Parkingi Parkuj i Jedź (P+R) na obrzeżach Warszawy (konsultacje społeczne w ramach etapu II)
Konsultacje społeczne: szansa czy problem?
-
Upload
katarzyna-sztop-rutkowska -
Category
Documents
-
view
385 -
download
2
Transcript of Konsultacje społeczne: szansa czy problem?
![Page 1: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/1.jpg)
Dr Katarzyna Sztop-RutkowskaInstytut Socjologii UwB
Białystok , 19 maj 2011
Konsultacje społeczne: problem czy szansa?
![Page 2: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/2.jpg)
Plan prezentacji
Co to są konsultacje społeczne – definicje, sposoby rozumienia w praktyce.
Ramy prawne w Polsce przeprowadzania konsultacji.
Sposoby przeprowadzania konsultacji społecznych (etapy konsultacji).
Efektywność konsultacji społecznych w Polsce: prezentacja wybranych danych z poziomu powiatu i gminy.
Dobre praktyki: zagraniczne i polskie.
Trudności i korzyści z wprowadzenia konsultacji.
![Page 3: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/3.jpg)
Definicja konsultacji społecznych
Ramy formalne
Oficjalnie prowadzone
przez instytucję
Zarządzane przez administrację
publiczną
Dotyczy podejmowani
a decyzji
Cel: zasięgnięcie
opinii interesarius
zy
![Page 4: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/4.jpg)
Definicja konsultacji społecznych
• „Konsultacje społeczne przeprowadza się w sprawach ważnych dla mieszkańców miasta. Celem konsultacji jest możliwe najpełniejsze informowanie społeczności o planowanym projekcie bądź inwestycji miejskiej, zebranie jej opinii i uwag, a także wybór najbardziej optymalnego rozwiązania uwzględniającego postulaty uczestników konsultacji”
wg. łódzkiego regulaminu konsultacji społecznych
![Page 5: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/5.jpg)
Drabina partycypacji
Pełna kontrola społeczna nad władzą
Partnerstwo
Konsultacje
Informacja
Brak partycypacji (manipulacja)
![Page 6: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/6.jpg)
Ramy prawne
Konstytucja RP: zapisy dotyczące prawa do informacji o działaniach władzy publicznej (art. 61), czy też
prawa do petycji (art. 63).
Ustawa o dostępie do informacji
publicznej z 2001 roku
Projekt ustawy o wzmocnieniu mieszkańców w
samorządzie terytorialnym.
Ustawa o samorządzie gminnym z 1990 roku
Ustawa o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie
z 2003 roku
Ustawa o petycjach (w
trakcie konsultacji)
Regulaminy konsultacji , np.
Urzędu Miasta Łodzi
http://bip.uml.lodz.pl/_plik.php?
plik=uchwaly/rm/
05_1454.PDF&PHPSESSID=a6138682741
ecefd60fabd2846921ef7
![Page 7: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/7.jpg)
Etapy konsultacji
![Page 8: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/8.jpg)
Narzędzia konsultacyjn
e
Spotkania publiczne
(konferencje)
Prośba o opinięWysłuchania
publiczne
Konsultacje internetowe
Fokusy
Wywiady indywidualn
e
Panele obywatelskie
Panel SMSSpacery
badawcze; autobus
konsultacyjny
…..
![Page 9: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/9.jpg)
Ewaluacja konsultacji: Model 3P
Procedury
• Etapy konsultacji
Praktyki
• Jakie dobre praktyki były wykorzystywane podczas konsultacji społecznych? Np. legalność, koordynacja, rzetelność, przejrzystość, reprezentatywność itd.
Percepcja
• Poziom satysfakcji zarówno organizatorów, jak i uczestników konsultacji
STOCZNIASMG/KRC
![Page 10: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/10.jpg)
Czego unikać w czasie konsultacji?
Na jakim etapie włączyć konsultacje?Ile czasu dać na wypowiedzenie się partnerom?
Dotyczy: planowanych konsultacji, wyników, prezentowanej dokumentacji, form konsultacji
Kto jest/nie jest zapraszany na konsultacje?
Nastawienie do urzędników vs. do partnerów konsultacji
CZAS KOMUNIKACJA WYBÓR PARTNERÓW UPRZEDZENIA
Źle przeprowadzone konsultacje mogą być gorsze niż ich brak
Gmina Miedźna http://www.youtube.com/watch?v=WtpE5lvfsWY
![Page 11: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/11.jpg)
Złote zasady, czyli jak organizować konsultacje
Piramida konsultacji
Odpowiednie miejsce i czas
Procedura spotkania/warsztatu
Rola moderatora
Unikajmy 3 I
![Page 12: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/12.jpg)
RAPORT KOŃCOWY Z BADANIA EFEKTYWNOŚCI MECHANIZMÓW
KONSULTACJI SPOŁECZNYCH LUTY 2011
![Page 13: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/13.jpg)
Proszę powiedzieć, ile konsultacji społecznych przeprowadził Pana/Pani urząd w ciągu ostatnich 2 lat?
od 1 do 3 od 4 do 10 11 i więcej nie wiem0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
4132
11 16
3840
14 8
14 22
3529
miasto na prawach powiatugminy powiat ziemski
![Page 14: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/14.jpg)
Tematy konsultacji w powiatach / gminach`programy współpracy
z organizacjami pozarządowymi
81%/ 59%
programy ochrony środowiska 78%/ 51%
strategie rozwoju 77%/ 73%
strategie rozwiązywania
problemów społecznych 79%/
66%`
programy promocji zatrudnienia 57%
plany rozwoju sieci drogowej 45%/ 62%
miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego 91%
plany sieci publicznych szkół
ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych
43%)
uchwały w sprawie sieci przedszkoli i
oddziałów przedszkolnych w
szkołach podstawowych (33%)
plany sieci szkół ponadpodstawowych
(37%)budżety 33%/ 45%
![Page 15: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/15.jpg)
Formy konsultacji deklarowane przez urzędników
wgląd do dokumentów w urzędzie i na stronach BIP
spotkania i warsztaty (głównie o charakterze informacyjnym)
ciała konsultacyjno-doradcze
• rady pożytku publicznego 6% / 3%• inne ciała konsultacyjne 38% / 18%
![Page 16: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/16.jpg)
Polacy o konsultacjach
Mało wiedzy = małe
oczekiwania
17% zetknęło się z pojęciem
konsultacji
Badanie zrealizowane na losowej reprezentatywnej ogólnopolskiej próbie N=1005 osób w dniach 16-20 stycznia 2011 roku. W badaniu wykorzystano technikę wywiadu bezpośredniego ze wspomaganiem komputerowym (CAPI). SMG/KRC
![Page 17: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/17.jpg)
Konsultacje społeczne to…
romowa z obywatelami
dyskusje i spotkania
sondaże i ankiety
przedstawienie sprawy czy dokumentu
szukanie wspólnego rozwiązania
rozpoznanie potrzeb
0 4 8 12 16
możliwość wyrażenia własnego zdania 6%
zbieranie opinii na jakiś temat 28%
cel konsultacji 36%
formy konsultacji 43%
![Page 18: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/18.jpg)
Czym Polacy chcą zająć się podczas konsultacji?
dzieci i młodzieży
ochrony zdrowia i polityki społecznej
lokalnych inwestycji drogowych
bezpieczeństwa
transportu publicznego
zagospodarowania przestrzennego
lokalizacji dużych inwestycji
kulturą i rozrywką
edukacją
ochroną środowiska/gospodarka odpadami
nie wiem
odmowa odpowiedzi
25
25
22
22
19
16
16
17
14
14
9
6
![Page 19: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/19.jpg)
Ocena uczestnictwa w konsultacjach (w %)
12
3549 raczej lub zdecydowanie
nie wartoraczej wartozdecydowanie warto
![Page 20: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/20.jpg)
Dobre praktyki
• Portale z możliwością debatowania, dyskutowania, z aktualnymi informacjami na temat konsultacji:
Platformy konsultacyjne: http://www.bristol.gov.uk/ccm/content/Council-Democracy
/Consultations/e-democracy.en http://www.mamzdanie.org.pl• http://www.konsultacje.olsztyn.eu/• Katowice na warsztacie http://youtu.be/ob6ANweufDE• Konsultacje społeczne „Aleje Dwóch Kółek?”
http://www.youtube.com/watch?v=FU56Z8CMiiU• Lublin: rewitalizacja Podzamcza (m.in. konsultacje przy
makiecie)
![Page 21: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/21.jpg)
PODSUMOWANIE: perspektywa instytucji publicznej
-•Opór przed zmianą •Nakłady finansowe•Wydłużenie podejmowania decyzji
+
• Lepsza diagnoza społeczności lokalnej
• Mocniejsza legitymizacja podejmowanych decyzji
• Umiejętne rozwiązywanie konfliktów
• Zwiększenie kreatywności w rozwiązywaniu problemów lokalnych (crowdsourcing)
• Podniesienie jakości dokumentów
![Page 22: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/22.jpg)
PODSUMOWANIE: perspektywa obywatela
-•Opór przed zmianą• Nakłady czasowe•Ryzyko podjęcia polemiki
+
• Wpływ na podejmowane decyzje
• Zaspokojenie swoich potrzeb• Zwiększona wiedza na temat
funkcjonowania społeczności lokalnych
• Więzi międzypokoleniowe i socjalizacja obywatelska
![Page 23: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/23.jpg)
Jednym słowem, konsultacje to…
szansa problem
Dziękuję za uwagę!
![Page 24: Konsultacje społeczne: szansa czy problem?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062419/558c406cd8b42a814f8b4635/html5/thumbnails/24.jpg)
Katarzyna Sztop-RutkowskaInstytut Socjologii Uniwersytet w Białymstoku
[email protected] www.soc.uwb.edu.pl