INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC
description
Transcript of INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC
INSTRUMENTOS METODOLÓGICOSZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC
DIRECCIÓN TÉCNICA DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVOSUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES
Septiembre de 2011
MARCO OPERATIVOMARCO OPERATIVOCONSTITUCIONCONSTITUCION
ZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZRCZRC
Gestión Interinstitucion
al
Articulación acompañamiento y supervisión
local
Escenario de concertación
Gestión local Ámbito Comunitario, Publico, Privado.
Apoyo orientación y
gestión institucional
CONSTITUCION ZRC
1. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA CONSTITUCION ZRC
2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO
3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI
4. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVA ESAP
5. PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PDS y MOZ
6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL OAT
7. PLAN DE ACCIÓN 2011 Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
8. CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL CMDR
INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICOINSTRUMENTO QUE LE PERMITE A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LAS ZONAS DE SU INFLUENCIA, REALIZAR EL DIAGNÓSTICO DE SU SITUACIÓN ORGANIZATIVA, DETERMINAR DEBILIDADES Y FORTALEZAS, Y ADOPTAR ACCIONES PARA SU MEJORAMIENTO (PLANES Y PROGRAMAS).
PASO 1. ASPECTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ÍNDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL- ICO
Capítulo Nombre
I. La Organización
a. Caracterización de la organizaciónb. Coberturac. Estructura interna de la organización
II. Ámbito Externo
a. Relación con entidades y otras organizacionesb. Relación con organizaciones comunitarias
III. Ámbito Interno
a. Recurso humanob. Capacidad de liderazgoc. Capacidad instaladad. Libros contablese. Capacidad financieraf. Capacidad de gestióng. Plan Estratégico, seguimiento y evaluaciónh. Comunicación
3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICIÍNDICE QUE IDENTIFICA LAS NECESIDADES Y VACÍOS DE LAS ENTIDADES EJECUTORAS ACTUALES Y POTENCIALES, Y MIDE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA ZRC.
ESTR
UC
TU
RA
A. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO
B. AMBITO INSTITUCIONAL DEL DESARROLLO RURAL
C. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DESARROLLO RURAL
D. AMBITO COMUNITARIO
E. ÁMBITO INSTITUCIONAL NO GUBERNAMENTAL
F. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA FRENTE A LA INSTITUCIONALIDAD
G. MOVILES DE PARTICIPACIÓN
H. TIPOS DE INTERACCIÓN COMUNIDAD – INSTITUCIÓN EN EL DESARROLLO RURAL
PASO 2.CONSOLIDACIÓN DE RESULTADOS
PASO 3. ANÁLISIS DE RESULTADOS
PASO 4. SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN CON LAS COMUNIDADES RURALES
¿A quién se aplica?
¿Quién lo responde?
¿Cómo se aplica?
CLIK PARA VER ESTRUCTURA
ENCUESTA ICO
CLIK PARA VER ESTRUCTURA ENCUESTA ICI
NIVEL ACCIONES VALOR
Asociarse Compartir Objetivos o proyectos
Confianza
Cooperarse Compartir actividades o recursos
Solidaridad
Colaborarse Ayuda y contribución esporádica
Reciprocidad
Conocerse Conocimiento mutuo Interés
Reconocerse Que el otro existe Aceptación
ESQUEMA DE LA RELACIÓN ENTRE LO INSTITUCIONAL Y LO COMUNITARIO
OBJETIVOS DE LA APLICACIÓN DEL ICI E ICO
Determinar la capacidad de respuesta institucional en el contexto actual local
Medir los procesos de interacción e integración entre las instituciones concebidas formalmente y las organizaciones de la sociedad.
Identificar las responsabilidades, las competencias, las dinámicas y la estructura de las instituciones y organizaciones que asumen un papel en el desarrollo de las ZRC
Determinar el nivel de empoderamiento de una comunidad, la expansión de sus recursos y capacidades de sus miembros para, dentro del ámbito público, participar, negociar, controlar y hacer requerimientos a las instituciones.
Caracterizar el tipo y grado de interrelación establecido entre las comunidades y las instituciones, teniendo en cuenta los valores de confianza, credibilidad y solidaridad y otros que pueden favorecer o dificultar el trabajo relativo a la ZRC
Generar un conjunto de recomendaciones y propuestas sobre las acciones a seguir, en correspondencia con las realidades sociales, institucionales y políticas existentes en la zona bajo estudio.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAAMBIENTAL PARTICIPATIVA
ESAPESAPQue es? : Proceso LÍNEA BASE: INDICADOR ESTADO ACTUAL DE LA ZRC, EN
ASPECTOS SOCIALES, ECONÓMICOS, BIOFÍSICOS Y POLÍTICOS; DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA.
Componentes mínimos: Caracterización Bio-física: Nivel de cuenca, aspectos
sociopolíticos, o biogeográficos o sectores productivos, etc. Aspectos sociales: demografía, Servicios, Saneamiento,
Educación INBI Análisis de Sistemas de producción Local. Agricultura
Ganadería, Minería, Extracción de recursos, etc. Zonificación de usos actuales del territorio. Zonificación de conflictos de uso.
Como se elabora: ENCUENTROS, TALLERES, EVENTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS.
Quienes la elaboran?:PROFESIONAL INCODER ZRC, EQUIPOS TECNICOS DE APOYO,
ORGANZACIONES LOCALES Y COMUNIDAD ZRC
Estrategias:GRUPO FOCAL selección de participantes
ENCUENTROS VEREDALES O REGIONALES Y ZONALES
CARTOGRAFIA SOCIAL Mapeo comunitario
DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO, Entrevistas, Encuestas, Matrices- etc.
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAAMBIENTAL PARTICIPATIVA
ESAPESAP
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
Fuente DRP Geilfus IICA 2002
PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRCZRCPDSPDS
Que es? : Proceso Documento síntesis de análisis entre lo encontrado en ESAP (línea
Base) y la Oferta o potencial Ambiental de la Zona. Indica las propuestas de manejo y proyección de la ZRC en sus diferentes componentes.
Componentes mínimos: Caracterización Bio-física Potencial del Territorio POAT
Componente Técnico. Aspectos sociales: Condiciones de la población y
estrategias de vida a futuro. Infraestructura, saneamiento básico y servicios. Propuesta de alternativas de producción sostenible. Estrategias de resolución de conflictos ambientales Uso y
Distribución: Planes de manejo ambiental de la ZRC. PERFIL DE PROYECTOS INTEGRALES.
Condiciones PDS ZRCCondiciones PDS ZRC
Proceso de Participación Social Concertación.
Gestión interinstitucional: Viabilidad Política, promoción y exigibilidad.
Viabilidad TécnicaViabilidad Financiera, Concurrencia Enfoque territorial y multifuncional.SUSTENTABILIDAD
Empoderamiento social, Eventos de planeación del territorio.
Priorización de necesidades.Acompañamiento técnico
especializado.“Mapas de futuro…” Desarrollo Rural?Manual operativo de ZONASistema de evaluación y seguimiento.Mecanismos de exigibilidad.
Como se elabora PDS ZRCComo se elabora PDS ZRC
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO- OAT
LA INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ZRC, CONTRIBUYE AL PROPOSITO DE ALCANZAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE.
LA LINEA BASE PARA ELABORAR EL OAT SURGE DE LA INFORMACION REPORTADA POR LA ESAP.
DEL PPZRC SURGEN LAS SIGUIENTES FASES:
FASES ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT
Evaluación Ambiental
Ordenamiento
Ambiental del
Territorio
Manejo Ambiental
del Territorio
ESAP OAT MAP
Sostenibilidad Ambiental del territorio
Evaluación Ambiental: Información del documento de la ESAP como línea base, caracterización ambiental de la ZRC y diseño de indicadores ambientales y productivos de la ZRC.
Ordenamiento Ambiental: Identificación de la oferta, demanda y conflictos ambientales, actualización de cartografía básica, zonificación ambiental y propuesta del ordenamiento territorial
Manejo Ambiental: diseño de estrategias para prevenir, mitigar o restaurar el territorio ambientalmente de la zona, con alternativas de solución a los conflictos ambientales identificados.
FASES DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT
FUENTES PARA LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN
SEGÚN LEY 99 DE 1993 LE ATRIBUYE Y ASIGNA FUNCIONES A:
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTECORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALESCORPORACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEDEPARTAMENTOSMUNICIPIOSDISTRITOSTERRITORIOS INDÍGENAS
SON LAS ENTIDADES O AUTORIDADES RESPECTIVAMENTE RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES, ASÍ COMO DE LA CONSERVACIÓN, ADMINISTRACIÓN, GESTIÓN Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES NACIONALES.
IGUALMENTE, LA LEY 136 DE 1994 FACULTA A LOS MUNICIPIOS PARA ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO, ASÍ COMO PLANIFICAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE CONFORMIDAD CON LA LEY Y EN COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES.
FUENTES NORMATIVAS PARA GESTIÓN DE INFORMACIÓN
LEY 99 DE 1993 ARTICULO 7°: DEFINE EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
LEY 388 DE 1997 DE DESARROLLO TERRITORIAL. CONSIDERA EL O.A., COMO UN COMPONENTE AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
DECRETO REGLAMENTARIO 1729 DEL 2002. FASES SECUENCIALES PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE UNA CUENCA HIDROGRAFICA.
DECRETO 3600 DEL 2007. DETERMINANTES AMBIENTALES
DECRETO 2372 DEL 2010. SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y CATEGORIAS DE MANEJO.
PROPUESTA METODOLOGICA
APRESTAMIENTO
DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACIÓN
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
PROSPECTIVA
1
2
3
4
PROPUESTA DE EJECUCION
FORMULACION
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
5
6
7
PROPUESTA METODOLOGICA O.A.
•APRESTAMIENTO. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA, IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL TERRITORIO, CON LOS CUALES RECONOCERÁN LAS SITUACIONES AMBIENTALES Y SE REALIZARÁ LA CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DE LA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
•DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN. DESCRIPCIÓN GENERAL CONSTRUIDA CON LA INFORMACIÓN ANALIZADA Y REVISADA DE ESTUDIOS E INFORMES, CON APOYO DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA Y ESTADÍSTICA SOBRE COMPONENTES COMO AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD Y SOCIOECONÓMICO HACIENDO ÉNFASIS EN LOS CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA Y SOCIO AMBIENTALES.
•ZONIFICACIÓN AMBIENTAL. CON BASE EN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN, CARTOGRAFÍA BASE, CATEGORÍAS, SUBCATEGORIAS Y VARIABLES Y QUE RESPONDEN A LO ESTABLECIDO DESDE LAS CAR PARA EL TERRITORIO O LAS CAS EN VOCACIÓN, USO Y APTITUD.
•PROSPECTIVAS. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS FUTUROS DESEADOS PARA EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
PROPUESTA METODOLOGICA O.A.T
•FORMULACION: INCLUYE LOS OBJETIVOS PARA CADA REFERENTE PROSPECTIVO, LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES, INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTION, ADEMÁS DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
•PROPUESTA DE EJECUCIÓN: CONSTRUCCION DE UNA MATRIZ DE MARCO LÓGICO QUE PERMITA PLANIFICAR LOS RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS, INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO FORMULADO.
•SEGUIMIENTO Y EVALUACION: PERMITE VERIFICAR LAS TENDENCIAS DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL TERRITORIO Y OBTENER UNA MEDIDA DE LA EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION DEL ORDENAMIENTO, CON BASE EN INDICADORES AMBIENTALES Y GESTIÓN DETERMINADOS EN LA FASE DE FORMULACION.
RESUMEN ELEMENTOS MINIMOS DE INFORMACION PARA COMPONENTE O.A.T en el P.D.S
LOCALIZACIÓN DE LA ZRCDIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA ZONA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁREA DOTACIÓN AMBIENTAL (OFERTA Y DEMANDA) CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA ESTRATEGIAS AMBIENTALES CONCERTACIÓN E INSTANCIAS LOCALES
8. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LA REACTIVACIÓN DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE
DESARROLLO RURAL CMDR
COMO ESPACIO SUPERIOR DE CONCERTACIÓN DEL DESARROLLO RURAL LOCAL, REQUIERE:
CONDICIONES MINIMAS DE OPERATIVIDAD
VOLUNTAD POLITICA DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEMÁS ENTIDADES PUBLICAS
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES RURALES
Son espacios de participación creados por la ley 101 de 1.993, para la concertación de las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los territorios rurales. Los CMDR facilitan la participación de los habitantes rurales en la toma de decisiones que les afectan, pero además es un espacio para el ejercicio de una ciudadanía comprometida en la gestión, ejecución, seguimiento y control del desarrollo rural en su municipio.
CONFORMACIÓN:
El Alcalde
Representantes del Concejo Municipal
Representantes de las entidades públicas departamentales, regionales y nacionales, que adelantan acciones de desarrollo rural en el municipio.
Representantes de las Organizaciones Campesinas legalmente. constituidas con presencia en el municipio
Representantes de los gremios agropecuarios con presencia en el municipio.
Representantes de las comunidades rurales del municipio
MARCO NORMATIVO
Ley 101 de 1993.- “Ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero” Ley 607 de 2000 UMATA Ley 160 de 1994 “Ley de Desarrollo Rural y Reforma Agraria” Decreto 1777 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina” Acuerdo 024 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina”
GRACIAS