Informe Final Diagnostico de Sils Prosaamer

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Los Sistemas de Información

agrarios y rurales en el Perú

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Balance general y 10 estudios de caso

Diagnóstico producido por CEPES por encargo del Programa de Servicios de Apoyo para el Acceso a los Mercados Rurales, PROSAAMER.

Lima, Abril de 2009

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Este informe ha sido elaborado por Juan Fernando Bossio, Carolina Garay, Vania Jordán y Gabriela Perona. Contó con la colaboración de Maicu Alvarado, Roberto Bustamante y Anahí Chaparro para la producción de varias secciones.

Sandra Rospigliosi realizó la edición de textos de los estudios de caso.

Colaboraron en la investigación de campo Eiko Kawamura y Juan Rocha.

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Resumen Ejecutivo

Este documento presenta el resultado del Diagnóstico de los Sistemas de Información Local (SIL) en el Perú encargado por PROSAAMER a CEPES. Esta investigación buscó llegar a recomendaciones que permitan a PROSAAMER fortalecer a los SIL existentes y promover la creación de nuevos SIL. En general, se recomiendan acciones ligadas a reforzar los SIL con la participación de múltiples actores, mejorar el conocimiento del público objetivo, contribuir con las mejoras de los SIL en términos tecnológicos y de proceso, desarrollar capacidades del personal de los SIL, sistematizar lo aprendido y promover la cooperación.

A continuación encontrarán la introducción en la que se desarrolla primero una caracterización del espacio rural y el desarrollo rural; luego se define el concepto de sostenibilidad y los aspectos más importantes de éste: social, organizativo, político o legal, tecnológico y financiero; a continuación se toca el tema de información y comunicación para el desarrollo donde se trata sobre la información y su rol como herramienta para el desarrollo, el uso de información por agricultores, los sistemas tradicionales de comunicación, los medios de difusión más usados en los espacios rurales; finalmente, exponemos un panorama general sobre los SIL en el Perú, a partir del diagnóstico inicial que permitió identificar treinta sistemas de información a nivel nacional (28 en funcionamiento), a los que se describe en aspectos como: temas o aéreas temáticas, distribución según zonas geográficas, tipo de actores que promueve el sistema, tipos de actores involucrados en la operatividad del SIL y los medios de difusión usados.

Seguidamente, se describe la metodología que utilizada para esta investigación. La primera parte fue una investigación de escritorio con la revisión bibliográfica y recojo de información inicial, así como de diseño de las herramientas a utilizar para el levantamiento de información de campo. Con la información recogida en el diagnóstico inicial se seleccionó diez casos a ser visitados buscando que su variedad fuera representativa del total de sistemas identificados; para ello se consideraron criterios como tipo de actores que promueven los SIL, amplitud y ubicación del ámbito servido por los SIL, tipo de contenido de información tratado por cada SIL, y variedad de medios utilizados para hacer llegar información a sus usuarios. Los casos seleccionados fueron:

1. Sistema de Información para la integración y competitividad del sector lácteo INFOLACTEA

2. Sistema de Información Rural de Arequipa SIRA

3. Sistema de Información de mercados Mi Chacra

4. Sistema de Información Cadena Cuy

5. Sistema de Información Forestal de la Amazonía Peruana

6. Sistema de Información Red Marañón

7. Sistema de Información de Junta Nacional del Café

8. SIA- Junta de Usuarios Distrito de Riego del Valle de Huaral

9. Sistema de Información Santa Catalina

10. Sistema de Información PROVID

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Cada estudio de caso presenta una historia del SIL; el sistema incluyendo sus actores, forma de operación, equipo humano, tecnologías utilizadas y estrategias de difusión; la temática tratada por el sistema; situación financiera; y las acciones de monitoreo y evaluación del sistema. Cada estudio termina con un análisis FODA del sistema y recomendaciones específicas.

Seguidamente se realiza el análisis de la información recogida el que está dividido en análisis funcional y análisis de sostenibilidad.

El análisis funcional tiene la siguiente estructura:

• Instituciones promotoras y objetivos de los SIL

• Actores ligados al sistema

• Público objetivo de los SIL

• Funcionamiento y operación del SIL

• Plataformas utilizadas por los SIL

• Temáticas tratadas por los SIL

• Estrategias de capacitación

• Estrategias de difusión

• Diagnóstico, monitoreo y evaluación

El análisis de sostenibilidad se hizo en base a los siguientes aspectos:

• Sostenibilidad social

• Sostenibilidad tecnológica

• Sostenibilidad política y legal

• Sostenibilidad financiera

• Sostenibilidad organizativa y de gestión

Finalmente, como resultado del diagnóstico, recomendamos apoyar la sensibilización de actores sociales e institucionales, mejorar el conocimiento de los sectores a ser atendidos, maximizar el uso de los SIL, mejorar sus páginas Web y los otros medios que usan para difundir información, apoyar experiencias innovadoras de uso de tecnologías, desarrollar la motivación y capacidades del personal de los SIL, facilitarles servicios informáticos y de telecomunicación, buscar alternativas de financiamiento, apoyar la sistematización y el aprendizaje de las experiencias, y promover la cooperación entre los SIL mediante las siguientes acciones:

• Para sensibilizar actores ligados al desarrollo agrícola y rural se recomienda:

• Fortalecer a los SIL que incluyan entre sus gestores a las organizaciones que representan a los usuarios de los sistemas.

• En los casos de los SIL de cadenas productivas se debe promover y apoyar la participación de empresas privadas o de organizaciones que las agrupan en todos los eslabones de la cadena.

• Promover políticas dentro del Estado y especialmente el sector agrario que impulsen la participación en y la colaboración con los SIL.

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• Promover la creación de SIL en espacios o sectores (cadenas productivas) en los que se constate la existencia de asociaciones consolidadas.

• Complementar el enfoque de “cadenas productivas” del sector agricultura con el componente de información.

• En los sistemas asentados en espacios geográficos –normalmente sistemas genéricos y no concentrados en cadenas productivas- se debe prestar especial atención a la sensibilización de gobiernos locales y/o regionales en la importancia de la información para el desarrollo económico.

• Para conocer a los usuarios de los SIL se recomienda:

• Apoyar la realización de estudios o diagnósticos de necesidades de información que incluyan el conocimiento de los hábitos de acceso y consumo de información y medios de comunicación de los usuarios de los SIL.

• Apoyar el desarrollo de métodos de monitoreo tanto del uso de los sistemas como de los cambios en las necesidades de información de sus usuarios.

• Para maximizar el uso de los SIL se recomienda:

• Promover y apoyar la sistematización de experiencias de difusión y capacitación de los SIL.

• Contribuir con la difusión/promoción de los SIL entre su público objetivo asesorando el desarrollo de sus estrategias de difusión e, inclusive, cofinanciando parcialmente algunas actividades de difusión.

• Contribuir con los procesos de capacitación brindando asesoría pedagógica y de contenidos, produciendo guías para la realización de capacitaciones y manuales que puedan ser copiados o adaptados a necesidades locales.

• Promover que los SIL utilicen la inmensa infraestructura de acceso público a Internet (cabinas públicas) para el acceso a sus servicios.

• Para mejorar las páginas Web de los SIL se recomienda:

• Hacer un diagnóstico de la usabilidad de las páginas Web de los SIL o de una muestra de éstos que permita realizar sugerencias generales para el desarrollo de sistemas Web adecuados a las características de sus usuarios.

• Promover la interoperabilidad entre los SIL.

• Promover una mayor estandarización de los CMS usados por los SIL para lo que debe organizar capacitaciones, difundir guías y manuales, y promover la creación de grupos de técnicos.

• Incentivar el uso de herramientas Web 2.0 con acciones similares a las planteadas arriba.

• Para apoyar experiencias innovadoras de uso de tecnologías se recomienda:

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• Contribuir con la sistematización de la producción de videos de Infoláctea y el Yacu. Difundir dichas sistematizaciones e interesar a otros actores.

• Apoyar y monitorear la experiencia de Mi Chacra con celulares para extraer aprendizajes que permitan incluir esta funcionalidad en otros SIL.

• Para mejorar las otras herramientas de provisión de información de los SIL se recomienda:

• Promover un enfoque de convergencia de medios en los SIL.

• Promover el recojo y difusión de buenas prácticas comunicacionales a través de diversos medios.

• Realizar un diagnóstico de la calidad de una selección representativa de programas radiales y otras estrategias de comunicación de información para resaltar aciertos y señalar yerros cometidos.

• Capacitar a los responsables de los SIL en el uso de una variada mezcla de medios.

• Para desarrollar motivación y capacidades del personal de los SIL se recomienda:

• Que parte de las capacitaciones recomendadas se realice en jornadas nacionales o regionales que reúnan a personal de los SIL para así promover la creación de redes de contacto entre ellos.

• Para facilitar servicios informáticos y de telecomunicación a los SIL se recomienda:

• Promover el uso de wireless (conexión inalámbrica) y de celulares para el acceso a Internet (y/o intranet) de los beneficiarios de un SIL.

• Promover el uso de servidores compartidos entre SIL o facilitar estos servicios desde el sector agrario en caso de tener disponibilidad.

• Influir en FITEL para que se considere la existencia de SIL con posibilidad de atender los requerimientos de una población como un criterio de priorización de poblados.

• Para buscar alternativas de financiamiento se recomienda:

• Promover que los gobiernos locales o regionales se involucren en el sostenimiento financiero de los SIL en sus circunscripciones.

• Apoyar a los SIL en la búsqueda de financiamiento externo facilitando información sobre oportunidades para la presentación de proyectos.

• Incentivar el desarrollo de servicios que contribuyan al auto sostenimiento de los SIL.

• Para apoyar la sistematización y el aprendizaje de las experiencias se recomienda:

• Consensuar el desarrollo de herramientas de monitoreo que incluyan indicadores adecuados para medir resultados.

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• Apoyar la realización de evaluaciones de efecto e impacto de los SIL en particular.

• Promover la investigación académica sobre esta temática.

• Apoyar la difusión de los resultados de estos estudios.

• Para promover la cooperación entre los SIL es importante reiterar la necesidad de desarrollar espacios que sirvan para la comunicación y el desarrollo de colaboración entre los SIL tales como:

• Mesas de diálogo.

• Pasantías.

• Encuentros y conferencias.

• Jornadas de capacitación.

• Redes sociales o listas de interés.

Las recomendaciones terminan planteando los criterios que PROSAAMER debería considerar para seleccionar los SIL a fortalecer. Estos criterios incluye como prioritarios la participación de organizaciones que agrupen a los beneficiarios, la cantidad y variedad de otros actores involucrados, la variedad de medios de medios utilizados, la concurrencia con el enfoque de cadenas productivas, el conocimiento del público objetivo y la suficiencia del equipo de trabajo del SIL. Adicionalmente, se plantea que es importante considerar el reconocimiento local/regional de la entidad promotora, que el trabajo con información esté ligado a los objetivos generales de la institución promotora, la participación de entidades del estado y sobre todo del sector agrario y de los gobiernos locales y regionales, la duración del SIL, el desarrollo de capacidades de los usuarios y la innovación tecnológica.

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LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN AGRARIOS Y RURALES EN EL PERÚ.............................1 BALANCE GENERAL Y 10 ESTUDIOS DE CASO .............................................................................2

DIAGNÓSTICO PRODUCIDO POR CEPES POR ENCARGO DEL PROGRAMA DE SERVICIOS DE APOYO PARA EL ACCESO A LOS MERCADOS RURALES, PROSAAMER. .........................................................................

RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................................4 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................13

CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO RURAL Y DESARROLLO RURAL ...........................................................13 SOSTENIBILIDAD ....................................................................................................................................14 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL ............................................................16 SITUACIÓN DE LOS SIL EN EL PERÚ........................................................................................................17

METODOLOGÍA ....................................................................................................................................21 SISTEMA DE INFORMACIÓN RURAL DE AREQUIPA SIRA ......................................................22

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................22 i) Objetivos del SIRA...................................................................................................................22 ii) Institución promotora..............................................................................................................22

FASES DE DESARROLLO DEL SIRA .........................................................................................................22 i) 2000 - 2001..............................................................................................................................22 ii) 2001 – 2003.............................................................................................................................23 iii) 2003 – 2006.............................................................................................................................23 iv) 2007 – 2009.............................................................................................................................24

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ....................................................................................................................24 i) Actores del sistema y sus roles ................................................................................................24 ii) Operación del SIL ...................................................................................................................25 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información..................................................................27 iv) Sostenibilidad financiera.........................................................................................................29 v) Monitoreo y Evaluación del SIL..............................................................................................30

ANÁLISIS ................................................................................................................................................30 i) Análisis FODA ........................................................................................................................30

RECOMENDACIONES...............................................................................................................................32 SISTEMA DE INFORMACIÓN: JUNTA NACIONAL DEL CAFÉ..................................................33

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................33 i) Objetivos del Sistema de Información de la JNC ....................................................................33 ii) Institución promotora..............................................................................................................33

FASES DE DESARROLLO DEL SISTEMA JNC .............................................................................................33 i) La prehistoria del sistema .......................................................................................................34 ii) El sistema ................................................................................................................................34 iii) El futuro ..................................................................................................................................34

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ....................................................................................................................34 i) Actores del sistema y sus roles ................................................................................................35 ii) Operación del sistema .............................................................................................................37 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información..................................................................38 iv) Sostenibilidad financiera.........................................................................................................38 v) Monitoreo y Evaluación del sistema .......................................................................................38


RECOMENDACIONES:..............................................................................................................................39 SISTEMA DE INFORMACIÓN AGRARIA DEL VALLE DE HUARAL – SIA..............................41

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................41 i) Objetivos del SIA.....................................................................................................................41 ii) Institución promotora..............................................................................................................41

FASES DE DESARROLLO DEL SIA ............................................................................................................41 i) 2000 - 2001..............................................................................................................................41 ii) 2002 - 2003..............................................................................................................................42 iii) 2004 - 2005..............................................................................................................................42

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iv) 2006 - 2009..............................................................................................................................43 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ....................................................................................................................43

i) Actores del sistema y sus roles ................................................................................................43 ii) Operación del SIL ...................................................................................................................45 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información..................................................................47 iv) Sostenibilidad financiera.........................................................................................................49 v) Monitoreo y Evaluación del SIL..............................................................................................49


RECOMENDACIONES...............................................................................................................................52 SISTEMA DE INFORMACIÓN CADENA CUY – CADENA PRODUCTIVA DEL CUY..............53

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................53 i) Objetivos .................................................................................................................................53

FASES DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN CADENA CUY .................................................53 i) Planteamiento - 2007 ..............................................................................................................53 ii) Implementación - 2008............................................................................................................53 iii) Primeros resultados - 2009 .....................................................................................................54

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ....................................................................................................................54 i) Actores del sistema y sus roles ................................................................................................54 ii) Operación del Sistema de Información Cadena Cuy ..............................................................56 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información..................................................................58 iv) Sostenibilidad financiera.........................................................................................................60 v) Monitoreo y Evaluación del SIL..............................................................................................60

ANÁLISIS ................................................................................................................................................61 vi) Análisis FODA ........................................................................................................................61

RECOMENDACIONES...............................................................................................................................62 SISTEMA DE INFORMACIÓN MI CHACRA PERÚ – SISTEMA DE INFORMACIÓN DE MERCADOS.............................................................................................................................................64

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................64 i) Objetivos .................................................................................................................................64

FASES DE DESARROLLO DEL SIL.............................................................................................................64 i) 2002 - 2003..............................................................................................................................64 ii) 2004 - 2005..............................................................................................................................64 iii) 2006 – 2007.............................................................................................................................65 iv) 2008 - 2009..............................................................................................................................66



RECOMENDACIONES...............................................................................................................................75 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA AMAZONÍA PERUANA....................................................76

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................76 i) Objetivos del SIL .....................................................................................................................76 ii) Institución promotora..............................................................................................................77

FASES DE DESARROLLO DEL SIL.............................................................................................................77 i) Antecedentes del proyecto (2001 – 2006)................................................................................78 ii) Datos (2001 - 2006) ................................................................................................................78 iii) Producción de conocimiento (2004 – actualidad)...................................................................78

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ....................................................................................................................79 i) Actores del sistema y sus roles ................................................................................................79 ii) Operación del SIL ...................................................................................................................81 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información..................................................................84 iv) Sostenibilidad financiera.........................................................................................................85

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v) Monitoreo y Evaluación del SIL..............................................................................................85 ANÁLISIS ................................................................................................................................................85

i) Análisis FODA ........................................................................................................................85 RECOMENDACIONES...............................................................................................................................86

SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LÁCTEO INFOLÁCTEA ......................................................................................................87

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .......................................................................................................................87 i) Objetivos del SIL .....................................................................................................................87 ii) Institución promotora..............................................................................................................87

FASES DE DESARROLLO DEL SIL.............................................................................................................87 i) Antecedentes............................................................................................................................88 ii) Identificación de la temática y promotores (agosto – noviembre de 2007).............................88 iii) Procesamiento y difusión de la información (diciembre 2007 – actualidad)..........................88



RECOMENDACIONES...............................................................................................................................99 SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL RED MARAÑÓN JAÉN – SAN IGNACIO ..........100

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .....................................................................................................................100 i) Objetivos del SIL X................................................................................................................100 ii) Institución promotora............................................................................................................100

FASES DE DESARROLLO DEL SIR-RED MARAÑÓN ................................................................................100 i) Etapa inicial ..........................................................................................................................101 ii) Etapa intermedia ...................................................................................................................101 iii) Etapa actual ..........................................................................................................................102

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ..................................................................................................................102 i) Actores del sistema y sus roles ..............................................................................................102 ii) Operación del SIR Red Marañón ..........................................................................................103 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información................................................................105 iv) Sostenibilidad financiera.......................................................................................................107

ANÁLISIS ..............................................................................................................................................108 i) Análisis FODA ......................................................................................................................108 ii) Síntesis del FODA .................................................................................................................109

RECOMENDACIONES.............................................................................................................................109 SISTEMA DE INFORMACIÓN AGRARIO TERRITORIAL SANTA CATALINA.....................110

IDENTIFICACIÓN DEL SIL .....................................................................................................................110 i) Objetivos del SIL ...................................................................................................................110 ii) Institución promotora............................................................................................................110

FASES DE DESARROLLO DEL SIL...........................................................................................................110 i) Diseño y elaboración del sistema (2005 – 2007) ..................................................................110 ii) Funcionamiento del Portal, identificación de operadores y capacitación al usuario (2007 – 2008) 111 iii) El uso de los telecentros (2008 – actualidad) .......................................................................111

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ..................................................................................................................111 i) Actores del sistema y sus roles ..............................................................................................111 ii) Operación del SIL .................................................................................................................113 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información................................................................115 iv) Sostenibilidad financiera.......................................................................................................116 v) Monitoreo y Evaluación del SIL............................................................................................117

ANÁLISIS ..............................................................................................................................................117 i) Análisis FODA ......................................................................................................................117

RECOMENDACIONES.............................................................................................................................118

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SISTEMA DE INFORMACIÓN PROVID..........................................................................................119 IDENTIFICACIÓN DEL SIL .....................................................................................................................119

i) Objetivos del SIL ProVid.......................................................................................................119 ii) Institución promotora............................................................................................................119

FASES DE DESARROLLO DEL SIL PROVID.............................................................................................119 i) Pre-sistema: 2002-2004 ........................................................................................................119 ii) Desarrollo del sistema 2005..................................................................................................119 iii) Operación del sistema 2005 – actualidad .............................................................................120

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ..................................................................................................................120 i) Actores del sistema y sus roles ..............................................................................................120 ii) Operación del SIL .................................................................................................................122 iii) Temáticas tratadas por el sistema de información................................................................123 iv) Sostenibilidad financiera.......................................................................................................125 v) Monitoreo y Evaluación del SIL............................................................................................125

ANÁLISIS ..............................................................................................................................................125 i) Análisis FODA ......................................................................................................................125 ii) Síntesis del FODA .................................................................................................................126

RECOMENDACIONES.............................................................................................................................126 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN LOCAL ......................127

ANÁLISIS FUNCIONAL DE LOS SIL ........................................................................................................127 i) Instituciones promotoras y objetivos de los SIL ....................................................................127 ii) Actores ligados al sistema.....................................................................................................129 iii) Público Objetivo de los SIL...................................................................................................131 iv) Funcionamiento y operación de los SIL ................................................................................132 v) Tecnologías utilizadas por los SIL ........................................................................................134 vi) Temáticas tratadas por los SIL..............................................................................................136 vii) Estrategias de capacitación..............................................................................................142 viii) Estrategias de difusión .....................................................................................................143 ix) Diagnóstico, monitoreo y evaluación....................................................................................148

ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SIL ......................................................................................149 i) Sostenibilidad social..............................................................................................................149 ii) Sostenibilidad tecnológica.....................................................................................................151 iii) Sostenibilidad política y legal ...............................................................................................152 iv) Sostenibilidad financiera.......................................................................................................152 v) Sostenibilidad organizativa y de gestión ...............................................................................154

RECOMENDACIONES ........................................................................................................................156 SENSIBILIZAR ACTORES LIGADOS AL DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL...............................................156 CONOCER A LOS USUARIOS DE LOS SIL ................................................................................................157 MAXIMIZAR EL USO DE LOS SIL ...........................................................................................................157 MEJORAR LAS PÁGINAS WEB DE LOS SIL .............................................................................................158 APOYAR EXPERIENCIAS INNOVADORAS DE USO DE TECNOLOGÍAS........................................................158 MEJORAR LAS OTRAS HERRAMIENTAS DE PROVISIÓN DE INFORMACIÓN DE LOS SIL ............................159 DESARROLLAR MOTIVACIÓN Y CAPACIDADES DEL PERSONAL DE LOS SIL ...........................................159 FACILITAR SERVICIOS INFORMÁTICOS Y DE TELECOMUNICACIÓN A LOS SIL........................................160 BUSCAR ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO .....................................................................................160 APOYAR LA SISTEMATIZACIÓN Y EL APRENDIZAJE DE LAS EXPERIENCIAS ............................................160 PROMOVER LA COOPERACIÓN ENTRE LOS SIL......................................................................................161

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................................162

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Introducción

Este capítulo presenta el contexto en el que se desarrollan los Sistemas de Información Local (SIL), los conceptos utilizados en el análisis de la información recogida y los principales hallazgos de la investigación de escritorio. En primer lugar presentamos una caracterización del espacio rural y el desarrollo rural resaltando los rasgos que hacen necesario un trabajo de información; luego definimos sostenibilidad y sus aspectos o facetas ya que encontramos que la sostenibilidad es un tema crucial para los SIL; posteriormente, tratamos el tema de información y comunicación para el desarrollo rural, abordando el concepto de sistemas tradicionales de información y definiendo a los SIL; finalmente, exponemos un panorama general sobre los SIL en el Perú.

Caracterización del espacio rural y desarrollo rural Según el último censo nacional realizado en el 2007, la población peruana se está volviendo cada vez menos rural y más urbana. Sin embargo, se debe de tomar en cuenta varios matices para poder entender el papel del sector rural hoy en día dentro de la economía y el desarrollo nacional.

El primer aspecto a tomar en cuenta es la definición de lo rural. El Censo de Población y Vivienda, considera como población urbana a toda la población que habita en un centro poblado con más de cien viviendas contiguas, lo que sitúa a la población rural en 24.1%. No obstante, si se usaran los criterios de la Organización para la Cooperación de Desarrollo Económico (OCDE) –que consideran la distancia a los mercados urbanos-, la población rural sería alrededor de 46%. De la misma manera, si ampliamos la definición de economía agraria al incluir el concepto de cadenas productivas, el porcentaje de la producción agrícola dentro del PBI pasaría de un 8% a aproximadamente un 24%.

Por otro lado, se debe considerar que un importante sector de la población más pobre del país se encuentra en el sector rural. Tres cuartas partes de la población rural es categorizada como pobre y 40% de la misma se encuentra en condición de extrema pobreza. Por lo que reducir la pobreza rural levaría a reducir la pobreza nacional.

Se debe reconocer entonces la importancia del ámbito rural en la economía nacional, siendo la agricultura una de las actividades económicas que da más trabajo a los peruanos. Como menciona el Banco Mundial (2008), uno de los principales motores de crecimiento de los países agrícolas es esta actividad económica.

Es preciso abordar el desarrollo rural con un enfoque territorial, el que permite entender la necesidad de potenciar lo rural yendo más allá de lo agrario, vinculándolo con los espacios urbanos y promoviendo la articulación de diferentes actores, instituciones y recursos. De esta manera, para promover el desarrollo rural no solo se debe tomar en cuenta las organizaciones de productores agrícolas –asociaciones de agricultores comerciales que se organizan por línea de producción-, las federaciones campesinas, las Juntas de Usuarios de Riego o las comunidades campesinas. También es necesario incluir en las iniciativas vinculadas al desarrollo rural a los gobiernos locales, al sector salud, educación, a las instituciones de la sociedad civil y al sector empresarial.

De la misma manera, además de tomar en cuenta el nivel de articulación entre los diversos actores, para impulsar el desarrollo rural es necesario entender los diferentes niveles de articulación existente entre la producción agrícola y el mercado. La pequeña agricultura juega un papel importante para la soberanía alimentaria debido a que es ella

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la que produce la mayor parte de los alimentos para el mercado nacional. Además, contrariamente a lo que se suele pensar, la pequeña agricultura también tiene un peso importante en las exportaciones; ya que participa en los llamados productos “no tradicionales” de exportación, el principal producto agrario de exportación, el café, se produce en esas condiciones. Además, en el contexto actual, es necesario considerar la situación de productos, como la leche o el algodón, que se van a ver afectados por los TLC que ha firmado o va a firmar el Estado en los próximos años.

Aunque este panorama nos demuestra las potencialidades de la pequeña agricultura, el escenario actual también se caracteriza por las serias limitaciones que tienen los pequeños productores para el acceso a mercados formales en comparación a los medianos o a la agroindustria. A pesar de que, en los últimos años, los pequeños productores se han organizado y vienen tratando de acceder a mercados más exigentes, existen todavía pocas experiencias exitosas. Este problema es resultado de un conjunto de factores comunes tanto a la actividad agrícola familiar comercial independiente que predomina en la costa peruana, como a la economía campesina de subsistencia que se encuentra mayormente en las comunidades campesinas. Estos factores se pueden resumir en los siguientes puntos: disminución del tamaño de los establecimientos agrícolas debido a la presión demográfica y económica sobre la tierra, lo que perjudica sus posibilidades de competir y negociar dentro del mercado; elevada informalidad de los productores, por la ausencia de suficientes organizaciones formales que articulen la producción; poco nivel de capacitación, lo que incide en la productividad y capacidad de gestión para aprovechar las ventajas del mercado; poco acceso a tecnología de cultivo por falta de organización para canalizar fondos; poca capacidad de cumplir con las reglas sanitarias que rigen los mercados internacionales; fuerte presencia de intermediarios y pocas capacidades de negociación; exposición a riesgos como factores climáticos, la inestabilidad de los precios y los cambios de políticas; dificultades para acceder al crédito; altos costos de los insumos, entre otros.

Este conjunto de factores están ligados directa o indirectamente a la disponibilidad de información agraria y las capacidades de los agricultores para la utilización de dicha información. Debido a ello, este informe se centra en analizar si es que los Sistemas de Información Local brindan la posibilidad a los agricultores para mejorar su producción y participación en el mercado, para poder identificar sus principales necesidades de fortalecimiento, así como sus capacidades y potencialidades.

Sostenibilidad El informe de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo llamado “Nuestro Futuro Común” (ONU 1988), también conocido como Informe Brundtland, define el desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo no es sostenible cuando para alcanzarlo se usan más recursos de los que se puede reponer como efecto del propio desarrollo. La expansión de monocultivos, la contaminación producto de la industria y las actividades extractivas, el reemplazo de materiales degradables por otros más baratos pero contaminantes y otras tantas tendencias que siguen la lógica de un desarrollo sólo preocupado por la economía no son sostenibles. El desarrollo sostenible de grupos sociales debe combinar desarrollo económico, desarrollo social y protección ambiental.

Del desarrollo sostenible se desprende el término ‘sostenibilidad’ que refiere a la cualidad de un proceso, objeto o situación de mantenerse como tal durante tiempo

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indefinido y en el espacio en el que se desarrolla. Mantenerse implica poder acomodarse a los cambios en el ambiente; no es sostenible aquello que no puede cambiar ya que el ambiente siempre cambia.

El uso del término ‘sostenibilidad’ por las ONG y agencias internacionales de desarrollo ha ido más allá de consideraciones ambientales y de recursos naturales. Actualmente, este término es usado para describir la capacidad de un proyecto o sus resultados de continuar existiendo o funcionando más allá del fin del financiamiento o las actividades del agente externo. Muchos han reducido su comprensión de esta capacidad al componente económico, con lo que la evaluación de la sostenibilidad se termina limitando al análisis de si el proyecto consigue suficientes recursos para seguir funcionando. Sin embargo, el desarrollo sostenible y la sostenibilidad suponen, como decíamos arriba, la combinación de metas económicas, ecológicas y sociales, implican satisfacer necesidades básicas, proteger el medio ambiente y empoderar a la gente y a las comunidades locales. Esto nos lleva a plantear que la sostenibilidad de proyectos incluye los siguientes aspectos o facetas: sostenibilidad social, sostenibilidad organizativa, sostenibilidad política o legal, sostenibilidad tecnológica y sostenibilidad económica (Delgadillo et al, 2002; Stoll & Menou, 2003; Fukao, 2004).

La sostenibilidad social y cultural está dada por la consideración de las particularidades de los contextos donde se hacen los proyectos y cómo se insertan en ellos convirtiéndose en un ‘bien público’, tiene que ver con la participación de la comunidad y sus organizaciones y en cuánto se apropian de los proyectos; si la comunidad se hace dueña del proyecto y se empodera con él entonces buscará formas de mantenerlo. Es importante resaltar que ‘la comunidad’ está formada por grupos distintos: mujeres y hombres, jóvenes y adultos, personas con distintos niveles educativos, capacidades económicas y, muchas veces, provenientes de culturas distintas. La sostenibilidad política o legal comprende el marco legal o la estabilidad política que permita la continuidad de las acciones de desarrollo; los proyectos muchas veces deben hacer influencia en políticas públicas para conseguir legislación o reglamentación que favorezca al proyecto o a los resultados que espera, o promover la incorporación de las acciones del proyecto en las actividades de organismos públicos o la institucionalización de sus propuestas. La sostenibilidad tecnológica corresponde a la capacidad de actualizar la mezcla de tecnologías seleccionada para realizar las acciones de desarrollo, para que se acomode en cambios en el ambiente, tales como nuevas necesidades, nuevas tecnologías, cambios en la matriz energética, etc.; esta faceta es especialmente importante para proyectos con nuevas TIC como los SIL, pero también lo es para otros tipos de proyectos. La sostenibilidad organizacional está dada por la capacidad de administrar localmente el proyecto y por el desarrollo de recursos humanos locales que permitan su continuidad; cuando no se puede mantener al personal por límites presupuestarios o por no tratarse de personal local se pierden valiosos recursos por lo que es necesario que se haya formado personal local que pueda hacerse cargo. La sostenibilidad económica –que como decíamos suele recibir mayor atención- pasa por obtener suficientes recursos para mantener el funcionamiento del proyecto, no sólo en lo inmediato sino fundamentalmente a mediano y largo plazo. La experiencia ha mostrado que tener sostenibilidad social, tecnológica, organizacional y legal sirve para conseguir sostenibilidad financiera, mientras que lo contrario no ha sido observado (Fukao, 2004; Stoll & Menou, 2003).

Resulta importante analizar cuáles son los plazos en los que la sostenibilidad es juzgada. Cuando se habla en términos financieros, normalmente se tienen proyecciones de corto o mediano plazo. Sin embargo, una actividad financieramente insostenible a corto plazo

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puede generar sostenibilidad política y social a largo plazo (por ejemplo la prestación de salud pública), mientras que una actividad financieramente sostenible en el corto plazo puede no ser legal (venta de reproducciones ilegales de películas o software). Por ello, es importante considerar entonces que la sostenibilidad tiene metas de largo plazo, pero actividades de corto plazo.

Información y comunicación para el desarrollo rural Todas las personas, y entre ellas los pobladores rurales, se informan y comunican cotidianamente sobre una variedad de temas relacionados a cuestiones productivas, desarrollo de capacidades, aprovechamiento de oportunidades, resolución de problemas, salud, entretenimiento, entre otros. Para informarse y comunicarse los grupos humanos han desarrollado sistemas o canales informales que usan de manera cotidiana, pero también han desarrollado tecnologías y sistemas formales que magnifican el alcance de las comunicaciones y las posibilidades de búsqueda de información. Los pobladores rurales tienen como principal fuente de información a sus sistemas tradicionales, estos son limitados en cuanto a alcance y contenido, pero son confiables y absolutamente usables ya que se dan oralmente (Bossio, 2002). El principal medio de comunicación consumido por esta población es la radio. Los pobladores rurales requieren información para su desarrollo, la disponibilidad y accesibilidad de dicha información ha sido y es limitada.

Los sistemas de información agrarios o rurales formales –llamados en este documento sistemas de información locales- surgen como una estrategia para acercar información a la población rural, información que unida a otros factores le permita resolver problemas, aprovechar oportunidades y lograr un desarrollo integral. Entendemos por sistema de información formal –en adelante “sistemas de información”- a aquellos de que una forma sistemática buscan, reúnen, organizan y difunden información para un público objetivo definido y en temáticas también previamente definidas.

Siguiendo una estrategia de desarrollo “de arriba hacia abajo”, los primeros sistemas de información promovidos por organizaciones de desarrollo han sido proveedores de información sobre temáticas y con medios definidos por ellos mismos, es decir que hacen comunicación sin retroalimentación, lo que en última instancia no es comunicación. Sin embargo, los nuevos sistemas de información, en el Perú y en el Mundo, están cada vez más considerando los intereses, necesidades, habilidades y capacidades de sus usuarios y usuarias, cosa que consiguen a partir de la participación de usuarios organizados o individuales.

Sin embargo, la provisión de información por un sistema no alcanza para que la información pueda ser encontrada, consumida, usada y aprovechada. Se requiere, por un lado, adecuar los servicios de información a las capacidades y habilidades de acceso, consumo y uso de información, considerando diferencias entre grupos (género, generación, cultura, etc.); por otro lado, es necesario desarrollar las capacidades de usuarios y usuarias en la utilización de las tecnologías usadas por el sistema si éstas no son de su conocimiento (como el caso de Internet), las capacidades para la comprensión e interpretación de información, y las condiciones que permitan su uso eficiente.

Un tema importante a considerar es la falta de acceso a Internet en áreas rurales. Ciertamente el desarrollo de capacidades y de contenidos apropiados son imprescindibles para lograr un uso eficiente de las tecnologías de información, pero no sirven sin infraestructura. En el Perú la infraestructura de acceso rural a telecomunicaciones ha estado muy retrasada pero viene mejorando rápidamente,

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fundamentalmente por proyectos de FITEL pero también por iniciativa privada. A continuación presentamos un balance general de los SIL en el Perú.

Situación de los SIL en el Perú La necesidad por gestionar información ha llevado en varios casos, y con distintos resultados, a la generación de formas de organización de contenidos, de data recogida y producida localmente y de medios para difundirla. Más allá de las características particulares, a estas formas de organización de la información se les ha llamado Sistemas de Información.

El desarrollo de esta investigación ha permitido identificar que han existido treinta sistemas de información a nivel nacional, cuyo principal medio de difusión es Internet y que de diversas maneras tratan temas agrarios, de estos sólo 28 funcionan.actualmente.

Los sistemas reconoce la importancia del acceso a la información como unos de los factores que promueven el desarrollo de la sociedad y en particular del espacio rural. En cuanto a la temática, el grupo más grande de sistemas trata, además de temas agrarios, otros relacionados con el desarrollo de la localidades donde intervienen (turismo, educación, salud, ciudadanía, etc.); lo sigue el grupo de los sistemas se concentra en algún producto especifico (uva, cuy, camélidos, café, leche, etc.), especializando la información y aún más el público usuario; el grupo más pequeño es el de los que ven temas agrarios en general pero no incluyen temas no agrarios.

Gráfico 1: Áreas temáticas de los SIL

Existen más SIL en la sierra que en otras zonas geográficas del país (gráfico 2), esto puede deberse al hecho de que buena parte de los SIL han sido promovidos por organizaciones que promueven el desarrollo (gráfico 3), actividad que se realiza mayormente en la sierra. Al mismo tiempo se ha identificado que muchos de los sistemas están trabajando en zonas rurales; por ejemplo ocho (8) de los diez (10)

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sistemas investigados en el trabajo de campo, localizan a su población objetivo en áreas rurales. (Ver análisis de público objetivos).

Gráfico 2: Zona Geográfica

Los actores sociales que están relacionados a estos sistemas son de diversos tipos. Por un lado los actores promotores de los sistemas de información son, en su mayoría organizaciones de base (como juntas de usuarios, asociaciones de agricultores y productores). Es importante resaltar que, si bien son organizaciones promotoras y gestoras; en varias ocasiones la idea de formar un sistema de información ha venido de organizaciones internacionales, pero más comúnmente de ONG tanto nacionales como internacionales. (Ver gráfico 3)

Gráfico 3: Actores promotores

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Hemos podido identificar que existen otros tipos de actores involucrados en el funcionamiento de los sistemas de diversas maneras; tanto como colaboradores como usuarios. La mayoría de sistemas sigue mostrando una amplia participación de las organizaciones de base y destaca la poca participación de entidades gubernamentales y sobre todo de gobiernos regionales y locales. Distintos agentes económicos, como comercializadores y empresas privadas se involucran con el trabajo de agentes de desarrollo. (Ver gráfico 4)

Gráfico 4: Actores involucrados

Los Sistemas de Información Local en el Perú han utilizado una gran variedad de medios para organizar y difundir la información que elaboran; la idea es facilitar el acceso a la misma por parte de los usuarios. El 100% de los Sistemas de Información Local identificados cuentan con una página Web, la actualización de ella es variada, va de la actualización diaria, a la semanal, mensual y actualizaciones que superan el mes. El promedio de medios de comunicación utilizados para la difusión de información de los treinta sistemas (30) es de cuatro (4). Luego de los recursos electrónicos; los sistemas de información utilizan en mayor cantidad revistas, boletines y sobre todo programas de radio (importante medio de comunicación en el espacio rural)

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Gráfico 5: Medios de difusión de los SIL

El Perú tiene a nivel nacional un gran número de sistemas dedicados a la información agraria. Sin embargo, existen pocas lecciones aprendidas a partir de la sistematización de esta experiencia. En general, Existen algunos estudios, evaluaciones o balances particulares, pero no una visión general sobre el fenómeno. No existe mayor conexión entre la mayoría de los sistemas de información. Esta investigación espera ayudar a llenar esos vacíos.

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Metodología

La realización de este diagnóstico sobre la situación de los Sistemas de Información Local (SIL) en el Perú ha requerido de la realización de diferentes tareas de investigación así como de la producción de diversas herramientas (anexo 1).

La primera parte de la investigación fue una investigación de escritorio y comprendió tanto una extensa revisión bibliográfica como un recojo inicial de información sobre los SIL en el Perú y la producción de una base de datos sobre éstos (anexo 2) considerando los criterios definidos en los términos de referencia de esta consultoría. La revisión bibliográfica se concentró en textos referidos a sistemas de información para agricultores publicados o producidos desde 1998 en América Latina y el Perú, incluyendo la revisión de textos inéditos y documentos de trabajo e investigaciones no publicados.

Paralelamente se fueron desarrollando las herramientas de investigación para la realización de los estudios de caso. Considerando que –por la estrechez del tiempo para la realización de este diagnóstico- se requeriría contar con varios equipos de investigación estudiando casos en paralelo, se elaboraron guías para entrevistas estructuradas para los SIL, sus socios o proveedores de información, organizaciones usuarias y usuarios individuales.

El recojo de información inicial sobre los SIL nos permitió realizar un primer balance sobre la situación de los SIL en el Perú –entregado a PROSAAMER como parte del segundo informe- que nos llevó a definir 3 criterios para seleccionar a 10 casos que pudieran ser representativos de toda la variedad existente. Estos criterios fueron: el tipo de actores que promueven los SIL, la amplitud y ubicación del ámbito servido por los SIL, la amplitud o tipo de contenido de información tratado por cada SIL, y la variedad de medios utilizados para hacer llegar información a sus usuarios. En base a estos criterios se seleccionó los 10 estudios de caso tratados, estos estudios de caso tomaron en promedio 4 días por SIL y fueron realizados en los meses de febrero y marzo de 2009.

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Sistema de Información Rural de Arequipa SIRA

Identificación del SIL El Sistema de Información Rural de Arequipa – SIRA está conformado por un conjunto de actores que interactúan en forma organizada para poner a disposición de la comunidad agraria regional información oportuna y especializada.

i) Objetivos del SIRA El objetivo del sistema es el de “generar un sistema regional consolidado y auto sostenible que organice y provea de información a los diferentes actores relacionados con el medio rural, para facilitar sus procesos de toma de decisiones y susceptible de réplica a nivel macro regional y nacional”.

El Proyecto SIRA centró su trabajo en tres zonas rurales, cada zona con diferentes características geográficas, culturales y productivas: un sistema de irrigación (Pampa de Majes), dos valles interandinos (Colca y Chuquibamba), una zona alto andina (Viraco) y un valle costeño (Camaná). La población objetivo del sistema está conformada por los diferentes actores relacionados con el medio rural: instituciones públicas, empresas privadas, proyectos especiales y ONG, universidades, organizaciones de agricultores, juntas de usuarios, comisiones de regantes y productores no organizados.

ii) Institución promotora En un principio el SIRA fue un proyecto de información de la Cooperación Alemana de Desarrollo- Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbeit (GTZ) en convenio con la Sociedad Agrícola de Arequipa – SADA, la cual es actualmente la única Institución que promueve el sistema.

Fases de desarrollo del SIRA El SIRA ha pasado por cuatro etapas claramente diferenciadas, que van desde los estudios previos para la implementación del proyecto, hasta la etapa actual. A continuación describimos estas fases:

i) 2000 - 2001 Una primera actividad para la implementación del proyecto SIRA fue el estudio de oferta y demanda para definir las necesidades de información de los agricultores e identificar las principales fuentes de información de la región. El estudio se hace a través de grupos focales con representantes de instituciones, agricultores de los valles de la zona alto andina y de irrigaciones. Estos plantearon como demanda de información conocer el mercado nacional e internacional, los precios de los productores agrícolas y pecuarios, el control de plagas, la transferencia de tecnología y los pronósticos de dotación de agua por temporadas. También se obtuvo información de cuáles eran las principales fuentes de información de los agricultores, destacando los diálogos con amigos, ferias, fiestas patronales, la radio y, esporádicamente, revistas especializadas, entre otros. La Comisión de Regantes fue señalada como principal nexo para el flujo de información.

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ii) 2001 – 2003 Se trabaja un proyecto piloto en el cual el SIRA, a través de un convenio con las Juntas de Usuarios, instala e implementa Centros de Información Local (CIL) en las Pampas de Majes, Camaná y Valle del Colca. Este proyecto es el resultado de coordinaciones y capacitaciones a dirigentes, agricultores y líderes de las respectivas zonas.

En esta etapa se inicia la elaboración y difusión del boletín electrónico semanal, se concreta la instalación del portal SIRA y se coordina con los diferentes medios de comunicación de Arequipa y de las zonas donde funcionan los CIL. El énfasis se dirige a la participación de los diferentes actores relacionados al agro, promoviendo la conformación de la Red de Información Regional así como la participación de los Gobiernos Locales.

Se establece un comité gestor para definir roles, con la participación de Instituciones como GTZ – COPASA, Coordinadora Rural de Arequipa, ONG El Taller, Empresas Gloria, Universidad Nacional San Agustín de Arequipa, entre otros. Sin embargo, en el proceso se presentaron dificultades para consolidar el Comité Gestor y la Red de Información Regional, lo que limitó la actualización y difusión de los productos en los tiempos y condiciones deseadas.

iii) 2003 – 2006 Se continúa entregando los principales productos de la primera fase y se mejoran los contenidos y la periodicidad. Se produce microprogramas y cuñas radiales que se difundieron en los CIL.

Además se capacita a operadores y jóvenes líderes sobre la importancia de la información, se dan intercambios de experiencias y se realizan algunas modificaciones al proyecto, incluyendo dentro de sus actividades el procesamiento de información para la actualización de la página Web y los otros productos. Se instalaron dos nuevos CIL, uno en Chuquibamba y otro en Viraco, todo ello en convenio con las Juntas de Usuarios de ambas zonas y con el apoyo del Proyecto Especial COPASA. Se presenta la experiencia del Centro de Información Local de la Pampa de Majes al concurso “Sumando Esfuerzos”; quedando como finalistas ganadores y recibiendo como premio 20 mil soles. Este dinero permitió implementar en el CIL un centro de capacitación en información básica para agricultores.

Se difunde la experiencia en instituciones, medios de comunicación, juntas y comisiones de regantes. Se establece el sistema como mecanismo de acopio y difusión de la Información. Se consolidan las redes de información con el Ministerio de Agricultura a través de la Dirección Regional de Información Agraria y se encuentra el alojamiento para la página Web en el portal del Ministerio. Se trabaja con veinticuatro (24) juntas de usuarios, se involucra a municipios locales empezando por el Municipio de Majes.

Se logra que el tema de la información sea incorporado en la Agenda Agraria Regional y que apruebe los presupuestos anuales para el mantenimiento del CIL con su respectivo plan de trabajo en las Asambleas de las Juntas de Usuarios.

Las dificultades en esta fase fueron los cambios de autoridades en las juntas de usuarios. Por otro lado, al involucrar gobiernos locales, se generan intereses políticos que empiezan a presionar sobre la temática y la información a difundir. Por el lado técnico, se tiene problemas de conectividad en algunas zonas. Financieramente, termina el apoyo

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de la GTZ por lo que el presupuestos se reduce y se descontinúa el envío de boletines diarios.

iv) 2007 – 2009 Se cuenta con una página Web (actualmente en actualización), se produce una revista trimestral y un boletín electrónico semanal. La impresión de la revista trimestral se financia con avisaje. Se forma nuevamente un Comité Gestor en el que participan: la Dirección Regional de Agricultura, el Gobierno Regional, la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa, entre otras instituciones. El objetivo de volver a conformar este comité es involucrar a más personas para fortalecer las alianzas y dar continuidad al sistema, garantizando así una buena gestión.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del Sistema de Información Rural de Arequipa – SIRA. A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del sistema, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación:

i) Actores del sistema y sus roles

Organismos estatales Red de proveedores del sistema: MINAG, SENASA, SENAMHI, PRONAMACHCS, INIA y AUTODEMA conforman la red de proveedores de información del sistema. Cada una de estas instituciones aporta dentro de sus competencias, como se explicará detalladamente en la parte de temática en este capítulo.

Organismos no Gubernamentales • GTZ - Cooperación Alemana de Desarrollo- Deutsche Gesellschaft Für

Technische: Este organismo creó el modelo SIRA y financió su ejecución durante su implementación.

• ONG de apoyo: Instituciones como EL TALLER (Asociación de Promoción y Desarrollo ) y DESCO (Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo) apoyan el sistema con la difusión del boletín en zonas alto andinas y sobre todo donde no hay Internet.

Organizaciones de Productores • Sociedad Agrícola de Arequipa – SADA: En sus oficinas funciona el Sistema de

Información y actualmente es la única entidad que promueve el sistema financiando los gastos operativos y algunos talleres realizados para su difusión y funcionamiento.

• Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes: Estas organizaciones existen por norma legal para encargarse de la distribución del agua, su rol dentro del sistema es el brindar el espacio para el funcionamiento del Centro de Información y las facilidades logísticas mínimas (escritorio, sillas. etc.), financiar el pago del facilitador y de la difusión del sistema de información y promoción comercial a los productores de su ámbito, así como la de capacitar en temas productivos, manejo de nuevas tecnologías de la información, etc.

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Empresas Privadas Empresas Gloria y Laive: Ambas empresas forman parte de la red de proveedores de información del sistema. A través del sistema difunden los roles de capacitaciones u otros eventos desarrollados en torno a la producción de leche.

Medios de comunicación Medios diversos: Conforman la red de difusión siendo además uno de los principales usuarios del sistema. Acuden diariamente para recopilar información, especialmente de clima o sobre el recurso hídrico para difundirla en los programas radiales o periodísticos.

En la siguiente tabla se relaciona nombre de los actores con sus roles dentro del sistema.

Tabla resumen de roles de los actores

ACTORES Entidad Promotora del Sistema

Red de Proveedores de Información

Red de Difusores de Información

Usuarios

Red de proveedores de sistema: (MINAG, SENASA, SENAMHI, PRONAMACHCS, INIA y AUTODEMA)

X X

GTZ X

ONG de apoyo (El Taller y DESCO)

X X X

Sociedad Agrícola de Arequipa – SADA

X

JUNTAS DE USUARIOS Y COMISIONES DE REGANTES

X X

EMPRESAS GLORIA Y LAIVE

X X

Medios de comunicación

X X

ii) Operación del SIL El Sistema funciona como un circuito de información que comienza en un Centro de Información Regional (CIR) el cual funciona en Arequipa donde se procesa la información que se envía a través de los Centros de Información Local – CIL a los agricultores vía pagina Web, boletín impreso “El Chacarero” y el boletín virtual “El Chacarero Semanal”. Los CIL también cuentan con una Red de Información quienes

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apoyan la elaboración de boletines locales, microprogramas de radiales y televisivos, así como actividades de capacitación.

El nivel más descentralizado son las comisiones de regantes quienes están en estrecha coordinación con las juntas de usuarios y el CIL. La función de las comisiones es llevar la información a lugares alejados donde exista una mayor concentración de agricultores.

El siguiente grafico nos muestra cómo funciona el Sistema de Información Rural de Arequipa:

Operatividad del SIRA

Fuente: Sistematización del Proyecto SIRA – Experiencia de Información Rural - GTZ

Equipo Humano SIR A:

• 01 Coordinadora, de profesión Economista, responsable de las coordinaciones entre el SIRA y la Red Regional de Proveedores de Información, así como con los usuarios del sistema.

• 01 Promotora Social en el uso de TICs, licenciada en Sociología, responsable de capacitar a los usuarios en el uso y búsqueda de información.

• 01 Programador o Desarrollador de Programas, responsable de la pagina Web , así como de capacitar a los operadores de los CIL en conectividad, mantenimiento de computadoras y temas afines

Tecnologías utilizadas • Conectividad

Agricultor

Comisión de Regantes

Junta de Usuarios

Centro de Inform.

SIRA - CIR

Red Regional de Proveedores de Información

MINAG

SENASA

SENAMHI

PRONAMASH

INIA

Páginas Web

Boletines impresos y virtuales

Programas de radio

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El alojamiento de la página Web lo daba el Ministerio de Agricultura, por lo que el sistema se saturaba y se caía a diario, sobre todo al medio día; no se tenía acceso a correos institucionales ni acceso a algunas bases de datos.

• Actualización de contenidos en la página Web

Se usa el gestor de contenidos Drupal para poder hacer las modificaciones de forma más flexible. Lo importante es que la página sea ligera para que pueda ser cargada fácilmente en zonas rurales donde la conectividad no es buena.

• Sistema Operativo

Se hace uso del sistema operativo Windows por ser el más conocido por los usuarios.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso Para la promoción y uso del sistema se han realizado capacitaciones en temas como el uso de la computadora y la importancia de la información en la toma de decisiones; sin embargo, por las características culturales del productor rural en el Perú, se tiene dificultades para lograr los resultados esperados ya que se enfrenta a productores reacios al cambio, a la tecnología y con bastante desconfianza en las instituciones y en la información que éstas generan sobre todo los usuarios de mayor edad

Difusión del sistema de información El sistema trabaja estrechamente con las instituciones colaboradoras y que forman parte de la Red Regional de Proveedores de Información. Esta red apoya con la difusión en las zonas de su intervención. Paralelamente se realizan conferencias de prensa en diferentes zonas donde se promociona la usabilidad del sistema.

Los medios más usados para la difusión son afiches, volantes, programas de radio, programas de televisión.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información Al contar el sistema con una Red Regional de Proveedores de Información difunde una gran variedad de temas, los que se describe a continuación:

Noticias agrarias Se presentan noticias locales, regionales y nacionales y todo acontecimiento relevante relacionado con el agro y considerado de importancia para el departamento de Arequipa. La información se recoge mediante una búsqueda en Internet, revistas agrarias, periódicos; así como por medio de la coordinación con especialistas locales, ONG, instituciones, etc., que participan con artículos sobre temas específicos.

Información de precios Se ofrecen datos de los principales productos de la región en el mercado mayorista La Parada de Lima. Los productos sobres los que se ofrece información son: ají amarillo seco, ají criollo o napuri, camote amarillo, cebolla cabeza roja, cebolla china (criolla / serrana), choclo serrano tipo cusco, haba verde serrana, limón sutil cajón, maíz marlo/ coronta de maíz, maíz morado, papa blanca/ valle / otros, papa canchan, papa color /valle / otros, pimiento morrón, yuca amarilla, zapallo macre. La unidad de medida es por kilos, atado, ciento, cajón, etc. También se difunde información de precio de arroz y azúcar en los mercados mayoristas de Lima.

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La información se actualiza por día, aunque también se presenta información de los anteriores 7 días y la tendencia. La fuente de información es el Portal Agrario del MINAG y los datos son sistematizados y resumidos en cuadros por uno de los responsables del SIRA, quien elabora los cuadros. Se realiza un análisis de precios de los productos con mayores variaciones.

Respecto a la confiabilidad de la información de precios, la opinión de los usuarios es que es poco confiable, no se adapta a sus necesidades en cuanto a mercados específicos y temporalidad del producto. Estas mismas personas consideran que no es fácil acceder a una información más confiable y especifica.

Información técnica Se ofrece información técnica sobre los productos priorizados en la región. Esta información es brindada principalmente por el INIA, la Dirección Regional de Agricultura y otras entidades de investigación. Entre los temas más difundidos en la parte técnica del cultivo se tiene: adaptabilidad de los cultivos, disponibilidad de semillas, nuevas variedades, etc., así como el aviso sobre eventos, capacitaciones y días de campo que realizan están instituciones.

Situación del recurso hídrico Se informa sobre la situación de las principales represas: Aguada Blanca, El Fraile, El Pañe, Dique Españoles, Pillones, Condoroma, Bocatoma Tuti, Bocatoma Pitay, el volumen útil máximo de embalse, volumen útil de embalse en metros cúbicos, porcentaje del volumen máximo, descarga de la represa en metros cúbicos, precipitaciones registradas. La Institución que genera esta información es la Autoridad Autónoma de Majes (AUTODEMA), que es un Organismo del Gobierno Regional de Arequipa que gestiona el Proyecto Especial Majes – Siguas garantizando la disponibilidad del recurso Hídrico a la población para sus diversas actividades económicas.

El tema de represas fue incluido recién hace cuatro años por requerimiento de los usuarios, en un principio no estaba dentro de los temas a difundir.

Insumos agrícolas Se difunde la información de productos o insumos reconocidos por el SENASA, esta institución envía las listas de los plaguicidas restringidos y prohibidos en el Perú, así como información de producción orgánica.

Anteriormente hubo experiencias para levantar información de precios de insumos en las zonas de Chivay, Majes y Tuti para que el productor decida si compraba el producto en la zona o en Arequipa. Se imprimía la información en una hoja y se difundía mediante las juntas de usuarios. Esta experiencia no continuó porque se cambio a las personas que hacían este trabajo.

Clima Se difunde información sobre temperaturas extremas mínimas y máximas; información hidro meteorológica, sobre todo de las zonas altas; caudal; precipitaciones; humedad; nubosidad; información sobre las instituciones que brindan esta información son el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SENAMHI y la Autoridad Autónoma de Majes AUTODEMA.

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Oportunidades Comerciales Se publican avisos comerciales sobre la compra y venta de productos agrícolas, empresas que fabrican maquinarias e implementos agrícolas, profesionales o empresas que brindan servicios de capacitación y consultorías en temas de producción, gestión, articulación de las diferentes cadenas productivas, etc.

Publicidad Se promociona algunos eventos en torno al agro en la región, algunos programas de desarrollo rural u ONG, así como productos agrícolas. La publicación de esta información es importante ya que actualmente permite el financiamiento del boletín.

Programas de actividades Se difunde el rol de ferias regionales, rol de capacitaciones, charlas, talleres, escuelas de campo, etc., de las instituciones que promueven las cadenas productivas en la Región Arequipa. Desde el principio se priorizó la difusión de la Agenda Agraria como parte de la propuesta original del proyecto.

La difusión se realiza a través de la Página WEB, envío de boletines electrónicos a más de 800 usuarios, programas de radio, boletines físicos, paneles en la oficina de la SADA y en las Juntas de Usuarios.

iv) Sostenibilidad financiera En un primer momento, para la implementación y funcionamiento del proyecto se contó con el financiamiento de la GTZ. Actualmente el SIRA y algunos de sus productos son sostenibles de la siguiente forma:

Los boletines bimensuales son financiados por la publicidad; las capacitaciones, la difusión y los gastos operativos son financiados por la Sociedad Agrícola de Arequipa SADA y el personal actualmente trabaja para el PDR – Proyecto de Desarrollo Rural financiado por la ONG SLAVORNA, por lo que comparte las actividades del proyecto con las del SIRA.

El financiamiento es actualmente la principal dificultad del SIRA, sobre todo porque no se cuenta con personal que pueda dedicar el 100% de su tiempo al funcionamiento del proyecto.

Los gastos del sistema ascienden aproximadamente a S/60,000 anuales, divididos en los siguientes rubros:

Gastos del SIRA por rubros

Rubros Gasto Mensual (S/.)

Participación %

Personal permanente 30,000 50

Servicios no personales 10,000 17

Gastos de Gestión 12,000 20

Materiales 8,000 13

Total 60,000 100

Fuente: Entrevista a Coordinadora del Sistema – Elaboración propia

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Es importante mencionar que los equipos de cómputo con que cuenta el sistema son antiguos por lo que no funcionan adecuadamente. Es necesaria una inversión en equipos modernos por lo menos para las tres personas que están actualmente a cargo del sistema. Para esto se necesitaría una inversión de $4,000 aproximadamente según cálculo de los propios responsables del SIL.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL Respecto a las actividades de seguimiento y monitoreo el sistema, este no cuenta con un instrumento que permita medir la cantidad de usuarios y la utilidad del sistema. Sin embargo, se cuenta con alguna información por producto: sobre las visitas mensuales, se sabe que la página Web registra aproximadamente 20,000, la mayoría provenientes de usuarios de Paraguay y Uruguay; sobre cantidad de destinatarios del boletín, se ha calculado que son aproximadamente a 800, de acuerdo a los correos de usuarios.

Se cuenta además con un documento de sistematización realizado por la Cooperación Alemana de Desarrollo- Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbeit (GTZ) en convenio con la Sociedad Agrícola de Arequipa – SADA denominado “Experiencias de Información Rural – Sistema de Información Rural Arequipa” , en el que se recopila la experiencia hasta marzo del año 2006.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Fue una experiencia inédita ya que fue implementado sin referencias conocidas,

por lo que se retroalimenta de su propio proceso

• Tuvo un impacto importante en las zonas de intervención logrando un reconocimiento como principal fuente de información

• Se logró consolidar una red de información regional con la participación de las principales instituciones de la zona generadoras de información

• A través de sus productos (página Web, boletines impresos y virtuales) se contribuyó a implementar una cultura de información en los agricultores y por ende en la toma de decisiones; como por ejemplo, los datos sobre la situación del recurso hídrico son utilizados para decidir qué sembrar, basándose en la confianza en la fuente que genera esta información.

• Se han fortalecido las Juntas de Usuarios y Comisiones de regantes. A través del proyecto estas instituciones se han involucrado en actividades más allá de la responsabilidad que la ley les da. Una de las principales responsabilidades asumidas es la de proporcionar información al productor, así como la de capacitar en temas productivos y manejo de nuevas tecnologías de la información, así como incentivar la introducción de nuevos cultivos con perspectivas de mercado, entre otros temas.

• Se logró que las Juntas de Usuarios aprueben en asamblea partidas presupuestales anuales para el funcionamiento del CIL. Se han implementado 5 Centros de Información Local, actualmente en funcionamiento sólo los de Camaná, Majes y Chivay en los cuales se cuenta con acceso a teléfono e

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Internet. Algunos CIL producen, con aportes propios y privados, boletines, microprogramas radiales y televisivos donde se trasmite información agraria.

• Existe un compromiso del personal del proyecto, especialmente de su líder, para darle continuidad al Sistema.

• Desde el principio se contó con el apoyo de la SADA, el sistema funciona en sus instalaciones donde también se encuentran algunas Juntas de Usuarios por lo que en la actualidad se puede comprobar que el agricultor visita el sistema para solicitar información

• Existe un compromiso de municipios locales y/o organizaciones de base con los cuales se viene trabajando para lograr que estas instituciones destinen un monto dentro de su presupuesto anual para el funcionamiento de CILs en sus localidades.

Oportunidades • La Región Arequipa cuenta con condiciones climáticas y recurso hídrico que le

permiten tener gran potencialidad en la producción agrícola, por lo que la información en torno al tema es de gran importancia.

• Existen instituciones en el ámbito que fortalecen las cadenas productivas en sus diferentes etapas, lo que facilita que se puedan formar alianzas estratégicas para las cuales el sistema de información es un instrumento importante.

• A través de la información se ha generado en las Juntas de Usuarios la necesidad de innovaciones tecnológicas, introducción de cultivos e investigación.

• La existencia de tratados comerciales con otros países como el caso del MERCOSUR (Tratado de Complementación Económica Perú – Brasil) abre grandes posibilidades a los productos de la región, por lo que la información en temas de exportación es primordial para la zona.

• Arequipa está conectado a través de carreteras asfaltadas con mercados importantes como Lima, Cusco, etc.. Pronto, también lo estará, a través de la Carretera Interoceánica, a Madre de Dios y Brasil, así como a Puertos Navieros importantes como el de Ilo.

• Por la experiencia en de trabajo de sistemas de información se puede acceder a fuentes de financiamiento que permita la continuidad al SIRA.

Debilidades • Equipo humano limitado.

• Deficiencias en las metodologías de capacitación.

• Los proveedores de información no la envían periódicamente, lo que origina que el equipo humano, además de realizar sus actividades tenga que coordinar y buscar esta información.

• Por falta de presupuesto, el equipo humano tiene que realizar actividades ajenas al proyecto como forma de alcanzar equilibrio financiero.

• Existe desconfianza en las instituciones y autoridades políticas lo que se extiende a la información que estas generan. Esto se agrava en tanto no hubo una

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adecuada capacitación a los agricultores para que ellos mismos se conviertan en fuentes generadoras de información.

• El cambio en las directivas en las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes dificulta la continuidad del trabajo. Por otro lado, los directivos, quienes tienen múltiples actividades, tienen poco tiempo para asistir a las reuniones de coordinación y sensibilización.

• Las instituciones no brindan la información sistematizada ni organizada, por lo que es necesario interpretarla y consolidarla antes de difundirla. Los operadores locales no cuentan con suficiente experiencia en manejo de información, lo que limita la calidad del trabajo.

• Los equipos de cómputo son antiguos y en algunos casos la conectividad no es buena.

• Debilidad en la ubicación de oportunidades de financiamiento externo y en la formulación de propuestas.

Amenazas • Agricultores reacios al cambio y a la tecnología

• Lejanía de algunas comisiones de regantes, por lo que es difícil integrarlas al CIL.

• En zonas alejadas no hay conectividad a Internet.

• Las organizaciones todavía no están dispuestas a “pagar” por la información, por lo que todavía el proyecto no puede ser “auto sostenible”

• Los representantes de las instituciones colaboradoras con el sistema son cambiados constantemente por lo que los compromisos han dejado de cumplirse.

Recomendaciones • Ubicar una posible “bolsa de donantes” interesada en proyectos como los SIL.

• Capacitar al personal de los SIL en producción de información y en difusión.

• Apoyar la renovación de computadoras.

• Formalizar los compromisos entre los actores para garantizar el cumplimiento de los roles respectivos dentro del sistema.

• Por el lado de la demanda, realizar un estudio o sondeo de mercado sobre cuál es la información más útil y necesaria, identificar los medios de difusión más efectivos para los productores según el ámbito regional.

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Sistema de Información: Junta Nacional del Café

Identificación del SIL La Junta Nacional del Café (JNC) cuenta con un sistema de información que le permite difundir las distintas actividades a las organizaciones que conforman dicho gremio de productores e intermediarios de café en el Perú. Este sistema funciona en la actualidad como un medio de difusión gestionado por el área de prensa de la JNC.

i) Objetivos del Sistema de Información de la JNC El objetivo principal del sistema de la JNC es difundir las actividades de la organización y alcanzar información sobre precios de café a los distintos socios del gremio e instituciones cercanas. Esta información es a su vez replicada por los socios de la JNC a sus miembros.

El público objetivo del sistema son los productores de café asociados en cooperativas y asociaciones de agricultores, distribuidos en el territorio peruano. En la actualidad la JNC está conformada por cuarenta y tres (43) organizaciones que, a su vez, agrupan a cerca de treinta y dos mil (32 000) productores de café.

Los temas que abarca el sistema van desde noticias relacionadas a la problemática de la producción del café, tendencias de precios a nivel nacional e internacional y cuestiones referidas a la obtención de certificación técnica.

ii) Institución promotora El sistema está siendo gestionado y promovido por la Junta Nacional del Café, gremio de productores que funciona oficialmente desde enero de 1993. La JNC tiene como objetivo “contribuir con el proceso de crecimiento del sector cafetalero en el mercado nacional e internacional, con una oferta de café de alta calidad y comprometida con el desarrollo económico y social del país”. Así, su trabajo está focalizado en la representación gremial de sus asociados frente al estado y para otras actividades; generando acciones que impulsen el crecimiento del sector cafetalero y promuevan el fortalecimiento de las asociaciones e instituciones, involucrando a instituciones públicas y privadas. De la misma manera ofrece distintos servicios a sus socios, que abonan una cantidad de dinero mensualmente. Por ejemplo, brinda datos sobre recursos informativos elaborados desde el área de comunicaciones, asesoría técnica, capacitaciones, actividades, participación en ferias y eventos.

La JNC es una institución en la cual se agrupan alrededor de treinta y cuatro cooperativas cafetaleras; logrando tener como socios a casi treinta y dos mil familias productoras de café. Esta junta trabaja en casi todas las zonas cafetaleras del Perú y además esta subdividida en juntas regionales del café.

Fases de desarrollo del sistema JNC Básicamente, el Sistema de Información de la JNC ha tenido dos etapas, marcadas por la aparición de la Oficina de Prensa y Difusión. A continuación presentamos estas fases, incluyendo la tercera y nueva etapa a la que se proyecta el sistema:

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i) La prehistoria del sistema Desde su inicio, la JNC contaba con un servicio de prensa y difusión, no sistematizada, a través de su revista “El Cafetalero”. La información se producía en las oficinas de la JNC, pero todo lo producido no podía ser accedido sino en la propia sede de la Junta. A su vez, los materiales gráficos recogidos por la JNC no eran archivados ni organizados para su posterior consulta.

ii) El sistema Desde el año 2006 funciona un área de prensa y difusión que sirve como una suerte de sistema de información para los asociados. El área de prensa y difusión se divide en tres tareas. La primera está relacionada a la comunicación interna de la JNC, en la cual se administra las comunicaciones internas de la organización y programa las actividades anuales. La segunda se refiere a las relaciones con medios de comunicación masiva. La tercera tiene que ver con la elaboración de una serie de “productos comunicacionales”.

iii) El futuro Uno de los principales problemas identificados por la Junta Nacional del Café, es la dependencia tecnológica con CEPES para la producción del programa de radio “El Cafetalero”. Dentro de los próximos proyectos se encuentra la instalación de una cabina de radio y la producción del programa, independiente de la relación actual que tienen con CEPES.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del Sistema de información de la JNC. A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del sistema, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación.

La gestión del sistema y el trabajo del área de prensa y difusión se confunden porque, al interior de la JNC no se entiende la sistematización de la información como un sistema, necesariamente. Es por ello que para describir al sistema, presentaremos a dicha área.

El área de prensa y difusión se divide en tres tareas. La primera está relacionada a la comunicación interna de la JNC en la cual se administra las comunicaciones internas de la organización y programa las actividades anuales.

Otra tarea importante para el área es denominada comunicación institucional, aquí se establecen relaciones con los principales medios de comunicación masivos.

Por ultimo, está la gestión de medios institucionales (el sistema, propiamente dicho), donde básicamente se elaboran y distribuyen “productos comunicacionales” entre los cuales están:

• Programa de radio El Cafetalero

• Revista institucional El Cafetalero

• Página Web con una plataforma virtual solo para socios

• Agenda anual de actividades y directorio. Sumado a estos, se produce un CD que contiene también un directorio de todas las instituciones, asociaciones y empresas vinculadas y ocasionalmente videos institucionales.

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Todos estos productos comunicacionales son enviados por distintos medios a los productores, autoridades e instituciones relacionadas.

En comparación con otros sistemas de información observados, este es un sistema pequeño y de uso unidireccional, donde buena parte del contenido es recogido y administrado por la propia Junta Nacional del Café, sin mecanismos de retroalimentación entre los distintos usuarios (individuales o agrupados) del sistema.

Es por ello que los actores que existen alrededor del sistema se agrupan solamente como colaboradores y usuarios, sin saber exactamente cuáles conforman en su totalidad este segundo grupo.

i) Actores del sistema y sus roles En esta sección se presenta brevemente a los actores ligados al sistema.

Organizaciones de base La JNC agrupa a cuarentaitrés (43) organizaciones de base, entre las que seleccionamos a las siguientes para realizar nuestro estudio.

• Central Fronteriza del Café y Cacao: Asociación de productores, cuyo ámbito de intervención involucra, principalmente, los departamentos de Cajamarca y Amazonas. Se concentra en agrupar a familias caficultoras de las provincias de Jaén y San Ignacio, Bagua y Urcubamaba. El objetivo principal es canalizar las exportaciones de los pequeños productores de café y cacao.

• La central fue creada en 1999 y desde ese año se reúnen cada cuatro meses con todos sus asociados para transmitir información de carácter general y repartir boletines informativos. Esta organización también genera préstamos a sus asociados y facilita los contactos con comercializadores. La organización ha realizado un importante trabajo en formación de alianzas estratégicas, con Incagro, Cepicafe, Red Marañón, Proyectos de cooperación y la Junta Nacional del Café; a la que abonan cincuenta dólares mensuales por cubrir su membresía.

• Central Café y Cacao del Perú: Esta central agrupa a diez (10) organizaciones cafetaleras de distintas zonas del Perú (Cusco, Puno, Huánuco, Junín y Ayacucho). Los objetivos principales que llevaron a la formación de esta central están relacionados al fortalecimiento de pequeñas organizaciones de caficultores y cacaoteros y su correspondiente representación en Lima. Por otro lado la organización pretende ser un canalizador de las exportaciones de sus organizaciones base.

• Las líneas estratégicas de esta central son tres: fortalecimiento organizacional, en el que se plantea una representación institucional y capacitación de las organizaciones base, con el fin de convertirse en cooperativas; de otro lado el trabajo de capacitación técnica e información sobre tecnologías para los cultivos, tiene como fin impulsar la productividad y generar mayor competencia; y por último, el desarrollo de mercados, con la participación en ferias y eventos importantes a nivel nacional e internacional.

• Central Café y Cacao, es una de las organizaciones socias de la Junta Nacional del Café y abona mensualmente cien dólares por su membresía.

• Cámara Peruana de Café y Cacao: Fundada en 1991, este gremio agrupa principalmente a exportadores, y en segundo lugar a grandes productores, de

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café del país. Su objetivo es muy similar al de la JNC, aunque tiene una mayor inclinación a la ubicación de mercados para sus asociados. En la actualidad cuentan con once (11) asociados (entre ellos Altomayo, Nestlé y Romero Trading). Su alcance es nacional.

• Siendo su línea estratégica la promoción del café peruano en mercados externos, su trabajo se concentra tanto en la información sobre el movimiento de estos mismos mercados, como la capacitación de sus asociados para poder acceder a ellos.

• La Cámara Peruana de Café y Cacao no es socia de la JNC, pero al compartir algunos de sus objetivos (y campo de acción), encuentran de utilidad la información que difunde la Junta por sus distintos medios, sobre todo la agenda de actividades.

Organización no gubernamental • Programa de Desarrollo Alternativo: Es un proyecto multisectorial, gestionado

de manera conjunta por la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional (USAID) y el gobierno peruano, dentro de las políticas de lucha contra el narcotráfico y la promoción de cultivos alternativos a la coca. Este programa tiene más de 25 años de ejecución en el Perú. Su alcance es nacional. Este programa trabaja sobre todo con productores y organizaciones agropecuarias ubicadas en regiones donde predomina el cultivo de coca, que, para los alcances de este informe, son zonas donde también se produce café y donde la JNC tiene socios. El PDA tiene 5 oficinas regionales en la selva alta del Perú, justo en el ámbito de trabajo de la JNC. Por ende, para el PDA, la coordinación con la JNC es de suma importancia, sobre todo en lo referido a noticias locales (en la zona de acción del PDA), así como lo referido a posibilidades de negocios alternativos para los productores de coca.

• Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES): El CEPES es una institución privada sin fines de lucro con más de treinta años de experiencia trabajando temas que involucran el desarrollo agrario y rural. Cuenta con programs de investigación y de fortalecimiento institucional con distintas asociaciones y organizaciones de base de la zona rural del país. Además trabaja un programa de Comunicaciones e Información, en el cual se producen programas de radio (entre los cuales destaca “El Cafetalero”), una revista agraria y una serie de proyectos dentro del área de Tecnologías de la Información para el Desarrollo.



Colaborador del Sistema

Proveedor de Información

Usuarios

Junta Nacional del café X X

Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)

X

Central Fronteriza del Café y Cacao

X

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Central Café y Cacao del Perú

X

Cámara Peruana de Café y Cacao

X

Programa de Desarrollo Alternativo

X

ii) Operación del sistema El sistema es básicamente unidireccional, donde la información es producida íntegramente por la JNC y consumida por los usuarios del sistema. Como se señaló antes, el sistema cuenta con cuatro medios para la distribución de su información: una página Web (con un servicio WAP para precios del café), un programa de radio (El Cafetalero), una revista bimensual (El Cafetalero) y una Agenda Anual, que incluye un directorio de asociaciones de productores de café.

Esquema de operación del sistema JNC

Fuente: JNC – Elaboración propia

JNC – Oficina

de Prensa

Programa de radio

“El Cafetalero”

Revista

“El Cafetalero”

Página web

Agenda Cafetalera

Socios de la JNC Instituciones públicas y privadas

Usuarios individuales

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Equipo humano Sólo una persona, la responsable del área de prensa y difusión de la JNC, se encarga del sistema JNC. Ocasionalmente se contrata a instituciones o personas externas para la elaboración de los materiales de difusión.

Tecnologías utilizadas Actualización de contenidos Web: El sistema de actualización de contenidos de la página Web ha sido elaborado desde “código cero” (es decir, se diseñó especialmente para la Junta), utilizando tanto lenguajes de programación JAVA y PHP, como una base de datos MySQL, alojados en un servidor Linux.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso No se hace hasta ahora una sensibilización de los usuarios. Todos los agremiados e instituciones interesadas pueden solicitar una suscripción a la revista El Cafetalero.

Difusión del sistema de información Se utiliza tanto la World Wide Web, como la radio y los medios impresos (para la revista bimensual y la agenda) para la difusión de la información del sistema.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información Toda la información es recopilada por la JNC, desde su oficina o área de prensa y difusión, a través de la lectura de otros medios de información (periódicos, revistas), medios de comunicación, normas legales, etc.

Son tres los grandes rubros de información que se difunde:

Noticias Hechos relevantes a la producción del café, movimiento de mercados, políticas sobre la producción de café, etc.

Eventos de la JNC Calendario de actividades organizadas o coordinadas por la Junta.

Información estadística sobre el café Esto incluye datos de precios del café en la bolsa de Nueva York, como información del sector.

iv) Sostenibilidad financiera El sistema se sostiene fundamentalmente con el aporte de las asociaciones miembros. Este aporte sería de cien dólares mensuales para todos los socios, aunque los socios entrevistados en provincias pagan una cantidad menor (cuarenta dólares). Adicionalmente, consiguen financiamiento externo para actividades puntuales. La organización no proporcionó información detallada de los gastos sobre el sistema.

v) Monitoreo y Evaluación del sistema Respecto a las actividades de seguimiento y monitoreo el sistema no cuenta con un instrumento que les permita medir la cantidad de usuarios y la utilidad del sistema, lo cual debe ser implementado a la brevedad posible.

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Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Alianzas con medios de comunicación

• Se trata de una organización consolidada y reconocida por los socios.

• Variedad de productos comunicativos

• Compromiso con el sector cafetalero.

• Organización que abarca a un gran numero de productores (cuarenta y dos mil).

Oportunidades • Incidencia política

• Red de organizaciones de base, que, a su vez, trabajan con potenciales usuarios individuales de la información

Debilidades • Equipo limitado (una persona)

• Pocos recursos para acceder directamente a todos los socios (cuarenta y dos mil productores)

• No hay retroalimentación de la información

Amenazas • Que los productores (individualmente) no se sientan identificados con la JNC.

Recomendaciones: • El sistema de la Junta Nacional del Café no cuenta con los recursos necesarios

para poder aprovechar todas las oportunidades generadas por su estrecha red de organizaciones involucradas. En primer lugar; la JNC cuenta con un ingreso fijo; abonado por sus organizaciones socias. Sin embargo, no cuenta ni con un equipo adecuado para un buen trabajo, ni con recursos destinados al conocimiento de sus usuarios y de sus necesidades. La JNC debe darle mayor importancia y recursos al área de prensa y difusión para que se constituya como un sistema de información sólido.

• La visión a fututo sobre el sistema debe concretizarse; en una suerte de proyecto para el fortalecimiento del sistema de la JNC; y de esta manera conseguir financiamiento de otras entidades.

• La información que la JNC difunde, no es mucha. La gran cantidad de información esta relacionada a eventos de la Junta: esto se debe básicamente a que no cuentan con los medios para buscar más información sobre el café. Este sistema debería crear alianzas con sistemas que trabajan la misma temática como Red Marañón. De la misma manera; el reconocimiento que la Junta tienen a nivel político tampoco esta siendo usado para construir una red de información con entidades del Estado.

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• Los socios cuentan con información importante que podría ser de utilidad y que no es recogida, por falta de retroalimentación con el sistema de la JNC. Esta información debería ser recogida y sistematizada para ser de utilidad a todo el gremio y también a diferentes instituciones del estado.

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Sistema de Información Agraria del Valle de Huaral – SIA

Identificación del SIL El Sistema de Información Agraria de Huaral (SIA) es una experiencia que empieza el año 2000 que busca mostrar que el acceso a la información puede ser una herramienta de desarrollo y que este acceso puede darse a través de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Por ello, la Junta de Usuarios del Valle de Chancay-Huaral y el Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES han implementado un sistema que vía Internet permite a los agricultores obtener, de manera rápida y sencilla, información útil.

i) Objetivos del SIA El objetivo del sistema es de “Construir una sociedad de la información centrada en la persona, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su pleno potencial en la promoción de su desarrollo sostenible y mejorar su calidad de vida”.

La población objetivo del sistema son los agricultores del Valle de Huaral, quienes participan en varios eslabones de la cadena (producto, insumos, financiero, servicios, etc.) debido a la cercanía del Valle a la ciudad de Lima. Los agricultores de esta zona están organizados en la Junta de Usuarios de Huaral la cual agrupa a aproximadamente 6,000 agricultores y está compuesta por 17 comisiones de regantes ubicadas en la cuenca baja y media – baja del Rio Chancay- Huaral.

ii) Institución promotora En un principio la Institución promotora fue el Centro Peruano de Estudios Sociales. CEPES, que presenta la propuesta, realiza los estudios previos a la implementación del proyecto y desarrolla el proyecto hasta los años 2006 a 2007. En este periodo se transfiere el manejo del sistema a la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay- Huaral que es actualmente la institución encargada de actualizar recopilar y difundir la información. El apoyo de CEPES se mantiene para el manejo o la solución a problemas de índole tecnológico.

Fases de desarrollo del SIA El SIA – del Valle de Huaral ha pasado por diferentes etapas descritas a continuación:

i) 2000 - 2001 En el año 2000 CEPES propone a la Municipalidad Distrital de Aucallama un proyecto que contemplaba el uso de computadoras e Internet para mejorar el funcionamiento interno y los servicios de las municipalidades. Si bien no hubo mucha receptividad de parte de los funcionarios municipales, si la hubo por parte del presidente de la comisión de regantes de Palpa, Marcial Vega, quien sugiere que el proyecto se realice con la organización de regantes. CEPES decide entonces cambiar la orientación de la idea original y comienzan a gestionar financiamientos.

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En el año 2001 se realiza un diagnóstico de necesidades de información, el cual describe de manera general las necesidades de información de los pobladores, su relación con el calendario agrícola y las fuentes de información que pueden usarse para obtener esa información. La idea era colocar una computadora en conectada a Internet cada comisión de regantes, la cual serviría para mejorar la administración de la comisión y para que los agricultores accedieran a información agraria. Se planteaba que una que persona que administraría el uso de la computadora sirviera de vínculo entre los agricultores y la información en la mayoría de ocasiones.

ii) 2002 - 2003 Durante 2002 se hacen gestiones tanto ante FITEL -llamado a financiar el grueso del proyecto: la infraestructura- como ante otros donantes. Las gestiones ante FITEL y el MTC continúan durante todo el 2003, el proyecto es aprobado por FITEL en mayo y por el MTC en octubre, consiguiéndose firmar el contrato de financiamiento en diciembre. Mientras tanto, CEPES consigue financiamientos del sector agricultura: en mayo de la DGIA, para capacitar a agricultores en el uso de computadoras e Internet, y en octubre de INCAGRO, para el desarrollo y carga de la plataforma de información del Sistema de Información Agraria.

La capacitación financiada por la DGIA empieza en agosto de 2003. En esta actividad son capacitados 280 agricultores. Esta es tal vez la primera actividad de campo de gran escala con la población beneficiaria del proyecto y marca, definitivamente, el inicio del proyecto aunque en ese momento aún no había servicios de telecomunicaciones en las comisiones ni información accesible por Internet. Sin embargo, ya antes se había empezado a trabajar los componentes fundamentales de un proyecto que tiene Internet como herramienta: reunir contenidos, capacitar usuarios e intermediarios, desarrollar lazos institucionales e invitar a la participación de la población.

iii) 2004 - 2005 En enero de 2004 empieza la ejecución del proyecto con INCAGRO que ha permitido desarrollar la plataforma de contenidos. En este año prosigue la capacitación y se selecciona a los administradores de los telecentros; se realiza también un censo agropecuario que se usa para ingresar información auto generada en el sistema; a su vez, la mayor parte de los desarrollo informáticos se dan en ese año y la puesta en funcionamiento de Internet en las comisiones empieza en septiembre y termina en noviembre de 2004, el sistema de información se lanza en noviembre del 2004.

Posteriormente se fue ampliando la tecnología utilizada y la información recogida. Se incorpora telefonía VOIP, se desarrollan sistemas de monitoreo de cultivos, información de cobranza, caudal del río y capacidad de lagunas, distribución de agua de riego. Para esto se se desarrolla una herramienta informática llamada YACU.

Al mismo tiempo desarrolla una metodología que permite recoger la información de una manera organizada mediante el sectorista, quien recoge la información agricultor por agricultor y se lo informa al administrador de cada comisión; paralelamente esta información es monitoreada por la junta la Administración Técnica de Distribución de Riego ATDR.

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iv) 2006 - 2009 Durante el 2006 al 2007 se inicia el proceso de trasferir el sistema a la Junta de Usuarios, organización que viene haciéndose cargo del sistema en la actualidad, recibiendo el apoyo de CEPES solo para temas técnicos que permitan la sostenibilidad.

Actualmente, sólo algunos telecentros siguen funcionando. Esto se debe a diversas razones: falta de uso y mantenimiento, robos etc. El 2008 se empieza con un nuevo instrumento de información: el programa de radio “Siembra Huaral” el cual es emitido una hora al día, de lunes a viernes, y en el cual se da información sobre precios de productos en el mercado, precios de insumos agrícolas, información técnica, así como noticias de interés para la actividad.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del Sistema de Información Agraria de Huaral (SIA). A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del sistema, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación.


Organismos estatales • Asistencia Técnica del Distrito de Riego: Chancay-Huaral (ATDR): Institución

gubernamental que supervisa el estado de los recursos hídricos a nivel nacional y la emisión de las licencias para el uso del agua en cualquier actividad económica. Emite información oficial sobre los recursos hídricos en sus diferentes zonas de intervención. Su rol respecto al SIA es brindar información y servicios relacionados a la gestión (principalmente la verificación de la información proporcionada por los usuarios). Inicialmente actúo como colaborador para la implementación del YACU (programa de información sobre los cultivos de la zona). De la misma manera, la ATDR se sirve el sistema YACU para algunas de sus labores.

• Agrobanco: Empresa estatal que pertenece al sector financiero cuyo objetivo principal es el de formalizar las actividades productivas y generar oportunidades financieras en el campo para favorecer el desarrollo económico de cada sector. Agrobanco utiliza el SIA como fuente de verificación de la información proporcionada por los agricultores a los que les han otorgado un crédito (plan de cultivo, hectareaje, datos personales, etc.). Así mismo, la Junta de Usuarios, como organización que agrupa al público objetivo del banco, funciona de nexo para los potenciales clientes; por esta razón, la agencia en Huaral queda dentro del local de la Junta.

• Estación Experimental INIA – Donoso: Centro de investigación agrícola que en un principio brindaba información técnica por medio del SIA. En la actualidad tienen vínculo escaso con el sistema, pero cuentan con un enlace en la página Web del SIA.

• Dirección General de Información Agraria del Ministerio de Agricultura (DGIA-MINAG): Brinda su Portal Agrario y otras herramientas y contenidos de

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información, es la principal fuente de información en cuanto a precios y volúmenes en los principales mercados mayoristas de Lima.

• Fondo de Inversión en Telefonía (FITEL): Financió la mayor parte de la infraestructura de telecomunicaciones del proyecto.

Organismos no Gubernamentales • Centro Peruano de Estudios Sociales. CEPES: Institución privada sin fines de

lucro que trabaja temas de desarrollo agrario y rural. Posee diversos programas de investigación y de fortalecimiento institucional de asociaciones y organizaciones de base de la zona rural del país. Dentro de su programa de comunicaciones e información se producen programas de radio, la Revista Agraria y una serie de proyectos que incorporan las tecnologías de la información para el desarrollo. Su rol respecto al SIA fue en un principio de gestor y responsable del sistema. En la actualidad colabora mediante un equipo técnico con la Junta de Usuarios del Distrito de Riego para un mejor desarrollo del sistema.

Organizaciones de Productores • Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay- Huaral: Fue creada en 1991

para agrupar a los usuarios de agua de riego de cultivos del valle. Actualmente es una organización muy reconocida y consolidada. Agrupa alrededor de seis mil usuarios de los 17 distritos del valle Chancay- Huaral. Representa al gremio de los usuarios y ocupándose además del manejo ordenado y equitativo del recurso hídrico: cobra la tarifa de agua a cada usuario y elabora el rol de riego. La junta de usuarios también es la encargada de mantener en buen estado y mejorar la infraestructura de riego. Actualmente es responsable del SIA, lo que implica, entre otras cosas, mejor comunicación entre las Comisiones Distritales de Riego.

• Asociación de Productores Pro lúcuma: Esta asociación fue creada en el año 2003 y está conformada por veinte productores de lúcuma de Huaral. Las principales actividades de la agrupación están dirigidas a fomentar el consumo, producción y exportación de lúcuma. Los asociados todavía no se reúnen de manera continua, su relación con el sistema es únicamente como miembros de la Junta de Usuarios y muy eventualmente recurren al SIA para conocer aspectos de clima y rol de riegos. También participan como proveedores ya que como usuarios de riego deben brindar información sobre el plan de cultivo.

Empresas Privadas • Agroconsult: El objetivo principal de la empresa es la venta de sus productos:

insumos agropecuarios (pesticidas, semillas, fertilizantes, etc.). Para poder obtener clientes, realiza capacitaciones para agricultores y brinda asistencia técnica sobre el manejo de cultivos y aplicación de insumos en las instalaciones de las comisiones de regantes. Actualmente utilizan la información disponible en el YACU para plantear sus estrategias de ventas teniendo en cuenta los productos sembrados por los agricultores en la zona del Valle.

En la siguiente tabla se relaciona nombre de los actores con sus roles dentro del sistema.

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Colaborador del Sistema

Proveedor de Información

Usuarios

Asistencia Técnica del Distrito de Riego – Chancay-Huaral (ATDR)

X X X

Agrobanco X

Estación Experimental INIA – Donoso

X

Dirección General de Información Agraria (DGIA-MINAG)

X

Fondo de Inversión en Telefonía (FITEL),

X

Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES

X X X

Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay- Huaral

X X X

Asociación de Productores Pro lúcuma

X X

Agroconsult X

ii) Operación del SIL El sistema actualmente funciona de la siguiente manera: se cuenta con una página Web en la cual está colgada información sobre diversos temas como: noticias, notas de interés agrícola, información de riego, técnicas agrícolas, precios y mercados, insumos agrícolas, áreas cultivadas, avisos clasificados y enlaces con otras páginas. Los proveedores de esta información son instituciones públicas y privadas así como organizaciones no gubernamentales (CEPES).

Adicionalmente en la página Web se encuentra un enlace a una base de datos más especializada denominada YACU (agua en quechua). El sistema YACU se desarrolló a partir de una metodología que permite recoger la información de una manera organizada: los sectoristas recopilan la información directamente con el agricultor, esta es entregada al administrador de cada comisión y enviada al Área de Comunicación y Estadísticas de la Junta de Usuarios quienes se encargan de sistematizar y subir la información al sistema. Paralelamente esta información es monitoreada por la Administración Técnica de Distribución de Riego - ATDR. En el Yacu se puede encontrar datos muy importantes de oferta agrícola en el Valle de Huaral, nombre del productor, cantidad de hectáreas destinadas a cada producto, etc.

El siguiente esquema nos muestra cómo funciona el sistema en la actualidad:

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Operatividad - SIA Huaral

Fuente: SIA – HUARAL – Elaboración Propia

Equipo Humano SI A - Huaral:

• 13 Sectoristas, cuya labor es la de ir a campo y recolectar información de intención de siembra directamente del agricultor. Su formación es generalmente técnica en temas agrícolas.

• 11 Coordinadores de telecentros o administradores, quienes se encargan de asesorar a los usuarios que visiten los telecentros en la búsqueda de información, así como de enviar la información recopilada por el sectorista a la Junta de Usuarios.

• Son los responsables también de actualizar y difundir información en los pizarrines que se encuentran en los telecentros. No requieren una especialización, pero sí un manejo regular del uso de la computadora.

• 02 Técnicos en Informática, encargados de apoyar en el área de comunicación y estadísticas con la sistematización y actualización de la información. Para estos cargos se ha visto por conveniente contar con personas con mayores conocimientos en computación y sobre todo en el funcionamiento de páginas Web.

• 03 Secretarias, encargadas de recibir la información y derivarla dentro de la Junta de Usuarios.

• 05 Gerentes técnicos en diferentes especialidades, encargados de recibir la información de los aforadores, tanto dentro de los proyectos de riego como de otros proyectos que actualmente ejecuta la Junta. Son ingenieros o de carreras afines según el proyecto.

Productor

Sectorista Comisión

de regantes

INIA - DONOSO

ATDR

DGIA

CEPES

SIA YACU

Productores

Instituciones Públicas y Privadas

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• 06 Aforadores, responsables de tomar los datos de cada una de las bocatomas.

• 07 Asesores, que brindan apoyo al sistema. Esta parte del equipo cuenta con responsables de CEPES especialista en diferentes áreas como comunicadores, sociólogos, informáticos, etc.

Tecnologías utilizadas • Conectividad: Existen problema de conectividad debido a que no se ha podido

realizar el mantenimiento de las 14 torres que fueron instaladas inicialmente. Esto se debe a una falta de presupuesto. En la actualidad solo se tiene seis (6) de las torres se encuentra en funcionamiento (Boza Aucallama, Retes Naturales, Huando, Caqui, Palpa y Huayan –Hornillos).

• Actualización de contenidos en la Página Web: Se hace uso de herramientas modernas de comunicación e información (software y base de datos) que permiten acceso a la información, así como su procesamiento y distribución en el valle de Huaral. Se desarrolló estas herramientas utilizando software libre (licencia GPL), así como los lenguajes de programación Java y PHP, las plataformas de bases de datos MySQL y PostgreSQL y el protocolo XML para el intercambio de información estructurada.

• Sistema Operativo: Se hace uso del sistema operativo Linux (GNU/ Linux). Se escogió este sistema por considerar que se ha convertido en un sistema sólido, muy estable, de mucho soporte y de uso cada vez más extendido.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso Se han realizado capacitaciones en el uso de computadoras e Internet para lo cual se contó con el financiamiento de la DGIA e INCAGRO. Se capacitó a doscientos ochenta (280) agricultores, así como a los administradores de telecentros seleccionados.

Actualmente la Junta no viene realizando capacitaciones específicas en el uso de esta herramienta, sin embargo organiza charlas de capacitación en temas técnicos, comerciales, legales, etc. Esto lo hace en convenio con otras instituciones dentro de las cuales se aprovecha para difundir el uso del SIA.

Difusión del sistema de información Los medios más usados para la difusión son afiches y volantes. Se ha identificado además herramientas como la radio, de mayor alcance entre los productores. Por ello actualmente se cuenta con un programa radial, “Siembra Huaral”, el cual es emitido una hora al día de lunes a viernes.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información La página Web cuenta con información sobre diversos temas como:

Noticias agrarias En la sección “Noticias” se ofrecen notas de interés agrícola actualizadas continuamente. Las fuentes son agencias de información nacionales como Andina, enlaces con otras páginas especialmente la de CEPES y algunas noticias locales son redactadas por los mismos responsables del sistema.

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Información de precios Dentro de la sección “Precios y Mercados”, se cuenta con el boletín diario de abastecimiento y precios mayoristas en los dos principales mercados mayoristas de lima (La Parada y el Mercado de Frutas) la fuente es el Ministerio de Agricultura.

En la sección “Insumos Agrícolas” se cuenta con información de precios de los principales productos agrícolas en el Valle de Huaral. La Junta de Usuarios viene produciendo algunos de estos insumos como: urea, guano de islas, fosfato de amonio, sulfato de potasio y los vende en el local de la Junta de Usuarios, según lo manifestado por ellos, a precios más bajos que otros distribuidores.

Situación del recurso hídrico Para la sección “Información de Riego”, el sistema ha desarrollado metodologías para el acopio de esta información como describimos en la parte de operatividad del sistema. Se encuentra información detallada sobre:

• Parte diario, distribución del agua de río en las 9 bocatomas, estación de aforo, caudal del río, uso poblacional, pérdidas del sistema, caudal a distribuir, volumen de laguna por mes

• Tarifas, ejecución de la cobranza por mes y comisión, estado actual y saldos.

• Mantenimiento de la infraestructura hidráulica y los responsables

• Rol de sectoristas por comisión

Toda esta información es levantada por la Junta de Usuarios y su equipo técnico y se actualiza día a día por lo que es de mucha utilidad y confiabilidad para los usuarios. Esta información es recopilada inicialmente a través del sistema YACU.

Áreas cultivadas En la sección referida a las áreas cultivadas, se ofrece información que es recopilada por el sistema mediante sus sectoristas y comisiones de regantes. Se puede encontrar información actualizada de: cultivos existentes con mayores áreas, área instalada por cultivo, cosechas proyectadas por cultivo, nombre del productores que cultivan el producto si es de interés del usuario, entre otra información.

Es importante resaltar que el SIA es el único sistema que cuenta con esta información para una zona en especial la cual puede ser corroborada con la información del Ministerio de Agricultura quien realiza esta recolección de datos para el resto del país.

Tanto la información sobre el sistema hídrico como la información de áreas cultivadas se encuentra detallada en el sistema YACU (que significa agua en quechua ayacuchano). Este es un sistema de información que ha sido diseñado para administrar la información producida por la información de regantes de Huaral, difunde información sobre: padrones (información de todos las parcelas y usuarios del Valle); plan de cultivo y riego (basado en la declaración de intención de compra y siembra de la siguiente campaña), monitoreo de cultivos, información de cultivos por parcela por productor; hidrometría, distribución y balance del agua; información referida a oferta demanda y distribución de riego.

Información técnica Dentro de esta sección se tiene información sobre cómo mejorar la práctica agrícola a través del control de plagas, técnicas adecuadas de cosecha, etc. La fuente de estos datos

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son diversas instituciones públicas, como el SENASA, y privadas, como BAYER. Se ofrecen fichas técnicas de algunos productos como la fresa el tomate el algodón, etc. Entre otras cosas también se encuentra otros temas como abonamiento, fertilización, preparación de abonos orgánicos, etc.. Esta información es proporcionada por el Ministerio de Agricultura y sus respectivas instancias, según el tema (Pro Abonos, por ejemplo, colabora en el tema de preparación de abonos orgánicos).

Avisos clasificados Se publican avisos de compra y venta de productos y terrenos indicando la fecha en que fueron publicados.

Enlaces a otras páginas Se ofrecen enlaces con otras páginas de instituciones públicas (Ministerio de Agricultura, SENASA, SENAMHI) y privadas (Instituto Huando), así como de organizaciones no gubernamentales (CEPES).

iv) Sostenibilidad financiera La primera etapa del sistema fue financiada por FITEL, INCAGRO, MINAG y la Junta de Usuarios. FITEL apoyó en la implementación de la infraestructura; INCAGRO aportó los recursos para capacitación, estudios y algunos instrumentos de difusión; MINAG apoya hasta ahora capacitaciones; y la Junta de Usuarios financia sobre todo infraestructura.

Actualmente el sistema es sostenido por la Junta de Usuarios, la cual asigna el 2% de su presupuesto anual al mantenimiento del SIA. La JU cobra S/140.00 anuales por el uso del agua por ha. Teniendo en cuenta que en el Valle se Huaral existen aproximadamente con 22,000 ha administradas por la Junta, el ingreso anual sería de 3 millones de soles. De esta cifra, el 2% representaría aproximadamente S/ 61,000 anuales y S/ 5,000 mensuales para el área de Comunicación y Estadística. La distribución de este presupuesto es de 80 % de gastos para el pago del personal permanente y de 20 % para el mantenimiento de infraestructura, según lo manifestado por el responsable del área. Los usuarios pertenecientes a la Junta no pagan por el uso del Internet en los telecentros, asumiendo únicamente el costo de las impresiones que deseen hacer.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL A inicios del proyecto se realizó un Diagnóstico de Determinación de Necesidades Específicas de Información Agraria e Identificación de los Sistemas de Información del Valle de Huaral”. Luego, en el año 2005 se llevó a cabo una evaluación de Medio término. A parte de esto, el sistema no cuenta con un instrumento que les permita medir la cantidad de usuarios y la utilidad del sistema, lo cual debe ser implementado a la brevedad posible.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Se cuenta con un sistema que permite recopilar información de oferta agrícola en

la zona de Huaral, esta información permite a la junta de usuarios distribuir el recurso hídrico y mejorar la cobranza de tarifas.

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• Se logró el fortalecimiento Institucional de la Junta de Usuarios por lo que el sistema actualmente es gestionado por esta institución, la cual cuenta con el apoyo de CEPES en aspectos técnicos específicos.

• Se ha logrado la mejora en la comunicación interna entre las organizaciones de regantes, así como las comunicaciones con instituciones externas.

• Se logró instalar telecentros en las once (11) Comisiones de Regantes del Valle de Huaral.

• Se desarrolló un sistema de información paralelo, el YACU. Este es alimentado y actualizado con la información obtenida de los propios agricultores a través de sus comisiones de regantes, lo que le da mayor confiabilidad a la información.

• Se ha logrado generar la costumbre de “informar” en los productores.

• Se han fortalecido capacidades locales en el uso y manejo de computadoras y búsqueda de información, logrando contar con personal dentro de las propias comisiones de usuarios encargados de este tema.

• El YACU recopila información detallada y actualizada de la situación de los cultivos en el Valle de Huaral, por lo que es utilizado por Instituciones crediticias y otras instituciones como medio de verificación. Esto significa una serie de ventajas en comparación de otras áreas donde no se cuenta con el sistema, como por ejemplo el ahorro de recursos y tiempo al no realizar este proceso.

• Se ha identificado herramientas de mayor alcance entre los productores, como la radio.

• Se ha trasferido a la organización local el sistema y la metodología para el recojo de información de oferta y actualmente es la Junta de Usuarios la directa responsables del funcionamiento del sistema.

Oportunidades • El Valle de Huaral cuenta con condiciones climáticas y recursos hídricos que le

permiten tener gran potencialidad en la producción agrícola por lo que la información en torno al tema es de gran importancia.

• Huaral está conectado a mercados importantes como Lima, sus costos de transporte son bajos por lo que debe aprovecha mejor las ventajas competitivas mediante el uso de la información.

• Por la experiencia de trabajo en sistemas de información acumuladas en el desarrollo del proyecto se puede acceder a fuentes de financiamiento que permita la continuidad del SIA.

• El sistema es replicable, sobre todo en la costa donde operan instituciones de base con organización similar. De ampliarse el ámbito geográfico se aumentaría la efectividad del sistema, ya que para tomar decisiones el productor necesita conocer la oferta en otros ámbitos que ofertan el mismo producto y que llegan al mismo mercado.

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Dificultades • Se capacitó a personas para encargarse de los telecentros pero éstas fueron

rotadas o cambiadas por la Junta de Usuarios por lo que en algunos telecentros no se cuenta con personal con competencias para el cargo.

• No existen otras organizaciones en la zona que realicen labores complementarias al desarrollo de la cadena productiva como: asistencia técnica en el adecuado manejo productivo, fortalecimiento de la asociatividad, capacitación, orientación y acompañamiento en la articulación al mercado, etc.

• Se complementa la información de oferta agrícola en el valle con la información de Precios de mercado del Ministerio de Agricultura, pero no se cuenta con otro tipo de información de demanda como análisis de tendencias, estudios de mercado, etc. lo que permitiría que esta herramienta sea mejor utilizada por los usuarios.

• Un gran número de usuarios no cuentan con capital suficiente para trabajar durante toda la campaña por lo que comprometen su producción a los intermediarios a cambio de insumos o dinero para implementar su sembrío. En estas circunstancias la información de precios o de mercados no les es relevante ya que no tienen un margen de decisión.

• No hay retroalimentación. Es decir, se ha generado la costumbre de brindar información, pero no de recibirla. Los agricultores del Valle todavía no están sensibilizados sobre la importancia de esta o no tienen la posibilidad de utilizarla.

Amenazas • La decisión de “qué sembrar” todavía es tomada por razones que no implican el

uso de información primaria. La mayoría de agricultores realizan su elección de siembra de acuerdo a la costumbre, consejo de otros productores, información de terceros como las empresas de venta de agroquímicos, etc.

• El sistema recopila la información de oferta agrícola del Valle de Huaral, pero los demás Valles cercanos no cuentan con un sistema que recopile esta información por lo que no se conoce la producción de la competencia y calendarizar adecuadamente la siembra de cultivos.

• La edad de los agricultores (entre 60 y 70 años) dificulta desarrollar y crear un hábito de uso del sistema. Sumado a ello, el sistema operativo de Linux no siempre es más fácil de usar, sobre todo para personas que han usado antes Windows.

• Un gran porcentaje de las tierras se encuentran arrendadas. Al ser los propietarios quienes acceden a los beneficios como parte de la Junta de Usuarios, esto produce que la información no sea utilizada por quienes utilizan la tierra directamente.

• Al estar cerca al mercado (Lima), el costo de transporte es bajo, por lo que el factor “riesgo” no es tan elevado para el productor del Valle como para el productor de otras zonas del Perú como el de la sierra; cuanto más alto sea el riesgo más necesaria es la información.

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Recomendaciones • Replicar la experiencia del “yacu” en el recojo de información de oferta agrícola,

sensibilizar a los gobiernos locales, regionales y otras organizaciones en la importancia de este instrumento.

• Fomentar las alianzas entre Instituciones que trabajen temas complementarios, ya que la “información” sin acompañamiento y capacitación en temas de asistencia técnica para la producción y comercialización no permitirá mejoras en la articulación a mercados de los productores rurales.

• Identificar zonas donde se cuente con organizaciones de productores fortalecidos en temas productivos y de comercialización, las herramientas de información son complementarias a estos temas y su uso se optimiza con estos conocimientos.

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Sistema de Información Cadena Cuy – Cadena Productiva del Cuy

Identificación del SIL Cadena Cuy es un esfuerzo desarrollado por los integrantes de la Cadena Productiva de Animales Menores del Valle del Mantaro, liderados por la Dirección Regional de Agricultura de Junín, con el apoyo de INCAGRO, INIA, Asociaciones de Productores y ONG.

i) Objetivos Cadena Cuy se crea con el objetivo de contribuir a un espacio funcional, sostenible y participativo de diálogo permanente entre todos los actores que concurren a la investigación, producción, comercialización y promoción del consumo de la carne de cuy. Es un sistema que trabaja con todos los agentes de la cadena en el Valle del Mantaro, como son: las asociaciones de productores de animales menores – cuyes, empresas comercializadoras, ONG, centros de investigación, instituciones públicas del sector, municipalidades, casas agropecuarias y entidades crediticias.

Fases de desarrollo del Sistema de Información Cadena Cuy El sistema empieza el 2007 como una experiencia nueva pero interesante por la metodología y forma de funcionamiento, ya que se formó en torno a una cadena productiva e involucra a todos los agentes de la cadena. A continuación presentamos las fases de planteamiento, implementación y primeros resultados del sistema:

i) Planteamiento - 2007 En el año 2007, por una iniciativa del Proyecto INCAGRO, se realiza un taller para elaborar el Plan Estratégico Regional de la cadena productiva de crianza de animales menores, con la participación de todos los agentes miembros de la cadena. En el taller se identifican doce eslabones dentro de la cadena, cada uno con sus respectivos agentes, y se ve la necesidad de tener una red de enlace y establecer un sistema de información a través de Internet que permita que dichos agentes se relacionen entre sí, mejorando significativamente el accionar de la cadena. Esta está conformada por: eslabón de generación de conocimiento en cuyes, eslabón de difusión de conocimientos, eslabón de asistencia técnica privada en cuyes, eslabón de la producción primaria, eslabón de acopio y transporte, eslabón de transformación e intermediación comercial, etc.

Como segundo paso se realiza un taller temático a nivel nacional para la identificación de los temas a colgar en la página Web. Cada eslabón de la cadena presenta su punto de vista respecto las últimas noticias y descubrimientos en torno a la cadena, en especial investigadores, comercializadores, exportadores, productores de gran experiencia en todo el Perú, etc.

ii) Implementación - 2008 Después del primer taller se establecen mesas temáticas para que los agentes de la cadena (asociaciones de productores, ongs, comercializadores, INIA, DRIA, etc.) provean información a la página Web. Actualmente la página solo es actualizada por la Responsable de la Oficina de Crianzas de la Dirección Regional de Agricultura de

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Huancayo quien está en permanente contacto con estas organizaciones para publicar las noticias y eventos. Actualmente el sistema no cuenta con otro tipo de financiamiento, se viene conversando con ONG locales para conseguir fondos y garantizar el sostenimiento del sistema. En un mediano plazo se espera que la página sea asumida por las asociaciones de productores que forman la cadena por lo que se viene trabajando en su fortalecimiento.

iii) Primeros resultados - 2009 Durante este año el sistema viene funcionando normalmente y ya se cuentan algunos resultados importantes como el haber logrado contactos comerciales. Las asociaciones han sido contactadas por compradores con la intención de que se conviertan en sus proveedores, lo cual no se ha concretado en la mayoría de casos debido a que los productores “todavía” no cuentan con un producto de peso estandarizado y en las cantidades requeridas para ingresar a mercados más grandes. Por ello, el reto es mejorar el manejo y homogenizar la producción como parte complementaria al sistema y en la cual vienen trabajando diferentes organismos como INCAGRO, ONG CEDEPAS, ONG SEPAR, ONG CARITAS, INIA, IVITA, MINAG, trece (13) asociaciones de productores, empresas comercializadoras, entre otros.

Descripción del sistema

i) Actores del sistema y sus roles El sistema trabaja con todos los agentes de la cadena en el Valle del Mantaro como son:

Organismos estatales • Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas: Brinda información

que contribuye a la generación de capacidades necesarias para lograr la autogestión de las organizaciones rurales locales, al desarrollo económico y social sustentable de las micro cuencas alto andinas, promoviendo el aprovechamiento productivo, eficiente y rentable de los recursos y su articulación al mercado y al mejoramiento de la tecnología, mediante la especialización de promotores y líderes campesinos.

• Cámara de Comercio de Huancayo: Responsable de brindar información y orientación sobre: aspectos legales, marketing, comercio exterior, asesoría contable – tributaria y turismo.

• Innovación y Competitividad para el Agro Peruano – INCAGRO: Bridan información sobre como acceder la asistencia técnica a través de proyectos concursables. Fue la institución gestora en un principio de la creación del sistema, con la idea de generar nuevas oportunidades de negocio en torno al cuy e identificar los cuellos de botella que existen para que la información sea usada. Se está identificando metodologías como el Enfoque Participativo de Cadenas Productivas. Lo que ayudara a determinar la tecnología que se necesita, conectar y generar nuevas oportunidades de negocio. Se escogió la cadena de cuyes por ser la más simple.

• Dirección Regional de Agricultura de Junín: Actualmente es la institución que promueve el sistema y es la responsable de convocar a todas las organizaciones de la cadena.

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• Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA: Su rol dentro del sistema es de promocionar los diferentes eventos y escuelas de campo que realizan así como el de proporcionar información de ponencias de especialistas, entrega de información escrita, hojas informativas, folletos, medios (radio).

Organismos no Gubernamentales • Caritas Huancayo: Es una institución privada sin fines de lucro de la Iglesia

Católica. Colaboran con el sistema dentro de programas y proyectos financiados por la cooperación nacional o internacional orientados a fortalecer capacidades humanas, desde una perspectiva ecológicamente sostenible. Mediante el Programa de desarrollo económico productivo apoyan proyectos agrícolas, pecuarios, agroindustriales, turísticos y microcréditos solidarios. Por el momento no se tiene un compromiso directo con el sistema pero se tiene el interés de apoyar más adelante. Sin embargo, como institución desarrolla otros sistemas de información para articular a sus organizaciones.

• ONG Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social Centro – CEDEPAS: Forman parte de la cadena productiva, brindan capacitación a diferentes organizaciones, han conformado tres asociaciones, han realizado ferias sobre plantas y abonos orgánicos, han colaborado con una red de información llamada Wanka Cuy con sus asociaciones.

• ONG Servicios Educativos, Promoción y Apoyo Rural – SEPAR: Trabaja con cooperación internacional atendiendo el tema de cadenas productivas. En el tema de cuyes, tienen experiencia en sistemas de información agrícola. En coordinación con municipalidades desarrollaban información radial. También desarrollaban boletines y artículos difundidos mensualmente a través de extensionistas que dan asistencia técnica a través de charlas y cursos. Forma parte de la cadena de Capac Perú y a través de Mi Chacra obtenían precio de la papa en Huancayo y en Lima. Se quiere promover la misma información de precios y volúmenes para el cuy.

Organizaciones de Productores Se trabaja con quince organizaciones de productores, las cuales están inscritas en el Directorio de la Web. Entre las principales podemos mencionar:

• Asociación de criadores de animales menores Matahuasi: Esta asociación usa la página Web y otros medios para sus consultas sobre temas de nutrición y sanidad. Respecto a la comercialización, el sistema no los puede apoyar ya que no se cuenta todavía con el producto estandarizado en las cantidades requeridas.

• Asociación de Criadores de Cuyes Ecológicos de la Provincia de Chupaca: Proveen de información a la página sobre sus proyecto y el número de miembros, así como la cantidad de cuyes producidos (en un inicio). También participaron de las mesas de trabajo para definir la temática.

• Asociación de Criadores de Cuyes del Centro: La organización ha logrado co financiar un proyecto con Incagro, por lo que cuenta con cuyes estandarizados y conoce el manejo. Participa de la Pagina Web proveyendo información sobre el número de socios y las cantidades producidas. Todavía no tienen capacidades para el uso de la computadora, por lo que no hacen mayor uso de la información por este medio. Sin embargo, por gestión directa siempre están informados de

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capacitaciones, eventos y cualquier otro tipo de actividades que les permita mejorar la producción de animales menores.

Empresas Privadas • Inversiones Peruanas S.A.: Es una empresa transformadora que comercializa

cuyes congelados y enlatados hacia Italia. Provee información al sistema respecto a los requerimientos para la exportación, para lo cual se trabajó un manual de Buenas Prácticas de Producción que fue colgado en la Web. Otra información importante son los requerimientos y costos que necesita cualquier producto para salir al exterior, ya que se ha generado la expectativa por “exportar” en las organizaciones.

En la siguiente tabla se relacionan los actores con el rol que cumplen dentro del sistema:


ACTORES Institución Promotora

Proveedores de información

Usuarios

Cámara de Comercio de Huancayo X X

Prog. Nac. Manejo de Cuencas Hidrográficas X X

INCAGRO X X

Dirección Regional de Agricultura Junín X X

Instituto Nacional de Innovación Agraria X X

Caritas Huancayo X X

ONG CEDEPAS X X

ONG SEPAR X X

Asociaciones de Criadores de Cuyes X X

Inversiones Peruanas S.A. X X

Fuente: elaboración propia

ii) Operación del Sistema de Información Cadena Cuy Como se mencionó anteriormente el sistema involucra a todas las organizaciones que participan en la cadena productiva de crianza de animales menores. El sistema estuvo propuesto para promover la interacción entre todos los agentes, por lo que se convocó a todos los identificados, quedando la estructura del sistema como muestra el siguiente esquema:

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Operatividad – Sistema de información CADENA CUY

Fuente: Cadena Cuy – Elaboración Propia

En el plan estratégico se identifican doce (12) eslabones para el desarrollo de la cadena, entre estos, los que participan como proveedores o como usuarios en la actualidad son aproximadamente diez (10). El sistema es de reciente creación, por lo que se está tratando de vincular a mas organizaciones y transferir el sistema con la idea de que exista un sistema regional en torno a la crianza de cuyes.

Equipo Humano Actualmente la responsable del sistema es la Promotora de la Cadena Productiva de Animales menores de la Dirección Regional de Agricultura, la ingeniero Zootecnista Sofía Traverso. Ella realiza esta actividad como una más de las que el cargo de promotora de la cadena de animales menores le confiere, por lo que el tiempo que dedica al sistema es muy poco. En un principio se contó con un consultor para la creación de la página Web y asesoría en el manejo. Se capacitó a la responsable de la dirección de agricultura para que pueda actualizar los contenidos, sin embargo este tema es una debilidad en el sistema ya que siempre se tiene problemas para colgar videos y otros archivos, etc. Se cuenta con un manual, pero esto no es suficiente. Es necesario un mayor número de personas responsables del sistema.

Tecnologías utilizadas Se tienen problemas con la conexión, en la misma institución (DRA – Huancayo) el internet es lento, pesado y en muchas ocasiones esta fuera de servicio, lo que dificulta la labor de actualización de contenidos de la página Web.

El sistema que utiliza es a través de las Action Application en un entorno Windows.

Consumo (Empresas comercializadoras - familias comederos,

Restaurantes)

Producción primaria (Asociaciones,

familias de criadores, granjas comerciales)

Proyectos, Planes de

Negocio (Ongs)

Generación de conocimiento

(INIA – Santa Ana – Universidades)

Financiamiento (Cajas Rurales)

Provisión de Insumos (Tiendas

Agro

Estándares y Control de

calidad

Control Público (Municipios, SENASA)

Difusión de Conocimiento

(DRA, Agencias

CADENA CUY

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Sensibilización de usuarios y promoción del uso En cuanto a la sensibilización, se cuenta con usuarios iniciales que fueron los que conformaron el sistema en el plan estratégico y talleres temáticos. Para nuevos usuarios se han realizado eventos de capacitación, visitas a organizaciones, algunas conferencias de prensa y programas de radio.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información El sistema difunde información proporcionada por los agentes identificados, como son instituciones públicas, privadas, ONG, asociaciones de productores, comercializadores, etc., así como aquella información generada por los responsables del sistema (Dirección Regional de Agricultura). Entre las temáticas principales podemos mencionar:

Noticias Se incorporan noticias agrarias locales, regionales y nacionales, sobre todo aquellas relacionados a la crianza de cuyes. Hay un énfasis en las noticias regionales. Las fuentes de información son búsqueda en Internet, periódicos, artículos de revistas agrarias, etc. Para las noticias locales, la responsable de alimentar la información escribe sobre eventos donde participó el sistema. Como ejemplo podemos mencionar que durante la visita de campo efectuada al sistema, el INIA realizó una charla sobre el tema “Productos procesados a base de carne de cuy”, que convocó a productores y estudiantes universitarios. La información de este evento fue publicada en la página Web rápidamente.

Información Técnica Al ser la institución que promueve el sistema la Dirección Regional de Agricultura de Huancayo se ha puesto mucho énfasis en la difusión de información técnica para la crianza de animales menores. Se puede encontrar colgados en el sistema los siguientes manuales: manual técnico para la producción y forrajes verde hidropónico; normas generales para la crianza de cuyes; manual para la elaboración de planes de negocios, sistemas de producción de cuyes, nutrición y alimentación de cuyes – post producción; tecnología de carnes; manejo de cuyes; investigaciones en cuyes; producción de cuyes para carne; entre otros temas. Respecto a las fuentes podemos mencionar que son documentos elaborados por instituciones como la FAO, consultoras privadas, Dirección Regional de Agricultura, Incagro, Universidades, Investigaciones de Proyectos y Ongs, Instituto Nacional de Investigación Agraria.

A pesar que la información técnica publicada no es poca, conversando con algunas organizaciones de productores nos mencionaron que ellos han tenido algunos resultados en proyectos de investigación cofinanciados con INCAGRO u otras ONG que les permitieron homogenizar el manejo productivo y por consiguiente la producción, pero que estos resultados no son difundidos a otras organizaciones por el momento. Respecto a la confiabilidad manifestaron que son resultados de instituciones especializadas en investigación, pero que no son resultados recientes por lo que la información debería ser más actualizada.

Estadísticas La información estadística está referida a la superficie agropecuaria según regiones, exportaciones de productos orgánicos, disponibilidad y uso del agua por regiones, PBI por regiones, etc. Respecto a información específica de la crianza de cuyes se cuenta con información de la población de cuyes según departamento pero los datos son del

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censo agropecuario de 1994. A pesar de que la página está orientada a la producción de cuyes, no muestra estadísticas actualizadas ni de importancia para el productor, no hay información tan importante como un análisis del comportamiento de las exportaciones de cuyes al extranjero (información se puede construir con lo que está disponible en la Web a través de la pagina de Aduanas). No se sistematiza información estadística. Este contenido fue llenado con lo que existe disponible en otros sistemas como el portal de CEPES, por ejemplo, pero no es específico, por lo que no sería relevante para los productores de cuyes de Huancayo. Respecto a las fuentes que generan esa información son principalmente las instituciones del estado MINAG, el INEI con los datos del III CENAGRO, etc.

Industria del cuy Existe un cuadro sobre el flujo del proceso productivo del cuy y sobre la producción de forrajes, no hay mayor información sobre el tema y tampoco se cita la fuente. Considerando que este tipo de información es de vital importancia para el desarrollo de la cadena y que se observa que el contenido solo fue llenado con algo de información con la que se contaba es importante subsanar estos errores en el sistema ya que desmotivan a los productores en su “búsqueda” de información.

Normas Legales Se observa dos documentos publicados: el proyecto que está en consulta sobre “Reglamento Sanitario de Centros de Faenamiento de Cuyes” y la Ley que declara al cuy como Patrimonio Natural del Perú.

Ponencias Se han colgado ponencias desarrolladas en la Región sobre temas como: abonos orgánicos, alimentación y nutrición de cuyes, beneficio y comercialización de cuyes, costos de producción, manejo, pastos, sanidad en cuyes y otros. Las fuentes son las instituciones y profesionales que hicieron la ponencia.

Directorio Se puede encontrar un directorio de los actores directamente involucrados como son: quince asociaciones de productores, organismos no gubernamentales, instituciones públicas del sector, centros de investigación, municipalidades, casas agropecuarias, entidades crediticias y empresas comercializadoras. Este directorio es lo más resaltante de la página Web y lo que la hace particular. Según las organizaciones entrevistadas, esto ha permitido que las empresas comercializadoras se contacten y les hagan algún requerimiento. Este directorio se realizó en la primera parte de la implementación del proyecto y fueron las propias organizaciones las que enviaron la información.

Financiamiento Se puede encontrar información sobre una Edpyme y los productos que esta ofrece.

Proyectos Se encuentra información sobre los proyectos que trabajan en la cadena productiva como Cáritas e INCAGRO. Sin embargo, en la visita a la zona, se observó que existen muchas mas instituciones involucrados en este tema por lo que sería necesario un mayor trabajo de acopio o recojo de información con estas organizaciones.

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Eventos Existe información sobre las ferias regionales, cursos que se vienen dictando, etc. Estos datos están actualizados e incluso se puede encontrar los programas de dichos eventos.

Enlaces La página esta enlazada con quince instituciones que están trabajando en el área productiva en crianza de animales menores entre las que se encuentran: Wankacuy (otros sistema de información para una red de organizaciones), el Portal Regional Agrario de la Región Junín, Coordinadora Rural, INCAGRO, Cáritas del Perú, ONG SEPAR e IDD, Portal Agrario, Señor Cuy (restaurante de comida típica a base de cuy), UNALM, AGROBANCO, ADEX, Sierra Exportadora, Educapalimentos (Seguridad, higiene y calidad de alimentos), INIA, Forraje Hidropónico - PERU y dos redes similares en el país como son APROCUY PERU de Arequipa y PERU CUY a nivel nacional.

Foro Respecto a los foros todavía no viene funcionado y lo que se tiene son consultas directas a través del correo electrónico. Según la información de la responsable son aproximadamente quince preguntas a la semana las que se reciben requiriendo información de diversos temas desde sanidad hasta exportaciones.

Otro tipo de información Existen cosas innovadoras como recetas de platos típicos a base de cuy y sobre todo audio y videos de algunas organizaciones de productores, donde muestran su experiencia y los resultados alcanzados después de capacitaciones con instituciones. Este tema es muy importante, ya que permite conocer más sobre la organización y el nivel productivo de esta, así como su capacidad para gestionar proyectos. Los videos fueron proporcionados por las mismas organizaciones o por las instituciones con las que trabajaron.

iv) Sostenibilidad financiera Actualmente el sistema sólo cuenta con el apoyo financiero del Dirección Regional de Agricultura. La responsable del sistema es trabajadora de esta institución. No se cuentan con presupuesto adicional para el mantenimiento del sistema. Para la creación y seguimiento se contrató un consultor por seis meses financiado por Incagro el costo de esta consultoría fue de $10,000. Los gastos del taller temático y otros fueron también financiados por INCAGRO. Actualmente se está a la búsqueda de organizaciones no gubernamentales que asuman la labor de promotoras del sistema para poder garantizar su continuidad.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL En cuanto al seguimiento y evaluación solo se cuenta con el contador de visitas a la pagina (más de 11,500 visitas en el poco tiempo que viene funcionando) y usuarios en los foros (700) y la contabilización de las consultas semanales vía correo electrónico.

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Análisis

vi) Análisis FODA

Fortalezas • El sistema forma parte de un Plan Estratégico para el desarrollo de la cadena

productiva de animales menores por lo que involucra a los diferentes actores de la cadena como son asociaciones, ONG, instituciones de investigación, empresas compradoras, etc.

• El personal encargado del sistema conoce el tema productivo y trabaja muy ligado a las organizaciones de productores, cuenta con una asesoría en la parte técnica respecto al manejo de la página Web.

• Existe material de difusión respecto a los resultados de las investigaciones sobre crianza de cuyes. En la zona existen instituciones como el INIA, IVITA, Universidades, etc. que participan del sistema directamente o a través de sus organizaciones.

• En talleres temáticos se ha identificado cuales son los temas de interés para los productores de cuyes, esto permite contar con una guía para la actualización de contenidos.

Oportunidades • Existen en la zona organizaciones de productores que han sido fortalecidas en el

manejo técnico y comercial

• Existen otras instituciones, como una ONG local (SEPAR) con experiencia en sistemas de información, que cuentan con profesiones de experiencia en levantar información y difundirla entre los productores. Actualmente vienen identificando temas de interés para el desarrollo de un sistema de información.

• Las instituciones locales han apoyado a algunas organizaciones a formar una Red de asociaciones de pequeños productores de cuy y entre otras actividades se cuenta con una página Web de la red llamada Wankacuy.

• El sistema puede ser fortalecido a través de un trabajo concertado con organizaciones de experiencia en apoyo a organizaciones de productores.

• Existe un nicho de mercado importante para el producto cuy y sus derivados, por lo que el sistema constituye una herramienta de difusión muy importante dentro del contexto actual de esta actividad productiva.

Debilidades • No se cuenta con un responsable para el manejo del sistema, en la parte de

actualización de contenidos se mantiene debido al compromiso de la Ing. responsable de la cadena productiva de la Dirección Regional Agraria, pero en la parte de soporte técnico, al no contar con una persona encargada se tiene problemas para colgar videos, de conexión, etc.

• A pesar de haber logrado contactos comerciales, no se ha podido concretar ventas debido a que las organizaciones no cuentan todavía con el producto que las empresas exportadoras demandan.

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• No hay un filtro para poder hacer seguimiento y garantizar la información de compra/venta.

• No se cuenta con financiamiento que garantice la continuidad del sistema.

• Las organizaciones todavía no hacen uso de la página debido a que falta mayor capacitación en el manejo de computadoras y uso de herramientas de Internet.

• Las ONG locales vienen articulando a las organizaciones a los mercados, estas instituciones reciben información de precios, mercados, compradores, pero todavía no la difunden entre los productores. Con esta información ellas “acompañan” el proceso de venta por lo que los productores no tienen motivación para investigar por su cuenta.

• A pesar de haberse identificado los temas adecuadamente, no se ha trabajado en el contenido por lo que la información colgada no es de interés para el productor ya sea por la utilidad u oportunidad.

Amenazas • No se está aprovechando la expectativa generada en el lanzamiento del sistema,

las organizaciones se están desanimando ya que no encuentra útil esta herramienta.

• La promoción está muy orientada hacia organizaciones de productores, sin embargo la información puede ser útil también a productores individuales a los que no se esta considerando.

• No hubo una adecuada capacitación a los agricultores para que ellos mismos se conviertan en fuentes generadoras de información. No existe tampoco una estrategia de acercamiento del productor rural a las nuevas tecnologías de la información.

• Algunos usuarios manifestaron que la información difundida no es de utilidad ni esta actualizada por lo que no se vuelve a ingresar a la página Web.

• No se cuenta con información de precios, volúmenes, entre otras en cuanto a la producción de cuyes, se debe levantar esta información, difundirla y hacerle seguimiento ya que hay mucha distorsión en cuanto al mercado en este producto en especial.

Recomendaciones • Realizar programas de capacitación en el uso y acceso a Internet a las

organizaciones de productores.

• Juntar a las instituciones y organizaciones para continuar con el trabajo de INCAGRO y lograr la creación de un sistema de información regional como se planteo en el plan estratégico.

• Difundir los resultados de investigaciones que permitan un mejor manejo en la crianza, mayor calidad y una oferta homogénea.

• Desarrollar un filtro de información respecto a la información de compra/venta para que esta sea confiable para el productor.

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• Replicar la experiencia de identificación de necesidades a través de un plan estratégico con la participación de todos los agentes, esto permitirá el compromiso de las instituciones.

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Sistema de Información Mi Chacra Perú – Sistema de Información de Mercados

Identificación del SIL Mi Chacra Perú es un sistema privado de información de mercados que genera información de las principales variables de mercado a través de la investigación y consulta diaria en los principales mercados mayoristas. La información que genera Mi Chacra tiene como objeto convertirse en una herramienta para la toma de decisiones comerciales.

i) Objetivos Mi Chacra se crea con el objetivo de “Contribuir a la transparencia del mercado mediante un sistema de información que haga más eficiente los mercados y mejore los términos de intercambio de los pequeños productores”.

Es un sistema que ha trabajado en varias zonas del país como: Lima, Cusco, Apurímac, Cajamarca, Puno, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho e incluso en La Paz – Bolivia.

En un principio los usuarios directos fueron las organizaciones no gubernamentales que trabajaban con agricultores y por intermedio de estas sus usuarios indirectos eran productores organizados y no organizados. Actualmente la población objetivo son los municipios organizaciones de productores y productores individuales.

Fases de desarrollo del SIL El sistema empieza el 2002, viene funcionando por siete años y ha pasado por cuatro etapas claramente diferenciadas, sobre todo en relación a la operatividad del sistema, como se describe a continuación:

i) 2002 - 2003 El sistema empieza como un proyecto de la ONG Swiss Contact, organización suiza dedicada a la implementación y ejecución de proyectos de desarrollo económico y ambiental en ámbitos urbanos y rurales. En un primer momento se trabaja con estudios de mercado en la ciudad de Lima.

En el 2003 amplían su ámbito a Cusco por invitación de la ONG Arariwa y empieza el trabajo con otras organizaciones como el Proyecto Pymagros de la Cooperación Suiza y el Proyecto de Desarrollo Corredor Puno - Cusco, con la ONG Care y el Proyecto Incopa en Ayacucho y la ONG Prisma en sus diferentes zonas de intervención, básicamente brindando información primaria de precios y volúmenes en los principales mercados mayoristas de Lima y de las ciudades que conformaban el ámbito del sistema.

Ese año también se gana la convocatoria del Proyecto de Desarrollo Puno – Cusco, Institución financiada por el FIDA y FONCODES en cuyos componentes estaban el Fortalecimiento de los Mercado de Servicios Financieros y No Financieros. La idea del Proyecto era implementar un Sistema de Información básicamente técnico.

ii) 2004 - 2005 El 2004 se asocian con el Proyecto Incopa de la Cooperación Suiza para ser los operadores del sistema de información de la papa llamado Sipapa que era un sistema de

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información comercial para agricultores y comerciantes donde se brindaba información sobre el ingreso de la papa y la comercialización diaria en el mercado mayorista Nro. 1. Esta información se lograba porque se asocian con el Sindicato de Estibadores de La Parada, lo que les permitía tener información de variedades, origen y cantidad. Se continúa brindando información de precios en las zonas de Cusco y Apurímac al Proyecto Pymagros y la ONG Arariwa y se empieza a trabajar con la Cooperación Belga en Ayacucho con información sobre palta y papa.

Durante estos años se empieza a implementar el sistema de información con el Proyecto de Desarrollo Corredor Puno - Cusco en la ciudad de Puno pero todavía como un proyecto de la ONG Swiss Contact, a fines de este año se independizan y comienzan a operar el sistema también en Cusco, el nombre del sistema era “Contesta Puno” y “Contesta Cusco” respectivamente, el manejo de los dos sistemas era conveniente para ellos ya que les permitía minimizar sus economías de escala.

En un principio el sistema fue netamente técnico, se trabajó con promotores quienes realizaban la difusión del servicio aprovechando espacios masivos como ferias, asambleas, reuniones de instituciones, etc. En estos espacios se captaban consultas sobre diferente temáticas de interés para los usuarios del servicio como precios, insumos y servicios, maquinarias y equipos; información de cadenas comerciales y productivas, agentes demandantes y ofertantes, mercados externos; servicios financieros, capacitación, asistencia técnica y tecnológica, servicios de desarrollo empresarial; convocatorias, plan de negocios y directorios empresariales.

Por el lado de precios, la difusión se hace con el uso de pizarras acrílicas ubicadas en las principales ferias locales pero los intermediarios o acopiadores borraban las pizarras por lo que se tuvo que poner vigilantes, esto demostró lo importante que era la información de precios para los productores porque les permitían una mejor negociación frente a los acopiadores.

En los dos años que duró la experiencia se atendieron 9,081 consultas en el ámbito de Puno y 6,581 en el ámbito de Cusco, a pesar de este número de consultas el servicio no mostró estar lo suficientemente posicionado en los usuarios por lo que se cambia el nombre y operatividad del sistema

iii) 2006 – 2007 El nuevo nombre es “Kutipay” (contestar, responder en el idioma quechua), un Sistema de Información y Promoción Comercial cuyo modelo operativo debía ser el siguiente: un operador central del sistema; las “Tapuna Wasi”, que son oficinas descentralizadas a través de las cuales se captaban y satisfacían las necesidades de información de los usuarios del sistema; cabinas de internet; servicios de telefonía; programas de difusión radial; telefonía celular y pizarras informativas. El sistema se implementa en diez municipios distritales del área del proyecto Corredor: Ollantaytambo, San Salvador, Anta, Racchi, Catcca, Vilcabamba, Urcos, Puyiura en Cusco, Laraqueri y José Domingo Choquehuanca en Puno. Se capacita a operadores de las cabinas y a productores. El problema fue el uso adecuado de las cabinas de internet el cual no iba a ser sostenible sólo por el tema de la información. Se observa que esta era un instrumento ya que la información era colgada en un pizarrín ubicado en la cabina por lo que el productor podía visitar la cabina, recibir información sin usar las maquinas, los municipios deciden darle uso en otros rubros como con los colegios y otros. Otro problema fue la identificación del personal adecuado para operador de la cabina ya que los gobiernos locales no hacían prevalecer el criterio técnico para la contratación del personal, además

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que cuando se terminaron los fondos del Proyecto Corredor no se podía pagar una suma adecuada para un profesional idóneo para este cargo (el pago era de aproximadamente S/600.00 mensuales).

El sistema se promocionó con afiches, volantes donde se ponía el nombre del promotor o municipio para hacer contactos, emisiones radiales donde se promocionaba el sistema, se daba información sobre temas técnicos y los precios de los productos más importantes de la zona. Se realizaron video conferencias donde se especialistas hablaban sobre temas específicos desde Lima u otras zonas

Por otro lado durante este periodo a partir del Proyecto INCOPA se vinculan con Bolivia para desarrollar un sistema de información que se concreta el 2007 a partir de un taller que se hizo con la participación de Ecuador – Perú y Bolivia, donde se expone la historia de “Contesta Puno” logrando ampliar el ámbito a Bolivia para la zona de La Paz y en el caso del Perú a Huancayo y parte de Huancavelica.

iv) 2008 - 2009 El 2008 el Programa para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT) aprueba un proyecto de sistemas de información cuya operatividad es la siguiente: los productores de cinco zonas de Cusco y Apurímac llaman desde un teléfono cualquiera para acceder a una consulta de carácter técnico-comercial (en castellano y quechua). El proyecto tendrá un analista de contenidos que en el plazo más breve y como máximo en 72 horas brindará una respuesta personalizada o la respuesta inmediata de últimos precios en los mercados cercanos o lejanos. Este proyecto se viene ejecutando en alianza con la compañía Voxiva SRL filial en el Perú que es un proveedor global de soluciones tecnológicas que combina telefonía e Internet, para el proceso diario de recojo de información en el mercado. Voxiva ha desarrollado en la India una tecnología para el uso de celulares como medio efectivo de recojo de data, que podría aumentar la productividad del proceso simultáneo de información en Cusco, Abancay, Curahuasi y La Parada en Lima y así acelerar su publicación o difusión en todos los lugares.

El proyecto empezó en junio del 2008. Durante estos meses sólo se ha visto la cuestión tecnológica y del operador. Se viene conversando con la empresa que vende de manera mayorista las recargas virtuales para Claro y Telefónica para que se encarguen de la distribución de las tarjetas. Se ha instalado dos servidores en Cusco y Apurímac para que las llamadas de los productores de la zona sean locales por ser los usuarios beneficiaros del proyecto, sin embargo el productor de cualquier otra zona puede llamar pero el costo no será de una llamada local. Se priorizó estas zonas por haber trabajado anteriormente en el ámbito y conocer organizaciones y municipios que colaborarán con el proyecto. Se cuenta con financiamiento hasta el 2010 con la idea de que se vuelva un programa permanente, financiado no por instituciones sino por los propios usuarios. Por el momento son solo cinco sitios pero la idea es entrar a todo el Cusco y Apurímac.

Descripción del sistema El sistema de información de mercados Mi Chacra Perú siempre ha funcionado de forma articulada con diferentes organismos. Estas alianzas han sido sumamente importantes ya que en un principio no estaba diseñado para tener como usuarios directos a los productores. Se trabajó con las organizaciones que estaban en contacto directo con ellos, el rol de cada una de estas organizaciones fue muy importante para el desarrollo del sistema.

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i) Actores del sistema y sus roles El sistema ha operado de diferentes formas durante todo el tiempo de funcionamiento, ha trabajando con diferentes actores los cuales han cumplido los siguientes roles:

Organismos estatales • Municipios Distritales: Su rol es el brindar el espacio para el funcionamiento del

Centro de Información y las facilidades logísticas mínimas (escritorio, sillas. etc.), cofinanciar el pago del facilitador y de la difusión del sistema de información y promoción comercial a los productores y organizaciones de su ámbito.

Organismos no Gubernamentales Se ha trabajado con varios Organismos no Gubernamentales básicamente en el rol de socios y usuarios del sistema, entre las experiencias mas resaltantes se puede mencionar:

• Swiss Contact: organización suiza dedicada a la implementación y ejecución de proyectos de desarrollo económico y ambiental en ámbitos urbanos y rurales. En un primer momento el sistema Mi Chacra fue un proyecto de Swiss Contact.

• Proyecto de Desarrollo Puno – Cusco: Institución financiada por el FIDA y FONCODES en cuyos componentes estaban el Fortalecimiento de los Mercado de Servicios Financieros y No Financieros; esta institución financió la implementación de un Sistema de Información básicamente técnico durante dos años en los ámbitos de Cusco y Puno donde Mi Chacra era el Operador.

• Proyecto Incopa de la Cooperación Suiza: esta institución contrata a Mi Chacra para ser los operadores para el sistema de información de la papa llamado Sipapa.

• ONG Arariwa y Proyecto Pymagros: Ambos tenían como objetivos la articulación de productores agropecuarios a mercados por lo que reforzaron los esfuerzos ya existentes en materia de sistemas de información, antes que conformar un sistema propio. Inicialmente, se compró la información total por un periodo de tiempo razonable y luego se establecieron convenios para la transferencia de recursos financieros para colaborar con parte de los costos de generar información en las regiones y mercados de interés para el programa, por lo que se incorporaran nuevos productores para las regiones de Cusco, Apurímac y Cajamarca, tales como: anís, linaza, páprika, plantas medicinales y otros.

Organizaciones de Productores • Central de Productores de Abancay – CPA: Creada el 2005, con el objetivo de

proponer alternativas y políticas de desarrollo para sus asociados; planificar y desarrollar actividades en aspectos productivos, sociales y económicos mediante la capacitación, organización y participación efectiva en las tareas que implica el desarrollo y nuevas formas de organización campesina; han venido recibiendo información de precios y contratado estudios de mercado con Mi Chacra.

• Asociación de Productores de Menestras del Valle de Auquibamba: Asociación civil sin fines de lucro que desde el año 2001 viene trabajando el cultivo de fríjoles, han logrado articularse con éxito al mercado regional y de Lima directamente con empresas como ALISUR Y CLAMER que les han permitido

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en base a la calidad de su producto acortar la cadena de comercialización. Han recibido información de precios y contratado estudios de mercado con Mi Chacra, actualmente son una de las organizaciones usuarias en el sistema “Mercadoaldia.net” en alianza con la empresa VOXIVA.

• Asociación de Productores de Curahuasi - APROCUR: es una Asociación civil sin fines de lucro que se constituye el 18 de Agosto del 2005 por interés de los socios después de haber recibido el proceso de capacitación “Organizándonos par el Mercado” de 14 meses por parte del Programa PYMAGROS, financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE. Durante este programas recibieron información de precios de manera diaria, al terminar el apoyo de la cooperación, ganan un proyecto de cofinanciamiento con INCAGRO para continuar con la recepción de dicha información, actualmente son una de las organización usuarias en el sistema “Mercadoaldia.net” en alianza con la empresa VOXIVA.

Empresas Privadas • VOXIVA: es una empresa peruano-norteamericana con sede en Washington,

cuyo desarrollo tecnológico y prueba de productos se efectúa en el Perú. Actualmente, la empresa está llevando a cabo el proyecto de Sistema de Información “Mercadoaldia.net” en alianza con Mi Chacra.


ACTORES Institución Promotora o Socia

Institución Colaboradora

Usuarios

MUNICIPIOS DISTRITALES X X

ONG SWISS CONTACT X

PROYECTO DE DESARROLLO PUNO –CUSCO

X X

PROYECTO INCOPA X

ONG ARARIWA X

PROYECTO PyMAGROS X

CENTRAL DE PRODUCTORES DE ABANCAY – CPA

X

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE MENESTRA DEL VALLE DE AUQUIBAMBA

X

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE CURAHUASI - APROCUR

X

VOXIVA X

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ii) Operación del SIL Como se mencionó anteriormente el sistema Mi Chacra pasó por diferentes etapas y en cada una tubo diferencias en su operatividad como vemos a continuación.

En la primera etapa, se recoge la información de precios y volúmenes en los principales mercados mayoristas mediante encuestadores, la información es procesada por el operador del sistema y enviada diariamente en un boletín electrónico a las instituciones suscritas al servicio, las cuales distribuyen la información por diferentes medios a las organizaciones de productores, productores individuales y otros que en esta primera etapa son usuarios indirectos del sistema como nos muestra e siguiente esquema:

Operatividad del sistema – MI CHACRA primera etapa

Fuente: Mi Chacra – Elaboración Propia

En una segunda etapa cuando se opera los sistemas de información “Corredor Contesta” que cambia el nombre a “Contesta Cusco o Contesta Puno” la operatividad era la siguiente: Los promotores realizaban la difusión del servicio en las mismas comunidades donde se captaban consultas sobre diferentes temáticas en fichas de consultas como la siguiente:

MERCADO

SISTEMA DE INFORMACIÓN

ENCUESTADOR

OPERADOR

USUARIOS DIRECTOS

INSTITUCIONES

USUARIOS INDIRECTOS

PRODUCTORES

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Ficha de consulta – MI CHACRA

Fuente: Mi Chacra

Las consultas recibidas eran analizadas y respondidas por diferentes medios como lo muestra el siguiente grafico:

Sistema de consultas – MI CHACRA

Análisis de las consultas recibidas

Equipo administrativo de Mi Chacra

Base de Datos existente

Consultas por Internet

Organizaciones Asociadas

Proceso de personalización

Fuente: Mi Chacra

Después del análisis las consultas eran distribuidas a los usuarios respectivos y las que eran más frecuentes se sistematizaban para una difusión masiva.

En la última fase el sistema viene operando con el uso de la telefonía celular. Los productores de cinco zonas de Cusco y Apurímac llamaran desde un

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teléfono cualquiera para acceder a una consulta de carácter técnico-comercial (en castellano y quechua) la consulta es atendida por un analista de contenidos que en máximo 72 horas brindará una respuesta personalizada o la respuesta inmediata de precios en los mercados cercanos o lejanos

Sistema de consultas telefónicas – MI CHACRA

Fuente: Mi Chacra

Equipo Humano Actualmente el equipo humano de Mi Chacra está conformado por catorce (14) personas distribuidas en los siguientes roles:

• 10 Encuestadores en los diferentes mercados mayoristas y minoristas dentro del ámbito del proyecto, los cuales son los encargados de levantar la información de precios y volúmenes. Estas personas deben tener como mínimo secundaria completa y van rotando para que los vendedores no los identifiquen y les den información real.

• 01 Operador cuyo rol es el de hacer los análisis estadísticos por lo que es una persona especialista en sistemas.

• 01 Supervisor Operador que monitorea a todos los encuestadores y es administrador de empresas.

• 01 Supervisor de mercados que monitorea la demanda dentro de los cinco lugares de trabajo del proyecto y es administrador de empresas.

• 01 Gerente del Sistema, monitorea el trabajo en todas las zonas (incluyendo Bolivia y Huancayo), representa al proyecto frente a otras instituciones y es economista.

Tecnologías utilizadas La conectividad ha sido uno de los mayores problemas del sistema, ya que en zonas rurales en el ámbito de Cusco y Apurímac no es buena. Esta es una de las razones para

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que el proyecto haya escogido como medio de difusión de la información la telefonía celular.

Para la actualización de la página Web o de la información no se usa ningún programa de actualización de contenidos y se realiza manualmente ya que se “vende” la información, y los usuarios tienen un código de acceso. La página actualmente no está en funcionamiento.

El sistema operativo usado es el Windows por ser el más conocido por los productores.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso Para la fase de sensibilización se hicieron capacitaciones en diferentes temas como: uso de herramientas de internet para las relaciones comerciales. En un primer momento estas se realizaron en convenio con las ONG con las que se trabajaba y actualmente las hacen en convenio con los municipios y organizaciones de productores que viene operando el sistema.

Para la promoción se hizo uso de varias herramientas como afiches, emisiones radiales, entrevistas, conferencias de prensa, volantes, trípticos, entre otros.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información El sistema difunde básicamente información generada por ellos mismos mediante diferentes instrumentos como encuestas, búsqueda de fuentes secundarias, entrevista con especialistas, base de datos, etc. A continuación detallamos el contenido de las diversas informaciones disponibles.

Noticias agrarias Locales, regionales y nacionales y todo acontecimiento importante relacionado con el agro y que es considerada de importancia para los departamentos de Cusco y Apurímac. La información se recoge mediante una búsqueda de información en Internet, revistas agrarias, periódicos, etc. Es difundida a través de los pizarrines informativos que se encuentran en las cabinas de internet implementadas por los municipios con los que ese viene trabajando.

Información de precios Datos de los principales mercados mayoristas y minoristas. La canasta de información está conformada por 220 productos, entre los que destacan: tubérculos, menestras, hortalizas, productos secos, aromáticos y granos en las distintas variedades y calidades, y en algunos casos orígenes, de cada producto. La información proviene de los mercados mayoristas de Lima como son: La Parada, 3 de Febrero, los distribuidores de Isabel la Católica, el Mercado de Frutas; en el caso del Cusco la información se genera en los siguientes mercados: Vino canchón, Virgen Asunta, Huancaro, y en ferias importantes en los siguientes sitios: Urubamba, Calca, Pisac, San Salvador e Izcuchaca en el caso de Apurímac las ferias importantes donde se genera la información son: Curahuasi, Abancay y la Feria de Andahuaylas.

La información se difundía mediante boletines virtuales enviados vía correo electrónico a los usuarios suscritos al sistema, en pizarrines informativos en las principales ferias regionales, en las cabinas de internet que funcionaban como centro de información comercial y en espacios radiales donde se promocionaba el sistema. En el proyecto actual la información será difundida vía teléfono celular.

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En cuanto a la confiabilidad de la información los usuarios manifestaron que es más confiable que la genera la Dirección de Información Agraria del Ministerio pero también tiene sus deficiencias. Por otro lado, la información de precios difundida es la que se encuentra en el mercado, no se le disminuye costos de trasporte y otros antes de ser distribuida a los productores, por lo que algunos usuarios manifestaron que no es conveniente difundir esa información “directamente” a los productores, ya que la mayoría no sabe que porcentaje del precio de mercado representa estos costos y la información genera falsas expectativas.

Información técnica En la fase que se operó el sistema netamente técnico, se recibió consultas sobre temas como: comercialización, información de cadenas comerciales y productivas, agentes demandantes y ofertantes, mercados externos; servicios financieros, capacitación, servicios de desarrollo empresarial, convocatorias, plan de negocios y directorios empresariales.

iv) Sostenibilidad financiera Actualmente el sistema se sostiene por el proyecto que ganan con el Programa para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT), el cual tiene una durabilidad de 24 meses (hasta el 2010).

El costo mensual de la operatividad del sistema es de $ 12,000.00 aproximadamente, de los cuales el 80% van a gastos en servicios no personales y personal permanente y el 20% a gasto operativo y gastos de gestión.

El personal realiza otro tipo de actividades como consultorías ya que la operatividad del sistema por el momento no les exige el 100% de su tiempo.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL En cuanto al seguimiento y evaluación, el sistema usó fichas de satisfacción que eran aplicadas a los usuarios que hacían las preguntas escritas, lo que mostró que en la primera parte del proyecto las respuestas a las consultas (que se hicieron casi en un 100% por escrito) pese a tener un tratamiento casi personalizado han demostrado no ser lo suficientemente útiles para la toma de decisiones y para permitir el cambio o mejora en la gestión de los negocios rurales. Los resultados del monitoreo sugieren que menos de un 40% de los usuarios han utilizado la respuesta para algún nivel de gestión y /o decisión. A pesar de los cambios realizados durante el segundo año de operación en la estrategia de promoción del servicio, la mejor selección de promotores y la mejora en el tratamiento y procesamiento de las respuestas no se logró modificar este resultado.

La página Web era monitoreada mediante un contador de visitas, se cuenta con plantillas de avance para hacer seguimiento a los encuestadores. En los dos años que duro la experiencia “Contesta Puno” y “Contesta Cusco” se atendieron 9,081 consultas en el ámbito de Puno y 6,581 en el ámbito de Cusco.

Respecto a otro tipo de información el sistema ha realizado varios estudios de mercado, así como análisis del uso de la información para otros sistemas como el de ITDG en Cajamarca.

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Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Se ha logrado involucrar a aproximadamente diez municipios distritales, los

cuales asumen los costos de las cabinas de Internet y del operador.

• Se realizaron alianzas con programas de desarrollo logrando que los pequeños productores interactúen con el sistema y logren así mejorar su articulación al mercado.

• La información difundida tienen alcance regional y nacional.

• Se han desarrollado metodologías “propias” para el proceso de acopio de la información.

• Cuando se trabajó la fase de “Contesta Puno y Contesta Cusco” se contaba con un sistema de monitoreo que permitía evaluar si el sistema era satisfactorio o no.

• Se logró que algunas organizaciones usuarias contraten el servicio directamente y asuman el costo del acceso a la información.

• En el proyecto actual (Mercadoaldia.net), los usuarios asumirán el costo del uso del sistema de información mediante la compra de una tarjeta telefónica.

• Como empresa privada se está siempre a la búsqueda de oportunidades financieras mediante la formulación de proyectos, lo que le ha permitido dar continuidad al sistema.

• Equipo humano con conocimientos sobre el desarrollo de un Sistema de Información Agropecuario.

• Se logró capacitar recursos humanos locales para el adecuado manejo, operación, y mantenimiento del sistema.

Oportunidades • Existen instituciones en el ámbito que fortalecen las cadenas productivas en sus

diferentes etapas lo que facilita que se puedan formar alianzas estratégicas para las cuales el sistema de información es un instrumento importante.

• A través de la información se ha generado en organizaciones de productores la necesidad de innovaciones tecnológicas, introducción de cultivos e investigación.

• Las necesidades de información (de carácter técnico y no sólo comercial) por parte de los productores(as) individuales, organizaciones, comunidades campesinas siguen presentes y con mayor vigencia que nunca por los cambios continuos del mercado en un contexto cada vez más globalizado. Esta necesidad se profundiza aún más si tenemos en cuenta la firma del TLC por parte del gobierno peruano, y a nivel de la región la construcción de la carretera interoceánica.

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Debilidades • A pesar que el sistema tuvo en algún momento un tratamiento casi personalizado

no fue lo suficientemente útil para la toma de decisiones y para permitir el cambio o mejora en la gestión de los negocios rurales.

• Las alianzas con las ONG y/o proyectos de desarrollo apoyaron en gran medida al sistema pero también originaron que este no sea sostenible una vez que terminada la fase de la organización colaboradora. Es por esto que en la nueva fase se está trabajando directamente con las organizaciones de productores y municipios distritales.

• La información que se genera en la zona por ONG u otras organizaciones no es difundida y queda solo para el manejo internos de la institución por lo que no se ha completado el sistema con información de “Oferta Regional”.

• No hubo una adecuada capacitación a los agricultores para que ellos mismos se conviertan en fuentes generadoras de información, ni para acercar a los productores rurales al uso de las nuevas tecnologías de la información.

• El cambio y el bajo salario en los operadores locales responsables de los CIL dificultó la continuidad del trabajo.

• Por ser una empresa privada no es fácil acceder a fondos directamente. Es necesario en la mayoría de los casos buscar una alianza con alguna ONG, lo cual no siempre ha funcionado.

Amenazas • Desconfianza de algunos usuarios por la confiabilidad de la información

fundida.

• Las organizaciones e instituciones cuentan con información de oferta del ámbito de intervención, sin embargo no se cuenta con un sistema que acopie y difunda esta información.

• La lejanía de algunas zonas dificulta la conectividad y el acceso a Internet.

• Existen todavía muy pocas organizaciones en el ámbito dispuestas a pagar por la información por lo que todavía el proyecto no puede ser auto sostenible.

Recomendaciones • Organizar a las Instituciones para poder generar información de “oferta agrícola”

regional.

• Identificar a las organizaciones y segmentarlas según el nivel de desarrollo alcanzado y organizar la información según el tipo de organización y segmento.

• Mejorar las alianzas con las instituciones involucras para lograr mejores resultados.

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Sistema de Información de la Amazonía Peruana

Identificación del SIL El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana ha promovido la creación del Sistema de Información de la Amazonía Peruana. Funciona como una suerte de meta sistema que integra o promueve cuatro sistemas de información que proveen información sobre biodiversidad, ambiente, turismo y bionegocios en la cuenca de la amazonía peruana. Estos cuatro sistemas son:

• El Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana - SIAMAZONIA. Este sistema busca generar un mayor conocimiento sobre la biodiversidad de la amazonía peruana, con el fin de contribuir a una mejor toma de decisiones y prácticas dirigidas a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales de la amazonía peruana.

• El Sistema de Información Forestal de la Amazonía Peruana - SIFORESTAL facilita información sobre el manejo sostenible del sector forestal dentro de la amazonía peruana.

• El Sistema de Información Centro de Promoción de la Biodiversidad de la Amazonía Peruana PROAMAZONIA. El sistema busca incrementar las inversiones y el empleo en la región, ofreciendo servicio científico, servicio para el biocomercio, servicio financiero y servicio en gestión ambiental dentro del ámbito de la amazonía peruana.

• El Sistema de Información Turística de Iquitos – SITURISMO. Este sistema está dirigido a proporcionar información exclusivamente sobre el sector turismo en la región.

i) Objetivos del SIL Cada uno de estos sistemas funciona como un medio independiente uno del otro, y por tanto responden a objetivos y públicos distintos.

• SIAMAZONIA busca consolidar un sistema que integre a una diversidad de organizaciones, instituciones y personas que sean capaces de generar información sobre la diversidad biológica y ambiental de la Amazonía peruana. De ahí que, sus principales colaboradores y usuarios se encuentran dentro de la comunidad universitaria: investigadores, profesores y alumnos; instituciones públicas y privadas, ONG y toda persona involucrada en la toma de decisiones sobre los recursos de la Amazonía peruana. SIAMAZONIA tiene como objetivo convertirse en un centro de referencia para quienes se interesen en información sobre la biodiversidad de la región. Busca promover, producir y difundir conocimientos que permitan el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible de la Amazonía peruana. Su principal medio de difusión es la Internet y sus productos son bases de datos, información en mapas, imágenes y documentos.

• SIFORESTAL tiene por objetivo contribuir a la mejora de la rentabilidad del manejo de los bosques y promover la equidad en el negocio de los productos del bosque. Para ello, busca poner a disposición información pertinente y útil para la toma de decisiones para los negociantes, empresarios, comercializadores y

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productores rurales, de esta manera busca integrar a la cadena forestal de la región. SIFORESTAL además de promover el uso de su portal Web ha gestionado alianzas para poder trabajar con medios de comunicación más tradicionales y sobre todo de fácil acceso para las comunidades rurales, como lo son la radio y los paneles comunales.

• PROMAZONIA su público objetivo varía según el tipo de servicio que ofrecen. El servicio de biocomercio está dirigido a inversionistas y comunidades nativas interesados en las distintas cadenas productivas de la región. El servicio científico esta destinado a científicos e investigadores quienes estén interesados en investigaciones en la región Amazónica. El servicio financiero busca apoyar con información a quienes se interesen por financiamiento o sean inversionistas interesados en actividades de biocomercio, conservación y desarrollo sostenible. Finalmente, el servicio de gestión ambiental ofrece información sobre políticas, estrategias, enfoques, herramientas vinculadas a la conservación de los recursos de la Amazonía peruana.

• SITURISMO es un portal de Internet que tiene por objetivo recopilar y difundir información útil para turistas y personas interesadas en conocer la región de Loreto. Sin embargo, por el tipo de información su público objetivo se amplia a diversas organizaciones gubernamentales vinculadas al manejo del sector y la implementación de políticas sobre el turismo. Otro objetivo de SITURISMO es promover la industria del turismo en Loreto que contribuya con el desarrollo sostenible de la región.

ii) Institución promotora La institución promotora del Sistema de Información de la Amazonía Peruana es el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP). Se trata de una institución dedicada a la investigación científica y tecnológica cuyo objetivo es promocionar el uso sostenible de la biodiversidad amazónica y proporcionar orientación técnica para la conservación de dicha biodiversidad y mejorar la calidad de vida de los pobladores de la cuenca amazónica. El IIAP lo integran 21 instituciones, entre públicas y privadas, que trabajan en toda la cuenca amazónica del país.

Fases de desarrollo del SIL El Sistema de Información de la Amazonía Peruana ha pasado por distinta etapas. Una inicial, que se refiere a los antecedentes y que hace referencia a los proyectos previos: SIMAL, Bionegocios y Biodamaz; que dieron creación posteriormente a los cuatro sistemas que en la actualidad integran el Sistema de Información de la Amazonía Peruana.

Luego, vienen cuatro etapas complementarias entre sí, y que forma parte de la visión del IIAP para la implementación de sus distintos sistemas. Estas cuatro etapas se les denomina de la siguiente manera: (1) Datos, (2) Información, (3) Conocimiento y (4) Sabiduría. Bajo esta lógica es que el IIAP explica la historia de sus sistemas. En la actualidad se encuentran en la segunda etapa, por ello solo podremos dar cuenta de la etapa inicial los antecedentes, la etapa 1 que se refiere a los datos y, finalmente, la etapa 2 que se refiere a la Información.

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i) Antecedentes del proyecto (2001 – 2006) Antes de llegar al actual Sistema de Información de la Amazonía Peruana, hubo otros tres sistemas, que sirvieron de base para el actual trabajo del IIAP:

• Proyecto SIMAL, este fue un sistema de información sobre mercados de la Amazonía en la zona de Loreto, que se convirtió en una red de gente asociada con la participación de más de 20 instituciones relacionadas al manejo de recursos naturales.

• Proyecto Bionegocios, el objetivo de este proyecto fue crear una red descentralizada información sobre Bionegocios. En un trabajo conjunto con un círculo de estudiantes (CEMA) se brindaba un servicio de acopio y difusión de precios de productos por medio de radios locales.

• Proyecto Biodamaz, el objetivo general del proyecto es la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica amazónica.

En base a la experiencia y los contactos que se consiguieron con estos tres proyectos se comenzó a crear cada uno de los microsistemas que en su conjunto conforman el Sistema de Información de la Amazonía Peruana. Estos fueron creados por equipos distintos y con muy poco trabajo en conjunto; pero con un objetivo general: poner a disposición información sobre diversos temas de la Amazonía, con la intención de generar cambios positivos en las capacidades de los pobladores, productores e instituciones relacionadas.

Sistemas que conforman el Sistema de Información de la Amazonía Peruana Nombre SIL Año de creación Proyecto Financiado por Tema objetivo principal Ámbito

Siamazonia 2001 Gobierno FinlandésBiodiversidad amazónica

y sociedad Regional

Siturismo 2004-2005 Gobierno Finlandés Promoción turística de la Amazonia Loreto

Siforestal Mediadios 2006 Unión EuropeaComercialización y

manejo de Recursos forestales

Loreto

Promamazonia Mediados 2006 Gobierno Finlandés

Promoción de la Amazonia mediante 4 servicios: ambientales,

científicos, bionegocios y financieros.

Iquitos

ii) Datos (2001 - 2006) En esta etapa, que se inicia en el 2001, el Instituto de Investigaciones para la Amazonía Peruana recopiló información extensa sobre la biodiversidad de la región amazónica. Se empezó a dar servicio de información sobre las distintas especies de la región, sin embargo, no se disponía de la tecnología apropiada y los Webs service no estaban lo suficientemente difundidos en la región como para captar fácilmente usuarios del sistema.

iii) Producción de conocimiento (2004 – actualidad) En esta etapa de producción de conocimiento, el IIAP trabaja las capacitaciones de los distintos colaboradores y productores rurales. Al mismo tiempo, ya para el año 2004, el Instituto de Investigaciones para la Amazonía Peruana empieza a integrar SIAMAZONIA y SITURISMO, y en el 2006 crea SIFORESTAL y PROAMAZONIA. En esta etapa, que se buscaba generar conocimiento la principal dificultad fue el poco

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interés de las distintas instituciones en formar parte del proyecto. En esta etapa, se contaba ya con los cuatro portales Web y en el 2006 PROAMAZONIA instaló un helpdesk en la ciudad de Iquitos que ponía a disposición del público en general varias computadoras, donde podían realizar consultas al sistema. Al helpdesk acudían principalmente estudiantes, empresarios y productores; por problemas presupuestarios en la actualidad no opera y no se logró abrir dos helpdesk más, tal como estaba proyectado.

Actualmente el “Meta-Sistema” de Información del IIAP ya no es una prioridad dentro de su equipo de trabajo. Solo dos de los cuatro Sistemas están actualizados y funcionan con regularidad (SIAMAZONIA y SIFORESTAL). Esto se debe a que el IIAP está enfocado en un proyecto de intercambio de información de gran magnitud, enmarcado en el Programa de la Comunidad Andina de Naciones BIOCAN para temas de biodiversidad en la amazonía andina.

Descripción del sistema Si bien el Sistema de Información de la Amazonía Peruana integra cuatro sistemas de información, en adelante, haremos referencia al Sistema de Información Forestal de la Amazonía Peruana – SIFORESTAL. De esta manera, buscamos ofrecer una mirada más cercana y detallada de cómo funciona uno de los sistemas del Sistema de Información de la Amazonía Peruana.


Organismos no Gubernamentales • Instituto de Investigaciones para la Amazonía Peruana: Instituto de Investigación

de la Amazonía Peruana – IIAP, es una institución cuya principal labor esta concentrada en la investigación y promoción de la biodiversidad amazónica. Sus principales objetivos están dirigidos a contribuir con el desarrollo de la región. El IIAP promueve la participación de los diferentes actores involucrados en el desarrollo de la Amazonía Peruana; ofreciendo distintos servicios; como una biblioteca, una página Web y Sistemas de Información especializados; constituyéndose como la entidad promotora del Sistema de Información de la Amazonía Peruana.

• Pro-naturaleza: ONG que pertenece a la Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza. El objetivo principal de esta organización es la conservación de los recursos naturales, la protección de algunas áreas naturales y el desarrollo sostenible. Sus líneas de acción plantean la creación de una “cultura de la conservación” en el país, así como la promoción, aprovechamiento, manejo sostenible y protección de recursos y ecosistemas. Las principales áreas donde interviene Pro- naturaleza están en la selva y en la zona fronteriza con el Ecuador, incluida la reserva Pacaya- Samiria y las diversas comunidades rurales y campesinas en la región Loreto. Pro-naturaleza se puso en contacto con el IIAP para transmitir información de los precios de mercado, a través de la radio La Voz de la Selva, radiofonía y paneles.

• Pro-Naturaleza, no sólo colabora con el sistema, sino que también se constituye en una organización usuaria del sistema. En ese sentido, accede a la información consultando principalmente los distintos portales Webs del sistema, visitando el Centro de Información del IIAP y manteniendo un vínculo directo con los

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miembros del IIAP. La información que les interesa es sobre precios de mercado de los productos e información técnica de especies. Se confía en la información de la institución porque se considera que agrupa la mayor cantidad de información y porque les permite preparar documentos e informes más completos para la Reserva Pacaya-Samiria y para su propia institución.

Universidades • Círculo de Estudios de Mercados Amazónicos CEMA: Organización de

estudiantes universitarios de la especialidad de Ingeniería Forestal. Esta organización nace en el 2002, por la necesidad de un equipo de levantamiento de información para el proyecto SIMAL (IIAP). El equipo trabaja en levantamiento de información relacionada al comportamiento del mercado en los puntos de comercio de la región (comunidades productoras y mercados locales). La información era sistematizada en cuadros, generando información importante que se difundía por distintos medios locales (en un principio por radio). El CEMA comienza a trabajar para los microsistemas de información del IIAP y son capacitados por la institución. Actualmente ya no realizan la misma labor por falta de recursos; sin embargo el Centro de Estudios no se ha desligado de las actividades del IIAP.

Empresas privadas • Radio La Voz de la Selva: Entidad que forma parte del Instituto de Promoción

Social de la Amazonía creado por el Vicariato de Loreto. Se forma hace más de treinta años con la intención de tener un medio de comunicación que ayude a la articulación social de la región. Radio LVS opera con onda corta (frecuencia modulada) y tiene una llegada principalmente en las zonas rurales de la región, es por ello que en la actualidad LVS busca llegar al público urbano de la ciudad de Iquitos. Trabaja temas de relevancia social para el departamento de Loreto, como interculturalidad, manejo de recursos naturales, derechos humanos y ciudadanía.

• En el 2007, el IIAP establece un convenio con la radio La Voz de la Selva. De esta forma, la radio empezó a colaborar con el sistema difundiendo información sobre precios y movimientos de las lanchas, a través del programa “Abriendo Trocha”. En la actualidad, al igual que el CEMA, la Voz de la Selva ha dejado de colaborar directamente con la difusión porque existe un problema de recursos económicos que el IIAP no ha resuelto.

• La Voz de la Selva también hace uso de la información de los sistemas de información del IIAP para producir los contenidos de sus programas radiales. El conductor del programa Abriendo Trocha consulta el portal Web y, en ocasiones, invitan a los profesionales del IIAP para ser entrevistados en el programa.

Usuarios individuales • Raúl Ochabano Ricopa: Agricultor de 64 años con primaria incompleta,

habitante de la comunidad Nativa Veinte de Enero, ubicada en la reserva Natural Pacaya Samiria. Anteriormente, consultaba los paneles preparados por Pro-Naturaleza y se enteraba del precio del arroz, del maíz y la fariña, de esa manera tomaba decisión de dónde colocar sus productos. En la actualidad, escucha radio Nauta para enterarse de los precios y actividades agrarias de la región.

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• Omer Guerra Arimuya: Agricultor de 33 años con secundaria incompleta (4º año), habitante de la comunidad nativa de Veinte de Enero y pastor evangélico de dicha comunidad. Su principal actividad económica es la producción de harina de yuca y el cultivo yarina y aguaje. También se dedica a la artesanía. Participa en los comités que se han formado en la comunidad (COMAPA). Recibe información de los precios de los productos por la radio, aunque la señal de La Voz de la Selva no es permanente, llega solo por las mañanas, dado que su señal no es de onda corta. La señal de radio que sí llega permanentemente es radio Astoria. Anteriormente, los paneles que Pro-Naturaleza ubicaba en su comunidad se aprovechaban para colocar información sobre lo que ocurría fuera de la cuenca y precios de mercados. Actualmente ya no hay interés y los paneles han sido abandonados.

• Grobert Torres Vásquez: Agricultor de 33 años con secundaria incompleta (2º año), habitante de la comunidad nativa Buenos Aires. Su principal actividad económica es el cultivo de yarina y chota. Se informa generalmente por radio la Voz de la Selva.


Actores Organización Gestora del SIL

Organización

Colaboradora

Organización

Usuaria

IIAP X

CEMA X

Pronaturaleza X X

Radio La Voz de la Selva

X X

Raúl Ochabano

Grobert Torres

Omer Guerra

X

ii) Operación del SIL El funcionamiento del Sistema de Información Forestal de la Amazonía Peruana – SIFORETAL está a cargo del Instituto de Investigaciones para la Amazonía Peruana IIAP. En este sentido, el IIAP se encarga de poner a disposición información en el portal Web de SIFORESTAL. El tipo de información que recopila y produce los investigadores y técnicos del IIAP es sobre noticias agrarias locales y regionales, información técnica sobre el manejo de los bosques y sus productos y en esa temática incluye datos sobre aspectos económicos y certificación forestal, información sobre el potencial amazónico y aspectos ambientales, en sentido legal y técnico. El portal Web contiene información sobre los distintos recursos forestales: madera, frutos, plantas y combustibles; información sobre los mercados de Iquitos, Nauta y Yurimaguas; precios de los productos forestales, información de las zonas productivas y la dinámica fluvial de la región. Incluye además información empresarial, legislación e investigaciones sobre el sector forestal.

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SIFORESTAL además de promover el uso de su portal Web ha tejido una pequeña red de colaboradores y promotores del sistema. Para el recojo de información de los precios de los productos forestales y otros productos en los mercados locales, ha venido contando con la participación del Círculo de Estudios de Mercados Amazónicos CEMA. Esta información era puesta en el portal Web del sistema y recogida y difundida por la radio La Voz de la Selva, quien a su vez haciendo de megáfonos replica la información en los mercados. Otro colaborador importante es Pro-Naturaleza quienes han colaborado con el sistema, por un lado, con la capacitación de los productores y por otro lado, con la preparación de paneles comunales. El contenido de dichos paneles incluía también los precios recogidos por el CEMA.

Operatividad del Sistema de Información de la Amazonía Peruana (IIAP)

Equipo humano El equipo humano del Sistema de Información de la Amazonía Peruana del IIAP y que trabaja en los distintos sistemas de información, está conformada por 11 personas.

• 06 desarrolladores, de profesión ingenieros.

• 01 diseñador gráfico.

• 01 ingeniero forestal.

• 01 educador.

• 01 técnico en sistemas.

Promamazonia - 2007

Siamazonia Siforestal

CEMA

Helpdesk

- Empresarios

-Instituciones con poder de decisión

-Ong

-Instituciones

-Comunidad universitaria

pronaturaleza Radio la voz de la selva -2007

Paneles

Informativos Programa “Abriendo trocha”

Comunidades rurales

Difusión

IIAP

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• 01 ingeniero informático.


Los distintos sistemas de información que integra el IIAP no tienen problemas de conectividad al Internet en la ciudad de Iquitos.

• Actualización de contenidos en la Página WEB

El IIAP cuenta con su propio sistema de actualización de contenidos para su portal Web.


El sistema operativo utilizado por SIFORESTAL y los otros sistemas que el IIAP promueve es Windows, aunque se proyectan utilizar LINUX.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso El Sistema de Información de la Amazonía Peruana ha desarrollado una similar estrategia de sensibilización para el uso de sus cuatro sistemas de información. Se ha realizado talleres de presentación de los respectivos portales Webs de acuerdo al público objetivo. En el caso de PROAMAZONÍA se ha logrado un acercamiento con los productores comprometiéndolos con el recojo de información para el sistema.

Difusión del sistema de información El Sistema de Información de la Amazonía Peruana pone a disposición los contenidos del sistema a través de cuatro portales Web, que corresponden a cada uno de los sistemas que integran el meta sistema: SIAMAZONIA http://www.siamazonia.org.pe/, SITURISMO http://www.siturismo.org.pe/, PROMAZONIA http://www.iiap.org.pe/promamazonia/ y SIFORESTAL http://www.siforestal.org.pe/. El sistema de información también ha considerado la preparación y divulgación de boletines electrónicos, como es el caso de SIAMAZONIA.

En el caso de SIFORESTAL se incluye un programa de radio y, a través de megáfonos, replican la transmisión en los mercados urbanos de la región. La Voz de la Selva con su programa Abriendo Trocha se encargaba de difundir el precio del mercado de diversos productos, actualmente, dado que el CEMA ya no trabaja con regularidad con el IIAP, esta información no se encuentra disponible. En todo caso, es el conductor del programa quien recoge información técnica en el portal Web del sistema y la difunde en su programa e invita a diversos miembros del IIAP al programa de radio para complementar la información. Sin embargo, según las entrevistas realizadas a los productores de la Comunidad Veinte de Enero, la radio La Voz de la Selva tiene una señal muy pobre y el contenido de la información no es tan útil como antes lo era la difusión de los precios de sus productos.

Los afiches y los paneles (en el caso de SIFORESTAL) también forman parte de los medios que utiliza el sistema para difundir sus contenidos. Los paneles han sido preparados por Pro-Naturaleza e incluían básicamente información de los precios de mercado de Iquitos y Yurimaguas, información de la comunidad donde se colocaba el panel. La idea es que los productores puedan decidir dónde colocar sus productos. Sin embargo, no se lograba comprometer a alguien quien se hiciera cargo de actualizar los contenidos del panel.

http://www.siturismo.org.pe/�

http://www.iiap.org.pe/promamazonia/�

http://www.siforestal.org.pe/�

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iii) Temáticas tratadas por el sistema de información

Noticias agrarias El sistema de información incluye la divulgación de noticias coyunturales sobre el sector agrario regional. El procesamiento de esta información lo realiza el IIAP, quien tras una lectura de los periódicos locales y consulta al portal del MINAG, actualiza la información semanalmente en el portal Web del sistema.

Información de precio El sistema también incorpora la difusión de precios de los productos estacionales de la región y ofertas y demanda de mercado. La recopilación de estos datos la realiza el CEMA quienes se dirigen al mercado local y recogen los precios del día. La actualización de esta información se realiza de manera diaria o interdiaria, y se difunde tanto en el portal Web del sistema como por la radio.

Información técnica Información técnica sobre producción especies es elaborada por los distintos grupos de investigadores que pertenecen al IIAP. Este tipo de información está disponible en el portal Web del sistema y en el centro de documentación del IIAP. Su actualización es esporádica. Sin embargo, desde la visión de Pro-Naturaleza, existe un sesgo en la información que se difunde, pues no se incluye información, por ejemplo, de peces.

Áreas cultivadas El sistema de información SIFORESTAL incluye información precisa sobre la producción de madera en la región. Esta información es recopilada por el INRENA y se actualiza también de manera esporádica.

Clima La información sobre cuestiones de clima, precipitaciones y caudal y nivel de los ríos es información que se recoge de la Dirección de Información Agraria del MINAG se difunde en el portal Web del sistema de información.

Información Legal y tributaria El sistema de información ha creído que es importante difundir información que de cuenta de normas, decretos y tratados que conciernen a la región de la amazonía. En ese sentido, se consulta información de distintas entidades del estado y se difunde a través del portal Web del sistema.

Otro tipo de información El sistema también incluye información de análisis económicos y geográficos de la región amazónica. Se trata de documentos y mapas elaborados por el equipo de investigadores del IIAP. Este tipo de información se actualiza constantemente en el portal Web del sistema. Complementariamente, el IIAP ha realizado distintas capacitaciones dirigida a los productores de la región. Al respecto, los productores de la Comunidad Veinte de Enero de la Reserva Natural Pacaya Samiria, han indicado que las capacitaciones sobre otro tipo de cultivos y otro tipo de actividades les ha sido útil, especialmente, en la transformación de la harina y producción de artesanía.

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iv) Sostenibilidad financiera El financiamiento que el Instituto de Investigaciones para la Amazonía Peruana ha logrado gestionar para el inicio y la sostenibilidad de sus sistemas de información proviene del gobierno Finlandés (SIAMAZONIA, SITURISMO y PROAMAZONIA) y de la Unión Europea (SIDFORESTAL)

v) Monitoreo y Evaluación del SIL El Sistema de Información de la Amazonía Peruana partió de la realización de un estudio de línea base, ha realizado evaluaciones de impacto, ha realizado un diagnostico de necesidades y estudios de mercado. Dispone de un contador del número de visitas para los distintos portales Webs. En las zonas rurales de la región, con la colaboración de Pro-Naturaleza, se colocaron paneles informativos, sin embargo, no se ha dado un seguimiento sobre el consumo de esta información.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Plataforma tecnológica muy bien desarrollada: interconexión de bases de datos,

diseño de páginas Web.

• Cuenta con equipo capacitado de seis desarrollistas.

• Se trata de una institución consolidada y reconocida en el entorno.

• Alianzas con instituciones de intervención local.

• Posse gran cantidad de información y de investigaciones.

Oportunidades • Interés y demanda de los productores por información que les sea útil para tomar

decisiones sobre la colocación de sus productos.

Debilidades • El trabajo realizado fue poco coordinado entre los distintos equipos. No hay

comunicación interna.

• Equipo de trabajo inestable: migraciones profesionales.

• Toda la responsabilidad financiera de los sistemas recae sobre el IIAP.

• Poco seguimiento del desarrollo y uso del sistema.

• Débil mantenimiento de alianzas institucionales. Debilita los medios de llegada.

• Falta de continuidad en el recojo y difusión de los contenidos.

• Deficiente conectividad a Internet y otras tecnologías en la ciudad de Iquitos y sobre todo en las zonas rurales.

• Pocas capacidades dentro del público objetivo para procesar la información.

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Amenazas • Que no consigan mayor financiamiento para el proyecto.

• Que los actores locales no se interesen por el sistema de información.

• Poco interés de los productores en la generación de información.

Recomendaciones • Fortalecer sus vínculos de trabajo con el Círculo de Estudios de Mercados

Amazónicos. La información sobre los precios de mercado de los productos de la región es el de mayor interés para los productores en las comunidades de la región y es importante que ésta sea recogida, difundida y actualizada diariamente.

• El Sistema de Información de la Selva debe retomar sus relaciones con la radio La Voz de la Selva y establecer convenio con otras radios de mayor cobertura, como por ejemplo radio Nauta, cuya señal llega a las comunidades de la Reserva Pacaya Samiria.

• El Sistema de Información de la Amazonía Peruana debe procurar difundir y ampliar la diversidad de usuarios del sistema. El sistema es consultado básicamente por investigadores, académicos y técnicos; y no por los productores y otros actores vinculados al desarrollo de la región amazónica.

• En las comunidades rurales de la reserva Pacaya Samiria, el Sistema de Información de la Amazonía Peruana podría retomar el uso de los paneles e implementar altavoces para retrasmitir los programas radiales. En estas comunidades, no hay uso ni acceso a Internet, y los paneles y la radio constituyen una forma adecuada de llevar información a los productores.

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Sistema De Información Para La Integración y Competitividad Del Sector Lácteo INFOLÁCTEA

Identificación del SIL Sistema de Información para la Integración y Competitividad del Sector Lácteo – Cajamarca - Infoláctea.

i) Objetivos del SIL El proyecto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del sector lácteo en Cajamarca, llevado a cabo por ITDG, se inició en el mes de agosto de 2007, con el financiamiento del Departamento para el Desarrollo Internacional de Inglaterra (Department for International Development - DIFD). Este proyecto busca mantener informados a los diferentes actores que participan en la cadena productiva de la leche y sus derivados con la finalidad de fomentar su integración, fortalecer sus capacidades de gestión y comercialización con el fin de responder a las exigencias del mercado. Se busca mejorar la producción de los derivados lácteos, productos bandera de Cajamarca, al promover un mejor control de calidad y la formalización de los productores pecuarios.

Infoláctea pretende abarcar la totalidad de la cadena productiva de la leche, tomando en cuenta la etapa de riego, manejo de pastos, manejo de ganado, transformación y comercialización. El proyecto incluye el trabajo con los actores involucrados en esta cadena tanto dentro del ámbito urbano como rural. Dentro del sector rural, Infoláctea se ha centrado en la cuenca del Alto Llaucano, abarcando los distritos de Bambamarca y La Encañada.

ii) Institución promotora El proyecto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del sector lácteo en Cajamarca es impulsado por Soluciones Prácticas - ITDG. Se trata de un organismo de cooperación técnica internacional, que viene trabajando en el país por más de 30 años. Busca contribuir al desarrollo sostenible a través de la investigación, puesta en práctica y difusión de la tecnología. La oficina local de Cajamarca trabaja, desde hace quince años como enlace entre los diferentes actores locales y regionales vinculados a las diferentes cadenas de producción. Su esfuerzo va dirigido a la búsqueda de mercados, infraestructura, servicios básicos, gobernabilidad local, entre otras temáticas.

Fases de desarrollo del SIL El proyecto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del sector lácteo Infoláctea, se inició en agosto de 2007. A partir de esta fecha se ha logrado identificar tres etapas. La primera etapa se refiere a los antecedentes del proyecto. La segunda etapa da cuenta del trabajo de identificación de la temática de interés de los productores del área rural y urbana. Al mismo tiempo, se trabajó la identificación y la capacitación de los promotores en el manejo de diversas tecnologías. La segunda etapa está vinculada al trabajo de procesamiento y difusión de la información del SIL. En esta línea, se vinculó –esencialmente- a los promotores del área rural de Chanta Alta del distrito de La Encañada y El Tambo del distrito de Bambamarca. En ambos distritos,

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por iniciativa de los promotores, quienes están vinculados a distintas asociaciones de productores, crearon dos centros de procesamiento de información.

i) Antecedentes El trabajo de ITDG en la zona rural del proyecto se remite a un proyecto anterior que buscó el desarrollo de la cuenca, el proyecto integral YACHAN. Fue gracias a este proyecto que se logró capacitar a algunos productores de la zona y que formaron las asociaciones de promotores pecuarios que ahora colaboran con Infoláctea: la Asociación de Promotores Pecuarios ALQUETAM en el centro poblado El Tambo en el distrito de Bambamarca y la Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina en Chanta Alta en el distrito de La Encañada.

ii) Identificación de la temática y promotores (agosto – noviembre de 2007)

Una segunda etapa, estuvo vinculada con la identificación de las temáticas de interés para los productores lácteos. Es esta tarea se diferenció los intereses de los productores de la zona rural y de la zona urbana. El mejoramiento de pastos, el sistema de riego, el mejoramiento genético, el problema de la mastitis y la dosificación parasitaria, fueron temas que interesaron a los productores del área rural. Mientras que, en la zona urbana de Cajamarca, interesó la cuestión de la formalización de la producción y las buenas prácticas de manufacturas. Estas temáticas salieron de las conclusiones de un estudio de base realizado por Bossio y Urello (2007).

Una segunda tarea estuvo dirigida a la identificación y capacitación de los promotores del sistema de información (alrededor de 40 promotores fueron capacitados). Las capacitaciones trataron sobre la difusión de los contenidos de infoláctea, en este sentido, se les capacitó en educación, información y comunicación (EIC) en diversos formatos, específicamente, audiovisual e impreso.

En esta primera etapa, que duró alrededor de 4 meses, Infoláctea se encontró con diferentes dificultades. En el área urbana se enfrentó con una débil organización de los productores lácteos. En el ámbito rural, el tema de la organización fue más fácil porque los productores ya se encontraban organizados. En este caso lo complicado fue identificar un actor principal que tuviera por interés la información.

iii) Procesamiento y difusión de la información (diciembre 2007 – actualidad)

En una tercera etapa, Infoláctea trabajó el tema del procesamiento y difusión de la información; para ello, se contó esencialmente con el apoyo de los promotores rurales. Para el trabajo de difusión se utilizó la radio, el video, boletines impresos y el portal Web de Infoláctea. Sobre el trabajo con videos Infoláctea facilitó la entrega de videos elaborados por ITDG. Estos videos contenían información técnica, por ejemplo, sobre sistema de riego. Por otra parte, los mismos promotores elaboraron y editaron videos, a manera de testimonios, donde compartían sus conocimientos agropecuarios. Estos videos fueron difundidos en las escuelas locales y en los Centros de Información Local de Chanta Alta y El Tambo. Al mismo tiempo, los promotores también prepararon microprogramas radiales de una duración máxima de 3 minutos, y publicidad radial con una duración de 30 segundos como máximo y que se difundían en el programa radial Promoviendo.

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Las principales dificultades, durante esta segunda etapa, han sido los problemas técnicos. En Chanta Alta a consecuencia de la caída de un rayo, radio Agricultura presentó problemas técnicos. En El Tambo radio Superior no cuenta con licencia de funcionamiento. Otra dificultad está vinculada al alto costo que significa la implementación de los Centros de Información con equipos adecuados.

Sin embargo, los logros en esta segunda etapa han sido bastante significativos, al menos en el área rural. A inicios de 2008, los promotores de Chanta Alta que pertenecen a la Asociación de Promotores Naturaleza Andina crearon el “Centro de Procesamiento de Información El Campesino” y en El Tambo, los promotores pertenecientes a la Asociación ALQUETAM, crearon el “Centro de Procesamiento de Información El Ganadero”. Es, precisamente, en los Centros de Información, donde se produce, edita y difunde los videos, y se elaboran microprogramas radiales. Ambos centros de información han logrado un importante posicionamiento en la zona. Ahora, en el área urbana, el principal logro ha sido el sacar una marca colectiva de productos derivados lácteos.

Descripción del sistema


Organismos estatales • Agencia Agraria Cajamarca: La Agencia Agraria de la provincia de Cajamarca

es una institución gubernamental que depende de la Dirección Regional de Agricultura, que depende, a su vez, del Gobierno Regional. El objetivo de esta institución es promover el desarrollo agrario de los productores a través del acceso a la información y el fomento de la asociatividad. La Agencia Agraria de Cajamarca también forma parte de CODELAC. Ellos participan en Infoláctea enviando información estadística sobre el sector pecuario (sobre precios, comercialización, volúmenes, plantas procesadoras) que actualizan mensualmente para la alimentación del portal. También consultan el sistema de información, pero les gustaría que haya información sobre mercados que pueda fomentar la comercialización.

• Agencia Agraria Hualgayoc: La Agencia Agraria de Hualgayoc es una entidad gubernamental que, al igual que la Agencia Agraria Cajamarca, depende de la Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca. Sus objetivos son promover el desarrollo sostenible – desde el enfoque de cadenas productivas- en la provincia de Hualgayoc a partir de un trabajo directo con los productores y las organizaciones de base (comedores populares y el programa del vaso de leche) de los distritos de Bambamarca, Chugur y Hualgayoc. Su participación en Infoláctea se inicia en abril de 2008, a partir de su contribución al sistema con información sobre estadísticas agrarias y actividades ganaderas. Al mismo tiempo, la Agencia Agraria, en coordinación con Infoláctea y la ONG PRODÍA, como parte de una alianza estratégica, colabora con la implementación de talleres de capacitación sobre inseminación artificial, seguridad alimentaria, cultivo de hortalizas y comercialización.

• Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA): La DESA es una institución gubernamental que depende de la DIGESA, que depende, a su vez, del Ministerio de Salud. El área encargada de la coordinación con Infoláctea es la de Higiene Alimentaria y Control Zoonosis, quienes tienen la responsabilidad de

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supervisar que los productos registrados en la región sean procesados en buenas condiciones de higiene y sanitarias. Ellos también forman parte de CODELAC. Gracias a las coordinaciones realizadas con la Municipalidad de Hualgayoc-Bambamarca han podido realizar capacitaciones sobre las buenas prácticas de manufactura y registro sanitarios en diversas localidades rurales de la provincia. A ellos les interesa fomentar la formalización de los productores para poder obtener productos de calidad, así como la información disponible en Infoláctea para poder saber qué productores están registrados y poder hacer así el seguimiento respectivo.

• Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca: El ente encargado de la coordinación con Infoláctea dentro de la Municipalidad de Hualgayoc- Bambamarca es la Gerencia de Desarrollo Económico y Social. Ellos han venido promoviendo el fortalecimiento y mejoramiento de la cadena productiva de la leche y sus derivados desde hace años a partir de diversos proyectos con instituciones públicas y privadas como PRODIA, Ayuda en Acción, ADRA, la Agencia Agraria, entre otras. Ellos también forman parte de CODELAC. Participan en Infoláctea brindando apoyo logístico para las capacitaciones, eventos y la difusión de videos. Les interesa promover la comercialización de los productos lácteos de la provincia por lo que quisieran tener más información sobre nichos de mercado.

Organismos no Gubernamentales • Soluciones Prácticas – ITDG: Es un organismo de cooperación técnica

internacional que busca contribuir al desarrollo sostenible de la población de menores recursos a partir de la investigación, aplicación y difusión de tecnologías apropiadas. Su enfoque no se centra en el uso de la tecnología como un fin en sí mismo, sino en la posibilidad de desarrollar herramientas que pueden ser simples o sofisticadas, pero que proveen respuestas adecuadas, prácticas y de largo plazo. Desde este punto de vista, ITDG apuesta porque la tecnología esté bajo el control de las poblaciones locales, que son quienes les dan forma y las utilizan para su propio beneficio.

• ITDG trabaja diversos temas que abarcan proyectos sobre agricultura, ganadería, riego, manejo de bosques, prevención de desastres, cambio climático, gobiernos locales, sistemas de información y comunicación (TIC), entre otros. Su primer proyecto utilizando las TIC, fue Infodes entre 1998 al 2000. Luego, el Sistema de Información Rural Urbano (SIRU), se llevó a cabo entre el 2003 y el 2006. El objetivo de este proyecto consistía en brindar información útil y oportuna a los productores agropecuarios, empresarios y organizaciones locales a través de InfoCentros en algunas localidades rurales de Cajamarca. Luego de esta experiencia, y también a partir de los resultados de otros proyectos productivos dentro del mismo ámbito de acción, en el año 2007, implementan el Sistema de Información para la Integración y Competitividad del Sector Lácteo (Infoláctea).

• Fondo de Crédito para el Desarrollo Agroforestal (FONCREAGO): FONCREAGRO es una institución civil sin fines de lucro creada en 1999 con la finalidad de promover las actividades productivas de la región y mejorar el nivel de vida de los productores. Trabajan principalmente con la cadena de lácteos, pero también con el cultivo de flores para exportación, la falta de empleo y en temas de seguridad alimentaria. Ellos también forman parte de CODELAC. Quieren utilizar el portal de Infoláctea para relanzar el tema ganadero y difundir

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las actividades de promoción que se realizan. También les gustaría que el sistema tenga información más actualizada sobre el acceso a mercados.

• Cáritas Cajamarca: Cáritas es un organismo de cooperación internacional de la Iglesia Católica. La sede de Cajamarca depende del Obispado de la misma jurisdicción. Cáritas Cajamarca se creó hace 47 años con el objetivo de promover el desarrollo de las poblaciones más pobres. En los últimos años ha venido trabajando proyectos productivos, particularmente con la alfalfa de secano y de altura, también vinculado a la cadena productiva de lácteos. Su interés en Infoláctea consiste en fortalecer a los productores pecuarios y de derivados lácteos a partir de su capacitación y certificación.

Organizaciones de Productores • Asociación de Productores de Derivados Lácteos Cajamarca (APDL): La APDL

se formó hace diez años con el objetivo de agrupar a los productores pecuarios para mejorar la calidad de sus productos y facilitar la búsqueda de mercados. Esta asociación forma parte de la Coordinadora de Derivados Lácteos (CODELAC), a través de la cual se organizan iniciativas, como la organización del festival del queso o la implementación del museo del queso en Cajamarca, que permitan la promoción de sus productos. Participan en Infoláctea compartiendo información sobre la asociación y sobre el trabajo que vienen haciendo dentro del sector lácteo. Asimismo, usan el portal para informarse, pero señalan que los datos que les son de mayor utilidad, como la información sobre proveedores de insumos, está desactualizada o incompleta.

• Asociación de Productores ALQUETAM: Esta asociación está integra por productores de los centros poblados de Alumbre, Quengorio y el Tambo de la provincia de Hualgayoc – Bambamarca. La Asociación de Productores de ALQUETAM fue contactada como promotora por Infoláctea. Fueron capacitados en el manejo de diversas tecnologías para la difusión de información agropecuaria. A partir de esta experiencia, en abril de 2008, crearon por su propia iniciativa el Centro de Procesamiento de Información El Ganadero. El objetivo es promover el desarrollo de capacidades en proyectos productivos, agrícolas y ganaderos. Para ello preparan material de difusión: microprogramas radiales, videos y boletines que los distribuyen una vez mes al mes. En la actualidad ya no trabajan con Infoláctea porque la etapa del proyecto que los incluía ha culminado.

• Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina: La Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina vincula a productores de los distritos de La Encañada y Bambamarca, que incluye 4 centros poblados y 26 caseríos. Ha sido creada en el 2003, a partir del trabajo de capacitaciones en temas técnicos agropecuarios que recibieron por parte de ITDG. El interés por vincularse con Infoláctea se fortalece a partir de la creación del Centro de Procesamiento de Información El Campesino, desde donde se distribuye y difunde el material que Infoláctea les provee: boletines y microprogramas radiales, cartillas que el Instituto Nacional de Innovación Agraria INIA les entrega. También, se difunden los videos que los propios productores han realizado, con asesoría de Infoláctea, sobre manejo de pastos (4 videos) y mejoramiento ganadero (2 videos).

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Nombre de la Institución / Organización

Organización Gestora del SIL

Organización

Colaboradora

Organización

Usuaria

Soluciones Prácticas - ITDG

X

Agencia Agraria Cajamarca

x

Agencia Agraria Hualgayoc

x

Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA)

x

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca

x

Fondo de Crédito para el Desarrollo Agroforestal (FONCREAGO)

x

Cáritas Cajamarca x

Asociación de Productores de Derivados Lácteos Cajamarca (APDL)

x X

Asociación de Productores ALQUETAM

x X

Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina

x X

ii) Operación del SIL El proyecto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del sector lácteo opera por iniciativa de ITDG. Infoláctea es el producto virtual del proyecto y se basa en su portal Web www.infoláctea.com. Desde su portal se difunde información referida a la cadena productiva de la leche y es actualizada constantemente por ITDG, desde la ciudad de Lima. Infoláctea distingue su trabajo en dos áreas dentro de la región Cajamarca: el área rural y el área urbana.

En el área rural, que comprende el distrito de Bambamarca y La Encañada, la Asociación de productores ALQUETAM y la Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina colaboran como promotores del sistema. En ese sentido, difunden a otros productores la información que Infoláctea les proporciona en boletines, cartillas y videos. También recogen las inquietudes y consultas que los productores manifiestan y se las derivan a los profesionales de ITDG, sobre estas consultas llevan un registro en unos cuadernos especialmente preparados por ITDG. Adicionalmente, tras la asesoría tecnológica que ITDG les ofreció, ambas asociaciones preparan videos y

http://www.infoláctea.com/�

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microprogramas radiales con contenidos agropecuarios que también difunden entre los productores y están disponibles en el portal Web de Infoláctea. Finalmente, colaboran con el sistema preparando y difundiendo cartillas, murales y periódicos a través de sus respectivos Centros de Procesamiento de Información.

Los videos han venido siendo difundidos en el centro poblado de Chanta Alta, sin embargo, en los caseríos cercanos ha sido complicado por la falta de generador eléctrico. También han colaborado con el sistema en la preparación de cartillas con información técnica que han elaborado en base a la información que les ofrece ITDG y expertos de la Universidad de Cajamarca y que distribuyen de manera gratuita en los mercados de la Chanta Alta. Un trabajo similar ha sido realizado por la Asociación de Productores ALQUETAM quienes desde su Centro de Procesamiento de Información El Ganadero han colaborado a través de boletines, videos y microprogramas radiales con el sistema de información de Infoláctea. Lo importante, es que estos videos se encuentran disponibles en la videoteca del portal Web de Infoláctea. Finalmente, la Asociación de Productores de Derivados Lácteos Cajamarca (APDL) colabora con Infoláctea compartiendo información sobre la asociación y sobre el trabajo que vienen haciendo dentro del sector lácteo.

También en el área rural, la Municipalidad provincial de Hualgayoc – Bambamarca colabora con el sistema de información mediante apoyo logístico y convocando a los productores para que Infoláctea realice capacitaciones y proyección de videos en la provincia. Mientras que la Agencia Agraria de Hualgayoc colabora con el sistema facilitando información estadística agraria y ganadera, y apoyando en talleres de capacitación dirigida a los productores, en coordinación con PRODÍA e ITDG. Por su parte, Cáritas Cajamarca apoya con la capacitación dirigida a los productores de lácteos, productores de queso y ganaderos.

En el área urbana, Infoláctea cuenta con la colaboración de la Agencia Agraria de Cajamarca quienes a través de CODELAC ofrecen mensualmente información sobre estadística de precios, comercialización, plantas procesadoras y volúmenes de producción agropecuaria. La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental - DESA participa en el sistema de información colaborando con la capacitación y asesoramiento de los promotores. El Fondo de Crédito para el Desarrollo Agroforestal forma parte del sistema de información en la medida que colabora con la organización de ferias y exposiciones ganaderas, colaboran con artículos, notas de prensa y difusión de eventos. Y, la Asociación de Productores de Derivados Lácteos – Cajamarca APDL se interesa en ser parte del sistema en cuanto les facilita difundir información sobre su asociación y producción de derivados lácteos. Para los actores del ámbito urbano, Infoláctea cuenta con un portal y distribuye boletines electrónicos sobre temas de formalización y buenas prácticas de manufactura, en esta área su trabajo se centró más con los productores de derivados lácteos y las instituciones vinculadas al sector lácteo.

El portal Web de Infoláctea se ha habilitado una biblioteca virtual. En ella se pone a disposición una gran variedad de artículos, investigaciones, manuales, ponencias y documentos referidos a buenas prácticas, cadena productiva, empresas lácteas, estadísticas, ganado lechero, higiene, información legal, información técnica, información sobre insumos para la producción de derivados lácteos y manuales de elaboración de productos lácteos. Son diversas las fuentes de información quienes han preparado esta diversidad de documentos. En principio, han participado los profesionales de ITDG y también figuran documentos del Ministerio de Agricultura, empresas privadas, CODELAC, asociaciones de exportadores, asociaciones de productores, investigadores y especialistas particulares, instituciones latinoamericanas,

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entre otras fuentes. La tarea de Infoláctea es haber recopilado esta gran variedad de información que actualiza constantemente. Infoláctea también ha considerado la creación de una videoteca que se encuentra disponible en su portal Web. Al igual, que su biblioteca virtual, se trata de una compilación de videos elaborados por distintas instituciones. El contenido de los videos es acerca de buenas prácticas, empresas lácteas, ganado lechero, pastos y forraje, productos lácteos y tecnologías.

Operatividad – INFOLÁCTEA

Fuente :Infoláctea – Elaboración propia

Equipo humano • 01 coordinadora del proyecto, de profesión médica veterinaria.

• 01 coordinadora del sector urbano encargada de administrar el Centro de Procesamiento de Información, de profesión ingeniera agrónoma.

• 01 administrador del área rural encargado de coordinar los 02 Centros de Información rural, de profesión docente y comunicador.

• 01 administradora de la plataforma del sistema encargada del portal Web de Infoláctea, de profesión historiadora.

Infoláctea

ZONA RURAL

Agencia Agraria

Caritas

PRODÍA

ZONA URBANA

CODELAC (25 asociaciones)

Dirección Regional de Salud

Dirección Regional de Agricultura

Dirección Regional de Producción

Asociación de Promotores Pecuarios ALQUETAM

Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina

CPI

Productores rurales

Web /boletines / cartillas

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Presentan problemas con la conexión. En los Centros de Procesamiento de Información del área rural, Chanta Alta y El Tambo, no cuentan con acceso a Internet. En el área urbana de Cajamarca no existe banda ancha de Internet, de ahí que la administración del portal Web de Infoláctea se realiza desde la ciudad de Lima.

• Actualización de contenidos en la página Web

Infoláctea utiliza como sistema de actualización de los contenidos de la Web un módulo de administración de contenidos, que ha sido diseñado especialmente para Infoláctea por los consultores que diseñaron el portal. Programado en php y base de datos MySQL. Los socios registrados (según el nivel de acceso) pueden modificar las secciones asignadas por medio del mismo panel de control y vía Internet.


El sistema operativo utilizado en el servidor de Infoláctea es Windows.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso El proyecto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del sector lácteo Infoláctea promueve el uso del SIL a través de capacitaciones dirigidas principalmente a sus promotores en el área rural. Los contenidos de las capacitaciones han ido desde asesoría técnica agropecuaria hasta el manejo de tecnologías de información, realización y edición de videos, producción de microprogramas radiales y preparación de boletines impresos. Infoláctea también ha financiado artículos que buscan promocionar el SIL, por ejemplo, chalecos para sus promotores.

Difusión del sistema de información La difusión del sistema de información de Infoláctea se hace desde diversos medios. En principio, desde su portal Web www.Infoláctea.com desde donde se difunden también boletines electrónicos. Luego, su trabajo de difusión se enriquece con la alianza que han establecido con dos Centros de Procesamiento de Información en el área rural administrados por organizaciones de productores. Adicionalmente, preparan material impreso como revistas y afiches. También cuentan con un Centro de Documentación. Finalmente, Infoláctea difunde su información a través de la presentación de videos y documentales, preparación de paneles y periódicos rurales.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información El contenido temático del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del Sector Lácteo Infoláctea está dirigido particularmente a todos los actores involucrados en la cadena productiva de la leche y sus derivados. La generación de la información recae principalmente en los profesionales y técnicos de ITDG quienes han elaborado un portal Web www.Infoláctea.com con una diversidad de contenidos. Esta información se completa con información técnica sobre inseminación artificial, sanidad y comercialización que es difundida a través de Radio Superior. El Municipio de Hualgayoc- Bambamarca también participa de Infoláctea mediante sus actividades de capacitación sobre buenas prácticas de manufactura y registro sanitarios dirigidas a productores lácteos y ganaderos en diversas localidades rurales de la provincia. El Fondo de Crédito para el Desarrollo Agroforestal (FONCREAGO) facilita documentos de trabajos sobre temas de seguridad alimentaria. Cartitas Cajamarca ha colaborado

http://www.infolactea.com/�

http://www.infolactea.com/�

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Infoláctea a través de las capacitaciones sobre formalización de productores, variedad de quesos y en siembra de alfalfa entendida como una actividad complementaria al tema lácteo.

La Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina en su Centro de Procesamiento de Información El Campesino, con asesoría de ITDG, ha elaborado videos sobre el mejoramiento ganadero y manejo de pastos.

Noticias agrarias Infoláctea difunde información de noticias agrarias que conciernen a la cuenca agraria del Alto Llaucano. Esta información es recogida por los promotores quienes están interesados en difundir lo que sucede en la región. Para ello utilizan los boletines que se actualizan una vez al mes en el portal Web de Infoláctea y los programas de radio.

Información técnica Infoláctea a través de su biblioteca virtual y videoteca difunden una importante variedad de información técnica. A su vez, los promotores de la Asociación de Promotores Agrícolas Naturaleza Andina y la Asociación de Productores ALQUETAM también colaboran con información técnica, pues ambas asociaciones han producido microprogramas radiales y videos que contienen información sobre mejoramiento ganadero y manejo de pastos, mastitis e inseminación artificial. En el ámbito urbano los Productores de Derivados Lácteos – Cajamarca contribuye con información técnica sobre la producción de derivados lácteos que se difunde en los documentos de la biblioteca virtual de Infoláctea.

Situación de recurso hídrico Información sobre los recursos hídricos se encuentra desactualizado. En algunas oportunidades ITDG recogía esta información tomando contacto con los Comités de Regantes en los caseríos de los distritos donde el proyecto se desarrollo y se difundía por medio de la radio y boletines. Sin embargo, esta información no se actualiza con regularidad.

Oferta y demanda de mercado Infoláctea ha buscado incluir en los contenidos de su portal Web y boletines electrónicos información referida a ofertas y demandas en los mercados urbanos de la región. Esta información se ha logrado recoger por medio de diversos socios del sistema. Este tipo de información se actualiza semanalmente.

Oportunidades de Negocio Infoláctea ha logrado poner a disposición información sobre oportunidades de negocio para los productores queseros. Esta información ha sido recogida por Infoláctea y difundida a través de CODELAC.

Información de precios de insumos agrícolas Información sobre estadísticas y precios de insumos lácteos y sus derivados, en las distintas regiones del país, se ha conseguido incluir en el portal Web de Infoláctea tomando como fuente de información a las Direcciones Regionales de Información Agraria del Ministerio de Agricultura.

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Información sociodemográfica El portal Web de Infoláctea cuenta también con información sociodemográfica de la región cajamarquina que ha logrado disponer gracias al proyecto YACHAN.

Asesoría legal y tributaria La información sobre asesoría legal y tributaria es proporcionada por la SUNAT, INDECOPI y la Municipalidad de Cajamarca. Infoláctea se encarga de sistematizarla y difundirla mediante el portal Web, cartillas y trípticos entre los productores de la cadena de la leche en Cajamarca. Este tipo de información se actualiza permanentemente.

Programas de actividades A Infoláctea le interesa difundir información sobre distintas actividades que realiza en las zonas urbanas y rurales de Cajamarca, incluida las actividades de sus socios y promotores. Para ello, convoca a sus promotores y les facilita boletines que contienen avisos sobre talleres, capacitaciones, charlas y convocatorias a fin de que sean difundidos entre los productores de la región.

iv) Sostenibilidad financiera El presupuesto del Sistema de Información para la Integración y Competitividad del Sector Lácteo Infoláctea es cubierto en un 80% por DFID y el otro 20% es por aportado por ITDG1.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL El Sistema de Información para la Integración y Competitividad del Sector Lácteo Infoláctea ha realizado diversos trabajos de investigación para el seguimiento y evaluación del SIL. Al inicio del proyecto, en agosto de 2007, Infoláctea realizó una línea base orientada a recoger las temáticas de interés de los productores de la cadena de la leche, considerando el ámbito urbano y rural. Esta misma línea base buscó investigar sobre la mejor manera de capacitar a los productores y averiguar los medios más adecuados que debía incorporar Infoláctea para funcionar adecuadamente.

Otra manera que Infoláctea viene considerando para monitorear el funcionamiento del SIL es llevando un registro de visitas al portal Web y las consultas que realizan a su biblioteca virtual. En relación a los programas radiales realizaron un monitoreo de audiencia y, finalmente, ITDG diseñó y entregó a los promotores rurales unos cuadernos de seguimiento de promotores y de actividades, que registran a su vez las consultas de los productores dirigidas a ITDG en materia técnica agropecuaria.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Fortalecimiento de los socios urbanos al agruparlos en una sola organización:

Coordinadora de Derivados Lácteos de Cajamarca - CODELAC.

• Capacitación de promotores pecuarios en temas de educación, información y comunicación a través de formatos impresos y audiovisuales.

1 No se ha especificado el monto del proyecto.

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• Creación de dos Centros de Procesamiento de Información instalados en zonas rurales que están a cargo de las asociaciones locales de promotores pecuarios.

• Participación activa de las asociaciones de promotores en la difusión de información entre los demás productores a través de la producción de videos, cartillas de capacitación, boletines y programas de radio realizados por ellos mismos. Estos medios han permitido que la información llegue de manera más rápida y en formato más accesible a los productores.

• Aunque el SIL debe ser entendido como un componente más dentro de un proyecto más amplio sobre esta cadena productiva, ya se están observando mejoras a nivel de la cantidad de leche producida y en la calidad de las plantas procesadoras de derivados lácteos. Esto ha permitido, además, identificar casos que sirvan como ejemplo en los materiales audiovisuales producidos.

Oportunidades • En la zona urbana existe un creciente interés por parte de los productores de

derivados lácteos por contar con mayor información sobre la formalización de sus productos y el funcionamiento del mercado.

• En la zona rural, en El Tambo, existe interés de la radio local por crear programas con contenidos agropecuarios. Buscan, en ese sentido, crear un convenio de cooperación con el Centro de Procesamiento de Información del lugar.

Debilidades • La información del portal de Infoláctea es accesible para los productores de las

zonas rurales debido a la falta de conexión a la Internet.

• Falta de involucramiento de algunos actores en la zona urbana por poco interés en el tema, por ejemplo, por parte de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, SUNAT o Indecopi.

• Problemas para el funcionamiento de las emisoras de radios locales. En un caso se presentaron problemas técnicos debido a que un rayo quemó la tarjeta y, en el otro, la radio no cuenta con la licencia de funcionamiento.

• Falta de equipos para la realización de las actividades de los CPI (islas de edición y generador para la proyección de videos en localidades donde no hay luz).

• Falta de información sobre el tema de mercado (precios, información sobre la oferta y la demanda de los diferentes tipos de queso) para concluir el ciclo de la cadena productiva.

• Falta actualizar o completar alguna de la información disponible en el portal, como las estadísticas sobre producción de leche, datos sobre el tipo de ganado o información sobre las instituciones vinculadas a la cadena productiva.

Amenazas • Que no consigan financiamiento para seguir con el proyecto.

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Recomendaciones • Infoláctea debe mantener la vigencia de su información. Para ello, es importante

que actualice constantemente la información que ofrece en su portal Web y prepare nuevo material audiovisual e impreso, con la idea de superar el problema del acceso al Internet en zonas rurales.

• Los contenidos de su información debe ser relevante al interés de los productores. En ese sentido, se demanda a Infoláctea información estadística actualizada, información sobre proveedores, requisitos para participar en ferias y exposiciones, calendario agropecuario de la región, entre otro tipo de información. Infoláctea debe prestar atención a la problemática de la búsqueda de mercados, buenas prácticas, formalización, normas de sanidad, consolidación de empresas para los productores de la cadena de la leche.

• Es importante que Infoláctea busque sumar, integrar y fortalecer su red de vínculos con las distintas instituciones y asociaciones que participan en la cadena productiva de la leche, prestando especial atención a los actores del área urbana con quienes los vínculos son débiles todavía.

• Infoláctea debe buscar replicar la experiencia de los dos Centros de Procesamiento de Información en otras áreas rurales de Cajamarca. Y, en esta línea, replicar la experiencia con los promotores, es decir, el contacto de productor a productor en la organización y difusión de la información.

• El sistema de información de Infoláctea podría considerar incluir otras temáticas de interés de los productores de la cadena de la leche, por ejemplo, la cuestión del turismo y la artesanía, que son temas de creciente interés en la región.

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Sistema de Información Regional Red Marañón Jaén – San Ignacio

Identificación del SIL Sistema de Información Regional Red Marañón - SIR Red Marañón

i) Objetivos del SIL X El objetivo principal del Sistema Regional Red Marañón es contribuir al fortalecimiento y desarrollo social, económico y humano de los pobladores del Corredor Económico Nororiental del Marañón, conformado por las provincias de Jaén, San Ignacio, Bagua, Cutervo, Utcubamba y Moyobamba.

SIR Red Marañón, busca mejorar la calidad de vida de las localidades y sus familias productoras tejiendo una red de trabajo con los gobiernos y autoridades locales, organizaciones campesinas, sector empresarial, agricultores, ganaderos y el sector rural en general; y haciendo uso de las tecnologías de información y comunicación. De esta manera, el proyecto pretende disminuir la falta de comunicación existente entre los distintos actores regionales y locales, los agentes económicos y las familias rurales. Para este objetivo el SIR- Red Marañón utiliza la radio, el portal Web www.redmaranon.org.pe y boletines informativos.

El nivel de asociatividad en la zona es muy grande. Al ser el café y el cacao productos de exportación; los pequeños productores se han visto en la necesidad de agruparse en asociaciones y cooperativas; cuya razón de ser está vinculada a la canalización de los productos para el comercio exterior. Las familias cafetaleras habitan en comunidades y caseríos lejos de las principales ciudades; en muchos de casos; estas no cuentan con otro medio de comunicación que no sea la radio y la mayoría no tiene acceso a Internet. Por ello el SIR Red Marañón intenta trabajar todos los temas que le sean de utilidad al productor rural (técnicas para cultivar café, precios de mercado, etc.) ya que al acceder a esta información tendrá mayor capacidad para participar como un actor importante en la actividad económica.

ii) Institución promotora El Sistema de Información Regional Red Marañón es un proyecto impulsado por la Asociación Civil Radio Marañón. Esta asociación ha sido fundada, hace 32 años, por iniciativa del Vicariato Apostólico San Francisco Javier en la ciudad de Jaén – Cajamarca. El proyecto comunicacional de la institución (Radio Marañón), tiene como objetivo promover la participación ciudadana, la democracia, el cuidado del medio ambiente, los derechos humanos y la interculturalidad en la zona. Los programas de radio son transmitidos en diferentes localidades, tanto urbanas como rurales contribuyendo con la evangelización de la población

Fases de desarrollo del SIR-Red Marañón El SIR –Red Marañón ha ido evolucionando respecto a los medios de comunicación y tecnologías que ha ido cargando al sistema con el paso del tiempo. Una primera etapa se trató únicamente de la radio; el sistema se reducía a transmitir información por medio de los programas de Radio Marañón. En el año 2008 se incorpora al sistema una página

http://www.redmaranon.org.pe/�

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Web que ofrece información más completa y actualmente se está iniciando una nueva etapa vinculada a la emisión de un boletín informativo en formato escrito.

i) Etapa inicial La Asociación Civil Radio Marañón, como ya se mencionó, ha trabajado en la zona por casi 32 años. La organización internacional GTZ en coordinación con la KFW interviene en la zona con la idea de crear un sistema de información sobre temas agropecuarios, para facilitar el acceso a la información a productores rurales. Estas instituciones buscaron asociar la idea a un institución local que esté consolidada en la zona y de esta manera es como llega el proyecto a las manos de Radio Marañón.

La etapa inicial está caracterizada por el solo uso de la radio como medio para la difusión de información. Paralelamente se va formulando el proyecto y realizando capacitaciones para el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones para la comercialización. Se inician estudios sobre las capacidades de comercialización de la zona y se inicia un taller de homogenización de criterios. Este taller permitió que todos los actores involucrados en el desarrollo del sistema manejen los mismos conceptos sobre los temas de información que se trabajarían en el proyecto.

Al finalizar esta etapa se decide llevar a cabo la integración de otro medio al sistema: la página Web; con este motivo se contrata en enero del 2008 a un consultor externo (Ingeniero forestal) para que, en base a distintas investigaciones, prepare los contenidos del sitio Web.

ii) Etapa intermedia En base a la información recogida por el consultor se elabora la página Web del sistema. En ella se dividen varias áreas temáticas: en primer lugar, se presta especial atención al tema agropecuario y en específico a la producción de café y cacao; por otro lado el tema del turismo en la zona también es tratado y se presta un servicio de contacto con las principales instituciones y organizaciones de la zona (directorio). Con la colaboración de la DGI del Ministerio de Agricultura se comienzan a transmitir los precios de los productos, tanto vía Web como por radio.

El sitio Web empieza a funcionar y es usado básicamente por pequeños empresarios. Se identifica una serie de personas que entraban continuamente al sitio Web; a estas personas se les termina enviando información por medio de correos electrónicos con precios de productos y publicidad.

Sin embargo, en esta época se comienzan a manifestar las primeras dificultades que afronta el sistema; estas están relacionadas al acceso que su público beneficiario tenía a Internet. Si bien el sistema era utilizado, no era usado por los pequeños productores. Los encargados del sistema se dan cuenta de que es muy difícil llegar a los agricultores por medio de Internet. Las familias que viven en zonas rurales no tienen conectividad y si la tienen cerca (en alguna ciudad) no la usan.

Para este entonces, la GTZ ya no estaba involucrada con el proyecto, por lo tanto la Asociación Civil Radio Marañón se queda sin recursos y sin un gran apoyo institucional; pero consigue aliar el proyecto SIR Red Marañón con el trabajo que CARITAS Perú realizaba en la zona. De esta manera nace la idea de crear un medio de información que sea de mayor accesibilidad para el pequeño agricultor: el boletín informativo. Desde este momento y hasta la actualidad, en la página Web no ha modificado el contenido inicial.

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iii) Etapa actual Esta etapa se inicia con un estudio- diagnóstico de necesidades de información de los agricultores, hecho por un equipo de Radio Marañón. Se llevó a cabo la aplicación de encuestas en varias comunidades de caficultores, recogiendo como demanda principal: información técnica sobre cultivos de café y precios de los productos dentro del área comercial de Jaén. A mediados del año 2008 la encargada del SIR comienza el trabajo de la elaboración de un boletín informativo, cuya primera edición saldría en el mes de marzo del año 2009.

Los principales temas que se tratarían en los boletines, responderían a la demanda de información existente en la zona y serían difundidos por medio de los técnicos de CARITAS Perú que acuden a las comunidades a ofrecer capacitaciones técnicas para los agricultores. A la fecha de nuestra visita ya se había elaborado el primer ejemplar.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del sistema SIR- Red Marañón. A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del mismo, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación.


Organismos estatales • Dirección General de Información – MINAG

La Dirección General de Información como una oficina que depende del Ministerio de Agricultura tiene por objetivo proporcionar información sobre precios de mercado y orientación técnica dirigida a los productores agropecuarios del corredor económico nororiental. La Dirección General de Información colabora con el sistema facilitando la información de precios al SIR Red Marañón.

Organismos no Gubernamentales • Asociación Civil Radio Marañón: Esta institución trabaja en la zona hace más de

treinta y dos años colaborando con el desarrollo social y la evangelización de las familias caficultoras que habitan en el Corredor Económico Nor-oriental del Marañón (CENOM). Radio Marañón, en sociedad con otras instituciones es la que ha promovido y actualmente se encarga del manejo del Sistema de Información Regional Red Marañón.

Organismos internacionales • GTZ: ONG alemana que trabaja en el Perú temas vinculados al desarrollo

sostenible. Como parte de su trabajo en el Perú, incentivó la idea de crear un sistema de información en la zona del CENOM. En un momento determinado ayudó al SIR- Red Marañón con el financiamiento de la página Web y otras actividades.

• CÁRITAS PERÚ: Institución de la Iglesia Católica, cuya labor se aboca a combatir la pobreza en distintas zonas donde interviene. Una de las zonas donde trabaja, en el país, es la zona cafetalera de Jaén y San Ignacio; ahí acompaña el desarrollo de las familias caficultoras y colabora con capacitaciones técnicas a

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los agricultores. Actualmente los técnicos de capacitación sirven como un medio de difusión del Sistema de Información Red Marañón.

Organizaciones de productores En la zona existe una gran cantidad de organizaciones de productores. Estas organizaciones tienen poco tiempo de formación y son usuarias de la información.


Actor Promotor Proveedor de información

Financista Difusor Usuario

DGI- MINAG X

Radio Marañón X X X X

GTZ X

CARITAS- PERÚ

X X

Organizaciones y cooperativas

X

Caficultores X

ii) Operación del SIR Red Marañón El SIR- Red Marañón funciona en base a tres medios de comunicación: la radio, la página Web y un boletín informativo (marzo 2009); cada uno de estos medios tiene un público usuario.

La radio cuenta con un equipo de gente que también pertenece a la Asociación; éste se encarga de la elaboración de contenidos y la conducción de programas de radio. La Dirección de Información del Ministerio de Agricultura colabora enviando por mail un boletín con los precios de los productos a nivel nacional; esta información es transmitida tanto por Web como por radio. El área de alcance de Radio Marañón abarca diversos departamentos del CENOM y ya que se transmite por distintas frecuencias, también es escuchada en las zonas rurales.

La principal fuente de información de la página Web ha sido el consultor contratado para la elaboración de contenidos. Sin embargo, la información que se colocó en un inicio no ha sido actualizada. La página Web es utilizada principalmente por los empresarios y comercializadores de la zona. La información de la Web también es consultada por turistas.

Por último, el SIR ha empleado una nueva forma de operación que implica la difusión de un boletín informativo. La idea es poder llegar a las personas que no tienen acceso a la radio. La primera edición de este boletín saldrá en marzo del 2009 y se publicará de manera quincenal. La información que contiene el boletín es recogida de diferentes fuentes (Internet, instituciones, documentos anteriores, etc.) por la encargada del SIR. El sistema que se va a emplear para la difusión de este boletín incluye a técnicos de

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CARITAS (capacitadores), que servirán como intermediarios entre el sistema y los agricultores (llevaran los boletines en cada salida al campo). Se ha considerado que las empresas que requieran podrán colocar sus anuncios en el boletín.

OPERATIVIDAD – SIR RED MARAÑÓN

Equipo humano • 01 Encargada de del SIR Red Marañón (elaboración de contenidos de la página

Web y boletín informativo).

• 01 Director de Asociación Radio Marañón, encargado de abastecer con recursos personales las actividades del SIR.

• 01 Encargado de contenidos y conducción de programas de Radio Marañón.

Tecnologías utilizadas • Pagina Web:

Creada en Lima con sistema operativo Linux. La conectividad del sistema a Internet se hace vía satélite; sin embargo la mayoría de los usuarios beneficiarios no cuenta con acceso a Internet. El SIR no cuenta con un sistema de actualización de contenidos. La información que se actualiza se hace de manera manual por la encargada del sistema.

• Radio:

Banda en frecuencia modulada –FM y banda en amplitud modulada- AM.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso El SIR no ha realizado una sensibilización de su público objetivo, ya que no cuenta con recursos económicos para llegar a las zonas rurales y tener un contacto directo con los agricultores. Es en base a este problema que nace la idea de crear un boletín escrito que será promocionado y consumido con el acompañamiento de los técnicos especialistas de CARITAS PERÚ.

CARITAS PERÚ

SIR- Red Marañón

Caficultores

DGI-MINAG

Organizaciones y cooperativas

Boletines Radio Web

Empresas privadas

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El boletín informativo también promocionará el uso de la página Web; pues en los artículos que se publican en el mismo, se cita diferentes fuentes de información Web que de alguna manera podrían motivar el ingreso de algunos usuarios a la página Web del SIR.

Por otro lado, la encargada del sistema promociona vía correo electrónico el uso de la página Web. Esto sólo se puede realizar con las personas que han dejado sus correos electrónicos en el SIR, generalmente se trata de microempresarios.

Difusión del sistema de información Como ya se ha mencionado anteriormente el SIR- Red Marañón difunde sus contenidos por medio de tres productos comunicacionales:

• Programas radiales cuyo alcance abarca a diversos departamentos del CENOM: Cajamarca, Amazonas, San Martín y Piura. Los temas que principalmente tocan los programas están relacionados a la producción y exportación del café (producto regional), se transmiten boletines de los precios, noticias locales, regionales y nacionales. Radio Marañón tiene más de treinta años trabajando en la región y su principal público objetivo son los pobladores tanto de la zona rural como la zona urbana de la zona.

• La página Web que fue creada en enero del 2008, con el objetivo de tener “una fuente de conocimiento en temas agropecuarios”. Para crear los contenidos de la página Web se encargó una consultoría enfocada principalmente al estudio de comercialización dentro del corredor económico de la región. Desde que se llenaron los contenidos lo único que se actualiza son los precios del café según la información de la bolsa y los boletines que les envía el Ministerio de Agricultura. Los principales temas que se encuentran en la Web son: información turística, información agropecuaria y enlaces a instituciones de la región.

• El boletín informativo es un proyecto que nace con la ayuda de CARITAS- PERÚ. La idea es poder llegar a las personas que no tienen acceso a la radio. La primera edición de este boletín saldrá en marzo del 2009 y se emitirá de manera quincenal. La información que contiene el boletín es recogida de diferentes fuentes (Internet, instituciones, documentos anteriores, etc.) por la encargada del SIR. El sistema que se va a emplear para la difusión de este boletín incluye a técnicos de Caritas (capacitadores), que servirán como intermediarios entre el sistema y los agricultores (llevaran los boletines en cada salida al campo). Se ha considerado que las empresas que requieran podrán colocar sus anuncios en el boletín.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información Los temas que se han trabajado en la página Web se divide en tres secciones: información turística, información sobre instituciones y organizaciones de la zona y por ultimo información sobre el agro y la ganadería de la zona.

En el caso de la radio la mayoría de programas no están dedicados a transmitir información agraria; estos se concentran en la promoción de valores y la música; sin embargo existe un programa llamado “El Guayusero” en el que se transmite información sobre los precios del mercado y técnicas agrarias. Por último el boletín informativo abarca temas de asistencia técnica y consejos relacionados al manejo de

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cultivos. Todos los temas que trabaja el sistema están concentrados en dos productos: el café y el cacao.

El SIR no genera ningún valor agregado a la información; únicamente se sintetizan los contenidos de diferentes artículos para la publicación en los boletines.

Noticias agrarias Esta información ha sido recogida de diferentes fuentes de Internet y de la Revista Agraria de CEPES. Las principales noticias están relacionadas a leyes que se saquen sobre el agro, innovaciones tecnológicas y algunos acontecimientos de la zona del CENOM. Estas noticias son transmitidas por la radio a diario.

Información de precios La Dirección General de Información (MINAG) envía diariamente un correo electrónico a la encargada del sistema con un boletín que contiene los precios de diferentes productos: café, cacao, arroz, plátano, yuca etc. Esta información es transmitida vía Web o en el programa de radio “El Guayusero” de manera diaria.

Información técnica La información técnica que brinda el sistema está relacionada a manejos de cultivo, innovaciones en cultivos de café, tipos de sembríos, etc. Toda esta información ha sido provista por distintas fuentes (páginas de Internet, técnicos de CARITAS, consultoría) y es publicada en la página Web pero sobre todo en el boletín informativo.

Clima Solo se ha publicado en la página Web cuáles son las especificidades del clima en la región: temporadas, temperaturas mínimas y máximas, tiempos de lluvias etc.; esto con la motivación de informar al turista sobre las características de la región. La información no ha sido modificada desde la fecha en la que se colgó (Enero 2008). Esta información proviene de la investigación hecha por el consultor.

Publicidad Empresas privadas de la zona tienen la oportunidad de anunciar en los tres medios de comunicación que posee el sistema: la radio, el boletín y la pagina Web. La mayoría de publicidades son sobre equipos y maquinaria.

Información sobre el CENOM Ya que la página Web tiene como objetivo promover turísticamente la zona , se puede encontrar información histórica, cultural y social de la región; información sobre las principales ciudades y atractivos etc.

Tabla resumen de contenidos Tipo de información Medio de difusión Usuarios

Noticias agrarias Web y radio Empresarios y organizaciones de

productores

Información de precios Web y radio Caficultores

Información técnica Web y boletín Organizaciones y

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cooperativas

Clima Web Turistas

Publicidad Web y boletín Empresarios y comercializadores

Información sobre el CENOM

Web Turistas

iv) Sostenibilidad financiera Presupuesto estimado del sistema2

COSTO ANUAL Rubro

Año 1 Año 2

Equipos y Bienes duraderos 2900 /

Personal permanente 12000 12000

Servicios No Personales 1380 1380

Gastos de Gestión 21345 13015

Otros 623.15 623.15

TOTAL 38248.15 27018.15

Fuentes de financiamiento Durante el primer año del proyecto el SIR recibió financiamiento de la GTZ; con estos recursos se logra cubrir varias capacitaciones y la consultoría hecha para la producción de contenidos de la página Web; sin embargo la institución retira su apoyo y el SIR se queda sin recursos externos.

Actualmente los gastos del SIR (actividades, materiales, equipos y sueldo de la encargada) son subvencionados con el ingreso personal del Director de la institución. El SIR recibe algunos recursos gracias a los espacios de publicidad para empresas que ofrece tanto en la radio como en la página Web y próximamente en el boletín informativo.

El problema del poco financiamiento genera muchas dificultades para el SIR; principalmente la desvinculación que tienen con el público objetivo y la poca información que ofrecen se debe a la falta de recursos. Una de sus perspectivas a futuro es lograr autofinanciar el SIR con la venta de información a los agricultores y con mayores espacios para la publicidad.

Monitoreo y Evaluación del SIL En el año 2007 Radio Marañón realiza un estudio de mercado con la intención de saber cuántas personas escuchan la radio; los resultados de este estudio fueron alentadores:

2 Datos recogidos del documento: Versión inicial del proyecto. Entregada por la encargada del SIR Red Marañón.

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800 000 habitantes entre jóvenes, adultos varones y mujeres escuchan la radio en el CENOM.

La página Web cuenta con un sistema de seguimiento basado en un contador de visitas esta información no es pública y es obtenida de manera gratuita. La información que proporciona este contador es únicamente numérica (cifras de visitantes), no se puede saber quiénes son los usuarios, ni horas de uso y mucho menos las zonas en las que se está usando el SIR.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Asociación Civil Radio Marañón viene trabajando por más de treinta y dos años

en la región, sus esfuerzos por el desarrollo y la evangelización de las familias han permitido que la población la considere como una institución seria y consolidada y que por lo tanto genera confianza.

• El SIR-Red Marañón integra diversos medios de difusión, uno de ellos es la radio y es escuchada en varias zonas de la región, incluso en los caseríos más alejados

• Actualmente el SIR está involucrado con un equipo de técnicos de CARITAS Perú.

Oportunidades • La zona de intervención posee un alto valor económico para el comercio exterior

ya que el café producido en esta zona tienen mucho éxito en la exportación.

• Alto nivel de asociatividad en la zona. La gran parte de caficultores están asociados a una cooperativa u organización de productores.

Debilidades • El SIR- Red Marañón trabaja con reducidos recursos financieros; esto limita

mucho el trabajo del equipo. El poco contacto que tiene con su público objetivo, se debe básicamente a la falta de recursos.

• Infraestructura limitada para el trabajo de otros medios de comunicación que no sean la radio.

• Equipo de trabajo encargado del SIR limitado a una sola persona.

• El sistema no tiene información que corresponda adecuadamente al perfil y a las necesidades de los agricultores.

• La información del sistema no se actualiza.

Amenazas • Pocas posibilidades de acceder a Internet de los agricultores. No hay conexión

en zonas rurales.

• El nivel de escolaridad en los pobladores es bajo.

• Nivel de ingresos en los agricultores bajo.

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• En la zona no existe una cultura de búsqueda de información.

ii) Síntesis del FODA La falta de recursos ha generado que el SIR Red Marañón enfrente distintas dificultades. En primer lugar la llegada que tiene el sistema a su público objetivo es muy limitada y esto se debe básicamente a que no se ha realizado una adecuada sensibilización en la importancia de la información y mucho menos ha existido un preocupación por el acceso al sistema ( falta de Internet en zonas rurales). Es por esta razón que los pobladores prefieren escuchar programas de radio que información referente a sus cultivos. Otro factor a tomar en cuenta es que la información no necesariamente es de utilidad para el agricultor sino más bien para los empresarios y comercializadores.

El alto nivel comercial que tiene la zona genera la oportunidad de empoderar al agricultor con información útil, ya que tiene mayor posibilidad de participar en el mercado que en otras zonas comerciales de país. No obstante la poca sostenibilidad económica del SIR no le permite acondicionar sus medios de comunicación a las necesidades de la población aun cuando sea una gran potencial la variedad de medios que este utiliza.

Sin embargo el SIR está tomando iniciativas positivas para subsanar estos problemas; por un lado formar una alianza con un equipo más grande (técnicos CARITAS) les permitirá difundir de una manera más adecuada su información y también un mejor seguimiento del uso de la misma.

El alto nivel de asociatividad que existe en la zona también es una oportunidad importante para el SIR ya que le permite crear una red de información organizada y con una serie de intermediarios que aseguran la llegada de la información.

Recomendaciones • Sostenibilidad del SIL: Implementar un sistema de información que tenga como

usuario final al agricultor, requiere infraestructura adecuada: equipos, tecnologías adecuadas para la zona en donde intervienen, capacitaciones en uso de tecnologías, materiales etc. Por ello la sostenibilidad económica toma mucha importancia y en el caso del SIR Representa una debilidad que debe ser anulada.

• Medios de difusión: El SIR – Marañón utiliza como medio principal la radio. Este es un medio que llega a la mayoría de las localidades y permite que la información llegue a los usuarios. Sin embargo, algo más importante a rescatar es el uso de intermediarios (Técnicos de caritas) para la difusión de los boletines. Estas personas ya se han ganado la confianza del agricultor al hacer las capacitaciones, así también estas personas pueden asesorar en la lectura de la información. Esta forma de difusión permite que el agricultor llegue a recibir bien la información y tenga alguien a quien preguntar si posee alguna duda.

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Sistema de Información Agrario Territorial Santa Catalina

Identificación del SIL Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina – SIAT Santa Catalina.

i) Objetivos del SIL El Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina tiene por objetivo proporcionar información útil sobre la actividad agrícola y pecuaria en el valle de Santa Catalina y promocionar el desarrollo económico local. El SIAT ha buscado desarrollar un sistema de información agrario que vincule a distintos actores del ámbito agrario y rural, y un sistema de información territorial con las alcaldías municipales de los distritos de Laredo, Simbal y Poroto, que conforman una mancomunidad. Para esto, se ha creado un portal www.siatsantacatalina.org.pe administrado por CEDEPAS y se ha promovido la instalación de tres telecentros administrados por los municipios distritales que conforman la mancomunidad.

ii) Institución promotora El Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina viene siendo ejecutado por el Centro Ecuménico de Promoción y Acción social Norte – CEDEPAS Norte, desde el año 2005 en que el proyecto se puso en marcha. El SIAT es parte del proyecto Conjunto Integrado de Proyectos de Trujillo (CIP Trujillo) y financiado por la Fundación Kellogg. La oficina de CEDEPAS Norte se instala en la ciudad de Trujillo en 1999, desde entonces promueve diversos proyectos sobre la institucionalidad democrática, gestión de recursos naturales, desarrollo económico y rural, que vincula a líderes locales de la sociedad civil, pequeños y medianos productores, organizaciones de productores y autoridades de los gobiernos locales y regionales.

Fases de desarrollo del SIL El Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina ha pasado por distintas etapas de trabajo. Como proyecto se inicia en abril de 2005 y arranca con el diseño y elaboración del sistema de información. Tras dos años de trabajo, en abril de 2007 se pone a disposición el portal www.siatsantacatalina.org.pe y se trabaja principalmente la identificación de operadores del sistema y la capacitación de los usuarios. Finalmente, a partir de 2008 el trabajo se centra en la creación y uso de los telecentros.

i) Diseño y elaboración del sistema (2005 – 2007) Durante esta primera etapa CEDEPAS, con asesoría de CEPES, forman el Comité de Gestión del SIAT integrado por la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche. Durante esta primera etapa el esfuerzo se concentró en recoger información agraria del valle y se trabajó el tema de la sensibilización alrededor del proyecto y la necesidad de información con la Junta de Usuarios (en estos años usaban el SIRI como sistema de información de riego).

http://www.siatsantacatalina.org.pe/�

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ii) Funcionamiento del Portal, identificación de operadores y capacitación al usuario (2007 – 2008)

Durante la segunda etapa se incorpora el tema territorial, logrando involucrar en el sistema de información a los gobiernos locales de los distritos de Laredo, Poroto y Simbal. En paralelo, se pone a disposición el portal del sistema y se va identificando los operadores que actualizaran la información en él, así también se empieza a capacitar a los usuarios en el uso de herramienta informática. La dificultad principal en esta etapa fue el lograr la motivación de los operadores para recoger y actualizar información permanentemente.

iii) El uso de los telecentros (2008 – actualidad) Una última etapa identificada está vinculada con la instalación de tres telecentros. Uno primero, en el distrito de Poroto donde el SIAT instaló un módulo piloto y el municipio facilitó diez (10) computadoras, pero solo cuatro (4) tienen acceso a Internet. Un segundo telecentro fue instalado en Bello Horizonte en el distrito de Laredo y cuenta con cinco (5) computadoras que aún no tienen conexión a Internet. El tercer telecentro está instalado en la biblioteca municipal del distrito de Laredo. Este telecentro es parte del presupuesto participativo que cuenta con el financiamiento aproximado de diez mil nuevos soles. Adicionalmente, en el distrito de Simbal, se ha instalado un módulo piloto de consulta que cuenta con una sola computadora y está ubicado en el local municipal. De esta manera, el SIAT ha logrado tejer una red de trabajo entre la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche y los tres gobiernos locales mencionados. Asimismo ha logrado involucrar en el sistema de información a distintos operadores vinculados al tema agrario y rural: instituciones públicas, comisiones de regantes, organizaciones de pequeños y medianos productores y organizaciones juveniles.

Los telecentros han resultado del esfuerzo coordinado entre CEDEPAS, los gobiernos locales y la Junta de Usuarios a través de sus operadores. Para su funcionamiento, mientras se logre tener acceso a Internet, se ha facilitado la entrega de un CD que contiene una base de datos sobre información agraria. También en los locales de los telecentros se ha ofrecido cursos de marketing y cultivo de fresas y hortalizas. Las dificultades se expresan por el lado técnico: la falta de conectividad a Internet y la falta de capacitación técnica para el buen funcionamiento de las computadoras.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del SIAT – Santa catalina. A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del sistema, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación.


Organismos estatales • Municipalidad de Laredo: Encargada de la administración municipal del distrito.

La División de Desarrollo Económico de la Municipalidad Distrital de Laredo, a través de la jefatura de educación, propulsó la instalación del telecentro de Bello Horizonte y la instalación de otro telecentro ubicado en la Biblioteca Municipal de Laredo. Es oferente de información para el SIAT y produce noticias de la municipalidad, información de eventos y busca desarrollar información turística.

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• Municipalidad de Simbal: Encargada de la administración municipal del distrito. A través del Sr. Dimar Pozo Contreras, Registrador civil y encargado del módulo de información del SIAT instalado en las oficinas de la municipalidad, aunque actualmente a este no se le da uso. Aún no han instalado un telecentro, aunque está en sus planes del segundo semestre 2009. Este serviría para el uso de la población y el aprovechamiento de la municipalidad para difundir información de transparencia, obras y dar servicios sobre registros de nacimientos. Han sido capacitados para colocar información en el SIAT pero lo hacen ocasionalmente, ya que no cuentan con acceso a Internet en el municipio. Tampoco utilizan la información ni las TIC. Tienen más bien ideas de hacer algo a través de programas de radio.

• Municipalidad de Poroto: Encargada de la administración del municipio del distrito. La municipalidad de Poroto facilitó la instalación de un modulo piloto de información del SIAT en el Centro de Internet Municipal, a la vez ha facilitado diez (10) computadoras, pero sólo cuatro (4) tienen acceso a Internet. El telecentro coordina su funcionamiento con la Organización Juvenil de Poroto.

• Dirección Regional de Información Agraria del Ministerio de Agricultura: Entre otras funciones, tiene la de proveer orientación al productor, proporcionándole información de precios de mercados, información estadística, información técnica y de mercado. Se vincula al SIAT Santa Catalina proporcionando información de precios de mercados a través de un enlace a su página Web http://www.agrolalibertad.gob.pe/precios.shtml desde el portal del SIAT.

Organismos no Gubernamentales • CEDEPAS: La oficina de CEDEPAS Norte se instala en la ciudad de Trujillo en

1999. Desde entonces promueve diversos proyectos sobre la institucionalidad democrática, gestión de recursos naturales, desarrollo económico y rural, que vincula a líderes locales de la sociedad civil, pequeños y medianos productores, organizaciones de productores y autoridades de los gobiernos locales y regionales. CEDEPAS es la institución promotora del Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina y como tal la encargada de articular a los diversos actores involucrados en el proyecto.

Organizaciones de Productores • Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche: La Junta de Usuarios se

conformó el 19 de enero de 1973, desde entonces tiene por función optimizar el uso del agua entre los agricultores del valle Moche, a través de una adecuada organización de sistema de riego. Su participación en el SIAT es mediante el suministro de información sobre agua y cultivo, datos estadísticos de áreas, volumen de cultivo y de consumo. Esta información es proveída una vez al año por cada comisión de regantes que conforma la Junta de Usuarios y es la propia Junta de Usuarios quien la actualiza en el portal del SIAT.

• La Comisión de Regantes de Quirihuac: Tiene su local en Bello Horizonte. Con más de 100 ha. y aproximadamente 400 agricultores, se encarga de la gestión del agua de riego y el mantenimiento de la infraestructura para este fin. Atiende a pequeños agricultores, principalmente cañeros, con quienes tiene una frecuente interacción. Al mismo tiempo contribuye con el desarrollo de su sector apoyando a jóvenes líderes, a comedores populares y al desarrollo del SIAT. La

http://www.agrolalibertad.gob.pe/precios.shtml�

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Comisión ha apoyado en la realización de capacitaciones para la crianza de animales menores, de información sobre paltas y otras similares. Asimismo proporciona la información que recoge sobre los cultivos sembrados en su sector. Ocasionalmente ha brindado información sobre las obras realizadas para la mejora de canales y otras noticias de la Comisión.

• Productores Orgánicos de Hortalizas y Animales Menores PROHAM: Organización que agrupa a 160 productores. El PROHAM en Bello Horizonte hace uso del telecentro que, aunque no tiene aun conexión a Internet. En su local se organizan capacitaciones, con audiovisuales y reuniones de asesoría técnica para la producción orgánica.

Organizaciones Juveniles • Organización Juvenil de Poroto: Se trata de una organización conformada por

jóvenes del distrito de Poroto. Se organizan y realizan diversas actividades culturales y deportivas. Forman parte del SIAT Santa Catalina como operadores de información y colaboran con la atención en el Centro de Internet Municipal de su distrito.

Tabla resumen de roles de los actores Actores Organización

Gestora del SIL Organización Colaboradora

Organización Usuaria

CEDEPAS X

Municipalidad de Laredo X X X

Municipalidad de Simbal X X X

Municipalidad de Poroto X X X

Dirección Regional de Información Agraria

X

Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche

X X

La Comisión de Regantes de Quirihuac

X X

Productores Orgánicos de Hortalizas y Animales Menores PROHAM

X X

Organización Juvenil de Poroto X X

ii) Operación del SIL El Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina difunde información vinculada a la temática agropecuaria y al desarrollo local través de su portal Web. La información de su portal es actualizada por distintos operadores, por un lado, aparece la Junta Nacional de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche, la Comisión de Regantes de Quirihuac y los Productores de Hortalizas y Animales Menores PROHAM, quienes a la vez son usuarios del sistema y reciben capacitaciones presenciales y asesoría técnica gracias a un componente del proyecto CIP Trujillo.

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Por otro lado, la Dirección Regional de Información Agraria del MINAG quien facilita un enlace a la información de precios. Se suman también, tres gobiernos locales que conforman una mancomunidad: la municipalidad de Laredo, Simbal y Poroto, quienes han apoyado y promovido la creación de tres telecentros y, en el caso del distrito de Poroto, se cuenta con la participación de la organización juvenil del distrito, quienes actualizan la información en el portal del SIAT y atienden a los usuarios en el telecentro. Finalmente, en cada telecentro, el SIAT ha facilitado paneles murales.

Operatividad del sistema - SIAT

Fuente: SIAT Santa Catalina – Elaboración propia

Equipo humano • 01 coordinadora: De profesión Comunicadora, responsable de promover la

asesoría técnica en temas agrarios y de desarrollo rural.

• 01 encargado de soporte técnico: Técnico en informática.

• 04 promotores del sistema: Encargados de actualizar el portal.

Tecnologías utilizadas • Infraestructura

El disco duro que contenía toda la información de su página Web se quemó en diciembre de 2008, de ahí que en la actualidad no se pueda visitar la página Web del SIAT.

• Actualización de contenidos en la Página WEB

Telecentros

Municipio de Poroto

Municipio de Laredo

Municipio de Simbal

SIAT – Santa Catalina

Portal Web

Módulos informativos

boletines / manuales

paneles / cartillas

Dirección Regional

De Agricultura

Comisión de Regantes

PROHAM

Junta de Usuarios

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La actualización de los contenidos de la Web hasta el mes de diciembre de 2008 se hacía a través de APC aplicaciones de acción.


El sistema operativo utilizado en el servidor del SIAT es el LINUX y en los telecentros se utiliza Windows.

Sensibilización de usuarios y promoción del uso El Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina en el transcurso de los últimos cuatro años ha venido sensibilizando a los usuarios en la importancia del acceso a la información del portal del SIAT, mediante capacitaciones sobre el manejo de las tecnologías y cursos de informática, a través de artículos promocionales como lapiceros y blocks, por medio de volantes y, principalmente, a través de los propios telecentros.

Difusión del sistema de información El asunto de la difusión de la información ha sido trabajado por el SIAT básicamente a través de su portal Web, aunque desde diciembre de 2008 existen problemas de conexión. Y luego, en el último año (2008) se ha difundido la existencia del SIAT a través de los telecentros ubicados en los distritos de Poroto, Simbal y Laredo, por medio de los módulos de información y de los paneles murales ubicados en los telecentros. Finalmente, se ha impreso boletines y manuales, referidos a información técnica, aunque este estilo de difundir información no es permanente.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información Los contenidos temáticos del SIAT Santa Catalina se centran en información agropecuaria dirigida principalmente a los pequeños y medianos productores. En este sentido, la información es generada por los profesionales técnicos de CEDEPAS quienes han trabajado manuales y boletines al respecto. Luego, el SIAT facilita el enlace con la página del Ministerio de Agricultura – Región La Libertad y con el SENAHMI para obtener datos sobre precios de productos agrícolas y para encontrar información sobre el clima en la región. Los gobiernos locales de Laredo, Simbal y Poroto han facilitado información referida a los planes de desarrollo y potencialidades del valle que se difunde a través del portal Web del SIAT. La información que aparece en dicho portal, se complementa con el trabajo de recopilación y actualización que la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche, la Comisión de Regantes de Quirihuac y los Productores Orgánicos de Hortalizas y Animales Menores PROHAM realizan sobre noticias agrarias, sobre la situación del recurso hídrico y áreas cultivadas, acerca de la producción orgánica y la crianza de animales menores, y sobre las actividades al interior de su organización.

Noticias agrarias EL SIAT Santa Catalina ha incluido información sobre noticias agrarias a nivel local y regional. Esta información, se ha ido actualizado mes a mes, y ha sido recogida, elaborada y actualizada en el portal del SIAT, por la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche, tomando como fuente información a su propia organización y productores. Se trata de noticias que la Junta de Usuarios considera relevante para poner en conocimiento de los productores y otras organizaciones las actividades y noticias que van sucediendo en el ámbito agrario de la región. Se trata de noticias al interior o no de su institución.

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Información de precio La información sobre los precios de diversos productos agrarios se ha logrado difundir en el portal del SIAT por medio de la aplicación de un link que conecta con la página Web del Ministerio de Agricultura de la Libertad. Esta información es actualizada diariamente.

Información técnica El SIAT Santa Catalina ha incluido dentro de su temática información técnica referida al cultivo de la palta y la crianza del cuy. Esta información ha sido elaborada por el equipo técnico de CEDEPAS y su difusión se ha dado por manuales, boletines impresos y a través del portal Web del SIAT. Sin embargo, esta información no se trabaja regularmente. En esta tarea, han contribuido la Comisión de Regantes de Quirihuac, quienes han dado capacitaciones a los campesinos sobre la crianza de animales menores y el PROHAM sobre producción orgánica.

Situación de recurso hídrico y áreas cultivadas La situación de la distribución del agua para los cultivos también ha sido incluida como una temática dentro del SIAT. Es la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego de Moche y la Comisión de Regantes de Quirihuac, quienes ofrecen esta información la cual corresponde al Plan Anual de Cultivo y Riego (PCR) que elabora la propia Junta de Usuarios. En tal sentido, esta información se actualiza una vez al año y es difundida en el portal Web del SIAT.

Información de precios de insumos agrícolas En ocasiones, las empresas privadas encargadas de ofertar insumos agrícolas, han solicitado al SIAT que difunda información sobre sus productos a través del portal Web del SIAT. Este tipo de información ha sido difundida cada vez que los precios de los insumos agrícolas han sufrido una subida importante.

Información sociodemográfica La información sociodemográfica que el SIAT difunde son los planes de desarrollo y los diagnósticos de potencialidades del valle. Estos planes y diagnósticos han sido elaborados por los gobiernos locales en colaboración con CEDEPAS y fueron colgados en el portal WEB del SIAT.

Clima La información sobre la situación climática de la región Libertad se puede consultar a través del enlace con la página de SENAMHI que se ha facilitado en el portal Web del SIAT.

Otros temas En correspondencia con el funcionamiento del SIAT Santa Catalina, adicionalmente cada operador del sistema puede actualizar información sobre las actividades, talleres y noticias de su organización. Este tipo de información se actualiza una vez por mes a través del portal Web del SIAT.

iv) Sostenibilidad financiera La sostenibilidad como proyecto del Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina se ha logrado, desde el 2005 a la actualidad, con un financiamiento

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de la Fundación Kellogg que asciende a la suma de 40 mil Dólares Americanos. Este monto ha servido para solventar los gastos de una serie de actividades programadas en las distintas etapas del proyecto y los gastos de equipos, personal y de gestión. Dicho presupuesto provee cubrir los gastos del proyecto hasta el mes de julio de 2009. Además, el funcionamiento de los telecentros es responsabilidad de los gobiernos locales, ellos se encargan del pago de alquiler del local donde funcionan. En el distrito de Laredo el costo del telecentro es parte del presupuesto participativo que cuenta con un financiamiento aproximado de diez mil nuevos soles.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL En Sistema de Información Agrario y Territorial del Valle Santa Catalina no ha realizado a la fecha ningún estudio que de cuenta del impacto del funcionamiento del SIAT en la región. Tampoco ha preparado ninguna investigación, diagnóstico o consultoría sobre las temáticas que trabaja; el único trabajo que realizado en esta línea ha sido una entrevista aplicada a los productores sobre el tipo de información que les interesaría recibir en el tema agropecuario. Del mismo modo, el SIAT no cuenta con ningún instrumento de seguimiento y monitoreo del sistema ni con un contador de visitas de su portal Web.

En todo caso, desde la mirada del SIAT Santa Catalina, se requiere en principio un buen servidor que permita poner nuevamente en funcionamiento su portal Web. Esto debe estar acompañado del personal técnico especializado, en un número tal, que pueda atenderse –al menos- los tres telecentros del proyecto. A la vez, el SIAT requiere complementar la difusión de su información más allá de portal Web, para ello se necesita presupuesto que incluya el costo de implementación de ferias, programas de radio y boletines impresos.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Conformación de un comité de trabajo para la elaboración de la Web del SIAT

en el que participó la Junta de Usuarios del subdistrito de Moche.

• Participación de la Junta de Usuarios, Comisiones de regantes, PROHAM y Municipios distritales en el desarrollo del proyecto.

• Instalación de tres telecentros en dos distritos (dos en Laredo y uno en Poroto) y plan de instalación de uno más en Simbal.

• Sistematización de la información de cultivos del valle.

• Capacitaciones a operadores de telecentros, agricultores y usuarios del sistema.

Oportunidades • Presencia importante de CEDEPAS en la zona.

• Conformación de una mancomunidad de municipios en los tres distritos donde se desarrolla el proyecto.

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• Comisiones de Regantes con interacción frecuente con agricultores y que, por las condiciones locales, están en la necesidad de llevar un buen registro de las parcelas y de los cultivos.

• Relación con el PROHAM, asociación que produce de manera orgánica, con asistencia técnica y capacitaciones brindadas por CEDEPAS y que ha organizado una bioferia quincenal en la ciudad de Trujillo. Aunque son pocos agricultores (veintitrés) la interacción con ellos es permanente.

Debilidades • Un equipo muy pequeño en CEDEPAS.

• El portal Web del SIAT está fuera de funcionamiento.

• Objetivos difíciles de alcanzar, por un lado los que se tienen para los agricultores y sus organizaciones y por otro los de los municipios y el desarrollo económico territorial.

• Falta de recursos para las actividades de difusión de información utilizando TIC.

• Usuarios sin capacidades ni experiencias para el uso de las TIC.

Amenazas • No conseguir financiamiento externo para continuar el proyecto.

• No obtener el apoyo de socios al mantenimiento del sistema, es decir, que las municipalidades se queden solo con los telecentros.

Recomendaciones • Apoyar la puesta en marcha y operación de los telecentros.

• Centrarse en el apoyo al PROHAM.

• Aprovechar las actividades de proyectos ya existentes (como el apoyo al PROHAM en el valle Santa Catalina) para potenciarlas con el uso de las TIC.

• Considerar que el uso organizacional puede ser más factible y tener mayores impactos que el uso individual de agricultores en telecentros.

• Promover el intercambio de experiencias agrícolas utilizando las TIC.

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Sistema de Información ProVid

Identificación del SIL Consideramos “Sistema de Información ProVid” a la página Web y otras actividades de comunicación desarrolladas por la Asociación de Productores de Uva del Perú (Provid), la que tiene entre sus funciones proveer información a sus asociados. Ha sido importante seleccionar este caso ya que ProVid agrupa a grandes y medianas empresas exportadoras, lo que da otras características al uso y servicio de información.

i) Objetivos del SIL ProVid ProVid busca defender los intereses y derechos de los asociados, ejercer la representación gremial, promover la calidad de sus productos así como la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y velar por el cumplimiento de las normas fitosanitarias. Su página Web sirve para facilitar información sobre precios, volúmenes exportados, cuestiones sanitarias, oportunidades de capacitación y para fortalecer asociación entre productores. Su fuerte es la información mercado, la que incluye información sobre ferias y otras oportunidades comerciales, así como estadísticas sobre producción, comercialización y precios nacionales y de Sudamérica.

Los socios de ProVid son empresas medianas y grandes dedicadas a la producción y exportación de uva de mesa, entre otras actividades. Dependiendo de su tamaño están más o menos integradas al mercado internacional. Todas cuentan con profesionales de planta tanto para la etapa de producción como de comercialización.

ii) Institución promotora ProVid es una asociación sin fines de lucro que reúne a productores y exportadores de uva de mesa. Fue creada en el año 2001, actualmente tiene 35 socios que en conjunto representan alrededor del 80% del volumen exportado de uva de mesa peruana al mundo. Los asociados de ProVid están ubicados en la costa del Perú (Ica, Piura y Trujillo) y cultivan distintas variedades de uva tales como la Red Globe, Flame Seedless, Sugarone, Thompson Seedless y Crimson Seedless.

Fases de desarrollo del SIL ProVid Desde la creación de ProVid en 2001 los socios demandan información que les pueda ser de utilidad para la toma de decisiones, lo que lleva a esta asociación a buscar formas de recoger, organizar y difundir información. Como fases del desarrollo incluimos sus primeras aproximaciones al desarrollo de sistemas de información, el desarrollo del sistema en 2005 y la operación del sistema desde entonces.

i) Pre-sistema: 2002-2004 En el año 2002 se realiza un proyecto con la Corporación Andina de Fomento que busca generar una plataforma con información estadística, benchmark y meteorológica. Luego de que el proyecto terminó, Inform@ccion se quedó con la plataforma.

ii) Desarrollo del sistema 2005 Se consigue el apoyo de Prom-Perú para crear una página de ProVid que promoviera la exportación de uva de mesa. Los directivos de ProVid revisan páginas similares y solicitan el desarrollo a una empresa privada, considerando lo que se había visto en

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otras páginas así como los objetivos de la organización y las necesidades de los socios. La empresa contratada entonces sigue estando a cargo de mejoras, actualización y alojamiento de la página.

iii) Operación del sistema 2005 – actualidad Según recuerdan los funcionarios de ProVid esta página estaría en funcionamiento desde 2005. Sin embargo, la información más antigua sobre producción y comercialización que tienen parece ser de 2006, por lo que es probable que en 2005 sólo se cargara información institucional. En la actualidad sus principales fuentes de información son SENASA y ADUANAS, las que les envían información periódicamente por correo electrónico. Conseguir que estas instituciones públicas faciliten información de manera regular requirió de contactos y negociaciones realizadas en estos años. Por ejemplo, inicialmente Aduanas colgaba información en su página Web, pero esta información llegaba muy tarde a los exportadores ya que Aduanas esperaba a tener información oficial luego de la regularización de la exportación, la que no era de utilidad a ProVid, por ser extemporánea.

ProVid está siempre interesada en ampliar el tipo de información accesible en su página, incluyendo ahora información sobre eventos de capacitación, precios de fletes, tránsito de navieras, etc.

Descripción del sistema Esta sección presenta la descripción del sistema ProVid. A continuación se presenta a los actores ligados al sistema, luego se describe la operación del sistema, posteriormente se presenta la temática tratada por este sistema, se sigue con información sobre su sostenibilidad y finalmente se presenta información de sus sistemas de monitoreo y evaluación.

i) Actores del sistema y sus roles En esta sección se presenta brevemente a los actores ligados al sistema ordenados de acuerdo a tipo de actor.

Organismos estatales • Servicio Nacional de Sanidad Agraria: El SENASA es un organismo público

descentralizado del Ministerio de Agricultura, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es la autoridad nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad agraria. La función principal de esta entidad es vigilar y garantizar la inocuidad de los productos agrícolas y la prevención de plagas. Así como también fiscalizar la producción orgánica dentro del Perú. La relación que establece SENASA con los grupos de grandes gremios de exportadores es una relación estratégica. En el caso de PROVID, el SENASA sirve como una fuente de información importante (volúmenes de exportación, variedades de exportación, certificados, procedimientos de sanidad, etc.) y en retribución a este servicio, el gremio abastece de algunos recursos a SENASA, por ejemplo equipos de computación y comunicación, financiamiento de estudios, etc.

• ADUANAS: Institución gubernamental que en la actualidad pertenece a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). Aduanas es la oficina encargada de regular todo lo relacionado a impuestos de comercio

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exterior y control de mercaderías. Aduanas publica información en su página Web institucional, siguiendo la política gubernamental de transparencia; sin embargo, existe un tipo de información que ciertos gremios (entre ellos PROVID) necesitan saber con anticipación; por ejemplo órdenes de embarque (volúmenes, valores en dólares, orígenes y empresas relacionadas) y declaraciones de exportación. Esta información es enviada vía correo electrónico semanalmente y sin ningún costo.

Organizaciones de Productores • AGAP: La Asociación de Gremios Productores Agro exportadores del Perú-

AGAP, es una asociación civil sin fines de lucro, constituida en diciembre del año 2003. Surge frente a la necesidad de crear una institución que represente al sector Agro-Exportador ante el Gobierno Peruano y entidades extranjeras. Está conformado por los principales gremios agro-exportadores del país. ProVid es parte de AGAP, AGAP le provee de información general sobre el tema exportación.

Empresas Privadas • Agrokasa: Empresa nacional socia de ProVid, miembro de la Corporación

Drokasa S.A., productora y exportadora de espárragos, paltas y uvas producidas en Ica y Barranca. Al trabajar únicamente con productos de exportación, han logrado establecer una red internacional de comunicación comercial. Al tratarse de una organización socia, se beneficia de la información que genera y brinda Provid; sin embargo no hace uso del sistema Web. Toda la información que necesitan les es enviada por correo electrónico.

• Otros socios: Existen otras 34 empresas asociadas a ProVid. Buena parte son del Departamento de Ica, pero ya se están extendiendo hacia Piura y Trujillo, con lo que esperan tener más socios pronto. Los socios usan la información generada y difundida por ProVid y también le facilitan información propia que le sirve para contrastar la información de fuentes públicas. No nos fue posible entrevistar a más socios.

• Operadores logísticos: Se trata de empresas que recogen cargas. Envían información sobre llegadas, salidas de los barcos e itinerarios a ProVid.

Actores individuales • El Sr. Gerente General de ProVid refirió que ciertos contactos suyos le

proporcionan información sobre la situación de producción y comercialización en otros países latinoamericanos. Sin embargo, no proporcionó identificación de estos actores.

En la siguiente tabla se relaciona nombre de los actores con sus roles dentro del sistema:


Actores Proveedor de información Usuario Análisis

Aduanas X

SENASA X

AGAP X

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ProVid X X

Drokasa X

ii) Operación del SIL El sistema de información de ProVid se alimenta de fuentes públicas y privadas. Sus principales fuentes de información son Aduanas, SENASA y sus mismos socios. Adicionalmente obtienen información de contactos internacionales, instituciones similares a ProVid en otros países que compiten por los mismos mercados (como Sudáfrica), capacitaciones y eventos que realiza, e Internet. La información de las principales fuentes citadas llega directamente al Gerente Comercial quien la organiza y/o analiza para luego subirla al sistema Web, mientras que la información de otras fuentes suele llegar al Gerente General quien la deriva al Gerente Comercial. La información es sólo accesible para los asociados de ProVid.

La página Web es alimentada por el Gerente Comercial en un sistema controlado por el desarrollador de la página y proveedor del alojamiento. La labor consiste en colgar adjuntos en Word ® o Excell ®. Cuando tienen algún problema o nueva necesidad, recurren a este proveedor ya que no cuentan en ProVid con personal informático especializado.

Adicionalmente, la información cargada en la página también es enviada a los socios por correo electrónico. El socio al que conseguimos entrevistar no consulta la página Web. La página Web cuenta con la funcionalidad de foro o blog para denuncias, pero esta no es utilizada por los socios.

El siguiente cuadro nos muestra cómo funciona el sistema en la actualidad:

Operatividad del sistema - PROVID

Fuente: Sistema de Información ProVid - Elaboración propia

PROVID

SENASA ADUANAS

35 SOCIOS - PRODUCTORES

Web/ mail / boletín

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Equipo humano • Gerente Comercial: Es el encargado de recibir, organizar, analizar y subir a la

información al sitio de ProVid. Dedica a esta labor el 20% de su tiempo aproximadamente.

• Gerente General: Recibe información como producto de contactos naturales a su cargo y la remite al Gerente Comercial.

Tecnologías utilizadas La página Web tiene elementos en Flash y está desarrollada para ser consultada con Internet Explorer ® mientras que con otros navegadores no funciona adecuadamente. Para la consulta de información los socios deben identificarse con usuario y contraseña en una interfase típica. No pudimos saber qué sistema se usa para colgar la información, ya que el propio Gerente Comercial desconoce esto, él sólo entra a Internet, se identifica y sube la información. En opinión de algunos usuarios, la página Web no es del todo amigable por lo que se requiere hacerla ‘más práctica’.

Tienen problemas recurrentes de conexión en la oficina de ProVid, pero aparentemente esto no sucede con la página de ProVid.

Sensibilización de usuarios, promoción del uso y difusión del sistema de información Se hacen reuniones mensuales de socios en las que se motiva al uso de la página. Una vez por semana se envía un correo electrónico con novedades y las actualizaciones de la página. El uso del sistema es aún muy bajo. Por ejemplo, el gerente comercial de Agrokasa nunca ha entrado a la página Web de ProVid pese a ser miembro de su directorio.

iii) Temáticas tratadas por el sistema de información La especialización del interés del público objetivo del sistema permite que éste se especialice un tema específico: la exportación de uva de mesa. ProVid conoce a sus socios y por ello sabe qué información necesitan y cómo la necesitan. Sin embargo, como mencionaremos más adelante, no hacen ningún tipo de estudio o levantamiento de información sobre necesidades de información, utilidad de la información que brindan o usabilidad del sistema.

Información de precio Esta información es obtenida por contactos internacionales e Internet, organizada en hojas de cálculo y colgada mensualmente. La información sobre precios internacionales de la uva es referencial. La uva es enviada por barco a sus destinos internacionales y el precio final del producto se obtiene en el momento en el que la uva llega y su calidad es constatada. Sin embargo, la información de precio unida a la de embarque de los varios países que comparten los mismos meses de producción puede servir para tomar decisiones como cambiar el destino final de un embarque, como nos describieron en Agrokasa.

Información Técnica Las fuentes de esta información son SENASA y los expositores en eventos organizados. Consiste de manuales y reglas técnicas. Es subida ocasionalmente al sistema Web.

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Situación del recurso hídrico Existe el proyecto de organizar y brindar este tipo de información. Actualmente se está probando cómo llegar a brindarlo.

Oferta y demanda internacional Como la información de precios es obtenida a través de contactos internacionales. Existe ya una idea acerca de cual es la demanda aproximada de cada mercado, por lo que cuando se conoce la oferta (embarques) se puede estimar los precios finales y tomar decisiones.

Se requiere generar información sobre las variedades de la uva; la información que envía Aduanas es insuficiente por ello solo se obtiene cuando al campaña ya finalizó y los socios tienen que vender tomando en cuenta el margen de error. Los asociados están interesados en saber en qué épocas es mejor exportar a qué sitios.

Áreas cultivadas La información es entregada por los socios de ProVid al inicio de las campañas. No se recurre a fuentes oficiales como el MINAG porque la información proveniente de los socios es mucho más confiable.

Información logística Es provista por los mismos operadores logísticos con los que ProVid y sus socios tienen relaciones comerciales. Se coloca en la página Web.

Información legal y tributaria La AGAP facilita este tipo de información a ProVid cuando surgen cambios o se requiere asesoría.

Oportunidades de negocio Los compradores se comunican con ProVid a la que encuentran ya sea por su página Web o por referencia de PromPerú. ProVid comunica esta información a sus asociados por teléfono, email y la página Web.

Información sobre aranceles, precios FOB, CIF, tratados comerciales ProVid ha sistematizado esta información a lo largo de su existencia y la comunica por medio de la página Web a los socios o por correo electrónico en caso de recibir una consulta.

Programa de actividades ProVid organiza eventos de capacitación y comunica esto a sus socios en reuniones, por correo electrónico y a través de la página Web.

Proyecciones de ampliar la información • Buscan agregar información climatológica al sistema mediante estaciones

meteorológicas de PROVID en fundos de sus socios.

• Esperan poder unir plataformas de la SENASA con Aduanas (o desarrollar sistema que una automáticamente información de ambas fuentes). Esta información debe combinarse con la información provista por los socios.

• Quisieran generar un boletín mucho más periódico.

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iv) Sostenibilidad financiera Los socios pagan mensualmente una suma entre 40 y 380 dólares dependiendo de la cantidad de hectáreas que tengan. De esta suma recaudada, solo un pequeño porcentaje se utiliza para el mantenimiento y actualización de la Web – sistema.

Se estimó que el sistema costaba 5500 soles al año considerando costo de equipos, servicios de terceros (alojamiento y mantenimiento de la página) y porción del sueldo del gerente comercial. Sin embargo juzgamos que este monto está subvaluado.

v) Monitoreo y Evaluación del SIL ProVid no realizó ningún estudio de base para su sistema y sólo se hizo una revisión de páginas similares para identificar qué tipo de servicios se requería.

Actualmente se realiza un monitoreo básico consistente en saber qué cantidad de visitantes tiene la página. No parece haber planes de evaluar el impacto del sistema en los asociados.

Análisis

i) Análisis FODA

Fortalezas • Reconocimiento alcanzado como fuente de información para instituciones

asociadas.

• Adecuación de información de fuentes públicas haciéndola de utilidad para asociados.

• Conocimiento del tema e interés en utilizar la información en beneficio de los asociados.

Oportunidades • Contactos con organismos proveedores de información.

• Posibilidad de llegar a acuerdos con principales proveedores de información (SENASA y Aduanas) para que les provean información a medida. SENASA ya ha participado del desarrollo de un sistema automatizado para el sector mango en el que actualiza información automáticamente, ya están haciendo lo mismo con PROHASS y podrían hacerlo con otros socios de AGAP.

Debilidades • La información que SENASA y Aduanas envían es insuficiente en algunos

casos.

• Poco uso del sistema por asociados.

• En el sistema no hay temas de innovación o planificación.

• Falta hacer más análisis de la información.

Amenazas • Cambio de política de libre acceso a información.

• Cambio de personal en puestos clave de proveedores de información.

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• El sistema está atado tecnológicamente al proveedor de alojamiento.

ii) Síntesis del FODA • Se debe promover el uso del sistema entre los asociados.

• Se debe institucionalizar acuerdos con proveedores de información –especialmente los gubernamentales- para disminuir amenazas de cambio de política y/o personal.

• Se deben desarrollar capacidades locales para disminuir el riesgo generado por la dependencia tecnológica del proveedor de alojamiento.

Recomendaciones • Considerando el reducido número de socios (y por tanto clientes del sistema de

información) un contador de visitas no parece ser un método adecuado y debería usarse algún método de recojo directo de opiniones sobre la página. Desarrollar un breve estudio de usabilidad contribuiría a aumentar uso y utilidad de la plataforma.

• La institucionalización de acuerdos daría mayor seguridad al sistema, por lo que es recomendable llegar a acuerdos o convenios con proveedores de información.

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Análisis comparativo de los Sistemas de Información Local

En este capítulo se presenta un análisis comparativo de los sistemas de información local estudiados. En primer lugar se hace un análisis funcional que mira los 10 SIL en cada una de las principales funciones o etapas en la circulación de la información. En segundo lugar se hace un análisis transversal preocupado por la sostenibilidad y que mira cada uno de los componentes de ésta.

Análisis funcional de los SIL En esta sección se presenta un análisis comparativo de los 10 casos. En primer lugar nos referimos a las instituciones promotoras o facilitadoras de los sistemas y a los objetivos de estos sistemas; luego al conjunto de actores que han conseguido nuclear; en tercer término al público objetivo de los sistemas; a continuación analizamos la forma de operación/funcionamiento de los SIL; en seguida describimos las plataformas Web utilizadas por los sistemas; posteriormente nos referimos a las temáticas tratadas por ellos; en sétimo lugar tratamos sus estrategias de capacitación; luego las estrategias de difusión; finalmente nos referimos a las acciones que realizan de diagnóstico, monitoreo y evaluación.

i) Instituciones promotoras y objetivos de los SIL Respecto a las Instituciones que promueven el sistema se ha encontrado:

• La mayoría (8 de los estudios de caso) son promovidos por ONG con diferentes perfiles pero que tienen en común el trabajo en temas de desarrollo agrario y rural.

• Las instituciones que promovieron el sistema como parte del objetivo de integrar a las organizaciones de pequeños y medianos productores a cadenas productivas tuvieron más resultados y se ven más sostenibles en un largo plazo.

• Tres sistemas son promovidos por las organizaciones de productores directamente (SIA - Huaral, Provid y Junta Nacional del Café), estos sistemas están siendo sostenibles ya que son los propios beneficiarios los que lo promueven porque la información en estos sistemas es de gran importancia para la organización en sí y/o para los productores. Estas organizaciones han podido asumir el rol de promotoras del sistema por estar consolidadas, por lo que es importante promover sistemas en las zonas donde exista un mayor desarrollo del componente de “asociatividad”.

• Se encontró un solo sistema que trabaja como empresa privada y es contratado por instituciones u organizaciones de productores para proporcionarles algún tipo de información o servicio (capacitaciones en uso y manejo de información, envío de información de precios, estudios de mercado, etc.).

• Un sistema es promovido actualmente por una entidad estatal (dirección regional de agricultura de Junín – Área de crianzas y animales menores y fue creado también por una institución estatal INCAGRO), este sistema es de reciente creación y funciona en torno a una cadena productiva ampliamente desarrollada en la zona.

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Respecto al alcance:

• Los sistemas que son de temática general tienen un alcance departamental o regional.

• Los sistemas cuya temática es sobre un producto especifico como el café o la uva tienen alcance pluridepartamental ya que abarcan a todos las regiones donde se cultiva el producto.

• Se encontró un sistema que levanta información de precios en los mercados mayoristas de Lima por lo que el ámbito es nacional, sin embargo para la difusión el ámbito es regional.

• El ámbito del sistema está muy ligado al desarrollo de la actividad agrícola de la zona el cual está ligado al número de instituciones que intervienen en esta actividad como ONG, empresas comercializadoras, instituciones públicas, organizaciones de productores, etc.

Respecto a los objetivos:

• Los objetivos son diversos sin embargo todos están centrados en “contribuir” al desarrollo de alguna actividad productiva, especialmente la actividad agrícola. En varios casos asociados a la promoción de las cadenas productivas.

• En algunos casos la idea es “generar” un sistema o un medio de recopilación de información regional para ser difundido entre todos los actores de las cadenas productivas, así como un medio de diálogo permanente entre los mismos actores.

• Muy pocos ven los sistemas de información como un medio que contribuya a la transparencia del mercado y permita mejorar los términos de intercambio de los pequeños productores.

• Solo un sistema del estudio de campo incluye dentro de sus objetivos el desarrollo económico local mediante la vinculación de los municipios distritales.

Las Instituciones Promotoras son en su mayoría ONG o proyectos de desarrollo con experiencia de trabajo en desarrollo agrario y rural; las instituciones que han logrado involucrar a las organizaciones de base no solo como colaboradores sino como promotores del sistema presentan resultados alentadores en cuanto a sostenibilidad del sistema.

El ámbito del sistema está ligado a la temática y al desarrollo de la actividad agrícola de la zona, es así que en la mayoría de los casos donde la información es “general” el ámbito es regional, cuando la información es específica de una cadena o producto el ámbito abarca a las diversas zonas de producción.

Los objetivos son diversos, sin embargo la mayoría de los SIL busca contribuir con el desarrollo de la actividad agrícola de las zonas de intervención. Generar con el sistema un medio que contribuya con la transparencia del mercado y la mejora de los términos de intercambio no es todavía un objetivo presente en todos los sistemas. En pocos sistemas se busca incluir a los municipios rurales, lo que consideramos muy importante para garantizar la sostenibilidad del sistema a largo plazo.

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ii) Actores ligados al sistema El siguiente cuadro da cuenta de la cantidad de actores relacionados con cada sistema como promotor, colaborador o usuario3.

Actores involucrados en cada sistema

1 2 1 1 14 2 1 2 1

96 7

37 8

1 2

10

33 5 5 3 27 6

43

8

35

05

101520253035404550

Infolactea SIRA SIA‐HuaralSistema dela

Amazonía

RedMarañon

SIAT Mi Chacra JNC CADENACUYPROVID

Promotor del sistema colaborador del sistema Usuario

• La mayoría son ONG con experiencia de trabajo en temas que involucran el desarrollo agrario y rural.

• Entre las Instituciones Gubernamentales las que participan de la mayoría de sistemas son las Direcciones Regionales de Información Agraria. En menor medida los municipios distritales, los que puede cumplir una importante labor dentro de la operatividad del sistema.

• Muy pocos sistemas han logrando involucrar a las empresas comercializadoras como instituciones colaboradoras.

• Respecto a la participación de las Universidades solo un sistema involucró a los estudiantes universitarios a quienes se les capacitó para que levanten información (IIAP).

• Las Organizaciones de productores que participan de los sistemas son las que están consolidadas y han recibido capacitación en las diferentes etapas de la cadena productivas, lo que les ha permitido mejorar sus herramientas en la vinculación a mercados.

• Sólo se encontró un sistema que involucra actualmente a organizaciones de productores y empresa privada sin intervención de ONG y Proyectos de Desarrollo (Mi Chacra).

• Es importante resaltar que aunque varios sistemas involucran a instituciones de investigación como el INIA, Universidades, INCAGRO, etc., los resultados de estas investigaciones no son difundidos por estos medios.

3 Para los casos de JNC y PROVID se consideró a todos los socios de ambas organizaciones, que son a su vez los únicos usuarios.

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• Los actores Estatales que generan información y participan de los sistemas (SENAMHI, SENASA, ADUANAS, etc.) difunden información en sus respectivas páginas Web u oficinas descentralizadas, pero en la mayoría de los casos no hay compromisos para enviar periódicamente esta información a los sistemas.

• En la mayoría de sistemas se han desarrollado alianzas que involucran a las instituciones estatales (Direcciones de información agraria, SENAMHI, SENASA, etc.) como generadoras de información; a ONG o proyectos de Desarrollo como promotores los sistemas y colaboradores para la difusión y a las organizaciones de productores y productores individuales como usuarios.

• Se observa que el involucrar a actores locales ha sido la estrategia que podría garantizar la sostenibilidad del sistema, en los casos en que los municipios distritales han asumido algunos costos se ha podido continuar con las actividades del sistema después del término de la fase del proyecto que lo promovía.

• Una buena acción para convocar a actores y comprometer su participación han sido los planes estratégicos y talleres temáticos en función al desarrollo de cadenas productivas, encajando el sistema de información como parte de un “Plan de desarrollo”.

Los actores ligados al sistema como las Instituciones promotoras son instituciones que vienen trabajando en el desarrollo de la actividad agrícola y cuentan con experiencia de trabajo en este tema.

A pesar de que en la mayoría de sistemas se ha logrado involucrar a diferentes actores dentro de la cadena productiva, no todos asumen adecuadamente el rol designado sea como: proveedor de información, difusión, etc., lo que nos indicaría que aún entre los mismos actores, todavía no se considera a la “información” como un tema fundamental para la mejora de la actividad productiva. La sensibilización en la importancia de este tema por lo tanto se debe dar en todos los niveles de la cadena no solo en los productores.

Los sistemas que han sido desarrollados como parte del desarrollo de una cadena productiva que involucra a un mayor número de actores con intereses en común han mostrado mejores resultados ya que encajaron en un proceso que empezó con una adecuada sensibilización y capacitación.

Los sistemas que han involucrado a actores locales como municipalidades distritales presentan resultados más sostenibles, ya que estos actores no tienen fases de términos y pueden asumir los costos de algunas actividades que garanticen la continuidad del sistema; por lo que la sensibilización a los responsables de los municipios en la importancia de la información para el desarrollo económico es un tema a priorizar.

Las Organizaciones de productores o productores individuales que participan activamente de los sistemas son las que cuentan con mayores conocimientos. Se observó mayor participación de productores en zonas donde hubo mayor trabajo de capacitación y sensibilización por parte de organismos no gubernamentales o proyectos de desarrollo; la identificación de estas organizaciones seria importante para potenciar sistemas de información con estos actores, esto permitiría tener los resultados que busca un sistemas de información en cuanto a influir en la toma de decisiones.

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iii) Público Objetivo de los SIL Ubicación geográfica del Público objetivo El público objetivo se define por distintos factores. Entre ellos, la ubicación geográfica determina aspectos culturales, económicos e incluso políticos. El siguiente cuadro ayudará a ubicar la localización de los diferentes públicos objetivo.

Perfil de los usuarios Todos los sistemas de información tienen como parte de sus objetivos principales mejorar la calidad de vida de los usuarios, empoderando sus decisiones con información oportuna. Como podemos observar seis de los sistemas concentran a su población objetivo en el área rural. Generalmente los niveles económicos y educativos no son altos, las principales actividades a las que están dedicados generalmente son agricultura, ganadería y comercio. Algunos de los sistemas como es el caso de PROVID y de JNC, se enfocan en públicos que apuntan a la exportación.

Sistema Departamento Área

SIAT y PROVID Trujillo Rural y urbano

SIA- Huaral Lima- Huaral Rural

PROVID Ica Urbano

SIRA Arequipa

Costa

Rural

Infoláctea Cajamarca Rural

Cadena Cuy Huancayo Rural

Mi Chacra Cuzco / Apurímac

Sierra

Rural

Red Marañón Cajamarca/

amazonas / San Martín

Rural

Sistema de la Amazonía Loreto Rural y urbano

JNC Selva central

Selva

Rural

La mitad de los sistemas tiene un público objetivo específico; es decir que su actividad económica esta relacionada con un solo producto: el café, el cuy, la uva, los lácteos. Los sistemas que tienen esta característica tienen aún más definido el perfil de sus públicos.

En general los sistemas de información tienen como público objetivo a las organizaciones de productores y agricultores; en muy pocos casos el público objetivo es el agricultor como actor individual. Los municipios e instituciones locales, también son parte de los públicos objetivos. Esta mecánica se da con la finalidad de llegar al agricultor usando un intermediario: instituciones locales.

Las organizaciones de agricultores y productores tienen una participación activa en sus localidades. En algunos casos, como el SIA-Huaral, participan activamente en el trabajo del sistema. Los recursos que poseen dependen mucho del tipo de actividades que realicen y de los socios que involucren; por ejemplo podemos encontrar organizaciones de productores con muy pocos recursos en la zona de Jaén y otras con muchos recursos en la Selva Central; ambas relacionadas al mismo sistema, la JNC.

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Experiencia en uso de TIC y formas de intercambio de información El público objetivo de los sistemas, se caracteriza por no tener experiencia ni buen manejo en el uso de tecnologías de la información. Los agricultores tuvieron y en algunos casos mantienen, formas de compartir la información que no están relacionadas a la uso de alguna tecnología o instrumento y que más bien están marcadas por las relaciones interpersonales y la confianza. Por ejemplo, agricultores de Arequipa manifestaron que antes de la llegada del SIA intercambiaban información entre las familias o amigos, en ferias de comercio y fiestas patronales; actualmente los productores de la comunidad Veinte de Enero (zona de intervención del sistema de la Amazonia) siguen informándose de precios y volúmenes de productos en diálogo con las personas que llegan al puerto provenientes de los mercados locales o por familiares que viajan a las ciudades diariamente para trabajar.

Necesidades de información El tipo de información que los usuarios demanda también está en relación con el área en la que está localizada (rural y urbano) y su posición dentro de la cadena productiva. En el espacio rural, donde ubicamos a ocho sistemas; las necesidades de información son: información técnica que les permita tener una mejor producción y un manejo adecuado de sus cultivos; información sobre precios del mercado, volúmenes, oferta y demanda; por ultimo información relacionada con sus actividades agrícolas: distribución del riego, tarifas, planificación de la campaña agraria, etc.

En el área urbana, las necesidades de información están más enfocadas al comercio y la exportación: negocios nacionales e internacionales, tratados de libre comercio, impuestos y aranceles, precios de insumos y logística.

iv) Funcionamiento y operación de los SIL Se ha visto que cada sistema de información local opera con una dinámica particular sin embargo, podemos identificar en todo ellos tres momentos para el funcionamiento u operación de su sistema. Un primer momento está vinculado a la etapa de recojo de información; el segundo momento está ligado al procesamiento de la información recogida y, el último se refiere al proceso de difusión de la información del sistema.

Recojo de la información En relación a las fuentes de información se ha distinguido la colaboración de diversos actores vinculados al sector público y privado. Pero, en esta parte del análisis no queremos concentrarnos en el rol de los actores sino más bien en la dinámica y las redes que cada SIL ha construido para la tarea del recojo de información.

En esta línea hemos identificado las siguientes situaciones, en un extremo, se cuenta con una red de proveedores de información con distintos niveles de complejidad (9 de los 10 casos) y en el otro extremo no se cuenta con colaboradores y la información es producida íntegramente por el mismo sistema, es el caso de la Junta Nacional del Café. Aquellos SIL que sí han construido una red de informantes lo han hecho con distintos colaboradores. Figura el caso donde cada uno de los actores vinculados a una cadena productiva específica provee información al sistema, como sucede con Cadena Cuy.

De acuerdo al tipo de información que se busca recoger se cuenta con diversas fuentes. Si interesa recoger información de los agricultores y productores (usuarios y colaboradores del sistema), se cuenta con un equipo de promotores o sectoristas del sistema cuya función es recopilar información directamente de los agricultores, ya sea

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para incorporar sus conocimientos al sistema (Infoláctea) o sea para resolver sus demandas de información atendiendo consultas en diversas temáticas (Mi Chacra, Infoláctea, SIA Huaral, SIRA). Si lo que interesa es recoger información de precios de mercado se ha contado en algunos casos con un equipo de encuestadores quienes directamente visitan los mercados locales para enterarse de los precios de los diversos productos regionales (Mi Chacra, SIA Amazonía), y en otros casos se ha logrado la colaboración con el sistema a través de un enlace al portal Web, es el caso de organismos del sector agrario que han facilitado enlaces con su portal Web o envían la información vía correo electrónico (SIAT, SIR Red Marañón, PROVID).

Otras fuentes de información son consultores particulares, quienes han recopilado información y elaborado los contenidos del sistema, y la Internet (SIR Red Marañón). Finalmente, está el caso donde el sistema cuenta con fuentes internacionales que colaboran con información para el sistema (PROVID).

Procesamiento de información Un segundo momento está vinculado al procesamiento de la información recogida. En este punto se quiere dar cuenta de quiénes participan en el análisis de la información recopilada y los contenidos del sistema y quiénes están habilitados para alimentar y a actualizar el portal Web.

Sobre este momento se ha identificado diversas prácticas. Por un lado, y se aplica para la totalidad de los casos, la información es organizada y analizada por el personal y profesionales que trabajan permanentemente en el sistema. Mientras que, en algunos casos la información es concentrada, sistematizada y procesada por otros socios colaboradores del sistema como Juntas de Usuarios o Asociaciones de Productores (por ejemplo, SIA Huaral, SIAT e Infoláctea).

Todos los sistemas de información cuentan con portal Web. La alimentación y la actualización del portal Web del sistema están en algunos casos controlada por el desarrollista de la página o por personal del sistema mientras que en otros casos es posible que los socios del sistema suban información a la página Web.

Difusión de la información4 Diversos actores colaboran en la difusión de la información. Nos interesa ver la dinámica y estrategia de la difusión más allá del uso del portal Web del sistema. Sobre este aspecto se ha identificado dos dinámicas:

• La información es difundida en colaboración con las Asociaciones de Productores en las zonas rurales y a través de Centros de Procesamiento de Información o telecentros. El sistema cuenta con una red de informantes integrada principalmente por la Junta de Usuarios, Comisiones de Regantes, Asociaciones de productores y promotores rurales que funcionan como intermediarios del sistema y se encargan de distribuir la información a los productores individuales en las zonas rurales.

• El sistema de información cuenta con instituciones colaboradoras que difunden la información del sistema haciendo las veces de intermediarios a través del apoyo en capacitación técnica dirigida a los productores.

4 Véase también análisis sobre estrategias de difusión más adelante.

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v) Tecnologías utilizadas por los SIL En esta sección hacemos un análisis comparativo de la tecnología de los 10 Sistemas de Información Local visitados y lo dividiremos en dos partes: 1) conectividad y hardware y 2) software y aplicaciones, en ambas habrá temas comunes como el soporte técnico.

Conectividad y hardware Sobre la conectividad, es decir, el servicio y la tecnología utilizados para el acceso a Internet y ampliación de la intranet, vemos que nueve de los diez SIL utilizan el servicio ADSL “Speedy” de Telefónica. En general -y como es lógico- el acceso a Internet depende de la oferta de las empresas comerciales en la cual el ADSL es el servicio que permite acceder a mayor ancho de banda (velocidad de conexión) por un menor precio. La decisión para elegir el tipo de conexión a Internet, en todos los casos, prioriza las cuestiones económicas sobre las técnicas y por eso se elige utilizar ADSL. No queremos decir que el ADSL no responda a necesidades actuales de los SIL pero los responsables técnicos suelen tener quejas referidas a la continuidad del servicio y a la velocidad, que no es fija sino que varía durante el día, disminuyendo cuando hay más usuarios del mismo servicio utilizando Internet (pues funciona con un ancho de banda compartido). Además, al ser el ADSL, en particular el servicio “Speedy”, el tipo de conexión que tiene mayor cantidad de usuarios, no cuenta con un buen servicio de soporte técnico, o más bien, se puede decir que los servicios de valor agregado del ADSL están dirigidos a usuarios domicilarios y no a instituciones, empresas o cabinas de Internet, aunque su uso se haya extendido mucho en estas últimas. Un buen ejemplo de esto es que al contratar un servicio ADSL es imposible instalar un servidor Web. Para eso es necesario solicitar un número IP fijo, un servicio adicional que no está muy difundido. En nuestra opinión el tipo de conectividad que se está utilizando en la mayoría de los SIL no es el adecuado para un uso masivo ni para el crecimiento de ellos.

El uso extendido del ADSL en los SIL da cuenta de que muchos de ellos tienen su sede principal en centros urbanos, ya que este servicio tiene muy poca penetración en áreas rurales. Sin embargo requieren llevar la conectividad al campo. Para esto, en 3 de los SIL están utilizando mecanismos que les permiten ampliar las fronteras de acceso. Siendo difícil para PROSAAMER mejorar la oferta de acceso a Internet en el país (aunque sí podría pensarse en buscar mecanismos que permitan que los SIL puedan contar con conexiones de banda ancha), pensamos que más bien puede poner atención en este último aspecto que ampliamos a continuación.

Para llevar Internet al campo el SIL de Marañón utiliza la tecnología satelital. Esta tiene mayores costos que el ADSL pero al ser la única alternativa en algunas zonas podría ser promovida. Esto permitiría a los SIL llevar el Internet a lugares en los que no hay otras alternativas de conexión, si no lo hacen actualmente es por razones económicas. Por otra parte se debe promover el uso de wireless (conexión inalámbrica) y de celulares para el acceso a Internet (y/o intranet) de los beneficiarios de un SIL. El wireless, además de permitir ampliar el acceso en zonas rurales, como lo muestra el SIL de Huaral, permite buenas velocidades de conexión entre los puntos conectados, lo que promueve el intercambio de información local y usar VoIP (telefonía sobre protocolo de Internet). Asimismo hace necesario que se generen capacidades locales para operar la infraestructura instalada. Tiene limitaciones en cuanto a las distancias, la línea de vista y la variabilidad de los costos de mantenimiento pero permite que un SIL cuente con infraestructura propia propiciando una mayor responsabilidad y apropiación. La otra tecnología en la que debe ponerse atención es la de celulares, usada por el SIL “Mi Chacra Perú”. Aunque no se ha analizado con profundidad el resultado del acceso y uso

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de información vía celulares, la expansión de móviles en zonas rurales ha convertido a esta tecnología en la de mayor uso después de los medios tradicionales de comunicación como la radio. Mientras que los principales proyectos de disminución de la brecha digital están centrados en el acceso a internet vía telecentros, los pobladores rurales utilizan cada vez más celulares. Es cierto que no los usan actualmente para conectarse a Internet pero la posibilidad existe, incluso con los celulares comunes que pueden recibir información sistematizada vía mensajes de texto (SMS). Debe considerarse que la tecnología celular está dirigida a posibilitar el acceso pleno a Internet vía estos dispositivos que, por otra parte, permiten al usuario estar en contacto permanente con algún sistema de información.

Respecto del hardware, destacamos que sólo tres de los diez SIL alquilan servidores para almacenar sus Webs y bases de datos. A pesar de la existencia de servicios de alojamiento de páginas Web, que suelen tener menores costos que el mantener un servidor propio, la mayoría de los SIL ha preferido tener el control de la información y de los programas de administración o sistematización de contenidos. El hecho de contar con servidores propios ha ayudado a fortalecer las capacidades de los operadores de los SIL y en algunos casos de generar un intercambio de conocimientos con otros sistemas de información local. Así, por ejemplo, ha habido comunicaciones, pasantías e incluso cursos de capacitación entre el SIL de Santa Catalina, el SIL de la Amazonía Peruana, el SIL de Huaral, el SIL de Cajamarca y el de la Cadena Cuy, solo por mencionar los SIL visitados en este estudio. En todos los casos hubo intercambio respecto del trabajo en los servidores. Compartir el hardware es una solución inteligente pues disminuye costos, centraliza el soporte técnico y facilita la interconexión de bases de datos. En nuestra opinión se debería promover el uso de servidores compartidos entre SIL o, en su defecto, el uso de servidores propios priorizando en este caso el fortalecimiento de capacidades técnicas locales.

Otro hecho destacable es la creciente tendencia hacia la convergencia de medios. Siete de los diez SIL utilizan la radio como medio de difusión de información y dos utilizan celulares. En todos los casos las cuestiones técnicas, respecto del hardware para el uso de estos medios, han sido resueltas. También en las soluciones de video, en donde destaca Infoláctea, ha habido facilidades para conseguir los equipos y las capacidades suficientes para hacer un trabajo eficaz. Por último, en los telecentros, en donde se utilizan computadoras comunes o “ensambladas”, ha sido notoria la importancia de tener parlantes y buena capacidad de memoria para ver videos, pues la oferta audiovisual en la Web es creciente. En nuestra opinión, aunque un SIL define el hardware en función de sus servicios, debería especificarse un hardware mínimo que permita estandarizar las potencialidades, los servicios y el soporte técnico.

Software y aplicaciones Es con respecto al software y aplicaciones utilizados donde hemos visto mayores necesidades de estandarización y apoyo. Es destacable que todos los SIL, salvo dos, utilicen algún sistema de administración de contenidos (o CMS por sus siglas en inglés). También que cuatro de los diez utilicen Linux como sistema operativo de su servidor, algo que si bien se debe principalmente al bajo o ningún costo de las licencias necesarias, se apoya en la creciente oferta de soporte técnico provista principalmente vía Internet. Pero el principal hallazgo, que hemos tomado como eje principal de esta parte del análisis, es que el uso de Linux ha sido casi siempre una recomendación venida de otro SIL.

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Para la decisión de qué CMS utilizar ha ocurrido un hecho similar. Tres SIL utilizan el software “Aplicaciones de Acción” como consecuencia de coordinaciones y pasantías organizadas entre SIL (incluyendo Sistemas de Información Local que no están en la relación de los diez visitados), para este fin. Esto ha permitido la conformación de una pequeña red de técnicos que, aunque de manera incipiente, se mantienen en contacto fortaleciendo sus capacidades y la eficacia de su trabajo.

Por otro lado, cuatro SIL han desarrollado aplicaciones propias para la administración de sus páginas Web. Este tipo de soluciones son pertinentes cuando las necesidades de una Web son muy específicas y consideramos que no es el caso de los portales de los SIL. Salvo en el caso del “Yacu”, aplicación que forma parte del SIL de Huaral, consideramos que las Web pueden utilizar alguno de los CMS de libre disposición. Llama la atención que 2 SIL no utilicen ningún CMS y solo uno de los diez, el SIL de Arequipa, utilice Drupal, uno de los CMS conocidos y de libre disposición que se actualiza permanentemente incorporando las nuevas aplicaciones y servicios de la Web.

Habiendo algunos casos destacables, como el ya mencionado de los videos colocados en YouTube por el SIL de Cajamarca o el desarrollo del software “Yacu” para la gestión del agua de riego del SIL de Huaral (aunque este último no está dirigido al uso individual sino más bien al organizacional), notamos que se usan poco las herramientas de la Web 2.0 como los blogs, el wiki o las aplicaciones de almacenamiento de archivos (oficinas virtuales), de generación de documentos, de mapas, etc. No hemos encontrado estrategias dirigidas a aumentar la interactividad de las Web con los usuarios de Internet aprovechando las nuevas herramientas. Tampoco un intercambio sistematizado entre SIL a pesar de que hay relaciones y comunicaciones entre ellos.

Consideramos que existen potencialidades para el intercambio de conocimientos, experiencias y de información entre los SIL. Los aspectos técnicos pueden servir como canal de articulación en vista de que ha habido experiencias en ese sentido. Una estrategia adecuada, que podría impulsar PROSAAMER, es buscar la estandarización técnica en los SIL. Esto puede hacerse capacitando a los operadores técnicos y recomendándoles el uso de software y aplicaciones comunes. Nuestra sugerencia es que el trabajo se centre en el servidor del SIL como se ha venido haciendo en algunos casos. Además del sistema operativo podría definirse el uso de un CMS común, que tenga las aplicaciones de la Web 2.0 y que facilite la interacción con usuarios de Internet (a través de RSS, por ejemplo) pero sobretodo contar con bases de datos que permitan que los SIL puedan intercambiar información y relacionarse entre sí.

Para finalizar reconocemos que si bien ha habido un avance en el uso de software libre, la dependencia del Windows es notoria y se da en la mayoría de los SIL. De hecho, en aquellos en los que existen computadoras para el acceso de los usuarios (telecentros) -salvo en un caso- utilizan Windows. La razón principal es evitar dificultades a los usuarios pues en muchos casos ya han tenido experiencia en el uso de computadoras, probablemente en cabinas públicas. Puede ser útil pensar en la pertinencia de utilizar software libre o de encontrar mecanismos que permitan adquirir las licencias necesarias de Windows, para evitar problemas futuros a los SIL.

vi) Temáticas tratadas por los SIL Los sistemas de información local se concentran en tres grandes temáticas: agropecuaria, agropecuario específico, agropecuaria y desarrollo rural. El siguiente cuadro; muestra la amplitud temática de los diez sistemas investigados. Cuatro de los sistemas estudiados; se dedican a trabajar varias temáticas, pero relacionadas a un solo

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producto (leche, cuy, uva, café); mientras que el cincuenta por ciento (50%) de los estudiados incluye temas de desarrollo rural (salud , educación, ciudadanía, territorio, etc.) en los contenidos del sistema.

Sistema de información Amplitud temática

SIA- Huaral Agrario / Pecuario

SIRA- Arequipa Agropecuaria y desarrollo rural

Mi Chacra Agropecuaria y desarrollo rural

Sistema de la Amazonia Agropecuaria y desarrollo rural

Red Marañón Agropecuaria y desarrollo rural

SIAT- Santa Catalina Agropecuaria y desarrollo rural

Infoláctea Agropecuario específico

JNC Agropecuario específico

CADENA CUY Agropecuario específico

PROVID Agropecuario específico

En estas distintas líneas de trabajo comparten trece temáticas de interés que vamos a describir a continuación.

Noticias Agrarias La información que incluyen contenidos sobre noticias vinculadas al sector agropecuario puede ser de carácter local, regional o nacional, inclusive de carácter coyuntural como la promulgación de nuevas leyes para el sector o información sobre innovación tecnológica. También se incluye información sobre actividades y experiencias al interior de diversas asociaciones de productores.

• Sobre las fuentes: entre las fuentes consultadas para obtener noticias locales están los periódicos, el portal Web del MINAG, diversas páginas de Internet, revistas agrarias, organizaciones e instituciones vinculadas a la temática agropecuaria, ONG, promotores rurales, asociaciones de productores, Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes.

• Sobre su organización: la organización de la información puede recaer en el equipo humano del SIL quienes se encargan de la redacción de la noticia y de su búsqueda; o puede recaer en los promotores y colaboradores del sistema (SIAT). La frecuencia de actualización de estas noticias es diaria y/o mensual.

• Sobre la difusión y acceso: su difusión es vía portal Web, pizarrines informativos ubicados en cabinas de Internet (Mi Chacra), programas de radio, boletines impresos, paneles comunales.

• Utilidad y confiabilidad: la confiabilidad de la información es buena y la utilidad está vinculada con la actualización de las novedades que ocurren en el sector, y la posibilidad de discutir y/o participar en diversas actividades.

Información de precios La mayoría de los sistemas de información (8 de los 10) incluye información sobre precios de mercado de los principales productos a nivel nacional y/o regional.

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• Sobre las fuentes: la información sobre los precios se obtiene por varias fuentes. Se cuenta con encuestadores o actores locales que se encargan de recoger la información en los mercados mayoristas y minoristas. La Dirección de Información Agraria del MINAG facilita dicha información a través de boletines electrónicos enviados al sistema o facilitando un enlace con su portal Web, se cuenta con contactos internacionales (PROVID) y otros consultan fuentes internacionales (JNC).

• Sobre su organización: la información recogida es organizada en hojas de cálculo o cuadros, y en un caso se realiza un análisis de precios para ver sus principales variaciones (SIRA). La actualización de la información es diaria en la mayoría de veces y en otros casos se actualiza mensualmente.

• Sobre la difusión y acceso: estos se dan vía página Web, radio, boletines virtuales enviados por correo electrónico, cabinas de Internet y pizarrines ubicados en los mercados. En dos sistemas de información (SIA-Huaral y Sistema de la Amazonía) se realizará vía teléfono celular.

• Utilidad y confiabilidad: la idea de contar con precios de mercado es ayudar en la toma de decisiones. En el caso de PROVID consideran que la información a la que acceden es útil. Sin embargo, para los productores rurales la información de precio es poco confiable y no se adapta a sus necesidades, ya sea porque no les resulta fácil acceder a la información (SIRA) o porque no se excluye el costo de transporte y esto genera falsas expectativas para los productores (Mi Chacra). En todo caso, se confía más en el precio recogido en los mercados locales que en la información que genera la Dirección de Información Agraria del MINAG.

Información técnica Los contenidos de información técnica incluyen una gran variedad de temáticas sobre producción de especies, técnicas de cultivo, técnicas agrícolas, adaptabilidad de cultivos, producción orgánica, disponibilidad de semillas, cadenas comerciales y productivas, crianza de animales menores, control de plagas, fertilización, preparación de abonos, mastitis, inseminación artificial, mejoramiento de pastos, etc.

• Sobre las fuentes: en algunos casos es producto del trabajo de los investigadores que forman parte del sistema (Sistema de la Amazonía), en este caso la actualización es esporádica. También son fuentes de información instituciones estatales como el SENASA, INIA, MINAG, especialistas y consultoras privadas, organismos internacionales, universidades y ONG.

• Sobre su organización: está a cargo del SIL y de los Centros de Procesamiento de Información en el área rural y las respectivas asociaciones de productores que están a cargo.

• Sobre la difusión y acceso: se difunde en el portal Web, boletines, cartillas y manuales. También mediante conferencias, talleres, capacitaciones dirigidas por especialistas técnicos y por los promotores rurales, quienes previamente han sido capacitados y hacen réplica de lo aprendido.

• Utilidad y confiabilidad: se ha encontrado que para algunos usuarios de los sistemas la información se encuentra sesgada en sus contenidos. En otros casos, como el contenido depende de las demandas de los usuarios (Mi Chacra, Infoláctea) ellos se muestran satisfechos con que se le aclare sus consultas.

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Sobre las investigaciones más académicas se pide una mayor y constante actualización.

Situación de recurso hídrico Se refiere a información que de cuenta de la disponibilidad del recurso hídrico, se incluye situación de las represas, distribución del agua, estación de aforo, caudal del río, volumen de lagunas, tarifas de cobranzas, infraestructura, rol de sectoristas por comisión.

• Sobre las fuentes: colaboran con proveer la información organismos de gobiernos locales (AUTODEMA), la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes también levantan información vinculada al recurso hídrico.

• Sobre su organización: algunos SIL preparan estadísticas que den cuenta de la disponibilidad y del uso del agua por regiones. En el caso de SIA Huaral se cuenta con un subsistema de información llamado YACU donde se organiza y procesa este tipo de información.

• Sobre la difusión y acceso: se difunde en el portal Web. Se actualiza constantemente, dependiendo de la disponibilidad de información. También se utiliza la radio y boletines.

• Utilidad y confiabilidad: es más usado por las organizaciones que por los mismos productores y su confiabilidad depende mucho de la fuente.

Oferta y demanda internacional Enterarse sobre la oferta y demanda internacional por producto y por estación es un tipo de información que se demanda en la actualidad (PROVID). Incluye información sobre las variedades de los productos más solicitados en el mercado internacional (tipo o variedades de uva)

• Sobre las fuentes: contactos internacionales.

• Sobre su organización: recae en los encargados del SIL.

• Sobre la difusión y acceso: se hace usando las páginas Web y correos electrónicos.

• Utilidad y confiabilidad: es útil para la toma de decisiones de los exportadores.

Áreas cultivadas Los contenidos son diversos, incluye información sobre producción de madera, áreas cultivadas, cosechas proyectadas por cultivo, monitoreo de cultivo, entre otros temas vinculados a esta temática.

• Sobre las fuentes: en el caso de la información sobre madera colabora el INRENA, en el de la uva los socios de PROVID, los sectoristas y comisiones de regantes proveen información sobre áreas cultivadas, el portal agrario es una fuente para el SIRA.

• Sobre su organización: es organizada o referida por el personal del SIL. Se actualiza por campañas y en muchos casos con grandes demoras.

• Sobre la difusión y acceso: se difunde a través del portal Web. Utilidad y confiabilidad: se confía mucho más en aquella información proporcionada por los socios y productores que la del Ministerio de Agricultura.

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• Utilidad y confiabilidad: se confía mucho más en aquella información proporcionada por los socios y productores que la información que provee las oficinas del Ministerio de Agricultura.

Información logística y de insumos agrícolas Se difunde información sobre productos e insumos agrícolas, plaguicidas restringidos y prohibidos, información de producción orgánica, precios de insumos, etc.

• Sobre las fuentes: el SENASA colabora como fuente de información en el caso del SIRA, participan las empresas privadas que se ponen en contacto con el sistema para difundir este tipo de contenidos, otras oficinas del sector agropecuario también facilitan este tipo de información.

• Sobre su organización: la información se organiza en hojas que en algunos casos se reparte a los productores (para el caso de los plaguicidas permitidos).

• Sobre la difusión y acceso: en el portal Web, en hojas,

• Utilidad y confiabilidad: depende de cada caso.

Información legal y tributaria Se ha considerado importante difundir información legal y tributaria. Se incluye normas y tratados.

• Sobre las fuentes: organizaciones estatales, el AGAP, SUNAT, Indecopi, gobiernos regionales y locales.

• Sobre su organización: el sistema se encarga de hacer la consulta con diversas instituciones, se prepara documentos publicables, ponencias, el sistema analiza la información y la sistematiza.

• Sobre la difusión y acceso: se pone a disposición en el portal Web del sistema, cartillas, trípticos. Este tipo de información se actualiza constantemente.

• Utilidad y confiabilidad: Es de utilidad para productores formalizados (medianos y grandes).

Oportunidades de negocio El tipo de información difundida es sobre compra y venta de productos agrícolas, sobre producción y venta de maquinarias, implementos agrícolas, servicios de profesionales, servicios de capacitaciones,

• Sobre las fuentes: los propios interesados se comunican con el sistema para poner en conocimiento sus intereses. También son referidos por recomendación de otras instituciones como Promperú (PROVID), el propio sistema busca información de posibles mercados para los productores con quienes trabaja, asociaciones productoras (CODELAC),

• Sobre su organización: la información es organizada por el equipo humano del SIL.

• Sobre la difusión y acceso: portal Web.

• Utilidad y confiabilidad: normalmente no hay control, por parte de los SIL, sobre esta información facilitada a los usuarios.

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Información sobre aranceles, FOB, CIF, Tratados comerciales En esta temática se difunde información que de cuenta de costos y precios para el ámbito de la exportación e importación.

• Sobre las fuentes: organizaciones estatales, el AGAP, SUNAT, INDECOPI, gobiernos regionales y locales.

• Sobre su organización: la sistematización pasa por los encargados del sistema.

• Sobre la difusión y acceso: se difunde en el portal Web.

• Utilidad y confiabilidad: : es de utilidad para productores formalizados (medianos y grandes)

Clima Información sobre las condiciones climáticas también es incluida en algunos sistemas de información. Se refiere por ejemplo a precipitaciones, caudal y nivel de los ríos, temperaturas extremas mínimas y máximas, nubosidad, etc.

• Sobre las fuentes: colaboran con este tipo de información la Dirección de Información Agraria del MINAG, el SENAMHI y AUTODEMA.

• Sobre su organización: la información recogida es analizada por el SIL, a partir de ahí prepara estadísticas sobre las variaciones climáticas.

• Sobre la difusión y acceso: su difusión es a través del portal Web del sistema de información.

• Utilidad y confiabilidad: esta información, aun no es muy usada por los productores.

Publicidad y Actividades Los sistemas de información difunden publicidad referida a eventos vinculados al agro, programas de desarrollo rural y productos agrícolas a disposición.

• Sobre las fuentes: son las propias empresas e instituciones interesadas en publicidad las encargadas de suministrar la información al sistema. Colaboran los promotores de áreas rurales y urbanas.

• Sobre su organización: el sistema es el encargado de subir la información en el portal Web.

• Sobre la difusión y acceso: se difunde a través del portal Web.

• Utilidad y confiabilidad: la información es útil para el sistema en la medida que constituye una forma de conseguir financiamiento para el proyecto.

Información sociodemográfica Este tipo de información casi siempre se refiere al ámbito regional y local. Dentro de esta temática se difunden los planes de desarrollo de los gobiernos regionales, diagnóstico de potencialidades de la región, etc.

• Sobre las fuentes: este tipo de información la han proporcionado los gobiernos locales.

• Sobre su organización: es referida o colocada en la página Web por el personal del sistema.

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• Sobre la difusión y acceso: portal Web.

• Utilidad y confiabilidad: no es información muy usada; sirve más como referencia a personas ajenas a la localidad.

Observaciones Como se ha visto, existe diversidad de temáticas que son trabajadas por los sistemas. Hay que resaltar que en la mayoría de casos no se hace un estudio sobre la utilidad de la información en referencia a las necesidades de información de los públicos objetivos. Para poder realizar esto –como ya se ha mencionado- es necesario que los sistemas de información realicen un diagnóstico de necesidades y evaluaciones de uso.

En los casos estudiados existen dos importantes experiencias de organización de datos. Cadena Cuy cuenta con un directorio de actores vinculados a la cadena de crianza del cuy. La información ha sido proporcionada por los diversos actores involucrados y se difunde en el portal Web. Por otro lado el SIA Huaral es el único sistema que cuenta con información detallada de áreas cultivadas y proyección de cosecha referida a una zona en particular, corroborada por el Ministerio de Agricultura.

Al menos un sistema de información ha hecho un trabajo de estudio y sistematización de la información; con análisis económicos y geográficos y por otro lado, algunos han realizado estudios de mercado.

vii) Estrategias de capacitación Los sistemas de información local han desarrollado distintas estrategias y contenidos de capacitación con el de fin promover el uso de su respectivo sistema. El esfuerzo puesto en la promoción del sistema y el uso del portal Web ha sido distinto en cada SIL. En el mejor de los casos ha significado el reconocimiento como una importante fuente de información regional por parte del público usuario. Sin embargo, en otros casos no ha sucedido igual y el uso del sistema es poco o limitado.

Se ha capacitado a los agricultores y administradores de telecentros en el uso de computadoras, herramientas de Internet y en cursos de informática. Para esta tarea se contó con la colaboración de diversas ONG, gobiernos locales y organizaciones de productores, que apoyaron en dichas capacitaciones con sus profesionales y con material logístico. Se ha logrado formar personal capacitado en la operación de los telecentros. Además, los agricultores también han adquirido habilidades para colaborar y actualizar los contenidos del portal Web y para hacer uso y consulta del mismo. Los resultados no son similares en todos los SIL y esto depende de diversos factores como el conocimiento de metodologías de capacitación, la participación de los usuarios en la definición y programación de las capacitaciones, su frecuencia y la cantidad los recursos financieros destinados. Dentro de las dificultades figura la actitud de rechazo al cambio tecnológico por parte de agricultores de edad avanzada, la poca disponibilidad de tiempo de los agricultores, promotores y dirigentes de asociaciones de productores para asistir a talleres de capacitación, la continúa rotación de personal de los telecentros y la poca capacidad desarrollada dentro del público objetivo para generar, procesar y manejar información.

También ha habido capacitación en producción de microprogramas radiales y videos, dirigida a los promotores rurales y administradores de telecentros, que ha generado gran interés de sus participantes. Otra línea de capacitación ha sido la sensibilización en la importancia de la información enfocada a la toma de decisiones por los productores y agricultores. En algunas experiencias se contribuyó a fomentar una cultura de la

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información entre los agricultores, teniendo impacto en la toma de decisiones. En otros casos no se consiguió este resultado; un problema importante es la desconfianza en las instituciones y en la información que generan, otro que la toma de decisiones considera factores ajenos al sistema de información como la disponibilidad de crédito. Finalmente, varios SIL han realizado capacitación y asesoría técnica agropecuaria, comercial y legal dirigida a los productores y promotores rurales.

En suma, las estrategias de capacitación de los sistemas de información en el país suponen considerar:

• La relación que se construye con los usuarios del sistema. Poniendo atención a la cuestión de la confianza y credibilidad.

• Las diversas metodologías para el desarrollo de los talleres de capacitación.

• El tema del cambio tecnológico sobre todo con los agricultores de más de 50 años. En este sentido, no se puede imponer el uso de nuevas tecnologías. Es preciso, pensar en otros medios por los cuales puedan hacer uso del sistema.

• El lugar de convocatoria y la duración de las capacitaciones deben plantearse considerando la disponibilidad de tiempo y recursos del público objetivo.

• El nivel de instrucción del público objetivo del sistema de información. Su experiencia y capacidades en la generación, consulta y uso de información.

• La posibilidad de mantener equipos permanentes y capacitados en la operación de los telecentros.

• Las temáticas de interés del público objetivo, sobretodo, aquellas útiles en la toma de decisiones.

viii) Estrategias de difusión Se ha realizado el análisis de las estrategias de comunicación de los SIL usando cinco criterios: actividades de promoción y difusión realizadas por los SIL, la relación que existe entre los medios de comunicación utilizados y el tipo de información que se difunde por éstos, la relación entre los medios elegidos y los recursos con los que cuenta el sistema, la relación existente entre los medios utilizados y el público objetivo del SIL y, por último, el impacto que estos medios de comunicación han logrado en la población.

Actividades de promoción y difusión de los sistemas Varios de los sistemas estudiados han considerado que es importante y necesaria la capacitación, tanto de los usuarios como de otros actores involucrados, en el uso de TIC y sobre todo en el uso adecuado del sistema. Estas actividades de capacitación unidas, a estrategias de sensibilización de los usuarios en cuanto a la importancia de la información, se han convertido en una importante estrategia de promoción de los diferentes sistemas. El usuario, por medio de la capacitación, conoce el sistema, aprende a usarlo, resuelve sus dudas e incluso puede dar sugerencias sobre el contenido.

Al menos cinco sistemas de información estudiados (SIAT, Infoláctea, SIA – Huaral, Mi Chacra, SIRA) realizan constantemente actividades de capacitación. Aunque en varios casos éstas no cumplen con sus objetivos, no dejan de ser una estrategia importante de difusión y promoción los sistemas.

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En casos como PROVID y la JNC, en los cuales los promotores del sistema tienen bien identificados cuáles son sus usuarios (por tratarse de sistemas de información que pertenecen a gremios) las reuniones mensuales en las que se tratan diversos temas como los logros del gremio, actividades que se han de realizar, conferencias, etc. son espacios importantes para motivar el uso del sistema por los socios.

Tres sistemas de información de los diez estudiados utilizan un espacio de comunicación muy importante en las zonas rurales como un medio de difusión: el telecentro. El acceso a Internet en zonas rurales es muy limitado; el sistema puede haber creado un portal muy eficiente pero si el agricultor o productor no tiene formas de acceder a esta información, la funcionalidad del SIL se pone en cuestión. En reacción a este problema algunos sistemas han implementado telecentros como un espacio en el que el agricultor puede tener acceso a la Web y otros medios de información como periódicos murales, telefonía, etc. Por ejemplo el SIA-Huaral ha implementado 11 Telecentros en las comisiones de regantes de la junta de usuarios. En el caso de Mi Chacra, el sistema se ha asociado a cabinas de Internet locales con la intención de que los usuarios puedan tener acceso a la Web del sistema, estas cabinas les pertenecen a las municipalidades de las distintas localidades; no hay ningún sistema que se haya asociado a una cabina comercial. Estos espacios de comunicación e información sirven, entre otras cosas, como un medio de promoción para el sistema, permitiendo que los usuarios tengan un asesoramiento por parte de los operadores de telecentros; generando, al igual que las capacitaciones, un mejor uso y mayor conocimiento del sistema. No obstante, la función más importante del telecentro como parte de una estrategia de difusión es el acceso al sistema.

Muchas veces, no se da un contacto presencial entre los promotores de los SIL y los usuarios, y su relación se limita a estar mediada por un portal Web. Esto puede ser negativo, ya que en la sociedad rural el hecho de no conocer la procedencia de algo, puede llegar a generar desconfianza e incluso rechazo. Por esta razón, las estrategias de difusión presenciales cumplen un papel fundamental para el posicionamiento del SIL en la mente de los usuarios.

Existen sistemas que no tienen la posibilidad de reunir a sus usuarios, como es el caso de Red Marañón, y envían correos electrónicos a cada persona, en los que motivan el uso e informan las actualizaciones del SIL.

Sistemas como PROVID, Cadena Cuy, Mi Chacra e Infoláctea, que tienen más recursos, aplican estrategias de difusión de mayor alcance; por ejemplo los avisos en radios locales puestos por Cadena Cuy y Mi Chacra, permiten que el sistema sea conocido no solo por los usuarios directos, sino también por distintas personas que escuchen la radio. Es una estrategia que permite posicionarse en toda el área de intervención del SIL. Los sistemas de información, no dejan de ser un producto que se debe promocionar como cualquier otro, pues de esta manera se genera confianza y conocimiento. Otras estrategias de promoción de los sistemas se enfocan en la elaboración de afiches y volantes, y en casos más particulares, artículos promociónales. Por ejemplo, Infoláctea produjo chalecos y tazas con el símbolo del sistema.

Relación entre los medios de comunicación utilizados y el tipo de información que se difunde Durante la investigación hemos encontrado diversidad de medios utilizados para difundir la información que proveen los sistemas. Distintos tipos de información, aunque de un mismo tema, se tienen que presentar por distintos medios; esto se debe a

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los distintos formatos, la extensión y el público al que va dirigido. En los casos estudiados por esta investigación, generalmente se usan cuatro medios de comunicación: el portal Web, la radio, boletines impresos y virtuales y paneles murales.

El portal Web es el principal medio utilizado por los sistemas estudiados (hay que tener en cuenta que el uso de Internet fue un criterio para seleccionar los casos a estudiar). Por este medio se difunde casi la totalidad de temas que puede abarcar cualquiera de los diez sistemas, esto se debe a que el espacio virtual permite el almacenamiento de todo tipo de material: escrito y audiovisual. Así encontramos páginas como Infoláctea, que ha colocado en su Web, videos y una biblioteca virtual. Red Marañón actualiza los precios del café en la Web diariamente; el SIA-Huaral cuelga manuales e información técnica y cuenta con un sistema de almacenamiento de datos. El portal Web es un medio que puede abarcar todos los tipos de información, principalmente porque permite al usuario, sentado frente a una computadora, revisar detalladamente lo que él quiere buscar de una manera rápida.

La Web también permite el empleo de medios interactivos, que generan relaciones más fuertes entre los mismos usuarios. Es importante resaltar que ésta es una oportunidad que ofrece el medio, sin embargo en la mayoría de casos no es aprovechada por los usuarios. Podemos destacar el uso de foros dentro de las páginas Web: en el caso de PROVID por ejemplo, se creó un foro para que los usuarios coloquen denuncias y molestias con distintas empresas (esto se realizó pues había una demanda para expresar y compartir este tipo de comentarios), pero ningún usuario ha colocado un comentario. De la misma manera sucede con Infoláctea. La página Web, como medio, también permite el enlace a otras páginas de interés y sobre todo la posibilidad de crear un contacto personal con los promotores del sistema mediante el correo electrónico.

El correo electrónico es un medio de difusión que se relaciona con la página Web y por el cual también se transmite información. Generalmente se trata de información muy puntual y personalizada; podemos encontrar desde la difusión de precios como se da en la caso de Mi Chacra, hasta oportunidades de negocio para cada usuario (PROVID). Mucha de la información que se coloca en la Web es enviada a los correos electrónicos de los usuarios identificados (Red Marañón y PROVID), de esta manera el sistema garantiza que la información llegue a su destino. El correo electrónico permite únicamente una relación bidireccional (entre el usuario y el sistema).

La mitad de los sistemas estudiados utiliza la radio como medio de comunicación. No obstante, solo un sistema cuenta con radio propia (Red Marañón); el resto ha gestionado alianzas para contar con un espacio en radios locales o los ha contratado. La radio es un medio que escucha diario, las programaciones determinan a qué hora será escuchada y por qué público.

De acuerdo con estas características, las principales temáticas que se transmiten por la radio son: entrevistas a profesionales, en las cuales se tocan temas agrarios y se dan consejos sobre el manejo de cultivos o nuevas técnicas agrícolas; noticias agrarias y sobre la coyuntura local; precios de los productos en mercados locales (Sistema de la Amazonia peruana y Red Marañón).

La radio es un medio que puede generar una costumbre en cuanto a la hora en la que se escucha. Todos los sistemas de información que utilizan la radio han creado un programa, que generalmente se transmite de lunes a viernes a la misma hora, dedicado únicamente a transmitir contenidos propios del sistema.

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Sistema de información Programa de radio Radio

SIA- Huaral Siembra Huaral Radio elite

Red Marañón El Guayusero Radio Marañón

JNC El Cafetalero 13 radios en distintas localidades

Sistema de la Amazonía Peruana

Abriendo Trocha Radio La Voz de la Selva

Infoláctea -------------------------- Radio Superior

No hay que dejar de considerar que, si bien existen estos programas, el hecho de que sean escuchados depende mucho del interés que este haya generado en la población objetivo. La radio puede ser considerada el medio más importante en la sociedad rural, pero es importante no dejar de lado que sigue siendo un medio que ofrece también entretenimiento y que éste, como hemos observado en el trabajo de campo, es muy demandado. Cuando el equipo visitó la localidad de San Ignacio para conocer la experiencia de Red Marañón, observó que si bien el programa de radio “El Guayusero” era escuchado, no generaba tanto interés como los programas musicales u otros temas. Hay que anotar que no hemos analizado la calidad comunicativa de los programas de radio como parte de esta investigación y que sería muy útil hacerlo en el futuro.

Los boletines, tanto impresos como virtuales, cumplen una función importante en la difusión de diferentes temáticas; en la mayoría de casos ambos contienen la misma información. Esto permite que tanto el público que tiene acceso a Internet como el que no pueda acceder a la misma información.

Los boletines generalmente difunden información técnica y publicidad relacionada a temas agrarios; este medio permite que el usuario dedique un tiempo para la lectura de la información en un medio más convencional que la Web. El boletín es un medio usado con frecuencia en sistemas de información que cuentan con una temática especifica: Infoláctea, PROVID, JNC. La razón de esto es que tiene muy bien delimitada la información. Otros sistemas también utilizan boletines como Red Marañón y el SIAT.

Algunos de los sistemas estudiados también utilizan paneles informativos. Generalmente esto se da cuando cuentan con un espacio físico relacionado con el sistema, como un telecentro o un centro de documentación, en el que pueden colocar al servicio de los usuarios la información más relevante de la página Web y publicidad sobre los próximos eventos del sistema, esta información cumple además la función de motivar el ingreso a la página Web.

Relación entre los medios utilizados y los recursos del SIL Existe una relación directa entre la cantidad de recursos financieros que tenga un sistema y la cantidad de medios que utilice. Por lo tanto, es lógico que a menos recursos menos medios para difundir y para promocionar el sistema; esto se traduce en un peligro para la sostenibilidad el SIL. Lo que no necesariamente se da es lo inverso; es decir que a más recursos se utilicen más medios, pro ejemplo, PROVID sólo usa dos medios de comunicación pese a tener recursos.

Además de los recursos financieros, también son importantes los recursos sociales (alianzas interinstitucionales, sociedades y acuerdos con distintos actores) para la operatividad del SIL y de diversas formas pueden llegar a influir en la cantidad de

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medios que utilicen los sistemas. Por ejemplo, el sistema de información de Infoláctea no cuenta con muchos recursos financieros, sin embargo utiliza nueve medios de transmisión y difusión de información; esto se debe a sus compromisos con instituciones locales y organizaciones que permiten la transmisión de información por distintos medios como periódicos murales, entre otros. Por otro lado, en el caso de Sistema de información de la Amazonia, cuando se desarrollaron las alianzas con una ONG y una radio local, fue cuando la información pudo llegar a la población por dos medios adicionales: los paneles comunales y programas de radio.

Análisis entre los medios de comunicación utilizados por el SIL y las características y necesidades de los diferentes públicos objetivos Los medios de comunicación que se implementan para satisfacer la necesidad de un público objetivo deben ser pertinentes tanto con el ambiente en el que se implementan, como con las características de la población que involucran.

Los sistemas han concentrado sus esfuerzos en la elaboración del portal Web sin percatarse, de cuestiones como la conectividad de la zona donde habita su público objetivo. Esta experiencia obligó a los sistemas a repensar sus estrategias de comunicación y a optar por medios acordes con los recursos del medio ambiente donde operan; por ejemplo la radio. Esta experiencia se ha dado en el sistema de Red Marañón, el Sistema de la Amazonía, el SIA –Huaral, Infoláctea y el SIAT.

Existen distintos factores a analizar en referencia a la pertinencia de un medio. Como ya se explicó, es importante conocer los recursos del medio ambiente: conectividad, acceso a caminos, acceso a electricidad, etc. Red Marañón gastó mucho de sus pocos recursos en la elaboración de un portal Web que no tiene posibilidades de ser usado por sus usuarios; esto se debió a que el SIL no contaba con recursos para conocer exactamente a su población.

El conocimiento del público objetivo permite definir qué capacidades culturales, educativas y qué posibilidades tiene de utilizar los medios que ofrezca el sistema, y sobre las acciones previas que hay que aplicar para garantizar un uso efectivo. Por ejemplo, culturalmente puede existir un rechazo al uso de nuevas tecnologías. Para poder contrarrestar estos posibles obstáculos, algunos sistemas como SIAT y Cadena Cuy han incorporado a la población en el diseño y la elaboración de los medios a utilizar, lo que ha permitido una apropiación de los medios por parte de la población ya que están hechos de acuerdo a sus necesidades.

El nivel educativo de la población objetivo también determina la pertinencia del medio; por ejemplo si el sistema reparte boletines con información técnica para productores de chota en una comunidad nativa de la selva, esto no será ni leído ni entendido por muchos ya que el nivel educativo es muy bajo; por lo tanto, otro factor a tomar en cuenta es el formato de la información. En respuesta a esto, sistemas como Infoláctea han integrado la comunicación audiovisual como una de sus estrategias. Los usuarios ayudan en la elaboración de videos con información técnica que luego son transmitidos a otros usuarios. Esto sirve muchísimo, pues la información puede ser retenida y aplicada. La sociedad rural en muchos casos se caracteriza más por ser oral y no escrita. El idioma también es un factor a considerar; Mi Chacra responde las consultas en quechua.

Análisis del impacto de los medios de comunicación El impacto que un medio puede generar en determinada población está en relación con los cuatro criterios evaluados anteriormente. Se puede establecer que los medios de

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comunicación son utilizados si es que estos llegan por sí solos a la población; lo que se traduce en que no hay un interés de los usuarios por conseguir la información y dar iniciativas creativas para poder acceder a ellas. PROVID, es el mejor ejemplo: la información es enviada al correo electrónico a todos los socios, porque el sistema no es usado.

En otros casos, los medios usados han provocado la participación y el compromiso de los usuarios. Por ejemplo, Cadena Cuy ha generado la movilización de los actores y la creación de grandes redes de información, e Infoláctea la integración y especialización de distintos medios. El caso del SIRA es importante de destacar; ya que es el sistema más cercano a ser considerado por la población objetivo, el principal centro de información confiable de toda su región; esto se ha logrado en parte, por la implementación de telecentros.

ix) Diagnóstico, monitoreo y evaluación Respecto a los sistemas de monitoreo se encontró:

• Algunos sistemas realizaron diagnósticos para la determinación de necesidades de información (SIA –Huaral, SIRA, Infoláctea, etc.)

• Los sistemas más antiguos cuentan con una sistematización de la experiencia que permite recoger los logros y dificultades durante el proceso de implementación y desarrollo (SIA – Huaral, SIRA).

• La mayoría de sistemas no cuenta con instrumentos de monitoreo que les permita mediar la cantidad de usuarios y la utilidad del sistema, y tampoco se están realizando actividades para desarrollar estos instrumentos.

• Otros sistemas aplicaron a los usuarios fichas de satisfacción (Mi Chacra) lo que permitió ver que “todavía” la información no generaba cambios en la toma de decisiones del productor rural.

• Algunos sistemas han realizado estudios de mercado y de uso de la información, estos documentos fueron encargados por instituciones promotoras del sistema (ONG) pero no fueron difundidos, estos informes seria de mucha utilidad para el desarrollo de nuevos sistemas.

• Un solo sistema de los visitados (INFOLÁCTEA) realizó estudios previos como línea base no solo para recoger temáticas a tratar en el sistema sino también para investigar sobre la mejor manera de capacitar a los productores, este sistema también diseñó cuadernos para registrar las consultas de los productores que eran llenados por los promotores capacitados.

• El Sistema de Información de la Amazonía Peruana realizó varios estudios como líneas base y diagnóstico de necesidades pero como la mayoría de sistemas no desarrollaron instrumentos que les permitan medidas el consumo de la información.

El tema de seguimiento y monitoreo es un tema que no ha sido trabajado adecuadamente por los sistemas de información lo cual queda demostrado en la falta de “evidencias” con las que cuentan la mayoría de sistemas para demostrar y promover sus resultados.

La mayoría cuenta con registro de visitas en caso de contar con páginas Web, número de boletines enviados, participantes en foros, número de consultas, etc.

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Sin embargo esta información por sí sola no nos demuestra el impacto de la información y del sistema, es necesario desarrollar instrumentos que permitan monitorear y registrar resultados. Para este tema es necesaria la asistencia técnica en herramientas de seguimiento y de identificación de “indicadores adecuados” para medir resultados.

La identificación de estas herramientas y de indicadores permitirá registrar resultados no solo para el seguimiento y monitoreo, sino también para la difusión y sobre todo para obtener financiamiento, ya que permitirá demostrar a las fuentes financieras que es una actividad muy importante para la mejora de la actividad agrícola.

Análisis de la sostenibilidad de los SIL Esta sección analiza los 10 SIL concentrándose en los componentes de la sostenibilidad descritos en la introducción.

i) Sostenibilidad social Entre las organizaciones promotoras y gestoras de los SIL se encuentra distinto tipo de actores tales como ONG, organismos internacionales, organizaciones de productores y empresas, así como asociaciones que integran dos o más de estos actores y a instituciones públicas. Consideramos que los SIL de las organizaciones de productores o de asociaciones que los incluyen son los más sólidos debido a su capacidad de identificar mejor las necesidades de información de su público objetivo así como sus costumbres y hábitos informativos; esto les permite obtener la confianza y el respaldo de los usuarios. Se ha encontrado que las organizaciones que tienen SIL se han visto fortalecidas, lo que puede ser usado como argumento para convencer a otras de promover SIL. Varios de los sistemas impulsados por otros actores (sobre todo las ONG) buscan que los SIL sean asumidos por organizaciones de productores o asociaciones que los incluyan –lo que implica la incorporación de partidas para el sostenimiento del SIL en los presupuestos de estas instituciones, esto parece ser más exitoso cuando se construyen sobre relaciones ya existentes o proyectos previos. Un caso particular, pero que puede marcar una tendencia es el de una empresa privada dedicada a sistemas de información (Mi Chacra), originada en un proyecto de cooperación técnica internacional. Este análisis nos lleva a recomendar que se apoye sistemas que sean promovidos por organizaciones de productores o que contemplen estrategias para incluirlos en su gestión.

En cambio, los SIL que son estrechamente dependientes de un solo financiamiento externo y no pertenecen a organizaciones de los usuarios del sistema sufren más cuando tienen problemas de continuidad. Cuando dejan de operar –aunque sea momentáneamente- pierden la confianza que habían ganado, la que es más difícil de recuperar que de crear. Esto lleva a que sean menos sostenibles a mediano plazo.

Es importante resaltar que se ha encontrado en algunos SIL un alto compromiso de su personal con los objetivos que éstos persiguen y de conocimiento de la realidad en la que trabajan, especialmente cuando el personal es local. Contrariamente, se ha encontrado también mucho cambio de personal en algunos SIL, lo que afecta la continuidad del trabajo. Se ha notado que compromiso y la continuidad del personal ha sido de vital importancia para la sostenibilidad de los sistemas y para enfrentar baches de financiamiento; por lo que trabajar en el compromiso y liderazgo del personal de los SIL es también recomendable.

Todos los SIL requieren organizaciones o instituciones que los provean de información, ya que una sola institución no puede obtener, organizar, analizar y/o generar toda la

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información que necesiten sus usuarios. Es importante que los SIL construyan una compleja red de entidades colaboradoras y usuarias, incluyendo a gobiernos locales, organizaciones gubernamentales de alcance nacional y local, otras redes de información, empresas privadas (comercializadoras por ejemplo), Juntas de Usuarios, medios de comunicación, ONG y organizaciones de base a partir de la identificación de las fuentes de información disponibles para la variedad de temas que tratan. Para conseguir la participación de diversos actores se debe desarrollar estrategias de sensibilización. Es recomendable que los SIL lleguen a acuerdos formales con sus proveedores de información, o inclusive a la conformación de espacios de concertación o inclusión del SIL dentro de espacios ya existentes; sin embargo los acuerdos firmados no mantienen las partes de un sistema funcionando, que el SIL llegue a operar como está planificado depende de las personas y de las relaciones forjadas con ellas, pero los acuerdos firmados son útiles sobretodo debido al continuo cambio de personal.

Varios de los socios pueden también cumplir el rol de difusores o intermediarios de la información. Sabido es que el uso de Internet por la población rural es limitado, no sólo por falta de conectividad sino sobre todo porque usar Internet requiere desarrollar capacidades para el uso de la herramienta en sí y de búsqueda y análisis de la información. Las ONG que llevan boletines a sus capacitaciones o las radios que difunden información obtenida en el sistema, para citar dos casos típicos, sirven no sólo para hacer llegar la información más allá de donde llega el sistema sino también para interesar al público rural en acceder al sistema.

Conocer las necesidades de información y los hábitos de acceso a información del público objetivo ha probado ser una estrategia adecuada para conseguir más y mejor uso de los sistemas. Las organizaciones conocen a sus miembros y sus necesidades, también ha sido valioso para este conocimiento el contar con personal local. Sin embargo, es recomendable que todo SIL realice estudios de necesidades de información y que tenga sistemas para monitorear los cambios de éstas respecto a su situación inicial. En ese sentido, se debe buscar formas de apoyar la realización de estudios de este tipo en los SIL existentes y en aquellos que se vaya a impulsar.

Algunos sistemas de información que tratan temas agrarios en general o incluyen otros temas no agrarios están consiguiendo ser sostenibles gracias a la identificación de necesidades de información de su público y a la participación de organizaciones de base. Sin embargo, parece evidente que los sistemas que se concentran en trabajar en una cadena productiva están alcanzando estos fines con mayor facilidad y prontitud. El enfoque de cadenas productivas muestra de forma más evidente la importancia de un acceso oportuno y apropiado a la información, esto permite conseguir con mayor facilidad el compromiso de diferentes actores en la cadena.

La sensibilización y capacitación del público objetivo en acceso, uso y producción de información ha mostrado ser una estrategia eficiente para conseguir la identificación de los usuarios con el sistema así como que se apropien de éste. La mayoría de las experiencias de capacitación no han sido sistematizadas y los SIL se enfrentan a la necesidad de desarrollar sus propias estrategias y manuales. El desarrollo de guías de capacitación sería un importante aporte de PROSAAMER. Así mismo, la capacitación permanente de los actores dentro del sistema es fundamental para que puedan cumplir con sus roles de proveedores y/o difusores de información.

Las estrategias de comunicación y difusión son también importantes para conseguir mayor número de usuarios y de actores comprometidos con el sistema. En este sentido, el aprovechamiento de actividades que convoquen a usuarios o actores –como las

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reuniones de las organizaciones de base- organizadas por el SIL o sus socios y el uso de distintos medios de acuerdo al público objetivo han sido eficientes estrategias para varios sistemas. Es importante no generar más expectativas que las que se pueden cubrir para no afectar la confianza en los sistemas.

Los SIL requieren desarrollar sistemas para que los usuarios hagan llegar recomendaciones y solicitudes al sistema, tanto por medios tradicionales (teléfono o cara a cara, por ejemplo) como a través de sus páginas Web, las que requieren desarrollar funcionalidades interactivas (Web 2.0).

Para conseguir el respaldo de la comunidad, los usuarios y otras instituciones al hacer sensibilización, todo SIL debe estar en la capacidad de demostrar los impactos generados por su uso. Lamentablemente, poco puede decirse al respecto en cuanto a los SIL estudiados, sólo algunos recogen de forma organizada información sobre sus actividades y productos (por ejemplo, cantidad de consultas a su página Web y otros productos informativos), mientras que no se ha sistematizado lo poco que se conoce sobre efectos (uso de la información) e impactos (resultado del uso de la información en las condiciones sociales, la productividad, la comercialización, etc.). Es necesario que los SIL tengan estudios de base o construyan balances de la situación de base de cuando iniciaron su trabajo, así como que desarrollen estrategias para monitorear efectos y evaluar impactos, los que deben luego ser difundidos adecuadamente.

ii) Sostenibilidad tecnológica La sostenibilidad tecnológica de un sistema de información local se basa en la actualización. Para eso es necesario pensar no solo en la actualización del hardware y del software sino también en la de las capacidades técnicas del personal de los SIL. Son estos los componentes que aparecen como los más importantes para quienes trabajan en un SIL. Ha sido evidente que sus preocupaciones mayores pasan por los costos de mantener actualizados los equipos, considerando que la aceleración tecnológica es constante. Sin embargo la adquisición de equipos y la configuración del hardware se han basado en la oferta comercial sin considerar otras opciones. Hay algunas innovaciones, sin embargo, que pueden ser claves para planificar una estrategia de sostenibilidad de la infraestructura. Una de ellas es el uso de la radio y los celulares. En ambos casos hay un traslado de los costos de la infraestructura de acceso a los usuarios del sistema. Ellos son los encargados de comprar el equipo radial o los celulares. Esto hace que dichos medios resulten más sostenibles que, por ejemplo, los telecentros. Una recomendación ya mencionada es poner atención en el desarrollo de los celulares y su uso efectivo para un SIL. Otra solución interesante es el uso de “terminales tontos” en los telecentros de Huaral. Se trata de computadoras con requerimientos menores (sin disco duro, con poca memoria RAM y un procesador que puede tener un mayor tiempo de vida eficiente) que se conectan a otra con características de “última generación”.

Sin embargo es necesario pensar que los proyectos de implementación de SIL deben calcular siempre el tiempo de vida eficiente de los equipos que instalan. Como ya se ha mencionado, un hallazgo interesante es la posibilidad de utilizar infraestructura compartida entre los SIL, principalmente el servidor principal. Para esto sugerimos a PROSAAMER que piense en las soluciones de software libre, no sólo por los bajos o ningún costo de las licencias sino también la posibilidad de manejar el código y poder generar aplicaciones específicas de acuerdo a las capacidades técnicas del personal de un SIL.

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Respecto de las capacidades técnicas y de su sostenibilidad encontramos una respuesta en los mismos SIL. Se trata del intercambio de experiencias y conocimientos entre los técnicos. La comunicación entre pares ha ayudado a mantener actualizados algunos CMS y sistemas operativos y a facilitar el soporte técnico. Aparece sin embargo la necesidad de un liderazgo. Una forma de apoyo de PROSAAMER puede estar dirigida a capacitar a técnicos de SIL y conformar una red, con responsabilidades compartidas para la actualización de conocimientos y el soporte técnico.

Para finalizar, consideramos que es importante que los técnicos de los SIL tengan mecanismos de seguimiento y evaluación de su trabajo. Al mismo tiempo se debe generar entusiasmo utilizando las nuevas herramientas y para eso el desarrollo de la Web 2.0 es aprovechable. Los usos innovadores permitirán fortalecer una red técnica que tendrá que mantenerse permanentemente actualizada.

iii) Sostenibilidad política y legal Los SIL buscan muchas veces la participación de oficinas locales o regionales de instituciones públicas de alcance nacional (por ejemplo, SENASA o INIA). Muchas veces estas alianzas no son posibles porque no existe una política a este respecto en la institución matriz o porque no están claros los canales o pasos a seguir para definir estas alianzas. Por ello, los organismos del sector agricultura deberían definir claramente y a nivel central su interés de colaborar o participar en los SIL.

Se ha observado como problema que no existen estándares para el procesamiento y organización de la información en sus distintas etapas o fases. Esto es, que no solamente no hay un modo único para el recojo de información (o qué información recoger) y mucho menos para la difusión. Esta situación se hace más evidente en aquellos sistemas donde existen instituciones del estado que ofertan información similar. La falta de estándares en el recojo de información y en la difusión impiden la posibilidad de tener sistemas de información cruzada, en el ámbito de una región o a nivel nacional. El Ministerio de Agricultura no debería estar desarrollando sus propios estándares (como viene ocurriendo con los sistemas de riego, por ejemplo) sin coordinar con los SIL. La recomendación aquí es la promoción de mesas de diálogo donde los distintos actores que mantienen y gestionan los SIL puedan alcanzar acuerdos y establecer estándares comunes, con el fin de compartir e intercambiar información. La experiencia del IIAP en el uso de Web Services (software que permite el intercambio de información dentro de una red) podría ser recogida. Para ello es importante el establecimiento de parámetros comunes a todos.

iv) Sostenibilidad financiera Respecto a la sostenibilidad financiera se observó en cada sistema visitado diferentes formas de operatividad lo que hace difícil homogenizar costos; sin embargo como referencia general podemos observar el gasto promedio anual de sistemas como SIRA y SIA – Huaral:

Rubros Costo Anual (S/.) Participación %

Gastos en personal 45,000 70.00

Gastos de Gestión 12,000 18.00

Materiales 8,000 12.00

Total 65,000 100.00

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Fuente: Entrevista con responsables del sistema

Este monto es referencial ya que, como mencionamos anteriormente, el costo de los sistemas está determinado por la forma de operatividad, por ejemplo, sistemas que levantan información con personal capacitado y en zonas lejanas asumen mayores gastos. El cuadro no considera gastos de inversión en equipos de cómputo, conexión a Internet, equipos celulares, etc., lo que constituye un porcentaje muy alto dentro de los costos de implementación de un sistema.

Al ser estos gastos elevados, algunos sistemas fueron cofinanciados por varias instituciones sobre todo para la construcción e implementación, en el caso del SIA – Huaral por ejemplo las instituciones que participaron con aporte monetario fueron:

• Incagro $ 54, 938.00 (capacitaciones, estudios y algunos equipos)

• Fitel $ 76,416.00 (infraestructura)

• Junta de Usuarios $ 11,200.00 (infraestructura)

• Dirección de Información Agraria S/100,000.00 (capacitaciones)

Los sistemas que son gestionados por las organizaciones usuarias se sostienen con el aporte mensual o anual de los socios, este aporte no es sólo para el mantenimiento del sistema sino para varias actividades entre las que se encuentra el SIL. En Huaral por ejemplo, los usuarios pagan a la Junta de Usuarios S/140.00 por ha para el uso del agua, la que asigna un 2 % de su presupuesto al mantenimiento del sistema. Los socios de Provid pagan mensualmente una suma entre 40 y 380 dólares (dependiendo de la cantidad de hectáreas) de este monto solo un pequeño porcentaje se utiliza para el mantenimiento y actualización del sistema. Los socios de la JNC aportan 100 dólares mensuales como suscripción lo que les permite ser usuarios de la información.

El sistema Mi Chacra actualmente viene operando con fondos del Programa para la Innovación, Ciencia y Tecnología FINCyT, en la etapa actual el costo mensual del sistemas es del aproximadamente $12,000 mensuales ya que incluye levantamiento de información en diversas zonas y la instalación de redes de teléfono celular en el ámbito de Cusco y Apurímac, la idea es que el productor o usuario asuma el costo de una tarjeta telefónica para realizar sus consultas por este medio; el proyecto está en implementación y sería la primera experiencia donde el Usuario asumiría un costo directo por el uso de la información.

Se ha observado que ha sido necesario darle otros usos a los centros de información local o telecentros, ya sea como cabinas de Internet, centros de capacitación, etc. para garantizar el mantenimiento del sistema. Sin embargo, esto no implica que se deje de brindar información, lo importante es que el productor visite periódicamente estos locales y se informe por cualquier medio: vía Internet, paneles, volantes, boletines físicos y, sobre todo, información directa del responsable del manejo del centro de información; por lo que la capacitación a este personal debe ser prioridad en el apoyo a los sistemas de información.

Los sistemas que trabajan con publicidad elaboran algunos productos con estos recursos (boletines, volantes, etc.) como el caso del SIRA y del SIR Santa Catalina.

Una actividad importante para lograr la sostenibilidad financiera es la de involucrar a los actores de desarrollo local o Municipios Distritales, en los casos donde se ha logrado que estos actores asuman los costos de algunas actividades el sistema ha sobrevivido al termino del financiamiento de la ONG o Proyecto de desarrollo como es el caso de Mi

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Chacra y el SIR Santa Catalina. Es importante sensibilizar a estos actores para que prioricen y asignen montos anuales dentro de sus Planes Operativos para la implementación y funcionamiento de Sistemas de Información Local.

v) Sostenibilidad organizativa y de gestión La sostenibilidad organizativa y de gestión de los sistemas de información local se da básicamente por dos componentes. El primer componente se refiere a la capacidad del propio sistema de administrar el proyecto, y el segundo componente se fija en el desarrollo de recursos humanos locales; ambos componentes son esenciales para la continuidad del proyecto.

Capacidad de administrar el proyecto Las capacidades que cada sistema de información local ha desarrollado para administrar el proyecto adecuadamente, han dependido del equipo humano que ha logrado consolidar. Por un lado hay algunos SIL cuyo personal se reduce a una o dos personas (PROVID, JNC y SIR Red Marañón), mientras que en la mayoría de SIL el equipo humano va entre 3 y 14 personas. Las características del equipo humano de los SIL es diversa; la integran profesionales de distintas disciplinas: economistas, veterinarios, ingenieros, comunicadores, sociólogos, técnicos informáticos, programadores, diseñadores gráficos, investigadores, entre otros. No existe un modelo organizacional que prime en el funcionamiento interno de los SIL en el Perú, pero se ha logrado identificar diversas funciones al interior del sistema donde aparecen gerentes o coordinadores del proyecto, coordinadores de telecentros, personal institucional que facilita información como los sectoristas, informáticos, asesores, desarrollistas, encuestadores, elaboradores de contenidos, entre otras funciones.

De lo observado en los diez estudios de caso se ha identificado algunas situaciones que no favorecen una óptima administración del proyecto. Al interior de los SIL se ha visto un equipo humano reducido, limitado a ciertas etapas del proyecto e inestable debido a la migración de sus profesionales; que no es bien remunerado y que su tiempo debe disponerlo en otras actividades para compensar su situación económica; con sobrecarga de trabajo y responsabilidades. Por otro lado, también afecta la alta rotación de dirigentes al interior de las organizaciones promotoras o usuarias del sistema así como en otras instituciones colaboradoras como las ONG o las instituciones del sector agrario, esto ha llevado a que los compromisos adquiridos con el SIL se abandonen –especialmente si no estaban registrados en convenios.

Muchas veces los SIL no cuenta con personal especializado en informática y soporte técnico, no hay capacidades desarrolladas sobre análisis de información, dificultades para el manejo de tecnologías y poca capacitación como facilitadores de aprendizaje pues tienen deficiencias metodológicas. Finalmente, se ha observado en un caso poca comunicación entre las distintas áreas del proyecto (SIL del IIAP).

En todo caso, lo importante es indicar que las posibilidades para desarrollar capacidades que favorezcan la administración de este tipo de proyectos, dependen de un equipo de profesionales e investigadores bien capacitados, primero en la temática que desarrolla el sistema, en los aspectos técnicos y metodológicos. Es importante también el compromiso personal que los trabajadores tienen con el proyecto.

Desarrollo de recursos humanos locales El panorama sobre el desarrollo de recursos humanos locales por parte de los diversos sistemas de información tiene aciertos y desaciertos. Entre los aciertos se ha observado

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que los SIL han logrado consolidar una red de información regional con la participación de las principales instituciones de la región, en este sentido, se logró la colaboración activa de Juntas de Usuarios, Comisiones de Regantes y gobiernos locales en el desarrollo del proyecto.

El trabajo cercano con las organizaciones de productores, Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes ha favorecido el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la comunicación interna de dichas organizaciones. A este resultado se suman otras experiencias positivas en el desarrollo de recursos humanos locales, se logró convocar a promotores pecuarios que colaboren con el sistema como capacitadores, para ello se les capacitó en la operación y mantenimiento del sistema a través del manejo de nuevas tecnologías de información, uso de computadoras, manejo de metodologías adecuadas para el recojo de información, preparación y difusión de información en formato audiovisual e impresos. En el mejor de los casos se ha desarrollado una suerte de cultura de información entre los productores que se expresa en la creación de Centros de Procesamiento de Información por iniciativa de las organizaciones de productores y la instalación de un sistema de información paralelo, actualizado por los propios agricultores, como es el caso de YACU en SIA Huaral.

Estos aciertos centrados en el manejo de nuevas tecnologías y de información han motivado compromisos económicos a favor del proyecto. La Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes producen boletines, microprogramas radiales y televisivos con aportes propios y privados. También han favorecido la creación de Centros de Información o telecentros en áreas rurales (SIRA, Infoláctea). Finalmente, se consiguió el compromiso de los gobiernos locales para que destinen una partida dentro del presupuesto anual para el funcionamiento de los Centros de Información Local, cabinas de Internet y el pago del operador (SIRA, Mi chacra, SIAT).

En lo relacionado a los desaciertos para el desarrollo de capacidades locales se ha observado que en algunos casos no se ha dado una adecuada capacitación a los operadores locales en el uso de nuevas tecnologías, en el uso de computadoras y herramientas de Internet. No se ha logrado convertir a los promotores y público objetivo en generadores de información de manera permanente y en otros casos no brindan información sistematizada y no hay un trabajo de retroalimentación en la información. Hay dificultades que no favorecen al desarrollo de recursos locales, como la rotación de personal capacitado de los telecentros.

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Recomendaciones

La ejecución de un programa de fortalecimiento de los SIL existentes y de promoción de la creación de SIL que atiendan a sectores no atendidos en la actualidad requiere de una serie de acciones ligadas a la sensibilización de actores sociales e institucionales, al conocimiento de los sectores a ser atendidos, a maximizar el uso de los SIL, a mejorar sus páginas Web y los otros medios que usan para difundir información, a desarrollar la motivación y capacidades del personal de los SIL, a facilitar servicios informáticos y de telecomunicación a los SIL, a buscar alternativas de financiamiento, a apoyar la sistematización y el aprendizaje de las experiencias, y a promover la cooperación entre los SIL.

Sensibilizar actores ligados al desarrollo agrícola y rural El examen del desarrollo y la situación actual de los SIL en el Perú nos lleva a entender que éstos deben comprometer la participación de varios actores. Ya sea que se trate de sistemas generales o agrarios enfocados en un espacio geográfico determinado o que atiendan a actores en diversos espacios geográficos pero enfocados en una cadena productiva, los sistemas siempre van a requerir de una variedad de actores tanto para recoger, organizar o analizar información como para proveerla o difundirla así como para desarrollar capacidades de los usuarios de los sistemas. Dentro de los actores ligados a la gestión y/o a distintas actividades dentro del sistema es fundamental conseguir la participación de la organización u organizaciones de los usuarios del sistema. Esto nos lleva a proponer que PROSAAMER debe:

• Fortalecer a los SIL que incluyan entre sus gestores a las organizaciones que representan a los usuarios de los sistemas apoyándolos para que consigan la colaboración o participación de múltiples actores ligados al desarrollo.

• Sobretodo en los casos de los SIL de cadenas productivas se debe promover y apoyar la participación de empresas privadas o de organizaciones que las agrupan en todos los eslabones de la cadena.

• Promover políticas dentro del Estado y especialmente el sector agrario que impulsen la participación en y la colaboración con los SIL.

• Promover la creación de SIL en espacios o sectores (cadenas productivas) en los que se constate la existencia de asociaciones consolidadas de los posibles usuarios de los sistemas y tendencias a la generación de alianzas de múltiples actores.

• Complementar el enfoque de “cadenas productivas” del sector agricultura con el componente de información mostrando las ventajas de desarrollar sistemas de información como parte de la estrategia de desarrollo de cadenas productivas. Lo que implica sensibilizar a funcionarios del sector y a otros actores privados.

• Para el caso de los sistemas asentados en espacios geográficos –normalmente sistemas genéricos y no concentrados en cadenas productivas- se debe prestar especial atención a la sensibilización de gobiernos locales y/o regionales en la importancia de la información para el desarrollo económico, ya que su compromiso puede garantizar de mejor manera la sostenibilidad a mediano y largo plazo de los SIL.

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Conocer a los usuarios de los SIL El público objetivo de los SIL estudiados son agricultores –especializados en un solo producto o no- y, en algunos casos, sus familias y otros sectores de la población rural. La mayor parte de los SIL busca atender a organizaciones de productores, en algunos casos como único público –ya sea a los miembros de varias organizaciones o las de una en particular que es la dueña o promotora del SIL y en otros casos de manera preferente.

El conocimiento que se tiene sobre sus necesidades de información, hábitos de consumo de información, medios que utiliza y sabe usar para acceder a información, y costumbres de uso de nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC) está directamente asociado con el nivel de relación de los SIL con sus usuarios y/o con la realización de estudios de necesidades de información, siendo la antigüedad del SIL otro factor importante. A partir de la información recogida puede afirmarse que la mayor parte del público objetivo de los sistemas no tiene experiencia en el uso de tecnologías de la información; que utiliza métodos o canales tradicionales o informales para compartir o acceder a información ligados a relaciones interpersonales y la confianza; que utiliza mayormente medios más tradicionales para acceder a información, sobre todo la radio; que sus necesidades específicas de información dependen de una serie de factores como posición dentro de la cadena productiva, lugar de residencia, tipo de producción, relación con el mercado, edad, género, nivel educativo, entre otros; y que hace falta desarrollar habilidades para la búsqueda, manejo y uso de información. Sin embargo este conocimiento es normalmente limitado y, sobretodo, poco sistemático. Esto nos lleva a recomendar a PROSAAMER que:

• Apoye la realización de estudios o diagnósticos de necesidades de información que incluyan el conocimiento de los hábitos de acceso y consumo de información y medios de comunicación de los usuarios de los SIL, tanto de los existentes que se vaya a fortalecer como de que se creen en el futuro.

• Apoye el desarrollo de métodos de monitoreo tanto del uso de los sistemas como de los cambios en las necesidades de información de sus usuarios.

Maximizar el uso de los SIL Varios SIL han desarrollado procesos de sensibilización de usuarios, la mayoría realizan algún tipo de difusión y buena parte han realizado procesos de capacitación, sin embargo estas estrategias no se han ejecutado –en la mayor parte de los casos- de manera profesional. Existen algunas experiencias valiosas de aprovechamiento de medios locales, con programas propios de radio o informando a programas escuchados por el público objetivo, y de oportunidades en las que los potenciales usuarios de los SIL se reúnen, las que cumplen un papel fundamental en el posicionamiento del SIL; este aprovechamiento es posible gracias al desarrollo de alianzas con múltiples actores. Algunos SIL están asociados a telecentros u otros puntos de acceso a Internet, los que le facilitan la difusión local y la capacitación continua de los usuarios. Varios producen materiales impresos que distribuye entre el público objetivo.

La sensibilización de organizaciones de productores y su incorporación a la gestión y/u operación de los SIL contribuye a incrementar el uso de los servicios de estos sistemas generando mayor participación y compromiso de los usuarios. Sin embargo se requiere, por un lado, mejorar la difusión de sus servicios y, por el otro, capacitar a los usuarios en el uso de sistema, la comprensión de la información recibida y su uso. Teniendo esto en consideración, PROSAAMER debe:

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• Promover y apoyar la sistematización de experiencias de difusión y capacitación de los SIL que han realizado estos procesos, sistematización que será de utilidad para los otros SIL y para los que se creen más adelante.

• Contribuir con la difusión/promoción de los SIL entre su público objetivo asesorando el desarrollo de sus estrategias de difusión e, inclusive, cofinanciando parcialmente algunas actividades de difusión.

• Contribuir con los procesos de capacitación brindando asesoría pedagógica y de contenidos, produciendo guías para la realización de capacitaciones y manuales que puedan ser copiados o adaptados a necesidades locales.

• Promover que los SIL utilicen la inmensa infraestructura de acceso público a Internet (cabinas públicas) para el acceso a sus servicios. Esto implica desarrollar estrategias que permitan asociar a pequeños empresarios a los SIL, estrategias que deben primero probarse a pequeña escala.

Mejorar las páginas Web de los SIL Si bien no se ha podido comprobar cómo y cuánto usa el público objetivo los sistemas Web, en general éstos son medianamente usables, pero que todos tienen la posibilidad de convertirse en una herramienta más funcional para los promotores de los sistemas, los colaboradores y sus usuarios. El uso de sistemas de manejo de contenido (CMS) está extendido pero existe poca posibilidad de interactuar entre los sistemas. Es importante promover la interacción de los SIL con sus usuarios a través de las páginas Web, las que deben incorporar funcionalidades interactivas (Web 2.0). Por todo lo expuesto, PROSAAMER debe:

• Hacer un diagnóstico de la usabilidad de las páginas Web de los SIL o de una muestra de éstos que permita realizar sugerencias generales para el desarrollo de sistemas Web adecuados a las características de sus usuarios. Capacitar a los responsables de los SIL en la realización de estudios de usabilidad.

• Promover la interoperabilidad entre los SIL, lo que implica la creación de mesas de diálogo para establecer estándares comunes, con el fin de compartir e intercambiar información.

• Promover una mayor estandarización de los CMS usados por los SIL para lo que debe organizar capacitaciones, difundir guías y manuales, y promover la creación de grupos de técnicos.

• Incentivar el uso de herramientas Web 2.0 con acciones similares a las planteadas arriba.

Apoyar experiencias innovadoras de uso de tecnologías Hemos encontrado varias experiencias innovadoras de uso de tecnologías que nos parece importante apoyar y conocer en mayor profundidad. Estas experiencias son la formación de promotores campesinos en la producción de videos de Infoláctea, el uso de celulares por Mi Chacra (que aún no se ejecuta completamente) y el sistema Yacu del SIA Huaral. Todas estas experiencias pueden adaptarse a otros espacios y ser usadas por actores similares. Esto nos lleva a recomendar:

• Contribuir con la sistematización de los procesos que llevaron al desarrollo exitoso de la producción de videos de Infoláctea y el Yacu. Difundir dichas

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sistematizaciones e interesar a actores como otros proyectos de desarrollo y especialmente sistemas de información para el caso de los videos, y Juntas de Usuarios para el caso del Yacu.

• Apoyar y monitorear la experiencia de Mi Chacra con celulares para extraer aprendizajes que permitan incluir esta funcionalidad en otros sistemas de información.

Mejorar las otras herramientas de provisión de información de los SIL Todos los SIL estudiados tienen páginas Web, para pocos es el único medio de provisión o difusión de información, para la mayoría es el principal y para otros es sólo uno más. Entre los otros medios utilizados destacan la radio, las revistas o boletines, y los paneles comunitarios. También se aprovechan las ya referidas reuniones para facilitar información.

La realización de estudios de necesidades y hábitos de consumo de información permitirá a los SIL definir la mezcla de medios más adecuada para llegar a su público objetivo. También les permitirá definir el tipo de información y la forma en la que ésta debe ser transmitida teniendo en cuenta características como nivel educativo o idioma. Se debe promover la incorporación de la población en el diseño y la elaboración de los medios a utilizar ya que esto permite su apropiación por estar hechos de acuerdo a sus necesidades e intereses.

Por ello recomendamos a PROSAAMER:

• Promover un enfoque de convergencia de medios en los SIL.

• Promover el recojo y difusión de buenas prácticas comunicativas a través de diversos medios.

• Realizar un diagnóstico de la calidad de una selección representativa de programas radiales y otras estrategias de comunicación de información para resaltar aciertos y señalar yerros cometidos. De esta manera podrá producir guías o manuales que permitan mejorar estos productos.

• Capacitar a los responsables de los SIL en el uso de una variada mezcla de medios.

Desarrollar motivación y capacidades del personal de los SIL Uno de los recursos más importantes de todo SIL es su personal. Esta investigación ha constatado la importancia de la motivación y el compromiso de los directivos y el personal del SIL para alcanzar los objetivos propuestos y su sostenibilidad. Varios SIL han afrontado problemas debido a que pierden a su personal, mayormente por la estrechez de fondos. PROSAAMER no puede ni debe financiar partidas de personal de los SIL, pero si puede contribuir a que su personal esté más motivado y esté dispuesto a resistir períodos de estrechez presupuestaria.

A lo largo de estas recomendaciones se especifica diferentes capacidades que hace falta desarrollar en el personal de los SIL, razón por la que no las repetimos aquí, pero queremos destacar que un subproducto importante de jornadas de capacitación que reúnan a personal de los SIL es el incremento de su motivación tanto por el desarrollo

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de capacidades en sí mismo como por el desarrollo de redes de contactos con otros profesionales trabajando en el mismo rubro.

Facilitar servicios informáticos y de telecomunicación a los SIL La provisión de información a través de servicios Web –especialmente si se usan servidores propios como en la mayor parte de los casos- requiere de buena conectividad, hardware adecuado y conocimientos técnicos. Por otro lado, el acceso a estos recursos de información por población rural supone la existencia de puntos de acceso público a Internet; mientras que los ensayos de uso de conectividad wireless y celulares son promisorios. No es rol de PROSAAMER mejorar la oferta de acceso a Internet en el país pero si puede intentar influir en las organizaciones públicas responsables. Por ello recomendamos a PROSAAMER:

• Promover el uso de wireless (conexión inalámbrica) y de celulares para el acceso a Internet (y/o intranet) de los beneficiarios de un SIL

• Promover el uso de servidores compartidos entre SIL o facilitar estos servicios desde el sector agrario en caso de tener disponibilidad.

• Influir en FITEL para que se considere la existencia de SIL con posibilidad de atender los requerimientos de una población como un criterio de priorización de poblados.

Buscar alternativas de financiamiento Todos los SIL, pero especialmente los que son producto de proyectos de desarrollo con financiamiento externo enfrentan problemas de financiamiento. Está claro que los SIL deben buscar comprometer a instituciones socias o usuarias en su financiamiento como estrategia fundamental y prioritaria. Pero también deben buscar generar otros ingresos o ampliar la cartera de donantes externos. Por ello PROSAAMER debería:

• Promover que se involucre a gobiernos locales o regionales en el sostenimiento financiero de los SIL en sus circunscripciones.

• Apoyar a los SIL en la búsqueda de financiamiento externo facilitando información sobre oportunidades para la presentación de proyectos.

• Incentivar el desarrollo de servicios que contribuyan al auto-sostenimiento de los SIL.

Apoyar la sistematización y el aprendizaje de las experiencias La mayor parte de los SIL se iniciaron sin seguir ningún ejemplo o a partir de un vago conocimiento de algunas experiencias anteriores. Esta es la primera sistematización general sobre la experiencia de los sistemas de información rurales o agrarios en el Perú y no se apoya en suficientes estudios previos parciales porque estos sencillamente no existen. Los SIL deben mejorar sus sistemas de monitoreo y también evaluar efectos e impactos, también se necesitan más y mejores estudios críticos e independientes. La sistematización de los procesos servirá para facilitar el camino al desarrollo de nuevos SIL y el conocimiento de sus efectos e impactos contribuirá a incentivar a nuevos actores a colaborar o financiar a los SIL. En este sentido, PROSAAMER debe:

• Consensuar el desarrollo de herramientas de monitoreo que incluyan indicadores adecuados para medir resultados.

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• Apoyar la realización de evaluaciones de efecto e impacto de los SIL en particular.

• Promover la investigación académica sobre esta temática.

• Apoyar la difusión de los resultados de estos estudios.

Promover la cooperación entre los SIL Existe una variedad de temas en los que los SIL pueden colaborar entre sí. Los temas abordados por los SIL pueden ser distintos pero hay temas reunidos o analizados por un SIL que pueden ser de interés de otros. Existen particularidades que diferencias a los públicos objetivos de cada SIL, pero también características en común que permiten pensar en trabajo conjunto. En el rubro tecnológico hay mucho campo para la cooperación y trabajo conjunto entre los SIL, tal como se detalla en la correspondiente sección de análisis. Esto nos lleva a reiterar aquí la necesidad de desarrollar espacios que sirvan para la comunicación y el desarrollo de colaboración entre los SIL tales como:

• Mesas de diálogo.

• Pasantías.

• Encuentros y conferencias.

• Jornadas de capacitación.

• Redes sociales o listas de interés.

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Informe Final Diagnostico de Sils Prosaamer

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