IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI OSJEČKO U 2017. GODINI · - Zakon o sprječavanju sukoba interesa...

REPUBLIKA HRVATSKA

OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA

SKUPŠTINA

Materijal za sjednicu

IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

U 2017. GODINI

Osijek, travnja 2018.

Materijal pripremljen u

Službi za javnu nabavu

Osječko-baranjske županije

1

IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

U 2017. GODINI

1. UVOD

Osječko-baranjska županija (u daljnjem tekstu: Županija), kao jedinica područne (regionalne)

samouprave odnosno kao javni naručitelj obveznik je primjene Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem

tekstu: ZJN).

Služba za javnu nabavu (u daljnjem tekstu: Služba), kao stručna služba Županije, zadužena je

za sljedeće aktivnosti:

poslove praćenja i istraživanja tržišta roba i usluga od interesa za javnu nabavu Županije,

poslove pripreme plana javne nabave Županije,

poslove izrade dokumentacije za nadmetanje,

poslove provođenja postupka javne nabave za Županiju i njezine proračunske korisnike u

postupcima zajedničke nabave,

poslove pregleda i ocjene ponuda podnesenih u postupku javne nabave,

poslove vođenja informacijskih baza javne nabave Županije,

poslove proučavanja i izvještavanja o provedenim postupcima javne nabave,

poslove osposobljavanja sudionika postupka javne nabave Županije kao naručitelja,

druge stručne poslove iz propisima utvrđene nadležnosti Županije u okviru djelokruga rada

Službe i

provođenje postupaka jednostavnih nabava (koji ne podliježu provođenju odgovarajućeg

postupka sukladno ZJN) za iznose do 200.000,00 kuna (bez PDV-a) za robe i usluge odnosno

do 500.000,00 kuna (bez PDV-a) za radove, temeljem zahtjeva pojedinog upravnog odjela ili

službe sukladno Odluci o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17.).

Radi nabave roba, usluga i radova sukladno posebnim odlukama i planskim dokumentima

Skupštine Osječko-baranjske županije, u visini predviđenoj Proračunom Osječko-baranjske županije, a

pod uvjetima i na način utvrđenim posebnim odlukama te Odlukom o izvršavanju Proračuna, Župan

je, a na prijedlog Službe, tijekom izvještajnog razdoblja, sukladno propisima o javnoj nabavi donio

Plan nabave Osječko-baranjske županije za 2017. godinu, potrebne izmjene i dopune Plana nabave

Osječko-baranjske županije za 2017. godinu, 68 (šezdesetosam) rješenja od čega 23 (dvadesettri)

rješenja o javnoj nabavi, 40 (četrdeset) rješenja o odabiru najpovoljnije ponude, 5 (pet) rješenja o

poništenju postupka javne nabave, 41 (četrdesetjedan) zaključak o prihvaćanju prijedloga ugovora te 8

(osam) zaključaka o prihvaćanju prijedloga dodataka ugovoru.

Ovo Izvješće izrađeno je generiranjem svih podataka koji se odnose na provedene postupke

javne nabave i nabave koje je pripremila i provela Služba. Izvješće obuhvaća i ostale nabave koje su

realizirane putem narudžbenica za čije izdavanje nije bilo potrebno provesti određeni postupak

jednostavne nabave sukladno članku 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te

provedbi projektnih natječaja i nalaze se u modulu Nabava u sklopu Riznice Županije.

2

2. ZAKONODAVNI OKVIR I PROVEDBENI PROPISI

2.1. Javna nabava

Zakon o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 120/16.)

Pravilnik o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave ("Narodne novine"

broj 65/17.)

Pravilnik o izobrazbi u području javne nabave ("Narodne novine" broj 65/17.)

Pravilnik o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 65/17.)

Pravilnik o javnoj nabavi u diplomatskim misijama i konzularnim uredima Republike

Hrvatske u inozemstvu ("Narodne novine" broj 69/17.)

Pravilnik o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj

nabavi ("Narodne novine" broj 101/17.)

Pravilnik o elektroničkoj žalbi u javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 101/17.)

2.2. Koncesije

Zakon o koncesijama ("Narodne novine" broj 143/12.)

Pravilnik o Registru koncesija ("Narodne novine" broj 26/13.)

Uredba o izgledu i sadržaju standardnih obrazaca i objavama koncesija ("Narodne novine"

broj 20/13.).

2.3. Javno-privatno partnerstvo

Zakon o javno-privatnom partnerstvu ("Narodne novine" broj 78/12. i 152/14.)

Uredba o provedbi projekata javno-privatnog partnerstva ("Narodne novine" broj 88/12. i

15/15.)

Pravilnik o ustroju i vođenju Registra ugovora o javno-privatnom partnerstvu ("Narodne

novine broj 16/13.)

Pravilnik o projektima JPP-a male vrijednosti ("Narodne novine" broj 23/15.).

2.4. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave

Zakon o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave ("Narodne novine" broj

18/13., 127/13. i 74/14.)

2.5. Ostali relevantni propisi

- Zakon o sprječavanju sukoba interesa ("Narodne novine" broj 26/11., 12/12., 124/12., 48/13. i

57/15.)

- Zakon o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine" broj 25/13. i 85/15.)

- Zakon o proračunu ("Narodne novine" broj 87/08., 136/12. i 15/15.)

- Zakon o fiskalnoj odgovornosti ("Narodne novine" broj 139/10. i 19/14.)

- Zakon o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj 35/05., 41/08., 125/11. i 78/15.)

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2011_08_90_1919.html




http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_07_69_1637.html

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_07_69_1637.html

https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2017_10_101_2339.html







http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2012_07_78_1833.htm










3

2.6. Pravna stečevina EU-a

Nove direktive iz područja javne nabave

U Službenom listu Europske unije L 94 od 28. ožujka 2014. godine objavljene su četiri nove

direktive iz područja javne nabave i to:

- Direktiva 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovora

o koncesiji,

- Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o

stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ,

- Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata

koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru

poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ te

- Direktiva 2014/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. godine o

elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi.

2.7. Strateški dokumenti

- Strategija razvoja elektroničke javne nabave u Republici Hrvatskoj 2013. - 2016.

- Strategija razvoja javne nabave u Republici Hrvatskoj

- Akcijski plan provedbe Strategije razvoja sustava javnih nabava

- Strateški okvir za razvoj javno-privatnog partnerstva u Republici Hrvatskoj

- Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje od 2015. do 2017. godine s

pogledom do 2020. godine.

3. ANALIZA PODATAKA JAVNE NABAVE I NABAVE

Ovim Izvješćem su obuhvaćeni podatci o svim postupcima javne nabave i nabave koji su

započeti (postupci za koje su donesena rješenja o javnoj nabavi), a koji su provedeni u razdoblju od 1.

siječnja do 31. prosinca 2017. godine i za koje su sklopljeni ugovor/okvirni sporazum o javnoj nabavi

odnosno sklopljeni ugovori ili izdane narudžbenice za postupke jednostavne nabave.

3.1. Javna nabava

3.1.1. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma

Ukupno je provedeno 23 postupka javne nabave (pet ih je poništeno) na temelju kojih je

objavljen 41 ugovor i okvirni sporazum u ukupnoj vrijednosti od 61.054.927,12 kuna s PDV-om.

Za prethodno navedene postupke javne nabave planirano je 70.019.538,25 kuna s PDV-om

kuna s PDV-om iz čega proizlazi da je nakon provedenih postupaka javne nabave ostvarena razlika

(ušteda) između planirane i ostvarene vrijednosti u iznosu od 8.964.611,13 kuna s PDV-om.

4

Tablica 1. Ugovori o javnoj nabavi i okvirni sporazumi

Broj ugovora Vrijednost ugovora Broj okvirnih

sporazuma

Vrijednost okvirnih

sporazuma

38 44.057.463,69 kuna 3 16.997.463,43 kuna

3.1.2. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma prema predmetu nabave

Tablica 2. Ugovori o javnoj nabavi po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj

sklopljenih

ugovora

% Vrijednost sklopljenih

ugovora %

radovi 27 71,05 13.511.886,51 kuna 30,67

roba 6 15,79 11.377.023,68 kuna 25,82

usluge 5 13,16 19.168.553,50 kuna 43,51

UKUPNO 38 100,00 44.057.463,69 kuna 100,00

5

Tablica 3. Okvirni sporazumi po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj

sklopljenih

okvirnih

sporazuma

% Vrijednost okvirnih

sporazuma %

roba 3 100 16.997.463,43 kuna 100

UKUPNO 3 100 16.997.463,43 kuna 100

3.1.3. Broj i vrijednost postupaka prema vrijednosnom pragu

Svi postupci javne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH (u daljnjem tekstu:

EOJN) objavljuju se na obrascima velike vrijednosti ili male vrijednosti ovisno o procijenjenoj

vrijednosti nabave, EOJN za sve postupke javne nabave velike vrijednosti šalje i kratku obavijest koja

se objavljuje i u Tenders Electronic Daily (TED) - Portalu otvorenih podataka Europske unije, koja se

ne naplaćuje dodatno.

Tablica 4. Struktura postupaka javne nabave prema vrijednosnim pragovima

Vrijednosni prag Broj Vrijednost %

MV 15 40.065.825,99 kuna 65,62

VV 3 20.989.101,13 kuna 34,38

UKUPNO 18 61.054.927,12 kuna 100,00

Kazalo:

MV – javna nabava male vrijednosti (do 209.000,00 € za robe i usluge, odnosno do 5.225.000,00 € za radove)

VV – javna nabava velike vrijednosti (preko 209.000,00 € za robe i usluge, odnosno 5.225.000,00 € za radove)

6

3.1.4. Broj i vrijednost ugovora i okvirnih sporazuma prema vrsti postupka

Tablica 5. Broj postupaka i vrijednost ugovora i okvirnih sporazuma prema vrsti postupka

Postupak Broj % Vrijednost %

otvoreni postupak 16 88,88 49.842.711,42 kuna 81,64

Pregovarački postupak javne nabave

bez prethodne objave poziva na

nadmetanje

1 5,56 10.554.342,70 kuna 17,29

Postupak javne nabave društvenih i

drugih posebnih usluga 1 5,56 657.873,00 kuna 1,07

UKUPNO 18 100,00 61.054.927,12 kuna 100,00

7

3.1.5. SREDIŠNJA NABAVA

Općenito o središnjoj nabavi

Središnja javna nabava tradicionalno se smatra instrumentom smanjenja javne potrošnje. U

novije vrijeme, osobito nakon 2008. godine odnosno globalnih financijskih previranja, sve je veći

interes za javnom nabavom u svrhu konkurentne strukture tržišta, održivog razvoja, inovacije i sl.

Objedinjavanjem javne nabave država ili lokalna i područna (regionalna) samouprava želi

upravljati rizicima i troškovima vezanim za trošenje novca poreznih obveznika, a uvođenjem

standardizacije, tipizacije i katalogizacije u javnu nabavu roba i usluga, većina problema bila bi

izbjegnuta. Objedinjavanje javne nabave ima za posljedicu strogo poštivanje osnovnih načela sustava

javne nabave: transparentnost, nediskriminacija, tržišno natjecanje, jednakost u postupanju,

antikoruptivni učinci postizanje najbolje vrijednosti za uloženi novac, prilikom čega malo i srednje

poduzetništvo ne smije biti isključeno.

Realno je očekivati da će naručitelji dobivati povoljnije cijene i ostvarivati značajnije uštede.

ZJN detaljnije određuje središnje tijelo javne nabave i pojašnjava proceduralne korake za

dodjelu okvirnih sporazuma.

Županija kao središnje tijelo

U cilju daljnjeg jačanja sustava javne nabave u Županiji, odnosno funkcije središnje nabave,

Služba je u 2017. godini pripremila i provela, u suradnji s Službom za zajedničke poslove i Upravnim

odjelom za prosvjetu, kulturu, šport i tehničku kulturu 4 (četiri) postupka javne nabave:

Središnja nabava lož ulja za osnovne i srednju školu Osječko-baranjske županije

Postupak javne nabave je proveden u ime 23 (dvadesettri) osnovne i jednu srednju školu

nakon kojeg je Županija sklopila okvirni sporazum s odabranim ponuditeljem za razdoblje od

dvije godine, a svaka škola i odabrani ponuditelj sklopili su pojedinačni ugovor.

Središnja nabava plina za osnovne i srednje škole Osječko-baranjske županije

Postupak javne nabave je proveden u ime 40 (četrdeset) osnovnih i 11 (jedanaest) srednjih

škola nakon kojeg je Županija sklopila okvirni sporazum s odabranim ponuditeljem za

razdoblje od dvije godine, a svaka škola i odabrani ponuditelj sklopili su pojedinačni ugovor.

Zajednička nabava toplinske energije

Postupak javne nabave je proveden za Županiju i u ime i za račun 14 (četrnaest) srednjih

škola na području grada Osijeka. Postupak je bio podijeljen u dvije grupe (Grupa A - Opskrba

toplinskom energijom i Grupa B - Potrošnja toplinske energije), a županija je s odabranim

ponuditeljem sklopila ugovor za svaku grupu zasebno.

Središnja nabava peleta

Postupak javne nabave je proveden u ime devet osnovnih škola nakon kojeg je Županija

sklopila okvirni sporazum s odabranim ponuditeljem za razdoblje od dvije godine, a svaka

škola i odabrani ponuditelj sklopili su pojedinačni ugovor.

Na temelju provedenih postupaka javne nabave koje je Županija provela kao središnje tijelo

sklopljena su dva ugovora o javnoj nabavi u vrijednosti 10.554.342,70 kuna s PDV-om i tri okvirna

8

sporazuma u vrijednosti 16.997.463,43 kuna s PDV-om. Sveukupna vrijednost središnjih nabava

iznosi 27.551.806,13 kuna s PDV-om. Postupci su obuhvaćeni razradom u ovom poglavlju.

9

3.1.6. Pregled sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma u postupcima javne nabave po upravnim tijelima/ službama

UPRAVNI ODJEL ZA PROSVJETU, KULTURU, ŠPORT I TEHNIČKU KULTURU

Red. br.

Evid.broj nabave

Broj ugovora

PREDMET NABAVE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA (UŠTEDA)

NAPOMENA

RADOVI

1 NMV 3/17 1 Završetak izgradnje nastavno športske dvorane OŠ Satnica Đakovačka, Satnica Đakovačka

1.625.000,00 1.616.305,61 8.694,39 Ugovor

2 NMV 5/17 12 Investicijsko održavanje osnovnih škola na području Osječko-baranjske županije

2.204.113,00 1.927.459,39 276.653,61 Ugovor

3 NMV 6/17 10 Investicijsko održavanje srednjih škola i učeničkog doma na području Osječko-baranjske županije

1.385.224,00 1.131.022,87 254.201,13 Ugovor

4 NMV 17/17 1 OŠ Đakovački Selci, Selci Đakovački, izgradnja športske dvorane

6.200.000,00 6.073.056,70 126.943,30 Ugovor

24 UKUPNO RADOVI

11.414.337,00

10.747.844,57

666.492,43

USLUGE

1 NVV 4/17 1 Prijevoz učenika 16.905.031,25 16.803.105,50 101.925,75 Ugovor

1 UKUPNO USLUGE 16.905.031,25 16.803.105,50 101.925,75

25 SVEUKUPNO 28.319.368,25 27.550.950,07 768.418,18

10

SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE

Red. br.

Evid.broj nabave

Broj ugovora


NAPOMENA

ROBE 1 NMV 8/17 1 Toneri, tinte i riboni 375.000,00 268.525,50 106.474,50 Ugovor

2 NMV 20/17 3 Službeni automobili 650.000,00 554.155,48 95.844,52 Ugovor

4 UKUPNO ROBE 1.025.000,00 822.680,98 202.319,02

USLUGA

1 NMV 13/17 1 Objave u dnevnom tisku 352.500,00 285.775,00 66.725,00 Ugovor

2 NMV 14/17 1 Poštanske usluge 875.000,00 657.873,00 217.127,00 Ugovor

3 NMV 16/17 1 Usluge tiskanja 500.000,00 380.550,00 119.450,00 Ugovor

3 UKUPNO USLUGE 1.727.500,00 1.324.198,00 403.302,00 7 SVEUKUPNO 2.752.500,00 2.146.878,98 605.621,02

UPRAVNI ODJEL ZA GOSPODARSTVO I REGIONALNI RAZVOJ

Red. br.

Evid.broj nabave

Broj ugovora


NAPOMENA

RADOVI

1 NMV 1/17 1 Izgradnja i opremanje dječjih igrališta na području Osječko-baranjske županije

1.450.000,00 1.447.625,00 2.375,00 Ugovor

2 NMV 2/17 1 Izgradnja športskih terena 1.102.325,00 993.575,69 108.749,31 Ugovor

3 NMV 18/17 1 Ugradnja sportske podloge na atletskoj stazi na školskom igralištu srednjih škola u Đakovu

757.500,00 322.841,25 434.658,75 Ugovor

3 UKUPNO RADOVI 3.309.825,00 2.764.041,94 545.783,06

3 SVEUKUPNO 3.309.825,00 2.764.041,94 545.783,06

11

UPRAVNI ODJEL ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ

Red. br.

Evid.broj nabave

Broj ugovora


NAPOMENA

USLUGE

1 NMV 19/17 1 Izrada projektne dokumentacije SN Gat- II faza 1.250.000,00 1.041.250,00 208.750,00 Ugovor

1 UKUPNO USLUGE 1.250.000,00 1.041.250,00 208.750,00

1 SVEUKUPNO 1.250.000,00 1.041.250,00 208.750,00

3.1.7. Pregled sklopljenih ugovora i okvirnih sporazuma u postupcima središnje javne nabave

Red. br.

Evid.broj nabave

Broj ugovora


NAPOMENA

ROBE

1 NVV 3/17 2 Opskrba toplinskom energijom i potrošnja toplinske energije

11.200.000,00 10.554.342,70 645.657,30 Ugovor

2 NVV 5/17 1 Nabava plina za osnovne i srednje škole Osječko-baranjske županije

13.800.000,00 8.776.758,43 5.023.241,57 Okvirni sporazum

3 NVV 7/17 1 Nabava lož ulja za osnovne i srednje škole Osječko-baranjske županije

7.660.000,00 6.562.705,00 1.097.295,00 Okvirni sporazum

4 NMV 12/17 1 Nabava peleta za osnovne škole Osječko-baranjske županije

1.727.825,00 1.658.000,00 69.825,00 Okvirni sporazum

5 UKUPNO ROBE 34.387.825,00 27.551.806,13 6.836.018,87

SVEUKUPNO 34.387.825,00 27.551.806,13 6.836.018,87

12

3.1.8. Sveukupna rekapitulacija javne nabave upravnih tijela/službi i središnjih javnih nabava

PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA (UŠTEDA)


28.319.368,25 27.550.950,07 768.418,18


2.752.500,00 2.146.878,98 605.621,02


3.309.825,00 2.764.041,94 545.783,06


1.250.000,00 1.041.250,00 208.750,00

SREDIŠNJA NABAVA

UKUPNO 34.387.825,00 27.551.806,13 6.836.018,87

UKUPNO JAVNA NABAVA MALE VRIJEDNOSTI I JAVNA NABAVA VELIKE VRIJEDNOSTI

70.019.518,25 61.054.927,12 8.964.591,13

13

3.2. Jednostavna nabava

3.2.1. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica

Služba je provela 61 (šezdesetjedan) postupak jednostavne nabave na temelju kojih je

sklopljeno 39 (tridesetdevet) ugovora i izdano je 22 (dvadesetdvije) narudžbenice u ukupnoj

vrijednosti od 4.156.427,39 kuna s PDV-om.

Temeljem članka 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17.) upravna tijela Županije su izdale 506 (petstošest)

narudžbenica u ukupnoj vrijednosti od 1.538.086,07 kuna s PDV-om.

Temeljem provedenih nabava koje je provela Služba i nabava koje su provela upravna tijela

Županije temeljem članka 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi

projektnih natječaja ("Županijski glasnik" broj 4/17.) izdano je ukupno 528 (petstodvadesetosam)

narudžbenica u ukupnoj vrijednosti od 2.304.898,97 kuna s PDV-om.

Tablica 6. Ugovori o nabavi i izdane narudžbenice

Broj ugovora Vrijednost ugovora Broj

narudžbenica

Vrijednost

narudžbenica

39 3.389.614,49 kuna 528 2.304.898,97 kuna

3.2.2. Broj i vrijednost sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica prema predmetu nabave

Tablica 7. Ugovori o nabavi po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj sklopljenih

ugovora %

Vrijednost sklopljenih

ugovora %

radovi 2 5,13 529.012,26 kuna 15,61

roba 12 30,77 1.362.003,48 kuna 40,18

usluge 25 64,10 1.498.598,75 kuna 44,21

UKUPNO 39 100,00 3.389.614,49 kuna 100,00

14

Tablica 8. Izdane narudžbenice po predmetu nabave

Predmet

nabave

Broj izdanih

narudžbenica %

Vrijednost izdanih

narudžbenica %

radovi 30 5,68 300.772,32 kuna 13,05

roba 186 35,23 921.715,82 kuna 39,99

usluge 312 59,09 1.082.410,83 kuna 46,96

UKUPNO 528 100,00 2.304.898,97 kuna 100,00

15

3.2.3. Pregled sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica u postupcima nabave roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna i radova

do 500.000,00 kuna po upravnim tijelima/ službama koje je provela Služba


Red. br.

Broj nabave

Broj ugovora/ narudžbenice


UGOVORI

ROBE

1 N 2/17 1 Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje građevinskih objekata

87.500,00 66.248,49 21.251,51

2 N 3/17 1 Materijal za čišćenje 37.500,00 17.493,75 20.006,25

3 N 4/17 1 Materijal za higijenske potrebe i njegu 62.500,00 43.425,00 19.075,00

4 N 5/17 1 Topli napitci, alkoholna i bezalkoholna pića 243.750,00 192.654,99 51.095,01

5 N 6/17 1 Nabava kompresora za sustav civilne zaštite 115.000,00 104.375,00 10.625,00

6 N 35/17 1 Računala i računalna oprema 100.000,00 84.460,00 15.540,00

7 N 40/17 1 Grafički materijal za tisak 237.500,00 142.537,50 94.962,50

8 N 43/17 1 Uredski namještaj 162.500,00 144.732,50 17.767,50

9 N 52/17 1 Fotokopirni papir 225.000,00 125.331,25 99.668,75

10 N 61/17 1 Nabava operativnih sustava i programskih paketa 93.750,00 82.550,00 11.200,00

10 UKUPNO ROBE 1.365.000,00 1.003.808,48 361.191,52

USLUGE 1 N 19/17 1 Spremanje uredskog prostora 62.500,00 48.343,75 14.156,25

2 N 30/17 1 Tekuće održavanje opreme za grijanje, ventilaciju i hlađenje

50.000,00 18.062,50 31.937,50

3 N 48/17 1 Usluge održavanja zavjesa, dekorativnog materijala i restoranskog rublja

62.250,00 49.750,00 12.500,00

4 N 53/17 1 Izrada procjene ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija za područje Osječko-baranjske županije

81.250,00 53.750,00 27.500,00

5 N 59/17 1

Izrada „Vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreća koje uključuju opasne tvari za područje postrojenja Otpremna stanica Beničanci operatora INA Industrija nafte d.d.“

140.000,00 53.750,00 86.250,00

16

5 UKUPNO USLUGE 396.000,00 223.656,25 172.343,75

15 UKUPNO UGOVORI SZP 1.761.000,00 1.227.464,73 533.535,27

NARUDŽBENICE

RADOVI

1 N 13/17 1 Unutrašnje uređenje poslovnog prostora zgrade u Osijeku, Europske avenije 11

81.250,00 62.467,13 18.782,87

2 N 22/17 1 Radovi na klimatizaciji uredskog prostora na Trgu L. Mirskog 1 u Osijeku

87.500,00 62.489,38 25.010,62

2 UKUPNO RADOVI 168.750,00 124.956,51 43.793,49

ROBE 1 N 10/17 1 Trakaste zavjese za Trg Lava Mirskog 1 12.000,00 11.297,50 702,50

2 N 18/17 1 Nabava stroja za digitalno umnožavanje 68.750,00 67.225,00 1.525,00

3 N 23/17 1 Nabava opreme namijenjene za specijalistički tim za spašavanje u vodi

87.375,00 60.549,20 26.825,80

4 N 29/17 1 Fotografska oprema 30.000,00 29.620,16 379,84

5 N 31/17 1 Automobilske gume - ljetne 56.250,00 14.215,00 42.035,00

6 N 32/17 1 Fotokopirni aparati 18.000,00 17.247,50 752,50

7 N 57/17 1 Automobilske gume - zimske 42.035,00 25.320,00 16.715,00

8 N 66/17 1 Nabava specijalističke opreme za potrebe sustava civilne zaštite Osječko-baranjske županije

87.375,00 87.025,00 350,00

8 UKUPNO ROBE 401.785,00 312.499,36 89.285,64

USLUGE

1 N 7/17 1 Usluge u vezi sa sustavom upravljanja kvalitetom 50.000,00 48.750,00 1.250,00

2 N 21/17 1 Izmjena dijelova mjenjača automobila Škoda Superb Ambition 2.0 TDI CR

17.000,00 13.101,35 3.898,65

3 N 33/17 1 Usluge osiguranja imovine od rizika požara i drugih rizika 18.750,00 6.722,00 12.028,00

4 N 34/17 1 Usluge osiguranja osoba od nezgode 25.000,00 14.816,00 10.184,00

5 N 41/17 1 Popravak mjenjača na Škodi Superb 2.0 TDI CR 15.000,00 14.141,05 858,95

6 N 42/17 1 Tapeciranje kožnog i štofenog namještaja 60.000,00 39.492,50 20.507,50

6 UKUPNO USLUGE 185.750,00 137.022,90 48.727,10

17

16 UKUPNO NARUDŽBENICE SZP 756.285,00 574.478,77 181.806,23

31 UKUPNO UGOVORI +NARUDŽBENICE SZP 2.517.285,00 1.801.943,20 715.341,50


Red. br.

Broj nabave



UGOVORI

RADOVI

1 N 26/17 1 Izvođenje radova rasvjete školskog igrališta Gimnazije A. G. Matoša u Đakovu II. faza elektromontažni radovi

370.000,00 359.812,50 10.187,50

1 UKUPNO RADOVI 370.000,00 359.812,50 10.187,50

USLUGE

1 N 16/17 1 Izrada tendera i stručni nadzor nad investicijskim održavanjem osnovnih škola

60.000,00 35.000,00 25.000,00

2 N 17/17 1 Izrada tendera i stručni nadzor nad investicijskim održavanjem srednjih škola i učeničkog doma

50.000,00 26.540,00 23.460,00

2 UKUPNO USLUGE 110.000,00 61.540,00 48.460,00

3 UKUPNO UGOVORI UOPKŠTK 480.000,00 421.352,50 58.647,50

NARUDŽBENICE

ROBE

1 N 54/17 1 Nabava lampiona za realizaciju projekta obilježavanja Dana sjećanja na žrtve Vukovara

26.400,00 19.550,00 6.850,00

1 UKUPNO ROBE 26.400,00 19.550,00 6.850,00

USLUGE

1 N 60/17 1 Edukacija pomoćnika u nastavi u okviru projekta „Pomoćnici u nastavi“ OBŽ

17.600,00 10.780,00 6.820,00

1 UKUPNO USLUGE 17.600,00 10.780,00 6.820,00

18

2 UKUPNO NARUDŽBENICE UOPKŠTK 44.000,00 30.330,00 13.670,00

5 UKUPNO UGOVORI +NARUDŽBENICE UOPKŠTK

524.000,00 451.682,50 72.317,50

TAJNIŠTVO

Red. br.

Evidencijski broj nabave



UGOVORI

USLUGE

1 N 1/17 1 Usluga press clippinga 60.937,50 43.290,00 17.647,50

2 N 14/17 1 Produkcija emisija i drugih TV materijala za televizijsko emitiranje

56.250,00 56.250,00 0,00

3 N 24/17 1 Usluga distribucije „Županijske kronike“ 80.000,00 69.200,00 10.800,00

3 UKUPNO USLUGE 197.187,50 168.740,00 28.447,50

3 UKUPNO UGOVORI TAJNIŠTVO 197.187,50 168.740,00 28.447,50

NARUDŽBENICE

ROBE

1 N 56/17 1 Protokolarno-marketinški pokloni 82.867,50 76.298,75 6.568,75

1 UKUPNO ROBE 82.867,50 76.298,75 6.568,75

USLUGE

1 N 44/17 1 Vatromet povodom dana Domovinske zahvalnosti

20.000,00 20.000,00 0,00

1 UKUPNO USLUGE 20.000,00 20.000,00 0,00

2 UKUPNO NARUDŽBENICE TAJNIŠTVO

102.867,50 96.298,75 6.568,75

19

5 UKUPNO UGOVORI +NARUDŽBENICE TAJNIŠTVO

300.055,00 265.038,75 35.016,25


Red. br.

Broj nabave



UGOVORI

ROBE

1 N 62/17 1 Turistički prometni znakovi na biciklističkim rutama

175.000,00 160.195,00 14.805,00

1 UKUPNO ROBE 175.000,00 160.195,00 14.805,00

USLUGE

1 N 38/17 1 Recenzija projektne dokumentacije za Sustav navodnjavanja Poljoprivredni institut Osijek

62.500,00 61.250,00 1.250,00

2 N 39/17 1 Operativni plan razvoja cikloturizma Osječko-baranjske županije sa standardima

70.000,00 61.250,00 8.750,00

3 N 46/17 1 Izrada Elaborata postojećeg stanja i sanacije Sustava navodnjavanja Gat

187.500,00 115.700,00 71.800,00

4 N 50/17 1 Izrada recenzije projektne dokumentacije Sustava navodnjavanja Dravski rit

87.500,00 81.250,00 6.250,00

5 N 55/17 1 Izrada Studije izvodljivosti za Sustav navodnjavanja Dravski rit

237.500,00 226.250,00 11.250,00

5 UKUPNO USLUGE 645.000,00 545.700,00 99.300,00

6 UKUPNO UGOVORI UOPRR 820.000,00 705.895,00 114.105,00

NARUDŽBENICE

USLUGE

1 N 58/17 1 Izrada Izvještaja o obavljenom arheološkom rekognosciranju za: a) SN Kapela, b) SN Miholjac - Viljevo

40.000,00 25.000,00 15.000,00

20

1 UKUPNO USLUGE 40.000,00 25.000,00 15.000,00

1 UKUPNO NARUDŽBENICE UOPRR 40.000,00 25.000,00 15.000,00

6 UKUPNO UGOVORI +NARUDŽBENICE UOPRR

860.000,00 730.895,00 129.105,00

UPRAVNI ODJEL ZA PROSTORNO PLANIRANJE I ZAŠTITU OKOLIŠA I PRIRODE

Red. br.

Broj nabave



UGOVORI

USLUGE

1 N 51/17 1

Izrada natječajnog elaborata za provedbu javnog natječaja za izradu idejnog, urbanističko-arhitektonskog rješenja I. Gimnazije u Osijeku

31.250,00 25.000,00 6.250,00

2 N 63/17 1 Odabir provoditelja javnog natječaja za izradu idejnog urbanističko arhitektonskog rješenja I. gimnazije u Osijeku

35.000,00 27.000,00 8.000,00

3 N 64/17 1 Ažuriranje Sustava strateškog upravljanja prostorno-planskom dokumentacijom OBŽ

87.500,00 62.375,00 25.125,00

4 N 65/17 1 Dogradnja Sustava strateškog upravljanja prostorno-planskom dokumentacijom OBŽ

168.750,00 168.750,00 0,00

4 UKUPNO USLUGE 322.500,00 283.125,00 39.375,00

4 UKUPNO UGOVORI UOPPZOIP 322.500,00 283.125,00 39.375,00

21


Red. br.

Broj nabave



UGOVORI

RADOVI

1 N 49/17 1 Izvođenje radova oborinske kanalizacije športskog terena Srednje škole Isidora Kršnjavoga Našice

169.356,51 169.199,76 156,75

1 UKUPNO RADOVI 169.356,51 169.199,76 156,75

ROBE

1 N 15/17 1 Opremanje športskih terena 200.000,00 198.000,00 2.000,00

1 UKUPNO ROBE 200.000,00 198.000,00 2.000,00

USLUGE

1 N 11/17 1 Stručni nadzor nad izgradnjom i održavanjem športskih terena

21.000,00 18.875,00 2.125,00

2 N 12/17 1 Stručni nadzor za izgradnju i opremanje dječjih igrališta na području Osječko-baranjske županije

30.000,00 28.625,00 1.375,00

3 N 25/17 1 ECDL edukacija 70.000,00 69.375,00 625,00

4 N 27/17 1 Usavršavanje za poslove dizajnera/ice i programera/ke aplikacija za mobilne uređaje

85.000,00 65.250,00 19.750,00

5 N 28/17 1 Osposobljavanje za obavljanje poslova njegovatelja/njegovateljice

55.800,00 26.400,00 29.400,00

6 N 47/17 1 Stručni nadzor na radovima ugradnje sportske podloge na atletskoj stazi na školskom igralištu srednjih škola u Đakovu

15.000,00 7.312,50 7.687,50

6 UKUPNO USLUGE 276.800,00 215.837,50 60.962,50

8 UKUPNO UGOVORI UOGRR 646.156,51 583.037,26 63.119,25

22

UPRAVNI ODJEL ZA JAVNE FINANCIJE

Red. br.

Broj nabave



NARUDŽBENICE

ROBE

1 N 37/17 1 Uredski materijal za lokalne izbore 50.000,00 40.705,38 9.294,62

1 UKUPNO ROBE 50.000,00 40.705,38 9.294,62

1 UKUPNO NARUDŽBENICE UOJF 50.000,00 40.705,38 9.294,62

23

SVEUKUPNA REKAPITULACIJA SVIH UPRAVNIH TIJELA/SLUŽBI OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

Pregled sklopljenih ugovora i izdanih narudžbenica u postupcima nabave roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna i radova do 500.000,00 kuna

UGOVORI/NARUDŽBENICE PLANIRANO OSTVARENO RAZLIKA (UŠTEDA)


UGOVORI 1.761.000,00 1.227.464,73 533.535,27

NARUDŽBENICE 756.285,00 574.478,77 181.806,23

UKUPNO UGOVORI + NARUDŽBENICE 2.517.285,00 1.801.943,20 715.341,50


UGOVORI 480.000,00 421.352,50 58.647,50

NARUDŽBENICE 44.000,00 30.330,00 13.670,00

UKUPNO UGOVORI + NARUDŽBENICE 524.000,00 451.682,50 72.317,50

TAJNIŠTVO

UGOVORI 197.187,50 168.740,00 28.447,50

NARUDŽBENICE 102.867,50 96.298,75 6.568,75



UGOVORI 820.000,00 705.895,00 114.105,00

NARUDŽBENICE 40.000,00 25.000,00 15.000,00


UPRAVNI ODJEL ZA PROSTORNO PLANIRANJE I ZAŠTITU OKOLIŠA I PRIRODE

UGOVORI 322.500,00 283.125,00 39.375,00

NARUDŽBENICE 0,00 0,00 0,00



UGOVORI 646.156,51 583.037,26 63.119,25

NARUDŽBENICE 0,00 0,00 0,00


24

UPRAVNI ODJEL ZA JAVNE FINANCIJE

UGOVORI 0,00 0,00 0,00

NARUDŽBENICE 50.000,00 40.705,38 9.294,62


SVEUKUPNO UPRAVNA TIJELA I SLUŽBE

UGOVORI 4.226.844,01 3.389.614,49 837.229,52

NARUDŽBENICE 993.152,50 766.812,90 226.339,60

SVEUKUPNO 5.219.996,51

4.156.427,39 1.063.569,12

25

3.3. Kriterij za odabir ponude

Sukladno članku 283. ZJN u svim postupcima javne nabave od 1. srpnja 2017. godine kriterij

odabira je ekonomski najpovoljnija ponuda.

3.4. Ukupna vrijednost javne nabave i nabave

Sveukupna vrijednost javne nabave i nabave kroz provedene postupke javne nabave i nabave

koje je provela Služba za potrebe Županije i Županije kao središnjeg tijela, a na temelju sklopljenih

ugovora, okvirnih sporazuma i izdanih narudžbenica iznosi 66.749.440,58 kuna s PDV-om.

Detaljan prikaz svih provedenih postupaka javne nabave i nabave nalazi se na

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432 odnosno na profilu naručitelja detaljno opisanom u

poglavlju 6. gdje su dostupni svi podatci koji su se koristili za izradu ovoga Izvješća.

Prikaz vrijednosti nabava po godinama u kunama s PDV-om

4. IZJAVLJENE ŽALBE I PONIŠTENI POSTUPCI

4.1. Izjavljene žalbe

U 2017. godini nije izjavljena niti jedna žalba na postupke javne nabave.

4.2. Poništeni postupci

U 2017. godini Župan je donio 5 (pet) rješenje o poništenju postupka javne nabave.

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432

26

5. KONFERENCIJA O JAVNOJ NABAVI

U velikoj vijećnici Županije (Županijska 4, Osijek) 27. ožujka 2017. godine, potaknuta

velikim interesom gospodarskih subjekata o novom Zakonu o javnoj nabavi, Služba je organizirala

konferenciju “Novine vezane uz novi Zakon o javnoj nabavi“, na kojoj su predstavljene novine koje

donosi novi zakon prvenstveno u odnosu na gospodarske subjekte koji na tržištu nude izvođenje

radova ili posla, isporuku robe ili pružanje usluga.

Na konferenciji je prisustvovalo 47 (četrdesetsedam) tvrtki, ustanova i organizacija, uglavnom

gospodarskih subjekata koji sudjeluju u postupcima javne nabave sa ukupno 66 (šezdesetšest)

predstavnika.

U skladu s zahtjevima norme upravljanja kvalitetom ISO 9001:2015 po kojoj je Županija

certificirana, vezano za konferenciju Služba je izradila anketni obrazac koji je dostavljen na adrese

elektroničke pošte svim sudionicima konferencije.

Ispunjen anketni obrazac dostavilo je 16 (šesnaest) tvrtki, ustanova i organizacija koji su na

konferenciji bili zastupljeni sa 28 (dvadesetosam) predstavnika.

Analiza po pitanjima:

1.Na koji način ste saznali za održavanje konferencije?

a) oglas u dnevnom tisku b) e- poštom c) internetskim stranicama Osječko-baranjske županije d) ostalo

pod a) 2 pod b) 9 pod c) 4 pod d) 1

2. U kojoj ste mjeri zadovoljni inicijativom Osječko-baranjske županije za održavanjem Konferencije?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Pohvala za inicijativu. Inicijativa je hvale vrijedna, svaka nova informacija je dobro došla vezano za javnu nabavu. 1-4 15- 5 Prosječna ocjena 4,94

3. U kojoj su mjeri ostvarena vaša očekivanja na temelju informacija koje ste dobili na Konferenciji?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Na jasan i razumljiv način su prezentirane novine u JN 2016. Iznad očekivanja. Izrazito stručno i temeljito. Zadovoljan sam prezentacijom, iako je dugo trajalo te nismo mogli postaviti pitanja koja su nas stvarno zanimala zbog nedostatka vremena.

27

6- 4 10-5 Prosječna ocjena 4,63

4. U kojoj mjeri ste zadovoljni prezentiranim sadržajem?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Obuhvaćeni su svi važniji elementi u procesu provedbe postupka javne nabave. Detaljno, a vrlo jasno i razumljivo s primjerima iz prakse. Mislim da naglasak treba staviti na potrebe ponuditelja. 4-4 12-5 Prosječna ocjena 4,76

5. U kojoj mjeri će vam dobivene informacije koristiti u daljnjem radu?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Dobivene informacije uvelike su mi pomogle u bržem razumijevanju ZJN 2016. Informacije dobivene na temelju primjera su jako korisne i pomažu u radu. 8-4 8-5 Prosječna ocjena 4,5

6. Jeste li zadovoljni komunikacijom sa Službom za javnu nabavu Osječko-baranjske županije ukoliko ste sudjelovali u postupku javne nabave kojeg je provodila ili dobivenim informacijama koje su vam pomogle u sudjelovanju u nekom drugom postupku javne nabave kod nekog drugog naručitelja ili pripremi vlastitog postupka javne nabave?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Naša komunikacija sa Službom za javnu nabavu Osječko-baranjske županije je za sve pohvale. Vrlo često smo u kontaktu i od strane kolega iz Službe uvijek dobijemo odgovore na upite iz prakse koji nam nisu potpuno jasni, te dobijemo pojašnjenje situacije i tumačenje Zakona koje nam kolege iz pozicije naručitelja uvijek pojasne i približe. Njihovo znanje te razina susretljivosti je za sve pohvale. 2-4 14- 5 Prosječna ocjena 4,88

7. Smatrate li da bi konferencije trebalo održavati češće?

DA NE

Ukoliko je odgovor da upišite teme koje bi željeli slušati na sljedećoj konferenciji:

28

ZJN 2016 u praksi i iskustva u njegovoj primjeni, Žalbeni postupak, Praksa Visokog upravnog suda, Pravna zašita i praksa DKOM-a, Najčešće greške naručitelja i ponuditelja u postupcima javne nabave, ESPD obrazac, EOJN- prikaz novih rješenja. Tehnička i stručna sposobnost, profesionalna sposobnost, Sudjelovanje podizvoditelja i/ili zajednice ponuditelja. Zelena javna nabava. Kako povećati udio domaće industrijske proizvodnje u potrebama naručitelja. Ekonomski najpovoljnija ponuda u izgradnji cesta. Novine iz ZJN 2016 dobiti na takav način je neprocjenjivo. 2- NE 14- DA

8.Posjećujete li internetsku stranicu, odnosno profil kupca Osječko-baranjske županije, na kojem se objavljuju informacije vezane uz javnu i jednostavnu nabavu?

DA NE

16-DA

9. U kojoj mjeri ste zadovoljni objavljenim profilom kupca i informacijama koje su na njemu dostupne?

0 1 2 3 4 5

Komentar: Apsolutno je sve objavljeno i transparentno. 1-3 6-4 9-5 Prosječna ocjena 4,5

10. Ako imate bilo kojih komentara koji nisu obuhvaćeni prethodnim pitanjima, molimo vas da ih napišete u ovom prostoru:

Komentar: Iz osobnog iskustva znam da službe drugih županija i lokalnih zajednica nisu ni blizu razine Osječko-baranjske županije i njezine službe te vam želim da uspješno nastavite raditi na tako visokoj razini i budete primjer drugima. Kao predstavnik poslodavca, ponuditelja od velike koristi su nam prezentacije na kojima dobijemo informacije (novine) iz Zakona o javnoj nabavi, a koje sami ne stignemo pratiti. Sve pohvale za inicijativu i trud koji ulažete da bi poboljšali sustav javne nabave. Zahvalni smo što nam pružate mogućnost sudjelovanja na takvim konferencijama, koje su za nas besplatne, korisne i primjenjive u slučajevima kada Osječko-baranjska županija nije u svojstvu naručitelja. Veselimo se slijedećem pozivu.

29

6. PROFIL NARUČITELJA

U cilju bolje dostupnosti informacija kao i veće transparentnosti, na internetskim stranicama

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432 objavljen je profil Županije kao naručitelja.

Objavljeni su sljedeći podatci:

- o samom naručitelju i Službi

- izjave o nepostojanju sukoba interesa

- planovi nabave

- pozivi na tehničke konzultacije kao i svi relevantni dokumenti sa održanih tehničkih

konzultacija

- prethodno savjetovanje s zainteresiranim gospodarskim subjektima

- registri ugovora i okvirnih sporazuma

- izvješća o javnoj nabavi koja je usvojila Skupština Osječko-baranjske županije

- svi postupci javne nabave kao i svi relevantni dokumenti te podatci o izjavljenim žalbama i

poništenim postupcima javne nabave

- svi postupci jednostavne nabave

- korisne poveznice vezane za područje javne nabave.

Važno je napomenuti kako prilikom kontrole postupaka javne nabave od strane Državnog

ureda za reviziju, od strane revizora koji je vršio kontrolu, za razliku od prošlih godina, koristio se

profil naručitelja na kojem se nalaze gotovo svi potrebni podatci.

U sklopu web aplikacije Riznica nalazi se modul Nabava kojim se olakšalo provođenje postupaka

javne nabave i jednostavne nabave, uspostavljena je kvalitetnija komunikacija između Službe i

upravnih tijela i službi Osječko-baranjske županije odnosno svih dionika u procesu javne nabave i

jednostavne nabave, koristeći standardizirane postupke i obrasce, što je u konačnici rezultiralo i lakšim

praćenjem izvršavanja ugovornih obveza.

7. SASTAVLJANJE IZVJEŠĆA O JAVNOJ NABAVI I DOSTAVLJANJE

UPRAVI ZA POLITIKU JAVNE NABAVE

Sukladno članku 441. stavku 2. ZJN Županija kao javni naručitelj do 31. ožujka svake godine

u obvezi je dostaviti izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu sukladno uputi koju je na svojim

internetskim stranicama objavila Uprava za politiku javne nabave pri Ministarstvu gospodarstva,

poduzetništva i obrta putem EOJN.

EOJN je aplikacija koja naručiteljima omogućava on-line unos podataka potrebnih za izradu i

objavljivanje objava o javnoj nabavi, a svim korisnicima omogućava pristup neraspoređenim

objavljenim objavama o javnoj nabavi bez naknade. EOJN uspostavljaju, vode i održavaju Narodne

novine d.d.. Kroz EOJN omogućen je besplatan i neograničen pristup i pretraživanje baze podataka iz

EOJN-a tijelu nadležnom za sustav javne nabave, DKOM-u i Državnom odvjetništvu Republike

Hrvatske.

Podaci o provedenim postupcima javne nabave automatski se generiraju u izvješće, a izvršen

je ručni unos podataka za nabave za koje nije potrebna primjena ZJN do 200.000,00 kuna (bez PDV-a)

za robe i usluge odnosno do 500.000,00 kuna (bez PDV-a) za radove, u sveukupnoj vrijednosti

posebno za robe, radove i usluge bez PDV-a.

Sveukupna vrijednost nabava za koje nije potrebna primjena ZJN i koja je unesena u EOJN

iznosila je za:

usluge: 2.223.336,57 kuna,

robe: 1.866.556,85 kuna i

http://www.obz.hr/hr/index.php?tekst=1432

30

radove: 669.372,66 kuna.

U navedenim iznosima obuhvaćene su nabave koje je pripremila i provela Služba i koje su

realizirane putem narudžbenica za čije izdavanje nije bilo potrebno provesti određeni postupak

sukladno članku 2. Odluke o jednostavnoj nabavi robe, usluga i radova te provedbi projektnih

natječaja i nalaze se u modulu Nabava Riznice Županije i nabave koje su realizirane na drugačiji način

(npr. putem predračuna i sl.) u iznosu 157.564,88 kuna bez PDV-a.

8. E-NABAVA

Uvođenje e-nabave u sustav javne nabave se temelji na Strategiji razvoja elektroničke javne

nabave u Republici Hrvatskoj 2013. - 2016.

Županija kao javni naručitelj, od 1. siječnja 2015. godine, u postupcima javne nabave velike

vrijednosti bila je obvezna dopustiti podnošenje ponuda osim u papirnatom obliku i putem e-dostave

kroz EOJN, a u postupcima javne nabave male vrijednosti s 1. srpnja 2015 godine bila je obvezna

dopustiti podnošenje ponuda osim u papirnatom obliku i putem e-dostave kroz EOJN.

U postupcima javne nabave velike vrijednosti od 1. siječnja 2016. godine ponude su se

isključivo podnosile putem e-dostave kroz EOJN, a od 1. srpnja 2016. godine u svim postupcima javne

nabave ponude se dostavljaju isključivo e-dostavom.

Korištenje usluga e-nabave za naručitelje u postupcima javne nabave dodatna je usluga koja je

na komercijalnoj osnovi dok je za ponuditelje dostava elektroničkih ponuda u potpunosti besplatna.

Valja napomenuti kako je ovim načinom dostave ponuda prvenstveno smanjeno "papirnato"

poslovanje, ali postoje neki nedostatci u smislu nedostupnosti EOJN prilikom objave poziva na

nadmetanje i dostave ponuda od strane ponuditelja te nemogućnosti dostavljanja jamstava za

ozbiljnost ponude elektroničkim putem (dostavljaju se u papirnatom obliku kao dio ponude).

Sukladno članku 28. ZJN utvrđena je obveza donošenja i objave Plana nabave te vođenje i

objava Registra ugovora. S 1. siječnja 2018. godine temeljem Pravilnika o planu nabave, registru

ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta Plan nabave, Registar ugovora i prethodna

savjetovanja objavljuju se u EOJN.

9. RIZNICA

U sklopu web aplikacije Riznica nalazi se modul Nabava kojim se olakšalo provođenje

postupaka javne nabave i nabave, uspostavljena je kvalitetnija komunikacija između Službe i upravnih

tijela i službi Županije odnosno svih dionika u procesu javne nabave i nabave, koristeći

standardizirane postupke i obrasce, što je u konačnici rezultiralo i lakšim praćenjem izvršavanja

ugovornih obveza.

U sklopu modula upravna tijela i službe Županije postavljaju zahtjeve za izmjene/dopune

Plana nabave i za provođenje postupaka javne nabave i nabave

Služba obrađuje sve zahtjeve i upisuje sve potrebne podatke vezano za pojedinu javnu nabavu

i nabavu, nakon provedenih postupaka unose se podatci iz ugovora/okvirnog sporazuma, kreiraju

narudžbenice, a sve u svrhu praćenja realizacije istih i plaćanja od strane Upravnog odjela za javne

financije.

Nakon realizacije upravna tijela i službe Županije dužna su za svaki postupak kreirati obrazac

izvršenja.

31

Unutar samog modula postoje i različiti filteri odnosno mogućnosti pretraživanja različitih

podataka vezano za postupke javne nabave i nabave koji olakšavaju rad Službe u određenim

segmentima, a također se koriste i za izradu ovoga Izvješća.

10. ZAKLJUČAK

Ovim Izvješćem obuhvaćena je javna nabava na koju se primjenjuje odgovarajući postupak

sukladno Zakonu o javnoj nabavi kao i nabava sukladno Odluci o jednostavnoj nabavi robe, usluga i

radova te provedbi projektnih natječaja u 2017. godini.

Iz Izvješća je razvidno kako su i u prošlogodišnjem razdoblju ostvarene razlike (uštede)

između planiranih i ostvarenih vrijednosti u provođenju postupaka javne i jednostavne nabave, kako u

ostvarenoj razlici između planiranih i ostvarenih vrijednosti, tako i u samim uštedama u objavama u

EOJN objavljivanjem predmeta nabava po grupama.

2017. godina bila je godina velikih i značajnih promjena u sustavu javne nabave.

U okviru EU javila se potreba za revidiranjem i unaprjeđenjem dotad postojećih pravila kako

bi se povećala djelotvornost javne potrošnje, a pogotovo olakšalo sudjelovanje malih i srednjih tvrtki u

javnoj nabavi. Nadalje postojala je potreba za pojašnjenjem temeljnih pojmova i koncepata kako bi se

osigurala pravna sigurnost i u obzir uzeli određeni aspekti dobro utvrđene prakse Suda Europske unije

što je rezultiralo donošenjem novih EU Direktiva iz područja javne nabave. Implementiranje tih

direktiva u nacionalno zakonodavstvo za posljedicu je imalo donošenje novog Zakona o javnoj nabavi

i njegovom primjenom od 1. siječnja 2017. godine.

Novim Zakonom o javnoj nabavi kao ciljevi utvrđeni su: veća transparentnost i fleksibilnost

postupaka javne nabave, smanjenje formalizma i troškova (administrativnih tereta) sudjelovanja u

postupku javne nabave u smislu uvođenja Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi kao ključnog

elementa tog nastojanja.

Usklađenost zakonodavnog okvira u području javne nabave u Republici Hrvatskoj s pravnom

stečevinom EU od izuzetnog je značenja ne samo zbog potrebe da postupci javne nabave, koji

predstavljaju vrlo stručne i složene postupke, budu zakoniti, sukladni načelima javne nabave, te u tom

smislu transparentni, učinkoviti, da omogućavaju jednak tretman svih gospodarskih subjekata, bez

ikakve diskriminacije, osobito malog i srednjeg poduzetništva, već dodatno i zbog činjenice da se ista

pravila javne nabave primjenjuju u slučaju provedbe projekata financiranih iz europskih strukturnih i

investicijskih fondova (ESI fondovi). Takvi postupci javne nabave, koji su u vezi s projektima

financiranih iz ESI fondova, podliježu tzv. ex post kontroli, odnosno reviziji od strane institucija EU, u

kojim slučajevima revizori nakon dovršetka projekata ponovno kontroliraju pravilnosti prethodno

provedenih postupaka javne nabave, i to sukladno odredbama pravne stečevine EU (što obuhvaća

načela iz osnivačkih ugovora, te sekundarne izvore prava u području javne nabave, direktive,

provedbene uredbe Europske komisije i praksu Suda EU), a ne samo na temelju nacionalnog prava

pojedine države članice te su česte financijske korekcije.

U trenutku izrade ovog Izvješća vrijednost projekata na temelju ugovora o dodjeli

bespovratnih sredstava iz ESI fondova je cca 85.000.000,00 kuna dok je vrijednost trenutno

prijavljenih projekata cca 120.000.000,00 kuna.

Iz prethodno navedenog je razvidno kako se obujam administrativnih poslova djelatnika

Službe, u odnosu na prošla izvještajna razdoblja, značajnije povećava kako zbog kontinuiranog

praćenja propisa i prakse iz područja javne nabave i specifičnih područja obuhvaćenih pojedinim

predmetom nabave tako i zbog same količine postupaka javne i jednostavne nabave.

Općenito novo zakonsko rješenje smanjuje teret sudjelovanja gospodarskih subjekata u

postupcima javne nabave dok administrativno opterećuju naručitelje zbog obveze primjene instituta

pojašnjenja i upotpunjavanja ponuda uz obvezu poštivanja načela. Postupci javne nabave do sklapanja

ugovora ili okvirnog sporazuma traju duže iz tog razloga i iz razloga što su neki rokovi povećani u

odnosu na staro zakonsko rješenje.

IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI OSJEČKO U 2017. GODINI · - Zakon o sprječavanju sukoba interesa...

Documents

Transcript of IZVJEŠĆE O JAVNOJ NABAVI OSJEČKO U 2017. GODINI · - Zakon o sprječavanju sukoba interesa...