INFORME DE LA COMISIÓN Informe General de 2003 — FINAL ...€¦ · Informe General de 2003 —...

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INFORME DE LA COMISIÓN

Informe General de 2003 — FINAL — Grupo 5

<GRP>

<T4>Capítulo VI

<T1>Papel de la Unión Europea en el mundo

<T6>Sección 1

<T2>6.1. Política exterior y de seguridad común (PESC) (1)

<T3>6.1.1. Visión de conjunto

753. En 2003, la Unión Europea intensificó su labor para definir y aplicar una estrategiaglobal en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, así como de la defensa. Laentrada en vigor del Tratado de Niza, el 1 de febrero, la dotó en esta tarea de los objetivosenunciados en el Tratado en relación con la protección de los valores comunes, de losintereses fundamentales y de la independencia de la Unión. En este contexto, trabajó paraconsolidar su posición como agente creíble en la escena internacional y socio libre de losEstados Unidos, dispuesto a compartir la carga de la defensa, en particular, mediante elrefuerzo de sus propias capacidades militares y la consideración, bajo el impulso de laComisión, de una política europea de equipo de defensa. Más concretamente, el ConsejoEuropeo de Salónica manifestó su apoyo a la creación de una agencia intergubernamental enel ámbito de la defensa, así como a un enfoque multidimensional de la lucha contra elterrorismo y la proliferación de las armas de destrucción masiva. En cuanto a la gestión delas crisis, la Unión contribuyó en diversas circunstancias a reactivar el diálogo entre partesen conflicto y demostró su capacidad de intervención con la puesta en marcha de tresoperaciones en terceros países. Por otra parte, la Unión procuró reforzar el diálogo políticocon determinados países o grupos de países dando prioridad a los temas de la protección delos derechos humanos, la primacía del derecho y el respeto de la democracia. Prosiguió suactuación en favor de la afirmación de la autoridad de los órganos jurisdiccionales penalesinternacionales. La Unión continuó también con su política en favor de la paz mundial, bienofreciendo su mediación, bien contribuyendo a reactivar el diálogo entre partes enfrentadaso aportando ayuda humanitaria a la población civil.

<T3>6.1.2. Cuestiones generales

754. Orientaciones de la PESC. El 14 de abril (2), el Consejo presentó al ParlamentoEuropeo un informe anual sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de lapolítica exterior y de seguridad común. Este informe completa el capítulo dedicado a lasrelaciones exteriores del informe anual sobre los progresos realizados por la Unión Europeaen 2002 (3). El Parlamento Europeo se pronunció sobre este documento el 23 de octubre (4) e

(1) Más información disponible en Internet (<HYP>http://ue.eu.int/Pesc/default.asp?lang=es</HYP>).(2) Bol. 4-2003, punto 1.6.6.(3) Bol. 3-2003, punto 1.1.2.

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hizo hincapié en los tres objetivos estratégicos, a saber, la política de vecindad de la Uniónampliada, la adhesión a la Carta de las Naciones Unidas y el fortalecimiento de las relacionestransatlánticas. En su reunión de 20 y 21 de marzo (5), el Consejo Europeo se declaródeterminado a consolidar la capacidad de la Unión Europea en el marco de la PESC y de lapolítica europea de seguridad y defensa (PESD), y afirmó su convicción de que era necesarioreforzar la asociación transatlántica como prioridad estratégica de la Unión.

En sus conclusiones de 17 de noviembre (6), el Consejo manifestó su acuerdo con la creaciónen 2004 de una agencia en el ámbito del desarrollo de las capacidades de defensa, lainvestigación, la adquisición y el armamento. El mismo día, adoptó la Decisión2003/834/CE (7) por la cual encomendó a un equipo la preparación de la fundación de laagencia. Hasta el final del mes de abril de 2004, este equipo se encargará de elaborar, por unaparte, un plan detallado para la instauración de la agencia (estructura y organización,relaciones de trabajo con las instituciones comunitarias y especializadas) y, por otra, unaposición común por la que se instaure. El mandato del equipo finalizará con la puesta enfuncionamiento de la agencia o, a más tardar, el 31 de diciembre de 2004.

El Consejo Europeo de 12 y 13 de diciembre (8) adoptó la estrategia europea de seguridad,elaborada por el Alto Representante de la PESC, que constituye una etapa esencial en laformación de una doctrina europea de la seguridad y servirá de marco de referencia para laactuación de un posible futuro Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión. El ConsejoEuropeo pidió a la futura Presidencia y al Alto Representante de la PESC, en coordinacióncon la Comisión, que presentaran propuestas concretas para la aplicación de esta estrategia.Inicialmente, los trabajos se centrarán en un multilateralismo efectivo estructurado en torno alas Naciones Unidas, la lucha contra el terrorismo, una estrategia respecto a la región deOriente Medio y una política global en relación con Bosnia y Hercegovina. El ConsejoEuropeo de Salónica (9) había fomentado esta iniciativa concebida en la sesión informal de losMinistros de Asuntos Exteriores celebrada en mayo, en Kastellorizo (Grecia).

El 23 de junio, el estatuto de la Corte Penal Internacional fue firmado por 139 Estados yratificado por 90 de ellos; entró en vigor el 1 de julio. El 21 de julio (10), el Consejo sepronunció a favor del establecimiento de un diálogo continuo para el refuerzo de la justiciapenal internacional. El 29 de septiembre (11), manifestó su inquietud ante las dificultades definanciación que obstaculizaban la labor del Tribunal Especial de Sierra Leona y quecomprometerían su funcionamiento después de 2003, así como el desarrollo de la justiciainternacional.

755. Representantes especiales de la Unión Europea. El Consejo prorrogó los mandatos delos representantes especiales en Afganistán (→ n° 944), en la región de los Grandes Lagosafricanos (→ n° 1000), para el proceso de paz en Oriente Medio (→ n° 890), en la AntiguaRepública Yugoslava de Macedonia (→ n° 879) y para el Pacto de estabilidad para la EuropaSudoriental (→ n° 865). Asimismo, nombró un nuevo Representante Especial de la UniónEuropea para el proceso de paz de Oriente Medio (→ n° 890) y para el Cáucaso Meridional(→ n° 920).

(4) Bol. 10-2003, punto 1.6.1.(5) Bol. 3-2003, punto I.1.(6) Bol. 11-2003, punto 1.6.3.(7) Decisión 2003/834/CE (DO L 318 de 3.12.2003 y Bol. 11-2003, punto 1.6.4.)(8) Bol. 12-2003, punto I.31.(9) Bol. 6-2003, punto I.22.(10) Bol. 7/8-2003, punto 1.2.2.(11) Bol. 9-2003, punto 1.6.11.

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<T3>6.1.3. Política exterior común

756. Decisiones y acciones comunes (12). En 2003, el Consejo adoptó nuevas accionescomunes relativas a determinadas zonas geográficas:

� las Acciones Comunes 2003/141/PESC y 2003/188/PESC por las que se modifica elámbito de aplicación y se adaptan los costes autorizados para la puesta en marcha de laMisión de Policía de la Unión Europea (MPUE) en Bosnia y Hercegovina, creada en 2002(→ n° 876); la Acción Común 2003/681/PESC, por la que se crea la Misión de Policía dela Unión Europea (EUPOL) en la Antigua República Yugoslava de Macedonia(«Proxima») (→ n° 879); la Decisión 2003/682/PESC por la que se nombra al Sr. D’Hoogejefe del equipo de planificación; la Decisión 2003/562/PESC por la que se nombra a la Sra.Daviet jefa de la Misión de Observación de la Unión Europea en los BalcanesOccidentales (→ n° 866); la Acción Común 2003/92/PESC y la Decisión 2003/202/PESCrelativa a la operación militar de la Unión Europea en la Antigua República Yugoslava deMacedonia (operación «Concordia») (→ n° 879);

� la Acción Común 2003/472/PESC relativa a la continuación del programa de cooperaciónde la Unión Europea en favor de la no proliferación y el desarme en el Federación deRusia y la Acción Común 2003/473/PESC sobre una contribución de la Unión Europea alproceso conducente a la solución del conflicto en Georgia/Osetia del Sur (→ n° 912);

� la Acción Común 2003/423/PESC y la Decisión 2003/432/PESC relativa a la operaciónmilitar dirigida por la Unión Europea en la República Democrática del Congo (operación«Artemis») (→ n° 1000).

Adoptó asimismo una serie de acciones comunes por las que se prorrogaban, derogaban oaplicaban acciones comunes vigentes (13).

757. Decisiones y posiciones comunes (14). En 2003, el Consejo definió nuevas posicionescomunes relativas a determinadas zonas geográficas:

� la Posición Común 2003/297/PESC y la Decisión 2003/461/PESC sobre medidasrestrictivas contra Myanmar (→ n° 953);

� la Posición Común 2003/280/PESC en apoyo de la aplicación efectiva del mandato delTribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y la Decisión 2003/484/PESC sobre elmismo tema (→ n° 864);

� la Posición Común 2003/680/PESC relativa al suministro de ciertos equipos a la RepúblicaDemocrática del Congo (→ n° 1000); la Posición Común 2003/115/PESC por la que semodifica la Posición Común 2002/145/PESC relativa a las medidas restrictivas contraZimbabue (→ n° 1001); las Posiciones Comunes 2003/365/PESC, 2003/666/PESC y2003/771/PESC relativas a medidas restrictivas contra Liberia (→ n° 998);

� las Posiciones Comunes 2003/495/PESC y 2003/735/PESC relativas a medidas restrictivascontra Iraq (→ n° 900);

(12) La descripción detallada de todas las acciones comunes PESC en curso puede consultarse en Internet

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/cfsp/fin/pja.htm</HYP>).(13) Estas decisiones y acciones comunes se tratan en las secciones geográficas correspondientes.(14) El conjunto de las posiciones comunes PESC relativas a una zona geográfica específica se trata en la rúbrica geográfica

correspondiente al presente capítulo.

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� la Posición Común 2003/468/PESC sobre el corretaje de armas, en la que el Consejo pidióque se controlasen estas actividades y que se adoptase un marco jurídico para luchar contrael corretaje ilícito, y la Posición Común 2003/805/PESC sobre la universalización y elrefuerzo de los acuerdos multilaterales relativos a la no proliferación de las armas dedestrucción masiva y sus vectores (→ n° 758);

� la Posición Común 2003/444/PESC relativa a la Corte Penal Internacional, con el fin deapoyar su buen funcionamiento y de prever un apoyo universal en su favor (→ n° 754).

Definió también una serie de posiciones comunes que prorrogaban, derogaban o aplicabanposiciones comunes vigentes (15).

758. Otras acciones. La Unión Europea intercedió también en 2003 ante distintosGobiernos, así como en los foros internacionales, en favor de los derechos humanos y deldiálogo político con los terceros países. El 10 de septiembre, la Comisión recordó, enparticular, su compromiso en favor del multilateralismo y el interés de una cooperaciónestrecha con las Naciones Unidas (→ n° 766).

Por lo que se refiere la no proliferación y el desarme, el Consejo destacó, el 14 de abril (16), laimportancia de definir una política efectiva de lucha contra la proliferación de las armas dedestrucción masiva e instó a que continuara el trabajo de evaluación global de la amenaza queconstituyen. El 16 de junio (17), aprobó un documento relativo a los principios fundamentalesde una estrategia de la Unión y un plan de acción en este ámbito. La Comisión participótambién en la elaboración de una cláusula de no proliferación que deberá incluirse en losacuerdos que la Unión concluya con terceros países, en el refuerzo del control de lasexportaciones de bienes de doble uso (→ n° 787) y en los proyectos de cooperación para lareducción de las amenazas en la Federación de Rusia y en los demás nuevos Estadosindependientes. El 21 de julio, el Consejo adoptó la Decisión 2003/567/PESC (18), en que sepropone acelerar el proceso de ratificación del Tratado de prohibición completa de losensayos nucleares (19). Por su parte, el Parlamento Europeo se pronunció sobre la retirada deCorea del Norte del Tratado de no proliferación de armas nucleares (→ n° 937) y, el 19junio (20), sobre la aplicación del programa de las Naciones Unidas para combatir el comercioilícito de armas ligeras. En una resolución de fecha 25 de septiembre (21), el ParlamentoEuropeo recordó que era necesario que la Unión Europea practicara una política común claray eficaz en materia de exportación de armas, y por ese motivo expresó su satisfacción ante elcuarto informe anual del Consejo sobre la aplicación del código de conducta de la Unión alrespecto. El 9 de diciembre, aprobó el proyecto de estrategia de la Unión Europea contra laproliferación de las armas de destrucción masiva. El Consejo Europeo de 12 de diciembre (22)adoptó esta estrategia, que constituye un elemento capital de la estrategia de seguridad. El 5de diciembre, el Consejo adoptó su quinto informe anual en aplicación del punto 8 del códigode conducta de la Unión Europea para la exportación de armamento. El Consejo adoptóasimismo la Decisión 2003/543/PESC por la que se aplica la Acción Común 2002/589/PESC,en virtud de la cual se conceden 700 000 euros a la lucha contra la acumulación y laproliferación desestabilizadoras de armas ligeras y de pequeño calibre en América Latina y el

(15) Estas decisiones y posiciones comunes se tratan en las secciones geográficas correspondientes.(16) Bol. 4-2003, punto 1.6.5.(17) Bol. 6-2003, punto 1.6.16.(18) DO L 192 de 31.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.7.(19) Posición Común 1999/533/PESC (DO L 204 de 4.8.1999 e Informe General de 1999, n° 638).(20) Bol. 6-2003, punto 1.6.14.(21) Bol. 9-2003, punto 1.6.16.(22) Bol. 12-2003, punto I.31.

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Caribe (→ n° 969); la Decisión 2003/276/PESC con vistas a una contribución de la UniónEuropea a la destrucción de munición en Albania (820 000 euros) (→ n° 875); la Decisión2003/807/PESC con vistas a una contribución de la Unión Europea a los gastos defuncionamiento del centro regional de control de las armas de pequeño calibre y las armasligeras para Europa Sudoriental del Pacto de estabilidad/PNUD (300 000 euros) (→ n° 867);la Decisión 2003/806/PESC con vistas a la contribución de la Unión Europea para combatir laacumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre enCamboya (1 436 953 euros) (→ n° 949).

Por lo que se refiere a la lucha contra las minas antipersonas, el Parlamento Europeo adoptó,el 13 de febrero (23), una resolución relativa a los daños causados por los artefactos explosivosno detonados y sobre las municiones de uranio empobrecido, en la que reafirma sucompromiso en favor de la utilización de armas adaptadas a las normas de derechointernacional, y fomenta la cooperación y la coordinación en la lucha contra las minasantipersonas.

Por lo que respecta a la lucha contra el terrorismo, el 5 (24) y el 27 de junio (25) y el 12 deseptiembre (26), el Consejo actualizó la Posición Común 2001/931/PESC y el Reglamento(CE) n° 2580/2001 sobre la aplicación de medidas específicas para luchar contra elterrorismo, con el fin de actualizar la lista de las personas, los grupos y las entidades a los quese refieren estas medidas. También se pronunció, el 2 de octubre (27), sobre la pertinencia deestablecer medidas de seguridad reforzadas para el depósito y la transferencia de explosivosen relación con las actividades terroristas. En cuanto a las medidas respecto de la red Al-Qaida, el Consejo adoptó la Posición Común 2003/140/PESC y algunas medidas anexas (→n° 944), y la Comisión modificó la lista de las personas, los grupos y las entidades encuestión. Otros asuntos relativos a la lucha contra el terrorismo se tratan en la sección 1(«Espacio de libertad, seguridad y justicia») del capítulo V (→ n° 528).

Por lo que se refiere a los instrumentos de la PESC, el Consejo adoptó, el 8 de diciembre (28),directrices sobre la aplicación y la evaluación de las medidas restrictivas, a fin de incrementarla eficacia de la actuación de la Unión.

En cuanto a la seguridad de la información, el Consejo decidió, el 24 de febrero (29), celebrarun acuerdo con la Organización del Tratado del Atlántico Norte sobre el seguridad de lainformación.

<T3>6.1.4. Política europea de seguridad y defensa (PESD)

759. Arquitectura europea de la defensa. El 10 de abril (30), el Parlamento Europeo lamentóla división entre Estados los miembros sobre cuestiones cruciales de la política exterior ypropuso la definición de una nueva arquitectura europea de defensa. En relación con esteaspecto, hizo hincapié en algunas medidas institucionales y operativas que debían ponerse enpráctica, como el refuerzo de las capacidades militares de la Unión, la clarificación de lasrelaciones entre la OTAN y la Unión Europea, o la inserción de una «cláusula de defensa

(23) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.12.(24) Posición Común 2003/402/PESC (DO L 139 de 6.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.4.31).(25) Posición Común 2003/482/PESC (DO L 160 de 28.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.4.32) y Decisión 2003/480/CE (DO L 160 de

28.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.4.33).(26) Posición Común 2003/651/CE y Decisión 2003/646/CE (DO L 229 de 13.9.2003 y Bol. 9-2003, puntos 1.4.13 y 1.4.14).(27) Bol. 10-2003, punto 1.4.16.(28) Bol. 12-2003, puntos 1.6.2.(29) Decisión 2003/211/PESC (DO L 80 de 27.3.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.13).(30) Bol. 4-2003, punto 1.6.4.

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colectiva» en el Tratado. En su sesión de 19 y 20 de mayo (31), el Consejo hizo balance de lasactividades realizadas en el marco de la política europea de seguridad y defensa y secongratuló por la capacidad de la Unión Europea para llevar a cabo operaciones de gestión decrisis militares y civiles así como de prevención de conflictos. El 8 de diciembre (32), instó aque se determinaran las condiciones de una respuesta militar rápida de la Unión Europea. ElConsejo Europeo de 12 de diciembre (33) aprobó el informe periódico relativo a la políticaeuropea de seguridad y defensa (PESD) y se felicitó por los progresos realizados en eldesarrollo de las capacidades militares y civiles de gestión de las crisis. Asimismo, acogió conbeneplácito el documento de la Presidencia titulado «Defensa europea: consulta OTAN/UE,planificación y operaciones» e instó a que se mejorase la preparación de las operaciones de laUnión recurriendo a los medios y capacidades de la OTAN, y a que se creara una célula queincluyera componentes civiles y militares.

760. Gestión de crisis. El 27 de enero (34), el Consejo definió los retos futuros en cuanto aprevención de conflictos y formuló recomendaciones para una acción eficaz de la UniónEuropea. El 21 de julio (35), el Consejo se pronunció sobre la intensificación de la cooperaciónentre la Unión Europea y las Naciones Unidas en materia de gestión de crisis. Por lo que serefiere a la cooperación con las Naciones Unidas, propugnó el establecimiento de un marcopráctico que propiciara las consultas y los contactos periódicos entre ambas organizaciones,de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Gotemburgo (36). El 29 deseptiembre (37) expresó su satisfacción por la firma en Nueva York, el 24 de septiembre, deuna declaración conjunta al respecto, que preveía en concreto el establecimiento de este tipode mecanismos de información y consulta. El 21 de julio, afirmó también su empeño en velarpor la suerte y la protección de los civiles durante las operaciones de gestión de crisisdirigidas por la Unión Europea e instó a que se elaborasen orientaciones para definir unenfoque global y pragmático de la protección de los civiles. Expresó su satisfacción por lacapacidad de la Unión Europea para llevar a cabo operaciones de gestión de crisis, tanto desdeel punto de vista militar como de la gestión civil o la prevención de conflictos. El 22 deseptiembre (38), el Consejo se pronunció también sobre la asunción de la financiación de loscostes comunes de las operaciones militares futuras de la Unión Europea y estableció elprincipio de un mecanismo de financiación permanente. Por otra parte, el 16 de junio (39), elConsejo se congratuló por la rapidez con que la Unión Europea había puesto en marcha laoperación Artemis, en la República Democrática del Congo (→ n° 1000), que concretaba lacontribución de la PESD a la gestión de las crisis en cooperación con las Naciones Unidas.Las cuestiones relativas a la operación militar «Concordia» dirigida por la Unión Europea enla Antigua República Yugoslava de Macedonia, a la Misión de Observación de la UniónEuropea, y a la Misión de Policía de la Unión Europea (MPUE) en Bosnia y Hercegovina, asícomo los acuerdos relativos a la participación de Lituania, Polonia y Turquía en las fuerzascolocadas bajo el mando de la Unión Europea (FUE) en la Antigua República Yugoslava deMacedonia se tratan en la sección 7 («Relaciones con los países de los BalcanesOccidentales») del presente capítulo (→ n° 879). El 8 de diciembre (40), el Consejo adoptó uninforme de situación sobre los aspectos civiles de la gestión de las crisis, en el cual describe elestado de desarrollo de los instrumentos no militares de gestión de crisis desde el Consejo

(31) Bol. 5-2003, punto 1.6.6.(32) Bol. 12-2003, punto 1.6.14.(33) Bol. 12-2003, punto I.32.(34) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.91.(35) Bol. 7/8-2003, puntos 1.6.9 y 1.6.10.(36) Informe General de 2001, n° 1205.(37) Bol. 9-2003, punto 1.6.18.(38) Bol. 9-2003, punto 1.6.14.(39) Bol. 6-2003, punto 1.6.17.(40) Bol. 12-2003, punto 1.6.15.

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Europeo de Helsinki (41). El Consejo Europeo de 12 de diciembre (42) expresó su satisfacciónpor el buen desarrollo de las operaciones ya realizadas en el marco de la PESD. Por otra parte,confirmó que la Unión estaba dispuesta a emprender una misión en Bosnia y Hercegovina queincluyera un componente militar, de conformidad con los acuerdos llamados «Berlín Plus».

761. Comité militar de la Unión Europea. El 19 de mayo (43), el general Mosca Moschinifue nombrado Presidente del Comité Militar de la Unión Europea para un mandato de tresaños (2004-2007).

762. Equipo de defensa. En aras del buen desarrollo de la política exterior de seguridad ydefensa, la Comisión adoptó, el 11 de marzo, una comunicación sobre la defensa europea ylas cuestiones referentes a la industria europea, en la que definía acciones encaminadas areforzar la eficacia de la industria de equipos de defensa (→ n° 316). El 20 de noviembre, elParlamento Europeo adoptó una resolución con objeto de formular una estrategia paragarantizar la seguridad de la Unión Europea, que contribuyera al mismo tiempo a mejorar laestabilidad de su entorno y la seguridad del suministro a escala nacional y europea (→n° 316). Las cuestiones relativas a la suspensión de los derechos de aduana sobredeterminado armamento y equipo militar se tratan en la sección 3 («Política comercialcomún») del presente capítulo (→ n° 787).

763. Capacidades militares. En su sesión de 19 y 20 de mayo (44), el Consejo se pronunciósobre el desarrollo de las capacidades militares de la Unión Europea, sobre la ejecución delplan de acción europeo sobre las capacidades (PAEC) (45) y sobre la creación de una futuraagencia intergubernamental de desarrollo y adquisición de capacidades de defensa.

<T3>6.1.5. Declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europea y declaracionesde la Unión Europea

764. En el cuadro 15 se enumeran de manera sintética y por zonas geográficas lasposiciones expresadas en las declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europeay en las declaraciones de la Unión Europea sobre cuestiones de política internacional (46).

CUADRO 15

Declaraciones de la Presidencia y declaraciones de la Unión Europea en el ámbito de la PESC

Región/País/Entidad Asunto de la declaración Fecha Referencia Boletín

Países candidatos a la adhesiónChipre Conferencia de donantes para Chipre 14.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.17Turquía Disolución del partido HADEP 14.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.22

Proceso de reforma 31.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.39Atentados terroristas perpetrados en Estambul 20.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.17

Balcanes OccidentalesBosnia y Hercegovina Formación del Consejo de Ministros 16.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.15

Sistema de radiodifusión pública 21.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.8Serbia y Montenegro Inicio de un diálogo directo entre Belgrado y Priština 7.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.16

Próximas elecciones presidenciales en Serbia 7.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.16Magreb, Mashrek y Oriente Medio

(41) Informe General de 2002, n° 1022.(42) Bol. 12-2003, punto I.32.(43) Decisión 2003/400/CE (DO L 139 de 6.6.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.5).(44) Bol. 5-2003, punto 1.6.7.(45) Informe General de 2001, n° 826.(46) El texto íntegro de las declaraciones mencionadas figura en el Boletín de la Unión Europea correspondiente al mes de su

adopción. Los países de Europa Central y Oriental asociados a la Unión Europea, Chipre, Malta y Turquía, países tambiénasociados, y los países de la AELC miembros del Espacio Económico Europeo suscribieron numerosas declaraciones de la UniónEuropea en el marco de la PESC así como algunas posiciones comunes adoptadas por la Unión.

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Egipto Absolución del Sr. Saad Eddin Ibrahim y coacusados 26.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.14.Iraq Crisis iraquí 4.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.25

Captura del Sr. Sadam Hussein 15.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.25Israel y Territoriospalestinos Violaciones de la «Línea azul» 12.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.20

Actos violentos 14.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.21Atentado suicida en Jerusalén 20.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.22Atentados suicidas del 9 de septiembre 11.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.24Atentado suicida en Haifa 4.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.12Iniciativa de las sociedades civiles israelí y palestina 2.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.26

Marruecos Liberación de prisioneros por el Frente Polisario 5.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.16Qatar Nueva Constitución 13.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.17Yemen Elecciones 12.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.20

Estados independientes de la antigua Unión SoviéticaArmenia Elecciones presidenciales 20.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.10

Elecciones legislativas 22.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.23Abolición de la pena de muerte y ratificación del Protocolo n° 6del Convenio Europeo de Derechos Humanos 23.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.19

Azerbaiyán Elecciones presidenciales 17.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.6Bielorrusia Situación de los medios de comunicación 25.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.24Georgia Situación política 24.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.14

Celebración de las elecciones 14.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.13Kazajistán Proceso del Sr. Sergueï Douvanov 14.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.26Moldavia Conflicto en Transnistria 29.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.28

Medidas restrictivas contra dirigentes de la región de Transnistria 7.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.17Rusia Secuestro del ciudadano neerlandés Arjan Erkel 31.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.30

Situación de los medios de comunicación 7.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.33Elecciones en Chechenia 26.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.26Elecciones presidenciales en Chechenia 8.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.14

Turkmenistán «Mecanismo» de Moscú 20.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.34Ucrania Situación de los medios de comunicación y asunto Gongadze 16.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.28

Desacuerdo entre Ucrania y Rusia con respecto a la isla de Tuzlay el estrecho de Kerch 20.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.18

Estados Unidos, Japón y otros países industrializadosCorea del Norte Actividades nucleares de la República Popular Democrática de

Corea 9.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.19Resolución del Organismo Internacional de Energía Atómicasobre Corea del Norte 30.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.140Retirada del Tratado de no proliferación de armas nucleares 13.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.20

Estados Unidos Conmutación de todas las penas de muerte dictadas en Illinois 17.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.24Atentados terroristas de 11 de septiembre de 2001 11.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.32

AsiaAfganistán Medidas restrictivas contra Osama bin Ladin 6.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.9

Asesinato de un delegado del Comité Internacional de la CruzRoja

8.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.7

Ingresos aduaneros 3.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.22Apertura de la Laya Jirga en Kabul 13.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.22

China Ejecución del Sr. Lobsang Dhondup 5.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.16Ley fundamental de Hong Kong 15.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.10Artículo 23 de la Ley fundamental de Hong Kong 16.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.16

India y Pakistán Situación política 8.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.12Malasia Asunto Datuk Seri Anwar Ibrahim 7.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.13

Liberación de los detenidos en virtud de la ley de seguridadinterior 30.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.29Liberación de detenidos en virtud de la ley de seguridad interior 1.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.26

Birmania/Myanmar Encarcelamientos, detenciones y caso de la Sra. Aung San SuuKyi 18.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.29Myanmar y países de la ampliación 13.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.14Posición Común 2003/297/PESC 30.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.30Construcción de una torre de observación 7.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.27Caso de la Sra. Aung San Suu Kyi 5.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.25

Nepal Negociaciones entre el Gobierno de Nepal y los maoístas 16.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.15Expulsión de dieciocho solicitantes de asilo tibetanos 13.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.31Refugiados butaneses 18.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.28

Filipinas Sublevación militar en Manila 1.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.29Alto el fuego con el Moro Islamic Liberation Front (MILF) 29.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.30

Sri Lanka Negociaciones de paz 30.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.15Negociaciones de paz 14.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.18

Timor Oriental Tribunal especial encargado de juzgar las violaciones de losderechos humanos 6.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.37

Vietnam Caso del Sr. Pham Hong Son 9.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.30América Latina y el Caribe

Argentina Elecciones presidenciales 19.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.10Bolivia Situación y actos violentos 20.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.14

Nombramiento del nuevo Presidente 11.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.7Colombia Atentado terrorista 12.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.18

Asesinato de personalidades retenidas como rehenes 7.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.11

9

Atentado terrorista en Florencia 1.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.10Cuba Detención de opositores 26.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.13

Derechos humanos 5.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.25Ecuador Investidura del nuevo Presidente, Sr. Lucio Gutiérrez 27.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.23Guatemala Misión de observación electoral 22.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.17Haití Situación política 7.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.15

Situación política 10.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.18Situación política 16.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.23

Islas Salomón Evolución de la situación 28.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.19México Terremoto 24.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.27Perú Informe final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación 23.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.29Venezuela Grupo de países amigos de Venezuela 21.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.35

Firma de un acuerdo político 5.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.34Aplicación de un acuerdo político 10.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.29Recogida de firmas para la organización de referendums 22.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.33

África OccidentalCosta de Marfil Aplicación del acuerdo de Linas Marcoussis 20.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.22

Situación política 22.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.20Asesinato del periodista de RFI, Jean Hélène 27.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.11Evolución de la situación 9.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.24

Guinea-Bissau Democracia y gestión de los asuntos públicos 18.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.26Golpe de Estado 18.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.22

Liberia Situación humanitaria 14.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.11Situación política 13.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.27Alto el fuego 23.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.28Proceso de paz 21.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.23Proceso de paz 28.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.24Proceso de paz 22.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.25

Mauritania Elecciones presidenciales 23.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.15Nigeria Elecciones 14.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.16Santo Tomé y Príncipe Rebelión militar 18.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.34Sierra Leona Primeros actos del Tribunal Especial de Sierra Leona 25.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.20Togo Procesos electorales 12.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.33

Elecciones presidenciales 15.5.2003 Bol. 5-2003, punto 1.6.19Elecciones presidenciales 4.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.38

África OrientalEtiopía/Eritrea Proceso de paz 23.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.21Somalia Ruptura del cese de las hostilidades 6.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.21

Infracciones del acuerdo de alto el fuego 23.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.33Proceso de paz 15.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.35Proceso de reconciliación nacional 16.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.30

Sudán Condena a muerte y penas de amputación 10.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.31Condena a muerte 15.1.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.32Proceso de paz 8.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.36Acuerdos en materia de seguridad 25.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.27Situación en Darfour 31.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.31

África CentralBurundi Consejo nacional para la defensa de la democracia-Fuerzas para

la defensa de la democracia 4.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.11Enjuiciamientos por la masacre cometida en Itaba 6.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.12Suspensión de los poderes presidenciales 9.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.8Bombardeo por el Consejo nacional para la defensa de lademocracia-Fuerzas para la defensa de la democracia (CNDD-FDD) 17.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.9Ataques militares en Bujumbura 10.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.15Acuerdo político firmado el 8 octubre a Pretoria entre elGobierno burundés y el movimiento FDD 13.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.9Acuerdo de paz entre el Gobierno de transición de Burundi y elmovimiento FDD 19.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.12Asesinato de monseñor Michael Courtney 31.12.2003 Bol. 12-2003, punto

Uganda Declaraciones de alto el fuego 21.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.18RepúblicaCentroafricana Golpe de Estado de 15 de marzo 21.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.19República Democráticadel Congo Diálogo intercongolés 19.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.12

Masacres perpetradas en Drodro 14.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.13Situación en el este de la República Democrática del Congo 27.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.32Formación del Gobierno de transición 2.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.31Masacres en la provincia del Ituri 13.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.13

República Democráticadel Congo y región delos Grandes Lagos Retirada de las fuerzas de defensa popular de Uganda, de la

región del Ituri 30.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.14Ruanda Elecciones presidenciales 29.8.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.32

Elecciones legislativas 13.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.15Chad Acuerdo de paz 23.12.2003 Bol. 12-2003, punto 1.6.32

África Austral

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Zimbabue Situación política 20.2.2003 Bol. 1/2-2003, punto 1.6.36Medidas de represión contra la oposición 28.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.23Medidas restrictivas 9.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.16Situación política 3.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.35Libertad de prensa 18.9.2003 Bol. 9-2003, punto 1.6.31Situación política 28.11.2003 Bol. 11-2003, punto 1.6.19

Cuestiones generalesPena de muerte Entrada en vigor del Protocolo n° 13 del Convenio para la

protección de los derechos humanos y de las libertadesfundamentales 14.7.2003 Bol. 7/8-2003, punto 1.6.40Primer Día Mundial contra la Pena de Muerte 10.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.17

Corte PenalInternacional Inauguración de la Corte Penal Internacional 10.3.2003 Bol. 3-2003, punto 1.6.24

Posición Común 2003/444/PESC 23.6.2003 Bol. 6-2003, punto 1.6.36Tribunal PenalInternacional para la exYugoslavia Apoyo a la aplicación efectiva del mandato del TPIY 23.4.2003 Bol. 4-2003, punto 1.6.17Conferencia Islámica Declaración del Sr. Mahatir en la cumbre de la Conferencia 16.10.2003 Bol. 10-2003, punto 1.6.18

</DOC>

<T6>Sección 2

<T2>6.2. Organizaciones y conferencias internacionales

<T3>6.2.1. Naciones Unidas e instituciones especializadas (47)

765. Asamblea General de las Naciones Unidas. Con motivo de la apertura delquincuagésimo octavo período de sesiones de la Asamblea General (48), el 16 deseptiembre (49) en Nueva York, el Sr. Berlusconi, Primer Ministro de Italia y Presidente enejercicio del Consejo, hizo una declaración en nombre de la Unión Europea. Se refirió, enparticular, a la contribución de la Unión a un orden internacional basado en institucionesmultilaterales eficaces, a la lucha contra el terrorismo, la proliferación de las armas dedestrucción masiva, la Corte Penal Internacional, la abolición de la pena de muerte y lagestión de las crisis, así como a cuestiones regionales. El Sr. Patten, miembro de la Comisión,participó en esta Asamblea, así como en diversas reuniones políticas paralelas a ella, del 23 al26 de septiembre (50). El Sr. Lamy, miembro de la Comisión, participó también en estaAsamblea, el 31 octubre.

766. Colaboración con las Naciones Unidas. Por lo que respecta al papel central de lasNaciones Unidas en el sistema multilateral, la Comisión reafirmó el 10 septiembre (51) sucompromiso en favor del multilateralismo y recomendó algunas medidas prácticas para que lacontribución de la Unión Europea al sistema de las Naciones Unidas fuera más provechosa. El8 de diciembre, el Consejo adoptó conclusiones al respecto (52). El Consejo Europeo, reunidoen Bruselas el 12 de diciembre (53), se congratuló por estas orientaciones e instó a que seconcretaran en la práctica. Por otra parte, el 29 de septiembre, el Consejo se pronunció sobrela cooperación con las Naciones Unidas en materia de gestión de las crisis (→ n° 760).

(47) <HYP>http://www.un.org/spanish/index.shtml</HYP>.(48) <HYP>http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/58/</HYP>. Reunión anterior: Informe General de 2002, n° 763.(49) Bol. 9-2003, punto 1.6.34.(50) Bol. 9-2003, punto 1.6.35.(51) COM(2003) 526 y Bol. 9-2003, punto 1.6.33.(52) Bol. 12-2003, punto 1.6.35.(53) Bol. 12-2003, punto I.33.

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767. Fondo Monetario Internacional (FMI) (54) y grupo del Banco Mundial (55). LaComisión participó en la reunión anual del FMI y del Banco Mundial celebrada en Dubai(Emiratos Árabes Unidos) el 23 y el 24 de septiembre. El Sr. Solbes Mira, miembro de laComisión, participó en la reunión del Comité monetario y financiero internacional, el 12 abril.

La reunión de primavera del Comité del desarrollo se celebró el 13 de abril en Washington.En ella se trató acerca de los retos que plantea la planificación del desarrollo mundial en unentorno de incertidumbre creciente. Se hizo hincapié en que era indispensable llevar a cabopolíticas en régimen de cooperación entre los países desarrollados y los países en desarrollo, afin de generar un crecimiento económico más fuerte e inclusivo. En su declaración escrita, laComisión destacó la necesidad de armonizar las actividades de los donantes en las estrategiasde los países y los calendarios presupuestarios, así como de pasar, en la medida de lo posible,a la ayuda presupuestaria y sectorial. El 22 de septiembre, el Sr. Nielson, miembro de laComisión, representó a ésta como observador en la reunión del Comité del desarrollocelebrada en Dubai, donde se le invitó a tomar la palabra. En esta reunión, celebrada pocodespués del fracaso de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercioen Cancún (→ n° 781), se habló sobre la falta de progreso en materia de comercio y seexaminaron las cuestiones relativas a la puesta en práctica del consenso de Monterrey (56), yespecialmente la posibilidad de incrementar la ayuda concedida a los países que practiquenbuenas políticas. En este contexto, la Comisión pidió encarecidamente que se incrementase elvolumen de las ayudas y mejorase la calidad de los programas de ayuda. La formulación depropuestas más fundamentales que las elaboradas hasta la fecha y la adopción de una decisiónsobre el refuerzo del papel que desempeñan los países en desarrollo en las institucionesfinancieras internacionales se aplazaron para las reuniones anuales de 2004.

El Presidente del Banco Mundial, Sr. Wolfensohn, visitó Bruselas el 19 mayo paraentrevistarse, entre otros, con los Sres. Patten y Nielson, miembros de la Comisión, con elAlto Representante de la PESC, Sr. Solana, así como con los miembros de la Comisión deDesarrollo y Cooperación del Parlamento Europeo.

768. Organización Mundial del Comercio (OMC). Las actividades de esta organización setratan en la sección 3 («Política comercial común») del presente capítulo (→ nos 781 a 784).

769. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) (57). La Comunidad,representada por la Comisión y por los Estados miembros, siguió participando activamente enlas actividades de la OMPI, en la línea de los trabajos realizados en 2002 (58).

770. Organización Internacional del Trabajo (OIT) (59). La Comisión organizó unseminario de alto nivel con la Comisión mundial sobre la dimensión social de laglobalización, que se celebró en Bruselas el 3 y el 4 de febrero. El Sr. Lamy, miembro de laComisión, participó en él. La Comisión informó al respecto al grupo de trabajo de la OITsobre la dimensión social de la globalización, que se reunió el 24 marzo.

771. Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE). Del 4 al 6 demarzo se celebró en Ginebra el 58º período de sesiones anual de la Comisión Económica delas Naciones Unidas para Europa. Los temas principales del orden del día fueron los

(54) <HYP>http://www.imf.org/external/spa/index.htm</HYP>.(55) <HYP>http://www.bancomundial.org/</HYP>.(56) Informe General de 2002, n° 810.(57) <HYP>http://www.wipo.org/index.html.es</HYP>.(58) Informe General de 2002, n° 767.(59) <HYP>http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm</HYP>.

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siguientes: la evolución económica de Europa, el seminario de primavera sobre el desarrollosostenible en Europa, la reforma y las principales orientaciones políticas de la CEPE, asícomo el seguimiento que se debía dar a los preparativos emprendidos a nivel regional para laCumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (→ n° 400) y la Asamblea Mundialsobre el Envejecimiento. En el marco de su proyecto para la Europa ampliada, la CEPEejecutó también un programa de talleres sectoriales, que abarcó ámbitos como la energía, elcomercio, los transportes y el medio ambiente. Participaron en estos encuentros altosfuncionarios de la Comisión.

772. Cooperación al desarrollo. Las actividades de las instituciones internacionales enmateria de cooperación al desarrollo se tratan en la sección 4 («Cooperación al desarrollo»)del presente capítulo (→ nos 841 a 843 y 846).

<T3>6.2.2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) (60)

773. Consejo ministerial. El Consejo ministerial reunió, el 1 y el 2 de diciembre enMaastricht (61), a los Ministros de Asuntos Exteriores de los cincuenta y cinco Estadosparticipantes. Estuvieron presentes también representantes de la Unión Europea (en concreto,el Sr. Frattini, Ministro de Asuntos Exteriores de Italia, en calidad de representante de laPresidencia de la Unión, y el Sr. Patten, miembro de la Comisión), los socios mediterráneos(Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos y Túnez) y los asociados en la cooperación(Corea del Sur, Japón y Tailandia), organismos de las Naciones Unidas, así como otrasorganizaciones internacionales y agrupaciones regionales. La reunión se clausuró con laadopción de una estrategia de la OSCE para responder a los nuevos desafíos del siglo XXI enmateria de seguridad y estabilidad, y de una nueva estrategia para la dimensión económica yambiental. Se adoptó asimismo una serie de decisiones que proporcionan un programacompleto a la OSCE para 2004. Incluye sus tres dimensiones, a saber, la político-militar, laeconómica y ambiental, y la de derechos humanos y democratización. Bulgaria ejercerá lapresidencia en 2004.

774. Reuniones a nivel ministerial. Se celebraron en Bruselas dos reuniones entre la troikaministerial de la Unión Europea y la troika ministerial de la OSCE, el 24 de febrero y el 29 deseptiembre (62), respectivamente. Estas dos reuniones sirvieron a las partes para intercambiaropiniones sobre cuestiones de interés común, como las relaciones entre Moldavia yTransnistria, Bielorrusia, Chechenia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, elCáucaso Meridional, la trata de personas, las operaciones realizadas en el marco de la políticaeuropea de seguridad y defensa (PESD) en los Balcanes Occidentales y el refuerzo de lacooperación entre la Unión Europea y la OSCE.

775. Cooperación entre la Unión Europea y la OSCE. El Consejo adoptó, el 17 denoviembre (63), conclusiones relativas a la cooperación entre la Unión Europea y la OSCE enmateria de prevención de conflictos, gestión de las crisis y rehabilitación después de losconflictos.

<T3>6.2.3. Consejo de Europa (64)

(60) <HYP>http://www.osce.org</HYP>.(61) Bol. 12-2003, punto 1.6.37.(62) Bol. 9-2003, punto 1.6.38.(63) Bol. 11-2003, punto 1.6.20.(64) <HYP>http://www.coe.int/DefaultFR.asp</HYP>.

13

776. La segunda reunión anual de los altos funcionarios de la Comisión y el Consejo deEuropa sobre la cooperación y la asociación tuvo lugar el 18 de mayo en Bruselas. Ambaspartes intercambiaron información sobre las medidas recientemente adoptadas y losdocumentos de programación relativos a su cooperación. Adoptaron también un primerinforme anual sobre la cooperación, elaborado en el marco de su declaración conjunta sobre laasociación y la cooperación (65).

La decimonovena reunión cuatripartita entre la Comisión y el Consejo de Europa se celebró el17 de junio (66) en Luxemburgo. Los participantes dedicaron su reflexión a la preparación de latercera cumbre del Consejo de Europa, la inserción de una cláusula relativa al ConvenioEuropeo de Derechos Humanos y el establecimiento de una cooperación adecuada con elConsejo de Europa en el texto de la Convención sobre el futuro de la Unión Europea (→n° 2), así como a cuestiones de migración. Esta reunión brindó asimismo la ocasión de hacerhincapié en la importancia de los programas realizados conjuntamente por el Consejo deEuropa y la Comisión, así como en la función de referencia que desempeñan las normaselaboradas por el Consejo de Europa en la aplicación de la estrategia de la Unión Europea enlos Balcanes Occidentales (→ n° 862).

777. Reuniones ministeriales. La Comunidad, representada por la Comisión, participó enlas sesiones 112ª y 113ª del Comité de Ministros. En la primera, celebrada en Estrasburgo el14 y el 15 de mayo, se trató del futuro papel del Consejo de Europa en la construcción de unaEuropa sin división, así como de los medios que deben utilizarse para garantizar la eficaciadel Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La segunda tuvo lugar el 5 y el 6 de noviembreen Chisinau (Moldavia) y se ocupó principalmente de la evolución de la relación entre lasdistintas organizaciones europeas y de la posibilidad de organizar una cumbre del Consejo deEuropa en mayo de 2005. El Sr. Vitorino, miembro de la Comisión, representó a ésta en lavigésimoquinta conferencia anual de Ministros de Justicia europeos, celebrada el 10 deoctubre en Sofía (Bulgaria). Esta reunión se centró en la labor que debe realizarse para lucharmás eficazmente contra el terrorismo, manteniendo al mismo tiempo la primacía del derechoy del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

<T3>6.2.4. Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (67)

778. Sesión ministerial. La reunión anual a nivel ministerial de los países miembros de laOCDE se celebró en París el 29 y el 30 de abril (68). Los debates mantenidos con ocasión deeste encuentro se refirieron a la situación económica, los problemas de desarrollo, lasinversiones y los intercambios, así como a las medidas que permitirían mantener la confianzay consolidar el crecimiento durante los próximos diez años. El Sr. Lamy y el Sr. Solbes Mira,miembros de la Comisión, participaron en esta sesión.

<T3>6.2.5. Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

779. Las actividades del BERD se tratan en la sección 1 («Política económica ymonetaria») del capítulo IV (→ nos 137 y 138).

</DOC>

<T6>Sección 3

(65) Informe General de 2001, n° 872.(66) Bol. 6-2003, punto 1.6.37. Sesión anterior: Informe General de 2002, n° 776.(67) <HYP>http://www.oecd.org/</HYP>.(68) Bol. 4-2003, punto 1.6.18. Sesión anterior: Informe General de 2002, n° 777.

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<T2>6.3. Política comercial común (69)


780. La falta de acuerdo en la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial delComercio (OMC), reunida en Cancún en el marco del programa de Doha para el desarrollo,no ha mermado la voluntad de la Comunidad Europea de consolidar las normas comercialesen un marco multilateral. Pese a este fracaso, se ha registrado una serie de avances,concretamente un acuerdo sobre los medicamentos genéricos que permite a los países máspobres el acceso a estos medicamentos a precios asequibles. Asimismo, en lo que atañe a lasolución de diferencias, el litigio relativo al comercio del acero entre la Comunidad y losEstados Unidos ha podido resolverse por medio de las decisiones dictadas por los órganos dela OMC en favor de Comunidad. Por lo que se refiere al funcionamiento de la uniónaduanera, el hecho de que el nuevo sistema de tránsito informatizado esté operativo en todoslos Estados miembros no sólo representa una etapa importante para el correctofuncionamiento de la unión aduanera, sino también una notable simplificación para losagentes económicos.

<T3>6.3.2. Organización Mundial del Comercio (OMC) (70)

781. Conferencia Ministerial de Cancún (71). La quinta Conferencia Ministerial de la OMCse celebró en Cancún del 10 al 14 septiembre (72), con la participación de los señores Lamy yFischler, miembros de la Comisión. Dicha Conferencia tenía por objeto examinar la situacióny adoptar las decisiones políticas necesarias para el desarrollo futuro de las negociaciones delprograma de Doha para el desarrollo (73), especialmente en los sectores de la agricultura, elacceso a los mercados de productos no agrícolas, el comercio de servicios, el desarrollo, lasdenominadas «cuestiones de Singapur» relativas al comercio y la inversión, el comercio y lapolítica de competencia, la transparencia de los contratos públicos y la simplificación de losintercambios comerciales. La Conferencia no dio lugar a ningún acuerdo, ni a una posicióncomún sobre ninguna de las cuestiones a debate, con el consiguiente retraso en lanegociación, encomendándose a los representantes permanentes miembros de la OMC enGinebra la tarea de proseguir el debate.

En el contexto de la preparación de la Conferencia, el Parlamento, el 3 de julio (74), y elConsejo, el 21 de julio (75), manifestaron su apoyo al planteamiento adoptado por la Comisióny destacaron las prioridades de la Comunidad en estas negociaciones, a saber, una mayorliberalización del comercio y la consolidación del sistema basado en las normas preconizadaspor la OMC, para fomentar el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo sostenible, unmayor énfasis en las medidas que contribuyen al crecimiento y a la inserción en la economíamundial de los países en desarrollo, sobre todo los más pobres, una mayor apertura ytransparencia en el seno de la OMC. Estos dos últimos puntos recibieron el respaldo delComité Económico y Social Europeo en un dictamen emitido el 26 marzo, que desarrolla unaserie de propuestas destinadas a conferir a la OMC un rostro humano (76).

(69) <HYP>http://europa.eu.int/comm/trade/index_fr.htm</HYP>.(70) <HYP>http://www.wto.org/indexsp.htm</HYP>.(71) <HYP>http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min03_s/min03_s.htm</HYP>.(72) Bol. 9-2003, punto 1.6.40.(73) Informe General de 2001, n° 876, e Internet (<HYP>http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm</HYP>).(74) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.43.(75) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.44.(76) DO C 133 de 6.6.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.28.

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A raíz de la solicitud del Consejo Europeo de 16 y 17 de octubre (77), el 26 de noviembre laComisión adoptó una comunicación sobre la reactivación de las negociaciones relativas alprograma de Doha para el desarrollo (78). Después de evaluar el desarrollo de lasnegociaciones, la Comisión propone una serie de ajustes de su posición para dar un nuevoimpulso a las negociaciones. En sus conclusiones de 8 de diciembre (79), el Consejo acogefavorablemente esta comunicación y reafirma su compromiso en pro del enfoque multilateralen materia de política comercial y de la reactivación del programa de Doha para el desarrollo.

En la Conferencia Ministerial de Cancún, Camboya y Nepal figuraban como los primerospaíses menos avanzados adherentes a la OMC desde su creación. El 5 de septiembre (80), elConsejo aprobó la adhesión inminente de estos países. La Unión Europea prosiguió la laborya iniciada para impulsar la adhesión de otros países, concretamente Argelia, Arabia Saudí,Bosnia y Hercegovina, Kazajistán, el Líbano, Rusia, Tonga, Ucrania y Vietnam.

782. Seguimiento de la declaración ministerial de Doha. Por lo que se refiere al acuerdosobre los ADPIC (aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con elcomercio) y la salud pública, el 12 de febrero el Parlamento Europeo adoptó una resoluciónsobre la autorización de la utilización de los medicamentos genéricos en el marco de laOMC (81). El 30 de agosto, el Consejo General de la OMC adoptó una decisión que permite laentrega de licencias obligatorias para la exportación, sin la autorización de los titulares depatentes, de medicamentos a precios más asequibles a los países más pobres que no puedenfabricarlos. El Parlamento Europeo acogió este acuerdo con satisfacción en una resolución de25 de septiembre (82).

En la resolución adoptada el 12 de marzo (83), el Parlamento Europeo se expresó sobre elAGCS (Acuerdo general sobre el comercio de servicios), respaldando la postura de laComisión de mantener al margen de la liberalización de los servicios los sectores de lasanidad, la enseñanza y el sector audiovisual. Además, hace hincapié en la importancia de ladiversidad cultural, la necesidad de dar un trato especial a los sectores sensibles de los paísesen desarrollo y la necesidad de mantener el principio del suministro del servicio universal.

En lo que atañe a las cuestiones agrícolas, el Comité de las Regiones se pronunció sobre lasmismas el 9 de abril y el Parlamento Europeo, el 12 de julio (→ n° 474).

783. Solución de diferencias. En 2003, la Comunidad tomó parte en 37 expedientesrelativos a litigios (84) sometidos a la consideración de la OMC: en 17 casos, la Comunidad erala parte demandante y, en otros 20 casos, la parte demandada. Estos expedientes tienen porobjeto las relaciones comerciales de la Comunidad Europea con ocho de sus socioscomerciales (Argentina, Australia, Brasil, el Canadá, Corea del Sur, los Estados Unidos, laIndia y Tailandia).

Las cuestiones referentes a la solución de diferencias entre la Comunidad y los EstadosUnidos siguen representando la mayor parte del contencioso de la Comunidad ante la OMC,elevándose a 16 los litigios presentados por la Comunidad contra los Estados Unidos queactualmente son examinados por la OMC. En 12 casos, la Comunidad es la parte demandante

(77) Bol. 10-2003, punto I.21.(78) COM(2003) 734 y Bol. 11-2003, punto 1.6.22.(79) Bol. 12-2003, punto 1.6.39.(80) Bol. 9-2003, punto 1.6.42.(81) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.40.(82) Bol. 9-2003, punto 1.6.41.(83) Bol. 3-2003, punto 1.6.27.(84) Los expedientes en los que varios litigantes demandan a la Comunidad Europea se contabilizan como un expediente único.

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y sólo en 4 casos es la parte demandada (OGM, hormonas, medidas de salvaguardia del acero,marcas de fábrica e indicaciones geográficas). Por lo que se refiere al fondo de estasdiferencias, en 8 casos se refieren a la utilización abusiva de instrumentos de defensa(derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia) y 4 se refieren aproblemas relativos a subvenciones.

El 7 de mayo, en relación con el asunto FSC (Estados Unidos: régimen fiscal aplicable a lasempresas de venta en el extranjero/desgravación fiscal por exportación) (85), la OMC admitióla petición de la Comunidad de autorizarle a establecer medidas sancionadoras por un importeequivalente al total anual estimativo de la subvención estadounidense (4 000 millones dedólares). Además, ante la inacción de los Estados Unidos, la Comisión adoptó el 5 denoviembre (86) una propuesta por la que se establecen a partir del 1 de marzo de 2004 medidassancionadoras en relación con una serie de productos estadounidenses. El 8 de diciembre (87),el Consejo adoptó el reglamento por el que se establecen estas medidas. Otro litigio complejoentre la Comunidad y los Estados Unidos es el que se refiere a la ley antidumping de 1916 (88).El 15 de diciembre, el Consejo adoptó un reglamento que protege a las personas físicas yjurídicas sujetas a la jurisdicción de los Estados miembros de la aplicación de esta leyantidumping y sus efectos (89). Otro aspecto importante de los litigios se refiere a los derechosde propiedad intelectual (marcas de fábrica e indicaciones geográficas, derechos de autor ypatentes). Por último, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias yfitosanitarias constituyen otro de los capítulos sensibles.

En cuanto a los sectores económicos afectados, casi la mitad de las denuncias corresponden alsector siderúrgico. El procedimiento de solución de diferencias relativo a las medidas desalvaguardia impuestas por los Estados Unidos (90) a las importaciones de acero dio lugar a lapublicación del informe del grupo especial de 11 julio, el cual indica que la totalidad de lasmedidas estadounidenses infringen las normas de la OMC. El informe del Órgano deApelación de 10 de noviembre confirma que no se cumplen las condiciones mínimas previas ala aplicación de medidas de salvaguardia y que todas las acciones de salvaguardiaestadounidenses aplicables al acero carecen de fundamento jurídico. El 4 de diciembre, losEstados Unidos anunciaron la retirada total e inmediata de sus medidas de salvaguardiaaplicables al acero. En consecuencia, el Consejo derogó el 12 de diciembre (91) el Reglamento(CE) n° 1031/2002 (92), que establece medidas de retorsión con respecto a los Estados Unidos.A falta de aplicación inmediata por parte de los Estados Unidos, estas medidas hubiesenentrado en vigor a raíz de la aprobación por la OMC de los informes del grupo especial y delÓrgano de Apelación.

784. Intercambios comerciales regionales. Se celebraron reuniones de negociación a nivelministerial y técnico con Mercosur (Acuerdo de asociación birregional), el Consejo deCooperación de los Estados árabes del Golfo (Acuerdo de libre comercio), los Estados ACP(cierre de la primera fase de negociación de los acuerdos de asociación económica; inicio dela segunda fase con las regiones del África Occidental y Central), Siria (Acuerdo deasociación euromediterráneo) y Albania (Acuerdo de estabilización y asociación).Prosiguieron los esfuerzos para intensificar los intercambios con Canadá en el marco de la

(85) Informe General de 2000 n° 813, e Informe General de 2002, n° 781.(86) COM(2003) 661 y Bol. 11-2003, punto 1.6.34.(87) Reglamento (CE) n° 2193/2003 (DO L 328 de 17.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.60).(88) Informe General de 2000 n° 813.(89) Reglamento (CE) n° 2238/2003 (DO L 333 de 20.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.60.(90) Informe General de 2002 n° 801.(91) Reglamento (CE) n° 2168/2003 (DO L 326 de 13.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.40).(92) DO L 157 de 15.6.2002.

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negociación de un acuerdo destinado a reforzar el comercio y la inversión. Prosiguieron losdebates dedicados por la Unión Europea y la ASEAN a la «iniciativa Treati» (TransrregionalUE-ASEAN Trade Initiative), al igual que los dedicados por la Unión Europea y Canadá alacuerdo destinado a reforzar el comercio y la inversión (TIEA). En una resolución de 3 dejunio (93), el Parlamento Europeo hizo hincapié en la importancia de las zonas regionales delibre comercio, no sólo para el fomento de los intercambios comerciales, sino también parareforzar las perspectivas geopolíticas y estratégicas. A la espera de su ratificación final por losparlamentos de los Estados miembros, la Unión Europea aplicó temporalmente parte delAcuerdo de asociación celebrado con Chile (→ n° 974) y, concretamente, los capítulosrelativos al comercio y las medidas complementarias.

<T3>6.3.3. Organización Mundial de Aduanas (OMA) (94)

785. Convenio para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros. Pordecisión del Consejo de 17 marzo (95), la Comunidad se convirtió en parte contratante delConvenio de Kioto revisado. Este protocolo por el que se revisa el Convenio permitiráreforzar la eficacia de las administraciones aduaneras, concretamente a través de una mayortransparencia, una utilización más amplia de las tecnologías de la información y la evaluaciónde los riesgos.

<T3>6.3.4. Funcionamiento de la unión aduanera, cooperación aduanera y asistenciaadministrativa mutua

786. Funcionamiento de la unión aduanera. El 6 de febrero, el Parlamento Europeo y elConsejo adoptaron el programa «Aduana 2007» (96) (cuadro I<COD02.262>). A continuaciónde «Aduana 2000» (97) y «Aduana 2002» (98), este programa tiene por objeto mejorar loscontroles aduaneros y simplificar los intercambios comerciales, incluido un mayor recurso ala informatización. La Comisión definió la estrategia que debe aplicarse en materia aduaneraen los próximos años en un paquete de medidas adoptado el 24 julio y compuesto de doscomunicaciones (99) (una relativa a un entorno simplificado y sin soporte de papel para laaduana y el comercio, y otra relativa al papel de la aduana en la gestión integrada de lasfronteras exteriores) y de una propuesta que modifica el reglamento por el que se aprueba elCódigo aduanero comunitario (100) (cuadro I<COD03.452.3>). Con este paquete de medidas sepretende reforzar la seguridad de las mercancías en las fronteras exteriores simplificando almismo tiempo los trámites y procedimientos aduaneros de los agentes económicos legítimos,especialmente a través de una mayor informatización. En su resolución de 5 de diciembrerelativa a la creación de un entorno simplificado y sin soporte de papel para la aduana y elcomercio (101), el Consejo instó a los Estados miembros a que velaran por la interoperatividadde los sistemas aduaneros. La Comisión adoptó también el 20 de marzo (102) una comunicaciónrelativa a la implantación del nuevo sistema de tránsito informatizado (NSTI) iniciada enmayo 2000 (103), que empezó a funcionar en todos los Estados miembros el 1 de julio. Además,el 14 de marzo (104), la Comisión propuso determinadas disposiciones de aplicación del Código

(93) Bol. 6-2003, punto 1.6.39.(94) <HYP>http://www.wcoomd.org/ie/index.html</HYP>.(95) Decisión 2003/231/CE (DO L 86 de 3.4.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.30).(96) <HYP>http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/c2007/customs_2007_0_en.htm</HYP>.(97) DO L 33 de 4.2.1997.(98) DO L 13 de 19.1.2000. Informe de la Comisión sobre su aplicación: COM(2003) 672 y Bol. 11-2003, punto 1.6.24.(99) COM(2003) 452 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.47.(100) Reglamento (CEE) n° 2913/92 (DO L 302 de 19.10.1992).(101) Bol. 12-2003, punto 1.6.41.(102) COM(2003) 125 y Bol. 3-2003, punto 1.6.32.(103) Decisión 105/2000/CE (DO L 13 de 19.1.2000).(104) COM(2003) 115 y Bol. 3-2003, punto 1.6.29.

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aduanero comunitario (105), encomendando a los Estados miembros un mayor número dedecisiones en materia de devolución de derechos de importación o exportación. A tal efecto,propone aumentar el umbral de competencia de la Comunidad hasta los 500 000 euros. Noobstante, para garantizar cierta uniformidad y la protección de los intereses financieros de laComunidad, los Estados miembros tendrán, en algunos casos, la obligación de transmitir losexpedientes a la Comisión, independientemente de la cuantía de los derechos en cuestión.

El 11 de septiembre, la Comisión adoptó el Reglamento (106) relativo a la nomenclaturaarancelaria y estadística y al arancel aduanero común (AAC), que entrará en vigor el 1 deenero de 2004.

El 18 de diciembre (107), la Comisión adoptó el Libro Verde sobre el futuro de las normas deorigen en los regímenes comerciales preferentes, con el fin de adaptar estas normas a lasmodificaciones de los derechos de aduana que puedan derivarse de la ronda de negociacionescomerciales multilaterales en curso (→ n° 786).

787. Normativas sectoriales. El 21 de enero, el Consejo adoptó un reglamento por el que sesuspenden los derechos de importación sobre determinadas armas y equipos militares (108),que permite a los Estados miembros suministrar a sus fuerzas armadas las armas tecnológicasmás avanzadas. Asimismo, el 27 de enero (109) adoptó un reglamento que modifica elReglamento (CE) n° 1334/2000 por el que se establece un régimen comunitario de control deproductos y tecnologías de doble uso. Este nuevo reglamento actualiza las listas de los bienesy tecnologías de doble uso con el fin de ajustar la legislación comunitaria a las decisionesadoptadas en el marco de los regímenes multilaterales de control de las exportaciones. El 14de noviembre (110), se publicaron las medidas nacionales relativas a la aplicación de losartículos 5, 6, 13 y 21 del Reglamento (CE) n° 1334/2000 antes citado. Por último, a nivelpolítico y en el marco de la adopción del plan de acción de Salónica contra la proliferación delas armas de destrucción masiva (→ n° 758), algunas de las acciones contemplan el refuerzodel régimen comunitario. Por otro lado, el 22 de julio, el Consejo adoptó un reglamentorelativo a la intervención de las autoridades aduaneras y a las medidas que deben adoptarserespecto de las mercancías que vulneren determinados derechos de propiedad intelectual (111).Por último, el 29 de diciembre (112), la Comisión propuso un reglamento relativo a la apertura ymodo de gestión durante 2004-2006 de unos contingentes arancelarios comunitariosautónomos para determinados productos de la pesca.

788. Mónaco. El 4 de diciembre, se firmó un acuerdo con el Principado de Mónaco, queforma parte del territorio aduanero de la Unión, con vistas a la aplicación de los actoscomunitarios relativos a la fabricación y la comercialización de medicamentos, productoscosméticos y productos médicos en este territorio (cuadro III<ACCA03.25>).

789. Cooperación aduanera y asistencia administrativa mutua. En su sesión de 27 y 28 deenero, el Consejo adoptó las directrices de negociación relativas a un proyecto de acuerdo decooperación aduanera con la India (cuadro III<ACCA03.27>). El 18 de marzo, adoptó lasdirectrices de negociación relativas a la modificación del acuerdo de cooperación aduanera yasistencia mutua con los Estados Unidos (cuadro III<ACCA03.56>). En el marco de la

(105) Reglamento (CEE) n° 2454/93 (DO L 253 de 11.10.1993).(106) Reglamento (CE) n° 1789/2003 (DO L 281 de 30.10.2003).(107) COM(2003) 787 y Bol. 12-2003, punto 1.6.42.(108) Reglamento (CE) n° 150/2003 (DO L 25 de 30.1.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.44).(109) Reglamento (CE) n° 149/2003 (DO L 30 de 5.2.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.45).(110) DO C 273 de 14.11.2003.(111) Reglamento (CE) n° 1383/2003 (DO L 196 de 2.8.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.46).(112) COM(2003) 832.

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ampliación, se firmó un protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua con Malta (→n° 55).

<T3>6.3.5. Instrumentos de política comercial (113)

790. Aspectos generales. El 7 de agosto, la Comisión adoptó su vigésimo primer informeanual sobre las actividades antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia de laComunidad (114). El 6 de marzo, el Consejo adoptó un reglamento (115) con objeto de que lacombinación de las distintas medidas adoptadas respecto a un mismo producto importado notenga repercusiones mayores que las previstas desde el punto de vista de la política y losobjetivos de defensa comercial de la Comunidad. A tal fin, el Consejo adoptó el 6 de mayo unreglamento (116) que modifica las medidas antidumping aplicables a determinadas bobinaslaminadas en caliente y accesorios de tubería. El 26 de junio, la Comisión propuso unaclarificación de la forma en que se adoptan en el Consejo las decisiones por las que seestablecen las medidas de defensa comercial definitivas (cuadro I<COD03.380>). Por otrolado, teniendo en cuenta que no pudo proceder a algunas comprobaciones in situ en el marcode sus investigaciones antidumping y antisubvención a raíz del síndrome respiratorio agudosevero (SRAS), la Comisión determinó, en su dictamen de 13 de agosto (117), el planteamientoque se propone adoptar en casos similares.

En su sentencia de 30 de septiembre sobre el asunto Eurocoton (118), el Tribunal de Justiciallegó en apelación a la conclusión de que las medidas de defensa comercial no constituyenactos legislativos o políticos, sino más bien un caso de aplicación jurídica.

791. Medidas antidumping. El Consejo impuso derechos definitivos en 3 nuevos casos (119).Las medidas afectan a las importaciones de paracresol (120) y de alcohol furfurílico, originariasde China (121) y sobre las importaciones de silicio originarias de Rusia (122). Por otro lado, elConsejo dio por finalizadas dos investigaciones sin adoptar ninguna medida. En el caso de 8procedimientos, el plazo de quince meses establecido para la adopción de medidas definitivasexpiró sin ninguna acción por parte del Consejo. Tras reexaminar el caso, el Consejoconfirmó o modificó los derechos definitivos en el caso de 33 procedimientos y dio porfinalizados 18 procedimientos sin prorrogar las medidas correspondientes. También extendiólos derechos vigentes con motivo de dos investigaciones antielusión.

Por su parte, la Comisión publicó el anuncio de apertura de 7 nuevas investigaciones y de 20reconsideraciones. También adoptó 11 medidas provisionales y dio por finalizadas 9investigaciones sin adoptar medidas. Tras las correspondientes reconsideraciones, confirmó omodificó los derechos definitivos en el caso de 3 procedimientos y dio por concluida unainvestigación sin prorrogar las medidas. Asimismo aceptó compromisos en el caso de 2asuntos y retiró los compromisos en el caso de 3 expedientes a raíz del incumplimiento de

(113) <HYP>http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/tpi_en.htm</HYP>.(114) COM(2003) 481 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.48. Informe anterior: COM(2002) 484 e Informe General de 2002, n° 784.(115) Reglamento (CE) n° 452/2003 (DO L 69 de 13.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.33).(116) Reglamento (CE) n° 778/2003 (DO L 114 de 8.5.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.29).(117) DO C 191 de 13.8.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.49.(118) Asunto C-76/01 P, Eurocoton y otros/Consejo (Rec. 2003, pendiente de publicación).(119) Para más detalles sobre casos específicos, véase el vigésimo segundo informe anual al Parlamento Europeo sobre las actividades

antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia de la Comunidad en 2003 (pendiente de publicación). Por otra parte, el Boletínde la Unión Europea señala, sin observaciones, las distintas etapas (dictamen, compromisos y derechos) de los procedimientos encurso.

(120) Reglamento (CE) n° 1656/2003 (DO L 234 de 20.9.2003 y Bol. 9-2003, punto 1.6.44).(121) Reglamento (CE) n° 1905/2003 (DO L 283 de 31.10.2003 y Bol. 10-2003, punto 1.6.23).(122) Reglamento (CE) n° 2229/2003 (DO L 339 de 24.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.45).

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éstos. También publicó 18 dictámenes relativos a la expiración de medidas antidumping queexpiraban tras un período de aplicación de cinco años.

792. Medidas antisubvenciones. El Consejo impuso derechos definitivos en dos nuevoscasos. Las medidas afectan a las importaciones de discos compactos para grabaciónoriginarios de la India (123) y de determinados microcircuitos electrónicos denominados«DRAM» originarios de la República de Corea (124). Tras las correspondientesreconsideraciones, confirmó o modificó los derechos definitivos en el caso de uno de losprocedimientos y dio por finalizado un procedimiento sin prorrogar las medidas.

Por su parte, la Comisión publicó el anuncio de apertura de una nueva investigación y adoptótambién una medida provisional. Además se iniciaron seis reconsideraciones. Dosinvestigaciones expiraron después de su período de aplicación de cinco años.

793. Medidas de salvaguardia. El 3 de marzo, el Consejo adoptó un reglamento relativo aun mecanismo de salvaguardia transitorio aplicable a las importaciones de determinadosproductos originarios de China (125). Este reglamento, modificado el 10 de noviembre (126),establece un aumento del contingente para tener en cuenta la ampliación. Por su parte, el 11de julio, la Comisión publicó la apertura de dos investigaciones de salvaguardia respecto a lasimportaciones de determinados cítricos: una de conformidad con el reglamento específico deChina, otra de conformidad con las normas generales erga omnes de la OMC, para la cual seinstituyeron algunos derechos provisionales el 7 de noviembre. La Comisión adoptó tambiénel 27 de enero un reglamento por el que se dan por concluidos los procedimientos desalvaguardia relativos a determinados productos siderúrgicos y se prevé la devolución deciertos derechos (127).

794. Obstáculos al comercio. El 13 de marzo, la Comisión publicó el anuncio de aperturade un procedimiento de reconsideración relativo a subvenciones concedidas por los EstadosUnidos a la producción de oleaginosas (128). Por otro lado, el 23 de junio, decidió suspender unprocedimiento de examen de prácticas comerciales mantenidas por Canadá en el marco de laimportación de determinados vinos (129).

<T3>6.3.6. Tratados, acuerdos comerciales y acuerdos de reconocimiento mutuo

795. Estados Unidos. El 21 de enero, a raíz del incumplimiento por parte de los EstadosUnidos de las obligaciones suscritas en el marco del acuerdo de reconocimiento mutuo enmateria de seguridad eléctrica (130), el Consejo suspendió las obligaciones de la Comunidad eneste sector (131). Por otro lado, el 16 de junio, aprobó la decisión relativa a la firma de unacuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los certificados de conformidad de los equiposmarinos (cuadro III<ACCA03.49>).

796. Relaciones entre los futuros Estados miembros y los Estados Unidos. El protocolo deacuerdo firmado por la Comisión el 22 de septiembre (132) permite subsanar lasincompatibilidades existentes entre el Derecho comunitario y los tratados de inversiones

(123) Reglamento (CE) n° 960/2003 (DO L 138 de 5.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.51).(124) Reglamento (CE) n° 1480/2003 (DO L 212 de 22.8.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.70).(125) Reglamento (CE) n° 427/2003 (DO L 65 de 8.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.40).(126) Reglamento (CE) n° 1985/2003 (DO L 295 de 13.11.2003 y Bol. 11-2003, punto 1.6.32).(127) Reglamento (CE) n° 142/2003 (DO L 23 de 28.1.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.78).(128) DO C 58 de 13.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.41.(129) Decisión 2003/502/CE (DO L 170 de 9.7.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.52).(130) DO L 31 de 4.2.1999.(131) Decisión 2003/57/CE (DO L 23 de 28.1.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.74).(132) Bol. 9-2003, punto 1.6.57.

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bilaterales entre ocho futuros Estados miembros y los Estados Unidos. El Consejo adoptó losprotocolos de los Acuerdos de asociación sobre la evaluación de la conformidad y laaceptación de los productos industriales (PECA). También modificó los PECA ya existentespara extenderlos a nuevos sectores industriales (→ n° 58).

797. Acuerdos de asociación económica. La información relativa a los Acuerdos deasociación económica figura en la sección 13 («Relaciones con los países de África, el Caribey el Pacífico (ACP) y con los países y territorios de ultramar (PTU)») del presente capítulo(→ n° 991).

<T3>6.3.7. Créditos por exportación (133)

798. Durante el año transcurrido, la Comisión negoció, por un lado, la revisión del acuerdosobre los créditos por exportación que se benefician de apoyo público y, por otro, la revisiónde la recomendación de la OCDE sobre los planteamientos comunes relativos a los créditospor exportación que se benefician de apoyo público y el medio ambiente.

<T3>6.3.8. Acceso a los mercados

799. La Comisión siguió ampliando la información contenida en su base de datosinteractiva «Acceso a los mercados» (134), a fin facilitar una información aún más adaptada alas necesidades de los usuarios. Prosiguieron los esfuerzos en términos de información delpúblico interesado, en particular de las pequeñas y medianas empresas, para fomentar lautilización de la base de datos y la información de la Comisión sobre las barreras con las quese enfrentan las empresas. Asimismo finalizó la elaboración del primer módulo de una nuevabase de datos «Helpdesk» con información relativa al acceso a los mercados de la UniónEuropea de los productos originarios de países en desarrollo con el fin de facilitar lasexportaciones de éstos a los mercados de la Unión.

<T3>6.3.9. Comercio y desarrollo sostenible (135)

800. Proceso de Kimberley. El sistema de certificación del proceso de Kimberley,destinado a eliminar del comercio internacional los diamantes cuyos beneficios sirven parafinanciar conflictos en África, es operativo desde el principio del año. El 11 de febrero (136), elConsejo modificó el Reglamento (CE) n° 2368/2002 (137) relativo al sistema de certificacióndel proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto, poniendo fina la suspensión de la aplicación de determinadas disposiciones y modificando la definicióndel participante en el sistema. Posteriormente, la Comisión modificó los anexos delreglamento en sucesivas ocasiones con el fin de actualizar la lista de los participantes (138) yelaborar la lista de las organizaciones de la industria del diamante que aplican un sistema deautorreglamentación (139).

801. El 9 de octubre, el Comité de las Regiones aprobó un dictamen (140) que aboga, por unlado, en favor de un equilibrio entre comercio y desarrollo sostenible y, por otro, del

(133) <HYP>http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/export_cred/index_en.htm</HYP>.(134) <HYP>http://mkaccdb.eu.int/</HYP>.(135) <HYP>http://europa.eu.int/comm/trade/csc/intro.htm</HYP>.(136) Reglamentos (CE) n° 254/2003 y (CE) n° 257/2003 (DO L 36 de 12.2.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.163).(137) DO L 358 de 31.12.2002 e Informe General de 2002 n° 991.(138) Reglamento (CE) n° 418/2003 (DO L 64 de 7.3.2003); Reglamento (CE) n° 803/2003 (DO L 115 de 9.5.2003); Reglamento (CE)

n° 1536/2003 (DO L 218 de 30.8.2003); Reglamento (CE) n° 1768/2003 (DO L 256 de 9.10.2003); Reglamento (CE)n° 1880/2003 (DO L 275 de 25.10.2003).

(139) Reglamento (CE) n° 762/2003 (DO L 109 de 1.5.2003); Reglamento (CE) n° 1214/2003 (DO L 169 de 8.7.2003).(140) Bol. 10-2003, punto 1.6.33.

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reconocimiento, en las negociaciones comerciales, de las dificultades específicas con que seenfrentan los países en desarrollo.

<T3>6.3.10. Temas sectoriales (141)

<T4>6.3.10.1. Siderurgia

802. Crisis del sector siderúrgico. En su resolución de 13 de febrero (142), el ParlamentoEuropeo recordó a la Comisión la función que debe desempeñar en este sector desde ladesaparición de la CECA en 2002 (143), destacando especialmente la importancia de la acciónde la Comunidad por lo que respecta a las consecuencias económicas y sociales derivadas dela evolución de este sector en el marco de la ampliación y la competencia a escala mundial.

803. Acuerdos comerciales bilaterales y acuerdos de doble control. El 21 de enero, elConsejo aprobó las decisiones (144) relativas a la posición que la Comunidad debe adoptar enlos Consejos de asociación instituidos por los Acuerdos europeos celebrados con Polonia, laRepública Eslovaca, la República Checa y Rumania, con el fin de prorrogar el sistema dedoble control aplicable a las exportaciones de determinados productos siderúrgicos de estospaíses a la Comunidad entre la fecha de la entrada en vigor de las decisiones de los distintosConsejos de asociación y la fecha de la adhesión de estos cuatro países a la Unión Europea.Los Consejos de asociación adoptaron las decisiones relativas a la República Checa el 4 defebrero (145), Polonia el 19 de marzo (146), la República Eslovaca el de 30 abril (147), y Rumaniael 8 de mayo (148). El 18 de febrero, el Consejo aprobó un acuerdo celebrado entre Rusia y laComunidad Europea destinada a establecer un sistema de doble control aplicable a laimportación de determinados productos siderúrgicos (149).

804. Límites cuantitativos instituidos frente a determinados terceros países. El 29 deseptiembre, el Consejo adoptó una serie de directrices de negociación que modifican losacuerdos bilaterales sobre el comercio de productos siderúrgicos celebrados con Rusia,Kazajistán y Ucrania (150). El 27 de octubre (151), adoptó una decisión de conclusión quepermite modificar el acuerdo firmado en 2002 entre la CECA y Rusia sobre el comercio dedeterminados productos siderúrgicos (152); el mismo día (153), modificó la Decisión2002/602/CECA (154) de la Comisión relativa a la gestión de determinadas restricciones a laimportación de estos productos. El 15 de diciembre (155), el Consejo adoptó una decisiónrelativa al comercio de determinados productos siderúrgicos entre la Comunidad y Ucrania.Las negociaciones con Serbia y Montenegro fueron aplazadas.

<T4>6.3.10.2. Industria textil y confección

(141) <HYP>http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/index_en.htm</HYP>.(142) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.76.(143) Informe General de 2002, nos 39 a 41.(144) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.77.(145) Decisión n° 1/2003 del Consejo de asociación (DO L 81 de 28.3.2003).(146) Decisión n° 2/2003 del Consejo de asociación (DO L 135 de 3.6.2003).(147) Decisión n° 2/2003 del Consejo de asociación (DO L 160 de 28.6.2003).(148) Decisión n° 1/2003 del Consejo de asociación (DO L 206 de 15.8.2003).(149) Decisión 2003/618/CE (DO L 216 de 28.8.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.79).(150) Bol. 9-2003, punto 1.6.58.(151) DO L 19 de 15.1.2004.(152) DO L 195 de 24.7.2002 e Informe General de 2002, n° 803.(153) Reglamento CE nº 57/2004 (DO L 19 de 15.1.2004 y Bol. 10-2003, punto 1.6.35).(154) DO L 195 de 24.7.2002.(155) Decisión 2003/895/CE (DO L 333 de 20.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.62).

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805. El 21 de enero (156), el Consejo adoptó un reglamento por el que se establecen medidasde simplificación del comercio relativas a la prueba de origen y a las muestras en el régimencomún aplicable a las importaciones de textiles, así como una cláusula de salvaguardiaparticular relativa a las importaciones textiles y de confección procedentes de China. El 29 deseptiembre (157), adoptó las directrices de negociación relativas a los proyectos de acuerdosobre textiles con Azerbaiyán, Bielorrusia, Kazajistán, Serbia y Montenegro, Tayikistán yTurkmenistán. El 17 de diciembre (158), el Consejo adoptó una decisión relativa a la aplicacióntemporal, a partir del 1 de enero de 2004, de los acuerdos con Azerbaiyán, Kazajistán,Tayikistán y Turkmenistán. La misma decisión se adoptó para Bielorrusia, el 22 dediciembre (159).

806. En el sector del calzado, el 17 de marzo (160) el Consejo aprobó la prórroga delprotocolo celebrado con Vietnam en materia de prevención del fraude (161) y el 15 de julio (162)adoptó el reglamento de aplicación de dicho acuerdo. El 2 de junio (163), adoptó una decisiónrelativa a un nuevo acuerdo que modifica el acuerdo con este país en el sector del comercio deproductos textiles y de confección (164) y otras medidas de apertura de mercado.

<T4>6.3.10.3. Construcción naval

807. El 6 de mayo, la Comisión adoptó su séptimo informe sobre la situación de laconstrucción naval en el mundo (165), que expone las graves dificultades por las que atraviesaeste sector debido a la disminución del número de pedidos ocasionada por la saturación de laoferta y la desaceleración de la economía. En su resolución de 13 de mayo (166) sobre el sextoinforme (167), el Parlamento Europeo hizo hincapié en la responsabilidad de las prácticasdesleales de Corea del Sur en la crisis del sector en Europa. El 24 de junio (168), tras fracasarvarios intentos por hallar una solución de mutuo acuerdo con este país, la Comisión instó alórgano de solución de conflictos de la OMC a que crease un grupo especial encargado deexaminar tales prácticas. Dado que una nueva investigación ha confirmado que la industriacomunitaria sufre un grave perjuicio a causa de las prácticas surcoreanas constatadas por otraparte en el sector del gas natural líquido, los productores y transportistas de este sector podránbeneficiarse del mecanismo de defensa temporal instaurado en 2002 (169). Mientras tanto,prosiguen en el marco de la OCDE las negociaciones para llegar a un acuerdo acerca de lascondiciones de competencia normales en el sector de la construcción naval.

<T4>6.3.10.4. Otros productos

808. El 26 de mayo, el Consejo adoptó un reglamento (170) destinado a evitar el desvío haciael mercado europeo de los productos farmacéuticos destinados a ser exportados a preciosdiferenciados a los países más pobres. En términos generales, el Consejo adoptó acuerdos yprotocolos que modifican los Acuerdos de asociación con Hungría, la República Checa y

(156) Reglamento (CE) n° 138/2003 (DO L 23 de 28.1.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.81).(157) Bol. 9-2003, puntos 1.6.59 y 1.6.60.(158) Decisión 2003/901/CE (DO L 340 de 31.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.65).(159) Decisión 2003/915/CE (DO L 345 de 31.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.64).(160) Decisión 2003/360/CE (DO L 124 de 20.5.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.42).(161) DO L 1 de 4.1.2000.(162) Reglamento (CE) n° 1296/2003 (DO L 183 de 22.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.78).(163) Decisión 2003/453/CE (DO L 152 de 20.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.54).(164) DO L 410 de 31.12.1992.(165) COM(2003) 232 y Bol. 5-2003, punto 1.6.43.(166) Bol. 5-2003, punto 1.6.44.(167) COM(2002) 622 e Informe General de 2002, n° 805.(168) DO C 148 de 25.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.56.(169) Reglamento (CE) n° 1177/2002 del Consejo (DO L 172 de 2.7.2002 e Informe General de 2002, n° 805).(170) Reglamento (CE) n° 953/2003 (DO L 135 de 3.6.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.45).

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Eslovaquia, en lo que atañe a los aspectos relativos a la evaluación de la conformidad y laaceptación de los productos industriales (PECA) (→ n° 58).

<T4>6.3.10.5. Servicios

809. En el contexto de las negociaciones sobre el sector de los servicios en el marco delprograma de Doha para el desarrollo, la Comisión organizó reuniones bilaterales con lamayoría de sus 109 socios comerciales, a los que instó a que examinaran las solicitudesiniciales y las ofertas presentadas. En respuesta a 35 solicitudes recibidas de terceros países ydespués de una minuciosa preparación interna, la Comunidad presentó su oferta inicial paralas negociaciones sobre el sector de los servicios en abril. Paralelamente, la Comisiónmantuvo su participación en los trabajos técnicos realizados en el ámbito de la elaboración delas normativas (subvenciones, mecanismo de salvaguardia urgente y contratos públicos) y enlas actividades llevadas a cabo para definir posibles disciplinas aplicables a lasreglamentaciones nacionales. Asimismo, participó activamente en los trabajos relativos acuestiones tales como la clasificación, el programa de trabajo sobre comercio electrónico, elreexamen de la cláusula de la nación más favorecida (NMF) y el anexo sobre transporte aéreo.En julio, la Comunidad inició, en virtud del artículo V del Acuerdo general sobre el comerciode servicios (AGCS), un procedimiento destinado a obtener la retirada o la modificación dealgunos de los compromisos contraídos por Austria, Finlandia y Suecia antes de su adhesióna la Unión Europea, con el fin de codificar los compromisos de la Unión de los Quince en unconjunto de disposiciones comunes relativas a compromisos específicos.

<T3>6.3.11. Sistema de preferencias generalizadas

810. El 8 de mayo, el Consejo adoptó dos reglamentos (171) que modifican el Reglamento(CE) n° 2501/2001 (172) relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelariasgeneralizadas durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 dediciembre de 2004. Los nuevos reglamentos tienen por objeto permitir que los países encuestión se beneficien, en el caso de algunos sectores en crisis, de la exención de la supresiónde las preferencias arancelarias de las exportaciones de sus productos a la Unión Europea. LaComisión adoptó también el 25 de septiembre un reglamento (173) que modifica los anexos delReglamento (CE) n° 2501/2001. Además, el 15 de diciembre (174) el Consejo adoptó unreglamento que prorroga la aplicación del Reglamento (CE) n° 2501/2001 hasta el 31diciembre de 2005.

</DOC>

<T6>Sección 4

<T2>6.4. Cooperación al desarrollo (175)


811. La reducción de la pobreza ha seguido afirmándose como objetivo central de lacooperación europea al desarrollo en 2003. La Comisión prosiguió la aplicación de ladeclaración sobre la política de desarrollo formulada conjuntamente con el Consejo en 2000,

(171) Reglamentos (CE) n° 814/2003 y (CE) n° 815/2003 (DO L 116 de 13.5.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.46).(172) DO L 346 de 31.12.2001 e Informe General de 2001, n° 916.(173) Reglamento (CE) n° 1686/2003 (DO L 240 de 26.9.2003).(174) Reglamento (CE) n° 2211/2003 (DO L 332 de 19.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.66).(175) En el servidor Europa se encuentra disponible información adicional

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/development/index_fr.htm</HYP>).

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así como la reforma de la ayuda exterior emprendida asimismo desde hace tres años.También se dedicó al seguimiento de los compromisos asumidos en 2002 en la ConferenciaInternacional de Monterrey sobre Financiación del Desarrollo y en la Cumbre Mundial deJohannesburgo sobre Desarrollo Sostenible, en particular en el marco de una cooperaciónreforzada con los otros miembros de la comunidad de donantes.

<T3>6.4.2. Contexto y objetivos de desarrollo del milenio (176)

812. Lucha contra la pobreza. En sus conclusiones de 27 de enero (177), el Consejo subrayala importancia de proseguir la consecución de los objetivos en materia de desarrollo rural enel marco de las declaraciones de la Cumbre Mundial de la Alimentación (178) (CMA) y laCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (179) (CMDS) y en el contexto de su declaraciónconjunta con la Comisión de noviembre de 2000 sobre la política comunitaria dedesarrollo (180) y acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión sobre desarrollorural (181) como medio de lucha contra la pobreza. El Parlamento Europeo, por su parte, en unaresolución de 30 de enero (182) en la que expresaba su inquietud ante las crisis humanitariasque afectaban, en particular, a los países menos avanzados, invitó a la Unión Europea y a losotros donantes a encontrar rápidamente soluciones a estas crisis. Considera también que lapolítica comercial de la Unión debe procurar promover el desarrollo sostenible, así como unasnormas comerciales equitativas. Además, en una resolución de 12 de febrero (183) sobre el ForoEconómico Mundial de Davos (Suiza) y el Foro Social Mundial de Porto Alegre (Brasil), elParlamento destacó la necesidad de la conexión entre la universalización y los esfuerzos enpro de la reducción de la pobreza y entre las políticas sociales, económicas ymedioambientales. Los aspectos vinculados a la salud y a la educación en la lucha contra lapobreza se tratan a continuación (→ nos 816 a 818 y 821).

813. Ayuda exterior de la Unión Europea. En sus conclusiones de 18 de marzo (184), en lasque mencionan los progresos realizados, en términos de refuerzo de la eficacia y la calidad dela ayuda exterior de la Unión, así como de mejora de la coordinación de la ayuda comunitariay bilateral, a través de la aplicación del marco común para los documentos de estrategia porpaís adoptado por la Comisión en 2000 (185), el Consejo consideró que se podría alcanzar unaeficacia aún mayor de estos documentos mediante un mecanismo de control y reconsideraciónintermedia en el que se asocien la Comisión y los países en cuestión. En las conclusiones de20 de mayo (186) en las que destaca la necesidad de aplicar plenamente los compromisosasumidos en las principales conferencias internacionales, y en particular en la ConferenciaInternacional sobre Financiación del Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de2002 (187), el Consejo invita a los Estados miembros a proseguir sus acciones con vistas alcumplimiento de los compromisos asumidos en el Consejo Europeo de Barcelona (188), e invitaa la Comisión a proseguir su labor de seguimiento de la Conferencia de Monterrey.

(176) Informe General de 2000, n° 789, e Internet (<HYP>http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html</HYP>).(177) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.86.(178) Informe General de 2002, n° 837, e Internet (<HYP>http://www.fao.org/worldfoodsummit/spanish/index.html</HYP>).(179) Informe General de 2002, nos 557 y 558, e Internet (<HYP>http://europa.eu.int/comm/environment/agend21/index.htm</HYP> y

<HYP>http://www.johannesburgsummit.org</HYP>).(180) Informe General de 2000, n° 842.(181) COM(2002) 429 e Informe General de 2002, n° 818.(182) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.87.(183) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.88.(184) Bol. 3-2003, punto 1.6.43.(185) Informe General de 2000, n° 844.(186) Bol. 5-2003, punto 1.6.52.(187) Informe General de 2002, n° 810.(188) Bol. 3-2002, punto I.11, e Informe General de 2002, n° 810.

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El 3 de septiembre (189), la Comisión presentó su segundo informe anual sobre la política dedesarrollo de la Comunidad y la aplicación de la ayuda exterior, referido a las actividades delaño 2002. Rinde cuentas de los 6 500 millones de euros comprometidos y de los 5 200millones de euros efectivamente desembolsados. Además del impacto de las orientacionesdefinidas con motivo de las cumbres de Monterrey y Johannesburgo y de las realizacionescorrespondientes a la primera generación de los documentos de estrategia por país, laComisión pone de relieve la mejora de la coherencia, la coordinación y la complementariedadde las acciones, así como la mayor cooperación entre la Comunidad y los otros donantes (→nos 841 a 843), que se integra más globalmente en la reforma de la gestión de la ayuda exteriorde la Unión. Destaca también los avances registrados para la realización de los «objetivos delmilenio» en materia de desarrollo, que han inspirado la definición de diez indicadores quepermiten a la Comisión medir los progresos realizados por los países que se benefician de estaayuda. En cuanto a los desafíos que se plantean, la Comisión considera que el más importantede ellos sigue siendo el de la gestión del agua (→ n° 833), que constituye la clave del informe.El Consejo tomó nota de ese informe en sus conclusiones de 17 de noviembre (190). El 4 deseptiembre (191), el Parlamento Europeo se pronunció sobre el informe precedente de laComisión, que se refería a las actividades de 2001 (192).

814. Reforma de la gestión de la ayuda exterior. La información relativa a esta reforma setrata en la sección 3 («Reforma de la Comisión») del capítulo IX (→ n° 1157).

815. Desvinculación de la ayuda. El planteamiento preconizado en la comunicación de 18de noviembre de 2002 (193), en la que la Comisión abogaba por una desvinculación total de laayuda al desarrollo para aumentar su eficacia, recibió un apoyo favorable, tanto por parte delConsejo, el 20 de mayo (194), como del Parlamento Europeo, el 4 de septiembre (195).

<T3>6.4.3. Ámbitos prioritarios de la política de desarrollo

<T4>6.4.3.1. Salud

816. Enfoque general. La Unión Europea comprometió un importe global de 94,3 millonesde euros en virtud de su programa de trabajo 2003 de cooperación en el ámbito de la salud. El4 de septiembre (196), el Parlamento Europeo se pronunció sobre la comunicación de laComisión de 22 de marzo de 2002 titulada «La salud y la lucha contra la pobreza en los paísesen desarrollo» (197). Tras lamentar que esta comunicación no cubra un número mayor deenfermedades, se congratulaba por el marco político así fijado para la ayuda a la salud en lospaíses en cuestión y preconizaba distintas acciones en términos de objetivos y medios.

817. Lucha contra las enfermedades vinculadas a la pobreza. En una comunicación de 26de febrero (198), la Comisión realizó una evaluación del programa de acción definido en febrerode 2001 para acelerar la lucha contra el VIH/sida, la malaria y la tuberculosis en el marco dela reducción de la pobreza (199). Examina los resultados obtenidos en términos de mejora de laeficacia, de accesibilidad a los medicamentos esenciales así como de aumento de las

(189) COM(2003) 527 y Bol. 9-2003, punto 1.6.61.(190) Bol. 11-2003, punto 1.6.37.(191) Bol. 9-2003, punto 1.6.62.(192) COM(2002) 490 e Informe General de 2002, n° 811.(193) COM(2002) 639 e Informe General de 2002, n° 812.(194) Bol. 5-2003, punto 1.6.51.(195) Bol. 9-2003, punto 1.6.64.(196) Bol. 9-2003, punto 1.6.65.(197) COM(2002) 129 e Informe General de 2002, n° 827.(198) COM(2003) 93 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.93.(199) COM(2001) 96 e Informe General de 2001, n° 938.

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inversiones en investigación y desarrollo. Considera que el programa de acción sigue siendoun marco político prospectivo y coherente, al tiempo que subraya la necesidad de nuevosesfuerzos en el sentido de un diálogo estructurado con los países en desarrollo y propone, enparticular, crear a tal efecto un foro en el que se agrupen las partes interesadas consagrado a lalucha contra las enfermedades transmisibles. El Consejo Europeo de Salónica, por su parte,acogió con satisfacción el rápido despegue del Fondo mundial contra el sida, la tuberculosis yel paludismo e invitó a cada Estado miembro así como a la Comisión a aportar, de formaduradera, una contribución elevada a su financiación (200). El 15 de julio, el ParlamentoEuropeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) nº 1568/2003, en el que se prevénmedidas de lucha contra el VIH/sida, la malaria y la tuberculosis en el marco de una dotaciónfinanciera de 351 millones de euros (cuadro I<COD02.109>). El 16 de junio, habíanestablecido las modalidades de participación de la Comunidad en un programa internacionalde investigación que iba en el mismo sentido (→ nº 336).

818. Salud genética y sexual. El 15 de julio, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaronel Reglamento (CE) nº 1567/2003, relativo a la ayuda para políticas y acciones sobre la saludy derechos en materia de reproducción y sexualidad en los países en desarrollo, en particularcon objeto de permitir un acceso igual y universal a los cuidados y a los productos en esteámbito, así como para reducir las desproporcionadas tasas de mortalidad y morbilidadmaterna en los países en desarrollo (cuadro I<COD02.120>).

<T4>6.4.3.2. Otras prioridades

819. Integración regional. La Comunidad prosiguió su apoyo a la integración regional através del establecimiento o la aplicación de los programas indicativos regionales. El apoyo ala integración económica de los distintos subespacios constituye por otro lado un elementoesencial de la dimensión «desarrollo» de los futuros acuerdos de asociación económicanegociados con los países ACP (→ nº 991).

820. Buena gobernanza y apoyo a las capacidades institucionales. El 20 de octubre, laComisión adoptó una comunicación titulada «Gobernanza y desarrollo» (201), en la querecuerda el vínculo, ya destacado en su Libro Blanco sobre la gobernanza europea (202), entregobernanza, democratización y desarrollo. Más allá del Acuerdo de asociación de Cotonú (→nº 896) que, en el contexto específico de las relaciones ACP-CE, constituye en sí mismo unmarco de referencia global, la Comisión propone en lo sucesivo un enfoque pragmáticogeneral. Orientado hacia el refuerzo de las capacidades y el diálogo sobre la gobernanza, eseenfoque se traduce en un planteamiento «a la carta», basado en un conjunto de principiosrectores aplicados en función de las especificidades de cada país, con arreglo a tres supuestos:las asociaciones efectivas, las asociaciones difíciles y las situaciones posteriores a conflictos.Este enfoque contó con el apoyo del Consejo que, en sus conclusiones de 17 denoviembre (203), reconocía que la gobernanza es esencial para reducir la pobreza y definía lalucha contra la corrupción como uno de los retos principales a los que hay que hacer frente.En una resolución de 15 de mayo (204), el Parlamento Europeo consideraba que una estrategiade consolidación de las capacidades institucionales se debe basar, en particular, en laparticipación de los beneficiarios de la ayuda en la elección de los objetivos prioritarios y lafijación de objetivos cualitativos desde una perspectiva multidimensional.

(200) Bol. 6-2003, punto I.29.(201) COM(2003) 615 y Bol. 10-2003, punto 1.6.37.(202) COM(2001) 428, Informe General de 2001, n° 24, e Internet

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm</HYP>).(203) Bol. 11-2003, punto 1.6.36.(204) Bol. 5-2003, punto 1.6.49.

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821. Educación y formación. En una resolución de 15 de mayo (205), en la que se hacereferencia a la comunicación de la Comisión de 6 de marzo de 2002 sobre contribución de laeducación y la formación a la reducción de la pobreza en los países en desarrollo (206), elParlamento Europeo invitó a la Comisión a duplicar los fondos asignados a educación y agarantizar la coherencia y la complementariedad de las políticas de desarrollo en materia deeducación, incluida su relación con las políticas de salud. Destaca además la importancia depromover medidas de educación en favor de las mujeres y las muchachas, de los niños de lacalle y de los niños que trabajan o que son víctimas de conflictos, así como de garantizar unaeducación básica para todos.

822. Seguridad alimentaria. El 15 de julio (207), citando el Informe Especial n° 2/2003 delTribunal de Cuentas relativo a la aplicación de la política de seguridad alimentaria en lospaíses en desarrollo (→ nº 1110), el Consejo invitó a la Comisión a evaluar la aplicación delReglamento (CE) nº 1292/96 que regula esta cuestión (208) y a velar por una utilización estrictade este último. Los detalles de la aplicación del programa de seguridad y ayuda alimentaria en2003 figuran en el cuadro 16.

CUADRO 16

Programa de seguridad y ayuda alimentaria en 2003

(millones de euros)

Región uorganización

Programasde seguridadalimentaria

Ayudaalimentaria(incluido

transporte)

Facilidadesen divisas

Seguimiento yasistencia

técnica

Ayudas directasÁfricaAmérica Latina y elCaribeAsiaAsia CentralAsistencia técnica(todos los países)

25,8

22,010,021,2

41,35

8,0

13,4

17,0

7,0

3,0

4,8

2,0

Total de las ayudasdirectas 79,0 49,35 37,4 9,8

Ayudas indirectasDiversas ONGONG - EuronaidPMA (1)CICRCGIARFAOOOPS

25,0

22,21,5

50,0120,0

8,0

15,0

Total de las ayudasindirectas 48,7 193,0

(205) Bol. 5-2003, punto 1.6.50.(206) COM(2002) 116 e Informe General de 2002, n° 829.(207) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.85.(208) DO L 166 de 5.7.1996 e Informe General de 1996, n° 763.

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Total general 127,7 242,35 37,4 9,8

(1) Incluida la asignación específica para Afganistán.

823. Las cuestiones relativas al ámbito prioritario de medio ambiente y desarrollosostenible se tratan de manera específica en la rúbrica «Desarrollo sostenible y seguimiento dela Cumbre de Johannesburgo» de la presente sección (→ nº 832).

<T3>6.4.4. Cuestiones horizontales

824. Empresa. En una comunicación de 19 de mayo consagrada al planteamiento sobre elfuturo apoyo al desarrollo empresarial (209), la Comisión daba prioridad a ámbitos deintervención en los que se propone concentrar sus esfuerzos: el diálogo general sobre lasmedidas que deben adoptarse; actividades de fomento de la inversión y de la cooperacióninterempresarial; medios para facilitar la financiación de las inversiones y el desarrollo de losmercados financieros; apoyo a las pequeñas y medianas empresas en forma de servicios nofinancieros; y apoyo a las microempresas. En una comunicación de 3 de junio (210), laComisión preconizaba un papel más activo de la Unión Europea en el debate sobre la reformade las empresas públicas en los países en desarrollo, en particular por lo que se refiere a lasempresas de servicios públicos. El Consejo acogió con satisfacción estas dos comunicacionesde la Comisión el 17 de noviembre (211).

825. Género. El 30 de julio, la Comisión propuso elaborar un nuevo reglamento parasustituir el Reglamento (CE) nº 2836/98 del Consejo sobre la integración de las cuestiones degénero en la cooperación al desarrollo, que expirará el 31 de diciembre (cuadroI<COD03.465>). En este sentido, preconiza dos vías de acción complementarias: por unaparte, la integración de los aspectos relacionados con la igualdad de los sexos y, por otra, laaprobación de medidas específicas para favorecer la emancipación de las mujeres y su papelen los ámbitos económico, social y medioambiental. En 2003, la Unión Europea consagró unimporte global de 2,5 millones de euros para apoyar la integración de las cuestiones degénero.

<T3>6.4.5. Comercio y desarrollo

826. Enfoque general. En una resolución de 4 de septiembre (212), el Parlamento Europeo,haciendo referencia a la comunicación de la Comisión de 18 de septiembre de 2002consagrada a la relación entre comercio y desarrollo (213), invitó a esta última a trabajar en prode los siguientes objetivos: racionalizar su política de ayuda al desarrollo reformando suspolíticas agrícola y comercial, con el fin de promover el desarrollo sostenible y luchar contrala pobreza; ajustarse al compromiso asumido en Doha (214) de mejorar el acceso al mercado delos productos, esencialmente agrícolas e industriales, respecto de los cuales los países endesarrollo disponen de ventajas comparativas; no ejercer presiones para la liberalización y ladesregulación indiscriminada de los mercados de estos países; y activar sus mercados internos

(209) COM(2003) 267 y Bol. 5-2003, punto 1.6.47.(210) COM(2003) 326 y Bol. 6-2003, punto 1.6.59.(211) Bol. 11-2003, puntos 1.6.38 y 1.6.39.(212) Bol. 9-2003, punto 1.6.63.(213) COM(2002) 513 e Informe General de 2002, n° 819.(214) Informe General de 2001, n° 876.

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mediante intercambios asimétricos con la Unión Europea, así como a través de sus relacionescomerciales con los países vecinos.

<T4>6.4.5.1. Preferencias generalizadas

827. Las cuestiones relativas a las preferencias generalizadas se tratan en la sección 3(«Política comercial común») del presente capítulo (→ n° 810).

<T4>6.4.5.2. Productos básicos y acuerdos internacionales

828. Bosques tropicales. El Consejo Internacional de las Maderas Tropicales, en unavotación en la que participó la Comisión (215), decidió prorrogar por tres años el Acuerdointernacional sobre maderas tropicales que había entrado en vigor en 1996 (216).

829. Café. El 10 de abril (217), tras destacar la amplitud de la crisis que afecta al sector delcafé y sus repercusiones en los países productores, el Parlamento preconizó una acción a cortoplazo concertada entre la Unión Europea y los países afectados de África, el Caribe y elPacífico (ACP).

830. Azúcar. El 26 de mayo, el Consejo decidió celebrar el acuerdo por el que se garantizana los países ACP afectados y a la India unos precios comparables a los precios garantizadosaplicables a los productores comunitarios para el azúcar de caña durante los períodos2001/2002 y 2002/2003 (cuadro III<ACCA03.3>).

<T3>6.4.6. Países pobres muy endeudados (PPME)

831. El 16 de mayo (218), el Consejo de Ministros ACP-CE aprobó una dotación de 335millones de euros en favor de la reducción de la deuda en el marco de la iniciativa PPME (219):200 millones corresponden a una contribución ACP-CE al fondo de asignación especialvinculado a esta iniciativa, y 135 millones, a una contribución de la Unión Europea comoacreedor. Con esta decisión, el importe total de los fondos prometidos en favor de la iniciativaasciende a 1 600 millones de euros.

<T3>6.4.7. Desarrollo sostenible y seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo

832. Enfoque general. En un documento informativo adoptado el 15 de mayo (220), elComité Económico y Social Europeo preconizó planteamientos integrados y un enfoque deasociación en la lucha contra la pobreza a través de la promoción del desarrollo sostenible ypidió a la Comisión que preparara una comunicación sobre las acciones previstas a esterespecto en el marco del seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo de septiembre de2002 (221). La urgencia de la aplicación de los compromisos asumidos en Johannesburgo sedestacó también en una resolución de 25 de septiembre del Parlamento Europeo (222), queconsidera por otra parte que la Unión Europea debe seguir garantizando el liderazgo en elproceso de seguimiento de la cumbre y que la gobernanza medioambiental mundial debeconsiderarse prioritaria en los próximos años.

(215) COM(2003) 111 y Bol. 3-2003, punto 1.6.45.(216) DO L 208 de 17.8.1996.(217) Bol. 4-2003, punto 1.6.44.(218) Decisión n° 2/2003 del Consejo de Ministros ACP-CE (DO L 152 de 20.6.2003 y Bol. 5-2003, puntos 1.6.106 y 1.6.118).(219) Informe General de 1999, nos 713 y 810.(220) DO C 208 de 3.9.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.55.(221) Informe General de 2002, n° 558.(222) Bol. 9-2003, punto 1.6.67.

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En una comunicación de 23 de diciembre (223), la Comisión hizo el balance de los progresosrealizados por la Unión Europea desde los compromisos asumidos en la Cumbre deJohannesburgo. Tras reafirmar la necesidad de mantener anclada en el multilateralismo larealización de las prioridades de desarrollo sostenible, presenta las acciones concretasrealizadas por la Unión Europea en el marco de sus políticas internas y externas, cuyacomplementariedad se presenta como la clave de una aplicación eficaz de los objetivos deJohannesburgo. Aborda, en particular, la reconsideración de la política de la Unión en materiade biodiversidad, la elaboración de planes de acción relativos al medio marino y los suelos,así como las estrategias elaboradas para una utilización más duradera de los recursos, ymenciona las distintas políticas destinadas en particular a los sectores donde las emisionescontaminantes siguen creciendo, las sustancias químicas, así como la aplicación instrumentosque inciten a ofrecer productos y servicios más duraderos y a utilizar tecnologíasmedioambientales. La Comisión hace también hincapié en la integración de las cuestiones dedesarrollo sostenible en el proceso de ampliación. Desarrolla, por otra parte, los trabajosrealizados en el marco del objetivo de reducción de la pobreza, así como las iniciativasadoptadas en el ámbito del agua, la energía y los bosques (→ nos 833 a 835). Por lo que serefiere al comercio y la mundialización duraderos, la Comisión tiene en cuenta que lasactividades consistieron, en particular, en promover este objetivo en los distintos forosinternacionales, como la Organización Mundial del Comercio o la Organización deCooperación y Desarrollo Económicos, y en favorecer el refuerzo de la gobernanzaeconómica internacional y el de la responsabilidad social y medioambiental de las empresas.

<T4>6.4.7.1. Iniciativa «Agua»

833. En la línea de su comunicación de 12 de marzo de 2002 (224) y tras la iniciativa sobre elagua lanzada por la Unión Europea en la Cumbre Mundial de Johannesburgo (225), la Comisiónpropuso el 23 de abril (226) la creación de un Fondo europeo para el agua en favor de lospaíses de África, el Caribe y el Pacífico, con el fin de reducir el número de personas que notienen acceso alguno al agua potable y al saneamiento. Este fondo, que se dotaría con unpresupuesto de 1 000 millones de euros financiado bajo determinadas condiciones por el 9°Fondo Europeo de Desarrollo (FED), tendría por objeto, en particular: cofinanciar inversionescon las autoridades locales y las instituciones financieras; reforzar el «mecanismo deinversión» del 9° FED administrado por el Banco Europeo de Inversiones; cofinanciar yreforzar las capacidades para los proyectos de proximidad; aportar asistencia técnica destinadaa reforzar el sector y garantizar su durabilidad institucional, ecológica, social y financiera. Lainiciativa de la Comisión recibió el apoyo del Consejo, el 20 de mayo (227), y del ParlamentoEuropeo, el 4 de septiembre (228).

<T4>6.4.7.2. Iniciativa «Energía»

834. En una resolución de 19 de junio (229), con referencia a la comunicación de la Comisiónde 17 de julio de 2002 sobre la cooperación en materia de energía con los países endesarrollo (230), el Parlamento Europeo invitó a la Comisión a proponer el aumento de losrecursos asignados a la cooperación energética con los países en desarrollo, a prever lacreación de un fondo especial europeo para la energía duradera, sobre el modelo del previsto

(223) COM(2003) 829 y Bol. 12-2003, punto 1.6.69.(224) COM(2002) 132 e Informe General de 2002, n° 817.(225) Informe General de 2002, n° 817.(226) COM(2003) 211 y Bol. 4-2003, punto 1.6.42.(227) Bol. 5-2003, punto 1.6.56.(228) Bol. 9-2003, punto 1.6.68.(229) Bol. 6-2003, punto 1.6.60.(230) COM(2002) 408 e Informe General de 2002, n° 817.

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para el agua (→ nº 833), así como a velar por que los programas energéticos respaldados porla Comisión sirvan en primer lugar para el desarrollo local. Además, pide que se ponga fin alas subvenciones en favor de las tecnologías perjudiciales para el medio ambiente y que laComisión ayude a la creación, en los países en desarrollo, de nuevos mecanismos financierosy nuevos modelos de empresas para proyectos vinculados a las energías renovables y a laeficacia energética.

<T4>6.4.7.3. Iniciativa «Aplicación de las normativas forestales, gobernanza e intercambioscomerciales (FLEGT)»

835. Para respetar un compromiso asumido en Johannesburgo, la Comisión adoptó el 21 demayo un plan de acción comunitario sobre la aplicación de las normativas forestales, lagobernanza y los intercambios comerciales (FLEGT) (→ nº 595). Este plan de acción implicaen particular la conclusión de una serie de acuerdos de asociación voluntarios, perovinculantes, con los países y regiones productores de madera. En este marco, la UniónEuropea y los países socios van a instaurar un régimen de autorización destinado a certificarla legalidad del conjunto de la madera exportada hacia Europa. Las asociaciones fomentarántambién las reformas en cuanto a gobernanza en los países productores de madera, enparticular con objeto de incitar a una mejor equidad y a una mayor transparencia en el marcode las operaciones de explotación de la madera. La Comisión ya estableció contactosprometedores para tales asociaciones, en especial en el sudeste asiático. Los esfuerzosrealizados para establecer estos contactos con África también progresaron tras unaconferencia ministerial sobre la aplicación de la legislación forestal y la gobernanza en África,apoyada financieramente por la Comisión y con motivo de la cual más de treinta paísesafricanos se comprometieron a luchar contra la explotación ilegal de los bosques y contra laslagunas existentes en materia de gobernanza vinculadas a esa explotación ilegal.

<T4>6.4.7.4. Medio ambiente y bosques tropicales

836. La Comisión mantuvo sus esfuerzos de integración de las cuestionesmedioambientales en las estrategias nacionales y regionales de cooperación de los paísesbeneficiarios de su apoyo. El 13 marzo, adoptó una comunicación sobre los cambiosclimáticos en el contexto de la cooperación al desarrollo (→ nº 620). Acciones de refuerzo dela aplicación del convenio sobre la lucha contra la desertización por los países socios fueronrealizadas, en particular, por la adopción, por el Consejo ACP-CE de 16 mayo (→ nº 985), deun documento conjunto sobre la lucha contra la sequía y la desertización, y por un mayorapoyo a las iniciativas tomadas por las ONG activas en este sector. Se organizó también unareunión de consulta con representantes delos Estados miembros y de la sociedad civil enmarzo. Por otra parte, la Comisión mantuvo su apoyo a la conservación y la gestión de losbosques así como a la integración del aspecto medioambiental en los procesos de desarrollopor un compromiso financiero de 41 millones de euros en 2003. Prolongó también hasta el 31diciembre 2004 las orientaciones estratégicas 2002-2003 relativas a la financiación de lasacciones en favor de los bosques tropicales y el medio ambiente en los países en desarrollo.

<T3>6.4.8. Rehabilitación y situaciones posteriores a crisis

<T4>6.4.8.1. Cooperación en materia de lucha contra las minas terrestres antipersonas

837. En 2003, la Unión Europea asignó 18,15 millones de euros para ayudar a los paísessocios a afrontar los retos vinculados a la lucha contra las minas terrestres antipersonas. Sehizo hincapié, en particular, en el apoyo a las investigaciones nacionales relativas al impactode estos artefactos en Angola, Armenia, Eritrea, Iraq y Sudán.

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<T4>6.4.8.2. Ayuda a los refugiados

838. En 2003, se comprometieron 200 millones de euros para la ayuda a los refugiados,haciéndose un esfuerzo especial para limitar la inmigración ilegal merced a la lucha contra lostraficantes de inmigrantes y a campañas de información sobre las consecuencias de lainmigración ilegal y del empleo clandestino en la Unión Europea.

<T4>6.4.8.3. Ayuda a la rehabilitación

839. En 2003, se comprometieron 257 millones de euros con cargo a la ayuda pararehabilitación: 141 millones para Asia (124 de ellos para la reconstrucción de Afganistán), 84millones para América Latina, 17 millones para los países mediterráneos, del Oriente Cercanoy del Oriente Medio, 9 millones para los Estados socios de Europa Oriental y de Asia Central,y 6 millones para países en desarrollo, principalmente en África, el Caribe y el Pacífico.

<T3>6.4.9. Cooperación Norte-Sur en la lucha contra la droga

840. Al nivel multilateral, la Unión Europea participó activamente, en abril, en uno de losprincipales acontecimientos internacionales del año en el ámbito de la lucha contra las drogas,a saber, la reunión de la rama ministerial de la Comisión de estupefacientes, que hizo unexamen intermedio de las realizaciones de la comunidad internacional desde la sesiónextraordinaria de 1998 de la Asamblea General de las Naciones Unidas consagrada alproblema de las drogas (231). La Unión participó también en la Conferencia ministerial sobre la«ruta de la heroína», que se celebró en París en mayo. Al nivel bilateral, la Unión Europeaadoptó en junio un plan de acción para la lucha contra las drogas en los BalcanesOccidentales. Por otra parte, celebró en Cartagena (Colombia) su reunión anual a alto nivelcon la Comunidad Andina sobre las drogas, así como la sesión plenaria anual del mecanismode coordinación y cooperación con América Latina y el Caribe en el ámbito de la lucha contralas drogas. También se celebraron reuniones, a nivel de la troika, con los países de AsiaCentral y de los Balcanes, los Estados Unidos, Irán y Rusia.

En cuanto a cooperación con los terceros países, los principales esfuerzos de la Uniónsiguieron concentrándose en Afganistán y Colombia. También se emprendieron acciones delucha contra el abuso, la producción y el tráfico de estupefacientes con la región andina(Bolivia y Venezuela), Asia Central, Myanmar, Pakistán y Rusia.

<T3>6.4.10. Coordinación y complementariedad con los otros donantes

841. Colaboración con otros proveedores de fondos. En paralelo a la actividad en el senode la Unión Europea, la Comisión despliega esfuerzos similares de colaboración en materia dedesarrollo con otros donantes y organizaciones internacionales. El Comité de ayuda aldesarrollo de la OCDE reconoció su valor añadido. En particular, las cuestiones vinculadas aldesarrollo ocuparon un lugar destacado entre las prioridades del diálogo con los organismosde las Naciones Unidas y las instituciones financieras internacionales, así como de lascumbres entre la Unión Europea y socios como Australia, Canadá, los Estados Unidos yJapón. Este enfoque dio un nuevo impulso al diálogo, en particular sobre los temas vinculadosa las conferencias de las Naciones Unidas, a la nueva asociación para el desarrollo de África(NEPAD), a Afganistán y a Iraq, así como al nivel y a la eficacia de la ayuda pública aldesarrollo.

(231) Informe General de 1998, n° 760.

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842. Armonización de las prácticas de los donantes. La Comisión contribuyó activamente ala redacción de seis documentos de referencia sobre las buenas prácticas, elaborados para elforo de alto nivel sobre armonización, que se celebró en Roma en febrero. Participó tambiénen debates sobre la armonización y la racionalización de los documentos de estrategia y losprocedimientos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el BancoMundial y algunos Estados miembros de la Unión. Además, la Comisión siguiódesempeñando un papel activo sobre este tema en el contexto de la comunidad de proveedoresde fondos, en particular, en el marco del Comité de ayuda al desarrollo (CAD) de la OCDE.

843. Refuerzo de la asociación con las Naciones Unidas. Al hilo de su comunicacióntitulada «Construcción de una asociación efectiva con las Naciones Unidas en los ámbitos dedesarrollo y asuntos humanitarios», adoptada en 2001 (232), la Comisión prosiguió su diálogopolítico profundo con las agencias, los fondos y los programas de las Naciones Unidas, conobjeto de concluir asociaciones estratégicas. El 19 de abril, se concluyó con la SecretaríaGeneral de las Naciones Unidas un acuerdo marco administrativo y financiero revisado. LaComisión siguió profundizando también en la coordinación con el Fondo MonetarioInternacional y el Banco Mundial, en particular en el marco de las estrategias de reducción dela pobreza y la instauración de un enfoque de la ayuda más orientado hacia los resultados.Así, los días 31 de marzo y 1 de abril, un seminario entre representantes de la Comisión y elBanco Mundial desembocó en un plan de acción destinado a reforzar el apoyo conjuntoconcedido a la aplicación estrategias nacionales. Además, como prolongación de la Cumbrede Johannesburgo de 2002, en 2003 se celebraron varias reuniones de coordinación con losotros donantes principales para discutir y hacer converger las iniciativas tomadas en el ámbitodel medio ambiente.

<T3>6.4.11. Cooperación con las ONG y cooperación descentralizada

844. Cooperación con las ONG. En 2003, la Comisión consagró 199,9 millones de euros ala cooperación con las ONG. Tras la aprobación del nuevo Reglamento financiero (233), queimplica un cambio de la estructura del presupuesto en 2004, la Comisión propuso el 27 demayo establecer un fundamento jurídico que, durante el período que va de 2004 a 2006,permita seguir concediendo subvenciones de funcionamiento a las organizaciones quepromueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y determinadasregiones no industrializadas del mundo (cuadro II<COM03.280>). La propuesta recoge losprincipios generales aplicables a las subvenciones en materia de degresividad ycofinanciación (→ nº 1053).

845. Cooperación descentralizada. El 11 de julio (234), la Comisión presentó una evaluaciónglobal de las acciones financiadas por la Comunidad en el ámbito de la cooperacióndescentralizada en aplicación del Reglamento (CE) n° 1659/98 (235). En la línea de lasrecomendaciones formuladas a este respecto, propuso, ese mismo día, prorrogar el reglamentoantes citado hasta el 31 de diciembre de 2006, con un ámbito de aplicación más amplio encuanto a los socios seleccionables y un enfoque más específico en cuanto a los tipos deoperaciones que son objeto de una sanción comunitaria (cuadro I<COD03.413>). Lacomunicación de la Comisión de 7 de noviembre de 2002 sobre la participación deprotagonistas no oficiales en la política comunitaria de desarrollo (236) fue objeto el 19 de

(232) COM(2001) 231 e Informe General de 2001, n° 940.(233) Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo (DO L 248 de 16.9.2002 e Informe General de 2002, n° 1048).(234) COM(2003) 412 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.83.(235) DO L 213 de 30.7.1998 e Informe General de 1998, n° 770, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)

n° 955/2002 (DO L 148 de 6.6.2002 e Informe General de 2002, n° 835).(236) COM(2002) 598 e Informe General de 2002, n° 835.

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mayo (237) de unas conclusiones del Consejo y, el 4 septiembre (238), de una resolución delParlamento Europeo, que consideró esta comunicación como una etapa significativa en lapromoción de un en foque participativo en todos los programas comunitarios. El ComitéEconómico y Social Europeo, por su parte, el 16 de julio (239), emitió también un dictamensobre el papel de la sociedad civil en la política europea de desarrollo.

<T3>6.4.12. Actividades en los foros internacionales

846. La Comisión participó en las conferencias de las partes en los convenios y otrosacuerdos medioambientales (desertización, biodiversidad, bioseguridad, cambios climáticos,residuos, productos químicos, bosques, etc.) y promovió el principio de integración de losobjetivos de estos instrumentos en las estrategias nacionales y regionales de cooperación ydesarrollo sostenible, así como los principios de complementariedad y sinergias entre losdistintos instrumentos. En particular, la Comisión participó en la sexta «Conferencia de laspartes en el Convenio sobre la lucha contra la desertización», organizada en septiembre en LaHabana (Cuba) y cuyos objetivos están en directa relación con la lucha contra la pobreza, eldesarrollo rural y el enfoque participativo predicados por la Comunidad. Con este motivo, seadoptó una declaración conjunta de los países ACP, el Consejo y la Comisión, en la que estosúltimos se comprometían a aplicar mejor el convenio y a mejorar los mecanismos de consulta.Por otra parte, en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de las NacionesUnidas (→ nº 400), la Unión Europea y los países ACP presentaron una posición conjuntacon objetivo de movilizar instrumentos que permitan desarrollar las tecnologías de lainformación en estos países.

</DOC>

<T6>Sección 5

<T2>6.5. Ayuda humanitaria

<T3>6.5.1. Enfoque general

847. Aspectos generales. En 2003, la Oficina de Ayuda Humanitaria de la ComunidadEuropea (ECHO) (240) cumplió con su mandato aportando ayuda humanitaria a poblaciones deterceros países sobre una base no discriminatoria, expresando así de forma concreta en todo elmundo la solidaridad de la Unión Europea con las poblaciones afectadas por conflictos ocatástrofes naturales o causadas por el hombre. Las operaciones financiadas por ECHO hanseguido una vez más la evolución de las necesidades humanitarias en el mundo, que pasadesde Europa hacia los focos de crisis de África y Asia. Este año, la Comisión, a través deECHO, otorgó un total de 600,3 millones de euros en concepto de ayuda humanitaria. Lasprincipales operaciones apoyadas por ECHO figuran a continuación (→ nos 851 a 856).

848. Vínculo entre ayuda de urgencia, rehabilitación y desarrollo. En el marco de lapolítica de la Comisión destinada a vincular la ayuda de urgencia, la rehabilitación y eldesarrollo (241), ECHO creó y animó a un grupo interservicios en la Comisión, que hapromovido medidas prácticas para ocho países y dos regiones (Afganistán, Angola, Burundi,Camboya, Etiopía, Sierra Leona, Sudán, Tayikistán; África Occidental y América Central),

(237) Bol. 5-2003, punto 1.6.53.(238) Bol. 9-2003, punto 1.6.70.(239) DO C 234 de 30.9.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.82.(240) <HYP>http://europa.eu.int/comm/echo/index_fr.htm</HYP>.(241) Informe General de 2001, n° 920.

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con objeto de garantizar una transición bien organizada desde la ayuda de urgencia hacia unciclo de cooperación a más largo plazo.

849. Cooperación con las Naciones Unidas y los otros donantes. ECHO ha desempeñadoun papel clave en apoyo de la adopción de los principios y buenas prácticas de ayudahumanitaria convenidos en Estocolmo los días 16 y 17 de junio. Estos principios reafirmanque toda financiación humanitaria debería asignarse proporcionalmente a las necesidades,sobre la base de una evaluación de estas últimas, lo cual refleja la línea de los principiosfundamentales de ECHO en materia de programación. ECHO también organizó, encooperación con la Mesa de las Naciones Unidas para la coordinación de los asuntoshumanitarios, el lanzamiento de las nuevas directrices de las Naciones Unidas sobre lautilización de los recursos del ejército y la protección civil en el marco de operacionescomplejas de ayuda humanitaria de urgencia realizadas por la ONU («orientaciones MCDA»).Con ese motivo, ECHO pudo manifestar su apoyo total a filosofía en la se basan estasorientaciones, es decir que toda operación humanitaria debe conservar su carácter civil yapoyarse en los principios básicos de humanidad, imparcialidad, neutralidad y nodiscriminación. El acuerdo financiero y administrativo celebrado entre la Comunidad y lasNaciones Unidas para cubrir, entre otras cosas, las relaciones contractuales entre ECHO y lasagencias socios en las Naciones Unidas, entró en vigor el 29 de abril.

En su calidad de donante activo, ECHO presidió, en junio, el grupo de apoyo de los donantes(reunión anual de los principales donantes del Comité Internacional de la Cruz Roja) yacogió, en noviembre, el lanzamiento de la convocatoria de la ayuda humanitaria de lasNaciones Unidas para 2004.

850. Marco de las relaciones con los socios. Los nuevos contratos marco de asociación(CMA) concluidos con organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales(Cruz Roja y Creciente Rojo) se aprobaron definitivamente en 2003 y su entrada en vigor estáprevista para el 1 de enero de 2004. Estos nuevos instrumentos jurídicos se presentaron en laconferencia anual de los socios de ECHO que se celebró los días 6 y 7 de noviembre. Coneste motivo, 135 ONG pudieron firmar su nuevo contrato.

<T3>6.5.2. Operaciones de ayuda humanitaria

851. África. Además de los persistentes conflictos observados en Sudán, Somalia yUganda, el Cuerno de África soportó, en 2003, unas condiciones climáticas extremas, como lagrave sequía que afectó más concretamente a Etiopía y Eritrea, así como inundaciones. Los42,3 millones de euros de asistencia proporcionados por ECHO se destinaron a lasnecesidades más inmediatas y más graves a medida que se presentaban: salud, nutrición, agua,equipamientos sanitarios y ganado para las personas desplazadas, los niños, las mujeres y losancianos. La organización de vuelos humanitarios favoreció el suministro de esta asistenciaen esta región y en la región de los Grandes Lagos. En Sudán, la dotación de 20 millones deeuros programada para 2003 se combinó con una decisión urgente de asignar 2 millones deeuros suplementarios para ayudar a las poblaciones de la región del Gran Darfour, que soportauna escalada de violencia que ha causado el desplazamiento y la ruptura de los medios desubsistencia de unas 600 000 personas. La «crisis olvidada» de Uganda se benefició de 8millones de euros, ante el aumento espectacular de las necesidades constatadas en todos lossectores. Los recursos asignados a Somalia aumentaron a 9 millones de euros y las agenciasde ayuda consiguieron acceder mejor a las necesidades observadas. Los 2 millones de eurosconcedidos a Etiopía incrementan el importe de 4 millones de euros destinados a la luchacontra la sequía a finales de 2002.

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El región de los Grandes Lagos sigue siendo una zona con grandes necesidades humanitarias.En Burundi, la instauración el 24 de noviembre de un nuevo Gobierno de transición, formadoen particular por las antiguas fuerzas rebeldes para la defensa de la democracia (CNDD-FDD), supone un progreso esencial hacia el final de una guerra civil que ha durado diez años.No obstante, el grupo rebelde del FNL se negó a participar en las negociaciones y accesos deviolencia han seguido desestabilizando algunas regiones del país, que cuenta con más de280 000 personas desplazadas a las que se añaden, según las estimaciones, 800 000 refugiadosburundeses en Tanzania. ECHO se propuso mantener su estrategia multisectorial de concesiónde una asistencia urgentemente integrada a las poblaciones vulnerables, es decir, losdesplazados, los repatriados y las comunidades de acogida que viven en las zonasdirectamente afectadas por los conflictos. En el República Democrática del Congo, ECHO haapoyado operaciones de ayuda (44 millones de euros) para hacer frente a las necesidadeshumanitarias provocadas por el hundimiento de la producción alimentaria y los servicios decuidados básicos en un país que se encuentra en situación de guerra civil desde 1996. Laintervención de ECHO incluyó el suministro de ayuda urgente, la mejora del acceso a losservicios de asistencia sanitaria y el apoyo a programas alimentarios y alimenticios. Se prestóuna atención especial a la crisis del Ituri, gracias al apoyo casi exclusivo concedido a losprotagonistas humanitarios presentes en la región.

La prioridad humanitaria de ECHO en Tanzania (24 millones de euros) se estableció en favorde los 500 000 refugiados que tiene el país. ECHO apoyó operaciones de asistencia y demantenimiento en campos de refugiados: ayuda alimentaria, logística, agua, equipamientossanitarios, salud, nutrición, alojamiento y protección.

Como la crisis humanitaria de África Occidental se ha desplazado de Sierra Leona y Guineahacia Costa de Marfil y luego a Liberia, la prioridad de la ayuda financiada por ECHO (33,2millones de euros) ha consistido en responder a las oleadas permanentes de movimientos depersonas, tanto internos como transfronterizos. Los principales sectores de intervenciónfueron la salud, la nutrición y la protección. En África Austral, la mejora de las condicionesclimáticas en la mayor parte de la región permitió aumentar la oferta de productosalimenticios en general. No obstante, la persistencia de la crisis política y económicaobservada a Zimbabue y sus efectos sobre amplios colectivos de población exigió un apoyocontinuo por parte de ECHO. La pandemia de VIH/sida también siguió amenazando lacohesión social de los países de África Austral. Gracias a una dotación de 52 millones deeuros, la intervención de ECHO en la región fue sustancial y se refirió principalmente a ayudaalimentaria de emergencia (complementos alimentarios para los niños) y al restablecimientoinmediato de la producción agrícola. También se aportó apoyo alimenticio y médico a lasfamilias y a los hogares directamente afectados por el VIH/sida. La intervención financiera deECHO permitió asignar 21 millones de euros a Angola, el país de la región más afectado porlos movimientos de personas y en el que ECHO permitió que se crearan las condicionesmínimas de una reinstalación de las personas afectadas por la guerra. En Malaui, ECHOprestó apoyo a las unidades de rehabilitación alimenticia establecidas a escala nacional yfinanció operaciones de preparación contra el cólera, de conducción de agua y de suministrode equipamientos sanitarios.

852. Estados independientes de la antigua Unión Soviética y Balcanes. En Chechenia,ECHO constató que, después de tres años y medio de conflicto, la situación humanitaria de lapoblación chechena del norte del Cáucaso no había mejorado y que apenas se satisfacían lasnecesidades esenciales de la población. La ayuda aportada por ECHO (26 millones de euros)se destinó al apoyo de la población local y del considerable número de personas desplazadasdentro de Chechenia, así como en las Repúblicas vecinas de Ingusetia y Daguestán. Ante elgran número de heridos de guerra, ECHO aportó una ayuda para los servicios de cirugía y

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traumatología, así como para los servicios de ortopedia y de readaptación funcional. Lasvíctimas del conflicto también recibieron, gracias a financiación de ECHO, productosalimenticios básicos y obtuvieron alojamientos provisionales. La guerra civil de 1992 a 1997y la grave sequía de 1999 a 2001 fueron la causa de las necesidades humanitarias deTayikistán. ECHO asignó 10 millones de euros para cubrir las necesidades alimentarias(distribución de paquetes alimentarios, proyectos de trabajo por comida), reducir los índicesde morbilidad y mortalidad (distribución de medicamentos y material médico) y facilitar elacceso al agua potable (rehabilitación de las estaciones de bombeo). Tras doce años de ayudaa los Balcanes, 2003 ha sido el último año de operaciones de financiación (7,7 millones deeuros) destinadas al suministro de ayuda y de soluciones duraderas para los refugiados y losdesplazados dentro de su país. El último proyecto de ECHO ha consistido en el suministro defuel para centros colectivos en Serbia para el invierno 2003-2004.

853. Oriente Próximo y Oriente Medio. La situación humanitaria en el Territoriospalestinos ocupados siguió deteriorándose en 2003, la construcción de un muro «deseparación» en Cisjordania aumentó todavía más las dificultades para los proveedores deayuda humanitaria, así como la vulnerabilidad de la población. Las necesidades humanitariasde 430 000 refugiados palestinos o más en el Líbano no disminuyeron, por lo que ECHOsiguió aportándoles su ayuda (38 millones de euros), tratando de orientarla a sectoresesenciales como el agua y el saneamiento (construcción y rehabilitación de los sistemaspúblicos de almacenamiento de agua), la comida (trabajo a cambio de ayuda alimentaria) y lasalud (suministro de ayuda médica urgente). Los recursos destinados por ECHO a asistenciahumanitaria para Iraq ascendieron a cerca de 100 millones de euros. Incluso antes delprincipio de la guerra, en marzo, la situación humanitaria ya era precaria tras los veinte añosde conflicto entre Irán e Iraq, la guerra del Golfo y los más de doce años de sancionesinternacionales. La estrategia de intervención de ECHO se concentró en el restablecimiento deunos servicios de salud eficaces gracias a la financiación de la rehabilitación urgente decentros de primeros auxilios, clínicas, instituciones para ancianos y laboratorios. Laformación del personal médico local se consideró prioritaria, con el fin de favorecer ladurabilidad de las actividades. ECHO ha contribuido también a mejorar el acceso al aguapotable y la reparación inmediata de las infraestructuras hidráulicas (instalaciones detratamiento, estaciones de bombeo, redes de distribución), de estaciones de tratamiento ybombeo de aguas residuales, así como de equipamientos sanitarios (letrinas, duchas y localesde limpieza).

854. Asia. En respuesta a la crisis regional afgana, ECHO aportó una asistenciahumanitaria de 55 millones de euros. Mientras que en 2002, habían vuelto a Afganistán másde 2 millones de personas procedentes de Pakistán e Irán, otras 700 000 personas fueronrepatriadas durante el año 2003 y 500 000 personas se desplazaron con el fin de volver a suregión de origen. Todos estos factores supusieron una presión sobre los recursos y medios desupervivencia. Además, los flujos de repatriación amenazan con continuar a un elevado nivel,respecto a los 2 a 4 millones de refugiados afganos que aún se encuentran en Pakistán e Irán.Aunque hoy día la grave sequía que ha sufrido Afganistán desde 1998 se haya reducido, en elsur del país se siguen sufriendo sus efectos secundarios. ECHO ha apoyado tambiénoperaciones humanitarias para facilitar la vuelta y la reinserción en un futuro próximo de losrefugiados y repatriados en las zonas que se caracterizan por índices importantes de retorno,gracias a la financiación de programas de alojamiento, de adaptaciones de las redes dedistribución de agua y de los equipamientos sanitarios, de proyectos de creación de ingresos yactividades y de distribución alimentaria a las personas que no se encontraban en estado detrabajar. En el sur, se hizo hincapié en proyectos alimentarios o realizados según la fórmula«dinero a cambio de trabajo», referidos esencialmente a la reparación de obras de riego y

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sistemas de suministro de agua potable o de eliminación de aguas residuales. ECHO financiótambién actividades de protección dirigidas a las personas detenidas en Afganistán y a susfamilias o a los refugiados que se encontraban en Pakistán e Irán. En Corea del Norte (17millones de euros), la población tuvo que hacer frente a los efectos acumulados de unadesnutrición crónica, de la destrucción casi completa de la infraestructura económica, de lainsuficiencia de la producción alimentaria y el deterioro del sector social. ECHO fue el únicogran donante operativo sobre el conjunto del territorio del país y centró más concretamente suacción en los sectores de salud, agua y equipamientos sanitarios. Entre las actividadesbeneficiarias, figuran la rehabilitación de doce hospitales y doce maternidades, el suministrode equipamiento básico y medicamentos a centros de salud maternal y la reparación de unafábrica de prótesis.

855. América Latina. En Colombia, ECHO tuvo que tener en cuenta el deterioro de lasituación humanitaria a causa del conflicto interno que, desde 1997 ha evolucionado haciaasesinatos a gran escala, violaciones de los derechos humanos y amenazas, factores que hanforzado a la población civil a desplazarse dentro del país. ECHO centró su ayuda en laspoblaciones desplazadas proporcionándoles productos de primera necesidad. La ayuda a estaspoblaciones, después de la fase urgente, ha incluido la creación de cantinas comunitarias, ladistribución de materiales de construcción, la reparación de redes de distribución de agua apequeña escala y la instauración de unidades móviles de primeros auxilios.

856. Operaciones regionales. ECHO puso en práctica su programa de prevención ypreparación ante las catástrofes (Dipecho) a través de cuatro programas de acción específicos:en Asia Central (3 millones de euros), en Asia del Sur (2,5 millones de euros), en laComunidad Andina (4 millones de euros) y en el Caribe (2,5 millones de euros). Estosprogramas se han ocupado de la financiación de actividades destinadas a reforzar los mediosde los protagonistas locales (instauración de sistemas de alerta precoz).

</DOC>

<T6>Sección 6

<T2>6.6. Espacio Económico Europeo, relaciones con los países de la Asociación Europea deLibre Comercio (AELC)

<T3>6.6.1. Espacio Económico Europeo (EEE) (242)

857. Ampliación. Con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo por el que se constituye elEEE (243), según el cual todos los países miembros de la Unión Europea están abocados a serpartes contratantes en el mismo, el 14 de octubre se firmó un acuerdo que contempla laparticipación de los diez futuros Estados miembros en el EEE (cuadro III<ACCA03.77>).Dicho acuerdo establece las modificaciones técnicas que requiere tal participación e integracuatro acuerdos conexos: dos acuerdos bilaterales con Noruega sobre el mecanismofinanciero noruego y sobre algunos productos agrícolas, y dos protocolos adicionales delacuerdo de libre comercio con Islandia y Noruega.

858. Consejo del Espacio Económico Europeo. El 15 de abril (244) y el 14 de octubre (245) secelebraron la decimonovena y la vigésima reuniones del Consejo del EEE. Los debates

(242) <HYP>http://www.europarl.eu.int/factsheets/6_3_2_es.htm</HYP>.(243) Informe General de 1994, n° 778.(244) Bol. 4-2003, punto 1.6.49. Reunión anterior: Informe General de 2002, n° 854.(245) Bol. 10-2003, punto 1.6.46.

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versaron, en particular, sobre la ampliación, la situación en Oriente Próximo, Iraq, losBalcanes Occidentales, los trabajos de la Convención sobre el futuro de Europa y las normasde participación de la AELC en determinadas agencias europeas.

<T3>6.6.2. Relaciones con los países de la AELC (246)

<T4>6.6.2.1. Suiza

859. Acuerdos sectoriales. El 20 de febrero, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar larenovación del acuerdo de cooperación científica y técnica con este país (cuadroIII<ACCA03.37>). El 8 de abril, formuló orientaciones sobre los proyectos de dos decisionesde los Comités mixtos creados en virtud de los acuerdos sectoriales firmados en 1999 (247), enlos ámbitos de la contratación pública y la libre circulación de las personas (cuadroII<COM03.56><COM03.55>). El 21 de julio, el Consejo aprobó unas directrices denegociación para la firma de un acuerdo sobre comercio de productos agrícolas (cuadroIII<ACCA03.78>). Con el fin de tener en cuenta la evolución de la legislación suiza ycomunitaria relativa a la lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y la evolución dedicha enfermedad, el 17 de noviembre el Consejo decidió modificar el anexo 11 del Acuerdorelativo al comercio de productos agrícolas (248) (cuadro II<COM03.540>).

<T4>6.6.2.2. Países miembros del EEE

860. Islandia y Noruega. Tras las negociaciones comerciales bilaterales de noviembre de2002 con Noruega en el sector agrícola, el 20 de junio el Consejo decidió firmar un acuerdoconsolidado sobre comercio bilateral de quesos y sobre concesiones mutuas para una serie deproductos agrícolas, que incluyen contingentes arancelarios y se añaden a las preferenciasvigentes (249) (cuadro III<ACCA03.15>).

Las cuestiones relativas al derecho de asilo y la emigración en Islandia y Noruega se abordanen la sección 1 («Espacio de libertad, seguridad y justicia») del capítulo V (→ nos 505 y 521).

</DOC>

<T6>Sección 7

<T2>6.7. Relaciones con los países de los Balcanes Occidentales (250)


861. El Consejo Europeo de Salónica confirmó que el proceso de estabilización yasociación constituye el contexto general en el cual se inscribe el recorrido europeo de lospaíses de los Balcanes Occidentales hasta su adhesión a la Unión. Este enfoque es reforzadopor elementos inspirados por el proceso de ampliación enunciados por la «Agenda deSalónica para los Balcanes Occidentales», adoptado por el Consejo el 16 de junio yaprobado por el Consejo Europeo, así como por la Declaración de Salónica de la cumbreUnión Europea-Balcanes Occidentales. Este proceso enriquecido constituye un compromisocomún, cuya aplicación exigirá esfuerzos importantes por parte de la Unión Europea y los

(246) <HYP>http://www.efta.int/</HYP>.(247) DO L 114 de 30.4.2002 e Informe General de 2002, n° 855.(248) Informe General de 2002, n° 855.(249) Decisión 93/239/CEE del Consejo (DO L 109 de 1.5.1993) y Decisión 95/582/CE del Consejo (DO L 327 de 30.12.1995).(250) Información complementaria en el servidor Europa (<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/see/index.htm</HYP>).

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países de los Balcanes Occidentales. Se invitó a la Comisión a presentar y aplicar unconjunto de iniciativas previstas en este proceso, en particular: colaboraciones europeas,mayor apoyo al refuerzo de las instituciones, participación de los países de los BalcanesOccidentales en los programas y agencias comunitarios, apoyo financiero suplementario yestímulo del desarrollo económico.

<T3>6.7.2. Aspectos generales

862. Seguimiento global. La situación en los países de los Balcanes Occidentales y suevolución fue objeto de un seguimiento atento a lo largo del año por parte de las instanciaseuropeas. De este modo, el Consejo se pronunció a este respecto, a intervalos regulares, el 27de enero (251), el 24 de febrero (252), el 18 de marzo (253), el 14 de abril (254), el 20 de mayo (255), el16 de junio (256), el 21 de julio (257), el 29 de septiembre (258), el 13 de octubre (259), el 17 denoviembre (260) y el 9 de diciembre (261). Esencialmente, estas posiciones adoptadas serefirieron a la consolidación de las reformas constitucionales, de la democratización y laliberalización de la economía en Serbia y Montenegro, el asesinato del Primer Ministroserbio, Sr. Djindjic, los esfuerzos realizados por la Misión de administración provisional delas Naciones Unidas en Kosovo (MINUK), la cooperación con el Tribunal Penal Internacionalpara la ex Yugoslavia (TPIY), el comienzo de la operación militar, seguido por la nuevaMisión de policía de la Unión Europea en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (→n° 879), las elecciones locales en Albania, la vuelta de los refugiados y desplazados, lacooperación regional y el establecimiento de relaciones de buena vecindad entre estosEstados. Por su parte, el Consejo Europeo de Bruselas de 20 y 21 marzo (262), condenando elasesinato del Sr. Djindjic, sostuvo la determinación del nuevo Primer Ministro, Sr. Zirkovic,de proseguir las políticas emprendidas por su antecesor en materia de lucha contra ladelincuencia organizada y la corrupción, así como la democratización global de las estructurasdel Estado; recordó también el compromiso total de la Unión Europea en favor de la región yexpresó el deseo de que se reforzara la política de estabilización y asociación seguida por laUnión respecto de ella.

863. Cumbre y foro Unión Europea-Balcanes. La cumbre, que tuvo lugar el 21 de junio (263)en Salónica, en la prolongación del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio (264), reunióal Sr. Simitis, Primer Ministro griego y Presidente en ejercicio del Consejo, al Sr. Solana,Alto Representante de la PESC, a los Sres. Prodi y Patten, respectivamente Presidente ymiembro de la Comisión, así como los Jefes de Estado o de Gobierno de los países de laUnión Europea y los Balcanes. Los participantes confirmaron la perspectiva europea abierta alos Balcanes y acordaron luchar prioritariamente contra los problemas vinculados a la vueltade los refugiados y desplazados, la delincuencia organizada, la corrupción y la inmigraciónilegal. Tras esta cumbre se adoptaron dos actos: una declaración común, que confirma elapoyo de la Unión al desarrollo europeo de los Balcanes y que recuerda que la integración de

(251) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.102.(252) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.103.(253) Bol. 3-2003, punto 1.6.52.(254) Bol. 4-2003, punto 1.6.50.(255) Bol. 5-2003, punto 1.6.69.(256) Bol. 6-2003, punto 1.6.69.(257) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.92.(258) Bol. 9-2003, punto 1.6.74.(259) Bol. 10-2003, punto 1.6.48.(260) Bol. 11-2003, punto 1.6.46.(261) Bol. 12-2003, punto 1.6.82.(262) Bol. 3-2003, punto I.47.(263) Bol. 6-2003, punto 1.6.70.(264) Bol. 6-2003, punto I.17.

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los Balcanes se hará en el marco del proceso de asociación y estabilización; y un documentomás detallado, la «Agenda de Salónica», que traza el camino a seguir por estos países, en laperspectiva de una adhesión a la Unión, basándose en la experiencia de la actual ampliaciónde esta última. Se decidió, entre otras cosas, instaurar, además de las cumbres entre Jefes deEstado, reuniones a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores y Ministros encargados de laJusticia y Asuntos de Interior.

El 9 de diciembre (265) se celebró en Bruselas la primera reunión de Ministros de AsuntosExteriores del foro Unión Europea-Balcanes Occidentales, después de la de Ministros deJusticia y Asuntos de Interior de 28 de noviembre (→ n° 545). Con este motivo, se adoptaronalgunas conclusiones conjuntas. Éstas destacan la necesidad de discutir las cuestiones deinterés común, evaluar los progresos de cada uno de los países de la región en su proceso deintegración a Europa, e informarles acerca de la evolución de la Unión Europea. El ConsejoEuropeo de Bruselas de 12 de diciembre (266) se congratuló por estas conclusiones, así comopor los avances realizados en el proceso de estabilización y asociación desde su reunión deSalónica. Por su parte, el 9 de diciembre (267), el Consejo había destacado también elimportante papel político del foro.

864. Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) (268). El Consejo recordó ensucesivas ocasiones la necesidad, para todas las partes interesadas, de cooperar con el TPIY(→ n° 862). El 16 de abril definió una posición común (269), en apoyo de una aplicaciónefectiva del mandato del TPIY y relativa a medidas necesarias para impedir la entrada o elpaso en tránsito, en el territorio de los Estados miembros, de personas mencionadas en unalista, que realizan actividades que pueden contribuir a obstaculizar la misión del Tribunal. Lalista fue actualizada el 27 de junio (270).

865. Pacto de estabilidad para la Europa Sudoriental. El 16 de junio, el Consejo prorrogóhasta el 31 de diciembre el mandato del Sr. Busek, como Representante Especial de la UniónEuropea encargado de la coordinación especial del Pacto de estabilidad (271). El 22 dediciembre (272), debido a la expiración de la acción común relativa al mandato de esteúltimo (273), el Consejo designó de nuevo al Sr. Busek coordinador especial del Pacto deestabilidad para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2004. El 2de julio, la Comisión propuso extender al Pacto de estabilidad el ámbito de aplicación delReglamento (CE) n° 1080/2000 relativo al apoyo a la Misión provisional de las NacionesUnidas para Kosovo (MINUK) y a la Oficina del Alto Representante en Bosnia y Hercegovina(OHR) (274), lo que hizo el Consejo el 27 de noviembre (cuadro II<COM03.389>).

866. Misión de Observación de la Unión Europea. El 29 de julio, el Consejo nombró a laSra. Daviet jefa de la Misión de Observación (275) y derogó la Decisión 2002/922/PESC queprorrogaba el mandato de su antecesor (276). El 5 de diciembre prorrogó el mandato de la

(265) Bol. 12-2003, punto 1.6.83.(266) Bol. 12-2003, punto I.17.(267) Bol. 12-2003, punto 1.6.82.(268) <HYP>http://www.un.org/icty/index-f.html</HYP>.(269) Posición Común 2003/280/PESC (DO L 101 de 23.4.2003 y Bol. 4-2003, punto 1.6.51).(270) Decisión 2003/484/PESC (DO L 162 de 1.7.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.73).(271) Acción Común 2003/449/PESC (DO L 150 de 18.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.72).(272) Decisión 2003/910/CE (DO L 342 de 30.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.84).(273) Informe General de 2002, n° 862.(274) DO L 122 de 24.5.2000 e Informe General de 2000, n° 900.(275) Decisión 2003/562/PESC (DO L 190 de 30.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.93).(276) DO L 321 de 26.11.2002 e Informe General de 2002, n° 861.

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Misión de Observación (277) hasta el 31 de diciembre de 2004 y prorrogó (278) el mandato de laSra. Daviet durante este período.

867. Lucha contra las armas ligeras. El Consejo decidió, el 17 de noviembre (279), asignar100 000 euros suplementarios a la contribución de la Unión Europea a la lucha contra laacumulación y la difusión de armas ligeras y de pequeño calibre en el sudeste de Europa (280).

<T3>6.7.3. Acuerdos de estabilización y asociación (281) y perspectivas de adhesión

868. Examen global. El 26 de marzo, la Comisión presentó su segundo informe anual sobreel proceso de estabilización y asociación (282). La Comisión confirma de nuevo la perspectivade adhesión de los países interesados a la Unión Europea y toma nota de los considerablesavances realizados en términos de estabilización de la región, destacando al mismo tiempo laslagunas y la lentitud de la progresión de las reformas en numerosos sectores y en variospaíses. Por otra parte, pone de relieve algunas medidas que podrían contemplarse paraconsolidar el proceso y acercar más la Unión a los países interesados. El 14 de abril (283), elinforme de la Comisión fue acogido favorablemente por el Consejo, que a su vez procedió el16 de junio (284) a su propio examen anual del proceso de estabilización y asociación. Elrefuerzo de este proceso fue apoyado también por el Parlamento Europeo que, en unaresolución de 5 de junio (285), sugirió en particular el recurso a instrumentos de políticasimilares a los utilizados para la ampliación en curso e invitó a fijar objetivos anuales paracada país respecto de los criterios económicos y políticos definidos en 1993 en Copenhague.El Parlamento Europeo aprobó el segundo informe anual el 20 de noviembre (286). Por su parte,en dictámenes emitidos los días 15 de mayo (287) y 11 de diciembre (288), el Comité Económicoy Social Europeo efectuó una serie de propuestas con el fin de reforzar el papel de la sociedadcivil en el sudeste de Europa. Por último, en un dictamen de 19 de noviembre (289), el Comitéde las Regiones consideró que las colectividades locales y regionales podrían desempeñar unpapel fundamental en el apoyo, a nivel local, al proceso de estabilización y asociacióniniciado con los países de los Balcanes Occidentales.

869. En una comunicación de 21 de mayo (290), la Comisión, en particular, sugirió introducirelementos tomados del proceso de la ampliación en curso de la Unión con vistas a reforzar elobjetivo último de la ampliación de la Unión Europea a los países de los BalcanesOccidentales. Para ello propuso el 13 de noviembre establecer un fundamento jurídico para laelaboración de futuras asociaciones (291) (cuadro II<COM03.684>). Por otra parte, en unacomunicación de 3 de diciembre (292), estableció un marco general para la participación deestos países en los programas y agencias comunitarios. Por último, el 16 de diciembrepropuso modificar varios reglamentos para que todas las personas físicas y jurídicas afectadaspor el proceso de estabilización y asociación puedan participar en los concursos y en los

(277) Acción Común 2003/852/PESC (DO L 322 de 9.12.2003, Bol. 12-2003, punto 1.6.80, e Informe General de 2002, n° 861).(278) Decisión 2003/853/PESC (DO L 322 de 9.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.81).(279) Decisión 2003/807/PESC (DO L 302 de 20.11.2003 y Bol. 11-2003, punto 1.6.47).(280) Informe General de 2002, n° 759.(281) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/see/actions/index.htm</HYP>.(282) COM(2003) 139 y Bol. 3-2003, punto 1.6.53. Informe anterior: COM(2002) 163 e Informe General de 2002, n° 860.(283) Bol. 4-2003, punto 1.6.50.(284) Bol. 6-2003, punto 1.6.69.(285) Bol. 6-2003, punto 1.6.71.(286) Bol. 11-2003, punto 1.6.53.(287) DO C 208 de 3.9.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.67.(288) Bol. 12-2003, punto 1.6.85.(289) Bol. 11-2003, punto 1.6.52.(290) COM(2003) 285 y Bol. 5-2003, punto 1.6.68.(291) Informe General de 1999, n° 757.(292) COM(2003) 748 y Bol. 12-2003, punto 1.6.78.

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contratos ya accesibles a los países que han iniciado el proceso de preadhesión (cuadroII<COM03.793>).

870. Evolución de los acuerdos. El 5 de septiembre, la Comisión propuso codificar elReglamento (CE) n° 2007/2000, así como los actos sucesivos que lo modificaron, por el quese introducen medidas comerciales excepcionales para los países de los Balcanes Occidentalesvinculados al proceso de estabilización y asociación (cuadro II<COM03.537>). El 29 deseptiembre, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar adaptaciones a los acuerdos deestabilización celebrados en 2001 con, respectivamente, la Antigua República Yugoslava deMacedonia (293) y Croacia (294), debido a la adhesión a la Unión de diez nuevos Estadosmiembros (cuadro III<ACCA03.921><ACCA03.922>).

El 31 de enero, las negociaciones relativas a un acuerdo de asociación y estabilización conAlbania fueron iniciadas oficialmente por el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión, y el Sr.Nano, Primer Ministro de Albania. Siete rondas de negociación tuvieron lugar durante 2003,en relación con cuestiones como el diálogo político, la cooperación regional, la circulación delos trabajadores y el comercio de bienes y servicios. Por su parte, el 9 de diciembre (295) elConsejo expresó su preocupación ante la lentitud de las reformas en este país.

El 18 de noviembre (296), la Comisión presentó su informe sobre el estado de preparación deBosnia y Hercegovina de cara a negociar un acuerdo de estabilización y asociación con laUnión Europea. Si bien toma nota de los considerables avances de este país tanto respecto delos criterios económicos como políticos, considera sin embargo que quedan por emprendernumerosas reformas fundamentales. La Comisión formula prioridades de acción para 2004,que podrían, en caso de aplicarse, dar lugar a la apertura de las negociaciones con vistas a unacuerdo de estabilización y asociación. El 9 de diciembre (297), el Consejo aprobó estasorientaciones.

<T3>6.7.4. Asistencia técnica y financiera

871. Con el fin de reducir las dificultades financieras de Serbia y Montenegro, se decidióaumentar el importe de la ayuda macrofinanciera suplementaria concedida a este país (→n° 121). Por otra parte, debido al importante déficit de la balanza de pagos de Albania, laComisión propuso el 23 de diciembre que se le conceda una ayuda macrofinancieraexcepcional limitada a 25 millones de euros, como suplemento a la de 46,5 millones de eurosya concedida (cuadro II<COM03.834>).

872. Datos estadísticos. La distribución por instrumentos y por regiones o paísesbeneficiarios de la asistencia aportada a los Balcanes en 2003 figura en el cuadro 17.

CUADRO 17

Asistencia a los Balcanes Occidentales (excluida la ayuda humanitaria y la ayuda macrofinanciera)

(millones de euros)

CARDS (1) Otrosprogramas

Total

(293) Informe General de 2001, n° 974.(294) Informe General de 2001, n° 975.(295) Bol. 12-2003, punto 1.6.82.(296) COM(2003) 692 y Bol. 11-2003, punto 1.6.54.(297) Bol. 12-2003, punto 1.6.82.

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Albania

Antigua República Yugoslava de Macedonia

Bosnia y Hercegovina

Croacia

Serbia y Montenegro

distribuidos de la forma siguiente:

- Kosovo

- Montenegro

- Serbia

Cooperación regional

Gastos administrativos

Administraciones civiles (2)

46,5

43,5

63,0

62,0

324,3

69,3

15,0

240,0

32,5

17,1

32,0

2,2 (2)

46,5

43,5

63,0

62,0

326,5

69,3

15,0

240,0

32,5

17,1

32,0

(1) Programa de asistencia comunitaria para la reconstrucción, el desarrollo y la estabilización.(2) Administraciones civiles transitorias.

<T3>6.7.5. Cooperación regional y relaciones bilaterales

873. Las declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europea relativas a lospaíses de los Balcanes Occidentales figuran en el cuadro 15 (→ n° 764).

874. Cooperación regional. El 14 de abril (298), la importancia de la cooperación regionalcomo elemento fundamental del proceso de estabilización y asociación fue recordada por elConsejo, que se congratuló por una reciente cumbre, celebrada en Belgrado, del proceso decooperación para Europa Sudoriental.

875. Albania. El 31 de enero, el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión, viajó a Albania,donde se entrevistó con las más altas autoridades del país y pronunció un discurso en elParlamento albanés. Durante su visita, abrió oficialmente las negociaciones con vistas a unacuerdo de estabilización y asociación con Albania. El 12 de febrero, la sexta Comisión mixtaComunidad Europea-Albania, instituida en el marco del Acuerdo de comercio y cooperación,se reunió en Tirana. El 8 de mayo, el Sr. Meta, Ministro albanés de Asuntos Exteriores, viajóa Bruselas, donde se entrevistó con el Presidente Prodi y el Sr. Patten, miembro de laComisión. El 14 de abril (299), el Consejo decidió efectuar una contribución financiera de820 000 euros para la destrucción de las municiones para armas ligeras y de pequeño calibreexcedentarias en este país, en aplicación de la Decisión 2002/589/PESC. La negociación deun acuerdo entre la Comunidad y Albania, relativo a la readmisión de los residentes ilegales,fue llevada a término el 5 de noviembre.

(298) Bol. 4-2003, punto 1.6.50.(299) Decisión 2003/276/PESC (DO L 99 de 17.4.2003 y Bol. 4-2003, punto 1.6.53).

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876. Bosnia y Hercegovina. El 27 de enero (300), el Consejo se congratuló por el acertadocomienzo, el 1 de enero, de la Misión de Policía de la Unión Europea en Bosnia yHercegovina (MPUE), creada en 2002 (301), que constituye la primera operación que se realizaen virtud de la política europea de seguridad y defensa (→ nº 759). El 17 de marzo (302), elConsejo modificó el ámbito de aplicación de la acción común por la que se instituía la MPUE.Los días 27 de febrero (303) y 8 de diciembre (304) modificó sus costes de ejecución. El 21 dejulio (305) aprobó un acuerdo con Rusia en que se prevé la participación de este país en lasactividades de la MPUE. En una declaración de 29 de septiembre (306), que se inscribe en laprolongación de la cumbre Unión Europea-Balcanes de 21 de junio (→ n° 863), el Consejoexpuso los compromisos respectivos de la Unión y Bosnia y Hercegovina en cuanto a laintensificación de sus relaciones mutuas, en particular mediante la instauración de un diálogopolítico periódico y el establecimiento de nuevas formas de cooperación vinculadas al estatutode Bosnia y Hercegovina como candidata potencial a la adhesión a la Unión. El 17 deseptiembre (307), los Sres. Terzic e Ivanic, respectivamente Primer Ministro y Ministro deAsuntos Exteriores de este país, fueron recibidos en Bruselas por el Sr. Prodi, Presidente de laComisión, y el Sr. Solana, Alto Representante de la PESC.

877. Croacia. El 20 de febrero, Croacia presentó una solicitud de adhesión a la UniónEuropea. El 14 de abril, el Consejo decidió aplicar el procedimiento previsto en el artículo 49del Tratado sobre la Unión Europea e invitó a la Comisión a presentarle su dictamen sobre lasolicitud de adhesión. En su visita a Croacia, los días 12 y 13 de marzo (308), el Sr. Patten,miembro de la Comisión, se entrevistó con el Sr. Mesic, Presidente de la República deCroacia, así como con el Sr. Mimica, Ministro de Integración Europea, el Sr. Linic,Viceprimer Ministro, y el Sr. Tomcic, Presidente del Parlamento croata. Asistió a lasreuniones del Comité de Asuntos Exteriores y del Comité para la Integración Europea. Conmotivo de su visita a Croacia, el 10 de julio, el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión, planteóuna serie de preguntas destinadas a obtener una imagen fiel de la situación a las autoridadescroatas, que respondieron a ellas en octubre. El 9 de octubre, los Sres. Racan, Primer Ministrocroata, Picula, Ministro de Asuntos Exteriores, y Mimica, Ministro de Integración Europea, sereunieron en Bruselas con los Sres. Solana y Verheugen, respectivamente Alto Representantede la PESC y miembro de la Comisión (309). Los representantes de las dos instituciones,constatando los avances de este país, mencionaron la posibilidad de un dictamen positivosobre su solicitud de adhesión. El Sr. Cox, Presidente del Parlamento Europeo, viajó aCroacia los días 28 y 29 de septiembre, seguido por el Sr. Verheugen, el 13 de noviembre.Este último se entrevistó con los Sres. Mesic, Racan, Picula y Tomcic, así como con losdirigentes de los partidos políticos croatas. El Consejo se felicitó, el 9 de diciembre (310), por elcumplimiento de las normas internacionales en las elecciones legislativas. Por otra parte, en laperspectiva de su solicitud de adhesión, alentó a Croacia a ajustarse en particular a loscriterios de Copenhague.

878. Serbia y Montenegro. Con motivo de sus posiciones adoptadas sucesivamente sobre lasituación en los Balcanes (→ n° 862), el Consejo celebró en sucesivas ocasiones los avances

(300) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.108.(301) Acción Común 2002/210/PESC (DO L 70 de 13.3.2002 e Informe General de 2002, n° 875).(302) Acción Común 2003/188/PESC (DO L 73 de 19.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.58).(303) Acción Común 2003/141/PESC (DO L 53 de 28.2.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.109).(304) Decisión 2003/856/PESC (DO L 323 de 10.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.92).(305) Decisión 2003/582/PESC (DO L 197 de 5.8.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.95).(306) Bol. 9-2003, punto 1.6.83.(307) Bol. 9-2003, punto 1.6.82.(308) Bol. 3-2003, punto 1.6.59.(309) Bol. 10-2003, punto 1.6.51.(310) Bol. 12-2003, punto 1.6.82.

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realizados en la concretización de las reformas constitucionales en Serbia y Montenegro. Noobstante, destacó la importancia de una rápida ejecución. El 21 de julio (311) se congratuló porla elaboración de un plan de acción para el comercio y el mercado interior, que, una vezaprobado por la Asamblea de la unión estatal, permitirá a la Comisión emprender un estudiode viabilidad sobre la apertura de negociaciones con este país con vistas a un acuerdo deestabilización y asociación. En una declaración de 29 de septiembre (312), que se inscribe en laprolongación de la cumbre Unión Europea-Balcanes de 21 de junio (→ n° 863), el Consejoexpuso los compromisos respectivos de la Unión y Serbia y Montenegro en cuanto a laintensificación de sus relaciones mutuas, en particular mediante la instauración de un diálogopolítico periódico y el establecimiento de nuevas formas de cooperación vinculadas al estatutode candidato potencial a la adhesión de este país.

El 14 de marzo (313), el Sr. Patten, miembro de la Comisión, viajó a Belgrado, donde seentrevistó con los Sres. Marovic y Svilanovic, respectivamente Presidente y Ministro deAsuntos Exteriores de Serbia y Montenegro, así como con el Sr. Covic, Primer Ministroserbio en funciones tras el asesinato del Sr. Djindjic, y con el Sr. Zivkovic, probable nuevoPrimer Ministro; mantuvo también entrevistas con el Sr. Micic, portavoz del Parlamentoserbio y Presidente serbio en funciones. Los días 10 y 11 de septiembre (314), el Sr. Pattenefectuó una visita a Priština, donde fue recibido por el Sr. Holkeri, nuevo RepresentanteEspecial del Secretario General de las Naciones Unidas, así como por el Presidente y elPrimer Ministro de las instituciones provisionales de autonomía política de Kosovo (IPAP), yse dirigió por primera vez a la Asamblea del IPAP. Los Sres. Patten y Cox, respectivamentemiembro de la Comisión y Presidente del Parlamento Europeo, viajaron a Belgrado,respectivamente los días 12 (315) y 29 de septiembre. Allí se entrevistaron con el Presidente dela Unión de los Estados de Serbia y Montenegro, así como con los Primeros Ministros de lasdos Repúblicas.

El Sr. Solana, Alto Representante de la PESC, y el Sr. Patten, miembro de la Comisión,viajaron a Viena el 14 de octubre para participar en la apertura del diálogo entre Priština yBelgrado (316), organizado por la Misión provisional de las Naciones Unidas para Kosovo(MINUK), con el apoyo de la Unión Europea, de la Organización del Tratado del AtlánticoNorte (OTAN) y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).El Consejo, en sus conclusiones sobre los Balcanes Occidentales de 17 de noviembre (317),consideró que la apertura de este diálogo constituye un elemento indispensable para la vueltaa la estabilidad en esta región. El 15 de diciembre el Sr. Solana viajó a Belgrado, donde seentrevistó con el Presidente de la Unión de los Estados de Serbia y Montenegro, el PrimerMinistro de Serbia y otras personalidades, como el antiguo Presidente Kostunica.

879. Antigua República Yugoslava de Macedonia. El deseo de la Unión, manifestado en2002 por el Consejo Europeo en sus sesiones de Sevilla y Bruselas (318), de relevar a laOrganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en este país tuvo repercusionesconcretas en 2003. A partir del 27 de enero, el Consejo ratificó el principio de una operaciónmilitar (319) y estableció un mecanismo de financiación (320). El 18 de marzo, tomó la decisión

(311) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.92.(312) Bol. 9-2003, punto 1.6.86.(313) Bol. 3-2003, punto 1.6.61.(314) Bol. 9-2003, punto 1.6.87.(315) Bol. 9-2003, punto 1.6.85.(316) Bol. 10-2003, punto 1.6.54.(317) Bol. 11-2003, punto 1.6.46.(318) Bol. 6-2002, punto I.7, Bol. 10-2002, punto I.12, e Informe General de 2002, n° 878.(319) Acción Común 2003/92/PESC (DO L 34 de 11.2.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.104).(320) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.105.

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oficial de comenzar la operación (321) con efecto inmediato y por un período provisional deseis meses, concretando sus límites en unas conclusiones del mismo día (322). El 21 de marzocelebró un acuerdo con el país interesado para fijar el estatuto de las fuerzas dirigidas por laUnión Europea (FUE) (323). El Parlamento Europeo había celebrado la perspectiva delcomienzo de la operación el 13 de marzo (324). Confirmando las conclusiones del 21 dejulio (325), el Consejo decidió el 29 julio prolongar la misión militar «Concordia», hasta el 15de diciembre, y nombró al Sr. Ferreira dos Santos comandante de la FUE (326). Por otra partefirmó sucesivamente acuerdos con Turquía, el 4 de septiembre, Lituania, el 9 deseptiembre (327), y posteriormente Estonia, el 28 de julio (328), Polonia, el 29 de septiembre (329),y la República Eslovaca, el 9 de diciembre (330), a fin de permitir la participación de estosterceros países en la operación «Concordia». El 16 de junio, el mandato del Sr. Brouhns comoRepresentante Especial de la Unión en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (331) seprorrogó hasta el 31 de diciembre (332) y se amplió al seguimiento de la misión militar enconcertación con el comandante de la FUE. El 8 de diciembre (333) se prorrogó hasta el 30 dejunio de 2004.

El 29 de septiembre, el Consejo acordó a la vez el principio (334) y el inicio efectivo (335), a mástardar el 15 de diciembre, de una Misión de Policía (EUPOL), conocida como «Proxima», enla Antigua República Yugoslava de Macedonia. El mismo día designó al Sr. D’Hooge paradirigir la futura misión (336). El 17 de noviembre (337) invitó a Estados europeos no miembros dela Unión, así como a socios de la OTAN, a incorporarse a esta misión. El 27 de noviembre (338)autorizó al Alto Representante de la PESC, Sr. Solana, a abrir negociaciones con este país enrelación con la operación «Proxima».

</DOC>

<T6>Sección 8

<T2>6.8. Relaciones con los países del Mediterráneo Meridional y de Oriente Medio (339)


880. En 2003, la Unión Europea reafirmó en varias ocasiones la importancia estratégicaque reviste la región mediterránea y demostró su determinación de reforzar la asociacióneuromediterránea. La sexta Conferencia euromediterránea de los Ministros de AsuntosExteriores, que se celebró en Nápoles, y las Conferencias ministeriales sectoriales, enparticular, dieron lugar a grandes proyecciones, materializando así las orientaciones del

(321) Decisión 2003/202/PESC (DO L 76 de 22.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.55).(322) Bol. 3-2003, punto 1.6.56.(323) Decisión 2003/222/PESC (DO L 82 de 29.3.2003 y Bol. 3-2003, punto 1.6.57).(324) Bol. 3-2003, punto 1.6.54.(325) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.97.(326) Decisión 2003/563/PESC (DO L 190 de 30.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.98).(327) Bol. 9-2003, punto 1.6.77.(328) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.99.(329) Bol. 9-2003, punto 1.6.78.(330) Bol. 12-2003, punto 1.6.90.(331) Acción Común 2002/963/PESC (DO L 344 de 11.12.2002 e Informe General de 2002, n° 878).(332) Acción Común 2003/446/PESC (DO L 150 de 18.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.75).(333) Acción Común 2003/870/PESC (DO L 326 de 13.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.89).(334) Bol. 9-2003, punto 1.6.79.(335) Acción Común 2003/681/PESC (DO L 249 de 1.10.2003 y Bol. 9-2003, punto 1.6.80).(336) Decisión 2003/682/PESC (DO L 249 de 1.10.2003 y Bol. 9-2003, punto 1.6.81).(337) Bol. 11-2003, punto 1.6.56.(338) Bol. 11-2003, punto 1.6.57.(339) Información complementaria en el servidor Europa.

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/med_mideast/intro/index.htm</HYP>).

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proceso de Barcelona. A las puertas de la ampliación, la Unión recordó también su intenciónde hacer de la cuenca mediterránea y de sus nuevos vecinos, un espacio de diálogo,cooperación, paz y estabilidad. Por otra parte, la Unión reafirmó su voluntad de mantenerestrechos vínculos con el mundo árabe y de intensificar el diálogo entre las culturas, lasreligiones y las civilizaciones. Por lo demás, en 2003, las relaciones de la Unión Europea conlos países del Mediterráneo Meridional y Oriente Medio evolucionaron sobre el telón defondo de la crisis iraquí y de la extrema tensión en Oriente Próximo. La Unión abogó por unpapel central para las Naciones Unidas en la gestión de la crisis iraquí y se asocióposteriormente a la reconstrucción del país. También reafirmó su apoyo al proceso de paz enOriente Próximo.

<T3>6.8.2. Enfoque multilateral

881. Conferencia ministerial euromediterránea de Nápoles (Italia) (340). Esta sextaConferencia, celebrada los días 2 y 3 de diciembre (341), reunió a los Ministros de AsuntosExteriores de los veinticinco países de la Unión ampliada así como a sus homólogos de losdiez países del Mediterráneo, socios de la Unión. Los debates se refirieron principalmente a lacuestión de la evolución de la asociación euromediterránea desde el lanzamiento del procesode Barcelona (342), así como a la creación de una asamblea parlamentaria de la asociacióneuromediterránea, de un banco euromediterráneo y de una fundación euromediterránea para eldiálogo entre las culturas. El Consejo Europeo de Bruselas de 12 de diciembre (343) secongratuló por estos trabajos. La preparación de la Conferencia de Nápoles fue objeto, aescala comunitaria, de una comunicación de la Comisión, el 15 de octubre (344), y deresoluciones del Comité de las Regiones y del Parlamento Europeo, el 20 de noviembre (345).El Consejo Europeo de Bruselas de los días 16 y 17 de octubre (346), previamente a estareunión, había también recordado su determinación de desarrollar la asociacióneuromediterránea.

882. Conferencias ministeriales euromediterráneas. A nivel sectorial, los días 26 y 27 demayo (347) se celebró en Creta la Conferencia euromediterránea de Ministros de AsuntosExteriores durante la cual las partes hicieron balance de la ejecución del Plan de acción deValencia adoptado en 2002 (348) y discutieron acerca de sus relaciones con los nuevos vecinosen el contexto de la ampliación. El Consejo Europeo de Salónica (349) se congratuló por estostrabajos y, en particular, por la adopción de principios directores del diálogo entre las culturasy las civilizaciones. El 7 de julio (350) se reunieron en Palermo los Ministros de Comercio delos países mediterráneos, así como de los futuros y actuales Estados miembros de la UniónEuropea, en presencia del Sr. Lamy, miembro de la Comisión. Las partes examinaron laejecución del capítulo comercial del proceso de Barcelona, el programa de Doha para eldesarrollo (351) y la coordinación de sus posiciones de cara a la quinta Conferencia ministerialde la Organización Mundial del Comercio (OMC) (→ n° 781). El 27 de noviembre (352) tuvo

(340) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/naples/index.htm</HYP>.(341) Bol. 12-2003, punto 1.6.94. Conferencia anterior: Informe General de 2002, n° 880.(342) Informe General de 1995, n° 839, e Internet (<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/bd.htm</HYP>).(343) Bol. 12-2003, punto I.20.(344) COM(2003) 610 y Bol. 10-2003, punto 1.6.56.(345) Bol. 11-2003, puntos 1.6.61 y 1.6.62.(346) Bol. 10-2003, punto I.23.(347) Bol. 5-2003, punto 1.6.72, e Internet (<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/cret/index.htm</HYP>).(348) Informe General de 2002, n° 880, e Internet

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/val/index.htm</HYP>).(349) Bol. 6-2003, punto I.26.(350) SEC(2003) 822 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.99.(351) Informe General de 2001, n° 876.(352) Bol. 11-2003, punto 1.6.64.

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lugar en Venecia la primera Conferencia euromediterránea de Ministros de Agricultura,dedicada esencialmente a la pesca. Los días 1 y 2 de diciembre se celebró en Roma unaConferencia ministerial que reunía a los Ministros responsables de las cuestiones de Energía,los cuales discutieron acerca de una nueva asociación euromediterránea para la promoción delas inversiones, la financiación de las infraestructuras y la seguridad del suministro deenergía. El Consejo Europeo de 12 de diciembre (353) se congratuló por las proyeccionesresultantes del conjunto de estas reuniones ministeriales.

883. Relaciones con los «nuevos vecinos». En vísperas de la ampliación se realizaronnumerosas iniciativas para la definición de un nuevo marco para las relaciones con losvecinos de la Europa ampliada, en particular con los países del Mediterráneo Meridional (→n° 1012).

884. Ámbitos sectoriales de la asociación euromediterránea. El 25 de septiembre (354), elComité Económico y Social Europeo abogó por el interés de una mayor implicación, a nivelnacional y regional, de la sociedad civil organizada en la asociación euromediterránea. Lascuestiones relativas a las redes transeuromediterráneas se tratan en la sección 12 («Redestranseuropeas») del capítulo II (→ n° 433).

885. Las declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europea y las resolucionesdel Parlamento Europeo sobre los derechos humanos relativos a los países del MediterráneoMeridional y Oriente Medio figuran, respectivamente, en el cuadro 3 (→ n° 92) y en elcuadro 15 (→ n° 764).

<T3>6.8.3. Países del Magreb

886. Argelia. Durante su visita a Argelia el 30 de marzo (355), el Sr. Prodi, Presidente de laComisión, se entrevistó con el Sr. Bouteflika, Presidente de la República, y el Sr. Benflis,Primer Ministro.

887. Marruecos. La tercera sesión de Comité de asociación entre la Unión Europea yMarruecos, que se celebró en Bruselas el 24 de febrero (356), se refirió, en particular, a laaplicación del Acuerdo de asociación entrado en vigor en 2000 (357) y a la solicitud marroquíde un «estatuto avanzado» de integración. Los días 19 y 20 de mayo (358), el Consejo condenóenérgicamente el atentado perpetrado el 17 mayo en Casablanca y destacó la necesidad deluchar contra la amenaza terrorista. El 26 de junio, la Comunidad firmó un acuerdo decooperación científica y tecnológica con Marruecos (→ n° 376). El 17 de junio (359), el Sr.Jettou, Primer Ministro, se entrevistó con los Sres. Prodi, Patten y Lamy, respectivamentePresidente y miembros de la Comisión. El 22 de diciembre, el Consejo decidió celebrar unacuerdo que sustituera a los protocolos agrícolas nos 1 y 3 del Acuerdo de asociación con elfin de llegar a una mayor liberalización del comercio de productos agrícolas (cuadroIII<ACCA03.119>).

888. Túnez. Durante su visita a Túnez los días 31 de marzo y 1 de abril (360), el Sr. Prodi,Presidente de la Comisión, se entrevistó en particular con el Sr. Ben Ali, Presidente de la

(353) Bol. 12-2003, punto I.18.(354) DO C 10 de 14.1.2004 y Bol. 9-2003, punto 1.6.88.(355) Bol. 3-2003, punto 1.6.64.(356) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.111. Anterior sesión: Informe General de 2002, n° 886.(357) DO L 70 de 18.3.2000 e Informe General de 2000, n° 916.(358) Bol. 5-2003, punto 1.6.73.(359) Bol. 6-2003, punto 1.6.78.(360) Bol. 4-2003, punto 1.6.56.

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República, y el Sr. Ghannouchi, Primer Ministro. El 26 de junio, la Comunidad y Túnezfirmaron un acuerdo de cooperación científica y tecnológica (→ n° 376). El 30 deseptiembre (361) tuvo lugar en Bruselas la cuarta sesión del Consejo de asociación entre laUnión Europea y Túnez.

889. Libia. La Comisión propuso, el 3 de octubre, derogar el Reglamento (CE)n° 3274/93 (362) por el que se prohíbe el suministro de determinados bienes y servicios a Libia,con el fin de ajustarse a la Resolución 1506 (2003) del Consejo de Seguridad de las NacionesUnidas, por la que se suspenden con efecto inmediato las medidas impuestas por lasResoluciones 748 (1992) y 883 (1993) (cuadro II<COM03.581>). Por otra parte, en mayo,respondiendo a una invitación de 18 de noviembre de 2002 del Consejo, que había destacadola necesidad de iniciar una cooperación en materia de gestión de los flujos migratorios con losterceros países (363), la Comisión realizá una misión exploratoria sobre el tema ante lasautoridades de Trípoli.

<T3>6.8.4. Oriente Próximo

890. Situación en Oriente Próximo. El Consejo Europeo de Bruselas de los días 20 y 21 demarzo (364), recogiendo el contenido de las conclusiones del Consejo de 18 de marzo (365), hizohincapié en la necesidad de reactivar el proceso de paz en Oriente Próximo mediante laaplicación de la hoja de ruta aprobada por el Cuarteto (366) el 20 de diciembre de 2002 (367). Losdías 19 y 20 de mayo (368), el Consejo condenó los atentados suicidas en Oriente Próximo einstó a que cesaran los actos terroristas y se respetara el Derecho internacional. El 16 dejunio (369) se pronunció sobre la aceptación por Hamas de la oferta de la Autoridad Palestina ydel alto el fuego completo. El 21 de julio (370) aportó su apoyo al Primer Ministro de laAutoridad Palestina y se congratuló por los esfuerzos de Egipto, los Estados Unidos yJordania para la resolución del conflicto. Ese mismo día (371) nombró Representante Especialde la Unión Europea para el proceso de paz en Oriente Medio al Sr. Otte, que sucedía así alSr. Moratinos, cuyo mandato se había prorrogado y se había ampliado a las cuestiones deseguridad el 16 de junio (372). El Consejo modificó y prorrogó a continuación el mandato delSr. Otte el 8 de diciembre (373). El 29 de septiembre (374), el Consejo exhortó al Gobierno deIsrael a realizar todos los esfuerzos posibles para evitar las bajas civiles. Los días 16 y 17 deoctubre (375), el Consejo Europeo invitó a todas las partes de la región a trabajar para facilitarel diálogo y la negociación. Recordó que las relaciones de la Unión Europea con quienestomen iniciativas contrarias se verán inevitablemente afectadas por ello. Por otra parte, sedeclaró preocupada por el trazado del «muro de seguridad» en la Cisjordania ocupada, quecorre el riesgo de poner en entredicho una solución basada en la coexistencia de dos Estados.El 23 de octubre (376), el Parlamento Europeo, por su parte, abogó por el establecimiento de unclima de paz y dignidad en Oriente Próximo, en particular a través de la instauración de una

(361) Bol. 9-2003, punto 1.6.89.(362) DO L 295 de 30.11.1993.(363) Informe General de 2002, n° 462.(364) Bol. 3-2003, punto I.46.(365) Bol. 3-2003, punto 1.6.68.(366) Unión Europea, Estados Unidos, Rusia y Naciones Unidas.(367) Informe General de 2002, n° 889.(368) Bol. 5-2003, punto 1.6.76.(369) Bol. 6-2003, punto 1.6.82.(370) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.106.(371) Acción Común 2003/537/PESC (DO L 184 de 23.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.105).(372) Acción Común 2003/445/PESC (DO L 150 de 18.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.83).(373) Acción Común 2003/873/PESC (DO L 326 de 13.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.100).(374) Bol. 9-2003, punto 1.6.93.(375) Bol. 10-2003, punto I.27.(376) Bol. 10-2003, punto 1.6.61.

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política educativa para la paz. El Consejo Europeo de 12 de diciembre (377), por su parte, invitóa la Autoridad Palestina a luchar contra el terrorismo y la violencia extremista, y al Gobiernoisraelí a invertir su política de implantación y a desmantelar las colonias instauradas conposterioridad a marzo de 2001. Por otra parte, se congratuló por las iniciativas procedentes dela sociedad civil, en particular de la iniciativa para la paz lanzada en Ginebra.

891. Egipto. Los días 28 y 29 de abril (378), la Sra. Aboulnaga, Ministra de AsuntosExteriores, y el Sr. El Saidi, Ministro de Industria y Desarrollo Tecnológico, fueron recibidosen Bruselas por los Sres. Busquin, Liikanen y Patten, miembros de la Comisión. El 17 dejunio (379) tuvo lugar una reunión ministerial cuyos debates se refirieron a la ratificación delAcuerdo de asociación (380) por el Parlamento egipcio, algunos acuerdos comercialesprovisionales, los nuevos vecinos de la Unión y el programa MEDA (381). El 18 de diciembre,el Consejo decidió celebrar un acuerdo relativo a la aplicación provisional de lasdisposiciones comerciales y medidas complementarias de dicho Acuerdo de asociación(cuadro III<ACCA03.123>).

892. Israel. El 10 de junio, la Comunidad e Israel firmaron un acuerdo de cooperacióncientífica y tecnológica (→ n° 376). El 13 de noviembre, la Comisión propuso la definiciónde algunas modalidades de funcionamiento para el Consejo de asociación establecido envirtud del Acuerdo de asociación firmado con Israel en 2000 (382) (cuadro II<COM03.693>).Los días 17 y 18 de noviembre, en Bruselas (383), el Consejo de asociación celebró su cuartasesión, en la cual las partes discutieron, en particular, sobre la situación en Oriente Próximo yla posición israelí en el conflicto. El 4 de noviembre, la Comisión propuso modificar elrégimen de liberalización aplicable a las importaciones de productos agrícolas (cuadroIII<ACCA03.109>).

893. Jordania. En el marco de la aplicación del Acuerdo de asociación (384), el Consejodecidió, el 21 de julio (385), crear un grupo de trabajo encargado de asuntos sociales y variossubcomités especializados. El 14 de octubre (386) tuvo lugar la segunda sesión del Consejo deasociación.

894. Líbano. El 16 de enero (387), el Parlamento Europeo manifestó su confianza en elproyecto de Acuerdo euromediterráneo de asociación entre la Comunidad Europea y elLíbano, en curso de adopción (cuadro III<ACCA03.29>). Durante su visita al Líbano los días6 y 7 de febrero (388), el Sr. Lahoud, Presidente de la República, recibió en particular al Sr.Patten, miembro de la Comisión.

895. Siria. Durante su visita a Siria, los días 15 y 16 de septiembre (389), el Sr. Patten,miembro de la Comisión, se entrevistó con el Sr. Bashar Al-Assad, Presidente de laRepública, con quien trató, en particular, de las negociaciones entabladas para la firma de un

(377) Bol. 12-2003, punto I.20.(378) Bol. 4-2003, punto 1.6.57.(379) Bol. 6-2003, punto 1.6.84.(380) Informe General de 2001, n° 1004.(381) Reglamento (CE) n° 2698/2000 (DO L 311 de 12.12.2000 e Informe General de 2000, n° 928).(382) DO L 147 de 21.6.2000 e Informe General de 2000, n° 923.(383) Bol. 11-2003, punto 1.6.68.(384) Informe General de 2002, n° 892.(385) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.103).(386) Bol. 10-2003, punto 1.6.60. Reunión anterior: Informe General de 2002, n° 892.(387) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.112.(388) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.113.(389) Bol. 9-2003, punto 1.6.92.

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Acuerdo de asociación que contemple las relaciones políticas, económicas, sociales yculturales.

896. Refugiados palestinos. El 19 de mayo (390), el Consejo prorrogó por un año la vigenciade los permisos de residencia concedidos en 2002 (391) por los Estados miembros de la Unión alos trece palestinos evacuados de la basílica de la Natividad en Belén en mayo de 2002.

<T3>6.8.5. Países de Oriente Medio

897. Consejo de Cooperación del Golfo (392) (CCG). El 3 de marzo se celebró en Doha(Qatar) la decimotercera sesión del Consejo de cooperación entre la Unión Europea y elCCG (393), en la que se discutió en particular la cuestión de Iraq (→ n° 900). Los debates sededicaron más ampliamente al Acuerdo de cooperación en vigor a partir de 1989 (394) y a lasnegociaciones del acuerdo de libre comercio, que serán emprendidas el 8 de mayo por elConsejo (cuadro III<ACCA03.52>).

898. Arabia Saudí. En su sesión de los días 19 y 20 de mayo (395), el Consejo condenófirmemente el atentado de Riad de 12 de mayo e instó a que los responsables sean llevados ajuicio.

899. Irán. Durante su visita a Irán los días 3 a 5 febrero (396), el Sr. Patten, miembro de laComisión, se entrevistó en particular con el Sr. Jatami, Presidente de la República Islámica deIrán, y el Sr. Jarrazi, Ministro de Asuntos Exteriores. El 16 de junio (397), el 29 deseptiembre (398) y el 13 de octubre (399), el Consejo expresó su preocupación relativa a algunosaspectos del programa nuclear de Irán e invitó a este país a cooperar con el OrganismoInternacional de la Energía Atómica (OIEA). El 18 de marzo y el 21 de julio (400), recordó queel mantenimiento de relaciones con Irán dependía de los esfuerzos realizados por este país enel ámbito de los derechos humanos, el terrorismo, la no proliferación y el proceso de paz, einstó a la rápida liberación de los detenidos por haber ejercido su derecho a la libertad deexpresión. El Consejo Europeo de Bruselas de los días 16 y 17 de octubre (401) también sepronunció en este sentido. El 9 de diciembre (402), el Consejo apoyó la resolución del OIEA de26 de noviembre y acogió favorablemente el compromiso de Irán de ajustarse plena yrápidamente a sus exigencias, en particular mediante la aplicación inmediata del protocoloadicional del Tratado de no proliferación de armas nucleares. Comunicó también el deseo dela Unión de establecer una cooperación con este país, con la condición de que éste realice losesfuerzos previstos.

900. Iraq. El 27 de enero (403), el Consejo, recordando el objetivo de la Resolución 1441(2002) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la responsabilidad de este últimorespecto del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, invitó a las autoridades

(390) Posición Común 2003/366/PESC (DO L 124 de 20.5.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.78).(391) Posición Común 2002/400/PESC (DO L 138 de 28.5.2002 e Informe General de 2002, n° 895).(392) Arabia Saudí, Bahrein, Emiratos Arabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar.

<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/gulf_cooperation/intro/index.htm</HYP>.(393) Bol. 3-2003, punto 1.6.69. Sesiones anteriores: Informe General de 2002, n° 897.(394) DO L 54 de 25.2.1989.(395) Bol. 5-2003, punto 1.6.80.(396) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.117.(397) Bol. 6-2003, punto 1.6.85.(398) Bol. 9-2003, punto 1.6.95.(399) Bol. 10-2003, punto 1.6.63.(400) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.109.(401) Bol. 10-2003, punto I.29.(402) Bol. 12-2003, punto 1.6.103.(403) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.115.

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iraquíes a cooperar con la Comisión de las Naciones Unidas de vigilancia, verificación einspección (Unmovic) (404). Por su parte, el Parlamento Europeo, el 30 de enero (405), abogó poruna solución pacífica del conflicto en cumplimiento del Derecho internacional e invitó a laUnión Europea a manifestarse con una única voz en el escenario internacional. El 17 defebrero (406) se celebró un Consejo Europeo extraordinario en Bruselas para discutir la crisisrelativa a Iraq (→ n° 1093). En esta cumbre, los participantes reafirmaron su apoyo al trabajode los inspectores de las Naciones Unidas y consideraron que correspondía únicamente alrégimen iraquí poner término a esta crisis ajustándose a las exigencias del Consejo deSeguridad. Los días 20 y 21 de marzo, el Consejo Europeo, reunido en sesión ordinaria enBruselas (407), volvió a recordar su compromiso en pro del papel esencial que debendesempeñar las Naciones Unidas durante el conflicto en Iraq y después del mismo. Los días 6y 7 mayo (408), el Sr. Nielson, miembro de la Comisión, viajó a Iraq, donde pudo estudiar lasposibilidades de establecer una oficina de ayuda humanitaria en Bagdad, en relación con laOficina de Ayuda Humanitaria (ECHO) (→ n° 853). El 26 de mayo (409), el Consejo expresósu preocupación ante las destrucciones de bienes culturales, yacimientos arqueológicos,monumentos y bibliotecas. El 7 de julio, sobre la base de la Resolución 1483 (2003) delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptó el Reglamento (CE) n° 1210/2003, queimpone restricciones específicas sobre las importaciones de petróleo, productos derivados delpetróleo, gas natural y bienes culturales procedentes de Iraq y deroga la normativa relativa alembargo total (cuadro II<COM03.357>). Este reglamento, por otra parte, se modificó el 13octubre, a fin de reinterpretar la resolución básica (cuadro II<COM03.584>). Por otra parte, el28 de abril la Comisión había propuesto poner al día la lista de las autoridades competentes alas que deben enviarse las notificaciones o las solicitudes dirigidas a los servicios de lasNaciones Unidas encargados del programa Iraq (cuadro II<COM03.214>). El 7 de julio (410),el Consejo mantuvo la prohibición de la venta y el suministro de armas y material conexo aIraq. También decidió congelar los fondos y otros haberes financieros del Gobierno iraquíanterior, así como los de Saddam Hussein, y adoptó algunas medidas restrictivas específicas,tras lo cual precisó esta posición el 13 de octubre (411). El 21 de julio (412) se congratuló por lainstitución del Consejo de Gobierno iraquí y afirmó su deseo de participar en lareconstrucción de Iraq. El 29 de septiembre (413) destacó la importancia de restaurar lasoberanía iraquí. Por su parte, el Parlamento Europeo adoptó el 24 de septiembre (414) unarecomendación en la cual insta, en particular, a la transferencia progresiva de la autoridadcivil y política al pueblo iraquí. Los días 23 y 24 de octubre (415) tuvo lugar la Conferencia deMadrid sobre la reconstrucción de Iraq, que reunió a 73 países y 20 organizacionesinternacionales con el fin de establecer promesas de contribución para financiar lareconstrucción del país. La Unión Europea y sus Estados miembros prometieron, enparticular, una contribución de 700 millones de euros para 2004. Como preparación a estaconferencia, la Comisión había efectuado el 1 de octubre (416) recomendaciones relativas aldesarrollo de este proceso y a la participación de la Comunidad en este proyecto, de las que secongratuló el Consejo el 13 de octubre (417). El Consejo Europeo de los días 16 y 17 de

(404) <HYP>http://www.un.org/spanish/Depts/unmovic/index.html</HYP>.(405) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.114.(406) Bol. 1/2-2003, punto I.2.(407) Bol. 3-2003, punto I.45.(408) Bol. 5-2003, punto 1.6.81.(409) DO C 136 de 11.6.2003 y Bol. 5-2003, punto 1.6.82.(410) Posición Común 2003/495/PESC (DO L 169 de 8.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.111).(411) Posición Común 2003/735/PESC (DO L 264 de 15.10.2003 y Bol. 10-2003, punto 1.6.68).(412) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.112.(413) Bol. 9-2003, punto 1.6.97.(414) Bol. 9-2003, punto 1.6.96.(415) Bol. 10-2003, punto 1.6.69.(416) COM(2003) 575 y Bol. 10-2003, punto 1.6.65.(417) Bol. 10-2003, punto 1.6.67.

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octubre (418) también se había pronunciado en favor de un compromiso en la reconstrucciónpolítica y económica de Iraq. En su sesión de los días 17 y 18 de noviembre (419), el Consejo sefelicitó por los resultados de la Conferencia de Madrid. Las implicaciones presupuestariasvinculadas a la rehabilitación y a la reconstrucción de Iraq se tratan en la sección 2(«Presupuesto») del capítulo VII (→ n° 1025). El 9 de diciembre (420), el Consejo condenó losataques terroristas y expresó su solidaridad con España y los demás países que habían perdidorecientemente nacionales en Iraq. Por su parte, el Consejo Europeo de 12 de diciembre (421)reafirmó la determinación de la Unión de apoyar la reconstrucción política y económica delpaís, en el marco de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las NacionesUnidas.

<T3>6.8.6. Cooperación financiera y técnica

901. Aspectos generales. El 3 de junio, el Parlamento Europeo se pronunció sobre elinforme anual del programa MEDA 2000 adoptado por la Comisión en 2001 (422). El 29 deagosto, la Comisión propuso introducir modificaciones técnicas al Reglamento (CE)n° 1734/94 relativo a la cooperación financiera y técnica con los territorios ocupados dePalestina (cuadro I<COD03.523>). Se llevó a cabo el proceso de desconcentración de lagestión de la ayuda de la sede hacia las delegaciones de la Comisión en los terceros países alfinal de 2003 por lo que respecta a las ocho delegaciones situadas en la zona del MediterráneoMeridional.

902. Mecanismo de inversión euromediterráneo. Con el fin de apoyar el desarrollo delsector privado en la cuenca mediterránea, la Comisión señaló el 15 de octubre (423) laoportunidad de transformar el «mecanismo de inversión y colaboración euromediterráneas»(FEMIP), creado en 2002 en el Banco Europeo de Inversión (424), en una filial mayoritaria delBEI. El 25 de noviembre (425) el Consejo abogó también por la consolidación del FEMIP.

903. Financiación de las medidas de cooperación. En 2003, la Comisión asignó un importetotal de 600 millones de euros en el marco del programa MEDA, de acuerdo con lasdisposiciones del Reglamento MEDA II. Un importe de 521,3 millones de euros fuecomprometido de conformidad con los planes de financiación nacionales para el conjunto delos países de la asociación euromediterránea, incluidos 22,5 millones para el programaTempus, así como 79 millones de euros para el plan de financiación regional. Por otra parte,la Comisión asignó un importe de 102,7 millones de euros a la gestión de la situaciónespecífica en Cisjordania y en la Franja de Gaza -territorios que fueron objeto decompromisos separados habida cuenta de la crisis actual- en el marco de tres programas:MEDA, el apoyo al proceso de paz y la ayuda prestada por el Organismo de Obras Públicas ySocorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente. En laConferencia de Madrid (→ n° 900), la Comisión anunció su participación por un total de 29millones de euros a los programas de reconstrucción ejecutados en Iraq. Por otra parte, unasuma de 8 millones de euros fueron comprometidos en noviembre para la realización deproyectos y programas en Yemen.

</DOC>

(418) Bol. 10-2003, punto I.28.(419) Bol. 11-2003, punto 1.6.71.(420) Bol. 12-2003, punto 1.6.140.(421) Bol. 12-2003, punto I.19.(422) COM(2001) 806 e Informe General de 2001, n° 1009.(423) COM(2003) 587 y Bol. 10-2003, punto 1.6.57.(424) Informe General de 2002, n° 902.(425) Bol. 11-2003, punto 1.6.63.

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<T6>Sección 9

<T2>6.9. Relaciones con los países de Europa Central y Oriental, el Cáucaso y AsiaCentral (426)

<T3>6.9.1 Visión de conjunto

904. El diálogo político con los países en cuestión prosiguió de manera periódica en 2003,tanto a través de las instancias conjuntas de cooperación creadas con arreglo a los acuerdosde colaboración y otros acuerdos celebrados con cada uno de ellos como de las cumbrescelebradas con Rusia y Ucrania. En el centro de esos distintos encuentros figuraban lasrepercusiones de la ampliación de la Unión Europea en esos países y la iniciativa en favor deuna Europa ampliada, el respeto de los derechos humanos, el fomento de la democracia y latransición hacia la economía de mercado. El asunto de Chechenia se planteó de formareiterada. En el marco de las relaciones entre la Unión Europea y Rusia, se reforzó elConsejo de cooperación, para convertirse en el Consejo permanente de asociación.

<T3>6.9.2. Acuerdos de colaboración y otros acuerdos (427)

905. Consejos de cooperación Los Consejos de cooperación instituidos en el marco de losacuerdos de colaboración entre la Comunidad y los países de Europa Oriental, el Cáucaso yAsia Central se celebraron en Bruselas, respectivamente: el 27 de enero, con Uzbekistán(cuarta sesión) (428); el 18 de marzo, con Moldavia (quinta sesión) (429) y Ucrania (sextasesión) (430); el 15 de abril, con Rusia (sexta sesión) (431); el 22 de julio, con Kazajistán (quintasesión) (432) y Kirguizistán (quinta sesión) (433); y el 30 de septiembre, con Armenia,Azerbaiyán y Georgia (quinta sesión) (434).

<T3>6.9.3. Asistencia financiera

906. Datos estadísticos. En 2003 se comprometieron 483,2 millones de euros paraasistencia a los países de Europa Oriental, el Cáucaso y Asia Central. La asistencia cubrió losámbitos de cooperación siguientes: ayuda a las reformas institucionales, jurídicas yadministrativas; apoyo al sector privado y ayuda al desarrollo económico; ayuda destinada apaliar el impacto social de la transición hacia la economía de mercado; desarrollo de las redesde infraestructuras; refuerzo de la protección del medio ambiente y gestión de los recursosnaturales, y desarrollo de la economía rural.

907. La información relativa a la contribución de la Unión Europea a la seguridad nuclearfigura en la sección 5 («Energía») del capítulo IV (→ n° 660).

<T3>6.9.4. Relaciones bilaterales

908. Las declaraciones de la Presidencia, en nombre de la Unión Europea, relativas a lospaíses de Europa Oriental, el Cáucaso y Asia Central figuran en el cuadro 15 (→ n° 764). Las

(426) Información complementaria en el servidor Europa

(<HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/index.htm</HYP>).(427) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/pca/index.htm</HYP>.(428) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.133.(429) Bol. 3-2003, punto 1.6.74.(430) Bol. 3-2003, punto 1.6.78.(431) Bol. 4-2003, punto 1.6.62.(432) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.114.(433) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.115.(434) Bol. 9-2003, punto 1.6.98.

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resoluciones del Parlamento Europeo sobre los derechos humanos en esos países figuran en elcuadro 3 (→ n° 92).

909. Armenia. El 4 de diciembre, el Sr. Kocharian, Presidente de Armenia, viajó aBruselas, donde se entrevistó con el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión.

910. Azerbaiyán. El 25 mayo, la Comisión decidió nombrar al Sr. de Vries enviado especialen la República de Azerbaiyán.

911. Bielorrusia (435). El 11 febrero (436), el Parlamento adoptó una resolución sobre el futurode las relaciones entre la Unión Europea y Bielorrusia, expresando su preocupación por elaislamiento en el que sigue encerrándose el país, el carácter autoritario y antidemocrático delpoder bielorruso y el empobrecimiento creciente de la población. El 14 abril (437), el Consejotomó nota de la supresión de la prohibición de visado decidida en noviembre 2002, tras laapertura de una nueva oficina de la Organización para la Seguridad y la Cooperación enEuropa (OSCE) en Minsk, si bien hacía también referencia a la degradación de la democraciay del Estado de Derecho y lamentaba que Bielorrusia no cumpla sus compromisosinternacionales.

912. Georgia (438). Como prolongación de la Acción Común 2001/759/PESC sobre unacontribución financiera de la Unión Europea al proceso conducente a la solución del conflictoen Osetia del Sur (439), el 25 de junio (440), el Consejo previó la concesión de ayuda financieraadicional tras la expiración de la acción común citada el 30 de junio 2004. En el contexto delos resultados de las elecciones legislativas de 2 noviembre, tras una declaración de laPresidencia (→ n° 764), el Consejo recordó, en conclusiones de 17 de noviembre (441), laimportancia para las partes en litigio de mantener un diálogo constructivo para evitar ladesestabilización del país. El 9 de diciembre (442), tras la declaración de la Presidencia sobre lacrisis política ocurrida en Georgia los días 22 y 23 de noviembre (→ n° 764), el Consejoexpresó su apoyo al poder político establecido con carácter provisional y pidió a todas laspartes que velasen por el mantenimiento de la estabilidad, principalmente durante lacelebración de las próximas elecciones. Recordó el compromiso de la Unión con la integridadterritorial de Georgia y su intención, junto con el resto de la comunidad internacional, deayudar a este país a superar sus dificultades.

913. Kazajistán (443). En su sesión de 27 y 28 de febrero (444), el Consejo confirmó sureconocimiento de la ciudad de Astana como capital del país y destacó la importancia para laUnión Europea de estar representada allí, una vez transferidas las actividades que actualmenterealizan las misiones en Almaty.

914. Moldavia (445). El 27 de febrero, el Consejo manifestó su preocupación por el conflictode Transnistrie, considerando inaceptable la actitud obstruccionista de los dirigentes de laregión (446). Y así adoptó medidas restrictivas contra dichos dirigentes, prohibiéndoles, durante

(435) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/belarus/intro/index.htm</HYP>.(436) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.125.(437) Bol. 4-2003, punto 1.6.61.(438) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/georgia/intro/index.htm</HYP>.(439) DO L 286 de 30.10.2001 e Informe General de 2001, n° 1024.(440) Acción Común 2003/473/PESC (DO L 157 de 26.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.93).(441) Bol. 11-2003, punto 1.6.73.(442) Bol. 12-2003, punto 1.6.110.(443) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/kazakhstan/intro/index.htm</HYP>.(444) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.128.(445) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/moldova/intro/index.htm</HYP>.(446) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.130.

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un año, la entrada en el territorio de los Estados miembros o el paso en tránsito por ellos (447).Ese mismo día, la Unión Europea y los Estados Unidos publicaron una declaración conjuntareferente a un planteamiento coordinado en materia de sanciones (448) a los citados dirigentes.

915. Rusia (449). En 2003 se celebraron dos cumbres Unión Europea-Rusia: la primera, el 31de mayo, en San Petersburgo (450), y la segunda, el 6 de noviembre, en Roma (451).

En la primera cumbre, que se celebró en el marco de las festividades organizadas para el 300aniversario de San Petersburgo, la Unión Europea estuvo representada por el Sr. Simitis,Primer Ministro griego y Presidente en ejercicio del Consejo, por el Sr. Prodi, Presidente de laComisión, y por el Sr. Patten, miembro de la Comisión, en tanto que Rusia estuvorepresentada por su Presidente, el Sr. Putin. Las partes reafirmaron su compromiso deintensificar su colaboración en el marco del Acuerdo de asociación y cooperación firmado en1997, con el fin de crear a largo plazo «espacios comunes» en ámbitos como el de laeconomía, la libertad, la seguridad y la justicia, la seguridad exterior, la investigación y laeducación. La cumbre permitió también examinar los progresos de la cooperación en materiade medio ambiente, seguridad marítima y seguridad nuclear, y debatir sobre las repercusionesde la ampliación de la Unión Europea sobre las relaciones entre ésta y Rusia. Las partesdecidieron reforzar al Consejo de cooperación, que pasa a ser el Consejo permanente deasociación (→ n° 905). Tras acoger con satisfacción el establecimiento de una cooperaciónpráctica para la gestión de las crisis, las partes abordaron asuntos como Chechenia, elconflicto de Moldavia, la droga en Afganistán y Asia Central y la situación en Iraq. El 15 demayo, el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre esta cumbre (452).

En la segunda cumbre, la Unión Europea estaba representada por el Sr. Prodi, Presidente de laComisión, los Sres. Patten y Lamy, miembros de la Comisión, y el Sr. Berlusconi, PrimerMinistro italiano y Presidente en ejercicio del Consejo, asistido por el Sr. Solana, AltoRepresentante de la PESC. Por su parte, Rusia estuvo representada por su Presidente, el Sr.Putin. El tema principal de los debates fue el progreso de las reformas en Rusia. Se abordarontambién la evolución de la situación en Chechenia y la del grupo Ioukos. La cumbre tomónota de la ambición compartida por las partes de crear un espacio económico común y acordótrabajar en favor de la adhesión de Rusia a la Organización Mundial del Comercio (OMC) afinales de 2004. En los debates se trataron también las repercusiones de la ampliación de laUnión en las relaciones entre la Unión Europea y Rusia, prestándose una especial atención ala ampliación del Acuerdo de asociación y cooperación existente entre las partes a los Estadosmiembros que se adherirán en mayo de 2004. La cumbre abordó también el asunto de lacooperación en medioambiental, especialmente en lo que se refiere al cambio climático y laseguridad marítima. Las partes adoptaron una declaración común destinada a facilitar lacooperación sobre asuntos políticos y de seguridad, aprovechando al máximo los recursosexistentes. Por otra parte, el Ministro de Interior ruso firmó con Europol un acuerdo parafomentar la cooperación en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuenciaorganizada. Mediante una resolución adoptada el 20 de noviembre (453), el Parlamento Europeomanifestó reservas con respecto a los resultados de esta cumbre en lo que se refiere, sobretodo, a la posición de la Unión Europea sobre la situación de Chechenia.

(447) Posición Común 2003/139/PESC (DO L 53 de 28.2.2003 y Bol. 1/2-2003, punto 1.6.131).(448) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.132.(449) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/russia/intro/index.htm</HYP>.(450) Bol. 5-2003, punto 1.6.86.(451) Bol. 11-2003, punto 1.6.76.(452) Bol. 5-2003, punto 1.6.85.(453) Bol. 11-2003, punto 1.6.77.

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En una resolución de 16 de enero (454), el Parlamento Europeo ya había manifestado supreocupación por la violencia imperante en Chechenia, lamentando la no renovación delmandato del grupo de asistencia de la Organización para la Seguridad y la Cooperación enEuropa (OSCE) para Chechenia. El 3 de julio (455), este casunto fue objeto de una nuevaresolución del Parlamento, que invitó las partes a aprovechar la oportunidad para encontraruna solución política al conflicto y se congratuló por el inicio de los trabajos para lacelebración de un acuerdo que reconozca a Chechenia una cierta autonomía.

El 20 de junio (456), el Consejo prorrogó, hasta el 24 de junio de 2004, el período de aplicaciónde la Estrategia Común 1999/414/PESC con respecto a Rusia, adoptada el 4 de junio de1999 (457). Y el 24 de junio (458) prorrogó, hasta esa misma fecha, la Acción Común1999/878/PESC (459), para permitir la continuación del programa de cooperación en favor de lano proliferación y del desarme en Rusia, previendo, en el marco de dicho programa, lafinanciación de algunos proyectos mediante decisión de 8 de diciembre (460). El Acuerdo decooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Rusia se renovó el 6 denoviembre (→ n° 377).

Los flujos comerciales entre la Unión Europea y Rusia siguieron progresando en 2003 yconfirmaron la posición de principal socio comercial de la Unión Europea en Rusia. Elvolumen total del comercio ruso con la Unión Europea deberá alcanzar el 50 % después de laampliación. A lo largo del año, el Sr. Lamy, miembro de la Comisión, se entrevistó con el Sr.Kasyanov, Primer Ministro, el Sr. Kudrin, Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda, y elSr. Gref, Ministro de Desarrollo Económico y Comercio.

916. Tayikistán (461). El 25 de marzo (462), el Sr. Rachmonov, Presidente de Tayikistán,realizó una visita a Bruselas, donde fue recibido por el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión.El 13 de octubre (463), el Consejo incluyó los temas de la inmigración y de la cooperacióncontra el terrorismo en las negociaciones del proyecto de Acuerdo de asociación ycooperación con este país.

917. Ucrania (464). La cumbre anual entre la Unión Europea y Ucrania se celebró en Yalta el7 de octubre (465). La Unión estuvo representada por el Sr. Prodi, Presidente de la Comisión, elSr. Patten, miembro de la Comisión, y el Sr. Berlusconi, Primer Ministro italiano y Presidenteen ejercicio del Consejo, asistido por el Sr. Solana, Alto Representante de la PESC. Ucraniaestuvo representada por su Presidente, el Sr. Koutchma. Las partes reafirmaron sucompromiso en favor de una mayor cooperación en el marco del Acuerdo de asociación ycooperación. La Unión destacó que la iniciativa «Europa ampliada» (→ n° 1012) ofrecía aUcrania la perspectiva a largo plazo de una integración progresiva en el mercado interiorcomunitario; la posible asociación a la Unión, o la adhesión, no se encuentran en el orden deldía. Ambas partes convinieron en la necesidad de continuar las reformas políticas yeconómicas en el marco de la cooperación estratégica entre la Unión Europea y Ucrania. Losdemás asuntos abordados durante la cumbre fueron las elecciones presidenciales de octubre

(454) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.123.(455) Bol. 7/8-2003, punto 1.6.116.(456) Posición Común 2003/471/PESC (DO L 157 de 26.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.95).(457) DO L 157 de 24.6.1999 e Informe General de 1999, n° 797.(458) Acción Común 2003/472/PESC (DO L 157 de 26.6.2003 y Bol. 6-2003, punto 1.6.94).(459) DO L 331 de 23.12.1999 e Informe General de 1999, n° 798.(460) Decisión 2003/874/PESC (DO L 326 de 13.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.115).(461) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/tajikistan/intro/index.htm</HYP>.(462) Bol. 3-2003, punto 1.6.77.(463) Bol. 10-2003, punto 1.6.77.(464) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/ukraine/intro/index.htm</HYP>.(465) Bol. 10-2003, punto 1.6.76.

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de 2004, la seguridad nuclear, el tránsito de la energía y la cooperación en materia de justiciay asuntos de interior. Los debates también se centraron en los aspectos internacionales deinterés común, que se abordaron asimismo, en su mayor parte, con ocasión de la visita del Sr.Patten, los días 10 y 11 de noviembre (466), a Ucrania, donde se entrevistó con el Sr.Grychtchenko, Ministro ucraniano de Asuntos Exteriores. El 12 de diciembre (467), el ConsejoEuropeo de Bruselas aceptó que se prorrogase, hasta el 23 de diciembre de 2004, el períodode aplicación de la Estrategia Común 1999/878/PESC con respecto a Ucrania, adoptada el 11de diciembre de 1999 (468).

En relación con las negociaciones de adhesión de Ucrania a la Organización Mundial delComercio (OMC), el Sr. Lamy, miembro de la Comisión, y el Sr. Khoroshkovskiy, Ministroucraniano de Economía, dieron por finalizadas, el 17 marzo, las negociaciones bilaterales deacceso a los mercados entre la Unión Europea y Ucrania. El Consejo de cooperación y lacumbre entre la Unión Europea y Ucrania reiteraron el apoyo de la Unión Europea a unapróxima adhesión de Ucrania a la OMC. Además, se analizaron los efectos de índolecomercial de la ampliación de la Unión con ocasión de la cumbre entre la Unión Europea yUcrania, de la reunión del Consejo de cooperación y de toda una serie de encuentros entre loscuales hay que citar la conferencia organizada, el 19 de junio, en Kiev por iniciativa de laComunidad. El punto de vista de la Comisión sobre la solicitud presentada por Ucrania para laobtención del estatus de país con economía de mercado se comunicó a dicho país en marzo ylos debates continúan. También continuron las negociaciones relativas a un acuerdo bilateralen el sector de los productos siderúrgicos. El Acuerdo de cooperación científica y tecnológicaentre la Comunidad Europea y Ucrania se renovó el 7 de octubre (→ n° 377).

918. Países de Asia Central. El 23 de octubre, el Parlamento adoptó una resolución relativaal respeto de los derechos humanos y de la democracia en estos países (→ n° 92).

<T3>6.9.5. Cooperación regional

919. Dimensión septentrional (469). El 16 de enero (470), en la prolongación de la tercerasesión de la Conferencia ministerial sobre la dimensión septentrional, celebrada enLuxemburgo en octubre de 2002 (471), el Parlamento Europeo invitó especialmente a laComisión a tener en cuenta, en el plan de acción trienal ambicionado por la conferencia, laprofundización del diálogo político y económico, así como las disparidades sociales entre laUnión Europea próximamente ampliada y las regiones limítrofes, y manifestó su deseo de queel medio ambiente y el desarrollo sostenible constituyan la piedra angular de eseplanteamiento. El Consejo Asuntos Generales aprobó, el 29 septiembre (472), el segundo plande acción sobre la dimensión septentrional, que fue avalado por el Consejo Europeo de 16 y17 de octubre (473), previo dictamen consultivo del Comité de las Regiones de 9 de octubre (474),y que abarca el período 2004-2006 y se centra en seis ejes específicos: economía, empresas einfraestructuras; educación, recursos humanos, cultura y sanidad; medio ambiente, seguridadnuclear y recursos naturales; cooperación transfronteriza, justicia y asuntos de interior;aspectos horizontales relativos a Kaliningrado (→ n° 503) y a la región del Ártico. En una

(466) Bol. 11-2003, punto 1.6.80.(467) Estrategia Común 2003/897/PESC (DO L 333 de 20.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.117).(468) DO L 331 de 23.12.1999 e Informe General de 1999, n° 801.(469) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/north_dim/index.htm</HYP>.(470) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.124.(471) Informe General de 2002, n° 921.(472) Bol. 9-2003, punto 1.6.102. Primer plan de acción (2000-2003): Informe General de 2000, n° 953.(473) Bol. 10-2003, punto I.24.(474) Bol. 10-2003, punto 1.6.72.

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resolución de 20 de noviembre (475), el Parlamento Europeo se congratuló por este segundoplan de acción.

920. Cáucaso Meridional. El 7 de julio (476), el Consejo nombró al Sr. TalvitieRepresentante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional. El 8 dediciembre (477) modificó su mandato y lo prorrogó hasta el 30 de junio de 2004.

921. Relaciones con los «nuevos vecinos». En las vísperas de la ampliación han surgidonumerosas iniciativas para definir un nuevo marco para las relaciones con los vecinos de laEuropa ampliada, incluidos, sobre todo, los países de Europa Oriental (→ n° 1012).

</DOC>

<T6>Sección 10

<T2>6.10. Relaciones con Estados Unidos, Japón y los demás países industrializados


922. En 2003, la Unión reiteró su voluntad de potenciar el diálogo político que mantienecon sus socios industrializados. En lo que respecta a la crisis iraquí, la Unión se mostró afavor de una labor concertada con el conjunto de la comunidad internacional. Anunciadocomo prioridad estratégica por el Consejo Europeo de marzo, el refuerzo de la cooperación yla colaboración transatlántica fue objeto de debates y avances en la cumbre anual celebradaen junio entre la Unión Europea y Estados Unidos. Por otra parte, la Unión se propusoestrechar sus relaciones bilaterales con Canadá. Dentro del plan de acción Unión Europea-Japón, la Unión hizo hincapié en la importancia de las inversiones con su socio japonés yfirmó un acuerdo en el ámbito de la competencia. Asimismo se propuso intensificar lacooperación con Australia en ámbitos específicos. Por lo que se refiere a la penínsulacoreana, la Unión aumentó su cooperación con Corea del Sur, sobre todo en el campo de lainvestigación y la tecnología, y lamentó la retirada de Corea del Norte del Tratado de noproliferación de armas nucleares así como el incumplimiento de sus obligacionesinternacionales. Además, la Unión recordó su compromiso en favor de una solucióndiplomática multilateral a esta crisis.

<T3>6.10.2. Grupo de los Ocho (G8)

923. Cumbre anual. Del 1 al 3 de junio (478), tuvo lugar en Évian (Francia) la reunión anualde los Jefes de Estado o de Gobierno del G8 (479), en la que la Unión estaba representada porKonstantinos Simitis, Primer Ministro griego y Presidente en ejercicio del Consejo, y RomanoProdi, Presidente de la Comisión. En esta cumbre, las partes coincidieron en la granimportancia de las reformas estructurales y la reactividad de las economías, con el fin dereforzar el crecimiento mundial. En cuanto al refuerzo del desarrollo sostenible, hicieronhincapié en la realización de los objetivos de desarrollo del milenio (480) y deJohannesburgo (481), que han sido aceptados a nivel internacional. Respecto a la mejora de la

(475) Bol. 11-2003, punto 1.6.72.(476) Acción Común 2003/496/PESC (DO L 169 de 8.7.2003 y Bol. 7/8-2003, punto 1.6.122).(477) Acción Común 2003/872/PESC (DO L 326 de 13.12.2003 y Bol. 12-2003, punto 1.6.111).(478) Bol. 6-2003, punto 1.6.99, e Internet (<HYP>http://www.g8.fr/evian/</HYP>). Reunión anterior: Informe General de 2002,

n° 924.(479) Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia.(480) Informe General de 2000, n° 789.(481) Informe General de 2002, n° 556.

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seguridad, las partes señalaron que se habían conseguido avances importantes en la luchacontra el terrorismo a escala mundial, pero que las redes terroristas y la proliferación de lasarmas de destrucción masiva eran un peligro para la paz y la seguridad mundial. Por último,las partes examinaron cuestiones regionales.

924. Reuniones ministeriales. Los miembros del G8 se reunieron a nivel ministerial paratratar temas de medio ambiente (→ no 618), justicia y asuntos de interior (→ n° 544),economía y finanzas (→ n° 118) y trabajo y empleo (→ n° 176).

<T3>6.10.3. Estados Unidos (482)

925. Conclusiones de los Consejos Europeos. El Consejo Europeo de Bruselas de los días20 y 21 de marzo (483) recordó, respecto al tratamiento de la crisis iraquí, la necesidad dereforzar la cooperación transatlántica, prioridad estratégica fundamental para la UniónEuropea, y el interés en mantener un diálogo continuado con Estados Unidos sobre los nuevosretos regionales y mundiales. Por su parte, el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20de junio (484) afirmó que seguía siendo primordial que las relaciones transatlánticasevolucionaran en igualdad de condiciones en todos los ámbitos, no sólo para las dos partessino también para la comunidad internacional. En su reunión de Bruselas del 12 dediciembre (485), el Consejo Europeo aprobó una declaración relativa a las relacionestransatlánticas, en la cual consideró que la Unión Europea estaba firmemente decidida a quehubiera con sus socios transatlánticos una cooperación constructiva, equilibrada y con lamirada puesta en el futuro. Después de haber recordado la necesidad de unirse contra lasamenazas, tales como el terrorismo, el Consejo Europeo destacó la interdependencia política yeconómica creciente que existía entre las partes y subrayó el interés que había en actuar demanera concertada, tanto a nivel bilateral como en el marco de las instituciones multilaterales,para defender valores compartidos.

926. Cumbre anual. El 25 de junio (486) tuvo lugar la cumbre anual Unión Europea-EstadosUnidos. La cumbre abrió una nueva fase de refuerzo de la cooperación transatlántica, despuésde la crisis iraquí. Las dos partes se pusieron de acuerdo respecto a lo siguiente: la firma delos acuerdos sobre extradición y ayuda judicial mutua en materia penal (→ n° 533), eldesarrollo del mercado del hidrógeno, el espacio aéreo transatlántico (→ n° 693), la seguridadde los contenedores marítimos y la proliferación de las armas de destrucción masiva, temasobre el que se adoptó una declaración común destinada especialmente a Corea del Norte eIrán.

927. Visitas. De visita en Washington, el 4 de abril (487), Javier Solana, Alto Representantede la PESC, fue recibido por Colin Powell, Secretario de Estado, y por el Sr. Grossman,Subsecretario de Estado de Asuntos Políticos, y la Sra. Rice, Consejera del Presidente Bushpara la Seguridad Nacional. Del día 23 al día 26 de septiembre, Christopher Patten, miembrode la Comisión, estuvo en Nueva York, donde participó en el período de sesiones nº 58 de laAsamblea General de las Naciones Unidas así como en varias reuniones políticas al margendel mismo (→ n° 765). Pascal Lamy, miembro de la Comisión, fue a Washington para unavisita los días 3 y 4 de noviembre (488); se entrevistó principalmente con el Sr. Snow,

(482) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/us/intro/index.htm</HYP>.(483) Bol. 3-2003, punto I.45.(484) Bol. 6-2003, punto I.27.(485) Bol. 12-2003, punto I.36.(486) Bol. 6-2003, punto 1.6.103. Reunión anterior: Informe General de 2002, n° 926.(487) Bol. 4-2003, punto 1.6.67.(488) Bol. 11-2003, punto 1.6.83.

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Secretario del Tesoro, el Sr. Thomas, ponente del proyecto de ley de la Cámara deRepresentantes para la supresión de las ayudas fiscales a la exportación, el Sr. Grassley,miembro de la Comisión de Finanzas del Senado, y con representantes del Congreso sobre laadaptación a las normas de la Organización Mundial del Comercio de la legislación sobre elrégimen fiscal aplicable a las sociedades de venta en el extranjero. En una visita de ColinPowell del 18 de noviembre (489) a Bruselas, la parte europea y la parte estadounidensehablaron sobre el acuerdo de cooperación aduanera relativo a la seguridad de los transportes,del programa nuclear iraní, así como de la actualidad mundial y regional.

928. Ámbitos específicos de cooperación. Prosiguieron las negociaciones de los acuerdosde cooperación científica y tecnológica con Estados Unidos y con los Estados UnidosMexicanos (→ n° 376). El 3 de junio, el Consejo se pronunció sobre el registro obligatorio delas empresas de auditoría europeas ante el «Public Company Accounting Oversight Board»(PCAOB) de Estados Unidos (→ n° 225). Por otro lado, la Comisión aprobó el 13 de agostoun informe sobre la aplicación de las normas de competencia contenidas en el acuerdo conEstados Unidos (→ n° 280). Asimismo la Comisión propuso el 15 de septiembre medidas deprotección contra los efectos de la aplicación de la ley antidumping estadounidense de 1916(→ n° 783). El 23 de septiembre se firmó un protocolo de acuerdo relativo a determinadostratados de inversión bilaterales entre Estados Unidos, ocho futuros Estados miembros ypaíses candidatos a la adhesión, y la Comisión (→ n° 796). El 9 de octubre, el ParlamentoEuropeo adoptó una resolución sobre la transmisión de datos personales por las compañíasaéreas en el caso de vuelos transatlánticos (→ n° 231). El 13 de octubre se iniciaronnegociaciones para lograr un acuerdo sobre el reconocimiento recíproco de las normas deproducción biológica y de los sistemas de inspección correspondientes (→ n° 447). El 18 denoviembre se rubricó un acuerdo de cooperación aduanera con Estados Unidos sobre laseguridad de los transportes, en especial la seguridad de los contenedores (cuadroIII<ACCA03.56>).

929. Las declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europea relativas aEstados Unidos figuran en el cuadro 15 (→ n° 764).

<T3>6.10.4. Japón (490)

930. Cumbre anual. Los días 1 y 2 de mayo se celebró en Atenas la duodécima cumbreentre la Unión Europea y Japón (491). Los participantes mencionaron la situación internacionaly mostraron su acuerdo sobre la importancia de la diplomacia para solucionar los problemasrelativos a Corea del Norte y Oriente Medio, así como sobre el papel de las Naciones Unidasen la estabilización de Iraq. Las partes mencionaron también la cuestión de la ampliación dela Unión Europea y sus consecuencias para Japón, y adoptaron una declaración común sobrelas iniciativas respectivas en materia de inversiones, destacando el interés de las inversionesbilaterales.

931. Ámbitos específicos de cooperación. Se llevaron a cabo negociaciones para la firma deun acuerdo de cooperación científica y tecnológica (→ n° 376). El 10 de julio se firmó unacuerdo sobre cooperación en lo que respecta a las prácticas contrarias a la competencia (→n° 281).

(489) Bol. 11-2003, punto 1.6.84.(490) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/japan/intro/index.htm</HYP>.(491) Bol. 5-2003, punto 1.6.93. Cumbre anterior: Informe General de 2002, n° 931.

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<T3>6.10.5. Canadá (492)

932. Cumbre Unión Europea-Canadá. Este encuentro se celebró en Atenas el 28 demayo (493). Las partes analizaron la actualidad internacional y bilateral, recordaron quecomparten opiniones sobre la labor realizada en los foros internacionales, como laOrganización Mundial del Comercio, y mencionaron sus divergencias relativas a losorganismos genéticamente modificados. Respecto a las recientes iniciativas de la Comisión,expresaron la voluntad política de estrechar los lazos transatlánticos que los une desde unpunto de vista económico y político. En su reunión de Bruselas del 12 de diciembre (494), elConsejo Europeo se congratuló por los progresos realizados en el examen de las relacionesentre la Unión Europea y Canadá y mostró su satisfacción por las relaciones más estrechasque mantendrán las dos partes tras el examen de un informe final de los ministros.

933. Ámbitos específicos de cooperación. En una comunicación de 13 de mayo (495), laComisión expuso sus prioridades para la potenciación de la cooperación bilateral con Canadá,decidida con motivo de la cumbre de Ottawa en 2002 (496). La Comisión prevé elestablecimiento de una cooperación reforzada en materia de comercio e inversiones, dejusticia y asuntos de interior, de medio ambiente y de educación y cultura. El 29 deseptiembre (497), el Consejo también se pronunció a favor del establecimiento de dichacooperación reforzada en algunos ámbitos específicos. El 13 de agosto, la Comisión adoptóun informe sobre la aplicación de las normas de competencia contenidas en el acuerdo conCanadá (→ n° 280). El 16 de septiembre, las partes firmaron un acuerdo relativo al comerciode vinos y bebidas alcohólicas, con el fin de proteger y reconocer las denominaciones deorigen (cuadro III<ACCA03.50>).

<T3>6.10.6. Australia (498)

934. Visitas. En su visita a Melbourne y Canberra del 16 al 21 de abril (499), ChristopherPatten, miembro de la Comisión, fue recibido por el Sr. Vaile, Ministro de Comercio, el Sr.Downer, Ministro de Asuntos Exteriores, el Sr. Kemp, Ministro de Medio Ambiente, y el Sr.Ruddock, Ministro de Inmigración. Las dos partes examinaron la evolución de la cooperaciónbilateral desde la firma de la declaración común de 1997 (500), y previeron una mayorcooperación en ámbitos específicos como la lucha contra el terrorismo, la mejora del entornocomercial en favor de los países menos desarrollados, la educación, la ciencia y la tecnología,el medio ambiente, la aplicación de programas de cooperación al desarrollo en la región Asia-Pacífico, y la gestión de los flujos migratorios en el mundo.

<T3>6.10.7. Nueva Zelanda (501)

935. Visitas. Del 21 al 24 de abril (502), Christopher Patten, miembro de la Comisión, viajó aNueva Zelanda y fue recibido por la Sra. Clark, Primera Ministra, y el Sr. Goff, Ministro deAsuntos Exteriores. Por su parte, el 24 de abril (503) la Sra. Clark fue a Bruselas, donde fue

(492) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/canada/intro/index.htm</HYP>.(493) Bol. 5-2003, punto 1.6.92. Cumbre anterior: Informe General de 2002, n° 934.(494) Bol. 12-2003, punto I.22.(495) COM(2003) 266 y Bol. 5-2003, punto 1.6.91.(496) Informe General de 2002, n° 934.(497) Bol. 9-2003, punto 1.6.112.(498) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/australia/intro/index.htm</HYP>.(499) Bol. 4-2003, punto 1.6.64.(500) Informe General de 1997, n° 963.(501) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/new_zealand/intro/index.htm</HYP>.(502) Bol. 4-2003, punto 1.6.68.(503) Bol. 4-2003, punto 1.6.69.

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recibida por Javier Solana, Alto Representante de la PESC, y por Romano Prodi, Presidentede la Comisión.

<T3>6.10.8. Península coreana

936. Corea del Sur (República de Corea) (504). Del 10 al 12 febrero, el Alto Representantede la PESC, Javier Solana, viajó a la República de Corea, donde se entrevistó con el Sr. KimDae-jung, antiguo Presidente, el Sr. Moo-huyn, Presidente de la República, el Sr. Choi Hong-song, Ministro de Asuntos Exteriores, y el Sr. Lee Joon, Ministro de Defensa, con los cualeshabló de la cuestión nuclear norcoreana. El 16 de mayo (505), Philippe Busquin, miembro de laComisión, recibió en Bruselas al Sr. Ho Koon Park, Ministro de Ciencia y Tecnología. En esareunión, se habló del desarrollo de la cooperación científica y tecnológica, de la posibilidad denegociar un acuerdo en la materia y de la participación de Corea del Sur en el proyecto ITER(reactor termonuclear experimental internacional) (→ n° 364). El 7 de julio, se celebró enBruselas la segunda reunión del Comité mixto establecido en el Acuerdo marco de comercio ycooperación (506). Los participantes examinaron cuestiones bilaterales en materia de comercioy cooperación. Al margen de esta reunión, hubo reuniones especiales, durante las cuales serealizaron algunos progresos, especialmente en los ámbitos del comercio agrícola, las normaspara los automóviles, la cooperación en materia de derechos de propiedad intelectual, lacompetencia, el medio ambiente y la ciencia y la tecnología. Del 12 al 15 de septiembre (507),Erkki Liikanen, miembro de la Comisión, viajó a Seúl, donde se entrevistó con el Sr. ChinDae-je, Ministro de Información y comunicación, y el Sr. Yoon Jin-sik, Ministro deComercio, Industria y Energía, con respecto a una amplia gama de cuestiones bilaterales,como la Internet de alta velocidad, el reglamento de telecomunicaciones y el proyecto de redde información transeurasiático.

937. Corea del Norte (República Popular Democrática de Corea) (508). El 30 de enero (509),el Parlamento Europeo condenó la decisión de Corea del Norte de retirarse del Tratado de noproliferación de armas nucleares y pidió a su Gobierno que pusiera fin a su programa deenriquecimiento de uranio destinado a armas nucleares. Después de haber expresado suinquietud por el incumplimiento de Corea del Norte de sus obligaciones internacionales, elConsejo Europeo de Bruselas de marzo (510) reiteró su voluntad de contribuir a la solución dela crisis por vía diplomática. La troika de la Unión Europea viajó a Pyongyang del 9 al 12 dediciembre con objeto de hablar sobre este problema. Las partes mencionaron también lascuestiones de los derechos humanos, las relaciones entre Corea del Norte y Corea del Sur ylas reformas económicas en China. En su reunión del 12 de diciembre (511), el ConsejoEuropeo instó a Corea del Norte a que eliminase su programa nuclear de manera completa,comprobable e irreversible, y recordó que, en caso necesario, la Unión reexaminaría supolítica respecto a Corea del Norte.

938. Las declaraciones de la Presidencia en nombre de la Unión Europea en lo que respectaa la península coreana figuran en el cuadro 15 (→ n° 764); las resoluciones del ParlamentoEuropeo sobre los derechos humanos relativas a la península coreana figuran en el cuadro 3(→ n° 92).

(504) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/south_korea/intro/index.htm</HYP>.(505) Bol. 5-2003, punto 1.6.94.(506) DO L 90 de 30.3.2001 e Informe General de 2001, n° 1054.(507) Bol. 9-2003, punto 1.6.120.(508) <HYP>http://europa.eu.int/comm/external_relations/north_korea/intro/index.htm</HYP>.(509) Bol. 1/2-2003, punto 1.6.140.(510) Bol. 3-2003, punto I.49.(511) Bol. 12-2003, punto I.28.

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