Mecklenburg County Sheriff’s OfficeFY2017 – 2019 Strategic Business Plan

Sheriff Irwin Carmichael

BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

Department Overview◦ Demand Data and Statistics

◦ Between FY 2008 and FY 2011 the number ofvalidated/suspected gang members in custodyincreased from approximately 178 to 448; thisdemonstrates an increase by 152%.

◦ By 2015 this number had grown to approximately663, representing an increase by 272%, whencompared to 2008.  This is significant consideringthe average daily population has decreased by 42%in the same period.

86-1

Department Overview (cont’d)◦ Since 2011, the number of inmatedisciplines has increased by 16%, while theaverage daily population has decreased by30% over the same period.   This shows thateven as the jail population has decreased,the population of inmates that generatebehavior incidents are still in custody at thesame or higher rates.

Background and Rationale* “An estimated 64% of jail inmates have one or more psychological disorders.” (Source: Urban Institute, March 2015)

*There has been a substantial decline in the average daily population over the past five years.  Althoughthe numbers have decreased, the behavior problems have not. (Source MCSO)

86-2

Background and Rationale*In FY 2015, suspected/validated gang members generated 27% of all behavior incidents within the jails.Since FY 2013, the percent of behavioral incidents generated by this population has increased from 20% to27%. (Source: MCSO Incident Data)

OFFICER SAFETY CONCERNS

86-3

Sheriff’s OfficeStrategic Business Plan ‐ Goals

Goal 1:   Reduction of Significant Incidents Related to Inmate Behavior

Goal 2:    Improve Management of the Inmate Gang Population

Goal 3:   Maintain Environmental Sustainability of Operations

Sheriff’s OfficeStrategic Business Plan ‐ Goals

Goal 1:   Reduction of Significant Incidents Related to Inmate Behavior

Goal 2:    Improve Management of the Inmate Gang Population

Goal 3:   Maintain Environmental Sustainability of Operations

86-4

Goal 1: Reduction of Significant Incidents Related to Inmate Behavior◦Objective 1: Increase staff knowledge and skills

◦ Provide mandatory Mental Health First Aid training for alluniformed detention staff

◦ Increase staff incident de‐escalation skills and knowledge

◦ Increase participation in Crisis Intervention Training (CIT)

GANGS IN OUR MIDST

86-5

Goal 2: Improve Management of the Inmate Gang Population◦Objective 1: Increase Staff Knowledge and Skills

◦ Increase Staff Skills revolving around gang identification/awareness◦ Increase number of detention staff with the NC Gang SchoolCertification

◦Objective 2: Increase number of dedicated staff to gangmanagement initiatives

◦Add officers to the Security Threat Group Unit (STGU)

QUESTIONS?

86-6

Mecklenburg County Sheriff’s OfficeFY2017 – 2019 Strategic Business Plan

Sheriff Irwin Carmichael

BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

86-7

Criminal Justice ServicesFY2017 – 2019 Strategic Business Plan

CAROL HICKEY, INTERIM DIRECTOR

BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

CRIMINAL JUSTICE SERVICESSmart Justice Creating Safer Communities

MISSIONWe lead data‐driven decision making, effective programming, and interagency collaboration to reduce criminal justice involvement and strengthen the well‐being of our community

86-8

Criminal Justice Services

Total Staff: 56

Criminal Justice Planning  

Staff: 8

Fine Collection

Staff: 3

Forensic Evaluations

Staff: 6

Pretrial       Services

Staff: 19

Reentry Services 

Staff: 5

Treatment      Courts

Staff: 15

CRIMINAL JUSTICE SERVICES SERVICES AND STAFF

Criminal Justice ServicesStrategic Business Plan ‐ Goals•Promote data‐driven decision making to improve the criminaljustice system

•Advance effective, evidence‐based programming to meetindividual needs and reduce criminal justice involvement

•Lead interagency and cross‐departmental collaboration tooptimize the County's investments in criminal justice

All to optimize the County’s investments in Criminal Justice

86-9

Goal 1: Promote data‐driven decision making

Objective 1: Increase availability of meaningful data to:• inform managementdecisions

•enhance understanding ofthe criminal justice system

Goal 1: Promote data‐driven decision making

Objective 2: Increase the efficiency and timeliness of the Public Safety Assessment (PSA)

Objective 3: Transition PSA to the magistrate level to assist with initial bond setting

86-10

Goal 1: Promote data‐driven decision making

Objective 4: Increase the efficiency and effectiveness of forensic evaluations available to Mecklenburg County courts 

Goal 2: Advance effective, evidence‐based programmingObjective 1: Obtain appropriate tools to provide comprehensive case management services

Objective 2: Increase the capacity of Reentry Services to provide services to CJS clients

86-11

Goal 2: Advance effective, evidence‐based programming

Objective 3: Improve access to affordable housing for those with criminal histories

Objective 4: Facilitate the creation of employment opportunities for persons with criminal histories 

Goal 2: Advance effective, evidence‐based programming

Objective 5: Reduce the number of individuals with Severe and Persistent Mental Illness detained in Mecklenburg County Jail Central and Jail North 

86-12

Goal 2: Advance effective, evidence‐based programming

Objective 6:Maximize the Treatment Courts’ effectiveness

1. Superior Court Drug Treatment Court2. District Court Drug Treatment Court3. Mental Health Court4. DWI Treatment Court5. Youth Treatment Court6. FIRST Program (family drug treatment court for

parents involved in dependency court whose children arein DSS custody)

Health Clinics HomelessResources

JCPC

GoodwillUrbanMinistries      

Social Services

Juvenile Justice

Local Treatment Providers

Health Department

CJAG

Goal 3: Lead interagency and cross‐departmental collaboration

Lead collaboration to reduce criminal justice 

involvement and strengthen the well‐being 

of our community

Sheriff’s Office

District Attorney

Clerk of Court

Public Defender

Judges

MagistratesFamily Law Facilitators

Reclaiming Futures

Reentry Council

Law Enforcement

MacArthur Foundation

Arnold Foundation

Community Corrections

Center for Community Transitions

Community Support Services

Trial Court Administrator

Crisis Intervention 

Teams

Local Healthcare Systems

Cardinal Innovations

PrisonsBehavioral Health Division

Charlotte School of Law

Child Support Enforcement

UNC Charlotte

Department of Public Safety

County Residents

86-13

Goal 3: Lead interagency and cross‐departmental collaboration

Objective 1: Develop coordinated effort to deliver services to, and promote the reintegration of, individuals with criminal records

Reentry Partners of Mecklenburg 

Center for Community Transitions Melange Health Solutions

Changed Choices Men's Shelter of Charlotte

Charlotte Area Fund NC Community Action Association

Charlotte Housing Authority NC Department of Commerce

Charlotte Rescue Mission NC Division of Adult Correction and Juvenile Justice

Charlotte School of Law NC Division of Vocational Rehabilitation Services

Charlotte Works NC Public Defender's Office

Charlotte‐Mecklenburg Police Department New Beginnings Treatment Center

Dress for Success Charlotte Oxford House International

Exodus Foundation, Inc Parker House Foundation

Foundation for the Carolinas Q Foundation

Goodwill Industries of the Southern Piedmont ResCare Workforce Services

Helping Homeless to Housing  Social Serve (aka Non‐Profit Industries)

Hope Haven, Inc Suit Up Charlotte

Hoskins Park Ministries The Relatives

InnerVision, Inc Urban Ministry Center

Jackson Park Ministries US Attorney's Office

Legal Aid of NC US Bureau of Prisons ‐ Bennettsville, SC

McLeod Addictive Disease Center US Department of Veterans Affairs

Mecklenburg County Criminal Justice Services US Probation Office

Mecklenburg County Sheriff's Office YWCA of the Central Carolinas

Goal 3: Lead interagency and cross‐departmental collaboration

Objective 2: Support the Criminal Justice Advisory Group (CJAG) and other community‐based collaborative efforts

The Criminal Justice Advisory Group is committed to making a positive difference in the Mecklenburg County criminal justice system through communication, research, coordination, and planning 

Assistant City Manager ‐ Charlotte

Chief District Court Judge

Chief Magistrate

Child Support Enforcement Director

Clerk of Court

Community Support Services Director

Deputy County Manager

District Attorney

Judicial District Manager, Community 

Corrections

Police Chief ‐ Charlotte

Police Chief ‐ Cornelius

Police Chief ‐ Davidson

Police Chief ‐ Huntersville

Police Chief ‐Matthews

Police Chief ‐Mint Hill

Police Chief ‐ Pineville 

Public Defender

Senior Resident Superior Court Judge

Sheriff

Trial Court Administrator

86-14

Criminal Justice ServicesFY2017 – 2019 Strategic Business Plan

VIDEO REMARKS FROM KEY COURT OFFICIALS

BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

86-15

MEDICAL EXAMINER’S OFFICE

THOMAS D. OWENS, M.D.BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

FY2017 – 2019 Strategic Business Plan

Department Overview

◦ The Mecklenburg County Medical Examiner’sOffice serves as the Forensic Pathology Centerand County Morgue for Mecklenburg Countyand as a regional center for the State of NC

◦ Serve base population of 1.8 million

◦ All traumatic and unnatural deaths (homicides,suicides, drug overdose, car wrecks, falls, etc.)

◦ Responsible for investigation of these deaths, scenevisits (Mecklenburg only), performexams/autopsies, and testify in court

◦ Communicate findings to law enforcement, courtsystem, epidemiology groups, and families

86-16

Department Overview

◦ The Mecklenburg County Medical Examiner’s Officeserves as the Forensic Pathology Center and CountyMorgue for Mecklenburg County and as a regionalcenter for the State of NC

◦ New facility was completed in 2008

◦ Autopsy facility space remains adequate, but nearcapacity for morgue cooler body storage

◦ Changes that began in current fiscal year have been wellreceived and increased efficiency of operations

◦ New State legislation provides more funding withincrease in demand for service including scene visitations

Background and Rationale  

◦ Mecklenburg County is recognized as a major

metropolitan area.  As such, its regional Medical

Examiner’s Office should be staffed and equipped

to provide the highest level of support to

its community.

◦ Negative publicity over the past year speaks to the need for law enforcement, firstresponders and the Medical Examiner’s Office to form stronger, more cohesiveworking relationships

86-17

Medical ExaminerStrategic Business Plan ‐ Goals

◦Goal 1 – Build a National Best in Class Operation

◦Goal 2 – Build Collaborative Partnerships

Goal 1:  Build a National Bestin Class Operation Objective 1: Provide the highestlevel of Forensic Pathology service

◦ All examinations will be performed by boardcertified Forensic Pathologists

◦ Appropriate examination with accurate andconsistent cause and manner of death

◦ Comply with national standards set by theNational Association of Medical Examiners (NAME)

◦ Rebuild community trust and confidence in the MEsystem

86-18

Goal 1:  Build a National Bestin Class Operation (cont’d)Objective 2: Provide competent, trained 

death scene investigators to assist Forensic 

Pathologists in determining an accurate 

cause and manner of death

◦ Proper independent death scene investigation

◦ Lack of scene visits and investigation by MEpersonnel was recently recognized as a majordeficiency in the entire NC State ME system

Goal 1:  Build a National Bestin Class Operation (cont’d)

Objective 3: Staff office 24/7 with in‐

house, full time, trained Medicolegal 

Death Investigators

◦ Allows the office to respond to all homicideand suspicious death scenes and conductindependent investigation

◦ Better serve other agencies

86-19

Goal 1:  Build a National Bestin Class Operation (cont’d)

Objective 4: Expand the facility to 

compensate staff growth and cooler 

expansion to accommodate body storage 

capacity

◦ Refrigerated space to store all bodies under MEjurisdiction

◦ Provide a secure space for evidence storage

◦ Meeting space to discuss pending criminalactions with court and law enforcement officials

Goal 2: Build Collaborative PartnershipsObjective 1: The ME Office will work in tandem with 

law enforcement, the court system, and other 

emergency operations to achieve the highest level of 

service for the community

◦ Better equip all involved agencies in evaluating and gatheringrelevant information to create more investigative efficiencies

◦ Maintain integrity of scene and evidence

◦ Provide proper unbiased assistance in criminal proceedings

86-20

Goal 2: Build Collaborative Partnerships (cont’d)Objective 2: Provide ongoing training and hands on presence to assist all partner agencies in the criminal justice system

◦ Establish better cooperative working relationship withthese other agencies

◦ Understand the roles, needs, resources, and limitationsof each agency to improve efficiency and outcomes

Thank You

86-21

MEDICAL EXAMINER’S OFFICE

THOMAS D. OWENS, M.D.BOARD OF COUNTY COMMISSIONERS ANNUAL RETREAT

FY2017 – 2019 Strategic Business Plan

86-22