que le resulta inherente desde el momento en que ha juramentado su cargo tras su elección como representante del pueblo. El legislador es, ante todo, un representante del pueblo, función de la que no abdica ni puede abdicar en ningún momento.

Es de resaltarse que desde agosto a diciembre, como se espera que sea en las próximas semanas, los parlamentarios han visitado y sostenido actividades, reuniones de trabajo, inspecciones a obras materializadas merced a leyes aprobadas en el Poder Legislativo. Lo más importante en ese rubro ha sido el contacto directo con la población y los sectores sociales debidamente organizados, cuyos representantes les han hecho llegar siempre sus preocupaciones, demandas y hasta exigencias como vías para solucionar situaciones y problemas que les afectan.

Fruto de esa labor, los parlamentarios han formulado propuestas precisas y adecuadas para atender a esas demandas de las poblaciones.

Actitud enaltecedora que proseguirá en las próximas semanas y meses, pero con escrupulosa responsabilidad. Es que nos encontramos en plena época electoral, razón por la cual los legisladores han decidido cumplir fielmente su función de representación sin vincularse o mezclarse necesariamente con manifestaciones y actividades partidarias y electorales. En buena hora.

IQUITOS, (CR).- En emotiva y aplaudida ceremonia el presidente del Congreso de la República, César Zumaeta Flores, fue distinguido el pasado miércoles 5 como Huésped Ilustre e Hijo Predilecto de esta ciudad, acto cumplido dentro de las celebraciones por el 147° aniversario de la fundación del Puerto Fluvial de Iquitos. La distinción al titular del Poder Legislativo estuvo a cargo del alcalde provincial de Maynas, Mayer Zevallos Eyzaguirre, quien además le entregó las Llaves de la Ciudad, como reconocimiento a la labor parlamentaria desplegada por Zumaeta a favor de esta región de la amazonía peruana.

En la oportunidad el presidente del Congreso, quien es natural de esta ciudad loretana, reafirmó su decisión de seguir trabajando a favor de esta región y de otras del país, las cuales, según se expresó en la ceremonia, requieren de la acción decidida y concertada de todos los sectores y de la población del país para resolver sus problemas.

Las actividades alusivas al 147°

ZUMAETA FLORES HUÉSPED ILUSTRE

aniversario del Puerto Fluvial de Iquitos comenzaron en horas de la mañana con la Solemne Misa y Te Deum en la catedral de Maynas. Posteriormente, en la plaza de armas, se realizó homenajes a las banderas del Perú y de Iquitos, Maynas y Loreto, las cuales fueron izadas en ceremonia protocolar con asistencia de autoridades encabezadas por el presidente regional, Iván Vásquez Valera, y el alcalde provincial Mayer Zevallos Eyzaguirre.

La ceremonia central fue efectuada en el auditorio del Centro Social Internacional, donde Zumaeta fue declarado Huésped Ilustre e Hijo Predilecto de esta ciudad.

Zumaeta, quien arribó a esta ciudad a tempranas horas del día en compañía de su esposa Yari Valencia de Zumaeta, presidenta del Comité de Damas del Congreso de la República, fue recibido en el aeropuerto local por el presidente del Gobierno Regional de Loreto, Iván Vásquez Valera, así como por otras autoridades.

Entre otras actividades, Zumaeta sostuvo en horas de la tarde una reunión de trabajo con representantes y funcionarios de la municipalidad provincial, la Cámara de Comercio de Loreto y de Telefónica del Perú, con los cuales analizó la situación y problemática que afecta a la ciudad.

El Congreso de la República será una de las principales instituciones que apoyará al Poder Judicial en la lucha contra la corrupción, manifestó su presidente, César Zumaeta Flores, después de asistir a la ceremonia de inicio del Año Judicial 2011, que coincidió con la asunción del magistrado César San Martín Castro a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia.

El titular del Poder Legislativo dijo que los discursos del ex presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, y de la máxima autoridad judicial entrante, César San Martín, reflejan el firme propósito de fortalecer la imagen de la institución que representan a fin de lograr la anuencia de la ciudadanía.

El acto, realizado en el Salón Manuel Vidaurre de la sede judicial de la Avenida de Los Héroes Navales, contó con la asistencia del presidente Alan García Pérez. También .asistieron los congresistas Raúl Castro Stagnaro y Lourdes Alcorta (UN), Víctor García Belaunde (AP), Aldo Estrada Choque (UPP) y José Urquizo Maggia (GPN).

APOYO A MUNICIPALIDADES

El presidente del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores, tras asistir el pasado domingo 2 a ceremonias de juramentación de dos alcaldes del sur de Lima, ofreció el más amplio apoyo del Congreso a los proyectos de desarrollo de las municipalidades. “Los proyectos que estén bien sustentados ante el Ministerio de Economía y Finanzas serán apoyados por el Parlamento Nacional”, expresó el titular del Parlamento Nacional.

En horas de la mañana Zumaeta asistió al acto de juramentación del nuevo alcalde de Villa El Salvador, Santiago Mozo Quispe, en el que participaron también los alcaldes de Villa María del Triunfo, Silvia Barrera; y el de Chosica, Luis Bueno Quino.

Luego estuvo en la ceremonia del reelecto alcalde del distrito de Lurín, Jorge Marticorena Cuba, a la que también asistieron los congresistas Jorge del Castillo (PAP) y Mercedes Cabanillas (PAP), así como el ministro de la Producción, Jorge Villasante, entre otros invitados.

LUCHA CONTRA CORRUPCIÓN

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Tribuna Parlamentaria...

Continuamos con los resultados de la primera legislatura correspondiente al Período Anual de Sesiones 2010-2011, a través de las diferentes comisiones dictaminadoras que tuvieron importante labor, según los reportes de los que damos cuenta:

El Grupo de Trabajo de Cooperativas y Economía Solidaria del Congreso está realizando gestiones ante el Ministerio de la Producción para la elaboración del registro nacional y el plan nacional de cooperativas.

También, ha solicitado poner a debate la ley para que este sector se encuentre inafecto al impuesto a la renta y al impuesto general a las ventas, con el fin de evitar la doble tributación, tema que fue observado por el Poder Ejecutivo.LA VOZ DEL CONGRESO conversó con el congresista José Urquizo Maggia (GPN), integrante de esta subcomisión, quien nos informó sobre la labor que viene realizando

Congresista Urquizo, ¿cuál es el trabajo que ha hecho la subcomisión que analiza el tema de las cooperativas?

Hemos logrado que en el Congreso se incorpore el tema de las cooperativas, toda vez que estaba ausente. Logramos incluir este aspecto en la Comisión de Producción. También se logró la ley 29271, que establece que el Ministerio de la Producción es el sector competente en materia de promoción y desarrollo de cooperativas. Sin embargo, hay temas ausentes y estamos

REGISTRO NACIONAL DE COOPERATIVAS

exigiendo al ministro del sector que cumpla con el compromiso de realizar el registro nacional de cooperativas y la formulación del plan nacional cooperativo.

En el tema normativo, ¿Qué iniciativas impulsa la subcomisión que integra?

Estamos solicitando la puesta en

debate de la ley 3747, que precisa los alcances de los artículos 3º y 66º de la Ley General de Cooperativas, reconociéndose que entre el socio y su cooperativa no se realiza actos mercantiles, sino que estos son considerados Actos Cooperativos.

En virtud de ello están inafectos al impuesto a la renta y al impuesto general a las ventas. Además, esta norma pondrá fin a la injusta doble tributación que se aplicaba a las cooperativas. Esta norma tiene el propósito de poner fin a las acotaciones, decomisos y las multas que viene

implementando la (SUNAT) contra las cooperativas agrarias cafetaleras. La producción del café y del cacao y sus derivados se viene realizando en la zona donde están presentes el narcotráfico y el terrorismo. Entonces, a través de las cooperativas, se impulsa el verdadero programa alternativo. El café ha sido declarado como producto de bandera y una cooperativa del VRAE ha recibido

reconocimientos internacionales. Sin embargo, la Sunat realiza una serie de acciones. Tal es así que el Tribunal Fiscal ha señalado que no se debe emitir exoneraciones del impuesto a la renta, IGV, sobre la producción del café. La ley de cooperativas señala que por las operaciones que realizan los socios están inafectos por las operaciones. En este caso, por las importaciones que están grabadas. Resulta que están obligando a los cafetaleros a realizar un doble tributo.

¿Cuál es la situación de la norma en estos momentos?

La única forma de solucionar este problema es una ley de precisión que ya fue aprobada en las comisiones de Economía y de Producción y el Pleno del Congreso, pero el Ejecutivo ha observado la norma, y ambas comisiones dictaminadoras han aprobado la insistencia, lo que debió ser abordado en la última legislatura. Entonces, solicitamos al presidente del Congreso poner a debate esta importante ley que dará solución a los problemas que sufren las cooperativas cafetaleras que, pese a afrontar decomisos por la Sunat, han logrado reconocimiento del exterior como cultivo alternativo al narcotráfico. (JC)

PROINVERSIÓNLa Comisión Especial ProInversión, que preside la congresista Luisa Cuculiza (GPF), desde la aprobación de su Plan de Trabajo se impuso la tarea prioritaria de fomentar en el país una cultura de la inversión y que el Congreso de la República sea un punto de encuentro de inversionistas nacionales y extranjeros.

Con ese fin, en la Primera Legislatura del Período 2010-2011 se ha preocupado, principalmente, por alentar a los inversionistas y asumir un rol protagónico en la solución de conflictos.

En función de ello, actuó de intermediaria en el conflicto relativo a la privatización de las empresas azucareras (Cayaltí, Pomalca y Tumán). Se trató de concertar medidas conciliatorias entre empresarios, representantes de los trabajadores y de los funcionarios de la Comisión Nacional Supervisora

de Empresas y Valores (CONASEV), del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), accionistas minoritarios y de ProInversión.

También participó en la solución del conflicto por la formalización de la minería artesanal de la zona sur de la sierra y selva. Se coordinó con los interesados y con el presidente de la Comisión Técnica Multisectorial para la elaboración y seguimiento de la implementación del Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal, de la Presidencia del

Consejo de Ministros.Igualmente, se vio el tema de la

infraestructura en el país, en especial la construcción de la carretera longitudinal de la sierra y selva, a cargo de empresas de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), que dirige Gonzalo Prialé.

Recientemente la Comisión ProInversión logró reunir a alcaldes provinciales y presidentes regionales para informales de la importancia de la inversión.

Participaron expertos en el tema, entre ellos el ministro de Economía y Finanzas,

Ismael Benavides.La comisión también atiende distintas

consultas de entidades estatales y de instituciones privadas sobre diversos proyectos a cargo del Ministerio de Energía y Minas o de ProInversión, entre otras.

Con ese fin, se realiza anualmente el concurso escolar “INVERTIDEAS”, con el apoyo de la asociación Junior Achievement Worldwide Perú, en el que participan alumnos del cuarto y quinto de secundaria a fin de aportar ideas para invertir.

BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA

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Las visitas fueron hechas por los representantes a distintas partes del país, especialmente a la jurisdicción que

representan, a fin de informar acerca de las diferentes funciones que realizan en el Parlamento, recabar información de las organizaciones sociales y captar los requerimientos y necesidades más urgentes de sus comunidades.

Los parlamentarios también inspeccionaron diferentes obras de infraestructura que están realizando los diferentes sectores del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y municipalidades, así como fiscalizaron que las partidas presupuestales se estén ejecutando de acuerdo al presupuesto por resultados. Esto ha posibilitado, desde luego, que se

REPRESENTACIÓN Y UNIDAD PUEBLO-CONGRESOUn total de 188 viajes realizaron los congresistas en cumplimiento de su función de representación durante la Primera Legislatura del Período Anual de Sesiones 2010-2011, de acuerdo a cifras proporcionadas por el Grupo Funcional de Información Estadística y Presupuestal del Congreso de la República.

haya dictado leyes fruto de la cencertación entre los grupos parlamentarios y la misma población interesada.

En el pasado mes de agosto se realizó 18 viajes, en septiembre 60, en octubre 54, en noviembre 19 y en diciembre 16 viajes de trabajo en cumplimiento del Reglamento Interno del Congreso, que fue especialmente modificado durante la Legislatura 2009-2010, en el sentido de que el legislador deberá visitar a la jurisdicción que representa por lo menos una semana al mes.

Julio Herrera Pumayauli (PAP) se constituyó en el congresista que más viajes realizó durante el semestre pasado (31). El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, lo hizo en 21 oportunidades, en una de las cuales se trasladó a Puno

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REPRESENTACIÓN Y UNIDAD PUEBLO-CONGRESO

para brindar ayuda a las víctimas del friaje. Franklin Sánchez Ortiz (PAP) viajó 17 veces especialmente para inspeccionar las obras de infraestructura del Proyecto de Integración Fronteriza Puyango-Tumbes.

Asimismo, Alejandro Rebaza Martell (PAP) se trasladó 16 veces a Cajamarca y otras localidades del norte del país. Edgar Núñez Román (PAP) realizó 15 viajes. Hilaria Supa Huamán (GPN) viajó en 14 oportunidades. Oswaldo de la Cruz Vásquez (GPF) viajó diez veces y Luis Alva Castro (PAP) realizó siete viajes.

Las visitas son de vital importancia para la relación Pueblo-Congreso, especialmente por el diálogo directo

que sostienen los congresistas, los cuales se convierten en audiencias públicas. Los viajes y visitas de representación continuarán a partir de la Segunda Legislatura Ordinaria que será instalada el 1º de marzo. Han sido suspendidos durante el receso legislativo que culmina el 28 de febrero.

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BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIADEFENSA NACIONALCuatro importantes leyes que rigen el ordenamiento jurídico del país aprobó la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas, que preside el congresista Wilder Calderón (PAP), durante la Primera Legislatura del Período Anual de Sesiones 2010-2011.

Una de ellas es la Ley Nº 29582, que fija un monto económico para el beneficio de seguro de vida o compensación extraordinaria para el personal de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú o a sus beneficiarios.

El objeto de la ley también es otorgar al personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), o a sus beneficiarios, un seguro de vida o compensación extraordinaria que resguarde las posibles contingencias que puedan sufrir a consecuencia del desempeño de sus labores.

Otra de las leyes es la que modifica los artículos 3º, 7º, 26º, 27º, 45º y 52º y difiere el plazo de aplicación del artículo 54º de la Ley de Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas, que establece los derechos y obligaciones

de los oficiales castrenses y dispone los criterios rectores de la situación militar, clasificación, categoría, grado y empleo con observancia del artículo 168º de la Constitución Política y las leyes.

Asimismo, la Ley Nº 29611, que faculta a los gobiernos regionales y locales a realizar gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a recursos procedentes de toda fuente y de donaciones. Para tal efecto suscribirán convenios con el Ministerio del Interior

conjuntamente con la Policía Nacional, entre los gobiernos regionales y locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate el acuerdo de donación o cesión en uso.

También fue sancionada la Resolución Legislativa Nº 29586, que autoriza el ingreso de personal militar a bordo de la fragata de la Armada del Reino Unido HMS Pórtland al territorio nacional.

Durante este mismo período, el grupo de trabajo realizó diferentes eventos, entre ellos el Primer Congreso Internacional de Seguridad Ciudadana, realizado en Lima,

el 29 y 30 de octubre del presente año, así como la ceremonia conmemorativa al 180º aniversario del fallecimiento del Libertador Simón Bolívar, efectuada el 17 de diciembre del 2010.

Asistieron a las sesiones de la comisión el ministro de Defensa, Jaime Thorne León; el ex ministro de Defensa, Rafael Rey Rey; el ex ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza, y el general ( r ) Eduardo Pérez Rocha, quienes informaron acerca de urgentes asuntos que les fueron requeridos con la debida anticipación.

La Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso, presidida por el legislador Hildebrando Tapia Samaniego (UN), aprobó dos proyectos de ley en la Primera Legislatura 2010-2011, los cuales están a la espera de ser analizados en el Pleno del Congreso para ser convertidos en leyes.

Uno de los dictámenes aprobados es la propuesta legal que plantea modificar la Ley Orgánica de Elecciones, y crear el distrito electoral de peruanos en el

exterior. También se encuentra el proyecto de ley que propone conceder pasaporte diplomático a los directores del Banco Central de Reserva (BCR).

Durante siete sesiones ordinarias, se aprobó diez tratados internacionales ejecutivos y tres convenios. Entre ellos destacan el Acuerdo entre los gobiernos de Perú y Colombia sobre promoción y protección recíproca de inversiones. También, el Acuerdo celebrado entre Perú y Japón para la promoción, protección y

liberalización de la inversión, entre otros.Durante la legislatura que culminó el 16

de diciembre ingresaron siete proyectos de ley, diez proyectos de tratados internacionales ejecutivos y 50 convenios.

Cumpliendo las funciones de control político y de representación, la Comisión de Relaciones Exteriores, tras la filtración de mensajes confidenciales y secretos en el sitio de internet Wikileaks, solicitó, a través de un oficio dirigido al canciller José García Belaunde, que el

Ministerio de Relaciones Exteriores informe sobre el tema.

También los integrantes de la comisión sostuvieron una reunión con los príncipes de Asturias, Felipe de Borbón y Letizia Ortiz, en la Sala de Embajadores del Parlamento Nacional. De la misma manera se sumaron al pedido nacional para demandar la devolución de las piezas y valores arqueológicos en poder de la Universidad de Yale. En este tema se convocó al procurador ad-hoc Eduardo Ferrero Costa.

Asimismo, se emitió un pronunciamiento de solidaridad con el presidente del Ecuador, Rafael Correa Delgado, tras los hechos registrados en el mes de octubre cuando hubo un motín de policías en el vecino país del norte que puso en peligro el sistema democrático. Asimismo, expresó su respaldo y reconocimiento a la misión peruana que entregó la réplica a la contramemoria chilena ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya por el diferendo marítimo, entre otras actividades.

RELACIONES EXTERIORES

El dato...

Durante siete sesiones ordinarias, se aprobó diez tratados internacionales ejecutivos y tres convenios.

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Un yerro de la justicia militar

Por: Javier Valle Riestra Congresista de la República

BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA

La necesidad de solucionar la falta de lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una administración pública moderna, jerárquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, condujo a la Comisión de Trabajo a luchar por una ley que señale un nuevo plazo al Poder Ejecutivo para que presente las iniciativas legislativas respectivas.

En efecto, el grupo de trabajo que preside el congresista Juan Pari Choquecota (GPN) logró la aprobación de la Ley 29615, publicada el 19 de noviembre del presente año, que establece un plazo de 90 días para que el Poder Ejecutivo presente las propuestas legislativas señaladas en la Segunda Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N° 28175,

Ley Marco del Empleo Público.Se trata de las iniciativas sobre la Ley

de la carrera del servidor público; de los funcionarios públicos y empleados de confianza; del sistema de remuneraciones del empleo público; de gestión del empleo público; y de incompatibilidades y responsabilidades.

Por otro lado, en la primera legislatura del Período 2010-2011, la Comisión de Trabajo tiene pendiente de aprobación en el Pleno importantes iniciativas que se encuentran en debate.

Entre ellas, la Ley General de Trabajo, norma de singular importancia para las relaciones laborales en el país; la reglamentación de la Ley Marco del Empleo Público, con lo cual se solucionaría el grave problema de los servidores públicos.

Asimismo, la Ley de Promoción de Exportaciones No Tradicionales, y la Ley General de Inspección de Trabajo.

Otro aspecto del trabajo realizado por este grupo es la aprobación de varios dictámenes, entre ellos el que propone normas para la promoción del sector agrario; autorizar al Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) a otorgar títulos a nombre de la Nación; el que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios.De igual manera, el que propone la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo; la Ley de Promoción del Trabajo productivo de los liberados e internos de los establecimientos penitenciarios; y sobre la Ley del trabajo de la enfermera, entre otros.

TRABAJO

Durante la Primera Legislatura del Periodo Anual 2010 - 2011, la Comisión de Comercio Exterior y Turismo dictaminó de manera concertada la ley que fomenta el comercio exterior de servicios, cuyo texto ha sido aprobado por el Pleno del Congreso y se encuentra pendiente de ser promulgado por el Presidente de la República.

Esa propuesta normativa busca afirmar el potencial exportador del Perú en los servicios de software, salud, franquicias, call center, consultorías, servicios ambientales y mantenimiento y reparación de equipos, naves y aeronaves. Son servicios que permitirán afirmar el rol del país en el mercado internacional, a los cuales se les otorga ventajas tributarias similares a las que existen en el resto de países de la región.

La Comisión, presidida por el legislador Jorge Foinquinos Mera (AP), también aprobó

los dictámenes de la Ley de organización y funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), y el allanamiento a las observaciones formuladas por el Poder Ejecutivo a la autógrafa de la ley que declara el “Día de la cocina y la gastronomía peruana”. Ambos proyectos se encuentran en la Orden del Día del Pleno del Congreso.

Durante la reciente legislatura el presidente de la Comisión sustentó en el Pleno la Ley que declara de necesidad e interés nacional la construcción de la carretera Mahu Picchu - Santa Teresa - Santa María.

La norma prioriza la construcción de una vía alternativa que beneficia a miles de turistas nacionales y extranjeros que visitan de manera permanente la ciudadela y el santuario de Machu Picchu y evitará que ocurran hechos lamentables como el aislamiento de más de cuatro

mil turistas que se quedaron atrapados en Aguas Calientes durante los desastres naturales ocurridos hace algunos meses.

La Comisión sesionó, en cinco meses, en diez oportunidades y tuvo 26 invitados, entre los que estuvieron el ex ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez; la superintendenta nacional de Administración Tributaria, Nahil Hirsh; el presidente ejecutivo de Sierra Exportadora, Gastón Benza Pflucker; los viceministros de Turismo y Patrimonio Cultural, Mara Seminario y Bernardo Roca - Rey; el presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Hugo Ordóñez; y diversos directivos de organizaciones empresariales, turísticas y exportadoras.

La comisión decidió archivar 14 proyectos de ley porque consideró inconveniente su aprobación. Trece de esos proyectos fueron dictaminados negativamente de manera unánime.

COMERCIO EXTERIOR

Tuve el honor de ser abogado del General de División Jaime Salinas Sedó, a raíz de su heroica intentona democratizadora contra Fujimori (1992): Ese patriota y sus camaradas fueron con denados por la sectaria justicia castren se; pero salieron libres por la Ley de Amnistía N° 26479 (1995). La actual Constitución preceptúa que ‘la amnistía, el indulto, los sobreseimientos definitivos y las prescripciones producen los efectos de la cosa juzgada”. Y se ajusta a lo normado en el Art. 40, inciso 6, del Pacto de San José, señalador de cómo la amnistía, el indulto o la conmutación de la pena podrán ser concedidos en todos los casos.

Igual repite el Art. 6° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de NN.W. Incluso, aplicables a casos de pena de muerte -lo que demues tra la gravedad de los delitos susceptibles de perdón. El poder de indultar en el Perú es .ilimitado porque la vigente Carta -apócrifa o no- no mantiene la restricción de la magna lex de 1979, “conceder indul tos y conmutar penas, salvo los casos prohibidos por la ley”. Se ha ampliado la discrecionalidad del Poder Ejecutivo. Tenemos que apreciar que el Perú es un país totalitario. El Poder Ejecutivo y el Parlamento elegidos por el pueblo son sustantivamente democráticos; no lo son ni las fiscalías ni los jueces, quienes actúan vesánicamente denunciando, procesando y condenando sin. indicios o sin -pruebas suficientes.

Para sorpresa mía, he visto que el Tribunal Supremo Militar-Policial; en el expediente seguido contra Salinas y otros por los hechos del 13 de noviembre de 1992, le pone como epígrafe rebelión, y tramitándolo dieciocho años después declara extinguida la acción penal por prescripción y lo envían anulado a prime ra instancia. Eso es inadmisible porque técnicamente el caso no existe. El Código Penal señala que la amnistía elimina el hecho :punible.

En cuanto a los efectos de la pena amnistiada- se producen los siguientes: 1) Cancelación absoluta de antecedentes penales y judiciales; 2) Cesación de incapacidades y de inhabilitaciones; 3) Devolución de derechos políticos y de cargos de los que hubiera sido privado el amnistiado; y además, pero no por eso, demás, 4) Las Constituciones de 1979 y 1993 señalan que la amnistía tiene la majestad de cosa juzgada, tanto, como la absolución, el indulto, la prescripción y el sobreseimiento definitivo. Es, por lo tanto, inmutable, irrevisable, inmodificable. Resiudicata pro’ veritate habetur, la cosa juzgada se tiene por` cierta. Es por eso que la justicia militar perpetró una aberración teórica gravísima. No puede declararse nulo un juicio ya amnistiado. Han decla rado nulo lo jurídicamente inexistente.

ARBITRIOSAnte los aumentos “escandalosos” de los arbitrios municipales que este año pretenden cobrar algunos municipios capitalinos a los “sufridos” contribuyentes, en el Congreso de la República se presentará, debatirá y aprobará un proyecto de ley para que se respete las normas que establecen que la tasa

por el servicio que brinda el Estado (gobiernos locales) a los vecinos no debe superar el costo para su prestación.

Breves...JURAMENTACIÓNLa congresista Margarita Sucari Cari (NoA) asistió el sábado 1 de enero de 2011, en calidad de invitada, a la ceremonia de juramentación del nuevo alcalde de la Municipalidad Distrital de Conima, Leoncio Mamani Poma, e impuso la banda a esa nueva autoridad edilicia. En el acto se dieron cita, además, el nuevo cuerpo de regidores, autoridades locales, así como la población.El nuevo alcalde agradeció a Sucari manifestando que resulta poco usual la presencia de un representante del Congreso en esta jurisdicción y asimismo le solicitó su apoyo para el desarrollo de su gestión.

ARGUEDASLa congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), presidenta de la Comisión Multipartidaria José María Arguedas del Congreso de la República, saludó la decisión del Gobierno Regional de Ayacucho de nominar

al 2011 como el “Año del Centenario del Nacimiento de José María Arguedas”. Indicó que ello fue anunciado por el presidente regional, Wilfredo Oscorima Núñez, después de la primera sesión de consejeros.Cabe señalar que

la Comisión Arguedas está realizando las gestiones correspondientes para que diversas regiones puedan asumir en sus ámbitos jurisdiccionales esa denominación, como respuesta a la afrenta recibida por el Poder Ejecutivo, quien “desdeñó” nominar este año en conmemoración de nuestro ilustre escritor.

Así lo anunció el congresista José Luna Gálvez (AN), presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor y de los Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, al comentar que con el alza de los arbitrios, que en algunos distritos supera hasta un 70%, los alcaldes, en su mayoría reelectos, no están respetando la norma que señala que la tasa de un servicio no debe superar el costo para prestarlo. Más aún, la inflación del 2010 alcanzó un 2.08%.

REGISTROEl Ministerio de Salud consideró “conveniente y oportuno” el Proyecto de Ley Nº 4289/2010-CR, presentado por el congresista Julio Herrera Pumayauli (PAP), mediante el cual propone la creación del Registro Único de Historias Clínicas Electrónico, actualmente en estudio por la Comisión de Salud del Congreso de La RepúblicaPara la Oficina de Desarrollo Tecnológico del Ministerio de Salud, la historia clínica electrónica juega un rol preponderante, porque permite operativizar conceptos como los de interoperabilidad e intercambio de servicios que se encuentran fuertemente relacionados con el escenario descrito.

PRESUPUESTOEl congresista Juan Carlos Eguren (UN) presentó el “Ránking de ejecución de inversiones del sector público del Perú 2010”, que da cuenta de que el nivel de ejecución del presupuesto para obras en los tres niveles de Gobierno alcanzó un 72.2%, mostrando una ligera mejora con relación al año 2009 (62.1%). Precisó que, de acuerdo con el Ránking elaborado sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Gobierno Nacional ejecutó un 79.3% del total de su presupuesto de inversiones, mientras los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales alcanzaron un 57.1% y 75.0%, respectivamente.

INFORMACIÓNLa congresista Mercedes Cabanillas Bustamante (PAP) afirmó que el presidente Alan García está en su derecho y deber de informar a la población sobre las obras públicas que realiza su gobierno y con ello no interfiere en el proceso electoral a favor de la candidata Mercedes Aráoz Fernández. Respecto de la denuncia que investiga el Jurado Nacional de Elecciones, señaló que en ningún momento el presidente García ha incurrido

en proselitismo político, porque al supervisar o inaugurar las obras que realiza el Gobierno Central no ha ido acompañado de la candidata Aráoz. Indicó que, como demócrata, el presidente García es respetuoso de las instituciones y del precepto de no interferencia en el proceso electoral.

INTEROCEÁNICAEl congresista Fredy Serna Guzmán (UPP), en conferencia de prensa ofrecida en el Palacio Legislativo, fue claro en señalar que hubo incapacidad y corrupción en la concesión de la carretera interoceánica tanto en el gobierno del presidente Alejandro Toledo como en el de Alan García. Asimismo, sostuvo que está implicado Pedro Pablo Kuczynski, por lo que en vez de arrogarse la paternidad de tan importante obra deben responder por presuntos actos de corrupción.Aclaró que no está en contra de la carretera interoceánica, pero que a pesar de que boicotearon en su momento su exposición en el Pleno del Congreso, como presidente de la comisión que investigó los presuntos actos de corrupción del gobierno de Alejandro Toledo, tiene la imperiosa obligación moral de dar a conocer sus conclusiones para que la impunidad no se imponga otra vez.

PARALIZACIÓNEl congresista Wilder Calderón Castro (PAP) alertó sobre una paralización de la industria conservera del país, en caso de aprobarse el artículo 3° del dictamen del proyecto de Ley N° 1198/2006-CR, aprobado por la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas del Congreso de la República.Durante su reciente visita a la ciudad de Chimbote, Calderón Castro se entrevistó con representantes conserveros y trabajadores de la pesca artesanal, quienes manifestaron su disconformidad con el citado texto que no ha sido puesto en debate por los verdaderos actores del sector. “Le hemos trasladado nuestra preocupación a la presidenta de la Comisión de Producción mediante una comunicación escrita, para su análisis y estudio respectivo antes de su debate en el Pleno del Congreso de la República”, puntualizó.

REYES MAGOSComo ocurre todos los años, cada 6 de enero, los Tres Reyes Magos llegaron al Congreso de la República para expresar sus plegarias y oraciones ante el Nacimiento del Niño Jesús, ubicado en el Hall de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo, en ocasión de celebrarse el Día de Bajada de Reyes. Los Reyes Magos, Melchor, Gaspar y Baltazar, estuvieron acompañados por el coro de niños de la parroquia Señora de los Ángeles, del Convento de los Descalzos del Rímac, quienes entonaron cánticos y alusiones festivas para la ocasión.Melchor, quien en la vida real es un miembro de la Policía Nacional del Perú al igual que los otros dos personajes, oró ante el Nacimiento del Niño Jesús y pidió que el Señor de los Cielos ilumine y guíe a las autoridades del Congreso en su labor diaria y en el compromiso asumido con el Perú. Los Reyes Magos fueron recibidos con muestras de cariño por quienes estaban presentes en esos momentos en el Palacio Legislativo. Fueron acompañados por una escolta de sus colegas policías.