Ūkio ministerijos veiksmai ir uždaviniai tobulinant avarijų šilumos ūkyje prevencijos teisinį ir

technologinį reglamentavimą

ANICETAS IGNOTASANICETAS IGNOTASLietuvos Respublikos ūkio ministerijos sekretorius

Konferencija „Avarijos Telšių šilumos ūkyje pamokos“ Žemaitės dramos teatro salėje, Respublikos g. 18, Telšiai

2006 m. gegužės 23 d.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. sausio 23 d. nutarimu Nr.62 buvo sudaryta Komisija avarijos, įvykusios 2006 m. sausio 20 d. Telšių miesto šilumos ūkyje, iškilusioms problemoms spręsti

• Komisija, atsižvelgdama į nustatytas avarijos Telšių šilumos ūkyje aplinkybes, siekiant šalies šilumos ūkyje sumažinti panašių avarijų tikimybę bei minimizuoti padarinius parengė avarijų prevencijos ir avaringumo mažinimo šilumos ūkyje plano projektą

• Ministras Pirmininkas 2006 m. vasario 1 d. pavedimu Nr. 17-750 Ūkio, Aplinkos, Vidaus reikalų, Krašto apsaugos, Socialinės apsaugos ir darbo, Finansų ministerijoms bei Apskričių viršininkų administracijoms, savivaldybėms pavedė išnagrinėti Komisijos pateiktą informaciją ir pasiūlymus, vykdyti avarijų prevencijos ir avaringumo mažinimo šilumos ūkyje numatytas priemones ir kas ketvirtį informuoti Vyriausybę apie jų įvykdymą.

Avariją, įvykusią 2006 m. sausio 20 d. Telšių miesto šilumos ūkyje, jos mastą bei pasekmes sąlygojo techninių, technologinių ir organizacinių priežasčių visuma, iš kurių pažymėtinos:

• Nepatenkinama šilumos perdavimo tinklo vamzdyno techninė būklė, kurio trūkimas įvyko esant žemesniems, negu lestini, šilumnešio parametrams (temperatūrai ir slėgiui);

• Nepatenkinama pastatų ir jų šildymo sistemų techninė būklė, sąlygojusi avarijos šilumos perdavimo tinkle išplitimą į pastatų vidaus sistemas bei apsunkinusi šilumos tiekimo atstatymą;

• Ekstremaliai žema lauko oro temperatūra

Avarijų prevencijos ir avaringumo mažinimo šilumos ūkyje planas numato tokias, ūkio ministerijos vykdomas, priemones:

• Parengti teisės aktų pataisas, užtikrinančias ir esant ekstremalioms klimato sąlygoms, šilumos sistemos ir tinklų saugius darbo režimus sutrikimų ir avarijų atvejais, tobulinant energetinių įrenginių diagnostikos metodus ir priemones, griežtinant pasiruošimo darbo ekstremaliomis sąlygoms reikalavimus ir kontrolę, nustatant visų šilumos ūkio sektoriuje veikiančių ūkio subjektų teises, pareigas ir atsakomybę už avarijų prevenciją, lokalizavimą ir likvidavimą

• Atlikti šilumos tiekimo įmonių šilumos perdavimo tinklų ir inžinerinių sistemų auditą, įvertinant jų pasiruošimą avariniams įvykiams.

• Sustiprinti šilumos tiekimo įmonių veiklos valstybinę kontrolę, didinant Valstybinės energetikos inspekcijos prie Ūkio ministerijos administracinius gebėjimus.

Ūkio ministerija, vykdydama avarijų prevencijos ir avaringumo mažinimo šilumos ūkyje planą, 2006 metais rengia studijas:

• Šilumos tiekimo sistemų būklės analizė, jų įvertinimas dėl sisteminių avarijų tikimybės bei rekomendacijos savivaldybėms dėl šių sistemų tobulinimo, mažinant avaringumo galimybę“

• „Šilumos perdavimo tinklų ir pastatų vidaus šildymo, karšto vandens tiekimo sistemų optimalių, saugių, efektyvių darbo režimų ir priemonių jiems įdiegti analizė bei rekomendacijų dėl šios srities teisinio reglamentavimo tobulinimo parengimas“

• „Pastato šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemos apsaugos, esant avarinei situacijai šilumos perdavimo tinkluose, priemonių analizė ir rekomendacijų dėl šių priemonių taikymo teisinio reglamentavimo parengimas“

Ūkio ministerija, vykdydama avarijų prevencijos ir avaringumo mažinimo šilumos ūkyje planą, įvertinusi nustatytas avarijos Telšių šilumos ūkyje aplinkybes bei studijų išvadas, 2006 metais ruošia atitinkamas šių teisės aktų pataisas:

• „Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklės“ • „Pastato šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros

tvarka“ • „Šilumos tinklų ir šilumos vartojimo įrenginių priežiūros

(eksploatacijos) taisyklės“ • „Slėginių vamzdynų naudojimo taisyklės“ • „Elektrinių ir elektros tinklų eksploatavimo taisyklės“ • „Saugos taisyklės eksploatuojant šilumos įrenginius”

Rengiamas atnaujintos NACIONALINĖS ENERGETIKOS STRATEGIJOS projektas, jame konstatuojama:

• per lėtai vyko šilumos ūkio modernizavimas, ypač vartotojo pusėje, todėl pastatų šildymui suvartojama per daug energijos, šilumos tiekimo vamzdynai daug kur yra kritinės būklės ir yra aukšta didelių avarijų tikimybė

• iki 2015 metų modernizuoti šilumos tiekimo sistemas, pakeičiant iki 75% esamų šilumos tiekimo vamzdynų ir panaudojant šiam tikslui iš ES struktūrinių fondų gautą paramą

• pritaikyti šiuolaikines analitines metodikas tam, kad ateities strateginiai sprendimai energijos tiekimo patikimumo srityje būtų optimalūs ir įvertintų įvairių galimų veiksnių rizikos laipsnį bei jų ekonominius, socialinius ir politinius padarinius

• atnaujinti esamus pastatus, modernizuoti jų energetines sistemas

• sustiprinti pastatų savininkų, valdytojų ir kitų rinkos dalyvių gebėjimus prižiūrėti, atnaujinti ir modernizuoti pastatus, gerinti jų energetines charakteristikas.

Telšių miesto šilumos ūkis sudaro 1/150 bendro Lietuvos šilumos centralizuoto šilumos tiekimo sektoriaus dydžio

Lietuvos CŠT sektorius apima Telšių CŠT sektorius apima

29000 pastatų, iš jų 17000 daugiabučių namų

215 daugiabučių namų

600000 butų (2 mln. gyventojų) 4300 butų (apie 13000 gyventojų)

Šilumos tinklų ilgis 2500 km Šilumos tinklų ilgis 22 km

Turtas 1,4 mlrd. Lt Turtas apie 10 mln. Lt

Investicijos nuo 2001-2005 m.

709 mln. Lt

Investicijos nuo 2001-2005 m.

17,5 mln. Lt

Lyginamasis investicijų santykis lyginant su turtu 51 %

Lyginamasis investicijų santykis lyginant su turtu 175 %

Kuro suvartojimas 1 mln. t.n.e./metus Kuro suvartojimas 8 tūkst t.n.e./metus:

iš jų 5 tūkst t.n.e. dujų ir 3 tūkst t.n.e. biokuras

Pirmos CŠT sistemos pradėtos montuoti 1958 m. Vilniuje

Pirmos CŠT sistemos pradėtos montuoti 1960-61 m.

Kuro sąnaudos šilumos gamybai, 2005

Kitas kuras1,7%

Gamtinės dujos82,1%

Biokuras11,2%

Mazutas5,0%

Gamtinės dujos64,5%

Biokuras35,5%

Lietuva Telšiai

ES Struktūrinės paramos panaudojimas 2007-2013 m.

• Parama Lietuvai per 7 metų laikotarpį sudarys 20,62 mlrd. Lt. Pagal šiuo metu numatytų veiksmų programų galimą turinį šilumos ūkio sritis įtraukta į šias prioritetinės kryptis

Finansinė proporcija

Suma mln. Lt

Energijos tiekimo tinklai (elektros, gamtinių dujų, šilumos tinklų ir sistemų plėtra, tobulinimas, vamzdynų keitimas)

2,4% 500

Aplinka (vandentvarka, atliekų tvarkymas, būsto renovavimas, biologinės įvairovės, kraštovaizdžio keitimas)

15,2% 3130

Energijos efektyvumas (visuomeninių pastatų renovavimas, katilinių modernizavimas, kogeneracinių jėgainių statyba naudojant atsinaujinanačius energijos šaltinius)

4,4 % 910

CŠT tinklams numatyta skirti

250 mln Lt

Būsto energinių savybių

gerinimui

??? mln Lt

Šilumos gamybos šaltiniams numatyta skirti apie 190 mln Lt

ŠILUMOS ŪKIUI REIKALINGOS INVESTICIJOS 2007-2013 M(Šilumos tiekimo vamzdynams ir šilumos šaltiniams atnaujinti)

• Šiuo metu šilumos tinklų vamzdynų, senesnių kaip 20 metų, yra per 5000 sutartinių kilometrų. Juos reikėtų pakeisti iki 2013 m.

• Tam, įskaičiuojant šilumos tinklų statinius, reikalinga 1,4 mlrd. Lt.

• Lėšos, reikalingos energijos gamybos šaltiniams (rekonstrukcijai, kuro konversijai ir pan.) sudaro per 0,93 mlrd. Lt.

• Iš viso šilumos ūkio sektoriui atnaujinti reikalinga per 2,3 mlrd. Lt

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VisoŠilumos tiekimo vamzdynų ilgis natūriniais km 4660Šilumos tiekimo vamzdynų ilgis sutartiniais km 8330

1A Keičiamų vamzdynų ilgis, sutartiniais km 811 839 861 823 819 814 767 57341B Reikalingos lėšos vamzdynų pakeitimui, mln Lt 194 201 206 197 196 195 184 1371

2Šilumos tinklų statiniai (siurblinės ir pan.) Lėšos, reikalingos jų rekonstrukcijai, mln. Lt

8,2 2,8 6,1 2,1 0,8 1,9 3,1 25,0

202 203 212 199 197 196 187 1396

3Lėšos, reikalingos energijos gamybos šaltiniams (rekonstrukcijai, kuro konversijai ir pan.) mln. Lt

110,5 129,3 223,8 108,6 175,6 167,7 19,1 934,0

313 333 436 308 372 364 206 2330II. Iš viso šilumos tinklams ir energijos gamybos

Eil. Nr. PavadinimasMetai

I. Iš viso šilumos tinklams, mln. Lt

Investicijos

• Esamos investicijos:• 2001-2005 m. 709 mln. Lt• 2006 m. planuojama 249 mln. Lt

• Iš viso šilumos ūkio sektoriui atnaujinti reikalinga per 2007-2013 m. 2,3 mlrd. Lt

• Planuojamos investicijos: ES Struktūrinė parama 2007-2013 m. apie 0,44 mlrd. Lt

Viso: 0,96 mlrd. lt

Lietuvos energetikos sektoriaus stiprioji pusė:

turimos centralizuoto šilumos tiekimo sistemos, kurios turi būti išsaugotos ir ateityje, išplėtus kombinuotą elektros ir šilumos gamybą, leis padidinti pirminės energijos vartojimo efektyvumą ir sumažinti aplinkos taršą bei šiltnamio dujų emisijas

Nacionalinės energetikos strategijos tikslai:

• šilumos ūkį tvarkyti pagal savivaldybių patvirtintus šilumos ūkio specialiuosius planus

• atnaujinti fiziškai ir morališkai susidėvėjusias centralizuoto šilumos tiekimo sistemas, kartu padidinant jų efektyvumą ir patikimumą

•palaipsniui įrengti termofikacines elektrines

• komunalines atliekas panaudoti šilumai ir elektrai gaminti

• sudaryti vartotojams galimybę reguliuoti suvartojamos šilumos kiekį savo nuožiūra

Daugiabučių namų būklė Telšiuose

Daugiabučių namų būklė Telšiuose

Parengti miestų ir miestelių šilumos ūkio specialieji planai

Nr Savivaldybė Rengėjas Nr Savivaldybė Rengėjas

11 Alytaus raj PĮ “Ekostrategija” 1616 Molėtų raj. UAB “Ekoprojektas”

22 Anykščių raj PĮ “Ekostrategija” 1717 Pakruojo raj. UAB “Termosistemų projektai”

33 Birštono raj. UAB “Ekoprojektas” 1818 Radviliškio raj. UAB “Ekoprojektas”

44 Ignalinos raj. PĮ “Ekostrategija” 1919 Raseinių raj. UAB “Termosistemų projektai”

55 Jonavos raj. UAB “Termosistemų projektai” 2020 Rietavo raj. UAB “Termosistemų projektai”

66 Jurbarko raj. UAB “AF-TERMA” 2121 Rokiškio raj. UAB “Termosistemų projektai”

77 Kaišiadorių raj. UAB “COWI Baltic” 2222 Skuodo raj. V. Trutnevio firma ”Aras”

88 Kauno raj. UAB “Termosistemų projektai” 2323 Šilalės raj. UAB “Naujoji šiluma”

99 Kėdainių raj. UAB “Termosistemų projektai” 2424 Širvintų raj. UAB “COWI Baltic”

1010 Kelmės raj. UAB “Termosistemų projektai” 2525 Švenčionių raj. PĮ “Ekostrategija”

1111 Kretingos raj. UAB “Ekoprojektas” 2626 Telšių raj. UAB “COWI Baltic”

1212 Kupiškio raj. UAB “Šilumos ūkio servisas” 2727 Trakų raj. UAB “Šilumos ūkio servisas”

1313 Lazdijų raj. Lietuvos energetikos institutas 2828 Varėnos raj. PĮ “Ekostrategija”

1414 Marijampolės raj. UAB “Termosistemų projektai” 2929 Vilkaviškio raj. UAB “Termosistemų projektai”

1515 Mažeikių raj. UAB “Termosistemų projektai” 3030 Vilniaus raj. UAB “COWI Baltic”

40 savivaldybių jau turi parengusios;13 savivaldybių rengia (arba parengė bet dar nepatvirtino); 7 savivaldybės dar nėra pradėję rengti.

Atsinaujinančių energijos išteklių dalis bendrame kuro balanse šilumos gamybai

1,22,0 2,0 2,0

4,0

5,0

7,2

10,0

11,2

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

%

Šiuo metu biokuro katilinių LietuvojeŠiuo metu biokuro katilinių Lietuvoje ~200 vnt~200 vnt

(~ 416 MW galios(~ 416 MW galios))

Esamos, statomos, planuojamos statyti kogeneracinės elektrinės Lietuvoje