Instrumento de Aplicacion Descom - Fi

7/21/2019 Instrumento de Aplicacion Descom - Fi

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Instrumento de a

DE

Calle Belisario Salinas

esq. Presbtero Medina No. 354

Telfono: 2412474

La Paz - Bolivia


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NDICE

Instrumento de apli

Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESC


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Instrumento de aplicacin:

Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)


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Instrumento de apli



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Instrumento de apli



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PRESENTACIN

El Programa Agua para Pequeas Comunidades, que ejecutar el FPS a partir de esta gestin, se enmarcaen las polticas establecidas por el rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional. Estas polticas responden ala Constitucin Poltica del Estado, promulgada el 7 de febrero de 2009, en la que dice que el acceso a

agua y saneamiento, constituyen derechos humanos bsicos. En este sentido la ejecucin de proyectos dePrograma est orientada a generar condiciones y oportunidades para la realizacin de estos derechos, enpequeas comunidades, reparando con ello situaciones de exclusin y discriminacin.

El FPS considera que los proyectos, adems de incrementar infraestructura de agua y saneamiento, permiten desarrollar y ampliar capacidades para la gestin tanto de gobiernos municipales, entidades prestadorasde servicios y la comunidad, en la perspectiva de que los servicios sean sostenibles a partir de las propiascapacidades locales. De ah la importancia del componente denominado Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional, DESCOM-FI, que se inscribe en la estrategia social del sector.

Para implementar este componente del Programa se recurrir a servicios de profesionales especializadospara quienes ser un reto conocer la filosofa y enfoque estratgico del derecho de acceso al agua y saneamiento y comprometerse a aportar efectivamente con la ampliacin de capacidades locales como resorte

Instrumento de apli



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INTRODUCCIN

El instrumento de aplicacin de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI), comoparte del Reglamento Operativo (RO) del Programa Agua para Pequeas Comunidades, incorpora en sucontenido tanto los lineamientos de la estrategia social del sector de agua potable y saneamiento bsico enBolivia, como del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno actual, para contribuir al acceso de servicios deagua y saneamiento con calidad y sostenibles para que bolivianos y bolivianas vivan bien.

El presente material otorga a los y las ejecutoras del DESCOM-FI la orientacin metodolgica y los elementos terico-conceptuales necesarios para apoyar una mejor implementacin de proyectos de agua y/o saneamiento con la participacin determinante de la comunidad o poblacin, de las organizaciones de la sociedadcivil y los gobiernos municipales con presencia en los mbitos de intervencin, promoviendo responsabilidady obligacin social.

Este instrumento profundiza el alcance operativo del ciclo del DESCOM-FI de manera didctica, integral y secuencial, articulado al componente tcnico del ciclo del proyecto de FPS. Especifica claramente los periodosde ejecucin segn fases, mdulos, las actividades a desarrollar y los resultados a lograr.

Su aplicacin y adaptacin estn en funcin de las necesidades especficas de la inversin de tangibles(obra), proyectos de agua y saneamiento, que pueden ser de rehabilitacin, ampliacin y/o construccin nueva. Asimismo se valora las caractersticas de los mbitos de intervencin, tiempo de ejecucin de obras de

di d i l i d bl i di i di d h 10 000

Instrumento de apli



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Asimismo incluye el ciclo del proyecto del FPS que visualiza al componente tcnico y la articulacindel DESCOM-FI al mismo y se expone el ciclo DESCOM-FI en un proyecto de agua y saneamiento de

Programa.La segunda parte, Implementacin Desarrollo Comunitario-Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)constituye el tema vital del presente instrumento. Enfoca elementos tericos esenciales y las metodologas desarrolladas en fases, mdulos y actividades que contribuirn a sentar las bases de la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.

Esta segunda parte se complementa con una matriz operativa que inserta en cada mdulo resultados

actividades, actores, indicadores, medios de verificacin, instrumentos e insumos de apoyo a las actividades.

Los anexos presentan un conjunto de instrumentos que facilitan al ejecutor DESCOM-FI la operacionalizacin de algunas actividades clave e incorpora insumos para el desarrollo de acciones de asistenciatcnica, acompaamiento social y otros.

Las referencias proporcionadas no limitan el aporte de la experiencia y la creatividad de los y las profesionales sociales ejecutores del DESCOM-FI.




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ProgramaAguapara

PequeasComunidades

El Programa Agua para Pequeas Comu-

nidades ejecuta la construccin de infra-estructura de agua y saneamiento, diferen-ciada por tamao de poblacin en el marcode sus objetivos y metas, articulando elDesarrollo Comunitario y el FortalecimientoInstitucional (DESCOM-FI) en un procesointegral.

PRIMERA PARTE


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I. Marco general del Programa

El Programa Agua para Pequeas Comunida-des APPC est financiado por el Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y el Gobiernoalemn, representado por la KFW. Tcnica-mente est asistido por la GTZ, y ha sido ela-borado en base a las experiencias, resultados

y lecciones aprendidas del Programa de Sa-neamiento Bsico para Pequeos Municipios(PROAGUAS) del BID.

Los proyectos de agua potable y saneamiento b-sico ejecutados en el marco del Programa APPC,estn conformados por inversiones tangibles

(obras) e intangibles (capacidades humanase institucionales). Las mismas estn dirigidas aldesarrollo de capacidades institucionales y socia-les y se expresan en Medidas de Valor Agregado(MDVA).

2. Componentes del APPCEl Programa APPC tiene cuatro componentes

articulados, que conforman un todo coherente ycompleto, con el fin de brindar a las comunidadesun servicio integral y a la vez sostenible. Los componentes son:

(a) Proyectos de agua potable y saneamiento

(b) Desarrollo comunitario y fortalecimiento institucional de las EPSA

(c) Fortalecimiento institucional del FPS, de losGobiernos Municipales y la capacitacin delos proveedores de los servicios.

(d) Gerencia del Programa.

Este Instrumento de Aplicacin de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional, presentade manera especfica el componente (b), dirigidoa los ejecutores del DESCOM-FI para apoyar laimplementacin del mismo

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rganos rectores: MMAyA, VAPSB

Son responsables de establecer polticas sectoriales, dentro de las cuales ser ejecutado el APPC. Definen el con-

cepto y los criterios generales del Programa y aprueban su cartera de proyectos. El MMAyA efectuar el seguimientoy monitoreo del Programa.

rgano de fiscalizacin y control social: APPS

Es responsable de la fiscalizacin y control social de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento

en el marco del APPC.

Entidad ejecutora: FPS

Es responsable de la ejecucin del APPC.

Actores institucionales

EPSA: Es la institucin operadora del servicio que puede asumir cualquier modelo de gestin (OTB, CAPyS, Coo-

perativa u otra forma organizativa que la legislacin boliviana contempla). Su funcin es gerenciar el buen uso ymantenimiento sostenible del servicio de agua y saneamiento, por encargo de sus usuarios. En el APPC son los

receptores del Fortalecimiento Institucional FI que desarrollarn los ejecutores DESCOM-FI.

GOBIERNOS MUNICIPALES: Cumplen varias funciones en el ciclo del proyecto y en la operacin sostenida del

servicio de agua y saneamiento de las comunidades de su jurisdiccin. Sus funciones principales son:



I d li


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Actores tcnicos

TCNICO PARA LA ELABORACIN DEL PERFIL: Responsable de elaborar los perles de proyectos, emitir el

dictamen de viabilidad del proyecto y presentar una primera aproximacin de los posibles impactos ambientales.

TCNICO PARA EL ESTUDIO A DISEO FINAL: Responsable de elaborar los estudios a diseo nal de un pro-

yecto.

EJECUTOR DE OBRA (Constructor): Responsable de construir la obra de infraestructura.

SUPERVISOR DE OBRA: Responsable de supervisar la ejecucin de la obra de infraestructura.

EJECUTOR DESCOM-FI: Responsable de realizar el componente de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento

Institucional. SUPERVISOR DESCOM-FI: Responsable de supervisar el DESCOM-FI.

FISCALIZADOR: Tcnico del FPS responsable de la scalizacin con apoyo del Gobierno Municipal.

Actores sociales

Beneficiarios: Las comunidades son los actores principales del Programa, entendindose por comunidad al conjun-

to de personas que habitan en un mismo territorio, estn unidas por vnculos de vecindad, tienen objetivos vitalescomunes y cuentan al menos con un mnimo de organizacin.

Instrumento de apli


I t t d li i


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II. Desarrollo Comunitarioy FortalecimientoInstitucional en el ProgramaAgua para PequeasComunidades

1. Desarrollo Comunitario(DESCOM)El Desarrollo Comunitario es un conjunto de ac-ciones para el desarrollo de procesos sociales,procedimientos e instrumentos que promueven laparticipacin de la comunidad con conocimiento,la demanda informada y la integracin de lo tc-

nico y lo social. Aborda no slo lo individual y/ogrupal, sino tambin las estructuras sociales, po-lticas, econmicas, etc. Este enfoque se expresaen la Estrategia Social de Saneamiento Bsico.

A t f l l t d l

La solidaridad entre los diferentes niveles poblacionales donde se prestan los servicios.

2. Fortalecimiento InstitucionalEl Fortalecimiento Institucional de la EPSA esun conjunto de actividades orientadas a la constitucin y estructuracin legal y organizativa deoperador de servicios local. Desarrolla procesosnecesarios para la prestacin de los servicios y la

definicin de funciones y capacitacin de los recursos humanos encargados de estos procesos.

En su aplicacin en el Programa, el FI es una estrategia de intervencin conjunta con las obras fsicas y el DESCOM, con el propsito de generacondiciones sostenibles para la prestacin de losservicios.

3. Elementos para laimplementacin del DESCOM-FILa implementacin del DESCOM en el ProgramaAPPC l E t t i S i l S t



Instrumento de apli


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3.1. Enfoques transversales

Las transversales de gnero, generacional, interculturalidad y gestin integral de recursos hdricos (GIRHse expresan en el APPC en la implementacin del DESCOM-FI en el ciclo del proyecto FPS.

Transversales Aplicadas en la Implementacindel DESCOM-FI

Transversales

INTERCULTURALIDADPermite a las personas conocerse,aceptarse, respetarse, tolerarse en lasinteracciones que genera el DESCOMen medio de la diversidad de culturas yvalores.

EQUIDAD DE GNEROIncorpora a las necesidades e intere-ses de mujeres y hombres en todaslas actividades del DESCOM.

GENERACIONALConsidera las necesidades especficasde nias y nios, adolescentes, jovenesy adultos mayores y promueve su recoE

lementosdel

DESCOM

EnfoquesTransversales

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actividades, para asegurar que los intereses y ne-cesidades tanto de las mujeres como de los hom-bres, sean integrados en la implementacin paraque se beneficien equitativamente del proyectoevitando que la desigualdad se perpete.

La transversal generacionalapunta a respondera necesidades e intereses especficos y a mejorarcapacidades diferenciadas de las distintas gene-raciones que habitan en la comunidad. La siguien-

te tabla servir de referencia para determinar losgrupos etreos a efectos de aplicar el enfoque ge-neracional.

como elemento esencial para el sostenimiento dela vida.

Porquela incorporacin de aspectos ambientalesen la toma de decisiones a cualquier escala, seaen grandes proyectos o pequeos nos permitevalorar el medio ambiente y sus servicios comobase de la sostenibilidad.

Porque la transversalizacin ambiental significa

un compromiso con la construccin de instituciones con prcticas y servicios que promuevan ygaranticen un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado mediante un uso racional de losrecursos naturales, sin comprometer las opcionesque necesitarn las futuras generaciones para suprogreso social y econmico.

El Sistema de Gestin Ambiental(SGA) del FPSorienta los procesos y procedimientos ambientales a travs de la distribucin de los recursos, laasignacin de responsabilidades y la evaluacincontinua de las prcticas procedimientos proce

GRUPO

POBLACIONALEDAD

Nios/as 5 a 14 aos

Jvenes 15 a 23 aos

Adultos hombres y mujeres De 24 a 64 aos

Hombres y mujeres de la terce-

ra edad

65 aos en ade-

lante



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3.2 Ejes de accin del DESCOM y Medidas de Valor Agregado del DESCOM-FI en el APPC

En el marco de la estrategia social del sector de saneamiento bsico los ejes de accin son los procesos

1. Poltica ambiental

Sistema de GestinAmbiental del FPS

5. Revisin5.1. Compromiso de parte

de la Direccin ejecutiva5.2. Estrategiade negociacin y

competencias

2. Planificacin2.1. Aspectos ambientales2.2. Requisitos legales-normas2.3. Metas, objetivos, etc.

4. Verificacin4.1. Monitoreo y seguimiento4.2. Evaluacin delcumplimiento de la norma

4.3. Acciones correctivas y deprevencin4.4. Control de registros (SAP)4.5. Auditora ambiental

interna

3. Implementacin yoperacin3.1. Recursos, competencias,funciones, responsabilidadesy toma de conciencia3.2. Comunicacin3.3. Control de operaciones3.4. Control de documentacin

MEJORACONTINUA

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En este contexto, la implementacin de lasMDVAs debe considerar las caractersticas so-cio-culturales de la comunidad donde se ejecutael proyecto.

Entre las principales MDVAs destacan las si-guientes:

Toma de decisionesrelativas al proyecto queafectan el bien comn del conjunto de habi-

tantes de manera democrtica, participativa yvinculante, mediante asambleas generales dela comunidad.

Certificacin de satisfaccin y conformidadcon la ejecucin de ciertas etapas clave delproyecto mediante la firma de actas oficiales.

Fortalecimiento del conocimientode la co-munidad sobre servicios de saneamiento bsi-co mediante eventos de capacitacin.

Desarrollo de capacidades locales(asisten-

La integracin de los principios y ejes de accin del

DESCOM y las MDVA del APPC se expresa en:

Las principales decisiones sobre el proyec-

to, su ejecucin y operacin deben tomarse

en instancias de participacin comunitaria

o poblacional donde estn presentes repre-

sentantes de las y los ancianos y un nmero

significativo de mujeres.

Mujeres y hombres de manera equitativa deben

formar parte de las organizaciones relaciona-das con la ejecucin del proyecto, CRP, EPSA,

OTB u otros.

Las actividades de capacitacin, las asambleas

generales u otras, deben hacerse en el idioma

usual de la mayora de los participantes.

Las actividades de capacitacin y las asam-

bleas deben convocarse y realizarse de talforma que se favorezca la participacin de las

mujeres y de las y los ancianos.

En el diseo de los proyectos debe consultarse

con las mujeres para que se tomen en cuenta



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En el marco del APPC el seguimiento y monitoreose aplicar con los siguientes niveles:

- Primer nivel. Seguimiento y monitoreo directoa travs de los supervisores contratados paraDESCOM-FI.

- Segundo nivel. Seguimiento y monitoreo reali-zado por los fiscales de las Gerencias Depar-tamentales del FPS, quienes deben sistemati-

zar el trabajo de los supervisores para generarinformacin sobre los avances a nivel depar-tamental y presentarla a instancias nacionalesdel sector y el FPS.

- Tercer nivel. Seguimiento y monitoreo a car-go de los directos involucrados en el APPC, laasistencia tcnica y las instancias normativas yfinancieras.

4. DESCOM-FI en el ciclo delproyecto del FPS

Se evala los proyectos de manera diferenciada segn corresponda la solicitud de financiamiento: i) idea de proyecto para la elaboracinde un perfil y ii) proyecto a diseo final para laejecucin de la fase de inversin.

Aprobacin y asignacin de recursos, realizado por el CDAP y suscripcin del convenio detransferencia y financiamiento, donde se establece claramente las responsabilidades de

las entidades firmantes (Gobierno Municipay FPS). En la formalizacin del financiamiento, se notifica al Gobierno Municipal la aprobacin del proyecto y se solicita la emisin dela resolucin municipal correspondiente para lasuscripcin del convenio de transferencia y financiamiento.

Proceso de invitacin, licitacin y contratacinde los componentes del proyecto cumpliendocon la normativa establecida.

Ejecucin de obras y contratos establecien

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INVERSIN

POSTINVERSIN

Cierre

Operacin yMantenimiento

MDULO 4Operacin y

mantenimiento

MDULO 3Operacin delDEFCOM-FI

MDULO 2Implementacinde la inversin

EjecucinInversin

InvitacinLicitacin

ContratacinuladoalCiclodelProyectodeFPS



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4.2. Mdulos del DESCOM-FI

El instrumento de aplicacin del DESCOM-FI se presenta ordenado en cuatro mdulos que orientan el proce

so social e institucional, articulando de manera coherente la implementacin de las actividades relacionadasal ciclo del proyecto.

La filosofa de intervencin del APPC establece que los procesos de DESCOM, de FI y de construccin de laobra de infraestructura, se desarrollen de manera articulada, generando en cada fase del ciclo del proyectoresultados particulares pero articulados e integrados para el logro de la cadena de resultados que conducena la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.

Servicios de aguay saneamiento

sostenibles

Poblacin empoderadaCapacidades para Sistemas de agua y

p




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La tabla siguiente resume los contenidos por mdulo y los tiempos estimados para su implementacin queestn en funcin al tiempo de la construccin de la obra.

MDULOS DESCOM-FI

CICLODEL

FPS

MDULOS

ACTIVIDADES

TIEMPOS DE EJECUCIN

Obras

Menor

Duracin

Obras

Mediana

Duracin

Obras

Mayor

Duracin

PREINVERSIN

Mdulo1

entacindela

preinversin

Comit Responsable del Proyecto (CRP) posesionado.

Comunidad conoce los detalles del Proyecto, ha elegido el

nivel de servicio, est informada sobre el monto aproximado

de la tarifa (tasa o cuota) y se ha comprometido a pagarla.

Diagnstico comunitario ejecutado.

Plan de intervencin participativo de DESCOM y acuerdos

interinstitucionales para su ejecucin.

Lderes y miembros del CRP capacitados para el ejercicio del

control social.

Diagnstico institucional de la EPSA o situacin base para su

conformacin.

Modelo de gestin de la EPSA aprobado o perfeccionado por

la comunidad o poblacin y ratificado por el Gobierno Munici-

90 das 90 das 90 das

p


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Mdulo3

Consolidacin

del

DESCOM-FI

Autoridades locales y grupos de poblacin han participado y

dado su conformidad en la recepcin definitiva de las obras.

La poblacin ha consolidado sus conocimientos y destrezaspara el cumplimiento de sus deberes y derechos en sanea-

miento bsico.

Poblacin conoce la importancia de los hbitos de higiene

personal, ambiental, lavado de manos y ampla sus instalacio-

nes intradomiciliarias de agua y saneamiento.

Organizaciones sociales fortalecen sus capacidades en con-

trol social para la prestacin de los servicios.

EPSA consolidada legalmente.

EPSA define mecanismos de participacin de la poblacin en

la toma de decisiones.

EPSA con procesos tcnicos, administrativos, comerciales y

sociales implementados.

EPSA con presupuesto para la implementacin de su Plan de

Operacin y Mantenimiento.

EPSA implementa la tarifa.

Recepcin definitiva de la obra.

Plan de Operacin y Mantenimiento definido y aprobado para

su implementacin.

Matriz Operativa Mdulo 3: Consolidacin DESCOM-FI.

90 das 90 das 90 das




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A tomar en cuenta:

El DESCOM-FI se adecua a la construccin di-

ferenciada de servicios de agua y saneamientoque ejecuta el Programa: tamao de poblacin,tiempo de ejecucin de obras de corta, mediana ymayor duracin, fase de preinversin o inversin,entre otros. Es fundamental que el ejecutor tomeen cuenta estas consideraciones bsicas en laimplementacin de la estrategia social y el fortale-

cimiento institucional:

1 El instrumento de aplicacin del DESCOM-FIfacilita al ejecutor la intervencin a partir de lafase que corresponde al proyecto financiadopor el FPS, considerando el tipo de infraes-tructura de agua y/o saneamiento bsico: re-

habilitacin, ampliacin y/o construccin nuevaa ejecutarse, sin tener que ajustarse al procesocompleto del ciclo.

2 En caso de proyectos de rehabilitacin o am-pliacin de sistemas de agua o saneamiento

Las poblaciones menores de 2.000 habitan

tes expresan su demanda de proyectos deagua y saneamiento al Gobierno Municipaen una solicitud acompaada de un Acta deAsamblea General de la Comunidad.

Las poblaciones comprendidas entre 200a 10.000 habitantes presentan el Acta de

Priorizacin del Proyecto que manifiestaque el proyecto es de consenso.

Los proyectos solicitados priorizados seinsertan en el Plan Operativo Municipa(POA).

El Gobierno Municipal presenta las solicitu

des de proyectos de su jurisdiccin al FPS yse prioriza la cartera de proyectos en basea los criterios del MICSA del MMAyA.



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El DESCOM-FI est orien-tado a generar un procesosocial e institucional partici-pativo, integral, interrelacio-nado y articulado al ciclo deproyecto del FPS.

Implementacion DesarrollloComunitarioy Fortalecimiento

Institucional (DESCOM-FI)

SEGUNDA PARTE


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Instrumento de apli



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1OBJETIVOSSe cuenta con perfil y diseo final aprobados porla comunidad.Se cuenta con plan de intervencin participativo deDESCOM basado en el diagnstico socioeconmi-co y lnea de base.Se cuenta con un diagnstico del operador, modelo

de gestin definido, EPSA conformada y plan defortalecimiento institucional.

FASE PREINVERSI

A. Cadena de resultados

Los objetivos del presente mdulo, a la conclusin del mismo, se expresan en un conjunto de productosresultado de acciones conjuntas y en su caso complementarias de DESCOM y FI articuladas a la obra de

f

Mdulo 1Implementacin de la preinversin



Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM FI)


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B. Proceso del DesarrolloComunitario

El ejecutor del DESCOM moviliza un proceso par-ticipativo e integral para el logro de los resultadosdel Mdulo 1 desarrollando las siguientes activi-dades:

1. Reunin con lderes yrepresentantes institucionales4Bajo responsabilidad del DESCOM-FI y con laparticipacin del responsable del perfil del proyec-to, se realiza una primera reunin para validar lademanda y organizar el trabajo en torno al pro-yecto. Participan en la misma el Gobierno Muni-cipal (alcalde, concejales municipales y tcnicosdel GM), EPSA (si existe), lderes y autoridadescomunitarias, representantes de organizacionesde acuerdo a los usos y costumbres de la comuni-dad donde se est trabajando instituciones de los

econmico del proyecto (financiamiento, contrapartes, actores y roles, normativa y compromisos generales).

- Descripcin del proyecto: alcance, caractersticas e importancia, tanto del componente tcnico (actividades tangibles) como deDESCOM-FI (actividades intangibles).

- Presentacin del cronograma para la ela

boracin del perfil y de las actividadesDESCOM-FI.

- Acciones, participacin y compromisos a cumplir por parte de la poblacin.

2. Conformacin del ComitResponsable del Proyecto (CRP)El DESCOM organiza una reunin comunitariacon el fin de conformar el CRP. Se inicia la reunin, dando a conocer los roles previstos parael CRP en el proyecto y las modalidades para su


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acompaamiento antes y durante la construc-cin del proyecto. Su par ticipacin es voluntariay no remunerada. El Gobierno Municipal con su

visto bueno reconoce a esta organizacin comoel interlocutor de la comunidad sobre los temasdel proyecto.

3. Acompaamiento a laformulacin del perfil de

proyecto. Aceptacin de laopcin tcnica y nivel de servicioEl DESCOM-FI realiza el acompaamiento a laelaboracin del perfil de proyecto motivando laparticipacin del CRP, GM y EPSA (si existe) has-ta la conclusin del mismo.

El objetivo de este momento es la validacin, porparte de la comunidad, de las caractersticas delproyecto (compromisos, aspectos tcnicos, eco-nmicos, ambientales, legales, sociales). Puedeefectuarse a travs de reuniones de consulta,

i d d b d

Nivel de motivacin, predisposicin, compromiso de la poblacin para la participacin en eproyecto (aspectos sociales).

Efectuada la validacin y conformidad a la demanda del proyecto por parte de la comunidad opoblacin, el Gobierno Municipal procede a la:

Raticacin de la demanda del proyecto mediante su visto bueno en el acta de valida

cin. Firma de compromiso del pago de contraparte

y asistencia tcnica de acuerdo a sus competencias institucionales respecto al proyecto.

En poblaciones concentradas la verificacin de lademanda es realizada por el CRP en coordina

cin con el Gobierno Municipal, la EPSA y la dirigencia vecinal, quienes tienen la responsabilidadde informar a la poblacin y realizar las consultaspertinentes en relacin al proyecto.





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utilizando material didctico de apoyo de carc-ter visual (rotafolios, carteles, esquemas, etc.)adecuado a las caractersticas culturales y re-

gionales. Exponer con lenguaje sencillo y el pre-dominante en la comunidad o poblacin. Comoagenda base de la reunin o asamblea deberincluirse lo siguiente:

- Dimensin y alcance del proyecto de agua ysaneamiento.

- Costos reales de financiamiento y contrapartesdel proyecto (poblacin, Gobierno Municipal yPrograma).

- Ventajas y desventajas de cada opcin tcnica.

- Clculo del monto aproximado de tarifa, cuota

o tasa y compromiso de pago.

- Acciones de operacin y mantenimiento decada opcin tcnica.

Necesidad de conformacin de una EPSA si no

Debe promoverse una participacin mayori

taria de los beneficiarios: autoridades locales, CRP, EPSA, lderes, representantes (demanzanos, sectores, etc.), hombres y mujeres en la toma de decisiones relacionadascon el proyecto.

4. Diagnstico comunitario,censo y lnea baseEl Diagnstico Integral de la Comunidad es labase para el plan DESCOM y est integrado po

el diagnstico comunitario, el censo poblacionay la lnea de base. Tiene por objetivo mostrar lasituacin previa al proyecto, sobre aspectos sociales, econmicos, de salud, de educacin yotros de la comunidad donde se ejecuta el pro


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Caso 1:

Proyectos que se ejecutan con el ciclo completo

del DESCOM-FI con las fases de preinversin,inversin y postinversin. Se implementa el diag-nstico integral de la comunidad, aplicando lostres instrumentos.

Caso 2:

Proyectos que inician la ejecucin en la fase deinversiny cuentan con diagnstico comunitario.Se realiza la validacin del mismo y se aplican elcenso y la lnea de base.

Caso 3:

Proyectos que inician la ejecucin en la fase de in-

versinen poblaciones rurales dispersas y semidispersas. Se efecta el diagnstico comunitario,se aplican el censo y la lnea de base, adecuandola aplicacin de los instrumentos a la realidad decada localidad.

de datos en el INE, establecimientos de salud yeducacin, etc.

En la etapa preparatoria del diagnstico comunitario integral, se realizan como actividades bsicas

Coordinacin con los actores locales comunitarios que se benefician con el proyecto, parasu participacin.

Denicin del tamao de la muestra.

Se precisa la metodologa de recoleccin deinformacin cualitativa y cuantitativa.

Adecuacin de la estrategia de recoleccin deinformacin, al tamao de poblacin, fase deciclo del proyecto o tiempo de ejecucin de

proyecto.

Realizadas estas actividades preparatorias, el levantamiento de informacin, su correspondienteanlisis y contando con los resultados finales detoda la investigacin se elabora el documento Diag





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5. Elaboracin del Plan deIntervencin Participativo de

DESCOMCon los resultados del diagnstico integral comu-nitario y la seleccin de la opcin tcnica y elnivel de servicio, se elabora el Plan DESCOM,en el marco del cronograma de diseo y ejecu-cin del proyecto. Esta actividad se efecta demanera paralela a la etapa de diseo final del

proyecto8.

El objetivo del Plan de Intervencin Participativode DESCOM es el desarrollo y fortalecimientode capacidades locales, tanto de la comunidadcomo de sus organizaciones sociales. Tiene elapoyo de las instituciones pblicas y privadas

asentadas en el rea del proyecto, para acompa-ar, validar y dar valor agregado social al diseoy ejecucin de las obras previstas en el proyecto,sentando as las bases de la sostenibilidad dela inversin.

responsabilidades, participacin, etc. Este conocimiento fortalece el compromiso de participacininformada en el proyecto.

En poblaciones concentradas, la socializacinse efecta tambin con los mecanismos usualesde participacin, con el concurso de lderes vecinales, autoridades y representantes de organizaciones sociales e instituciones intersectoriales

En ambos casos, el proceso de socializacin debeser un acto reflexivo y crtico, enriqueciendo laparticipacin social con roles y responsabilidadesclaras en las actividades de diseo, construccindel proyecto y ejecucin del DESCOM. Se debenrescatar sugerencias y, en caso necesario, ajustael Plan.

6. Acuerdos intersectorialesdefinidos para la ejecucin delPlanComo resultado de la elaboracin participativa


Instrumento de apli



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7. Acompaamiento a laformulacin del diseo final

Una vez aprobado el perfil del proyecto se con-tina con el diseo final. El DESCOM acompa-a este proceso, coordina con el responsabledel diseo final y promueve reuniones con losactores comunitarios e institucionales (autorida-des locales, EPSA, GM, hombres y mujeres dela comunidad o poblacin) con fines de lograr la

validacin social en el proceso del diseo finaldel proyecto.

El acompaamiento de los actores locales en larecoleccin de informacin tcnica y legal, obser-vacin y validacin de documentacin, reafirma elanlisis de ventajas, potencialidades y alcance delproyecto y se concretiza en actividades como:

Recorrido tcnico para la vericacin y valida-cin de datos del proyecto: fuentes de agua,materiales locales, tipo de suelo, cruce de rosy quebradas ubicacin de plantas de trata-

tcnica sea de absoluta compresin de la comunidad, para facilitar la aprobacin del diseodel proyecto. Para ello, el ejecutor organiza una

asamblea general u otra modalidad de toma dedecisiones de la comunidad, en la que el responsable tcnico del diseo final, informa sobre lascaractersticas tcnicas del proyecto (costos delas obras y de la prestacin del servicio, tiempode ejecucin), as como el plan y cronograma deejecucin de obras.

En esta misma reunin, la comunidad ratifica sucompromiso de la tarifa, tasa o cuota a pagar polos servicios.

Una vez aprobado el diseo final del proyecto mediante el mecanismo que corresponda (de acuerdo a usos y costumbres), el Gobierno Municiparefrenda la carpeta de proyecto con su visto bueno

En este momento del proceso, como parte finade las actividades DESCOM que contribuyen a lapreparacin de la infraestructura del proyecto se

y (




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Sensibilizacin sobre el agua y el saneamientobsico como derecho humano.

Desarrollo de capacidades en liderazgo y con-trol social.

Fortalecimiento del ejercicio de la corresponsa-bilidad de la comunidad en el diseo y ejecu-cin de proyectos.

C. Proceso delFortalecimiento Institucional

1. Diagnstico institucional de laEPSA9

Para contar con el conocimiento completo sobrelos servicios de la poblacin, el ejecutor FI rea-liza un diagnstico institucional de la EPSA paraconocer su nivel de eficiencia, problemas y limi-taciones que confronta. Para llevar adelante esta

actividad coordinar con autoridades locales ymiembros de la entidad.

En esta actividad se aplican los instrumentos, mtodos y tcnicas de trabajo ms convenientes segn el tamao de la EPSA.

Los resultados del diagnstico sirven de basepara que el ejecutor FI formule el Plan de Fortalecimiento de la EPSA, que incluye acciones de

asistencia tcnica, fortalecimiento institucional ycapacitacin de los recursos humanos, para acciones de direccin, operativas y de relacionamiento con su entorno.

El diagnstico institucional de la EPSA debe seaprobado por las instancias de direccin definidasen su modelo de gestin.

Diagnstico institucional:

y ( )

Instrumento de apli



38/185

2. Seleccin o validacin yaprobacin del modelo de

gestin institucional de la EPSAEl ejecutor DESCOM-FI, en coordinacin con elCRP, realiza una reunin comunitaria en la queda a conocer los distintos modelos de gestinpara la prestacin de servicios de agua y sanea-miento.10

Se explica que la EPSA, responsable de la pres-tacin de los servicios, ejerce sus funciones bajoformas de constitucin o modelos de gestin quepueden variar de acuerdo al tipo y nmero de po-blacin. Pero fundamentalmente estn sujetos a ladecisin de los usuarios de acuerdo a las costum-bres y usos del lugar. Los ms adecuados para

poblaciones de hasta 10.000 habitantes11

son: Comit de agua potable y saneamiento

(CAPYS).

Pueblos indgenas y originarios, comunidades

La Entidad Prestadora de Servicios de

Agua Potable y Alcantarillado Sanitario(EPSA) es una organizacin comunitaria, asociacin civil, entidad pblica oasociacin mixta, conformada por personas de la comunidad o poblacin beneficiada con el sistema de agua potable o saneamiento.

3. Conformacin y posesin de laEPSA12Con pleno conocimiento de la situacin de los servicios en la comunidad, el ejecutor FI lleva ade

lante la conformacin o ratificacin de la EPSAEsta actividad se debe desarrollar con la mayoparticipacin de los actores locales e implica unproceso de seleccin de quines conformarn laEPSA. Este proceso debe ser diferenciado segn




39/185

personales para ocupar los cargos correspon-dientes.

En caso de poblaciones concentradas, debe ha-ber un proceso de seleccin de los miembros dela EPSA, de acuerdo a las normas organizativasde la institucin, consignadas en sus estatutos yotros reglamentos.

Organizacin

La estructura organizativa, los cargos y el nme-ro de miembros estn en funcin de la cantidadde usuarios y del tipo de sistema operado por laEPSA. En poblaciones rurales y dispersas, el Co-mit Responsable del Proyecto (CRP)13 puedeconstituirse en EPSA si cuenta con la aprobacinde la comunidad, ejerciendo adems los roles atri-

buidos al CRP. En estas poblaciones la EPSA esta-r conformada como mnimo por cinco miembros,de los cuales al menos dos debern ser mujeres,elegidos entre la poblacin segn usos y costum-bres generalmente con los siguientes cargos14:

4. Formulacin de un plan defortalecimiento institucional

El ejecutor FI, en coordinacin con la EPSAdebe elaborar un plan de fortalecimiento institucional para ser implementado en la fase deinversin. El mismo incluir acciones que consoliden la constitucin de la EPSA, acciones decapacitacin orientadas a desarrollar la capacidad tcnica, administrativo-comercial y socia

para la prestacin de servicios de agua y saneamiento que incluir la participacin de actores institucionales y comunitarios de acuerdo asus competencias.

D. Matriz de actividadesA continuacin se presenta la matriz de activi

dades del Mdulo 1, que permite visualizar lasactividades sociales e institucionales que se articulan con las actividades de preinversin deproyecto.

Instrumento de apli



40/185

EINVERSIN

mplementacindelapreinversin

S

INDICA

DORESDE

CUMP

LIMIENTO

MEDIOS

DEVERI-

FICA

CIN

INSTRUMENTOS

DEAPOYO

OM-

erfil,

eja-des

os/as

e), d

ecin,

rgani-

es

Nmerodeau-

toridad

es(GM,

subpre

fectura,

salud,

educacin,

medio

ambiente).

Nmerodere-

presen

tantesde

organizaciones

socialeslocales.

Hombresymuje-

resde

lacomuni-

dadqu

eparticipan

delar

eunin.

Actade

reunin

delderesyrepre-

sentante

sinstitu-

cionales

.

Fotografas.

No.

1:Modelode

Acta.

No.

2:Modelode

Formulariode

registrodepartici-

pantes.

OM-

om-

u- n,

cales,

xiste.

Hombresymu-

jeresq

ueconfor-

mane

lCRP.

Actad

eposesin

convistobueno

delGo

biernoMu-

nicipal.

Actade

elecciny

posesindelCRP

convistobueno

delGobiernoMu-

nicipaly

registro

departicipantes.

Librode

lacomu-

nidadno

tariado.

Fotografas.

No.1

No.

2

No.

4:Aperturadel

Librodelacomu-

nidad.




41/185

OM-

e mbres

obla-

sde

ste).

Opcintcnicay

niveld

eservicio

selecc

ionadoy

aprobadopor

partedelacomu-

nidad.

Actade

seleccin

deopci

ntcnica

yniveld

eservicio

conregistrode

hombresymuje-

res.

Fotografas.

No.

1

No.

2

No.

5:Guadeop-

cionestc

nicasy

nivelesde

servicio

enaguay

sanea-

miento.

OM,

Diagnsticodela

comun

idadreali-

zado.

Boletas

censales

odeencuesta

aplicada

s.

Docume

ntodiag-

nsticocomunita-

rio.

No.6:Diagnsti-

cointegra

ldela

comunida

d.

OM,

ocia-

antes

s.

Unpla

nDESCOM

conre

sponsabili-

dadin

tersectorial

einter

institucional.

Docume

ntoela-

boradoconvisto

buenod

elGM.

Fotografas.

No.

2.

No.

7:PlanDES-

COM

OM,

S, alud,

dio

Gs,

cales.

Firma

deconve-

niosin

tersectoria-

les.

Reunionesde

coordinacininte-

rinstitu

cional.

Recursoscompro-

metido

sporlas

entida

despartici-

pantes

.

Conveniosyac-

tas.

Informe

delsuper-

visorDE

SCOM

sobrecu

mplimien-

todelos

acuer-

dos.

Fotografas.

No.

1.

No.

8:For

mato

tipodeco

nvenio.

S

INDICA

DORESDE

CUMP

LIMIENTO

MEDIOS

DEVERI-

FICA

CIN

INSTRUMENTOS

DEAPOYO

Instrumento de apli



42/185

eres

es

Mapa

grcode

actore

syroles.

Actasqu

edemues-

trenconstruccin

colectiva

delmapa.

No.

11.

Co

ntrol

social

No.

2.

RP,

titu-

bajan

Diagnsticode

capacidades

parac

onstituir

unaEPSAy/o

diagn

sticodela

EPSA.

Docume

ntode

diagnsticoinstitu-

cionaldelaEPSA.

No.

8:Dia

gnstico

institucion

aldela

EPSA.

I, e-

es

Unmo

delode

gestinaprobado.

Bases

parala

constitucindela

EPSA

enelmode-

loeleg

ido.

Actadee

leccindel

modelod

egestin

conregis

trodeparti-

cipantes.

Documentodelmo-

delodeg

estindel

proyecto

aprobado.

Fotografas

No.

1.

No.

2.

No.

15.

Modelos

degestinparala

constitucindela

EPSA.

FI,l-

ades

Estatu

tosyregla-

mento

s.

Directivospose-

sionad

osenla

EPSA.

Trmit

esdereco-

nocimientolegal

iniciad

os.

Docume

ntoscons-

titutivos.

Actade

eleccin.

Certica

cinde

iniciode

trmites.

No.

16.

Es

tatutosy

reglamentosdela

EPSA.

FI.

Estruc

turaorgani-

zativa.

Roles

yfunciones

operativas.

Pland

eFI.

Docume

ntodel

plandefortaleci-

mientoa

laEPSA

conlaestructura

organiza

tivayroles

yfunciones.

No.

10.

Plande

fortalecim

ientode

laEPSA.

S

INDICA

DORESDE

CUMP

LIMIENTO

MEDIOS

DEVERI-

FICA

CIN

INSTRUM

ENTOS

DEAPOYO




43/185

e ecu-

I, A,

cales,

eres

ad.

Diseonalapro-

bado.

Actade

aproba-

cincon

registro

departicipantes.

Fotografas.

No.

1.

No.

2.

edi-

utor

CRP,

Plany

cronogra-

maap

robado.

Actade

aproba-

cincon

registro

departicipantes.

No.

1.

No.

2.

S

INDICA

DORESDE

CUMP

LIMIENTO

MEDIOS

DEVERI-

FICA

CIN

INSTRUM

ENTOS

DEAPOYO

Instrumento de apli



44/185

2OBJETIVOS

EPSA constituida legal y orgnicamente.

Infraestructura construida con el aval de la

poblacin.

Comunidad fortalecida en procesos

participativos y control social.

FASE INVERSI


Resultados clave Mdulo 2: Implementacin de la inversin

Mdulo 2Implementacin de la inversin




45/185


1. Taller de arranqueEl ejecutor DESCOM organiza y realiza el tallerde arranque con el fin de validar el plan de eje-cucin del proyecto, el cronograma y los compro-misos de la organizacin comunitaria. Participan

los siguientes actores: Gobierno Municipal (al-calde municipal, concejales y tcnicos del GM),EPSA, CRP, lderes y autoridades comunitarias,representantes de instituciones del sector (salud,educacin y medio ambiente), ONGs y otras deimportancia con presencia en el mbito local.

Previo a la reunin el ejecutor DESCOM-FI y elresponsable de la construccin de la obra debencompatibilizar y articular los planes de trabajo ycronogramas, ser presentados para el visto buenodel FPS y el GM, para la preparacin de la agen-

2. Capacitacin de autoridadeslocales, lderes y CRP

El ejecutor DESCOM-FI, en coordinacin con eejecutor de la obra, organiza la capacitacin enEspecificaciones tcnicas del proyecto con eCRP, autoridades y lderes locales para que conozcan sus roles en el acompaamiento a lasobras y la ejecucin del DESCOM. Este proceso apoya al fortalecimiento de su compromiso de

participacin en actividades planificadas.

3. Acto de inicio de obrasEl ejecutor DESCOM, de manera coordinada conel componente tcnico, organiza y realiza el Actode inicio de obras. Se desarrolla con presencia deautoridades del Gobierno Municipal, lderes y au

toridades comunitarias, CRP, EPSA y poblacintambin participa personal de la empresa constructora, supervisor de obras y fiscal FPS. En estaoportunidad se debe reforzar en los asistentes suconocimiento y responsabilidad en aspectos ge

Instrumento de apli



46/185

4. Capacitacin en destrezas yhabilidades

El ejecutor DESCOM-FI, junto con el contratistade obra, fiscal FPS y la EPSA, organiza la capaci-tacin en operacin y mantenimiento de las obrasconstruidas. Esta capacitacin incluye contenidoterico y principalmente prctico para desarrollardestrezas en tcnicas de mantenimiento y opera-cin que incluyen plomera, refacciones y opera-

cin de las obras construidas y otros que mejorenlas capacidades tcnicas de los miembros de lacomunidad y/o funcionarios de la EPSA.

Adems de esta capacitacin, simultneamente ala ejecucin de obras, el ejecutor DESCOM debeorganizar y realizar el acompaamiento a la cons-truccin de instalaciones intradomicialiarias por

parte de la comunidad, apoyando con la ubicacinde artefactos sanitarios y su funcionamiento. Al fi-nal de esta etapa se debe contar por lo menos conel 60 % de instalaciones intradomiciliarias conclui-das y el 25 % por concluir Una alternativa para im

iii. Plan de operacin y mantenimiento de lasobras en versin preliminar.

6. Capacitacin en educacinsanitariaLa educacin sanitaria est ligada a un proceso deaprendizaje que promueve un cambio en las personas hacia comportamientos saludables a nivepersonal y comunitario, con el uso de los serviciosde agua y/o saneamiento instalados. Con este propsito el ejecutor DESCOM debe realizar talleresde capacitacin orientados a reforzar en los miembros de la comunidad conocimientos, reflexinconciencia y prctica sobre hbitos saludables yuso adecuado de los servicios.

La capacitacin en educacin sanitaria a los gru

pos meta, debe privilegiar metodologas y mtodos participativos y prcticos que se han destacado por sus experiencias exitosas en el sectocomo la metodologa SARAR, PHAST, MEIF, activo-participativa educacin popular o participati




47/185

Investigaciones escolaresOtros

7. Implementacin de losconvenios interinstitucionales enel marco del Plan DESCOMEn el marco del Plan DESCOM, se ejecutarnconvenios intersectoriales con instituciones desalud (postas sanitarias, distrital de salud, ONGs,etc.), educacin y medio ambiente que tienen pre-

sencia en el mbito del proyecto. El propsito deestos convenios es la ejecucin de acciones con-

juntas ya previstas en el Plan DESCOM, como lapromocin de la educacin sanitaria y medioam-biental con miras a que en el futuro cercano estasinstituciones asuman una labor sostenida en estembito.

Junto a las instituciones educativas (distritos deeducacin, escuelas, colegios, etc.) se puedenrealizar las siguientes acciones:

Con las instituciones municipales (intendenciasautoridades comunitarias u otros responsables ensalud y educacin se debe realizar las siguientes

acciones:

- Campaas de limpieza comunal.

- Definir lugares adecuados para el acopio debasura.

- Promover soluciones adecuadas del destino fi

nal de la basura que genera la comunidad.

- Organizar campaas de arborizacin para cuidar las fuentes de agua u otros referidos al proyecto.

Adems de estas acciones sectoriales se debebuscar que todas las instituciones que trabajan enla comunidad de forma permanente asuman responsabilidades con la salud y bienestar de la comunidad relacionadas con el agua y saneamientobsico.

Instrumento de apli



48/185

El ejecutor DESCOM, quien lidera el procesode socializacin y aprobacin de la tarifa, debeapoyar al ejecutor FI en el trmite de la apro-

bacin de la tarifa por parte de las autoridadesmunicipales.

10. Formulacin de la evaluacinde medio trminoAl finalizar esta fase de intervencin, el ejecutorDESCOM debe promover una reflexin colectivasobre las fortalezas y debilidades en el avancey ejecucin del proceso social que acompaa laejecucin del proyecto y el fortalecimiento institu-cional. Se debe evaluar los logros parciales y lacalidad de los mismos, en base a investigacionesespecficas y la participacin de todos los actorescomunitarios e institucionales involucrados en el

proyecto.

Esta primera evaluacin se realiza en el marco dela estrategia social del sector, el Plan DESCOMy los acuerdos interinstitucionales Se debe tener

C. Proceso delFortalecimiento Institucional

1. Elaboracin y aprobacin deestatutos y reglamentos de laEPSAEl ejecutor FI acompaa el proceso de elabora

cin de los estatutos y reglamentos de la EPSALos reglamentos elaborados debern guardar coherencia con el estatuto. Estos documentos sernsometidos a aprobacin en una reunin de autoridades locales e institucionales de acuerdo ausos y costumbres. Se deber elaborar un actade aprobacin del estatuto y reglamento para que

sea suscrita por el directorio de la EPSA.

2. Asistencia tcnica para eltrmite de personera jurdicaEl ente operador EPSA adquiere la instituciona




49/185

En este proceso de obtencin o perfeccionamien-to de personera jurdica e inicio de regularizacinde la EPSA, el ejecutor FI apoya y brinda asisten-

cia tcnica en la presentacin de los documentosy apoya en el seguimiento a los trmites.

3. Capacitacin a miembros de laEPSA para acompaamiento a laejecucin de obras

Los miembros de la EPSA deben estar en totalconocimiento de las obras ejecutadas. Para elloel ejecutor FI organizar talleres de capacitacin yactividades de acompaamiento, en coordinacincon la empresa constructora, que har conocer lascaractersticas constructivas de los componentesde la obra (fuente, almacenamiento, red de distri-bucin, etc.) y del material utilizado. El ejecutor FIdebe apoyar a los funcionarios de la EPSA para elacompaamiento a la ejecucin de las obras.

4. Implementacin delf l i i i i i l

El fortalecimiento del registro y control del catastro de usuarios, los registros de consumofacturacin y cobro, as como la atencin a los

usuarios.

El fortalecimiento de las capacidades de operacin y mantenimiento de los sistemas, talescomo plomera, operacin de pozos, control decalidad del agua suministrada, limpieza y mantenimiento de tanques de almacenamiento y

redes, etc.

5. Capacitacin a los miembrosde la EPSALa capacitacin de los miembros de la EPSA enadministracin, operacin y mantenimiento estar orientada a desarrollar la capacidad tcnica y

de administracin para la gestin de los serviciosen poblaciones pequeas. A ello debe aadirse lacapacitacin de un grupo adicional de miembrosde la comunidad (identificados por su liderazgo ycompromiso) para que puedan asumir algn car

Instrumento de apli



50/185

Procedimientos de administracin de los recur-sos financieros.

Procedimientos comerciales y administracintarifaria.

Catastro de usuarios.

Relacionamiento de la EPSA con el entorno(en coordinacin con el ejecutor DESCOM).

6. Determinacin de la tarifa y lasmodalidades de pagoAntes de que entre en funcionamiento el sistemade agua y saneamiento, el ejecutor FI, junto conla EPSA y el Gobierno Municipal, con base en elinforme de costos de la obra y del plan de ope-racin y mantenimiento preliminar entregado porel constructor, proceder al anlisis, determina-cin o ajuste de la estructura tarifaria. El nivel dela tarifa, tasa o cuota, la estructura tarifaria y lasmodalidades de pago deben considerar los cos-

D. Matriz de actividadesA continuacin se presenta la matriz de activida

des del Mdulo 2, que permite visualizar las actividades sociales e institucionales que se articulancon las actividades de inversin del proyecto.

El propsito de la matriz de actividades es guiar alos ejecutores DESCOMFI en el logro de resultados clave, ejecutando las acciones, verificando elogro de los indicadores y utilizando las herramien

tas propuestas por este instrumento de aplicacin

Al tratarse de un instrumento gua de apoyo, lasacciones a implementarse tendrn que ser evaluadas por el(los) ejecutor(es) DESCOM-FI enfuncin del contexto de intervencin, en el marcodel tiempo disponible para su aplicacin y en ple

na coincidencia con las actividades tcnicas deinversin.




51/185

NVERSIN

mplementacindelainversin

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

M

EDIOSDE

V

ERIFICACIN

I

NSTRU-

M

ENTOS

D

EAPO-

Y

O

SCOM-

lde

as,

oridades

cos/as

Nmerodehombres

ymujeresqueparti-

cipandeltaller.

A

ctadeTallerde

A

rranque.

F

otografas.

N

o.1.

N

o.2.

SCOM,

yautori-

s.

Nmerodehombres

ymujeresquepar-

tic

ipanenlacapaci-

tacin.

A

ctadereunin

c

onregistrode

p

articipantes.

F

otografas.

N

o.1.

N

o.2.

SCOM-

r EPSA,

yautori-

s.

Nmerodeinspec-

cionesinsitu.

Librodelacomuni-

da

dconobserva-

cionesysoluciones

ad

optadas.

Reunionesdeavan-

ce

conelCRPyla

EPSA.

A

ctadereunin

c

onregistrode

p

articipantes.

L

ibrodelacomu-

n

idad.

F

otografas.

N

o.1.

N

o.2.

Instrumento de apliDesarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESC


52/185

SCOM,

esde

nesque

nios.

Nmeroderepre-

se

ntantesdeinsti-

tucionesqueparti-

cipan.

NmerodeConve-

niosIntersectoriales

en

ejecucin.

Informedeacti-

vidadesdePlan

DESCOM

yFI.

Fotografas.

N

o.1.

N

o.2.

eobras,

pervisor

la eleccio-

Nmerodealbailes

yplomeroscapaci-

tados.

Nmerodeinstala-

cionesejecutadas.

Obrademostrativa

co

nstruidaenlugar

de

finidoporlacomu-

nidad.

Listadepersonas

capacitadasycer-

tificadas.

Fotografas

N

o.2.

super-

,fiscal

PSA,

auto-

ese

Actaderecepcin

pr

ovisional.

Librodelacomu-

nidad.

N

o.1.

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

I

NSTRU-

M

ENTOS

D

EAPO-

Y

O




53/185

pervisor

RP,insti-

lesque

duca-

, esdela

nitaria

os,

salud).

X

nmerodenios

ca

pacitados.

X

nmerodeperso-

na

sadultascapaci-

ta

das.

X

nmerodeins-

titucioneslocales

pa

rticipantes.

Reportesdel

ejecutorDESCOM

sobrelasactivida-

desrealizadas.

Listasdepersonas

capacitadas.

Informedelejecu-

torcampaas.

N

o.13.

jecu-

,CRP,

oridades

Nmerodeactivi-

da

desidentificase

incorporadasalPlan

DESCOM.

PlanDESCOM.

Listasdepersonas

enactividadesde

informacin.

SCOM-

M,Hom-

esdela

autorida-

supervi-

M-FI.

Nmerodehombres

ymujeresusuarios

de

lservicioque

ap

ruebanlatarifa,

ta

saocuota.

Unatarifa,tasao

cu

otaavaladoporel

GM.

Actadeaprobacin

delatarifa,tasao

cuotaconregistro

departicipantes,

conelVo.Bo.del

GM.

Librodelacomu-

nidad.

N

o.1.

N

o.2.

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

I

NSTRU-

M

ENTOS

D

EAPO-

Y

O



54/185

EPSA,

pervisor

Documentodecons-

tit

ucindelaEPSA.

Estatutosyregla-

mentosaprobados.

Documentodeper-

sonerajurdica.

N

o.16.

pervisor

eobras,

eobras,

Nmerodemiem-

brosdelaEPSAque

se

capacitan.

Nmerodeactivi-

dadesdefortaleci-

m

ientoqueseimple-

m

entan.

Registrodepar-

ticipantesenlas

capacitaciones.

Fotografas.

N

o.2.

N

o.22.

C

onte-

n

idos

m

nimos

d

ecapaci-

t

acin.

pervisor

contra-

PSA.

Estructuratarifaria

aprobada.

Actadeaprobacin

delacomunidady

delGM.

N

o.21.

G

uapara

ladeter-

m

inacin

d

etarifas.

N

o.1.

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

I

NSTRU-

M

ENTOS

D

EAPO-

Y

O

Instrumento de aplicacin:Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)


55/185

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

DEAPO-

YO

SCOM-

r GM,

orida-

Re-desalud,

medio

os.

Nmerodemujeres

y

hombrespartici-

panteseneltaller.

Nmerodeactores

in

stitucionalesque

participan.

Fotografas.

Registrodepartici-

pantes.

Documento

sistematizadode

evaluacin.

PlanDESCOM

ajustado.

No.1.

No.2.

No.14.



56/185

3OBJETIVOS

EPSA consolidada y con inicio de operaciones.

Poblacin da conformidad a la recepcin

definitiva de obras.

Poblacin con conocimiento y capacidades

sobre su rol en saneamiento bsico.

FASE POSTPROYEC


Resultados clave Mdulo 3: Consolidacin del DESCOM - FI

Mdulo 3Consolidacin del DESCOM-FI



57/185


1. Capacitacin a autoridadeslocales, lderes y CRP en roles yresponsabilidadesEl ejecutor DESCOM capacitar a las autoridades

locales, lderes y CRP para que asuman y cum-plan sus roles y responsabilidades de control so-cial sobre la EPSA, para la adecuada prestacinde servicios. La capacitacin incluir temas relati-vos a institucionalidad de la EPSA, cumplimientodel plan de operacin y mantenimiento, los meca-nismos de informacin y rendicin de cuentas ylos mecanismos de participacin de la comunidaden las decisiones importantes de la EPSA y la vi-gilancia a su desempeo.

Como contraparte al ejercicio del control social,l EPSA it d ll i d

El ejecutor DESCOM deber identificar reas crticas para retroalimentar la participacin de losactores locales mediante capacitacin, asistencia

tcnica, prcticas in situ y acompaamiento continuo con actividades como:

Sensibilizacin en el cumplimiento de su corresponsabilidad en la gestin de la EPSA, epago de tarifa y uso adecuado de los servicios.

Visitas domiciliarias (RPS o promotores, etc.y reforzamiento in situ en hbitos higinicos.

Promocin de la higiene a travs de mediosmasivos de comunicacin u otros medios.

Ferias educativas con diferentes temas: lava

do de manos, agua para la vida, etc.Las actividades de concientizacin y movilizacinde la poblacin estarn orientadas a fortaleceprcticas y hbitos saludables. En este marco e



58/185

Vericar el nmero de conexiones domicilia-rias.

Vericar la existencia y entrega a la EPSA y elGM de los planos As Built.

Vericar que el ejecutor de la obra haya elabo-rado el plan de operacin y mantenimiento delas obras y ste sea entregado a la EPSA y alCRP.

Apoyar en los trmites para que el GM transe-ra el sistema construido a la EPSA.

Apoyar al CRP para que participe en la evalua-cin del cumplimiento del contrato de los cons-tructores.

La responsabilidad principal del ejecutor

DESCOM en esta etapa es que la poblacin, me-diante un adecuado mecanismo de representaciny participacin, manifieste su conformidad con lasobras construidas y que stas sean transferidas

para generar satisfaccin de los usuarios una vezpuestos en funcionamiento los servicios.

El ejecutor FI debe considerar el tamao de laEPSA as como las caractersticas de las poblaciones dispersas, semi dispersas y/o concentradaspara que las acciones de fortalecimiento respondan adecuadamente y tengan un efecto positivoen la gestin institucional.

Algunas actividades esenciales que merecen se

apoyadas por el ejecutor FI para su consolidacinson:

Apertura de cuaderno o libro de registro deusuarios.

Aplicacin del catastro de usuarios.

Apoyo en el traspaso de conocimientos decontratista a los miembros de la EPSA para laoperacin y mantenimiento de los sistemas.

Diseo de formularios y formatos para registro



59/185

tividades para el uso efectivo de los servicios ypago de tarifa, cuota o tasa.

La responsabilidad principal del ejecutorDESCOM en esta etapa es que la poblacin, me-diante un adecuado mecanismo de representaciny participacin, manifieste su conformidad con lasobras construidas y que stas sean transferidaspor el GM a la EPSA.

La prestacin eficiente de los serviciosde agua potable y saneamiento, slopuede lograrse cuando la EPSA utilizaplenamente su capacidad institucionalde gestin y cuenta con el apoyo tc-nico y financiero del GM (en su rol de

apoyo sectorial), para brindar un servi-cio satisfactorio a la comunidad.

La prestacin eficiente de servicios yel adecuado relacionamiento con los

cuanto es el instrumento de soporte para la facturacin y cobranza del servicio que permite emanejo actualizado y sistematizado del registro

de usuarios.

3. Aplicacin de los mecanismosde participacin en la toma dedecisiones de las EPSAEl ejecutor DESCOM-FI disear, los instrumentosms adecuados de participacin de la poblacin enla toma de decisiones de la EPSA, de acuerdo alos usos y costumbres de la comunidad.

El ejecutor DESCOM-FI debe promover la realizacin de actividades que generen procesosde empoderamiento, motivando la corresponsabilidad de la comunidad por la gestin de

los servicios, la cultura de transparencia en lagestin de la EPSA y la participacin de mujeres y hombres, grupos juveniles y autoridadesindgenas u originarios, respetando los usos ycostumbres



60/185

comportamiento saludable de la poblacin, loque hace valorar el recurso agua y le induce atomar la decisin de pago. Por tanto, debe apo-

yar al desarrollo de una cultura de ejecucin per-manente (y que cuenten con presupuesto), dereuniones de sensibilizacin o campaas a lasfamilias, orientadas a valorizar el agua y promo-ver un comportamiento responsable ante el pagode tarifa, tasa o cuota.

5. Preparacin de presupuestosde ingresos y gastos anuales dela EPSAEl ejecutor FI apoyar a la EPSA en la elaboracinde su plan de actividades y presupuesto anual.Dependiendo del tamao, estos instrumentos degestin podrn constituirse en el POA y presu-

puesto de la EPSA. El presupuesto incluir losrecursos, previstos por la EPSA y el Gobierno Mu-nicipal, para el plan de operacin y mantenimientode los servicios, el cual deber ser socializado y

con stos en la elaboracin del convenio de transferencia de derechos de uso. All se establecernlas condiciones, obligaciones y responsabilidades

para operar y mantener la infraestructura en lasnuevas condiciones de la prestacin de los servicios.

D. Matriz de actividades

La matriz de actividades del Mdulo 3, permite visualizar las principales actividades sociales e institucionales que se articulan con las actividadesde inversin del Proyecto. Su propsito es guiar alos ejecutores DESCOMFI en el logro de resultados clave, ejecutando las acciones, verificandoel logro de los indicadores y utilizando las herra

mientas propuestas por este instrumento de aplicacin.

Al tratarse de un instrumento gua de apoyo, lasacciones a implementarse tendrn que ser eva



61/185

NVERSIN

Consolidaci

ndelDESCOM-FI

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

M

ENTOS

D

EAPOYO

upervi-

M,GM,

oridades

N

merodepersonas

capacitadas.

Listadeparticipan-

tes.

No.2.

No.11.

upervi-

M,GM,

oridades

A

plicacindelMapa

grficodecontrol

social.

Informedelejecu-

torDESCOM.

No.11.

su-

bras,

pervi-

M,CRP,

M,

oridades

C

omunidadmani-

fiestasuconformi-

dadconlasobras.

Librodelacomu-

nidad.

Actaderecepcin

definitiva.

No.1.

co-

ecutor

PSA,

ESCOM.

N

merodehogares

visitadosporrepli-

cadoresyDESCOM.

N

merodehogares

usandosusinstala-

cionesintradomici-

liarias.

Fotografas.

Registrodevisitas

domiciliarias.

No.20.

Visitas

domicilia-

rias.



62/185

SCOM-

r GM),

ocales,

mbres

dad

o

N

merodeinstru-

m

entosderecolec-

cindeinformacin

cuanti-cualitativos

aplicados.

N

merode

familias

quebrindaroninfor-

m

acin.

N

merodeencues-

ta

saplicadas.

Instrumentode

lneadebase.

Listadefamilias

porjefeyjefade

familia.

Documento

siste-

matizadodelnea

debasedesalida.

No.1.

No.6.

Encuesta

delnea

debase.

SCOM-

SCOM-

ocales.

N

merodereunio-

nesdeasistencia

t

cnica.

N

merodeactivida-

desde

orientaciny

prcticainsitu.

N

merodefamilias

queinicianconel

pagodetarifa.

Actasdereuniones

deasistenciatcni-

caqueserealizan.

Instrumentosde

controldecontabi-

lidad.

Informedeacom-

paamiento.

No.1.

No.2.

upervi-

, deresy

ocales.

C

atastroenuso.

Registrosdelos

usuarios.

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO



63/185

SCOM-

SCOM-

hom-

muni-

cin.

N

merodeactivida-

d

esde

orientaciny

a

poyoparaelejerci-

ciodelcontrolsocial

a

laEPSA.

Registrodeactivi-

dades.

No.11.

upervi-

EPSA,

ocales,

mbres

dado

N

merodeusuarios

q

uecumplenconel

p

agodetarifas.

Registrodepagos.

,EPSA.

N

mero

demiem-

b

rosdelaEPSAque

e

laboranelPlan.

N

merodehombres

y

mujeresusuarios

u

otrainstancia,

p

articipantesenla

a

probacindelplan.

U

nPlanOperativo

A

nualdelaEPSA.

Actadeaproba-

cindelplancon

registrodepartici-

pantes.

Fotografas.

Informedeacom-

paamiento.

No.1.

,mujeres

ela

C

onveniolegalde

tr

aspasodeobras

d

elMunicipioala

E

PSA.

OrdenanzaMunici-

paldetraspaso.

No.26.

ES

IN

DICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO



64/185

4OBJETIVOSPoblacin hace uso adecuado de los sistemasde agua y saneamiento.EPSA opera, mantiene y hace una gestineficiente de los servicios y reporta indicadoresde gestin a la poblacin e instanciascorrespondientes.

EPSA realiza inversiones en reposicin yampliacin de cobertura con el apoyo del GM.

FASE POSTPROYEC

A. Cadena de resultadosResultados clave Mdulo 4: Operacin y mantenimiento

DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Mdulo 4Operacin y mantenimiento



65/185


1. La poblacin ejerce el controlsocial y su corresponsabilidadsobre la prestacin de servicios yla gestin local del saneamientobsicoEl ejecutor DESCOM realiza seguimiento y asis-tencia tcnica a la gestin comunitaria, lo que im-plica:

a) El ejercicio del control social a la gestin dela EPSA (operacin y mantenimiento pre-ventivo, informacin peridica y rendicinde cuentas).

b) La co-responsabilidad de la poblacin, quese manifiesta en el pago de la tarifa, tasa o

de la calidad del agua, disposicin higinica deexcretas, manejo sanitario de residuos slidos.

3. Poblacin con usoadecuado de instalacionesintradomiciliariasPara asegurar el uso efectivo de los servicios intradomiciliarios, el ejecutor DESCOM debe llevaa cabo un plan de seguimiento y monitoreo, empleando fichas de seguimiento y reportes fotogr

ficos. Se debe establecer un indicador en el Plande DESCOM a nivel local, que defina una metaa alcanzar en la instalacin y uso adecuado deinstalaciones intradomiciliarias.

4. Poblacin demanda al GM lapriorizacin del saneamientobsico en el POALas acciones de sensibilizacin y capacitacindesarrolladas por el ejecutor DESCOM fortalecena la poblacin para participar en la formulacin de



66/185

primer plan, partiendo de la evaluacin de esteprimer plan y los resultados de la evaluacin deimpacto.

C. Proceso del fortalecimientoinstitucional

1. Implementacin del plan deoperacin y mantenimientoEl ejecutor FI hace el seguimiento de la implemen-tacin del plan de operaciones y mantenimientode la EPSA. Apoya para que la EPSA mantengainformados a los usuarios y al GM sobre las acti-vidades realizadas y solicite cuando correspon-da apoyo del GM u otras entidades para la imple-mentacin de las actividades planificadas.

2. Aplicacin de la estructuratarifaria aprobadaEl j t FI l i l t i li

gastos y/o de contabilidad sean tcnicamente satisfactorios, la informacin generada por la EPSAsea transparente, peridica y con formatos y me

dios adecuados a los usuarios.La EPSA deber rendir por lo menos dos informesanuales sobre su estado financiero a la comunidad y entidades sectoriales correspondientes. Eejecutor FI har el seguimiento y apoyo a esta actividad.

4. Control de calidad fsico-qumico y bacteriolgico del aguasuministradaLa EPSA, con el apoyo del ejecutor FI, por cuentapropia o con el apoyo de otras entidades mediante convenios establecidos previamente, realiza e

control de la calidad del agua distribuida a usuariose informa peridicamente a la poblacin e instancias correspondientes. Estos controles deben serealizados como mnimo dos veces al ao.



67/185

7. Saneamiento legal de lospredios utilizados para laprestacin de los serviciosEl ejecutor FI orientar en la realizacin de lostrmites necesarios para obtener el saneamientolegal de los predios utilizados por la EPSA y laconsolidacin del derecho de uso de fuentes, encaso que corresponda.

8. Formulacin de un plan deinversiones en reposicin yampliacionesEl ejecutor FI deber coadyuvar a la EPSA en laformulacin del plan de inversiones para la am-pliacin de los sistemas y las obras necesariaspara reponer componentes daados. Este plan

incluir la programacin de las inversiones, parasu cumplimiento apoyar en la movilizacin de losactores locales que coadyuvarn en la gestin derecursos.

ne actividades y presente demandas de asistencia y apoyo de manera adecuada y oportuna.

10. Acciones de Seguimientoambiental y mitigacinEl ejecutor FI debe apoyar a la EPSA, en el periodode su intervencin, en la preparacin de un informe sobre las acciones desarrolladas en el marcodel Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambienta(PASA) y el cumplimiento de las acciones del Plan

de Prevencin y Mitigacin (PPM) (si existieran)Se deben establecer los formatos e instrumentosnecesarios y capacitando a los funcionarios, paraque la recoleccin de datos, la preparacin de losinformes y su entrega en los formatos y plazosestipulados se cumplan de manera regular.

D. Matriz de actividades

La matriz de actividades del Mdulo 4 permite



68/185

NVERSIN

inymante

nimiento

ES

INDICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO

SCOM,

FPS,

yautori-

s.

M

apagrficode

a

ctoresyrolesen

c

ontrolsocial.

E

PSAyGM

invo-

lucraneincorpo-

ranaccionesque

respondenalcontrol

s

ocial.

InformedelEjecu-

torDESCOM.

No.11.

SCOM,

ocales,

FPS,

yautori-

s.

N

merodefamilias

c

onprcticasde

h

igieneadecuadas.

InformedelEjecu-

torDESCOM.

Fotografas.

No.20.

SCOM,

ocales,

FPS,

yautori-

s.

N

merodefamilias

c

onmejorayuso

a

decuadodeinsta-

lacionesintradomici-

liarias.

InformedelEjecu-

torDESCOM.

Fotografas.

No.21.



69/185

SCOM,

ocales,

FPS,

yautori-

s.

M

ontodeinversin

e

nsaneamiento

b

sicoenunxxx%

m

ejoradoaldela

g

estinanterior.

POAmunicipal.

jecutor

plicado-

EPSA,

yau-

alesy

ones

enel

F

ormulariodeeva-

luacinaplicado.

D

ocumentode

s

istematizacinde

impactos,aprendi-

z

ajesylecciones

a

prendidas.

P

lanDESCOM

post

inversinparala

a

utogestinlocal.

Documento

sistematizadode

evaluacinfinal.

Listadeparticipan-

tesyentrevistados

Fotografas.

No.7.

ES

INDICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO



70/185

EPSA,

M

y

essec-

N

merodeactivi-

d

adesplanificadas

e

jecutadas.

N

uevosrecursos

g

estionados.

Informe

deacom-

paamiento.

EPSA,

deresy

ocales.

R

ecaudacionesdela

E

PSA.

Registrosdeco-

branza.

EPSA,

GM

y

essec-

D

osrendicionesde

c

uentaquerealiza

p

orlaEPSA.

Informesde

rendi-

cionesdecuenta.

Librodelacomu-

nidad.

ES

INDICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO



71/185

ES

INDICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO

EPSA,

M

y

essec-

N

merodecontro-

lesdecalidaddel

a

guaquecumplenla

n

orma.

Informesdelabo-

ratorio.

SCOM-

es

PSA,

M

y

essec-

N

merodeactivi-

d

adescomunitarias

p

romovidasporla

E

PSA.

Informedelejecu-

torDESCOM-FI.

EPSA,

ades

L

icencia/Registro.

Certificadodela

AAPS.

EPSA,

ades

T

tulosdepropiedad.

RegistrosdeDere-

chosReales.



72/185

ES

INDICADORESDE

CUMPLIMIENTO

MEDIOSDE

VERIFICACIN

INSTRU-

MENTOS

D

EAPOYO

EPSA,

es

deresy

ocales.

M

ontodeinversio-

n

esnecesariaspara

r

eposicinyamplia-

c

in.

Documentoelabo-

radoporlaEPSA.

EPSA,

essec-

S

olicitudesdeapoyo.

Notasoficialesde

solicitudenviadas.

EPSA,

essec-

InformedelPASA

p

resentadoalaau-

toridadcompetente.

Notaoficialde

envo.

MATRIZ DE PORCENTAJES



73/185

MATRIZ DE PORCENTAJES

DESCRIPCIN DE

RESULTADOS

COBERTURA MNIMA A LOGRAR

Reunin con lderes representan-

tes institucionales.

En todos los proyectos 1 a 10.000 habitantes, deben participar el 90 % de

lderes y representantes institucionales de una comunidad.

Comit responsable del proyecto

conformado CRP.

Por lo menos dos mujeres conforman el CRP.

Opcin tcnica y nivel de servi-

cio aprobado por la comunidad opoblacin (Perfil aprobado).

En comunidades menores a 50 familias, alcanzar el 80%.

En comunidades con 51 a 100 familias, alcanzar el 70%.En comunidades con 101 a 500 familias, alcanzar el 50%.

En comunidades con 501 a 1.000 familias, alcanzar el 30%.

En comunidades con 1.001 familias y ms, alcanzar el 20%.

Lnea de Base diagnostico comu-

nitario implementado.

Comunidades menores a 50 familias, alcanzar el 80%.

Comunidades con 51 a 100 familias, alcanzar el 70%.

Comunidades con 101 a 500 familias, alcanzar el 50%.

Comunidades con 501 a 1.000 familias, alcanzar el 30%.Comunidades con 1.001 familias y ms, alcanzar el 20%.

Plan DESCOM elaborado y

socializado.

Para elaborar el Plan deben participar representantes de jefes de familia como:

jvenes, adultos (mujeres, hombres) y personas de la tercera edad.



74/185

Mdulo 2

Taller de arranque ejecutado. En todos los proyectos 1 a 10.000 habitantes, deben contar con el 90

% de convenios intersectoriales, existentes en una comunidad y tcni-

cos de G.M.Autoridades locales, lderes y CRP capaci-

tados en fiscalizacin y control social.

En todos los proyectos 1 a 10.000 habitantes, deben participar el 80

Instrumento de Aplicacion Descom - Fi

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