KAJIAN YURIDIS HOLDING COMPANY DALAM

PERUSAHAAN DENGAN STATUS BADAN USAHA MILIK

NEGARA

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Nama : Chris Chandra Simanungkalit

NIM : 312014186

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

CORE Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk

Provided by Institutional Repository of Satya Wacana Christian University

UCAPAN TERIMAKASIH

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

atas limpahan rahmat dan akrunianya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

tepat pada waktunya sebagaimana telah dipersiapkan.

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan guna

memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Atas hal tersebut penulis ingin

mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu dan

memberikan dukungan penuh dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai. Maka

dari itu, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa, atas segala penyertaan-Nya dan kasih karunia-Nya

yang selalu menyertai dalam suka maupun duka sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi.

2. Kedua orang tua, penulis tidak dapat menggambarkan rasa terima kasih

terhadap kedua orang tua. Cinta yang tulus telah membawa penulis hingga

tahap ini.

3. Bapak Dr. Marihot Janpiter Hutajulu, S.H., M.Hum., selaku dosen

pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu dan memberikan

bimbingan yang terbaik bagi penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

4. Ibu Dr. Dyah Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum., dan Bapak Arie

Siswanto S.H, M.Hum., selaku dosen penguji yang telah meluangkan

waktunya sebagai dosen penguji dan memberikan masukan atas skripsi

penulis supaya menjadi lebih baik.

5. Teman-teman penulus yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini belumlah sempurna. Penulis

memohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam penulisan penelitian dan semoga

skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat bagi perkembangan hukum di

Indonesia.

Salatiga, 09 Juli 2018

Chris Chandra Simanungkalit

Penulis

MOTTO

“Segala yang lenyap adalah kebutuhan bagi yang lain”

Alexander Pope, An Essay On A Man.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yesus atas limpahan rahmat dan karunia-Nya

menjadikan skripsi dengan judul : “KAJIAN YURIDIS HOLDING COMPANY

DALAM PERUSAHAAN DENGAN STATUS BADAN USAHA MILIK

NEGARA’’ selesai dengan baik. Skripsi ini tersusun dari BAB I Pendahuluan,

yang akan menguraikan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah,

tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika

penulisan. Pada bab berikutnya, Bab II, Pada bab ini penulis akan menguraikan

mengenai tinjauan pustaka dan/atau beberapa teori. kemudian pada Bab III penulis

akan mepaparkan hasil penelitian, dan analisis. BAB IV adalah Penutup, Pada bab

ini penulis akan memaparkan kesimpulan dan saran.

Dengan demikian Kata Pengantar skripsi berisikan sistematika penulisan. Penulis

berharap semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Salatiga, 9 Juli 2018

Chris Chandra Simanungkalit

ABSTRAK

Skripsi ini membahas tentang upaya Pemerintah dalam membentuk holding

sebagai cara untuk mengatasi inefisiensi pada perseroan-perseroan BUMN.

Fokus dari penulisan ini adalah melihat aspek hukum holding company yang

dibentuk oleh pemerintah dalam sektor infrastruktur dimana PT. Hutama Karya

(Persero) Tbk ditunjuk sebagai induk perusahaan yang membawahi lima

perusahaan yang bergerak di bidang yang sama.

Dari hasil penelitian dan pembahasan tersebut, holding company yang dibentuk

oleh Pemerintah pada sektor infrastruktur dapat dikategorikan ke dalam

operating holding company dimana dalam hal ini induk perusahaan tidak saja

melakukan penyertaan modal terhadap anak perusahaan seperti (invesment

holding company) melainkan induk perusahaan menetapkan standar yang harus

dipenuhi anak perusahaan dalam hal ini disebut sebagai operating holding

company. Pembentukan holding pada Badan Usaha Milik Negara berbeda

dengan pada swasta yang berdasarkan payung hukum Undang-Undang Nomor.

40 Tahun 2007. Pembentukan holding pada BUMN menggunakan payung hukum

yaitu Peraturan Pemerintah Nomor. 72 Tahun 2016 tentang Tata Cara

Penyertaan dan Penatausahaan Modal Negara Pada Badan Usaha Milik Negara

dan Perseroan Terbatas. Peraturan Pemerintah Nomor. 72 Tahun 2016 ini

sendiri merupakan perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor. 44 Tahun

2005.

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan............................................................................................... i

Lembar Pengujian................................................................................................. ii

Lembaran Pernyataan Orisinalitas Skripsi........................................................... iii

Daftar Isi............................................................................................................... iv

Kata Pengantar...................................................................................................... v

Moto...................................................................................................................... vi

Abstrak.................................................................................................................. vii

BAB. I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah...................................................................................... 6

C. Tujuan dan Penelitian................................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian..................................................................................... 7

E. Metode Penelitian...................................................................................... 8

BAB. II TINJAUAN PUSTAKA

A. Badan Usaha Milik Negara

1. Pengertian Badan Usaha Milik Negara.............................................. 11

2. Pengaturan mengenai Badan Usaha Milik Negara............................. 13

3. Bentuk-bentuk Badan Usaha Milik Negara....................................... 14

4. Perkembangan Badan Usaha Milik Negara........................................ 19

B. Holding Company

1. Pengertian Holding Company....................................................... 49

2. Pengaturan mengenai Holding Company...................................... 51

3. Pembentukan Holding Company.................................................. 53

4. Pihak-pihak yang terkait dengan Holding Company..................... 54

5. Bentuk-bentuk Holding Company ............................................... 55

BAB. III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

A. Hasil Penelitian

1. Sejarah Holding Company BUMN di Indonesia........................... 60

2. Perkembangan Holding Company BUMN di Indonesia............... 64

3. Masalah-masalah hukum yang timbul dalam Holding Company di

Indonesia........................................................................................... 67

B. Analisis

1. Sistem pengaturan pada BUMN di Indonesia............................... 70

2. Pembentukan Holding Company pada BUMN................................ 76

3. Dampak Holding Company pada BUMN........................................ 84

BAB. IV PENUTUP

A. Simpulan............................................................................................. 93

B. Saran................................................................................................... 94