Priredio: mr.sc. Davor Brunčić, Osječko-baranjska županija
description
Transcript of Priredio: mr.sc. Davor Brunčić, Osječko-baranjska županija
Priredio: mr.sc. Davor Brunčić,Osječko-baranjska županijaPriredio: mr.sc. Davor Brunčić,Osječko-baranjska županija 2009.2009.
BIRAČBIRAČ
stanovnikstanovnik
građaningrađanin
član političke stranke
član političke stranke
član udruge
član udruge
GRAĐANIGRAĐANI
USTROJSTVO POLITIČKE VLASTI I UPRAVE
USTROJSTVO POLITIČKE VLASTI I UPRAVE
IZBORI
SKUPŠTINA / VIJEĆESKUPŠTINA / VIJEĆE ŽUPAN / NAČELNIKŽUPAN / NAČELNIK
UPRAVNA TIJELAUPRAVNA TIJELA
MJESNASAMOUPRAVA
MJESNASAMOUPRAVA
UDRUGEUDRUGE
POLITIČKE STRANKEPOLITIČKE STRANKE
Sudjelovanje građana u teritorijalnoj samoupravi mora biti proces u kojem svi dobivaju
Sudjelovanje građana u teritorijalnoj samoupravi mora biti proces u kojem svi dobivaju
GrađaniGrađani
ZajednoZajedno
TeritorijalnasamoupravaTeritorijalnasamouprava
informacije o lokalnim problemima i mogućnostima (ideje)
korištenje i razvitak lokalnih znanja i vještina (stručnost)
korištenje lokalne stvaralačke energije (ljudski resursi)
osiguranje potpore lokalnog stanovništva (povjerenje)
informacije o lokalnim problemima i mogućnostima (ideje)
korištenje i razvitak lokalnih znanja i vještina (stručnost)
korištenje lokalne stvaralačke energije (ljudski resursi)
osiguranje potpore lokalnog stanovništva (povjerenje)
djelotvornije usklađivanje pluralizma interesa (otklanjanje sukoba i nesporazuma)
kvalitetnije i kompetentnije odlučivanje
viši stupanj demokratskog funkcioniranja samoupravnih tijela
potpunije i autentičnije utvrđivanje i zadovoljavanje potreba
pospješuje se i ubrzava rad upravnih i drugih tijela
djelotvornije usklađivanje pluralizma interesa (otklanjanje sukoba i nesporazuma)
kvalitetnije i kompetentnije odlučivanje
viši stupanj demokratskog funkcioniranja samoupravnih tijela
potpunije i autentičnije utvrđivanje i zadovoljavanje potreba
pospješuje se i ubrzava rad upravnih i drugih tijela
mogućnost iskazivanja interesa
mogućnost utjecaja na odlučivanje o uvjetima vlastitog življenja
mogućnost potpunijeg zadovoljavanja potreba
mogućnost osobnog razvitka i afirmacije
raste osjećaj pripadnosti (homogenizacija)
mogućnost iskazivanja interesa
mogućnost utjecaja na odlučivanje o uvjetima vlastitog življenja
mogućnost potpunijeg zadovoljavanja potreba
mogućnost osobnog razvitka i afirmacije
raste osjećaj pripadnosti (homogenizacija)
Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima
Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima
ODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOST
normativno urenormativno ureditiditi::
pravo građana i udruga na inicijativu i postupanje s njom
postupak prikupljanja prijedloga (ankete i dr.)
postupak sa predstavkama i pritužbama građana
provođenje javnih i stručnih rasprava
referendum
sudjelovanja građana u radnim (savjetodavnim) tijelima
javnost rada tijela i pravo na pristup informacijama
postupak donošenja akata od posebnog značenja za građane (dokumenti prostornog uređenja, programi javnih potreba i dr.)
financiranje projekata nevladinih udruga
osiguraosiguratiti provedb provedbuu
normativno urenormativno ureditiditi::
pravo građana i udruga na inicijativu i postupanje s njom
postupak prikupljanja prijedloga (ankete i dr.)
postupak sa predstavkama i pritužbama građana
provođenje javnih i stručnih rasprava
referendum
sudjelovanja građana u radnim (savjetodavnim) tijelima
javnost rada tijela i pravo na pristup informacijama
postupak donošenja akata od posebnog značenja za građane (dokumenti prostornog uređenja, programi javnih potreba i dr.)
financiranje projekata nevladinih udruga
osiguraosiguratiti provedb provedbuu
Što može/treba učiniti jedinica teritorijalne samouprave?Što može/treba učiniti jedinica teritorijalne samouprave?
Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima
Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima
ODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOST
birati svoje predstavnike u tijela teritorijalne samouprave
sudjelovati u radu tijela teritorijalne samouprave u koje je izabran
pratiti rad tijela teritorijalne samouprave
podnositi inicijative i prijedloge tijelima teritorijalne samouprave
sudjelovati u anketama, na referendumu, javnim raspravama i drugim oblicima prikupljanja mišljenja i odlučivanja
štititi ustavno pravo na teritorijalnu samoupravu• političkim djelovanjem (političke stranke i udruge)• javnim djelovanjem (putem javnih medija i dr.)• po potrebi ustavnom tužbom pred Ustavnim sudom
birati svoje predstavnike u tijela teritorijalne samouprave
sudjelovati u radu tijela teritorijalne samouprave u koje je izabran
pratiti rad tijela teritorijalne samouprave
podnositi inicijative i prijedloge tijelima teritorijalne samouprave
sudjelovati u anketama, na referendumu, javnim raspravama i drugim oblicima prikupljanja mišljenja i odlučivanja
štititi ustavno pravo na teritorijalnu samoupravu• političkim djelovanjem (političke stranke i udruge)• javnim djelovanjem (putem javnih medija i dr.)• po potrebi ustavnom tužbom pred Ustavnim sudom
Što može/treba učiniti građanin?Što može/treba učiniti građanin?
I tijela teritorijalne samouprave i nevladine organizacije (građani) se moraju osposobiti
za partnerstvo u razvoju
I tijela teritorijalne samouprave i nevladine organizacije (građani) se moraju osposobiti
za partnerstvo u razvoju
mogu samo zajednosvi članovi lokalne zajednice
mogu samo zajednosvi članovi lokalne zajednice
Izgraditi zajedničku kuću (civilno društvo) koja će zadovoljiti potrebe građana
Izgraditi zajedničku kuću (civilno društvo) koja će zadovoljiti potrebe građana
Ja sam glavni(prednost političke
Inicijative)
nepovjerenje i osjećaj ugroženostinepovjerenje i osjećaj ugroženosti
iliili
Bit ću posvojena
(gubitak samostalnosti)
zajednička vizija
jasni razvojni ciljevi
plan aktivnosti s mjerljivim rezultatima
odgovarajući mehanizmi provedbe
potencijali primjereni zadaćama
stabilne institucionalne jezgre
pojedinci opredijeljeni za partnerski odnos
Stabilan forum za dijalog
Zajednička vizija budućnosti
Razvojni projekti koje svi prepoznaju kao svoje i prioritetne
Stabilan forum za dijalog
Zajednička vizija budućnosti
Razvojni projekti koje svi prepoznaju kao svoje i prioritetne
REZULTATI PARTNERSTVAREZULTATI PARTNERSTVA
POVELJU O SURADNJIpotpisale su Osječko-baranjska
županija i građanske udruge okupljene u Regionalnom forumu
udruga u Osijeku 15. prosinca 2004.
POVELJU O SURADNJIpotpisale su Osječko-baranjska
županija i građanske udruge okupljene u Regionalnom forumu
udruga u Osijeku 15. prosinca 2004.
PO
TIC
AJ
ZA
PO
VE
LJU
O S
UR
AD
NJI
PO
TIC
AJ
ZA
PO
VE
LJU
O S
UR
AD
NJI
svijest da predstavljanjem i zastupanjem zajedničkih i posebnih potreba građani organizirani u udruge pridonose humanizaciji odnosa, razumijevanju različitosti, uključivanju marginaliziranih skupina i jačanju tolerancije kao općih civilizacijskih dostignuća, a svojim djelovanjem uspostavljaju dijalog u zajednici i utječu na javnost i njezino povećano uključivanje u procese odlučivanja,
želja da organiziranim djelovanjem usmjerenim k općedruštvenom dobru građani u građanskim udrugama, koje pripadaju tzv. nevladinom, neprofitnom sektoru, odgovorno preuzimaju dio javnih poslova i na taj način postaju legitiman partner vlasti u utvrđivanju javnog interesa i sudjelovanju u oblikovanju politike zajednice po mjeri njezinih građana,
namjera poticanja i unaprjeđivanja razvoja građanskog društva i međusobne suradnje
Opći cilj:
unaprjeđenje razvoja zajednice
Posebni ciljevi:
promicanje čovjekoljublja i nesebičnosti, volonterskog rada i aktivnosti usmjerenih općem dobru,
poticanje osnaživanja i povezivanja ljudskih kapaciteta kao temelja socijalnog kapitala (povjerenje, vrijednosti i standardi kao čimbenici razvoja),
uključivanje korisnika u upravljanje aktivnostima i razvojem institucija unutar lokalne zajednice,
zajedničko djelovanje prema podizanju kvalitete djelovanja svih čimbenika razvitka lokalne zajednice.
Opći cilj:
unaprjeđenje razvoja zajednice
Posebni ciljevi:
promicanje čovjekoljublja i nesebičnosti, volonterskog rada i aktivnosti usmjerenih općem dobru,
poticanje osnaživanja i povezivanja ljudskih kapaciteta kao temelja socijalnog kapitala (povjerenje, vrijednosti i standardi kao čimbenici razvoja),
uključivanje korisnika u upravljanje aktivnostima i razvojem institucija unutar lokalne zajednice,
zajedničko djelovanje prema podizanju kvalitete djelovanja svih čimbenika razvitka lokalne zajednice.
Županija i građanske udruge surađivat ćeosobito u područjima:
informiranjaodlučivanja i razvojafinanciranjazadovoljavanja javnih potreba
Potpisnici Povelje potiču nove i inovativne pristupe u suradnji u postizanju zajedničkih ciljeva – unaprjeđenja razvoja lokalne zajednice i razvoja građanskog društva.
INFORMIRANJEINFORMIRANJE
međusobna razmjena informacija koje su od značenja za razvoj zajednice i građanskog društva,
izgradnja informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama
ODLUČIVANJE I RAZVOJODLUČIVANJE I RAZVOJ
uključivanje udruga u izradu razvojnih dokumenata
poticanje i podržavanje aktivnosti, projekata i programa udruga koji pridonose razvoju lokalne zajednice i građanskog društva,
uključivanje predstavnika udruga u radne skupine radi razmatranja pitanja te pripreme i razmatranja prijedloga značajnih za razvoj zajednice i građanskog društva,
stvaranje uvjeta i poticanje sudjelovanja građana u postupku razmatranja prijedloga značajnih odluka tijela lokalne samouprave,
poticanje socijalne odgovornosti poslovnog sektora,
poticanje sudjelovanja u procesima europskih integracija.
planiranjeplaniranje
nadzor (i korekcija) nadzor (i korekcija)
FAZEFAZE
izvršavanje izvršavanjeodlučivanjeodlučivanje
temeljna je zadaća tijela teritorijalne samoupravetemeljna je zadaća tijela teritorijalne samouprave
Temeljno pitanje razvoja lokalne zajednice jest pitanje osposobljenosti za upravljanje razvojemTemeljno pitanje razvoja lokalne zajednice jest pitanje osposobljenosti za upravljanje razvojem
Kako izgraditi partnerske odnose ?
osnaosnažžiti strukture za upravljanje regionalnim razvojemiti strukture za upravljanje regionalnim razvojem::
jajaččanje ljudskih resursa anje ljudskih resursa ((usvajanjusvajanjee novih vještina novih vještina i znanja i znanja za za djelotvornijedjelotvornije planiranje i provo planiranje i provođđenje politike razvojaenje politike razvoja))
CARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj
Primjer: Postupak pripreme Strategije regionalnog razvoja
i Regionalnih operativnih planova
Partnerske strukture pridonose:
većoj učinkovitosti razvojnih programa,većoj transparentnosti i legitimitetu odluka, većoj podršci pri provedbi programa,jačanju kapaciteta institucija na svim razinama.
Partnerske strukture pridonose:
većoj učinkovitosti razvojnih programa,većoj transparentnosti i legitimitetu odluka, većoj podršci pri provedbi programa,jačanju kapaciteta institucija na svim razinama.
STVORITI PARTNERSKE STRUKTURE
STVORITI PARTNERSKE STRUKTURE
Partnerstvo omogućuje učinkovitije usmjeravanje investicija odnosno aktivnosti unutar programa i jačanje kapaciteta za razvoj na svim razinama.
Partnerstvo omogućuje učinkovitije usmjeravanje investicija odnosno aktivnosti unutar programa i jačanje kapaciteta za razvoj na svim razinama.
CARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvojCARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj
Uključenje svih relevantnih partneraregionalna i lokalna samoupravaekonomski i socijalni partnericivilno društvodržavne institucije
Horizontalni i vertikalni dijalog
Partnerski forum120+/- članovačetiri sastanka tijekom trajanja projekta
Središnja Partnerska skupina24 članajednaka zastupljenostuključenost u izradu Strategijejačanje kapaciteta
Socijalni kapital kao čimbenik razvojastandardi, vrijednosti, povjerenje
Temelj za buduće planiranje razvoja
Kultura partnerst
va
Kultura partnerst
va
ZADOVOLJAVANJE JAVNIH POTREBAZADOVOLJAVANJE JAVNIH POTREBA
uključivanje građanskih udruga u istraživanje i procjenu sadržaja javnih potreba koje financira jedinica lokalne/područne samouprave,
razvoj prakse povjeravanja provedbe programa javnih potreba koje utvrđuje jedinica lokalne/područne samouprave građanskim udrugama koje za to ispunjavaju uvjete.
temeljna je zadaća svakog društvenog sustava
osobne potrebe (omogućava) / javne potrebe (osigurava)
temeljna je zadaća svakog društvenog sustava
osobne potrebe (omogućava) / javne potrebe (osigurava)
Kako prepoznati i utvrditi javne potrebe ?
Kako osigurati njihovo zadovoljavanje ?
Kako osigurati njihovo financiranje ?
Kako prepoznati i utvrditi javne potrebe ?
Kako osigurati njihovo zadovoljavanje ?
Kako osigurati njihovo financiranje ?
POSEBNE ZADAĆE (programi javnih potreba)
•zdravstvo
•socijalna skrb
•prosvjeta
•kultura
•tehnička kultura
•tjelesna kultura i šport
POSEBNE ZADAĆE (programi javnih potreba)
•zdravstvo
•socijalna skrb
•prosvjeta
•kultura
•tehnička kultura
•tjelesna kultura i šport
TEMELJNA ZADAĆA: prostorni, gospodarski i društveni razvoj
TEMELJNA ZADAĆA: prostorni, gospodarski i društveni razvoj
zdravstvo: Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata
socijalna skrb: humanitarne udruge i humanitarni programi udruga
prosvjeta: programi rada s darovitim učenicima
kultura: kulturno vijeće, programi udruga u kulturi
tehnička kultura: Zajednica tehničke kulture - nositelj Programa
tjelesna kultura i šport: Zajednica športskih udruga i saveza - nositelj Programa
zdravstvo: Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata
socijalna skrb: humanitarne udruge i humanitarni programi udruga
prosvjeta: programi rada s darovitim učenicima
kultura: kulturno vijeće, programi udruga u kulturi
tehnička kultura: Zajednica tehničke kulture - nositelj Programa
tjelesna kultura i šport: Zajednica športskih udruga i saveza - nositelj Programa
SUDJELOVANJE UDRUGA U OSTVARIVANJU PROGRAMA JAVNIH POTREBA
SUDJELOVANJE UDRUGA U OSTVARIVANJU PROGRAMA JAVNIH POTREBA
FINANCIRANJEFINANCIRANJE
financiranje odnosno sufinanciranje programa i projekata građanskih udruga od općeg interesa, odnosno od interesa za jedinicu lokalne/područne samouprave,
Izgradnja/dorada kriterija i mjerila financijske potpore građanskim udrugama,
izgradnja jasnog i preglednog mehanizma odlučivanja o financiranju aktivnosti, projekata i programa građanskih udruga, koji uključuje i instrument javnih natječaja,
izgradnja mehanizma praćenja i evaluacije provedbe financiranih programa, kao i utroška sredstava financijske potpore.
Predstavnici udruga u radnim tijelima:
Stalna radna tijelaSavjet za građanske inicijativeSavjet za socijalnu skrbSavjet za europske integracijeŽupanijski savjet mladihŽupanijsko povjerenstvo za ravnopravnost spolovaPovjerenstvo za zaštitu prava pacijenataKulturno vijeće
Privremena radna tijelaPovjerenstvo za programe udruga Partnerska tijela za izradu ROP...
Predstavnici udruga u radnim tijelima:
Stalna radna tijelaSavjet za građanske inicijativeSavjet za socijalnu skrbSavjet za europske integracijeŽupanijski savjet mladihŽupanijsko povjerenstvo za ravnopravnost spolovaPovjerenstvo za zaštitu prava pacijenataKulturno vijeće
Privremena radna tijelaPovjerenstvo za programe udruga Partnerska tijela za izradu ROP...
Savjet za građanske inicijative je
savjetodavno i koordinacijsko tijelo
utemeljeno radi usklađivanja djelatnosti tijela Osječko-baranjske županije i građanskih udruga u aktivnostima poticanja, usmjeravanja, razvoja i provedbe građanskih inicijativa usmjerenih demokratizaciji funkcioniranja tijela lokalne zajednice i organiziranom uključivanju građana u razvojne procese područne samouprave.
ŠTO JE SAVJET ZA GRAĐANSKE INICIJATIVE?ŠTO JE SAVJET ZA GRAĐANSKE INICIJATIVE?
Savjet čine predsjednik i 10 članova koje je imenovalo Poglavarstvo iz reda predstavnika županijskih tijela, građanskih udruga i stručnjaka, vrsnih poznavatelja problematike iz djelokruga rada Savjeta
DJELOKRUG SAVJETA
prati i potiče provedbu određenja sadržanih u Povelji o suradnji priprema i razmatra prijedloge dokumenata kojim se osigurava provedba Povelje o suradnji,razmatra inicijative građanskih udruga usmjerene razvoju građanskog društva, uspješnijem demokratskom funkcioniranju tijela područne samouprave i razvitku lokalne zajednice u cjelini, prati i potiče razvoj međusobnih odnosa Županije i građanskih udruga, usmjeren osiguranju sustavnog i razvojnog suradničkog odnosa Županije i građanskih udruga u postupcima i mehanizmima funkcioniranja javne vlasti,prati i potiče izgradnju informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama,predlaže aktivnosti i mjere usmjerene postizanju temeljnih ciljeva njegovog formiranja,obavlja i druge poslove od značenja za pospješivanje procesa djelotvornijeg uključivanja građanskih inicijativa u razvoj Osječko-baranjske županije.
“ “ .. Umjesto što oklijevamo, .. Umjesto što oklijevamo, pokušajmo zajedno prijeći pokušajmo zajedno prijeći dio puta. Ako i ne znamo dio puta. Ako i ne znamo
kuda on vodi, barem ćemo kuda on vodi, barem ćemo se maknuti s mjesta .. “se maknuti s mjesta .. “
J.W. GoetheJ.W. Goethe