PRIMERA OLA DE

PRIVATIZACIONES

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta para la Investigación de la

Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

Diciembre, 2013

ANTECEDENTES

En 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la dictación del D.S. 21060.

Este decreto constituye el antecedente político directo de las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:

• La «relocalización» de miles de trabajadores mineros y fabriles.

• El cierre de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) y la transferencia de sus empresas a las corporaciones regionales de desarrollo.

• La prohibición de que las empresas públicas efectúen inversiones.

CRONOLOGÍA

DE LAS PRIVATIZACIONES

PRIMERA OLA(1991 – 1993)

SEGUNDA OLA(1993 – 1997)

TERCERA OLA(1997 – 2000)

D.S. 22836 (14, junio,

1991).

Ley 1330 de Privatización

(24, abril, 1992).

Ley 1544 de Capitalización

(21, marzo, 1994).

Están vigentes las leyes

anteriores.

Empiezan a privatizarse 60

empresas de las

corporaciones regionales

de desarrollo de los 9

departamentos.

Empieza el proceso de

“capitalización” de ENDE,

ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.

Continúa privatización de

empresas iniciada por el

gobierno anterior.

Continúa privatización

iniciada en las gestiones

anteriores.

Se privatizan servicios

básicos como el agua.

EMPIEZA LA PRIMERA

OLA DE PRIVATIZACIONES

• A partir de 1990, hay un intenso debate sobre las privatizaciones en Bolivia.

• En junio de 1991, se dicta el D.S. 22836 que establece la privatización de 60 empresas pertenecientes a las corporaciones regionales de desarrollo.

• Pero, además de este D.S. y las 60 empresas a enajenarse, los privatizadores quieren enajenar todas las empresas públicas (estatales, prefecturales, municipales).

EMBAJADA DE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR

TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS

• Agosto - 1991, la Embajada de EE.UU. sostiene que la ley de privatizaciones debe ser aprobada urgentemente y contemplar 157 empresas públicas:

76 del gobierno central y de FF.AA.

62 de corporaciones de desarrollo.

19 de prefecturas y municipios.

• «… muchas de las industrias de propiedad del Gobierno no están en condiciones de ser vendidas y deberán ser cerradas debido a su ineficiencia» (Fuente: Última Hora, 13, agosto,1991).

EL BM TAMBIÉN PLANTEA

PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS

• Además de la privatización de 72 empresas de las

corporaciones regionales de desarrollo y del LAB, el BM

considera imprescindible la privatización de 87 empresas

estatales, entre ellas: COMIBOL, YPFB, ENTEL y ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).

GOBERNANTES DE ENTONCES PROMETEN

PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS

• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de

Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la

delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando

Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo

Consultivo de París, se compromete a privatizar todas las

empresas públicas en el plazo de 2 años.

• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)

LAS PALABRAS DEL

EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)

• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí (París) ese año (1993), se estará dialogando con representantes de un gobierno que no tengan ni empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos estatales, ni minas operando bajo la administración gubernamental”.

• Finalizó pidiendo ayuda económica y comprometiéndose, en sus propias palabras, a “nunca más vendremos en busca de cooperación para retornar a los días de la vigencia de la ´empresa estatal productiva´; por el contrario, estamos utilizando su ayuda para desmantelarla”.

• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).

¿CUÁLES FUERON LAS EMPRESAS DE LAS CORPORACIONES

REGIONALES

DE DESARROLLO

A PRIVATIZAR?

TarijaNº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Prov. Cercado

2. Fábrica de Alimentos Balanceados - ALBAT Munic. Cercado

3. Centro Vitivinícola - CEVITI Valle de Concep. - Prov. Avilés

4. Industrias Avícolas de Tarija - AVTAR Munic. Cercado

5. Programa Avícola de Oleaginosas y Maíz - PAOM Munic. Villamontes

6. Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS Prov. Cercado

7. Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB Munic. Bermejo

8. Fábrica de Cemento El Puente - FACEP Munic. El Puente

9. Empresa Forestal Pecuaria Tariquia - EMFOPET Prov. Arce

10. Fabrica de Envases de Vidrio “Cristalería Oscar

Alfaro” - CRIOSAL

Prov. Cercado

11. Fábrica de Sal Yodada ENTRERRIANA Munic. Entrerrios

12. Fábrica de Aceites Comestibles Villamontes -

FAC.VILLA

Munic. Villamontes

13. Industria Papelera de Tarija - IPTASA Prov. Arce

Santa Cruz

Nº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Warnes

2. Hilandería Santa Cruz - HILANCRUZ Munic. Santa cruz

3. Planta Elaboradora de Queso San Javier Prov. Ñuflo de Chávez

4. Cabaña Lechera Santos Paz - CALETSA Prov. Santiesteban

5. Hotel Asahi Munic. Santa Cruz

6. Fábrica de Losetas Los Montero Munic. Montero

7. Fábrica de Cerámica Roja Roboré Municipio Roboré

8. Fábrica de Cerámica Roja Camiri Munic. Camiri

9. Proyecto Ganadero Todos Santos HIRTNER Prov. Santiesteban

10. Ingenio Azucarero Guabirá Munic. Montero

11. Productos Alimenticios de Maíz Mairana - PAM Munic. Mairana

12. Fábrica de Alimentos Balanceados Portachuelo -

ALBAPOR

Prov. Santiesteban

BeniNº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Planta de Silos SACHOJERE Munic. Trinidad

2. Aserradero Chimanes San Borja Munic. San Borja

3. Empresa Procesadora de Semillas Mejorada -

EPSM

Beni

4. Empresa Ganadera FONBENI – COTESU Beni

5. Empresa Ganadera REMES Beni

6. Fábrica de Cerámica Roja Trinidad Munic. Trinidad

7. Planta Laminadora de Goma - LAMIGOSA Munic. Riberalta

8. Empresa Nacional de Castaña - ENACA Munic. Riberalta

La PazNº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. El Alto

2. Industrias Metálicas - INMETAL Munic. El Alto

3. Fabrica Nacional de Vidrio Plano FANVIPLAN Munic. El Alto

4. Frigorífico Los Andes Munic. El Alto

5. Planta Industrializadora de Té CHIMATE Nor Yungas

6. Planta Industrializadora de Quinua - PIQUIN La Paz

OruroNº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Fábrica de Cerámica Roja Oruro Munic. Oruro

2. Fábrica de Objetos de Peltre Munic. Oruro

3. Centro Agropecuario de Desarrollo del

Altiplano - CADEA

Munic. Oruro

4. Hotel Terminal Munic. Oruro

5. Terminal de Buses Munic. Oruro

6. Fábrica de Cadenas - CASAM Oruro Munic. Oruro

Cochabamba

Nº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Quillacollo

2. Planta de Té Chapare Munic. Chimoré

3. Proyecto Granja Piscícola Piusilla Prov. Ayopaya

4. Proyecto de Producción de Harinas

Compuestas TARHUI

Munic. Sacaba

5. Fábrica Boliviana de Cerámica - FABOCE Munic. Sacaba

Chuquisaca

Nº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Taller de Cerámica Munic. Sucre

2. Fábrica de Cemento Sucre - FANCESA Munic. Sucre

3. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Sucre

4. Planta de Ají Chuquisaca

5. Planta de Pollos BB Carretera a Cbba. KM. 75

Pando

Nº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Sistema de Agua Potable Cobija - APC Munic. Cobija

2. Fábrica de Cerámica Roja Cobija Munic. Cobija

3. Teléfonos Automáticos - COTECO Munic. Cobija

4. Servicios de Energía Eléctrica - SEC

Pando

Munic. Cobija

Potosí

Nº EMPRESAS UBICACIÓN

1. Línea Aérea Imperial - LAI Potosí Munic. Potosí

RESUMEN

EMPRESAS DEPARTAMENTALES

A PRIVATIZAR

N° DEPARTAMENTOS TOTAL

EMPRESAS

PORCENTAJES

1. TARIJA 13 22%

2. SANTA CRUZ 12 20%

3. BENI 8 13%

4. LA PAZ 6 10%

5. ORURO 6 10%

6. COCHABAMBA 5 8%

7. CHUQUISACA 5 8%

8. PANDO 4 7%

9. POTOSÍ 1 2%

TOTALES 60 100%

• Además de estas empresas,

quisieron privatizar empresas

estatales estratégicas, pero no

pudieron porque la CPE de entonces

no les permitía.

• Por ello, en la primera ola de

privatizaciones, sus impulsores se

concentraron en la privatización de

las empresas departamentales.

¿QUÉ PRODUCÍAN

O QUÉ FUNCIÓN

CUMPLÍAN ESAS

EMPRESAS?

Nº

DEPAR

TAMENTOS

SECTOR

TOTAL

SERVICIOS PRODUCCION

HOTE

LES

TRANS

PORTE

SERV.

BASIC

.

CONSTRUC

CION

ALIMEN

TOS

INDUS

TRIAS

1. TARIJA 1 2 8 2 132. SANTA CRUZ 1 3 7 1 123. BENI 1 5 2 84. LA PAZ 4 2 65. ORURO 1 1 1 1 2 66. COCHABAMBA 1 4 57. CHUQUISACA 2 3 58. PANDO 3 1 49. POTOSÍ 1 1

TOTALES 2 2 4 11 32 9 60

PORCENTAJES 3% 3% 7% 18% 53% 15% 100%

87% eran empresas productivas.

53% eran empresas dedicadas a la industria alimenticia.

¿CUÁL FUE EL

DESTINO DE ESAS

60 EMPRESAS?

• Con el aval del BM, FMI y BID, se contrataron consultoras extranjeras especializadas en privatización.

• Éstas definieron qué empresas se privatizaban y qué otras se cerraban.

DEPARTAMENTO SITUACIÓN

A

PRIVATIZAR

A

CERRAR

TARIJA 5 3SANTA CRUZ 8 3BENI 1 7LA PAZ 4 1ORURO 4 1COCHABAMBA 4 1

CHUQUISACA 4 1

PANDO 1POTOSÍ 1TOTALES 32 17

RESUMEN DESTINO DE EMPRESAS

• Los resultados

reportados por las

consultoras coinciden

con el informe de la

Embajada de EE.UU.

que, en agosto de 1991,

ya había recomendado

la privatización y el cierre

de empresas públicas.• (Fuente: Última Hora, 13, agosto,

1991).

DESTINO DE EMPRESAS

¿A CUÁNTO ASCIENDE

EL MONTO A

RECAUDAR POR LAS

32 EMPRESAS A

PRIVATIZAR?

RESUMEN MONTOS A RECAUDAR POR

PRIVATIZACION POR DEPARTAMENTO

Fuente: Elaboración propia, 2013.

(Datos extraídos de D.S. resoluciones y/o contratos).

Nº DEPARTAMENTOS MONTOS

$US

%

1. Chuquisaca 26.443.571 30,0%

2. Tarija 21.496.758 25,0%3. Santa Cruz 16.188.581 18,0%4. La Paz 10.040.668 11,0%5. Cochabamba 9.367.750 10,0%6. Oruro 2.086.800 3,0%7. Potosí 1.193.500 1,5%8. Pando 110.000 1,0%9. Beni 13.000 0,5%

TOTAL 86.940.628 100,0%

BALANCE

• Los montos a recaudar fueron extraídos de D.S.,

resoluciones administrativas y/o contratos de

venta. Empero, en algunos casos, no se logró

recaudar lo estipulado en esos decretos y

contratos.

• Por ejemplo, FANVIPLAN tenía que venderse en

$us.1.2 millones, pero nunca terminó de

venderse: la fábrica se cerró y el Estado perdió

$us.9 millones aprox.

BALANCEPara hacer un balance certero, debemos comparar:

1. Entre lo que el Estado recibió por concepto de venta de sus empresas ($us.86.940.628) y lo que el Estado invirtió en todas esas empresas públicas, que ascienden a un monto aproximado de $us.1.000 millones.

2. Entre lo que el Estado recibió por la venta de sus empresas y lo que se adeudó para costear el proceso de privatización de esta primera oleada de empresas.

Debemos recordar que para las reformas estructurales de corte neoliberal, los gobernantes de entonces de prestaron $us. 500 millones aproximadamente.

El hecho es que al final de todo ese proceso de privatización,

EL ESTADO PERDIÓ SUS EMPRESAS Y

SE ADEUDÓ PARA VENDERLAS..

• La primera oleada de privatizaciones empezó en 1992,

con el gobierno de Jaime Paz y continúo en los gobiernos

de Gonzalo Sánchez de Lozada y Hugo Bánzer - Jorge

Quiroga.

BALANCE

… Pero con la lucha del pueblo boliviano,

esos daños ocasionados por los privatizadores,

¡NUNCA MÁS SE REPETIRÁN!

¡EL BIEN PÚBLICO

ES DE TODOS

Y PARA TODOS!!!

Gracias…