La  loi  d’accès  à  l’informa1on    &  

JeVeuxSavoir.org  

Nord  Ouvert  

• OSBL  se  spécialisant  dans  les  données  ouvertes  et  le  développement  d’ou1ls  web  facilitant  les  échanges  et  la  communica1on  entre  citoyens  et  gouvernements.    

• Deux  stratégies:  

–  Améliorer  l’accès  aux  données  ouvertes  

–  Rendre  la  par1cipa1on  facile  et  per1nente  

La  loi  d’accès  à  l’informa1on  

•  Juridic1on  provinciale  et  fédérale  – Fédéral:  1985  – Québec:  1982  

•  Ailleurs:  – USA:  1967  – Royaume-­‐Uni:  2000  – France:  1978  

Couverture  

•  Au  Québec,  la  loi  couvre  2000+  organisa1ons  – Organismes  gouvernementaux  

– Organismes  para-­‐gouvernementaux  – Organismes  financés  à  plus  de  50%  par  le  gouvernement  provincial  ou  des  organisa1ons  publiques  de  juridic1on  provinciale  

Les  organismes  

•  Les  demandes  doivent  être  envoyées  à  l’organisme  concerné  

•  Chaque  organisme  a  un  employé  en  charge  de  répondre  aux  demandes  

•  La  commission  d’accès  à  l’informa1on  (CAI)  main1ent  une  liste  de  toutes  les  organisa1ons  

Source:  hap://www.cai.gouv.qc.ca/documents/CAI_liste_resp_acces.pdf    

Le  processus  

•  Demande  ini1ale  à  l’organisme  – 20  jours  calendaires  pour  répondre  – Possibilité  d’extension  de  10  jours  

•  En  cas  de  refus,  réponse  par1el  ou  non-­‐réponse:  demande  de  révision  à  la  CAI  

•  En  cas  de  nouveau  refus:  appel  devant  les  tribunaux  

Le  processus  

•  N’importe  qui  peut  faire  une  demande,  y  compris  organisa1on  ou  personne  hors  du  Québec  

•  En  cas  de  demande  de  révision  et  d’appel,  les  organisa1ons  doivent  se  faire  représenter  par  un  avocat    

Comment  envoyer  une  demande  

•  En  théorie,  une  demande  orale  peut  être  suffisante,  mais  seule  une  demande  écrite  peut  faire  l’objet  d’une  révision  

•  Les  demandes  par  courriel  sont  acceptées  comme  écrites  – Il  arrive  que  l’organisme  demande  une  adresse  physique,  mais  en  réalité  ce  n’est  pas  nécessaire  

Demande  de  document  

•  La  loi  québécoise  men1onne  spécifiquement  qu’il  faut  demander  un  document!  

•  Un  fichier  informa1que  est  considéré  comme  un  document  au  sens  de  la  loi  

•  Une  base  de  données  aussi  • Mais  il  faut  connaître  l’existence  du  document  pour  le  demander…  

Frais  

•  L’envoi  d’une  demande  est  gratuit  

•  Les  organismes  ont  le  droit  de  demander  des  frais  de  traitement,  notamment  pour  extraire  l’informa1on,  l’imprimer  ou  la  meare  sur  CD  

Faire  une  bonne  demande  

•  Appeler  le  ou  les  organismes  pour  confirmer  l’existence  du  document  

•  Pour  des  données,  discuter  le  type  d’informa1on  disponible,  le  format,  etc.  – Une  demande  peut  être  refusée  juste  pour  avoir  demandé  un  élément  non  disponible  

•  Une  enquête  préalable  augmente  les  chances  de  réponse  posi1ve  

Faire  une  bonne  demande  

•  Faire  une  demande  de  document  concise  et  simple  – Quelques  lignes  suffisent  

•  Ne  pas  essayer  d’argumenter  sur  la  raison  de  la  demande  

•  Ne  pas  meare  d’accusa1on  ou  de  propos  agressifs  

•  Ne  pas  demander  de  commentaire  ou  d’avis    

Faire  une  demande  est  simple…    

mais  pas  toujours  facile!  

Que  demander  

•  Les  documents  nous  concernant  (mais  pas  via  JeVeuxSavoir.org)  – e.g  dossier  qu’un  ministère  dé1ent  à  notre  sujet  

•  Les  documents  généraux  mais  ne  contenant  pas  d’informa1on  personnelle  – Il  est  possible  de  demander  d’enlever  les  informa1ons  personnelles  

– À  noter  qu’au  sens  de  la  loi,  un  nom  n’est  pas  une  informa1on  personnelle  

Accès  à  l’informa1on  vs  données  ouvertes  

•  L’accès  à  l’informa1on  permet  de  rendre  plus  de  données  disponibles  mais…  

•  Les  données  restent  couvertes  par  le  droit  d’auteur  gouvernemental  

•  L’informa1on  n’est  pas  mise  à  jour  

•  Par  défaut,  c’est  un  processus  de  gré  à  gré  (non  ouvert)  

État  des  lieux  

•  Le  Canada  se  classe  56ème  sur  89  en  ma1ère  de  qualité  de  l’accès  à  l’informa1on  

Source:  hap://www.law-­‐democracy.org/live/wp-­‐content/uploads/2012/08/Nov-­‐2013-­‐Chart2.pdf    

•  Le  Québec  est  8ème  au  Canada  Source:  hap://www.law-­‐democracy.org/live/global-­‐r1-­‐ra1ng/canadian-­‐r1-­‐ra1ng/  

•  Le  Québec  est  l’une  des  trois  seules  juridic1on  acceptant  des  demandes  sans  frais  et  via  courriel  

État  des  lieux  

•  Selon  Suzanne  Legault:  augmenta1on  neae  des  demandes  venant  d’individus  

•  Augmenta1on  des  délais  de  réponse  (et  réduc1on  des  ressources  assignées  pour  répondre)  

•  Fédéral  essaie  de  soustraire  de  plus  en  plus  d’organes  de  la  Loi  d’accès  à  l’informa1on  

•  Retrait  de  la  liste  des  informa1ons  demandées  par  la  Loi  d’accès  à  l’informa1on  

État  des  lieux  

•  De  manière  générale,  les  lois  n’ont  pas  évolué  de  manière  significa1ve  depuis  leur  créa1on  

•  Le  volume  de  demandes  augmente  mais  les  ressources  assignées  stagnent  

•  Certains  gouvernements  essaient  de  manière  croissante  de  contourner  la  loi  

•  Plusieurs  es1ment  que  l’accès  à  l’informa1on  est  “cassé”.    

État  des  lieux  

•  Au  Québec,  il  n’y  a  pas  d’indicateurs  de  performance  publics  concernant:  – Le  taux  de  refus  – Les  délais  moyens  – Etc.  

•  La  CAI  est  considérée  comme  se  meaant  trop  souvent  du  coté  du  gouvernement  

Évolu1on  au  Québec    

•  Le  gouvernement  a  tenu  des  audiences  publiques  en  2012-­‐2013  sur  les  changements  nécessaires  à  la  loi  – 26  mémoires  déposés  

•  Le  gouvernement  minoritaire  espère  modifier  la  loi  ou  le  règlement  encadrant  l’accès  à  l’informa1on    

Divulga1on  proac1ve  

•  Procédure  visant  à  rendre  automa1quement  disponible  certains  type  de  documents  – Au  fédéral:  dépenses  de  voyages,  aaribu1on  des  contrats  et  des  subven1ons  

– En  Colombie-­‐Britannique:  portail  web  (hap://www.openinfo.gov.bc.ca/)  listant  les  dépenses  de  voyage  et  les  demandes  d’accès  à  l’informa1on  jugés  d’intérêt  public        

Portail  de  demande  d’accès  

•  Inspira1on:  WhatDoTheyKnow.com  – Ini1é  en  2008  par  l’ONG  MySociety  

– A  été  développé  en  logiciel  libre  (Alaveteli)  – A  traité  +180  000  depuis  sa  créa1on  – Couvre  +15  000  organisa1ons  publiques  – A  établi  des  liens  avec  le  gouvernement  et  le  portail  de  données  ouvertes  data.gov.uk  

– Supporte  des  sta1s1ques  sur  les  demandes  

JeVeuxSavoir.org  

•  Proof-­‐of-­‐concept:  journée  des  données  ouvertes  en  Février  2013  (James  McKinney  et  Jody  McIntyre)  

•  Discussion  avec  Ministre  Bernard  Drainville  suite  à  cet  événement  

•  Printemps  2013:  MCE  s’engage  à  supporter  à  hauteur  de  10  000$  un  projet  pilote  avec  quelques  ministères.  

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•  Printemps/été  2013:  installa1on,  traduc1on  et  personnalisa1on  de  Alaveteli  (Jody  McIntyre)  – Configura1on  du  courriel  difficile  – Alaveteli  pas  toujours  bien  prévu  pour  changement  de  design  et  “interna1onalisa1on”  

•  Discussion  avec  l’équipe  légale  du  MCE  pour  respecter  la  Loi  québécoise  – Protec1on  des  informa1ons  personnelles  

Fonc1onnement  

•  Créa1on  de  compte:  – Une  adresse  courriel  – Votre  nom  –il  est  important  d’u1liser  votre  vrai  nom  pour  être  capable  de  faire  une  demande  de  révision  par  la  suite  

Fonc1onnement  

•  Les  demandes  et  les  réponses  sont  publiques  •  Rend  disponible  les  documents  et  informa1ons  

•  Possibilité  de  meare  des  commentaires  

•  Ne  supporte  pas  le  processus  de  révision  et  d’appel  

•  Du  point  de  vue  du  gouvernement  (comme  du  demandeur),  tout  peut  se  faire  par  courriel  

Objec1fs  

•  Sensibiliser  la  popula1on:  c’est  facile  de  faire  une  demande  d’accès  aux  documents!  

•  Rendre  plus  d’informa1on  publique:  montrer  qu’il  n’y  a  pas  de  risque  à  rendre  plus  d’informa1on  ouverte  

Objec1fs  

•  Documenter  les  réponses:  établir  des  sta1s1ques  de  réponse  (rejets,  demande  de  frais,  temps  de  réponse,  etc.)  

•  Supporter  la  révision  de  la  loi  ou  du  règlement  encadrant  les  demandes  d’accès  à  l’informa1on  

Ce  que  vous  pouvez  faire?  

Soyez  nos  ambassadeurs!  

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