JOSÉ LUIS PARADA RIVEROMinistro de Economía y Finanzas Públicas

MAGALY CHURRUARRIN SAAVEDRAViceministra de Presupuesto y Contabilidad Fiscal a.i. VERONICA CASABLANCA VILLCAJefa de la Unidad del Sector Productivo

RODOLFO PERALES ARCEJefe de la Unidad del Sector Social

SERGIO CHAVEZ GARCIAEspecialista de la Unidad del Sector Productivo

ANALISTASShirley Roca FernándezLourdes A. Calderón PortugalAndrea Cordova QuirogaJazmín Quisbert Calle ALDO ROBERTO DURÁN BALLÓN Jefe de la Unidad de Comunicación Social a.i.

La Paz - Bolivia

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Proporcionar un procedimiento referencial para la presentación y aprobación de las Escalas Salariales para las Entidades del Nivel Central del Estado.

Objetivos1

Exponer el formato único para la presentación de las Escalas Salariales y Planillas Presupuestarias de las Entidades del Nivel Central del Estado.

Brindar una herramienta útil y oportuna para la remisión de información y documentación transparente, para la aprobación de las Escalas Salariales para las Entidades del Nivel Central del Estado.

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Es responsable la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de cada Entidad Pública, por la correcta conformación y determinación de la escala salarial, y de considerar lo dispuesto por las normas legales vigentes y del “Reglamento para la Presentación de Solicitudes de Aprobación de Escalas Salariales de las Entidades del Sector Pú-blico”.

*Artículo 3, del Reglamento aprobado por Resolución Ministerial N° 1320 de 29 de diciembre 2017.

¿Quién es el responsable de la conformación y determinación de la escala salarial?

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· Las personas que perciban rentas del Sistema de Reparto o Compensación de Cotizaciones Mensual a cargo del Estado, y requieran prestar servicios remunerados en entidades del Sector Público, previamente deberán obtener la suspensión temporal del beneficio que otorga el Estado, mientras dure la prestación de servicios. Se exceptúa de esta prohibición a las viudas, derechohabientes y a los rentistas titulares que presten servicio de cátedra en universidades públicas, del Sistema de Reparto y de la Compensación de Cotizaciones Mensual.

· Las excepciones del Parágrafo X de la precitada norma, no aplican a aquellos titulares pensionados del Seguro Social Obligatorio de largo plazo o del Sistema Integral de Pensiones, cuyas últimas remuneraciones, previas a su solicitud de pensión, sean por docencia a tiempo completo en universidades públicas.

· Los servidores del sector público que perciban remuneración mensual, no podrán gozar de dietas, gastos de representación o cualquier beneficio colateral por su participación o representación oficial en directorios, consejos, comités, comisiones, fondos, juntas u otros del sector público, bajo cualquier denominación, salvo lo dispuesto expresamente en los Parágrafos precedentes.

¿Cuáles son los criterios que se deben considerar

para la aprobación de escalas salariales?

3a) EVITAR LA DOBLE PERCEPCIÓN

Conforme dispone el Artículo 6 de la Ley N° 856 de 28 de noviembre de 2016, Presupuesto Gene-ral del Estado Gestión 2017, vigente para la pre-sente gestión:

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b) RESPETAR EL LÍMITE MÁXIMO DE REMU-NERACIÓN

Conforme dispone el Artículo 17 de la Ley N° 614 de 13 de diciembre de 2014, Presupuesto General del Estado Gestión 2015, vigente para la presente gestión :

La remuneración máxima en el sector público, no podrá ser igual ni superior a la establecida para el Presidente del Estado Plurinacional. Se exceptúa a los servidores públicos que prestan servicios en el exterior del país.

El nivel máximo establecido en la escala salarial aprobada, corresponderá a la MAE, cuya remuneración básica no deberá ser superior a la de un Ministro de Estado; asimismo, el total percibido incluido los beneficios colaterales, no debe ser superior al definido para el Presidente del Estado Plurinacional.

La remuneración básica mensual del Director de una entidad desconcentrada, no debe ser superior a la del Director General de un Ministerio de Estado.

La remuneración máxima de un servidor público contempla el sueldo básico y todos los beneficios colaterales que tienen carácter recurrente y que forman parte de la remuneración total mensual.

En el sector salud, la remuneración mensual de los servidores públicos que trabajan medio tiempo, incluyendo todos los beneficios colaterales, no debe ser igual ni superior al 50% de la remuneración percibida por un Ministro de Estado.

¿Cuáles son los criterios que se deben considerar para la aprobación de escalas salariales?

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c) CONSIDERAR EL PROCESO DE CLASIFICA-CION, VALORACION Y REMUNERACION DE PUESTOS

Conforme dispone el Artículo 13 del Decreto Supremo N° 26115 de 6 de marzo de 2001, Nor-mas Básicas del Sistema de Administración del Personal:

La clasificación de puestos, es el ordenamiento de éstos en categorías, considerando su jerarquía dentro de la estructura organizacional de la entidad (Superior, Ejecutivo y Operativo).

La valoración de puestos, determina el alcance, importancia y conveniencia de cada puesto de la entidad, asignándole una remuneración justa vinculada al mercado laboral nacional, a la disponibilidad de recursos y a las políticas presupuestarias del Estado.

La remuneración, será fijada en función al valor del puesto, la información sobre remuneraciones utilizará como instrumentos básicos la escala salarial y la planilla presupuestaria aprobadas para la entidad.

En cada categoría, los puestos se agruparán

en niveles (clases) constituidos por

puestos de naturaleza similar diferenciados

por el grado de complejidad de las

actividades asignadas.

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¿Cuáles son las causales para la aprobar una nueva escala salarial?

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NOTA: En el caso de los Órganos Electoral, Judicial y Legislativo, Entidades de Control y Defensa del Estado, Vicepresidencia, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y sus entidades desconcentradas y descentralizadas, se aprobarán sus escalas con Resolución Ministerial del MEFP.

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¿Cuál es la documentación

mínima que se debe presentar?

5· Justificación técnica de

los Ítems a ser creados, eliminados y/o modificados por reordenamiento administrativo.

· Detalle del personal permanente, eventual y consultores individuales de línea.

· Estudio de sostenibilidad financiera que garantice el financiamiento de la escala salarial a largo plazo.

ANEXOS:· Escala Salarial, refrendada por la

Maxima Autoridad Ejecutiva de cada Entidad.

· Planilla Presupuestaria, refrendada por la Maxima Autoridad Ejecutiva de cada Entidad.

· Estructura Organizacional, aprobado por la Maxima Autoridad Ejecutiva en cada entidad.

Informe(s)Técnico(s)

· Marco Normativo vigente que respalde la modificación de la escala salarial de la Entidad.

· La aplicación de la escala salarial propuesta no debe contravenir ninguna normativa legal vigente.

InformeLegal

Otros

· Proyecto de Resolución Bi-Ministerial para Ministerios y sus entidades bajo tuición

· Resolución aprobada por la Máxima Instancia Legalmente Facultada para los Órganos Electoral, Judicial y Legislativo, Entidades de Control y Defensa del Estado, Vicepresidencia, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y sus entidades desconcentradas y descentralizadas.

· Resolución aprobada por la Máxima Instancia Legalmente Facultada, en aplicación del incremento salarial dispuesto por Decreto Supremo.

Norma de Aprobación

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Se debe considerar su norma de creación, la cual establece las atribuciones de la Máxima Instancia

Legalmente Facultada.

El personal sustantivo, realiza funciones que

contribuyen directamente al cumplimiento de los

objetivos institucionales, por lo que se debe

considerar priorizarlos al momento de elaborar su

escala.

Las Entidades descentralizadas y

desconcentradas deben presentar su solicitud mediante cabeza de

sector.

Las entidades públicas no deben olvidar que:

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¿Cuál es la estructura base de la escala salarial?

La escala salarial debe contener la siguiente información:

a) Encabezado.

Contempla datos básicos de la Entidad, conforme lo siguiente:

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b) Categoría y Clase.

Es el ordenamiento jerárquico de la estructura organizacional, conformada según lo establecido en el Numeral I, Articulo 13 de las Normas Básicas del Sistema de Administración del Personal aprobado por el Decreto Supremo N° 26115, las categorías y clase se clasifican en:

¿Cuál es la estructura base de la escala salarial?6

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c) Nivel Salarial.

Para Ministerios de Estado, se aprueba mediante Decreto Supremo específico de acuerdo a Escala Maestra, para resto de entidades es de acuerdo a valoración y responsabilidad del cargo.

d) Denominación de Puesto.

Ministerios de Estado deben cumplir lo determinado en la Escala Salarial Maestra, para el resto de entidades determinar según jerarquía y nivel salarial, acorde a las funciones que cumplen.

e) Número de Ítems.

Cantidad de ítems con la que cuenta la entidad, según su estructura organizacional.

f) Sueldo o Haber Básico Mensual.

Es la retribución mensual fijada en función a la valoración del puesto.

g) Costo Mensual.

Es el valor obtenido al multiplicar número de ítems de cada nivel salarial por el sueldo o haber básico mensual.

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Escala Salarial

NOTA: Los niveles salariales podran ser ajustados de acuerdo a la Escala Salarial Maestra aprobada mediante Decreto Supremo.

ESCALA SALARIAL - MINISTERIOS DE ESTADO(Expresado en Bolivianos)

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(*) Solo se aplica para la Vicepresidencia.

ESCALA SALARIAL - ENTIDADES PÚBLICAS(Expresado en Bolivianos)

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¿Qué estructura tiene la planilla presupuestaria?7

Debe estar refrendada por la MAE, conteniendo la siguiente información:

a) Área Organizacional. Describe la estructura organizacional de la Entidad, es decir, la Dirección, Sección, Unidad y Área a la cual pertenece.

b) Denominación de Puesto. Nombre o nombres de los puestos descritos en un mismo nivel salarial, según la jerarquía y función que cumple. (Ej. Profesional IV, Jefe II)

c) Descripción del Puesto. Describe el cargo específico que desempeña el ítem asignado al área organizacional de la entidad. (Ej. Profesional en Recursos Humanos, Jefe del Departamento Administrativo Financiero)

d) Tipo de Personal (Área). Los funcionarios se clasifican en dos tipos:· Sustantivo, personal designado para realizar actividades en áreas específicas,

cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos de la entidad.

· Administrativo, corresponde a personal que desarrolla sus, funciones de forma transversal y contribuye de manera indirecta al cumplimiento de los objetivos de la entidad.

e) Costo Mensual. Es el haber básico que recibe cada cargo mensualmente, cuya suma da como resultado el mismo valor obtenido al multiplicar el número de ítems de cada nivel salarial por el sueldo o haber básico mensual.

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PLANILLA PRESUPUESTARIA(Expresado en Bolivianos)

(*) Detalla el número total de Ítems de acuerdo a la escala salarial de la Entidad.

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