Il PON Metro 2014-2020 - Comune di Milano

Paolo Poggi | Il PON Metro 2014-2020 Comune di Milano1 6° Forum delle Politiche Sociali | Milano, 2 marzo 2017

6° Forum delle Politiche Sociali | Milano, 2 marzo 2017

Il PON Metro 2014-2020Comune di Milano

Paolo Poggi

Autorità Urbana- Organismo Intermedio PON Città Metropolitane 2014-2020 Milano OrganizzazComune di Milano


Le città nell’economia mondiale Jeffrey Sachs docente di sviluppo

sostenibile Columbia University, direttore dell’Earth Institute e consigliere speciale del Segretario Generale NU

LE CITTÀ

Fino alla rivoluzione industriale: 10% della popolazione mondiale; oggi,

c.a il 53% (stima 2050: 67%)

Oggi: 53% di popolazione, 80% del reddito mondiale;

Nei prossimi decenni: creazione di nuovi posti di lavoro soprattutto

giovanile, promuovere innovazione; I governi locali, contatto con i

cittadini� provvedere ai servizi (rifiuti, acqua, sicurezza edifici,

riqualificazione quartieri degradati, ..)

poli di innovazione per le politiche pubbliche


Lo sviluppo sostenibile: propone un nuovo concetto di economia mondiale nel

21° secolo. Anziché concentrarsi esclusivamente sul reddito, incoraggia a lavorare

contemporaneamente su 3 obiettivi:

• prosperità economica

• inclusione sociale � tutti i membri della società civile hanno pari diritti e pari

opportunità di beneficiare di una sempre maggiore prosperità

• sostenibilità ambientale � nuovo indirizzo alle economie e tecnologie,

finalizzato alla fornitura di servizi essenziali (acqua potabile , servizi igienico

sanitari), a combattere il cambiamento climatico provocato dall’uomo e a

proteggere la biodiversità






Il conseguimento di prosperità economica, inclusione sociale, sostenibilitàambientale richiede:

� buona governance

�Finanziamenti pubblici

�Istituzioni efficaci

Le città, in prima linea nella battaglia per lo sviluppo sostenibile, perché

• sono esposte a minacce dirette

• si trovano nella posizione migliore per individuare soluzioni

• essendo insediamenti ad alta densità/produttività � miglior accesso ai

servizi (energia, acqua, sanità, istruzione, finanza, trasporti,..) vs le zone

rurali.




La grande sfida: accesso inclusivo e sostenibile

Tecnologie avanzate:

• Rivoluzione informatica e telecomunicazioni � città intelligente (le

tecnologie al centro di sistemi che raccolgono e rispondono alle

informazioni: smart grid e reti di trasporto, edifici e urbanistica

intelligenti)

• Scienza dei materiali: edifici più efficienti a livello energetico




Ma la tecnologia non è tutto

Le città: innalzare il livello di governance per conferire un ruolo più centrale

alle comunità povere ed emarginate e permettere un coordinamento oltre i

confini urbani.

Sussidiarietà: le sfide di alcune materie pubbliche andrebbero affidate

all’ente di livello più basso in grado di affrontarle, per garantire un’ampia

partecipazione democratica e trovare soluzioni adeguate ai bisogni locali.

Altre tematiche richiedono soluzioni nazionali o sovranazionali.


Agenda Urbana dell’Unione europea

La Commissione Europea ha

promosso un percorso di riflessione

sul ruolo delle città nelle politiche

europee e, al contempo, ha attivato

un quadro comune di azione per

realizzare un maggiore e più efficace

coordinamento tra le diverse

politiche che impattano sulle aree

urbane (Agenda Urbana UE)


Agenda Urbana dell’Unione europea


Agenda Urbana e Politica di Coesione

• Centralità della dimensione urbana nella politica di coesione 2014-

2020

• Almeno il 50% delle risorse del FESR investito in aree urbane

• Elaborazione di una Agenda Urbana Nazionale che permetta alle

amministrazioni cittadine di essere direttamente coinvolte

nell'elaborazione delle strategie di sviluppo

• Circa 750 città coinvolte nell’attuazione delle strategie integrate

• Almeno il 5% delle risorse FESR assegnate a livello nazionale

destinato ad Azioni Integrate per lo Sviluppo UrbanoSostenibile delegate alle città


Il PON Città Metropolitane

Un Programma Nazionale:

• rivolto a 14 Città Metropolitane

• dedicato allo sviluppo urbano

sostenibile

• unico nel panorama della

programmazione europea


Obiettivi del PON Metro

Mettere in campo una forte sinergia nazionale, salvaguardando e

valorizzando la progettualità delle singole città su:

- 2 driver dell’Agenda Urbana nazionale

- 3 principali ambiti di intervento

- 3 obiettivi tematici comunitari;

- 5 assi di riferimento


I 2 driver del Programma

Il PON Metro si fonda su due driver di sviluppo progettuale dei tre costitutivi

dell’Agenda urbana nazionale definita dall’Accordo di Partenariato:


Gli Assi


Impatto territoriale

La distribuzione delle risorse sul

territorio prevedono:

• circa 90 milioni di euro per ciascuna

città del Sud

• 40 milioni per quelle del Centro Nord

e Sardegna.

Nella ripartizione per Fondo strutturale,

invece, 588 milioni di euro provengono

dal FESR e 304 milioni dal FSE


Modello organizzativo e tappe� Definizione di una Strategia Urbana

Analisi dei fabbisogni, riferimento a Piani di

Settore, definizione di obiettivi e target,

processo di partecipazione, demarcazione con

altri Programmi

� Stipula dell’Atto di Delega

Definizione dei compiti e degli obblighi delle AU

� Avvio operazioni

Selezione delle operazioni (criteri di

ammissibilità, valutazione, premialità);

responsabilità su attuazione e sana gestione

finanziaria degli interventi; scambio elettronico

dei dati


Governance multilivello


Stato dell’arteCittà Metropolitana Atto di delega Piano Operativo

01. Torino 21/04/2016 OK

02. Genova 11/05/2016 OK

03. Milano 24/05/2016 OK

04. Bologna 11/05/2016 OK

05. Venezia 24/05/2016 OK

06. Firenze 19/12/2016 …

07. Roma 16/05/2016 OK

08. Cagliari 01/06/2016 OK

09. Napoli 01/06/2016 OK

10. Bari 24/10/2016 OK

11. Reggio Calabria 31/05/2016 OK

12. Messina 01/08/2016 OK

13. Catania 01/08/2016 OK

14. Palermo 21/06/2016 OK


Asse II – Obiettivo Specifico 2.2 (Aumento della mobilità sostenibile nelle aree urbane)

Azione 2.2.1 Infomobilità e Sistemi di Trasporto Intelligenti

Azione 2.2.2 Rinnovamento e potenziamento tecnologico delle flotte TPL

Azione 2.2.3 Mobilità lenta

Azione 2.2.4 Corsie protette per TPL e nodi di interscambio modale


Laboratorio Comune

• Propensione alla pianificazione strategica e di area vasta

• Stimolo all’analisi di fabbisogno e alla coerenza e demarcazione

fra politiche

• Incentivo alla visione integrata delle politiche e degli interventi;

• Sperimentazione della governance multilivello

• Approccio partenariale e partecipativo

• Omogeneizzazione degli aspetti ricorrenti teso all’approccio

collaborativo e allo scambio di buone pratiche


PON Metro – Autorità di gestione

I principali compiti

L’attuazione della strategia del Programma

La responsabilità della gestione ed attuazione del Programma, conformemente al principio di sana gestione finanziaria

La gestione del Programma, attraverso la costruzione di strumenti e procedure per una più efficiente ed efficace attuazione del Programma

Il controllo di I livello sulle operazioni per assicurare la regolarità delle spese dichiarate alla Commissione e prevenire eventuali irregolarità


PON Metro – OI – Autorità urbana

I principali compiti

La selezione delle operazioni coerenti con la strategia per lo

sviluppo urbano sostenibile e conformi alla normativa applicabile

L’attuazione delle operazioni al fine di raggiungere risultati

concreti, misurabili e coerenti con le finalità ed i risultati indicati

nel PON

Le responsabilità in capo agli Organismi intermedi e ai beneficiari

delle operazioni sulla sana gestione finanziaria degli interventi

Il coinvolgimento del partenariato economico e sociale


Il contesto Milano: piramide età della popolazione – 2015 (fonte Istat)

Milano Italia


Il contesto Milano: indice di vecchiaia (1971-2014) (fonte Istat)

1971 1991 2001 2008 2014

Milano 60,7 176,3 212,3 194,2 184,2

Italia 46,1 92,5 127,1 143,1 157,7

Divario tende a diminuire ( 85 pp nel 2001; 26,5 pp nel 2014)


Il contesto Milano: popolazione e famiglie (1901-2014) fonte

ISTAT

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

1901 1911 1921 1931 1951 1961 1971 1981 1991 2001 2011 2014

Pop.fam.


Il contesto: problemi abitativi e occupazionali

% di chi ritiene ‘molto grave’ o ‘grave’ il problema abitativo e quello occupazionale per contesto territoriale - Istat multiscopo

Dato medio nazionale

Centri aree metropol.

Lombardia Milano

Problema abitativo: molto grave

15,3 40,8 13,3 40,8

Problema abitativo: grave 26,9 34,5 27,1 38,8

Problema occupazionale: molto grave

43,5 57,3 28,0 41,6

Problema occupazionale: grave 32,3 30,6 37,7 37,4

Dati v.a 48.834 3.609 3351 436


Asse Titolo AsseN.

azioniRisorse

assegnateAsse 1 Agenda Digitale Metropolitana 5 6.425.686,80 €

Asse 2 Sostenibilità dei servizi pubblici e della mobilità urbana 4 10.058.000,00 €

Asse 3 Servizi per l’inclusione sociale 9 9.830.384,57 €

Asse 4 Infrastrutture per l’inclusione sociale 7 10.405.928,63 €

Asse 5 Assistenza tecnica 3 1.050.000,00 €

Totale 28 37.770.000,00 €

Premialità entro il 2018 2.448.000,00 €

PON Metro Comune di Milano – gli assi


PON Metro Comune di Milano – i progettiASSE Progetto Risorse assegnate

3 - 4 Abitare in borgo € 2.812.500,00 3 Agenzia Sociale per la Locazione Metropolitana € 1.514.648,44 3 - 4 HUB cittadino per l’ospitalità temporanea € 2.484.375,00 1 - 3 - 4 Quartieri connessi € 3.029.519,50

3 - 4Incremento dell'offerta abitativa per persone con disabilità e in situazioni di disagio economico

€ 2.336.725,00

1 - 3 - 4 Potenziamento dei servizi per riduzione della marginalità estrema € 1.872.250,00

3 - 4 Recupero di strutture pubbliche € 3.112.746,63 1 - 3 Sostegno di pratiche ed economie di condivisione € 1.100.000,00 2 Aree per la Mobilità Ciclabile € 1.908.000,00 2 Area per la Mobilità condivisa e sostenibile € 2.837.500,00 2 Itinerari ciclabili € 5.312.500,00 1 - 3 - 4 Gli Hub dell’innovazione inclusiva € 4.836.735,43

1 Realizzazione di piattaforme per l’erogazione in forma associata di servizi digitali € 3.562.500,00

5 Assistenza tecnica e comunicazione € 1.050.000,00 Totale € 37.770.000,00


PON Metro Comune di Milano - macrostruttura

Raccordo Città Metropolitana

Area Pianificazione Economico Finanziaria – Unità PON POR


Progetto 1 Abitare in Borgo

Modello innovativo per la riqualificazione urbana e larisposta ai bisogni abitativi.Recupero e adeguamento impiantistico su immobili inagibilidel patrimonio comunale al fine di aumentare l’offerta dialloggi e l’attivazione di spazi e servizi.

Risultato atteso- Partnership pubblico/privato - Recupero immobili comunali inagibili - Aumento offerta di alloggi sociali - Attivazione di nuovi spazi e servizi


Progetto 2 Agenzia sociale per la locazione metropolitanaAttivazione di un servizio integrato a livello metropolitanoper l’accesso alla casa. Funzioni di orientamento,assistenza e intermediazione per individuare una soluzioneadatta alle specifiche esigenze.

Risultato atteso- Potenziamento dell’attuale servizio Milano Abitare a comuni dell’area metropolitana - Punto unico di accesso a servizi per la locazione a canone calmierato - Nuovi servizi e vantaggi per proprietari e inquilini


Progetto 3 HUB cittadino per l’ospitalità temporanea

Ristrutturazione di immobili comunali per la creazione diun servizio di residenzialità temporanea a favore di nucleifamigliari in stato di disagio abitativo.

Risultato atteso- Partnership pubblico/privato - Recupero immobili comunali inagibili - Aumento e razionalizzazione offerta di residenzialità temporanea - Attivazione di nuovi spazi e servizi


Progetto 4 Quartieri connessiSi articola in un’offerta crescente di funzionalitàtecnologiche, servizi e spazi aggregativi, finalizzataalla gestione condominiale trasparente e partecipatadegli inquilini E.R.P. e alla qualificazione dei servizi peri quartieri.

Risultato atteso- Potenziamento dell’offerta di funzionalità tecnologiche, servizi e spazi aggregativi - Nuovo modello gestionale per l’ERP - Miglioramento della partecipazione nei quartieri di edilizia residenziale pubblica


Progetto 5 Abitazioni idonee apersone con disabilità in situazionedi disagio economico

Potenziare i servizi di residenzialità sociale protetta per losviluppo di progetti di vita autonoma per le persone condisabilità intellettiva e fisica in situazione di disagioeconomico.

Risultato attesoAumento delle opportunità di sperimentare percorsi di autonomia rivolti a persone con disabilità attraverso progetti di accompagnamento personalizzati.


Progetto 6 Supporto abitativo e servizi per persone in condizione di emarginazione

Potenziamento dei servizi di residenzialità temporanea eaccompagnamento all’autonomia di persone incondizioni di fragilità e emergenza sociale.

Risultato attesoRealizzazione di una piattaforma digitale georeferenziata degli appartamenti e dei servizi territoriali per rendere più appropriato ed efficace l’accompagnamento.


Progetto 7 Progetti di valenza sociale per persone in situazione di grave emarginazione

Rafforzamento dei servizi a bassa soglia per promuoverel’inclusione sociale di persone senza dimora o in situazionedi grave emarginazione, anche con il coinvolgimento diassociazioni e abitanti dei quartieri.

Risultato attesoMiglioramento della percezione di sicurezza e vivibilità nei quartieri in cui saranno potenziati i servizi a bassa soglia.


Progetto 8 Piattaforma digitale per i servizi domiciliari

Sviluppo e realizzazione di una piattaforma digitalecollaborativo-connettiva finalizzata a consentire allacittadinanza di accedere e fruire in modo semplice e condiviso,ai servizi domiciliari accreditati dal Comune di Milano per lacura, l’assistenza e la conciliazione vita e lavoro.

Risultato attesoAumento del numero di cittadini che fruiscono di servizi domiciliari anche in forma condivisa tra più famiglie.


Progetto 9 Aree per la mobilità ciclabile

Integrazione dell’offerta di bike sharing attraversol’estensione del servizio anche alle periferie.

Risultato attesofacilitare i collegamenti fra punto di arrivo del trasporto pubblico (bus, metro, treno) e la propria abitazione e il luogo di lavoro, utilizzando il sistema di trasporto dolce a beneficio inoltre della riduzione del traffico motorizzato privato.


Progetto 10 Aree per la mobilità condivisa e sostenibile Nuove località dedicate allo sharing: implementare iprincipali nodi della mobilità urbana, nei quali siconcentra l’interscambio fra le diverse modalità ditrasporto, in modo che i cittadini possano trovare iservizi dedicati all’uso condiviso dei mezzi di trasporto:bike sharing, scooter sharing, car sharing .

Risultato attesoMigliorare l’efficacia del sistema di trasporto producendo ricadute positive sulla qualità della vita e dell’ambiente.


Progetto 11 Itinerari ciclabili

Miglioramento e incremento delle mobilità ciclabilecostituendo una naturale estensione della rete deipercorsi dal centro alle periferie (piste ciclabili)

Risultato attesoL’intervento è finalizzato a potenziare le connessioni tra quartieri raggiungendo gli ambiti più periferici, migliorando inoltre la qualità dell’area con riqualificazione del verde, l’eliminazione della sosta irregolare.


PON Metro Comune di Milano - Geoportale

Le piste ciclabili


Progetto 12 Gli HUB dell’innovazione inclusivaRecupero e messa a disposizioni di aree e spazi pubblici dotati di beni e tecnologie abilitanti per la progettazione e l’implementazione di nuovi servizi nell’ambito dell’innovazione sociale nei quartieri periferici.

Risultato attesoMiglioramento della percezione delle periferie rendendole più attraenti per nuovi investimenti da parte dei privati, al fine di ridurre il degrado dei quartieri periferici.


Progetto 13 Servizi digitali per favorire lo sviluppo economico e sociale della Città Metropolitana di Milano

Realizzazione e messa a disposizione dei Comuni della Città Metropolitana dipiattaforme digitali per aumentare la semplificazione ed l’efficientamento deiservizi verso i cittadini, in particolare negli ambiti di ‘’assistenza e sostegnosociale’’ e ‘’ambiente e territorio’’ .

Risultato attesoMaggiore interoperabilità delle banche dati e condivisione di servizi e conseguente aumento nell’Area Metropolitana di Comuni con servizi digitalizzati.


Grazie per l’attenzione!

[email protected]

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