22.09.201522.09.2015CPT. IORDACHE NICOLAE ORLANDO CPT. IORDACHE NICOLAE ORLANDO –– I.S.U. I.S.U. ““ Cpt. Cpt. PuicaPuica NicolaeNicolae ““ AL JUDETULUI ARGESAL JUDETULUI ARGES

IMPORTANTA APLICARII IMPORTANTA APLICARII DIRECTIVELOR SEVESO II DIRECTIVELOR SEVESO II

SUMARSUMAR

2

•• DE CE SEVESODE CE SEVESO••BAZA LEGALĂ LA NIVELUL UEBAZA LEGALĂ LA NIVELUL UE••TRANSPUNEREA DIRECTIVETRANSPUNEREA DIRECTIVEII SEVESO SEVESO ÎÎN ROMÂNIAN ROMÂNIA••CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACHCORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACH••AUTORITĂAUTORITĂŢŢI COMPETENTEI COMPETENTE••OBLIGAOBLIGAŢŢII II -- OPERATORIOPERATORI••OBLIGAOBLIGAŢŢII II ŞŞI RESPONSABILITĂI RESPONSABILITĂŢŢI I -- AUTORITAUTORITĂĂTI COMPETENTETI COMPETENTE••PLANURILE DE URGENPLANURILE DE URGENŢŢĂĂ••PRINCIPIILE DE BAZĂPRINCIPIILE DE BAZĂ••EVENIMENTE CONSIDERATEEVENIMENTE CONSIDERATE••ACACŢŢIUNE ASUPRA OMULUIIUNE ASUPRA OMULUI••ZONELE DE ACTIUNE IN CAZ DE ACCIDENT MAJORZONELE DE ACTIUNE IN CAZ DE ACCIDENT MAJOR••FACTORII DE CARE DEPIND EFECTELE UNUI ACCIDENT MAJORFACTORII DE CARE DEPIND EFECTELE UNUI ACCIDENT MAJOR••DATE STATISTICEDATE STATISTICE••REREZULTATEZULTATE ALEALE IMPLEMENTĂRII DIRECTIVEI SEVESO IMPLEMENTĂRII DIRECTIVEI SEVESO••PROIECTE LEGISLATIVE PROIECTE LEGISLATIVE ÎÎN DERULAREN DERULARE

DE CE SEVESO ?

• Seveso este numele unei localităţi din Italia, situată la nord de Milano, unde, pe data de 10 iulie 1976,a avut loc un accident chimic la fabrica de pesticide ICMESA.

• La producerea de triclorfenol prin supraîncălzire s-a eliminat în atmosferă forma extrem de otrăvitoare a tetraclorodibenzodioxinei. (dioxina policlorată reprezintă simbolic materiile extrem de toxice).

• Accidentul a produs eliberarea în atmosferă a circa 6 tone substanţe toxice, cu grave consecinţe: aproximativ 37.000 persoane expuse; 736 persoane relocate dintr-o zonă de 110 ha (astăzi pădurea de stejari Seveso); aproximativ 4% dintre animalele de la fermele din vecinătate au murit, iar celelalte, în jur de 80.000, au fost sacrificate pentru a preveni contaminarea prin lanţul trofic; instalaţiile şi solul din jurul fabricii au fost îndepărtate şi depozitate într-o zonă de depozitare special amenajată şi asigurată.

• Cu toate acestea firma a mai lucrat încă o săptămână. Nimeni nu era în fabrică când s-a întâmplat evenimentul şi conducerea ICMESA a eşuat în alarmarea timpurie. Autorităţile au început investigarea la cinci zile după accident când animalele, cum ar fi iepurii au început să moară în masa. Acest accident a fost un semnal de alarmă care a determinat Comisia Europeană să ia măsurile necesare pentru prevenirea situaţiilor similare. Cu toate acestea, accidentele din industria chimică au continuat.

DE CE SEVESO ?

Bhopal(India), 1984

Unul dintre cele mai grave accidente tehnologice s-a produs la 3 decembrie 1984 la Bhopal(India), prin scăparea accidentală a 41 de tone de gaz toxic (izocianat de metil) de la o uzină de pesticide aparţinând concernului Union Caraibe. Accidentul a lăsat în urmă 3598 de morţi, 100.000 de intoxicaţi şi 200.000 de evacuaţi. Numărul ridicat de victime a fost datorat lipsei datelor toxicologice despre agentul în cauză(nu existau fişe toxicologice cu efectele clinice, tratament şi posibile efecte pe termen lung); lipsa măsurilor de mediu pentru determinarea agentului toxic; ceea ce a condus doar la un tratament simptomatic; nu exista un plan pentru evenimente neprevăzute la serviciile de urgenţă; nu existau date meteorologice detaliate pentru a se putea modela mişcarea norului toxic.

DE CE SEVESO ?

Enschede, Olanda 2000

Cel mai grav accident petrecut în Europa în ultimii 50 de ani este considerat cel din oraşul Enschede, Olanda, unde în data de 13 mai 2000 la S.E. Fireworks, o companie care depozita articole pirotehnice (artificii)s-au produs două explozii foarte puternice (echivalentul a 100 tone de TNT).

Suflul exploziei s-a simţit până la o distanţă de 30 de kilometri.Aproximativ 400 de apartamente, 294 de case, 50 de clădiri industriale şi de birouri au fost distruse complet, 22 de persoane au murit, din care 4 pompieri, 947 răniţi şi 10.000 de persoane evacuate. Raportul pompierilor privind cauza accidentului susţine ipoteza unui scurt- circuit, dar poliţia a presupus o incendiere intenţionată, efectuând arestări.

DE CE SEVESO ?Toulouse, sud-vestul Franţei,2001

În dimineaţa zilei de vineri 21 septembrie 2001, ora 10.15 o explozie foarte puternică a avut loc la fabrica de îngrăşăminte AZF (Azote de France) dintr-o zonă industrială din apropierea oraşului

Toulouse, sud-vestul Franţei.Explozia a avut loc la un depozit în care azotatul de amoniu

granular era depozitat. Cantitatea depozitată era între 200 şi 300 de tone. AZF este amplasat într-o zonă industrială unde mai există

alte două obiective ce procesează substanţe.Amplasamentul se afla sub regulile Directivei Europene Seveso II şi este clasificat ca

fiind cu risc major.

Forţa exploziei a creat un crater cu un diametru de 50 metri şi o adâncime mai mare de 10 metri. Explozia a spart geamurile de la ferestre situate încentrul oraşului situat la 3 km depărtare.Liniile de telefon au căzutimediat şi nu s-au mai putut folositelefoane pe o rază de 100 km. Experţiiau estimat că puterea exploziei a fostechivalentă cu un cutremur măsurând3.4 scara Richter. Peste 500 de case au devenit nelocuibile şi aproximativ 1400 de familii au rămas fără locuinţe, 11.000 de copii au stat acasă după ce aproximativ 85 de şcoli şi colegii au fostafectate,2 şcoli au fost distruse şi un spital grav avariat. 22 persoane au murit pe amplasament, 6 în vecinătateaamplasamentului şi una în spital,2442 de răniţi

DE CE SEVESO ?

Constanţa, 2003

În dimineţa zilei de 17 iulie 2003 în Constanţa s-a produs o explozie la un rezervor de substanţe

petroliere al firmei Oil Terminal S.A. Cauzaincendiului a fost eroarea umană, o echipă de 6 muncitori fiind implicată în curăţirea rezervorului, acesta conţinând o cantitate de 300 de tone de

produse petroliere, rezervorul având o capacitate de stocare de 5000 de tone. Cea mai probabilă cauzăcare a condus la deflagraţie şi la incendiul care a urmat a fost o scânteie sau flacără provocată de

echipa de muncitori care lucra la rezervor.În urma accidentului, un lucrător a decedat,

iar alţi patru au fost răniţi. Pagubele materiale s-au ridicat la 1372 miliarde ROL. La intervenţie au

participat toate echipajele de pompieri din Constanţa. Pericolul pe amplasament îl reprezenta extindereaincendiului la celelalte rezervoare pline cu produse

petroliere.

8

BAZA LEGALĂ LA NIVELUL UEBAZA LEGALĂ LA NIVELUL UE

• Directiva Consiliului nr. 82/501/CEE privind hazardele de accidente majore la anumite activităţi industriale Seveso I(O.J. No L 230 OF 5.8.82);

• Directiva nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore produse de substanţe periculoase Seveso II (OJ No L 10 of 14 January 1997);

• Decizia Comisiei 98/433/CE privind stabilirea unor criterii armonizate pentru acordarea de exceptări în conformitate cu articolul 9 din Directiva 96/82/ CE (OJ No L 192/1998)

• Directiva nr. 2003/105/CE de amendare a Directivei nr. 96/82/CE (OJ of 31 December 2003);

• Directiva 2012/18/UE (SEVESO III) a ParlamentuluiEuropean și a Consiliului

9

TRANSPUNEREA DIRECTIVETRANSPUNEREA DIRECTIVEII SEVESO SEVESO ÎÎN N ROMÂNIAROMÂNIA

• HG 95/2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase (abrogată);

• HG nr. 804/2007 cu modificările ulterioare (HG nr. 79/2009) privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase;Completare esentiala cu HG nr. 1033/11.12.2013 –urmare a aparitiei Directivei SEVESO III, prin aceastahotarare de guvern se completeaza anexa 1 la HGR 804/2007 incluzandu-se la ultima pozitie din coloana 1, dupa litera “c”, o noua substanta nominalizata si anumepacura. ( nota: aceasta substanta s-a regasit si in HGR abrogata anterior)

10

• Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 1084/ 22.12. 2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activităţilor care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase şi, respectiv, a accidentelor majore produse;

• Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 142/25.02. 2004 pentru aprobarea procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase;

• Ordinul ministrului mediului şi gospodăriri apelor nr. 251/26. 03.2005 pentru organizarea şi funcţionarea secretariatelor de risc privind controlul activităţilor care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase;

TRANSPUNEREA DIRECTIVETRANSPUNEREA DIRECTIVEII SEVESO SEVESO ÎÎN N ROMÂNIAROMÂNIA

11

• Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 647/ 16.05.2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase;

• Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1299/23.12.2005 privind aprobarea procedurii de inspecţie;

• Ordinul comun MMGA / MAI nr. 520/29.05.2006privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase.

TRANSPUNEREA DIRECTIVETRANSPUNEREA DIRECTIVEII SEVESO SEVESO ÎÎN N ROMÂNIAROMÂNIA

CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACHLEGISLATIA REACH

• Directiva 2012/18/UE (SEVESO III) a Parlamentului European și a Consiliului

• Adoptată – 4 iulie 2012Publicată – 24 iulie 2012Intrată în vigoare – 13 august 2012Transpunere naţională – 31 mai 2015Transpunere Art. 30 (păcură) – 14 februarie 2014ImplementareImplementare –– 1 1 iunieiunie 20152015 ((transpuneretranspunere in in legislatialegislatia nationalanationala in in prezentprezentproiectproiect de de legelege))Ca urmare a adaptărilor continui a prevederilor referitoare la accidentelemajore datorate substanţelor chimice periculoase, la 4 iulie a fost adoptată, noua Directivă 2012/18/EU de înlocuire a Directivei 96/82/CE – Seveso II.

Categorii de pericol în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 – pentru substantele nenominalizate:• Secțiunea „H” – PERICOLE PENTRU SĂNĂTATE • Secțiunea „P” – PERICOLE FIZICE • Secțiunea „E” – PERICOLE PENTRU MEDIU • Secțiunea „O” – ALTE PERICOLE

CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACH (REACH (Registration, Evaluation and Registration, Evaluation and AuthorisationAuthorisation of Chemicals)of Chemicals)

Principalele modificări aduse de așa-numita Directivă Seveso III sunt:• Actualizări tehnice pentru a ţine seamă de modificările din UE în ceea ce priveşte

clasificarea substanţelor chimice. În anul 2008, Consiliul şi Parlamentul European au adoptat un Regulament (CE) No 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea şiambalarea (CLP) a substanţelor şi a amestecurilor (denumite anterior preparate), care aliniază legislaţia UE anterioară, cu GHS (Sistemul Global Armonizat de Clasificare şi Etichetare a Produselor Chimice). La rândul său, acest Regulament a declanșat necesitatea de a adapta Directiva 96/82/CE Seveso II, deoarece domeniulsău de aplicare se bazează pe clasificarea substanţelor chimice ale fostelor Directive care vor fi abrogate prin Regulamentul CLP până în iunie 2015.;

• Un mai bun acces al cetăţenilor la informaţii cu privire la riscurile care rezultă din activităţile companiilor din apropierea lor, precum și felul cum trebuie să se comporteîn cazul unui accident;

• Norme (reguli) mai eficiente privind participarea publicului interesat, în proiecte de planificare a amenajărilor teritoriale aferente amplasamentelor tip Seveso;

• Accesul la justiţie al cetăţenilor cărora nu li s-a acordat acces la informaţiile adecvatsau participare;

• Standarde mai stricte pentru inspecţiile amplasamentelor pentru a asiguraimplementarea mai eficientă a normelor de securitate.StateleStatele membremembre vorvor trebuitrebui săsă apliceaplice acesteaceste prevederiprevederi ale ale DirectiveiDirectivei 2012/18/EU 2012/18/EU îîncepândncepând cu 1 cu 1 iunieiunie 2015, care 2015, care esteeste, de , de asemeneaasemenea, data la care , data la care nouanoua legislalegislaţţiaiaprivindprivind clasificareaclasificarea substansubstanţţelorelor chimicechimice, , devinedevine pepe deplindeplin aplicabilăaplicabilă îînn EuropaEuropa..

CORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACHCORELARE DIRECTIVA SEVESO III CU LEGISLATIA REACH

FIŞA CU DATE DE SECURITATE• Conform Regulamentului nr.453/2010 din 20 mai 2010 al Comisie Europene care

modifica Regulamentul Parlamentului şi al Consiliului Europei nr. 1907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH)

In acord cu In acord cu

• Prevederile Regulamentului (CE) NR. 1272/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalareasubstanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a Directivelor67/548/CEE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006.

– armonizează dispozițiile și criteriile pentru clasificarea și etichetarea substanțelor, a amestecurilor și a anumitor articole în cadrul Comunității, luând în considerarecriteriile de clasificare și regulile privind etichetarea ale GHS*.

* GHS:GHS:În vederea facilitării comerțului mondial, protejându-se totodată sănătatea umană și

mediul, la nivel internațional, în cadrul structurilor Organizației Națiunilor Unite (ONU), au fost formulate, în decursul unei perioade de peste 10 ani, criterii armonizate de clasificare și etichetare, precum și norme pentru fișele cu date de securitate, ceea cea condus la apariția Sistemului Global Armonizat de Clasificare și Etichetare a Produselor Chimice (denumit în continuare „GHS”).

15

AUTORITĂAUTORITĂŢŢI COMPETENTEI COMPETENTE

• Nivel naţional– MINISTERUL MEDIULUI,APELOR SI PADURILOR- Secretariatul

de Risc (SRMM)• Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului – (SRANPM)• Garda Naţională de Mediu;

– MINISTERUL AFACERILOR INTERNE – Departamentul pentruSituatii de Urgenta

• Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă• Nivel regional

– Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului (SRARPM);– Comisariatul Regional al Gărzii Naţionale de Mediu;

• Nivel judeţean– Agenţia Judeţeană pentru Protecţia Mediului (SRAPM)– Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă– Comisariatul Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu

16

OBLIGAOBLIGAŢŢII II PENTRU OPERATORIPENTRU OPERATORI

•• Notificare de activitateNotificare de activitate;;•• Politică de prevenire Politică de prevenire –– document care document care garantegaranteazăază

un nivel ridicat pentru protecun nivel ridicat pentru protecţţia mediului ia mediului şşi a si a săănnăăttăăţţii ii populapopulaţţieiiei;;

•• Raport de securitate Raport de securitate –– document complex pe baza document complex pe baza căruia se face evaluarea privind managementul căruia se face evaluarea privind managementul risculuiriscului pe amplasament;pe amplasament;

•• Plan de urgenPlan de urgenţţă ă iinternănternă care să cuprindă măsurile care să cuprindă măsurile ce trebuie aplicate ce trebuie aplicate îîn interiorul amplasamentuluin interiorul amplasamentului îîn n cazul producerii unui accidentcazul producerii unui accident;;

•• Testarea Testarea şşi evaluarea i evaluarea planului de urgenţă internă;

17

OBLIGAOBLIGAŢŢII PENTRU OPERATORIII PENTRU OPERATORI

•• RevizuireRevizuire plan de urgenţă internă la fiecare 3 ani şi raport de securitate la fiecare 5 ani;

•• Notificarea autorităNotificarea autorităţţilorilor în cazul producerii unei avarii/incident sau accident;

•• NotificareNotificare - modificare în structură, substanţe, cantităţi, organizare;

•• Informare publicăInformare publică cu privire la expunerea la risc, substanţe prezente, măsurile de protecţie şi comportament;

•• PunerePunere la dispoziţia autorităţilor informaţii necesare întocmirii planurilor de urgenţă externă.

18

OBLIGAOBLIGAŢŢII II ŞŞI RESPONSABILITĂI RESPONSABILITĂŢŢI I

PENTRU PENTRU AUTORITAUTORITĂĂTI COMPETENTETI COMPETENTE

• Identificarea şi inventarierea operatorilor economici care se supun prevederilor HG 804/2007;

• Verificarea politicilor de prevenire a accidentelor majore şi a rapoartelor de securitate;

• Avizarea planurilor de urgenţă internă;• Elaborarea planurilor de urgenţă externă;• Revizuirea planurilor de urgenţă externă;• Organizarea sistemului de inspecţie şi control pentru

obiectivele identificate (planificarea inspecţiilor, rapoarte de inspecţie, sinteza rapoartelor de inspecţie);

19

• Planificarea teritorială (distanţe de siguranţă între amplasamentele ce intră sub incidenţa HG 804/2007 şi zonele rezidenţiale);

• Interzicerea utilizării, exploatării sau punerii în funcţiune a amplasamentelor unde se constată deficienţe grave în aplicarea prevenirii accidentelor majore (art.17);

• Investigarea accidentelor majore petrecute la obiectivele care intră sub incidenţa HG 804/2007;

• Avizarea graficelor de testare a planurilor de urgenţă internă;

• Planificările de testare a planurilor de urgenţă externă;• Elaborarea scenariilor exerciţiilor de testare a planurilor

de urgenţă externă şi transmiterea lor spre avizare la IGSU.

OBLIGAOBLIGAŢŢII II ŞŞI RESPONSABILITĂI RESPONSABILITĂŢŢI PENTRU I PENTRU

AUTORITAUTORITĂĂTI COMPETENTETI COMPETENTE

20

OBLIGAOBLIGAŢŢII II ŞŞI RESPONSABILITĂI RESPONSABILITĂŢŢI PENTRU I PENTRU

AUTORITAUTORITĂĂTI COMPETENTETI COMPETENTE• Elaborarea legislaţiei subsecvente;• Ţinerea unui inventar cu operatorii economici care intră sub

incidenţa Directivei Seveso II;• Transmiterea inventarului cu operatorii de tip Seveso şi cu

cei care sunt scutiţi de anumite obligaţii către Comisia Europeană;

• Notificarea amplasamentelor de tip Seveso care prezintă efecte transfrontiere, statelor posibil afectate;

• Notificarea către Comisia Europeană a accidentelor majore produse pe teritoriul naţional şi a lecţiilor învăţate.

• Investigarea accidentelor majore petrecute la obiectivele care intră sub incidenţa HG 804/2007;

• Avizarea scenariilor exerciţiilor de testare a planurilor de urgenţă externă elaborate de ISUJ.

21

PLANURILE DE URGENPLANURILE DE URGENŢŢĂĂ

• Planuri de urgenţă internă – proceduri şi acţiuni ale operatorului pentru limitarea şi înlăturarea efectelor accidentului, protecţia personalului, alarmarea autorităţilor şi populaţiei din exteriorul amplasamentului;

• Planuri de urgenţă externă – proceduri şi acţiuni ale forţelor din exteriorul amplasamentului pentru limitarea efectelor unui accident major asupra populaţiei şi mediului din jurul amplasamentului în cauză ;

• Planurile trebuie să fie suficient de flexibile pentru a asigura răspunsul la urgenţă oricând şi oriunde în zona de impact a accidentului.

22

PRINCIPIILE DE BAZĂPRINCIPIILE DE BAZĂ

• 1. Justificarea: Acţiunea de protecţie trebuie să producă un beneficiu net pozitiv. Intervenţia propusă trebuie să facă mai mult bine decât rău, de ex. reducerea detrimentului rezultată din reducerea expunerii la substanţa toxică trebuie să fie suficientă pentru a justifica vătămările şi costurile intervenţiei, inclusiv costurile sociale.

• 2. Optimizarea: Forma, dimensiunea şi durata intervenţiei trebuie optimizate astfel ca beneficiul net al reducerii expunerii la substanţa toxică minus detrimentul asociat cu intervenţia să fie maximizat.

23

EVENIMENTE CONSIDERATEEVENIMENTE CONSIDERATE

• Eliberare de substanţe periculoase în aer, apă, sol• Incendiu• Explozie

24

ACACŢŢIUNE ASUPRA OMULUIIUNE ASUPRA OMULUI

Forţe mecanice Inhalare

Ingestie

Flacără, radiaţie calorică

Contaminare

ZONELE DE ACŢIUNE ÎN CAZ DE ACCIDENT MAJOR

Z. VATAM.

Z. LET

vânt

Z. ATENTIE

Sector de acţiune

26

FACTORI PRINCIPALI DE CARE DEPIND FACTORI PRINCIPALI DE CARE DEPIND EFECTELE UNUI ACCIDENT MAJOREFECTELE UNUI ACCIDENT MAJOR

• Proprietăţile şi cantitatea substanţelor eliberate• Tipul şi durata emisiei• Terenul, tipul de clădiri şi densitatea de construcţii• Ora din zi• Condiţiile meteo• Managementul de siguranţă pe amplasament • Distanţa faţă de locul accidentului

27

CCÂTEVA DATE STATISTICEÂTEVA DATE STATISTICE

• 30% din teritoriul României se află sub incidenţa dezastrelor tehnologice

• 8.000.000 de persoane trăiesc în zone de risc• Cele mai prezente substanţe toxice sunt:

– Amoniac– Clor– Acid clorhidric– Hidrogen sulfurat– Sulfura de carbon

• Din punct de vedere al tipului de risc al amplasamentelor Seveso II:– Risc toxic – 57%– Risc de incendiu / explozie – 86%

28

50%

24%

10%16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

eroarea umanã erori tehnice reactii chimicenecontrolate

factori externi

CAUZE ALE ACCIDENTELOR

29

Obiective seveso.shp01 - 45 - 1011 - 1415 - 22

Obiective seveso.shpRisc_minorRisc_major

100 0 100 200 Kilometers

N

EW

S

Distribution of Seveso II establishments

OPERATORI ECONOMICI CLASIFICATI SEVESO II –LA NIVELUL JUDETULUI ARGESLA NIVELUL JUDETULUI ARGES

•• OMV PETROM S.A. OMV PETROM S.A. –– punctpunct de de lucrulucru ArpechimArpechim BraduBradu( obiectiv cu Risc Major)

•• S.C. OLTCHIM S.A. S.C. OLTCHIM S.A. -- DirectiaDirectia petrochimicapetrochimica BraduBradu (obiectiv cu RiscMajor)

• OMV Petrom S.A. Divizia E&P – Zona de producţie III Muntenia Vest –Sector 10 Poiana Lacului - depozit titei 4x50000 incinta Arpechim(obiectiv cu Risc Major)

•• S.C. APA CANAL 2000 S.A. S.C. APA CANAL 2000 S.A. –– UzinaUzina de de apaapa PitestiPitesti (obiectiv cu risc minor)•• S.C. CONPET S.A. S.C. CONPET S.A. –– statiastatia automatizataautomatizata PoianaPoiana LaculuiLacului (obiectiv cu risc

minor)•• S.C. HOLCIM (S.C. HOLCIM (Romania)S.ARomania)S.A. . CampulungCampulung –– punctpunct de de lucrulucru RazoareRazoare ––

MateiasMateias ( obiectiv cu risc minor)•• S.C. AGRICOVER S.R.L. BuzauS.C. AGRICOVER S.R.L. Buzau-- punctpunct de de lucrulucru CaldararuCaldararu (obiectiv cu

risc minor)•• S.C. EXTENSIV SRL Pitesti S.C. EXTENSIV SRL Pitesti –– punctpunct de de lucrulucru TopoloveniTopoloveni

( obiectiv cu risc minor)•• S.C. JOHNSON CONTROLS SRL S.C. JOHNSON CONTROLS SRL BraduBradu-- SucursalaSucursala PoianaPoiana LaculuiLacului

(obiectiv cu risc minor)•• S.C. MARTUR AUTOMOTIVE SEATING & INTERIORS S.R.L. S.C. MARTUR AUTOMOTIVE SEATING & INTERIORS S.R.L. CateascaCateasca--

(obiectiv cu risc minor)•• S.C. RAGAS CONSULTING S.R.L. S.C. RAGAS CONSULTING S.R.L. BucurestiBucuresti-- punctpunct de de lucrulucru SchituSchitu

GolestiGolesti-- (obiectiv cu risc minor)

CLASIFICARE OPERATORI DIN PUNCT DE VEDERE AL COMPLEXITATII CLASIFICARE OPERATORI DIN PUNCT DE VEDERE AL COMPLEXITATII ACESTORAACESTORA

PROCES/INSTALATIE SIMPLAEx:

Parc de rezervoare, Operatiuni de depozitare,

Incarcare/descarcare in rezervoare

PROCES/INSTALATIE COMPLEXA

Ex:Rafinarie

Productie de amoniac, ureeSepararea hidrogenului sulfurat

Analiză HAZOP care va acoperi procesul continuu

32

ASPECTE REASPECTE REZULTATEZULTATE DIN PROCESUL DE DIN PROCESUL DE

IMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESOIMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESO

• Îmbunătăţirea cooperării şi colaborării între autorităţile responsabile de implementarea directivelor;

• Clarificarea competenţelor fiecărei autorităţi şi a modului de aplicare a sancţiunilor contravenţionale, în cadrul inspecţiilor organizate în comun;

• Desfăşurarea inspecţiilor la operatorii economici de tip Seveso, în baza unui plan comun aprobat la nivelul tuturor autorităţilor locale competente;

• Identificarea şi inventarierea problemelor întâmpinate de către structurile teritoriale privind punerea în practică a legislaţiei, în scopul îmbunătăţirii cadrului legal;

33

• Completarea pregătirii personalului din cadrul autorităţilor competente, implicat în implementarea prevederilor HG 804/2007, prin organizarea de cursuri specifice, convocări de specialitate, conferinţe, seminarii, precum şi activităţi practice în teren, organizate în comun;

• Stabilirea unor întâlniri periodice între autorităţile competente, operatori economici şi patronate pentru clarificarea aspectelor legate de modul de implementare a legislaţiei specifice şi acordarea de asistenţă tehnică;

ASPECTE REASPECTE REZULTATEZULTATE DIN PROCESUL DE DIN PROCESUL DE

IMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESOIMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESO

34

• Iniţierea unor demersuri la nivelul autorităţilor competente şi operatorilor economici pentru creşterea nivelului de informare a publicului privind expunerea la risc, în zonele de planificare la urgenţă prin campanii de informare, distribuirea de pliante, broşuri, organizarea de conferinţe şi seminarii de informare, „ziua porţilor deschise”, paginii web, etc cu implicarea mass-media;

• Necesitatea elaborării unui program de înzestrare cu echipamente, aparatură şi tehnică specifice pentru prevenirea şi intervenţia în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, precum şi identificarea modalităţilor de finanţare a acestuia;

• Necesitatea dotării cu soft-uri de evaluare a rapoartelor de securitate, planurilor de urgenţă internă şi efectelor accidentelor majore.

ASPECTE REASPECTE REZULTATEZULTATE DIN PROCESUL DE DIN PROCESUL DE

IMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESOIMPLEMENTARE AL DIRECTIVELOR SEVESO

PROIECT DERULAT IN PARTENERIAT CU I.G.S.U. PENTRU PROIECT DERULAT IN PARTENERIAT CU I.G.S.U. PENTRU IMPLEMENTAREA IMPLEMENTAREA DIRECTIVELOR SEVESODIRECTIVELOR SEVESO

• Pe parcursul anului 2009, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă - I.G.S.U. împreună cu Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului din regiunea Venetto – A.R.P.A.V - ITALIA au organizat sidesfasurat activitati de implementare a Directivelor SEVESO II in Romania prin accesarea unui proiect finanţat de Uniunea Europeană.

• La aceste activitati au participat reprezentanţi din cadrul IGSU, ISUJ, ai Ministerului Mediului şi Gărzii Naţionale de Mediu.

• Din partea italiană au fost prezenţi specialişti din ARPAV - Agenţia Regională de Protecţie a Mediului din regiunea Venetto - ITALIA.

• Proiectul s-a finalizat prin elaborarea a trei ghiduri :- GhidGhid de de aplicareaplicare a a DirectiveiDirectivei SEVESO in SEVESO in domeniuldomeniul

amenajariiamenajarii teritoriuluiteritoriului sisi urbanismuluiurbanismului;;-- GhidGhid pentrupentru implementareaimplementarea SistemuluiSistemului de Management al de Management al

SecuritatiiSecuritatii ( .M.S.) in ( .M.S.) in contextulcontextul DirectivelorDirectivelor SEVESO;SEVESO;-- GhidGhid de de evaluareevaluare a a PlanuluiPlanului de de UrgentaUrgenta ExternaExterna ( P.U.E.).( P.U.E.).

36

PROIECTE LEGISLATIVE PROIECTE LEGISLATIVE ÎÎN DERULAREN DERULARE

• Ordin comun MMP şi MAI privind aprobarea procedurii pentru interzicerea utilizării, exploatării sau punerii în funcţiune a unui amplasament, instalaţii sau unităţi de stocare

• Ordin comun privind planificarea teritorială• Ordin comun pentru aprobarea Metodologiei

rapide de evaluare a riscului la operatorii economici de tip Seveso

• Modificarea Normelor metodologice de elaborare a planurilor de urgenţă

• Ordin comun MAI si MMP pentru atestarea experţilor externi

37

Vă mulţumesc pentru atenţie!