ISLAY - 2015muniislay.gob.pe/pdfs/pmrs2015.pdfNorte: Con el Distrito de La Joya, (provincia de...

PlandeManejodeResiduosSólidos MunicipalidadDistritaldeIslaydeldistritodeIslay2016‐2018

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ISLAY - 2015


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INDICE

INTRODUCCION

I DIAGNOSTICO

1.1. Información del contexto

1.1.1. Aspectos Generales

1.1.2. Aspectos Ambientales

1.1.3. Aspectos Sociales y económicos

1.1.4. Aspectos de Salúd

1.1.5. Aspectos de la educación

1.2. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos

1.2.1. Marco Legal

1.2.2. Aspectos Técnico Operativos

1.2.3. Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros

1.2.4. Conclusión y Recomendaciones

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II PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

2.1. Políticas

2.2. Objetivos

2.3. Líneas de Acción y Metas del PMRS

2.3.1. Líneas de Acción del PMRS

2.3.1. Identificación de Metas del PMRS

2.4. Estrategias

2.4.1. Proyección del Servicio

2.4.2. Actividades a Corto Plazo

2.5. Mecanismo de Ejecución

2.6. Monitoreo y Evaluación

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III CONCLUSION Y RECOMENDACIONES 50

IV BIBLIOGRAFIA

V ANEXOS

Relación de asistentes en talleres participativos

Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo

de Residuos Solidos

Copias de Actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico

Registro Fotográfico

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I. INTRODUCCIÓN

Los residuos sólidos municipales en el distrito de Islay, son aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado sólido o semisólido que ya no se necesita ,pero el cual pueden ser

reaprovechados y los cuales han pasado por un proceso de fabricación, transformación, uso,

consumo o limpieza, donde su propietario lo destina al abandono.

Las condiciones de crecimiento urbano y poblacional que imperan en el mundo también han

alcanzado al distrito de Islay. Actualmente, concentran a 4,823 habitantes según el último

CENSO INEI 2007, con una población flotante de la actividad pesquera y trabajadores de las

obras de gobierno que durante la semana llegan aproximadamente a 3,000 personas, son el

resultado notable del crecimiento económico, por el incremento de la industria causa la

atracción de trabajadores y la consecuente expansión urbana.

La deficiencia en la gestión de residuos sólidos municipales impacta negativamente en el

ambiente y en la salud de la población. Los conglomerados urbanos disminuyen su capacidad

de acogida cuando el entorno se vuelve insalubre por la basura eliminada a la intemperie, ya

que tal condición da origen a la proliferación de vectores para el desarrollo de enfermedades

tales como insectos y roedores, así como también a malos olores derivados del proceso de

descomposición; ello sin mencionar el deterioro del paisaje, el cual ejerce una influencia directa

en la salud mental de la población, por la sensación de bienestar y seguridad que causa en el

ser humano.

La eficiencia en la gestión de residuos sólidos municipales no depende únicamente de las

municipalidades, instituciones responsables de su administración, sino también de los hábitos y

costumbres de la población, siendo una variable que necesariamente se tendrá que intervenir.

Ningún sistema de limpieza pública podrá funcionar óptimamente si la población a la que sirve

carece de educación y cultura ambiental adecuadas, la misma que se evidencia a través de sus

hábitos y costumbres.


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II. DIAGNOSTICO

2.1. Información del Contexto

2.1.1. Aspectos Generales

El plan de manejo de residuos sólidos busca desarrollar procesos de planificación,

diseño e implementación de acciones que mejoren la gestión y manejo integral de

los residuos sólidos mediante una serie de pautas metodológicas que se describen

de manera clara y sencilla.

En este documento se encontrará las etapas de la elaboración de un plan de

manejo de residuos sólidos municipales y sus respectivos pasos para la

formulación, aprobación, ejecución y monitoreo que se detallan y grafican

didácticamente para su mejor comprensión.

El plan de manejo de residuos sólidos, es un instrumento de gestión que surge de

un proceso coordinado y concertado entre autoridades y funcionarios municipales,

representantes de instituciones locales, públicas y privadas y población en general

a traves de las Juntas Vecinales, promoviendo una adecuada gestión y manejo de

los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su

generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de mitigación:

reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

- Ubicación:

Región : Arequipa

Departamento : Arequipa

Provincia : Islay

Distrito : Islay


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Figura 1: Mapa de Localización de la Provincia de Islay

Figura 2: Mapa de Localización del Distrito de Islay


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- Limites

El Distrito de Islay está ubicado en la parte norte de la provincia de Islay y está

definido con los siguientes límites:

Norte: Con el Distrito de La Joya, (provincia de Arequipa) partiendo de la cota

1153 m.s.n.m. que obedece a las coordenadas 8’ 149 900 N y 793 600 E.

Este: Con el Distrito de Mollendo, (provincia de Islay) del eje de la carretera

asfaltada hacia Islay, hasta la naciente de la quebrada Guerreros, bajando por

el Thalweg hasta su confluencia con el Océano Pacifico (Caleta Agua Lima,

coordenadas: 8’ 116 250 N Y 814 250 E).

Sur: Con el Océano Pacífico, siguiendo por el litoral del mar hasta la

desembocadura de la quebrada Calahuani, en las coordenadas 8’ 142 500 N Y

783 850 E.

Oeste: Con el Distrito de Quilca, provincia de Camaná desde el Thalweg de la

quebrada Calahuani, en dirección Norte pasando por las coordenadas 8’ 147

5000 N y 793 200 E.

- Extensión

La extensión del proyecto está dada por el distrito de Islay que corresponde

una área de 975.85 Km 2.

2.1.2. Aspectos Ambientales

A. Clima:

Por encontrarse ubicado en una zona cerca al mar, su clima es cálido y

semicálido, las precipitaciones son escasas, siendo raras las veces en que se

producen las lluvias, siendo más frecuente la ocurrencia de lluvias en las partes

altas del distrito.

La temperatura promedio anual fluctúa entre los 17º a 18ºC, y el promedio anual

de las precipitaciones es de 57.2 mm, de acuerdo a lo registrado en la Estación

Pluviométrica de Locumba.

B. Geomorfología

Su extensión territorial representa el 6,13% de la superficie regional y se ubica

entre los 0 y los 1.000 msnm, siendo una provincia netamente costera.

La superficie de la provincia de Islay, presenta hasta cinco unidades

geomorfológicas, propias de la región de la costa:


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Faja litoral: con una longitud de 90 km es estrecha y discontinua y comprende

el territorio entre la ribera del mar y el sistema de colinas denominada

Cordillera de la Costa. Su topografía la configuran playas y acantilados, así

como depresiones, zonas ubicadas bajo el nivel del mar. La continuación de

esta faja hacia el mar lo conforman el talud continental y las fosas marinas. La

más importante de las fosas es la de Mollendo que tiene una profundidad

superior a los 6.500 m.

Valle principal: esta unidad geomorfológica está conformada por el valle

ubicado a ambos costados del río Tambo que llega a tener una longitud hasta

de 60 km.

Quebradas secundarias: son reducidas y secas, funcionan en forma esporádica

cuando se producen precipitaciones pluviales. Entre las principales figuran:

Calzonillo, El Fiscal, Higueras, Honda, Huayrondo, Linga, Pucará y Salinas.

Cordillera de la Costa: esta unidad geomorfológica la constituyen el sistema de

colinas ubicadas cerca y en paralelo al litoral, que comúnmente se conoce

como "lomas". El macizo montañoso tiene un ancho que fluctúa entre 10 y 15

km y una altitud que se va de 500 a 1000 m hacia el lado del mar es muy

empinada y hacia el Este es ondulada hasta perderse en la llanura costanera.

Llanura costanera: de superficie llana y árida con características de desierto, se

conoce como "pampas". Es una zona amplia que alcanza a medir 45 km en su

parte más ancha. Las pampas más conocidas son: Caballo Blanco, Guerreros,

Huagri, Pedregosa, Salinas.

C. Precipitación Pluvial

Para determinar el valor de la precipitación pluvial se ha tomado como referencia

la Estación Meteorológica del SENAMHI, la cual se encuentra ubicada en la zona

de Locumba, por lo que se le considera como representativa para las condiciones

de la zona del proyecto.

El siguiente cuadro del SENAMHI, muestra la precipitación promedio mensual

(mm), para los últimos 15 años (1996 – 2010) de registro en la Estación Camaná.


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CUADRO 1: DE LA PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL (MM), PARA LOS

ÚLTIMOS 15 AÑOS (1996 – 2010) DE REGISTRO EN LA ESTACIÓN CAMANÁ.

Mes Precipitación mensual (cm)

Enero 1.72

Febrero 1.96

Marzo 1.47

Abril 0.02

Mayo 0.01

Junio 0.05

Julio 0.09

Agosto 0.08

Setiembre 0.03

Octubre 0.01

Noviembre 0.03

Diciembre 0.25

Precipitación anual (cm) 5.72

Precipitación anual (mm) 57.2

Fuente: SENAMHI (2010)

Del análisis de estos valores surge claramente que se trata de una zona desértica,

con escasa o nula precipitación.

D. Humedad:

La Humedad Relativa Mensual : 75%

E. Contaminación Ambiental

Los principales aspectos ambientales significativos están dados por las

actividades económicas y los servicios requeridos en el distrito que generan

impactos ambientales; estos vienen afectando principalmente al aire, suelo y

agua desde diversas fuentes de emisión, los principales impactos generados se

describen a continuación:


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• Suelo

El suelo del distrito de Islay se ve contaminado por las trazas de minerales que

son traídas con el transporte de minerales desde las unidades mineras.

Los estudios de Impacto Ambiental de empresas como la Cía. Ares dan cuenta de

los metales encontrados en el suelo como Plata, cobre, Molibdeno, Cadmio,

Plomo Zinc, que se encuentran los niveles elevados a los estándares

internacionales (Canadian Soil Quality Guidelines , 2007).

• Aire

Los Impactos sobre el Aire con gases como el CO2, partículas de polvo y otros

elementos de deben a causa del transporte de vehículos pesadas que muchos de

ellos son procedentes de las Empresas mineras desde sus unidades de

producción como Cía. Cerro Verde, Cía. Minera Ares, transporte de combustible

de Mollendo a Arequipa y otras provincias, y el almacenamiento de carbón y

Clinker de la Empresa Yura S.A.

El polvillo de trigo generado por los almacenes de granos ha sido una causa

constante de contaminación y de reclamos de la población afectada.

• Ruido

La presencia de la empresas industriales instaladas en la cercanía a las zonas

urbanas son una causa constate del deterioro de la calidad del medio ambiente

sobre todo en el asentamiento humano puerto rico que se encuentra a lado de la

empresa TISUR S.A.

Así mismo el tránsito de vehículos pesados en la Carretera Panamericana afecta

la tranquilidad durante las noches.

• Impactos sobre el Agua de Mar

Se tienen impactos principalmente en la bahía del faro y la Bahía de Islay, en

ambas bahías se encuentran el Desembarcadero Pesquero artesanal el Faro y el

Muelle Pesquero Privado Matarani S.AC. Respectivamente, donde por

temporadas se desarrolla gran actividad pesquera.

La contaminación con aceites y combustibles, residuos orgánicos e inorgánicos,

provenientes de la embarcaciones artesanales causan el desequilibrio en el

ecosistema marino.


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• Residuos Sólidos

En el distrito de Islay el incipiente conocimiento del manejo de residuos sólidos y la

escasa cultura ambiental de la población ha hecho que se generen diversos

botaderos clandestinos, por lo que la Municipalidad Distrital de Islay interviene

sensibilizando, realizando campañas de limpieza y eliminación de botaderos

clandestinos y basurales cercanos a los diferentes asentamientos humanos.

La Municipalidad distrital de Islay a partir del año 2012 ha ido implementado de

manera constante el mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito.

Sin embargo se ha detectado a algunas empresas industriales eliminando sus

residuos a botaderos clandestinos, pese a contar con una serie de documentos

que los obligan a tener un Plan de Manejo de Residuos Sólidos y contar con una

EPS certificada encargada del recojo de residuos sólidos generados por su

personal así como para los residuos industriales que generan.

2.1.3. Aspectos Sociales y Económicos

En el distrito de Islay se encuentra el 2º puerto más importante del Perú, que es

considerada como uno de los ejes de desarrollo más importante de la macro

región sur del Perú.

A. Demografía

El Distrito de Islay ha demostrado un crecimiento sostenido, con tasas superiores

al promedio nacional y departamental, este crecimiento acelerado fue originado

principalmente por los flujos migratorios directamente relacionados con las

actividades económicas en torno al Terminal Portuario del Puerto de Matarani -

TISUR que posee accesos viales (Carreteras y ferrocarril) conectados con la

Macro Región Sur del País

.

El Distrito de Islay, según el Censo – 2007, cuenta con una población de 4,823

habitantes, entre 1,993 y 2,005 la Tasa de crecimiento inter censal estimada por el

INEI era de 5.33%, proyectando 8,146 habitantes Aproximadamente para el año

2,019. En la actualidad el 100% de la población está asentada en el área Urbana.

En la siguiente figura grafica el crecimiento y la proyección de la población del

Distrito de Islay.


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Figura 3: Crecimiento y proyección de la población del Distrito de Islay

Fuente: Censo de Población 2007-INEI

CUADRO 2: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ISLAY

Población Urbana, Fuente: INEI-Censo 2005, 2007

CUADRO 3: POBLACIÓN SEGÚN SEXO DEL DISTRITO DE ISLAY

POBLACIÓN SEGÚN SEXO

Descripción Habitantes %

Hombre 2664 55.24

Mujer 2159 44.76

TOTAL 4823 100

Fuente: Censo de Población 2007-INEI


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CUADRO 4: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ISLAY AGRUPADA

EN GRUPOS ETARIOS

POBLACIÓN EN GRUPOS ETARIOS DE NUEVE

Rango de Edad Habitantes %

De 0 a 9 años 830 17.21

De 10 a 19 años 717 14.87

De 20 a 29 años 791 16.40

De 30 a 39 años 742 15.38

De 40 a 49 años 491 10.18

De 50 a 59 años 391 8.11

De 60 a 69 años 573 11.88

De 70 a 79 años 233 4.83

De 80 a 89 años 51 1.06

De 90 a 99 años 4 0.08

TOTAL 4823 100

Fuente: Censo de población 2007-INEI

Podemos observar que en 830 habitantes oscilan entre 0 a 9 años de edad y en 4

casos la poblacion varia entre las edades de 90 a 99 años, asi mismo se aparecia

que 573 habitantes oscilan entre 60 y 69 años.

CUADRO 5: POBLACIÓN QUE VIVE PERMANENTE MENTE EN

EL DISTRITO DE ISLAY

Fuente: Censo de población 2007-INEI

En el cuadro podemos observar que en 4,467 habitantes viven ermanentemente

en el Distrito de Islay y en 356 pobladores no habita en el Distrito.

POBLACIÓN QUE VIVE PERMANENTEMENTE EN EL

DISTRITO DE ISLAY

Descripción Habitantes %

Si 4467 92.62

No 356 7.38

TOTAL 4823 100


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CUADRO 6: DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS NÚMERO

DE LOTES Y TOTAL DE ÁREA OCUPADA

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado.

B. Servicios Básicos

El 57.06% tiene acceso a abastecimiento de agua de la red pública y solo el

45,08% de la población tiene acceso a servicios de desagüe conectado al sistema

de alcantarillado público, y el 33,19% de la población no tiene servicio de desagüe.

Por otro lado, el 64,07% de la población de Matarani tiene acceso al alumbrado

eléctrico y el 35,93% de la población no lo tiene.

C. Actividades Económicas

La principal actividad económica en el distrito es la Pesca Artesanal, a la que

aproximadamente el 80% de la población encuentra el sostén económico de sus

familias.

El resto de la población se dedica al comercio, un porcentaje bajo encuentra

oportunidad laboral en las Empresas Industriales de la localidad.


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Actualmente con la ejecución del proyecto vial Carretera Quila - Matarani – Quilca

muchos pescadores artesanales han encontrado una opción laboral en sector de

construcción a los que acceden como mano de obra no calificada.

La población económicamente (PEA) activa del distrito está conformada por

población muy joven que a partir de los 14 años en la temporada de verano y

durante las vacaciones escolares trabajan en la pesca artesanal, encontrando asi

su primera actividad económica.

La población del distrito de Islay además se desempeña en otras actividades

económicas como metal mecánica porque hasta el año 2012 gracias a CETICOS

han encontrado una importante oportunidad laboral desarrollándose en

ocupaciones como la mecánica automotriz, planchada y pintura de vehículo. Otra

actividad importante es el comercio (Abarrotes, ferreterías, restaurants).

Según el CENSO de población 2007 – INEI, 1246 habitantes comprendidos a

partir de los 14 a 60 años de edad son trabajadores independientes, lo que

demuestra que esta población o se dedica a la pesca artesanal o al comercio para

generar su sostén económico.

La población de sexo femenino también realiza labor importante en las diversas

actividades de la pesca artesanal y el comercio de alimentos preparados.

2.1.4. Aspectos de Salud

En lo que respecta al servicio de Salud de 4 823 habitantes, sólo el 38,8% está

asegurado, el 13,64% con el SIS, 20,42% con ESSALUD, 4,56% con otro tipo de

seguro y un 61% de la población no está asegurada.

Las principales causas de mortalidad son las enfermedades infecciosas y

parasitarias, seguido de enfermedades endocrinas, respiratorias y ciertas

afecciones en el periodo perinatal.

En adultos de 20 a 64 años las causas de morbilidad son las enfermedades de

transmisión sexual, seguido de faringitis aguda.

El distrito de Islay cuenta con una Posta Medica que corresponde a ESSALUD y

cuenta con un Centro Salud Nivel 1 -3 que corresponde al MINSA y presta

atención primaria.


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2.1.5. Aspectos de la Educación

En el grupo etario de 6 a 11 años accede a una educación básica regular en un

96.5%, un 45.2% a una educación superior, existe un mínimo porcentaje de 2% de

analfabetos, demostrando que en el aspecto educativo se viene dando la

cobertura y atención necesaria; sin embargo no se asegura que la calidad

educativa sea la más óptima.

2.2. Situación actual del manejo de los residuos solidos

2.2.1. Marco Legal

Constitución Política del Perú, 1993.

Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local,

y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las

políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.”

Son competentes para: “inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en

materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,

sustentabilidad de los recursos naturales,...”

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del

derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo

de la vida.

Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento D.S. N°

057-2004- PCM y Modificatoria D.L. N° 1065.

Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales

con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial

y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el

ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final;

asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los

residuos sólidos de origen industrial.

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,

sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las


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normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente

significa riesgo o daño a la salud de las personas, la autoridad de salud dictará las

medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o

hechos.

Resolución de Contraloría N° 155 – 2005 - CG

Mediante esta norma legal, se modifican las normas de control interno para el

sector público, incorporando las normas de control interno ambiental, con el

propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades

gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos.

Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los

materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de

protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y

controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

Ley N° 27293.

Ley del sistema nacional de inversión pública (SNIP) modificadas por las leyes N°

28802 y N° 28522, creada para optimizar el uso de los recursos públicos,

establece principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con

las diversas fases de los proyectos de inversión pública.

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar

los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en

inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel

nacional.

D.S. N° 012-2009-MINAM, Política

Nacional del ambiente lineamientos para residuos sólidos, establecidos en el eje

de política 2. Gestión integral de la calidad ambiental.


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2.2.2. Aspectos Técnico Operativos

La unidad orgánica responsable y encargada de brindar este servicio a la comuna

de Islay, es la gerencia de servicios a la ciudad y gestión ambiental, área de

limpieza pública, que tiene como objetivo para el presente ejercicio lo siguiente:

“Fortalecer y mejorar los servicios de barrido de calles y recolección de residuos

sólidos en el distrito”.

Se puede decir que los residuos sólidos municipales tiene un ciclo de vida, desde

la generación hasta su disposición final. Para el presente ejercicio, la gerencia de

servicios a la ciudad y gestión ambiental, área de limpieza pública, tiene como

función principal realizar el servicio de recolección de residuos sólidos. Los

aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de

los residuos sólidos, de la siguiente manera:

Recolección.- Para realizar un servicio óptimo de recolección de residuos sólidos,

se requiere contar con los siguientes componentes:

Buena flota de recolección (compactadoras, cargador frontal) para esta

actividad se dispone de 2 vehículos compactadoras y 1 cargador frontal.

Residuos sólidos provenientes de la actividad de barrido de calles y avenidas.

Almacenamiento.

Transporte.- Esta labor se realiza mediante 2 compactadoras y 1 cargador frontal,

los mismos utilizados para la recolección. Tanto para los residuos domiciliarios

como los de barrido de calles, recolectando diariamente una parte de los 20.86

Tn/día y su respectivo traslado a la disposición final de los residuos sólidos por el

municipio.

Transferencia.- En la actualidad los residuos recolectados son llevados directo al

botadero municipal provisional, controlado y transitorio.

Disposición Final.- Todos los residuos que se generan en el distrito tienen como

destino final el botadero municipal provisional controlado y transitorio.

Las labores diarias que ejecuta la gerencia de servicios a la ciudad y gestión

ambiental, área de limpieza pública son: programación, ejecución de operaciones,

control y supervisión. Estas labores la realizan en 01 turno lunes, miércoles y


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Año Población ProyectadaGeneración Per capita

Kg/hab/dia

Generación Total de Residuos

(Ton/dia)

2015 7318 0,4900 3,586

GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS PARA EL 2015

viernes para residuos domiciliarios y diariamente para industrias y

establecimientos comerciales:

Turno Mañana: 06:00 – 10:00 horas

Turno Tarde: 06:00 – 22:00 horas

Dándole mantenimiento preventivo y/o correctivo a la flota vehicular de acuerdo a

la programación mensual.

La programación operativa se realiza al inicio de cada turno, de acuerdo a la

disponibilidad operativa de los vehículos de recolección, de los choferes y obreros

ayudantes. Esta acción es realizada por 01 supervisor del servicio.

En resumen, para este servicio se recorre todo el distrito de Islay, utilizando para

ello 3 unidades en total.

Para el cumplimiento de los objetivos trazados para el presente ejercicio, la

gerencia de servicios a la ciudad y gestión ambiental, área de limpieza pública

dispone de los siguientes recursos (Cuadro 19).

A. Generación de residuos sólidos municipales

Residuos sólidos domiciliarios

Según estudios realizados por la gerencia de servicios a la ciudad y gestión

ambiental, cada habitante de nuestro distrito genera diariamente .049 kg/día de

residuos sólidos, produciendo un total de 3,586 Ton/día aproximadamente. En el

siguiente cuadro, se aprecia los resultados del estudio de caracterización de los

residuos sólidos domiciliarios.

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliario – Municipalidad Distrital del Islay

Residuos sólidos comerciales

Son todos aquellos residuos sólidos que se generan en los comercios, como la

producción de los residuos sólidos comerciales (panaderías, bodegas, boticas y

farmacias, cabinas de internet, librerías, ferreterías, salón de belleza, otros

servicios), La generación por establecimiento comercial es de 20,93

kg/Establecimiento/día.


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Total de puestos (rubros) de mercados

Generación Per mercado GPM

Generación total de residuos (Ton/dia)

Puestos de venta mercado

15 50,45 0,75669

Tipo de Residuos

22,15 0,11074

Tipo de ResiduosTotal de Instituciones

publicas o privadasGeneración Por Institucion

Publica o Privada GPIGeneración total de residuos

(Ton/dia)

Institución publica o privada

5

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS POR INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

GENERACION DE RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos domiciliario 2015 – Municipalidad Distrital del Islay

Generación de residuos sólidos de mercados

La generación de residuos sólidos de establecimientos restaurantes es de 50.45

kg/Est./día

GENERACIÓN DE RESIDUOS DE PUESTOS DE VENTA DE MERCADO


Generación de residuos sólidos de entidades públicas u organizaciones.

La generación de residuos sólidos de establecimientos restaurantes es de 22.15

kg/Inst./día.


Generación de los Residuos Sólidos del Barrido de Calles

La generación de residuos sólidos del barrido de calles es de 11,12 kg/zona/día.


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DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8

BC - 01 0 0 12,42 10,41 11,38 0 10,03 11,36 55,6

11,12

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DE BARRIDO DE CALLES

CODIGOPESO (Kg) PESO

RECOLECTAD

GPBC

DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8

PJ - 01 3,24 20,25 4,78 0 4,87 1,66 1,68 6,23 39,47

GENERACION RESIDUOS SOLIDOS DE PARQUES Y JARDINES

CODIGOPESO (Kg) PESO

RECOLECTAD

TOTAL S/. 5,12

32,00 20,93 0,67

Domiciliarios 7318,02 0,49 3,59

GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE ISLAY

Institución pública o privada

5,00 22,15 0,11

Puestos de venta mercado

15,00 50,45 0,76

Tipo de ResiduosTotal de Establecimientos Comerciales / habitantes

Generación por Establecimiento GPE/GPC

Generación Total de Residuos (Ton/dia)

Establecimientos comerciales


Generación de los residuos sólidos de parques y jardines

La generación de residuos sólidos del barrido de calles es de 0.23

kg/barredor/día.


CUADRO 16: RESUMEN DE GENERACION DE

RESIDUOS SOLIDOS


La generación total de residuos sólidos municipales actualmente alcanza 5,12

(Ton/día), los residuos sólidos municipales está conformado por los residuos

sólidos domiciliarios, establecimientos comerciales, Puestos de venta de

mercados e instituciones públicas y privadas.


22

Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %

1. Materia Orgánica 180,02 137,28 150,63 133,30 195,55 146,32 218,61 1161,71 55,96%

2. Madera, Follaje 12,47 14,83 3,79 10,35 0,10 0,29 5,41 47,24 2,28%

3. Papel 23,27 4,71 6,09 31,45 4,17 2,69 1,82 74,20 3,57%

4. Cartón 18,23 12,75 11,04 16,64 48,02 14,22 16,97 137,87 6,64%

5. Vidrio 7,34 6,78 5,92 5,49 3,11 2,53 5,91 37,08 1,79%

6. Plástico PET 16,92 15,96 6,81 11,91 27,65 13,30 10,28 102,83 4,95%

7. Plástico Duro 3,36 2,99 4,61 0,70 2,63 0,78 5,27 20,34 0,98%

8. Bolsas 3,87 14,29 14,82 11,03 12,65 11,23 16,19 84,08 4,05%

9. Tetra - Pak 0,68 0,00 0,00 2,78 0,00 0,34 0,00 3,80 0,18%

10. Tecnopor y similares 2,14 0,82 1,47 5,17 1,74 7,06 7,06 25,46 1,23%

11. Metal - latas 4,17 6,37 3,56 2,76 4,69 2,81 3,34 27,70 1,33%

12. Telas, textiles 0,00 1,23 2,06 2,90 8,24 0,81 4,56 19,80 0,95%

13. Caucho, cuero, jebe 10,03 2,75 1,51 0,66 1,48 3,55 2,90 22,88 1,10%

14. Pilas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

15. Restos de medicinas, focos, etc 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

16. Residuos Sanitarios 12,97 15,70 9,03 15,37 8,04 11,64 10,39 83,14 4,00%

17. Residuos Inertes 11,87 26,93 16,74 22,91 19,78 18,30 19,23 135,76 6,54%

18. Otros (Aluminio, Rae, etc ) 18,38 13,63 10,94 15,81 8,92 11,23 13,28 92,19 4,44%

2076,07 100,00%

Tipo de Residuos Sólidos

COMPOSICIÒN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS Composición

PorcentualTotal

Total

Día 6 Día 7Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5

CUADRO 17: COMPOSICIONDE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DOMICILIARIOS

Figura 6: Composición de residuos sólidos domiciliarios del Distrito de Islay


23

DATOS GENERALES

CondiciónN°

Establecimientos

Menor de 18 años 0

18 - 24 A ños 1725 - 30 Años 1131 - 40 Años 2341 - 50 Años 951 - 60 Años 10Mayor a 61 años 1

TOTAL 71

CondiciónN°

Establecimientos

Sin instrucción 3Primaria incompleta 1Primaria completa 3Secundaria Incompleta 9Secundaria Completa 21Técnica 14Superior Icompleta 5Superior Completa 15Post grado 0

TOTAL 71

CondiciónN°

Establecimientos

Sobras de alimentos 31Papeles 17Latas 8Plasticos 14Otro ( Pañales, Alfalfa) 1

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosCaja 1Cilindro 2Bolsa de Plastico 29Costal 25Tacho de plastico 14Otro (Especifique) 0

TOTAL 71

RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS MORADORES DE LAS VIVIENDAS DE LA MUESTRA DOMICILIARIA

4. ¿En que tipo de recipiente almacena la basura en casa?

3. ¿Que es lo que mas bota al tacho en casa?

2. Grado de Instrucción

1. Edad de la persona encuestada

24%

16%

32%

13%

14%

1%

EDAD DE LA PERSONA ENCUESTADA

18 ‐ 24 A ños

25 ‐ 30 Años

31 ‐ 40 Años

41 ‐ 50 Años

51 ‐ 60 Años

44%

24%

11%

20%

1%

TIPO DE RESIDUO QUE MAS BOTA EN CASA

Sobras dealimentos

Papeles

Latas

Plasticos

4%

1% 4%

13%

30% 20%

7% 21%

0%

GRADO DE INSTRUCCION DE LA POBLACION

Sin instrucción

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria Incompleta

Secundaria Completa

Técnica

Superior Icompleta

Superior Completa

Post grado

1% 3%

41%

35%

20%

0%

TIPO DE RECIPIENTE EN QUE ALMACENA LA BASURA EN CASA

Caja

Cilindro

Bolsa de Plastico

Costal

Tacho de plastico

Otro (Especifique)

RESULTADOS DE LA ENCUESTA DEL ESTUDIO A LAS VIVIENDAS


24

CondiciónN°

Establecimientos1 dia 202 dias 273 dias 15Mas de 3 dias 9

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosCocina 6Patio 61Corral 3Otro (Especifique) 1

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosSi 63No 8

TOTAL 71

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

CondiciónN°

EstablecimientosSi 71No 0Algunas Veces 0

TOTAL 71

5. ¿En cuantos dias se llena el tacho de basura?

6. ¿En que lugar de la casa tiene el tacho de basura?

7. ¿El tacho de Basura se mantiene tapado?

8. ¿Usted recibe servicio de recolección de residuos?

28%

38%

21%

13%

NUMERO DE DIAS QUE LLENA EL TACHO DE BASURA EN CASA

1 dia

2 dias

3 dias

89%

11%

MANTIENE SU TACHO DE BASURA TAPADO

Si

No

9%

86%

4%

1% LUGAR DE LA CASA DONDE TIENE EL TACHO

Cocina

Patio

Corral

100%

0% 0%

RECIBE SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS

Si

No

AlgunasVeces


25

CondiciónN°

EstablecimientosMunicipio 71Triciclo (reciclador) 0Empresa 0Otras (Especifique) 0

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosTodos los dias 1Dejando 1 dia 57Dejando 2 oó 3 dias 12Muy pocas veces 0Nunca 0Otros (no recogen) 1

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosAl personal que realiza la recolección 19Lo deja en la vereda de su casa 9Lo deja en la esquina 41Otro(Especifique) 2

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosSe quema 8Se entierra 1Se bota a la calle 1Se lleva al botadero mas cercano 9Otro (Espera al camión) 52

TOTAL 71

9. ¿Quién se encarga de la recolección de residuos de su casa?

12. ¿Qué hace con la basura cuando se acumula por varios dias en su casa?

10. ¿Cada cuanto tiempo recogen la basura de su casa?

11. ¿Cómo entrega su basura al servicio de recolección?

27%

12% 58%

3%

ENTREGA SU BASURA AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

Al personal querealiza la recolección

Lo deja en la veredade su casa

Lo deja en laesquina

Otro(Especifique)

11% 2% 1%

13%

73%

DESTINO DE LA BASURA CUANDO SE ACUMULA EN CASA

Se quema

Se entierra

Se bota a la calle

Se lleva al botaderomas cercano

Otro (Espera alcamión)

100%

0% 0% 0%

QUIEN RECOGE LOS RESIDUOS DE TU CASA

Municipio

Triciclo(reciclador)Empresa

2%

80%

17% 0%

0% 1%

FRECUENCIA DE RECOJO DE RESIDUOS

Todos los dias

Dejando 1 dia

Dejando 2 oó 3diasMuy pocas veces


26

SEGREGACION Y REHUSO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

CondiciónN°

EstablecimientosSi (Alimento de animales) 41No (Bota) 30

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosBota 47Recicla 23Regala 1Vende 0

TOTAL 71

CondiciónN°


TOTAL 71

PERCEPCIÓN

CondiciónN°


TOTAL 71

14. ¿Qué hace en su casa con los residuos reciclables?

15. ¿Separaria sus residuos en casa para su reaprovechamiento?

16. ¿Esta Usted satisfecho con el recojo de residuos?

13. ¿Utiliza para otra cosa las sobras de comida y restos de cocina? ¿Cómo se reaprovechan?

66%

32%

2% 0%

QUÉ HACE CON LOS RESIDUOS RECICLABLES

Bota

Recicla

Regala

Vende

80%

20%

SEPARARIA SUS RESIDUOS EN CASA

Si

No

82%

18%

ESTA SATISFECHO CON EL RECOJO DE RESIDUOS

Si

No

58%

42%

USO DE LOS RESIDUOS DE ALIMENTOS

Si (Alimentode animales)


27

CondiciónN°

EstablecimientosEscasa colaboración del vecino 11Inadecuada frecuencia del Servicio 9Escasa Educación Sanitaria 6Escasos vehiculos recolectores 9Mal trabajo del personal de recolección 7No existen problemas 26Otros (Especifique) Pasa muy rápido 3

TOTAL 71

CondiciónN°

EstablecimientosAumentar la frecuencia de recolección 22Propiciar la participación de los vecinos 6Educar a la población 33Controlar al personal 7Privatizar el servicio 0Otros (Extender tiempo der recolección) 3

TOTAL 71

SOBRE LA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO

CondiciónN°


TOTAL 71

CondiciónN°


TOTAL 71

20. ¿Estaria dispuesto a pagar por este servicio optimizado de recojo de residuos?

17. ¿Cuál es el principal problema de la recolección?

18. ¿Qué deberia hacer la municipalidad para mejorar el servicio de limpieza pública?

19. ¿Paga actualmene por el servicio de limpieza publica?

15% 13%

8%

13% 10%

37%

4%

CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIÓN

Escasacolaboracióndel vecino

Inadecuadafrecuencia delServicio

31%

8%

47%

10% 0% 4%

QUÉ DEBERIA HACER LA MUNICIPALIDAD PARA MEJORAR EL SERVICO DE LIMPIEZA

PUBLICA Aumentar la frecuencia derecolección

Propiciar la participación delos vecinos

Educar a la población

Controlar al personal

Privatizar el servicio

Otros (Extender tiempo derrecolección)

4%

96%

PAGA ACTUALMENE POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

Si

No

72%

28%

ESTARIA DISPUESTO A PAGAR POR UN SERVICIO OPTIMIZADO DE RECOJO DE

RESIDUOS

Si

No


28

Los resultados de las encuestas a los representantes de las viviendas que

participaron el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos ejecutado por la

Gerencia de Servicios a la Ciudad, reflejan la realidad del servicio de limpieza que

se presta la municipalidad a la comunidad.

La encuesta consistió en 27 preguntas, las que fueron absueltas 1 a 1 para tener

la información exacta para el análisis de los resultados de la encuesta.

Se seleccionaron 20 preguntas para la realización de las gráficas porque ellas se

consideran las más representativas, y que dan mayor aporte sobre la realidad y el

sentir actual de la población. Cuya interpretación se describe a continuación:

El grupo etario que se encontró con frecuencia en las viviendas corresponden a

personas de 31 a 40 años que hacen el 32%, y manifiestan eliminar mayor

cantidad de residuos orgánicos , al mismo tiempo indican encontrarse satisfechos

con el servicio de limpieza pública que otorga la municipalidad.

Sin embargo consideran que debería de incidirse con mayor interés la

sensibilización para un verdadero cambio de cultura y educación ambiental, para

no botar basura a las calles ni en las carreteras, que se implemente programas de

reciclaje para incentivar a la población y reducir los volúmenes de basura en el

botadero.

Asi mismo no hay una buena cultura tributaria, las encuestas dan cuenta que solo

el 4% de los participantes reconocen pagar sus tributos, y a la pregunta de si

pagarían por un servicio optimizado el 49% indico que no pagaría pues consideran

que el trabajo de la municipalidad.


29

RESULTADOS DE LA ENCUESTA DEL ESTUDIO A ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES


30


31


32


33


34

CondiciónN°

Establecimientos

Si 26

No 26

TOTAL 52

20. Estaria dispuesto a pagar por este servicio optimizado de recojo de residuos?

50% 50%

¿Estaria dispuesto a pagar por un servicio optimizado?

Si

No

La encuesta aplicada a los representantes de los establecimientos comerciales,

mercado e instituciones públicas, expresan las condiciones actuales del servicio

de Limpieza pública en el distrito de Islay.

Los establecimientos comerciales participantes dan cuenta que generan mayor

porcentaje de residuos reciclables entre papel y plásticos.

Asi mismo, el 47% de los representantes de los establecimientos comerciales

manifestaron que el servicio de recojo de residuos sólidos debería de realizarse

todos los días, y el 50% de los encuestados manifestaron estar dispuestos a pagar

por un servicio de recojo de residuos sólidos optimizado.

2.2.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS

PERSONAL DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

El servicio de recolección de residuos sólidos se realiza de la siguiente manera:

Turnos: 01 turno

Horario: de 05:30 a 2:00

Compactadoras: 02 Camiones recolectores de 15 m3 y .5 m3


35

PERSONAL DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

CUADRO 18: CONDICION DEL PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA

LIMPIEZA PUBLICA

Alicia Mamani Estaña Nombrado

Pascual Quispe Tito Nombrado

Hernán Álvarez Vera Nombrado

Nicanor Cáceres Nombrado

Personal 01 Locación











36

UNIFORMES Y MATERIALES DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

(EPP)

El personal operativo del servicio de recolección de residuos sólidos cuenta con el

siguiente equipamiento:

CUADRO 19: UNIFORME PARA EL PERSONAL OPERATIVO

DESCRIPCION MEDIDA ENTREGA

Pantalón drill Unidad 02 veces x año x Chofer y Ayudante

Polos Unidad 03 veces x año x Chofer y Ayudante

Chalecos drill Unidad 02 veces x año x Chofer y Ayudante

Zapatos de seguridad Par 01 vez x año x Chofer

Gorro drill Unidad 02 veces x año x Chofer y Ayudante

Guantes de cuero manga larga Par 06 veces x año x Ayudante

Guantes de cuero manga corta Par 12 veces x año x Ayudante

Mascara de seguridad c/filtros

3M Unidad

3 Veces x año solo para operadores de

recojo de residuos en compactadora

Mascarilla bucal drill Unidad 04 veces x año x Ayudante

Lentes de seguridad 3M Unidad 4 veces x año x zona

Casco de seguridad Unidad 1 vez x año x chofer y ayudante

Fajas protectoras Unidad 02 veces x año x Ayudante

CUADRO 20: LA FLOTA VEHICULAR C ESTÁ EQUIPADA CON LOS SIGUIENTES

IMPLEMENTOS

DESCRIPCION MEDIDA ENTREGA CANTIDAD

ANUAL

Escobas de paja Unidad 3 veces x año x 17 Veh 51

Recogedor Unidad 3 veces x año x 17 Veh 51

Rastrillo de metal Unidad 2 veces x año x 17 Veh 34

Lampa tipo

cuchara

Unidad 3 veces x año x 17 Veh 51

Lampa plana Unidad 3 veces x año x 17 Veh 51

Conos refractivos Unidad 1 vez x año x 17 Veh 17


37

FINANCIAMIENTO

Los recursos de financiamiento provienen de Recursos transferidos por el

gobierno central y también de recursos directamente recaudados por concepto de

auto avalúo y arbitrios municipales.

2.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

La recolección de los residuos sólidos se realiza 3 veces por semana: Lunes –

Miércoles – Viernes.

Los días martes, jueves y sábados se recoge residuos en La Infraestructura

Pesquera Artesanal “EL FARO”, y la empresa Misti SAC, TRASANDINO Y

POLYSIUS a los que se presta servicio luego de una evaluación técnica de sus

residuos sólidos generados en cuanto a tipo de residuos y cantidad, así como el

abono mensual y/o anual de sus arbitrios municipales, el mismo que se

recomienda realizar si alguna otra empresa lo solicitara.

Los días martes, jueves y sábado se realiza el recojo de sus residuos sólidos a los

Asentamientos humanos de Villa el Pescador, ADEMYPE y Matarani 2000.

La escasa o muchas veces nula colaboración de los vecinos en cuanto al recojo

de los Residuos Sólidos imposibilita un adecuado servicio de recolección, lo que

evidencia que se debe realizar un mayor trabajo en programas de sensibilización a

la comunidad.


38

III. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

3.1. POLÍTICAS

El manejo de los Residuos Sólidos que desarrolla la Municipalidad distrital de Islay

se basa en los lineamientos de política establecidos por la Ley general De

Residuos Sólidos LEY N° 27314 y su modificatoria por el Decreto Legislativo N°

1065, el Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos aprobado con Decreto de

Concejo Directivo N° 004-2005-CONAM /CD, LA Política Nacional del Ambiente

aprobada con Decreto Supremo 012-209-MINAM, que permitirán definir las pautas

sobre las cuales se desarrollara nuestro plan de manejo para los residuos

Municipales generados por el Distrito de Islay.


39

3.2. OBJETIVOS

Objetivo General

Optimizar el servicio de limpieza pública, en los aspectos de gestión y manejo de

los residuos sólidos, para prevenir la contaminación ambiental, la salud de la

población y mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito de Islay.

Objetivos Específicos

Contar con una herramienta de gestión para la optimización de la prestación

de servicios de limpieza pública.

Implementar programas de fortalecimiento de capacidades técnicas y de

gestión administrativa – financiera y capacidades técnicas operativas de

gestión y manejo de los residuos sólidos.

Promover los niveles de participación comunal, implementando programas

de educación, capacitación y sensibilización a los vecinos del distrito a

traves de las juntas vecinales.

Implementar programas de segregación en fuente.

Implementar el programa de formalización de los recicladores conforme a la

normativa vigente.

Mejorar y optimizar el sistema de recojo de residuos sólidos en el distrito de

Islay con la implementación con vehículos menores.

3.3. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS DEL PMRS

3.3.1. Líneas de Acción del PMRS

Las líneas de acción del PMRS planteados de manera colectiva por las

autoridades locales, integrantes de las juntas vecinales, representantes de las

Empresas Privadas, funcionarios y trabajadores de la municipalidad, son los

siguientes:

1) Fortalecimiento de Capacidades del personal de servicio de limpieza

pública.

2) Desarrollo Institucional, a traves de la implementación de equipos y/o

vehículos que menores que apoyen el recojo de residuos.


40

3) Dimensionamiento de Inversiones a traves de la asignación de partida

presupuestal que permita el desarrollo de un adecuado servicio de limpieza

pública.

4) Implementación de programa de Segregación en la Fuente partiendo de la

formalización de los recicladores del Distrito de Islay.

3.3.2. Identificación de Metas del PMRS

Las metas estratégicas del PMRS, por cada línea de acción son:

Metas en relación a la línea de acción 1: “Fortalecimiento de Capacidades”.

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el

manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa de educación

formal, en coordinación con el sector educación, mediante talleres

participativos.

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y

organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos

sólidos a través de programas de sensibilización y capacitación.

3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población usuaria del servicio de

limpieza pública.

Metas en relación a la línea de acción 2: “Desarrollo Institucional”.

1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública municipal prestado a los

usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública

mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos y

auditorías ambientales.

3. Organizar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de

limpieza pública en gestión de residuos sólidos.

4. Conformar el comité de gestión para implementar el plan y establecer

mecanismo de concertación con actores del sector salud y empresas.

Metas en relación a la línea de acción 3: “Dimensionamiento de Inversiones”.

1. Establecimiento de Indicadores de Gestión del servicio de Limpieza Pública.

2. Soporte externo para evaluación y mejora continua del servicio que se brinda

a la población e instituciones.


41

Metas en relación a la línea de acción 4: “Implementación de Programa de

Segregación”.

1. Fortalecimiento y ampliación del Programa de Segregación en la Fuente a otros

sectores del distrito de Islay.

2. Implementación del programa de formalización de recicladores del distrito de

Islay.

3. Desarrollo de campañas de sensibilización fomentando cultura ambiental y

mejor calidad ambiental.

3.4. ESTRATEGIAS

3.4.1. Proyección del servicio

La unidad orgánica responsable y encargada de brindar este servicio a la comuna

de Islay, es la gerencia de servicios a la ciudad y gestión ambiental, área de

limpieza pública que tiene como objetivo para el ejercicio 2016 y 2018 lo siguiente:

“fortalecer la gestión ambiental y el manejo de los residuos sólidos municipales en

el distrito de Islay, con una visión de sostener un sistema eco eficiente”.

Así mismo para el cumplimiento de este objetivo la gerencia de servicios a la

ciudad y gestión ambiental, área de limpieza pública desarrollará diversas

actividades para el ejercicio 2016 y 2018, partiendo desde la identificación del

origen de los residuos.

3.4.2. ACTIVIDADES DE CORTO PLAZO

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de

acción. El primero, en la relación estratégica con el usuario, el segundo, en

fortalecer las capacidades técnico operativo, y el tercero en el de gestión del

sistema de manejo de residuos sólidos y su articulación con otros actores. Las

alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los objetivos y metas

estratégicas y se han desarrollado para una implementación en el corto plazo.


42

CUADRO 21: INDICADORES DE MONITOREO SEGÚN META Y LÍNEA DE ACCIÓN Y

RESPONSABLE EN EL PMRS DEL DISTRITO DE ISLAY

LINEAS DE ACCION METAS INDICADOR RESPONSABLE

Fortalecimiento de

Capacitaciones.

1. Crear conciencia y cultural en la comunidad

educativa, sobre el manejo adecuado de residuos

sólidos a través de un programa de educación

formal, en coordinación con el sector educativo.

15% de la población escolar

sensibilizada y

concientizada del tema

ambiental.

Municipio, UGEL

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudad

(vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo

y aprovechamiento de residuos sólidos a través de

programas de sensibilización y capacitación.

80% de la población del

distrito sensibilizada y

consiente del tema

ambiental

Municipio, Juntas

Vecinales y

Promotores

Ambientales,

ONG

3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la

población usuaria del servicio de limpieza pública.

55% de usuarios cumplen

con el pago de arbitrios.

Municipio

Usuarios

Desarrollo

Institucional

1. Mejoramiento optimo del servicio de limpieza

pública municipal prestado a los usuarios y

alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

El 99% de viviendas

cuentan con el servicio de

limpieza. Se cuenta con

unidades modernas

Municipio.

2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del

servicio de limpieza pública mediante el

fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos

normativos y auditorías ambientales.

Normativas elaboradas y

costo real de presupuesto

Municipio

Consultor

3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y

personal operativo del servicio de limpieza pública en

gestión de residuos sólidos.

70% personal capacitado Municipio ONGs.

4. Conformar comité de gestión para implementar el

plan y establecer mecanismo de concertación con

actores del sector salud y empresas.

1 comité conformado por

varias instituciones

Municipio, otros

actores Locales

Dimensionamiento de

Inversiones

1. Establecimiento de Indicadores de Gestión del

servicio de Limpieza Pública

80% de cumplimiento de

indicadores al segundo año.

Municipio.

2. Soporte externo para evaluación y mejora continua

del servicio que se brinda a la población e

instituciones.

Meta 45 MINAN.

Fortalecer el

Programa de

Segregación

1. Fortalecimiento y ampliación del Programa de

Segregación en la Fuente a otros sectores del distrito

del Rímac

5% de hogares del distrito

segregan sus residuos

Municipio con

Asociación de

Recicladores


43

CUADRO 22: CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

3.5. MECANISMOS DE EJECUCION

ACTIVIDAD: RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE

RESIDUOS SOLIDOS

Se puede decir que los residuos sólidos municipales tiene un ciclo de vida, desde

la generación hasta su disposición final. Los aspectos técnico operativos se han

analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, de la siguiente

manera:

1. Generación de residuos sólidos.

2. Almacenamiento de residuos.

3. Servicio de barrido.

4. Servicio de recolección de residuos sólidos.

5. Recuperación y tratamiento de residuos sólidos.

6. Traslado de residuos sólidos.

7. Disposición final.

Para una mejor comprensión de la información, la imagen que se muestra a

continuación, presenta el manejo municipal de los residuos sólidos.

ACTIVIDADES

TIEMPO (MES) 2016-2018

D E F M A M J J A S O N

1 Revisión y aprobación del PMRS

actualizado. X

2 Programa de información,

educación y comunicación. X X X X X X X X X X X X

3 Mejoramiento e implementación de

la cobertura de recolección de los

residuos sólidos municipales

X X X

4 Programa formalización de

recicladores del distrito de Islay X X X X

5 Implementación del programa

piloto de segregación de residuos

en la fuente

X X X X X


44

Figura 5: Ciclo de residuos sólidos

RECOLECCION

Para realizar un servicio óptimo de recolección de residuos sólidos, se requiere

contar con los siguientes componentes:

Buena flota de recolección (compactadoras, contenedores, volquetes y

furgonetas).

Barrido de calle y avenidas

Almacenamiento.

TRANSPORTE

Esta labor se realiza con unidades de mayor capacidad en toneladas métricas

(camiones barandas o volquetes). Tanto para los residuos domiciliarios como los

de barrido de calles.

Para realizar el servicio de transporte de los residuos sólidos contamos con una

unidad móvil (compactadora).


45

TRANSFERENCIA

Para la transferencia se necesitan los camiones madrinas, porque estos pueden

llegar a cargar 30 TN de residuos sólidos.

En la actualidad no existe servicio de transferencia de residuos sólidos

municipales o similares.

DISPOSICION FINAL

Todos los residuos que se generan en el distrito tienen como destino final el

botadero municipal.

TRANSPORTE - FLOTA VEHICULAR

Respecto a la flota vehicular necesaria para la prestación del servicio de

recolección y transporte de los residuos sólidos se dispondrá de los siguientes

vehículos:

CUADRO 23: UNIDADES VEHICULARES OPERATIVAS

Nº

VEHICULO

AÑO

PROPIETARIO UNIDAD PLACA MARCA Y

MODELO

1 Camión compactadora

15 m3

EGG 179 VOLSWAGEN 2011 Municipalidad

distrital de Islay

2 Camión compactadora 3

m3

XH 4038 MAZDA 1998 Municipalidad

distrital de Islay

3 RETROEXCAVADORA ------------ JCB Modelo3CX,

92HPTurbo

2013 Municipalidad

distrital de Islay

DISPOSICIÓN FINAL – Botadero Municipal Provisional, Controlado y

Transitorio

Los Residuos sólidos son llevados al botadero de municipal provisional, controlado

y transitorio, se localiza a una distancia de 1,5 Km de distancia del ultimo

asentamiento humano habitado, donde diariamente ingresan un promedio de 5

Toneladas / día.


46

El botadero actual no hay quema de residuos de ninguna naturaleza, se realiza

fumigación y desinfección quincenal para el control de vectores, asi como se

realiza desratización cada 4 meses, y los residuos acumulados en celdas yo

huecos son enterrados, para contener los niveles de contaminación que pudieran

causar al medio ambiente y a la población.

El relleno sanitario es una alternativa comprobada para la disposición final de los

residuos sólidos. Los residuos sólidos se confinan en el menor volumen posible,

se controla el tipo y la cantidad de residuos, hay ventilación para los gases, se

evitan los olores no deseados y hay drenaje y tratamiento de los líquidos que se

generan por la humedad de los residuos y por las lluvias.

Actualmente la el Distrito de Islay está considerada en el PIP “Mejoramiento de

Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de los

Distritos de Mollendo, Islay y Mejía” de la Municipalidad provincial de Islay, el

mismo que ya cuenta con un código SNIP.

TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos que se atenderán en el presente plan son los considerados

como residuos sólidos del ámbito municipal que comprende a los siguientes tipos:

• De origen domiciliarios

• De origen en mercados, ferias, etc.

• De origen en establecimientos comerciales

• Espacios públicos (barrido de calles y avenidas, limpieza de parques y

jardines).

• Institucionales educativas.

• Mercados y supermercados.

• Otras similares.

En concordancia con lo establecido en las ordenanzas relacionados al cobro de

arbitrios por el servicio de limpieza pública para el distrito de Islay, se han

precisado a los generadores por tipos de actividad desarrollas.

Residuos sólidos domiciliarios; los generados por el uso de:

Casa Habitación

Residuos sólidos comerciales; los generados por el uso de:


47

• Comercio:

Tiendas, panaderías, bazares, ferreterías, zapaterías, venta de artículos de

música, de higiene, vidrierías, boticas, heladerías y similares; servicios

(bancos, compañías de seguros, oficinas profesionales, cabinas de internet,

peluquerías, lavanderías y similares).

• Restaurant:

Chifa, cevichería, restaurant pollería, restaurant pizzería, restaurant buffet,

restaurant turístico, restaurant con espectáculo, restaurant de comida rápida y

similares.

• Mercados:

Mercados pequeños, mercados de flores, mercadillos.

• Grifos:

Abastecedores y lubricentros.

• Supermercados:

Medianos y grandes almacenes con estaciones de servicio.

• Clubes o centros de esparcimiento

Recreativos, turísticos y sociales, gimnasios, sala de convenciones y/o

recepciones, cines, discotecas, pubs, karaokes y similares, bingos,

tragamonedas y casinos.

Residuos sólidos de espacios públicos

Los generados por las actividades de:

• Barrido de calles: avenidas en general, plazas y otros.

• Mantenimiento de las áreas verdes: Parques y jardines.

Residuos sólidos institucionales

Los generados por el uso de:

• Hospitales; solo los de naturaleza similar a los domiciliarios.

• Centros educativos: Colegios, universidades, institutos superiores, academias,

centros de educación productiva (CETPRO) y centros preuniversitarios.


48

• Gobierno central: Instituciones públicas descentralizadas, organismos

constitucionalmente autónomos, entidades descentralizadas de derecho

público y gobiernos locales.

Residuos sólidos industriales

Los generados por las actividades de:

Fábrica de calzados: En pequeña escala y curtimbre.

Confección de ropa: Tanto para el vestir, como para uniformes.

Otros residuos sólidos; Los generados por ser un distrito emergente, como los

colchones, muebles viejos y escombros (adobe, madera vieja y quincha).


49

3.6. MONITOREO Y EVALUACIÓN

ACTIVIDAD: GESTION ADMINISTRATIVA Y DE SUPERVISION

Para el cumplimiento de la labor de planificar, dirigir, organizar y realizar las

gestiones administrativas correspondientes que soporta la parte operativa del

servicio se dispondrá del siguiente personal:

Personal nombrado:

Jefe de maestranza (01): Personal nombrado que se encarga de monitorear el

mantenimiento que se les da a las unidades vehiculares con las cuales se presta

el servicio de recojo de residuos sólidos. Da el visto bueno de la condición

operativa de cada vehículo. Su porcentaje es de participación es de 50%.

Técnico electricista (01): Personal nombrado que realiza labores de reparación

del sistema eléctrico de la flota vehicular (Relay, amperajes, batería, etc.) que

presta el servicio de recojo de residuos sólidos, su participación es de 50%.

Técnico soldador (01): Personal nombrado que realiza labores de soldado de las

unidades vehiculares con las cuales se presta el servicio de recojo de residuos

sólidos, su participación es de 50%.

Técnico mecánico (01): Personal nombrado encargado del mantenimiento del

sistema mecánico de los vehículos y de las planta, con las cuales se presta el

servicio de recojo de residuos sólidos. Su participación es del 50%.

Llantero (01): Personal nombrado encargado de la labores de reencauche y

mecánica para nuestras unidades móviles con las cuales se presta el servicio de

recojo de residuos sólidos, su porcentaje de participación es de 50%.

Personal contratado por modalidad C.A.S.:

Gerente de servicios a la ciudad y gestión ambiental

Funcionario que gestiona y coordina la prestación del servicio de recojo de

residuos sólidos, su porcentaje de participación es del 25%.


50

Coordinador de campo

Funcionario que gestiona, coordina y se encarga del análisis de la información del

servicio de recojo de residuos sólidos, por parte de los supervisores; así mismo, se

encarga de gestionar internamente los requerimientos del servicio. Su porcentaje

de participación es del 50%.

Asistente de la Gerencia

Personal que apoya en la gestión y coordinación del análisis de la información del

servicio de recojo de residuos sólidos, por parte de los supervisores; así mismo, se

encarga de gestionar internamente los requerimientos del servicio. Encargado

también del acervo documentario y elaboración de reportes de gestión. Su

porcentaje de participación es del 50%.

Supervisores

Este personal apoya en el monitoreo en cada turno (los dos primeros) de la

prestación efectiva del servicio de recojo de residuos sólidos. Su porcentaje de

participación es de 50%.

Para el cumplimiento de estas actividades se requiere de los siguientes materiales

de trabajo y útiles de oficina:

CUADRO 24: MATERIAL DE UNIFORME PARA PERSONAL DE MANO DE OBRA

INDIRECTA


51

CUADRO 25: MATERIALES DE OFICINA

DESCRIPCION CANT. ANUAL UNIDAD DE MEDIDA

Papel bond 80gr A4 15 Millar

Lapicero 36 Unidad

Cuaderno Oficio Empastado x 200 24 Unidad

Archivador de Palanca Lomo Ancho 12 Unidad

Sobre manila A4 6 Paqt 50

Toner de impresora HP LaserJet 8 Unidad

ACTIVIDAD: SERVICIO DE BARRIDO DE AVENIDAS Y CALLES.

1. Servicio de Barrido por Parte de la Municipalidad

La municipalidad distrital de Islay cuenta con el servicio de barrido de avenidas,

calles y pasajes, estos ya sean en la parte del centro como en urbanizaciones o

en asentamientos humanos y otros.

El servicio de barrido en general el 100% lo realiza la municipalidad distrital de

Islay, las cuales son las más transitadas por los transeúntes.

EL servicio de barrido cuenta con 4 barredores entre Contrato Estables y CAS.

Según muestra el cuadro Nº 21.

La producción de residuos sólidos en la actividad de barrido es de aprox. 0.03

Ton. Diarias, dependiendo de los operativos que se realizan en las zonas altas,

donde hay acumulación de residuos sólidos y escombros.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. CONCLUSIONES

Se lograra una mejora continua en el manejo de los residuos sólidos.

Se lograra el Desarrollo Institucional, fortaleciendo las capacidades.

Con la educación ambiental se influirá en el mejoramiento de la cultura de

pago.


52

Cumpliendo las metas estratégicas permitirá el cumplimiento de los objetivos

trazados.

El empoderamiento de los funcionarios y personal de campo de la Gerencia de

Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental fortalecerá el monitoreo y

supervisión de las labores del personal y el cumplimiento irrestricto de los

programas trazados en el presente plan de manejo.

4.2. RECOMENDACIONES

Contar con la participación colectiva de las organizaciones, instituciones y

autoridades creando cultura ambiental y cultura de pagos en el distrito, para la

mejora continua del servicio de limpieza pública.

Convocar la participación activa de los recicladores organizados y no

organizados para implementar el programa de formalización.

Fortalecer las capacidades de los funcionarios y personal de campo de la

Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental permitirá lograr el

cumplimiento de las metas trazadas.

V. BIBLIOGRAFIA

Instructivo del plan de incentivos a la mejora de la Gestión y Modernización

Municipal del 2015.

Guía metodológica para el desarrollo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

Municipales (PMRSM) - Ministerio del Ambiente, 2015

Plan de Desarrollo Concertado 2010 – 2021 de la Municipalidad Distrital de Islay

VI. ANEXOS

ANEXO Nº 01: Relación de asistentes en los talleres participativos

ANEXO Nº 02: Publicación de ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de

Residuos Sólidos.

ANEXO Nº 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el equipo técnico.

ANEXO Nº 04: Registro fotográfico


53

REUNIÓN DE TRABAJO DEL EQUIPO TECNICO


54

TALLER PARTICIPATIVO DEL DIA 17 DE NOVIEMBRE DEL 2015


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56

TALLER PARTICIPATIVO DEL DIA 19 DE NOVIEMBRE DEL 2015


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