Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang...
Transcript of Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang...
1 of 29
25 September 2019
Kebijakan Akuntabilitas dan Transparansi Pengadaan Barang /Jasa
Pemerintah Kab.Kutai Barat tahun anggaran 2020 melalui pemanfaatan
Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan
2 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
Peranan Satuan Kerja Perangkat Daerah
Memenuhi Kebutuhan PengadaanTUJUAN ORGANISASI (VISI, MISI, RENSTRA, DSB) → Tujuan Pengadaan
AnggaranSK dan
RUP
HPS, PHPS, SPEK,
RANCANGAN KONTRAK
PEMILIHAN PENYEDIA
KONTRAK
SERAH TERIMA,
PEMBAYARAN
MITIGASI RISIKO TIAP TIAP TAHAPAN →MINIMALISIR KERUGIAN NEGARA, HILANGKAN TIPIKOR
3 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
BEST VALUE FOR MONEY
TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA
KUALITAS PERENCANAAN
Contoh : Kontrak Konsultan Perencana
dilaksanakan dengan Kontrak
Lumsum
SETIAP UANG DIBELANJAKAN TEPAT KUALITAS, JUMLAH, WAKTU, BIAYA, LOKASI DAN PENYEDIA
Contoh : Kontrak konstruksi,
lumsum, harga satuan, turnkey,
gabungan
SESUAI PERATURAN
SUDAH DIATUR
BELUM DIATUR
Perlu ada kajian, diskresi, AAUPB (UU 30/2014 mengingat 3 Perpres 16/2018), dan
rekomendasi dari yang berwenang
Optimasi pilihan-pilihan terbaik atas titik kritis yang sudah di identifikasi untuk diselaraskan dengan regulasi
MITIGASI RISIKO TIAP TIAP TAHAPAN →MINIMALISIR KERUGIAN NEGARA, HILANGKAN TIPIKOR
4 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
RENCANA UMUM PENGADAAN
Tugas dan Kewenangan :Pengguna Anggaran (Pasal 9 ayat (1) huruf d Perpres16/2018)“Menetapkan dan mengumumkan RUP”Pejabat Pembuat Komitmen (Pasal 11 ayat (1) huruf a)“Menyusun perencanaan pengadaan”
5 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
TUJUAN BERKONTRAK
• Tujuan:
“agar tidak terjadi celah yang merugikan”
• Yang harus diperhatikan:
• Peraturan Perundang-undangan• Kesepakatan Sebelumnya
• Pengetahuan bidang yang bersangkutan
• Terminologi
• Para pihak dan kapasitasnya
6 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KONTRAK ATAU PERIKATAN
• Kontrak Pengadaan Barang / Jasa yang selanjutnyadisebut Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA /KPA / PPK dengan Penyedia Barang / Jasa atau PelaksanaSwakelola (Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018)• Kontrak adalah sebuah perjanjian hukum antara duapihak atau lebih yang bermaksud untuk membuat suatuhubungan resmi yang berlaku menurut hukum(International trade Center, 2010)
7 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
PROSES PEMBUATAN KONTRAK DALAM FUNGSI PENGADAAN
Kebutuhan Barang / Jasa
Hasil Penyelarasan Tujuan Organisasi (Visi, Misi, Renstra, Dsb)
PEMILIK PEKERJAAN / OWNER
Mengkaji kebutuhan oleh organisasi internal
atau eksternal
Identifikasi lingkup pekerjaan, spesifikasi,
dan HPS
Konsepsi anatomi kontrak
Rincikan anatomi kontrak, meliputi bentuk kontrak, jenis kontrak, jenis pembayaran, ketentuan uang muka, sifat
kehadiran penyedia, ketentuan penyesuaian harga, ketentuan denda, dan potensi sengketa kontrak
Penetapan Rancangan Kontrak dan
Dokumentasikan
Menetapkan Dokumen Pemilihan
dan Proses Pemilihan
POKMIL/PP
Menilai penawaran terhadap unsur
teknis, aspek administrasi,
keuangan, dan regulasi dan prinsip
komersial
PELAKU USAHA
Menelaah dokumen pemilihan dari Pemilik Pekerjaan / Pokmil /PPMengajukan klarifikasi dan
pertanyaan jika perlu
Memasukkan penawaran
PENANDATANGANAN KONTRAK
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA / KPA/ PPK dengan Penyedia
Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola
8 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
Mitigasi Risiko dan tindak lanjut penekanan dalam rancangan kontrak
Identifikasi risiko
Analisa risiko secara kualitatif dan kuantitatif
Membuat rencana tindak lanjut terhadap daftar risiko :- Hindari- Mitigasi- Memindahkan/
membagi- Menerima
Membuat keputusan siapa dan bagaimana mengendalikan dan mengawasi risiko-risiko
Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko
Risiko-risiko dikelola oleh organisasi sendiri
Risiko-risiko Dipindahkan atau dibagi dengan penyedia
Merumuskan rancangan kontrak dengan mengakomodasi risiko yang dibagikan atau dipindahkan
Dokumen rancangan kontrak dengan risiko yang terakomodasi
Memperbaharui rencana pengadaan (KAK/Spek, PHPS, dll, dan dokumen pengadaan
• Jenis kontrak• Pembebanan anggaran• Ruang lingkup pekerjaan• Masa pelaksanaan pekerjaan• Pemberian uang muka• Penilaian prestasi pekerjaan• Pembayaran prestasi pekerjaan• Sanksi dan denda
keterlambatan• KSO /Sub kontrak • Pengendalian kontrak dan
pemutusan kontrak• Penyelesaian perselisihan
9 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
PENILAIAN LKPPSurat Edaran LKPP Nomor 11 Tahun 2019 tentang PercepatanPengumuman Dan Pelaksanaan Rencana Umum Pengadaan tertanggal 19 Juli 2019
10 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
PENILAIAN LKPPSurat Edaran LKPP Nomor 11 Tahun 2019 tentang Percepatan Pengumuman Dan Pelaksanaan Rencana Umum Pengadaan tertanggal 19 Juli 2019
Terupload 99% menurut pantauan LKPP pada tahun anggaran 2019
11 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
UU TIPIKOR→ PENILAIAN KPK
12 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2018
13 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2018
14 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2018
15 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2019
16 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2019
17 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
KORSUPGAH KPK 2019
18 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
19 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
20 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
21 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
22 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
ANATOMI DOKUMEN KONTRAK SWAKELOLAMempertimbangkan
Jenis Barang / Jasa (B/PK/JL/JK)
Tipe Swakelola II, III, dan IV
Spesifikasi Teknis / KAK
Kompleksitas dan Risiko Pekerjaan
Jadwal
• Nota Kesepahaman Tipe II, Tipe III, dan Tipe IV
• Pembebanan anggaran
• Ruang lingkup pekerjaan
• Masa pelaksanaan pekerjaan
• Tata Cara administrasi, keuangan, dan pelaporan teknis beserta penanganan korektif
Volume
23 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
ANATOMI RENCANA UMUM PENGADAAN LEWAT SWAKELOLA
24 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
ANATOMI RENCANA UMUM PENGADAAN LEWAT SWAKELOLA
25 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
ANATOMI DOKUMEN KONTRAK PENYEDIA
Mempertimbangkan
Jenis Barang / Jasa (B/PK/JL/JK)
Spesifikasi Teknis / KAK
Kompleksitas dan Risiko Pekerjaan
Waktu Pekerjaan
Volume
• Jenis kontrak• Pembebanan
anggaran• Ruang lingkup
pekerjaan• Masa pelaksanaan
pekerjaan• Pemberian uang
muka• Penilaian prestasi
pekerjaan• Pembayaran
prestasi pekerjaan• Sanksi dan denda
keterlambatan• KSO /Sub kontrak • Pengendalian
kontrak dan pemutusan kontrak
• Penyelesaian perselisihan
26 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
ANATOMI DOKUMEN KONTRAK PENYEDIA
Mempertimbangkan
Jenis Barang / Jasa (B/PK/JL/JK)
Spesifikasi Teknis / KAK
Kompleksitas dan Risiko Pekerjaan
Waktu Pekerjaan
Volume
27 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
Risiko Tidak Melaksanakan Pengumuman dan Pelaksanaan RUP
Beberapa permasalahan yang dapat muncul akibat tidak/terlambat melaksanakan
pengumuman dan pelaksanaan RUP sebagai berikut:
1. Terlambatnya proses pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
2. Tidak dapat dilaksanakannya pemilihan penyedia dan pencatatan kontraksecara elektronik.
3. Berpotensi terjadinya kegagalan pemilihan penyedia akibat rendahnyapartisipasi dan kesiapan pelaku usaha serta rendahnya kualitas persiapanpengadaan.
4. Tidak dapat dilakukannya monitoring dan evaluasi pelaksanaan PengadaanBarang/Jasa untuk antisipasi permasalahan Pengadaan Barang/Jasa.
5. Tidak tercapainya prinsip keterbukaan informasi Pengadaan Barang/Jasa yangberpotensi menimbulkan pengaduan masyarakat atau permasalahan hukum.
6. Dapat terkena sanksi administratif sesuai Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun
2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pasal 82.
28 of 29www.bagianpbj.kutaibaratkab.go.id
Sekretariat Daerah Bagian Pengadaan BarangDan Jasa. Alamat Perkantoran IV SendawarKutai BaratPhone +62 (545) 455564
Tindak Lanjut Percepatan Pengumuman dan Pelaksanaan Rencana UmumPengadaan Tahun Anggaran 2020
Agar penyusunan perencanaan pengadaan di tahun berikutnya dapat
terimplementasi lebih baik, perlu dilakukan langkah-langkah sebagaiberikut:
1. Melaksanakan proses penyusunan dan penetapan perencanaanpengadaan untuk tahun anggaran berikutnya di tahun anggaranberjalan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana KerjaKementerian/Lembaga (APBN) atau bersamaan dengan prosespenyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (APBD).
2. Mendorong terintegrasinya sistem maupun data penganggarandengan SiRUP sehingga mempermudah penyusunan dan pengumumanRUP.
3. Melakukan pengawasan terhadap proses penyusunan, pengumumandan pelaksanaan RUP melalui Aparatur Pengawasan Intern Pemerintah.