ıil Güvenlik Komutanlığı

En güzel coğrafi vaziyette ve üç tarafı denizle çevrili olan Türkiye; endüstrisi, ticareti ve sporu ile en ileri denizci millet yetiştirmek kabiliyetindedir. Bu kabiliyetten istifadeyi bilmeliyiz; denizciliği, Türk'ün büyük millî ülküsü olarak düşünmeli ve onu az zamanda başarmalıyız.

İÇİNDEKİLER

KOMUTAN SUNUŞU 4

ÖN SÖZ 6

1. BÖLÜM : DURUM ANALİZİ 10

1.1. Tar ihçe 10

1.2. Mevzuat ve Görev Anal iz i 13

1.2.a. Faaliyet Alanları 13

1.2.b. Mevzuat Anal iz i 14

1.2.c. Görev Anal iz i 18

1.3. Kuruluş ve İç Yapı Anal iz i 35

1.3.a. Teşki lat D u r u m u 35

1.3.b. Kuvvet Yapısı 37

1.3.c. Personel D u r u m u 44

1.3.ç. Komuta Kontrol ve Bilgi Sistemleri 53

1.3.d. Tekn ik D u r u m 62

1.3.e. Loj ist ik Du rum 64

1.3.f. Mali Du rum 71

1.4. Çevre Anal iz i 74

1.5. Paydaş Anal iz i 81

1.5.a. İç Paydaş Anket i Sonuç lar ı 81

1.5.b. Dış Paydaş Anket i Sonuçlar ı 87

1.6. S W O T Anal iz i 92

2. BÖLÜM : GELECEĞE BAKIŞ 94

2.1. Misyon, V izyon ve Temel Değer ler 95

2.2. Stratej ik A m a ç ve Hedefler 96

3. BÖLÜM : İZLEME VE DEĞERLENDİRME 104

FAYDALANILAN KAYNAKLAR 106

KISALTMALAR 107

SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI

2692 sayılı Kanun ile kurulan Sahil Güvenlik

Komutanlığı, kurulduğu 1982 yılından itibaren

Türkiye Cumhuriyeti'nin deniz ülkesinde ve deniz yetki

Komutanlığımız profesyonel personel yapısı ile; denizlerde

güvenliğin sağlanması, her türlü acil yardım çağrısına

cevap verilmesi, çevrenin ve doğal kaynakların korunması,

kaçakçılık ve düzensiz göçle mücadele edilmesi başta

olmak üzere birçok farklı bakanlık ve kurum/kuruluşun da

faaliyet alanına giren konularda 7/24 esasına göre görev

yapmaktadır.

Sahil Güvenlik Komutanlığının oldukça geniş olan

bu görev yelpazesi ve deniz ortamının kendine özgü

zorluklarını içeren dinamik yapısının yanında, denizcilik

faaliyetlerinin her gün artan yoğunluğu ve karmaşıklığı

dikkate alındığında; görevlerimizin başarıyla icrası için sürekli

bir gelişim içerisinde bulunma ve değişen şartlara kısa

sürede uyum sağlama ihtiyacı göz ardı edilemez bir gerçek

olarak karşımıza çıkmaktadır.

Son dönemde dünya genelinde kabul gören "Yeni

Kamu İşletmeciliği"nin benimsediği yaklaşımlardan biri

olan Stratejik Yönetim Anlayışı ülkemizde de temel yönetim

araçlarından biri olarak giderek daha fazla ilgi görmektedir.

Kurumların daha verimli, katılımcı, şeffaf, planlı ve

öngörülebilir hedeflere yönelik olarak faaliyet göstermelerini

amaçlayan Stratejik Yönetim Anlayışının kullandığı temel

araç olan Stratejik Planlama, 2003 yılında yayımlanan 5018

sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu

idareleri için zorunlu hale getirilmiştir. Stratejik planlar bu

tarihten itibaren ülkemizde kamu yönetiminde planlama,

bütçeleme ve değerlendirme süreçlerinde dikkate alınan

en önemli araçlardan biri olmuştur. Bununla birlikte Kamu

idarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkındaki Yönetmelik'te diğer bazı kurumlarla birlikte Sahil

Güvenlik Komutanlığı da stratejik plan hazırlamaktan muaf

tutulmuştur.

Sahil Güvenlik Komutanlığı, milli savunma görevlerine

yönelik planlamalarda halen Türk Silahlı Kuvvetlerinde

uygulanmakta olan Planlama, Programlama, Bütçeleme

Sistemini (PPBS) kullanmaktadır. 5018 sayılı Kanun'da

belirtilen muafiyete karşın, Stratejik Yönetim Anlayışı

çerçevesinde kolluk görevlerindeki dinamik planlama,

programlama ve koordinasyon ihtiyacına yönelik Stratejik

Planlama çalışmaları, İçişleri Bakanlığının ikinci Stratejik Plan

hazırlık süreci de dikkate alınarak 2013 yılında başlatılmıştır.

Sahil Güvenlik Komutanlığının 2015-2019 yıllarını kapsayan

ilk Stratejik Planı ilgili yönetmelikte tanınan muafiyet

çerçevesinde ve öngörülen onay süreci dışında, temel

olarak kurum içi planlama, uygulama ve değerlendirme

süreçlerinde dikkate alınacak şekilde hazırlanmıştır.

Komutanlığımızın ilk stratejik planında ana fikir;

Sahil Güvenlik olarak mevcut yapımız ve bize tahsis edilen

kaynaklarda yapılacak iyileştirmelerle, kamu bütçesine ilave

mali yük getirmeden, planlı bir gelişme ve bunun sonucunda

görev etkinliğinin artırılmasının sağlanması olmuştur. Bu

dönemde;

• Stratejik Plan 2015 - 2019

- Komutanlığımıza verilen tüm kaynakların en

verimli şekilde kullanılarak görevlerin yerine getirilebilmesi

adına eksiklik tespit edilen "terörle mücadele yeteneği,

kaçakçılıkla mücadele kapasitesi, istihbarat temini ve

operasyonel timler, Arama Kurtarma Botu ve Orta Ağır Sınıf

Helikopter, SGRS, 7/24 vardiya sistemi, risk analizine dayalı

görev sistemi vb." alanlarda kritik yeteneklerin en kısa sürede

kazanılması,

- Diğer Kuvvetler ve güvenlik birimlerine nazaran

daha kısa bir geçmişe sahip olan Komutanlığımızın

idari/teşkilat yapısı, personel durumu, teknik/lojistik altyapı

gibi temel alanlarda belirlenen "yeni karargâh ve taşra

birimlerinin teşkili, personel kadro mevcutlarının ve eğitim

seviyesinin artırılması, bilgi iletişim altyapısı, mevzuat

değişiklikleri vb." ihtiyaçların tamamlanması,

- Görev alanındaki kurum/kuruluşlarla iş birliğinin,

iletişimin ve ortak alanlarda müştereklik kültürünün

geliştirilmesi, bu yönde idari, hukuki, teknik alanlarda "

ulusal ve uluslararası kurum/kuruluşlarla ilişkiler ve personel

görevlendirmeleri, ortak konularda mevzuat çalışmaları,

görev ve faaliyetler konusunda bilgi paylaşımı vb." çalışmalar

başlatılması,

öncelikli alanlar olarak belirlenmiştir.

Bu kapsamda stratejik faaliyetlerin önemli bir bölümü

ilave bütçe ihtiyacı gerektirmeyen, mevcut/daha önceden

planlı kaynaklarla gerçekleştirilebilecek yukarıda belirtilen

hususlara yönelik faaliyetler olarak tespit edilmiştir.

Bu doğrultuda farklı uzmanlık alanına sahip değişik

yönetim kademelerindeki personelimizin uzun süreli analiz

ve değerlendirmeleri ile iç ve dış paydaşlarımızın görüş ve

önerileri dikkate alınarak hazırlanan Stratejik Plan, kurumun 15

dinamik görev ortamında Stratejik Yönetim Anlayışı

doğrultusunda yönetilmesine büyük katkı sağlayacaktır.

Bu açıdan önümüzdeki dönemde PPBS süreci ile birlikte,

Stratejik Planda ortaya konulan amaç, hedef ve faaliyetler

hem uygulayıcılar hem de yöneticiler açısından yol gösterici

olacaktır.

Katılımcı bir anlayışla "Denizde ilk akla gelen ve güven

veren saygın bir kurum olmak"vizyonu ışığında hazırladığımız

Sahil Güvenlik Komutanlığı 2015-2019 Stratejik Planı

çalışmalarında emeği geçen başta Stratejik Plan Çalışma

Grubu olmak üzere, Karargâhımız ve bağlı birliklerimizin

değerli personeli ile tüm paydaşlarımıza teşekkür eder, etkin

bir uygulama süreci temennisiyle tüm personelime başarılar

dilerim.


» ÖN SÖZ

Dünyada ve ülkemizde her alanda yaşanan hızlı

değişimler, kamu kurumlarını uzun dönemli planlar yapmaya

zorlamış, etkili bir kamu yönetimi için stratejik düşünmeyi,

stratejik kararlar almayı ve stratejik yönetim süreçlerini

geliştirmeyi gerekli kılmıştır. Bunu sağlamaya yönelik olarak

24 Aralık 2003 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak

yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi

ve Kontrol Kanunu ile stratejik planlama süreci

kamu kurumlarında uygulanmaya başlanmıştır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı, "Kamu İdarelerinde Stratejik

Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelik"te

Stratejik Plan hazırlanması zorunlu olan kurumlar arasında

sayılmamasına karşın; yapılan değerlendirmelerde

Komutanlığımızın gelişimi ve görev etkinliğinin artırılması

adına sağlayacağı faydalar dikkate alınarak, 22 Nisan 2013

tarihinde 2015-2019 dönemini kapsayacak olan Sahil

Güvenlik Komutanlığı Stratejik Planı hazırlık çalışmalarına

başlanmıştır.

Stratejik plan çalışmalarını yürütmek üzere,

Komutanlığımız Karargâh birimlerinin temsilcilerinden

oluşan Stratejik Plan Çalışma Grubu oluşturulmuş,

çalışmaların genel esasları ve faaliyet takvimi belirlenmiştir.

Çalışma boyunca tüm süreçlerde "Kamu İdareleri için Stratejik

Planlama Kılavuzu"nda belirtilen usullere riayet edilmiştir.

Stratejik planlama sürecinde yöntem ve süreç

danışmanlığı ile ilgili eğitim hizmetlerinin uzman bir

kurumdan temin edilmesi amacıyla; Başkent Üniversitesi

Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Merkezinden hizmet alımı

yapılmıştır. Bu kapsamda Komutanlığımız Karargâhında

Stratejik Plan Çalışma Grubuna 5 gün süre ile stratejik

yönetime ilişkin eğitim verilmiş, üst yönetim kademesi, daire

başkanı ve şube müdürü seviyesindeki personel "Stratejik

Yönetim ve Planlama" konulu konferans ile bilgilendirilmiştir.

Her yıl düzenli olarak gerçekleştirilen, Sahil Güvenlik

Komutanlığında ilgili yılın faaliyetlerinin genel bir

değerlendirilmesinin yapıldığı ve Komutanlığımızın önemli

projelerinin görüşüldüğü Komutanlar Toplantısının 2013 yılı

gündeminde, stratejik plan çalışmalarında gelinen aşama

ve müteakip faaliyetler hakkında sunum yapılarak Ana

Ast Komutanlıkların da bilgilendirilmesi sağlanmış, alınan

Komutan direktifleri doğrultusunda çalışmalara devam

edilmiştir. Çalışmalar neticesinde olgunlaşan Stratejik Plan,

22 Mayıs 2014 tarihinde icra edilen Stratejik Plan Çalıştayında

belirtilen değerlendirme ve direktifler doğrultusunda nihai

hale getirilmiştir.

Stratejik plan "Durum Analizi, Geleceğe Bakış ile İzleme

ve Değerlendirme"yi içeren 3 ana bölümden oluşmaktadır.

Stratejik planın "Durum Analizi" bölümü, "Kurum olarak

neredeyiz?" sorusuna cevap vermek üzere;

* Tarihçe,

* Yasal yükümlülükler, teşkilat ve kuvvet yapısı,

insan kaynakları, teknik/lojistik altyapı, komuta kontrol bilgi

sistemleri ve mali kaynaklara ilişkin bilgileri ve analizleri

içeren "iç yapı analizi",

* Görev ve sorumluluklar itibarıyla dünyada ve

ülkemizdeki mevcut durumu gösteren

"çevre analizi",

* Paydaş anketlerinin analizi,

* Komutanlığımızın güçlü ve zayıf yönleri

ile geleceğe ilişkin fırsat ve tehditleri ele alan

"SWOT analizi",

kısımlarını içermektedir.

İç yapı analizinde; Komutanlığımızın icra ettiği görevler

ve yürüttüğü faaliyetlerin genel çerçevesi, bunlara ilişkin

yasal mevzuat, insan kaynakları, teknik ve lojistik sistemi,

mali durumu, teşkilat ve kuvvet yapısı ile kullanılan komuta

kontrol ve bilgi sistemlerine ilişkin genel bilgi, istatistik ve

değerlendirmelere yer verilmiştir. İç yapı analizi ile kurumun

belirtilen alanlardaki önemli üstünlükleri ve geliştirilmesi


gereken başlıca sahalar ve yeteneklere dikkat çekilmesi

hedeflenmiştir.

Çevre analizinde; Sahil Güvenlik Görev Konsepti, Türk

Denizcilik Siyasası Çalışması, açık kaynaklardaki makale,

doküman ve bilgilerden faydalanılarak görev ve faaliyet

alanına ilişkin yakın ve uzak çevredeki gelişme ve beklentiler

ile bunların Komutanlığımıza muhtemel etkileri ortaya

konulmuştur.

Denizcilik, güvenlik, emniyet, çevre, balıkçılık ve doğal

kaynaklara ilişkin görevleri bulunan, Komutanlığımızla iş

birliği içerisinde olan kurum/kuruluş, dernek ve işletmeler

dikkate alınarak Sahil Güvenlik Komutanlığı dış paydaş listesi

oluşturulmuştur. Katılımcılık stratejik planlamanın temel

unsurlarından biri olarak görüldüğünden, Komutanlığımızın

etkileşim içerisinde olduğu paydaşların görüşlerinin alınması,

verilen hizmetlerin paydaşlarımızın ihtiyaç ve talepleri

doğrultusunda şekillendirilebilmesi için Karargâhımızda

görevli istatistik uzmanı personel ile desteklenen bir anket

çalışma grubu oluşturularak iç ve dış paydaş anketleri

hazırlanmıştır. Hazırlanan anketler Komutanlığımızın internet

sayfasında yayımlanmış, belirlenen iç ve dış paydaşların

görüşleri alınarak plana yansıtılması sağlanmıştır.

Çalışma Grubu tarafından; içyapı analizi, çevre

analizi, iç ve dış paydaş anket sonuçları, ilgili mevzuatta

Komutanlığımızın görev ve sorumlulukları ile ilgili yer alan

hususlar değerlendirilmiş, bunların ışığında mesleki tecrübe

ve bilgi birikimlerini de yansıtacak şekilde SWOT analizi

yapılarak Komutanlığımızın güçlü ve zayıf yönleri ile plan

dönemine ilişkin fırsat ve tehditler ortaya konulmuştur.

Komutanlığımızın Misyon, Vizyon, Temel Değerleri ile

Stratejik Amaç ve Hedefleri "Geleceğe Bakış" bölümünde yer

almaktadır. Durum analizlerinde ortaya çıkan hususlardan

elde edilen bilgiler ışığında "Kurum olarak neredeyiz?"

sorusunun yanıtı ortaya konulduktan sonra, "Nereye

ulaşmak istiyoruz?" sorusu çerçevesinde, Komutanlığımızın

Misyon, Vizyon ve Temel Değerler bildirimlerinin

belirlenmesine yönelik çalışmalar yürütülmüştür. Çalışma

Grubu tarafından belirlenen farklı alternatifler tüm birimlerin

görüşleri çerçevesinde revize edildikten sonra Stratejik Plan

Çalıştayında katılımcıların görüşüne sunularak nihaî hale

getirilmiştir.

Vizyon ve Misyonumuz doğrultusunda "Gitmek

istediğimiz yere nasıl ulaşabiliriz?" sorusunun cevabını ve

aynı zamanda Stratejik Planın asıl çekirdeğini oluşturan

Stratejik Amaçlar, Çalışma Grubu tarafından ilgili birimlerin

görüş ve önerilerini de içerecek şekilde belirlenmiştir.

Komutanlığımızı 2015-2019 dönemi için belirlenen stratejik

amaçlara ulaştırabilecek hedefler ile hedeflere yönelik

faaliyet ve projeler, ilgili Başkanlıklar ve Ana Ast Komutanlıklar

tarafından belirlenerek Stratejik Plan Çalışma Grubuna

iletilmiştir. Stratejik Plan Çalışma Grubu ve Sekreterya

tarafından konsolide edilen hedefve faaliyetler, Stratejik Plan

Çalıştayında belirtilen görüş ve direktifler doğrultusunda

nihai hale getirilmiştir. Yapılan detaylı ve kapsamlı çalışmalar

neticesinde, Sahil Güvenlik Komutanlığının gelişimini ve

görevlerini daha etkin şekilde icra etmesine katkı sağlamak

üzere; 11 Stratejik Amaç, 93 Stratejik Hedef ve 300 Faaliyet W^

belirlenmiştir.

Son bölümde "Stratejik Planın İzlenmesi ve

Değerlendirilmesi"ne ilişkin usuller tespit edilmiştir.

Planın izlenmesi ve değerlendirilmesi kurulacak İzleme ve

Değerlendirme Komisyonunun sorumluluğunda olacaktır.

Komisyon yılda iki kez sorumlu birimlerden alınan ilerleme

raporlarını değerlendirerek Başkanlar Kuruluna sunacaktır.

Ayrıca raporlara istinaden ilgili yılın muhasebesi ile müteakip

yıla ilişkin faaliyetler hakkında hazırlanacak sunum her yıl

yapılan Sahil Güvenlik Komutanlığı KomutanlarToplantısında

Stratejik Yönetim Üst Kurulunun ve Komuta Katının

bilgilerine sunularak planın uygulama süreci yakından takip

edilecektir. Planın ilk iki yıl sonunda, ortaya çıkabilecek yeni

ihtiyaçlar doğrultusunda revize edilerek güncel tutulması

sağlanacaktır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargâhı tarafından

hazırlanan, bağlı birliklerinin desteğiyle ve ortak çalışma

kültürününbirürünüolarakortayaçıkanStratejikPlanınhayata

geçirilebilmesi hiç şüphesiz ki yine Komutanlığımızın tüm

personelinin inancı, desteği ve ortak gayretleri ile mümkün

olabilecektir. Hazırlık sürecinde gösterilen ilgi ve desteğin

uygulama sürecinde de sürdürülmesi ile Sahil Güvenlik

Komutanlığının ilk Stratejik Planının Komutanlığımıza ve

Ülkemize faydalı olacağı değerlendirilmektedir.


1. Durum Analizi Tarihçe


a. Cumhuriyet Dönemi Öncesi Sahil Güvenlik:

Sahil Güvenlik Teşkilatı kuruluş çalışmaları,

19'uncu yüzyılın ikinci yarısına kadar uzanmaktadır.

Bu dönemde, Avrupa'da Sanayi Devrimi'nin gerçekleşmesine

paralel olarak üretimde ve uluslararası ticarette büyük

gelişmelerin ortaya çıkması ile gümrük konuları önem

kazanmış, gümrük sorunları ve kaçakçılıkla mücadele konuları

ön plana çıkmıştır.

Osmanlı Devleti döneminde gümrüğün konumu göz

önüne alınarak gümrüklere farklı isimler verilmiştir. Bunlardan

deniz kıyısındakiler "Sahil Gümrükleri", sınır boyundakiler

"Hudut Gümrükleri", ana karadakiler ise "Kara Gümrükleri"

olarak adlandırılmıştır.

Bu dönemde, Taşra Gümrük İdareleri tarafından

yerine getirilen kıyıların korunması, kaçakçılığın önlenmesi

ve izlenmesi görevleri; Sahil, Hudut ve Kara Gümrükleri

arasında yeterli irtibat bulunmaması ve yapısal dağınıklık

nedeniyle etkinlikle icra edilememiştir. Bu nedenle,

gümrüklerin durumunun iyileştirilmesi için teşkilat yapısı ile

ilgili çalışmalara başlanmış, yapılan çalışmalar sonucunda

1859 yılında Taşra Gümrük İdareleri, İstanbul Emtia Gümrük

Eminliğine bağlanmış ve 1861 yılında Taşra Gümrük İdareleri,

"Rüsumat Emaneti" olarak adlandırılmıştır.

Osmanlı Devleti ile diğer devletler arasında 1861 yılında

yapılan ticaret anlaşması ile gümrük vergilerinin artırılması

sonucu, gümrük kaçakçılığı olaylarında artışlar görülmüştür.

Bu durum üzerine kaçakçılıkla mücadelede etkinliğin

artırılması maksadıyla yeni bir teşkilatın kurulmasına ihtiyaç

duyulmuş ve Rüsumat Emaneti bünyesinde bir "Gümrük

Muhafaza Teşkilatı" kurulmuştur. Deniz hudutlarındaki

güvenlik ve sahil muhafaza hizmetlerini yürütmek amacıyla

1886 yılında Jandarma Teşkilatına bağlı olarak "Kordon

Bölükleri" oluşturulmuştur.

b. Cumhuriyet Dönemi Sahil Güvenlik:

Cumhuriyet Döneminin başlangıç yıllarında, 1126

ve 1510 sayılı "Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanunlar"

yürürlüğe konulmuş, 01 Ekim 1929 tarihinden itibaren 1499

sayılı "Gümrük Tarifesi Kanunu" uygulanmaya başlanmıştır.

Bu kanunla birlikte gümrük vergilerinin artırılması nedeniyle,

kaçakçılık olaylarında artışlar görülmüş ve kaçakçılık

faaliyetleri özellikle güney sınırlarımızda büyük boyutlara

ulaşmıştır.

Bunun üzerine, gümrük hizmetlerinin daha iyi bir

şekilde yürütülmesinin temini ve deniz yoluyla yapılan

kaçakçılığın izlenmesi, araştırılması, önlenmesi ve kara

sularımızın güvenliğinin sağlanması amaçlarıyla, 27 Temmuz

1931 tarihinde kabul edilen 1841 sayılı Kanun kabul edilmiştir.

Bu Kanun ile güney sınırlarımızda, yarı askerî yapıda"Gümrük

Muhafaza Umum Kumandanlığı" kurulmuş ve 1932 yılından

itibaren 1917 sayılı Kanun ile Genelkurmay Başkanlığına

bağlı olarak görevine devam etmiştir.

1936 yılında 3015 sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesi

ile Gümrük Muhafaza Umum Kumandanlığı emrindeki

deniz teşkilatına askerî kimlik kazandırılmış ve kara

sularımızda kaçakçılığın engellenmesi ile güvenliğin

sağlanması görevi bu teşkilata verilmiştir. Gümrük Muhafaza

Umum Kumandanlığı görev yönünden Gümrük ve Tekel

Bakanlığına, deniz hudutlarının güvenliği ve personelin

eğitimi bakımından ise Genelkurmay Başkanlığına bağlı

olarak 1956 yılına kadar faaliyetlerini sürdürmüştür.

16Temmuz 1956 tarihinde kabul edilen 6815 sayılı "Sınır,

Kıyı ve Karasularımızın Muhafaza ve Emniyeti ve Kaçakçılığın

Men ve Takibi İşlerinin Dâhiliye Vekâletine Devri Hakkında

Kanun"un yürürlüğe girmesiyle birlikte sınır, kıyı ve kara

sularımızın korunması ve güvenliği ile kaçakçılığın önlenmesi

ve takibi sorumluluğu İçişleri Bakanlığına devredilmiştir. Söz

konusu görevler İçişleri Bakanlığı bağlısı Jandarma Genel

Komutanlığı uhdesine alınmış ve Gümrük Muhafaza ve

Umum Kumandanlığının varlığı sona erdirilmiştir.

Bu tarihten itibaren Samsun, İstanbul, İzmir ve

Mersin'de Jandarma Genel Komutanlığına bağlı olarak

Jandarma Deniz Bölge Komutanlıkları kurulmuş, ayrıca

Jandarma Genel Komutanlığı Karargâhında bir Deniz Şube

Müdürlüğü oluşturulmuştur.


Tarihçe

c. Sahil Güvenlik Komutanlığının Kuruluşu:

1960'lı yılların başlarından itibaren güvenlik ortamında

meydana gelen değişiklikler, deniz hukuku alanında yaşanan

gelişmeler, Türkiye'nin jeostratejik konumu ve denizci bir

devlet olmanın getirdiği ihtiyaçlar profesyonel bir Sahil

Güvenlik Teşkilatı kurulmasını zorunlu hale getirmiştir.

Diğer taraftan ilgili diğer kurumların denizdeki görev ve

hizmetlerinde mevzuatı uygulayacak yeterli imkânlarının

bulunmaması göz önüne alınarak, 1967 yılından itibaren

Sahil Güvenlik Komutanlığı kurulmasına yönelik çalışmalara

başlanmıştır.

Yapılan çalışmalar sonucunda, 09 Temmuz 1982

tarihinde 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu

kabul edilmiş ve 13 Temmuz 1982 tarihli Resmî Gazete'de

yayımlanarak Sahil Güvenlik Komutanlığı kurulmuştur. Bu

değişiklik ile birlikte Jandarma Genel Komutanlığına bağlı

olan Jandarma Deniz Bölge Komutanlıkları, Sahil Güvenlik

Komutanlığı emrine verilerek Sahil Güvenlik Karadeniz,

Ege Deniz ve Akdeniz Komutanlıkları adını almıştır. Sahil

Güvenlik Komutanlığı 01 Eylül 1982 tarihinden itibaren

fiilen göreve başlamış, ancak geçiş döneminde 1985 yılına

kadar Jandarma Genel Komutanlığına bağlı olarak görev

yapmıştır.

2692 sayılı Kanun ile Marmara Denizi ve Türk

Boğazlarının sorumluluğunun Sahil Güvenlik Komutanlığına

verilmesi sonrasında, görevlerin daha etkin şekilde

yapılabilmesi maksadıyla 1982 yılında yeni bir ana ast

komutanlık olarak "Sahil Güvenlik Marmara ve Boğazlar

Komutanlığı" kurulmuştur.

01 Ocak 1985 tarihine kadar Jandarma Genel

Komutanlığına bağlı olarak görev yapan Sahil Güvenlik

Komutanlığı, bu tarihten itibaren Türk Silahlı Kuvvetlerinin

kadro ve kuruluşu içerisinde, barışta görev ve hizmet

yönünden İçişleri Bakanlığına bağlı, olağanüstü haller ve

savaş halinde ise Deniz Kuvvetleri Komutanlığı emrine

girecek silahlı bir güvenlik kuvveti olarak görev yapmaya

başlamıştır. 1993 yılında Sahil Güvenlik Komutanlığına bağlı

ana ast komutanlıkların isimleri yeniden düzenlenmiş ve

bölge komutanlığı olarak aşağıdaki şekilde adlandırılmıştır;

(1) Sahil Güvenlik Karadeniz Bölge Komutanlığı,

(2) Sahil Güvenlik Marmara ve Boğazlar Bölge

Komutanlığı,

(3) Sahil Güvenlik Ege Deniz Bölge Komutanlığı,

(4) Sahil Güvenlik Akdeniz Bölge Komutanlığı.

Sahil Güvenlik Komutanlığının profesyonel personel

ihtiyacının karşılanması ve görev etkinliğinin artırılması

maksadıyla, 24 Haziran 2003 tarihinde 2692 sayılı Sahil

Güvenlik Komutanlığı Kanunu'nda değişiklik yapılmıştır. Bu

değişiklikle, Sahil Güvenlik sınıfı oluşturulmuş ve bu tarihe

kadar Deniz Kuvvetleri Komutanlığı personelince görev

yapılan kadrolarda Sahil Güvenlik sınıfı personel görev

yapmaya başlamıştır.

Denizlerde görev yapan kolluk teşkilatı olarak, 1850'li

yıllardan itibaren değişen ve gelişen ihtiyaçlar doğrultusunda;

isim, yetki, bağlılık ve teşkilat yapısına ilişkin birçok değişik

aşamadan geçen ve günümüzdeki yapısına ulaşan Sahil

Güvenlik Komutanlığının, bugünkü modern ve profesyonel

yapısını koruyarak değişim ve gelişimini sürdürmesinin

ve kuruluş kanunu çerçevesinde görevlerini etkinlikle

yürütmesi, üç tarafı denizlere açılan ülkemizin menfaatleri

açısından son derece önemlidir.


Mevzuat ve Görev Analizi

a. Faaliyet Alanları:

Sahil Güvenlik Komutanlığı başta 2692 sayılı Sahil

Güvenlik Komutanlığı Kanunu olmak üzere sınırı ilgili

mevzuatla belirlenen birçok farklı alanda görevlerini yerine

getirmektedir. Bahse konu mevzuat kapsamında Sahil

Güvenlik Komutanlığının mevcut ve geleceğe yönelik temel

faaliyet alanları aşağıda belirtilmiştir.

(1) Arama ve Kurtarma, acil yardım ve tıbbi tahliye

(a) Arama ve Kurtarma,

(b) Tıbbi tahliye,

(I) Deniz taşıtlarından tıbbi tahliye,

(II) Karadan/Adadan tıbbi tahliye.

(c) Doğal afetlerde acil yardım ve destek,

(2) Deniz güvenliği 1,

(a) Stratejik tesisler, Türk Boğazlarından geçen

tehlikeli yük taşıyan gemiler, yabancı askeri gemiler,

devlet büyükleri ve çok önemli kişilerin denizde/denizden

güvenliklerinin sağlanması,

(b) Terörizmle mücadele,

(c) Türk Deniz Yetki Alanları (TDYA)'nda deniz

güvenliğinin sağlanması.

(3) Deniz emniyeti2,

(a) Denizde icra edilen sportif, kültürel vb.

organizasyonlar ve ihtiyaç duyulan diğer faaliyetler

esnasında denizden emniyet,

(b) Askerî eğitim/tatbikat vb. faaliyetlerde saha

emniyeti.

(4) Denizde Kolluk (idari ve adli ) görevleri ve

kaçakçılıkla mücadele

(a) Deniz çevresinin ve kaynaklarının

korunması,

(b) Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği

faaliyetlerinin denetlenmesi,

(c) Sorumluluk sahasında icra edilen suçu

caydırıcı/önleyici kolluk faaliyetleri,

(ç) Adli kolluk görevleri,

(d) Mülki amirlerce verilen direktifler,

(e) Kaçakçılık ve düzensiz göçün önlenmesi.

(5) Millî hak ve menfaatlerin korunması ve sancak/

varlık gösterilmesi

(a) Açık denizler,

1. Den iz güvenl iğ i (maritime security); den iz sahasının yasal çerçeve içerisinde kullanımının sağlanması ve kitle imha silahlarının yayılması, den iz haydut luğu, düzensiz g ö ç , uyuşturucu trafiği, den i zde /

denizden yapı lacak terörist eylemler vb. vatandaşların can ve mal güvenl iğ i ile kamu düzen i /güven l iğ ine yönel ik yasadışı faaliyetlerin önlenmesi için sivil ve askeri tedbirlerin birleştiri lmesinden ortaya

çıkan; okyanuslardan kara sularına, ana kıtalardan ise kara suları ve okyanuslara kadar uzanan millî ve uluslararası çabaları içeren bir dizi faaliyetin sonucudur. Deniz güvenl iğ in in asıl amacı; kanunların

uygulanması , millî çıkarlar ve uluslararası iş birliği ile sivil halkın korunması denizlerin yasa dışı kullanımının önlenmesi ve güvenl i bir den iz sahası yaratılması olarak tanımlanabilir.

2. Den iz emniyeti (maritime safety) kavramı genel olarak; denizci l ik faaliyetlerinde yer alan kişi, araç ve ortamları (vatandaşlar, g e m i adamları, gemiler, limanlar vb.) tehlikeye düşürebi lecek, gemi kazaları

(çatma, karaya oturma, batma vb.), yangınlar, büyük çaplı den iz kirliliği, boğu lma , yaralanma gib i olayların önlenmesi ve zararlarının en aza indirgenmesi için alınması gereken tedbirleri ifade eder. Bu

kapsamda kişiler tarafından alınması gereken tedbirlerin kontrolü /denet imi görevleri ile seyir yardımcılarının işlet i lmesi/ izlenmesi, arama kurtarma hizmeti veri lmesi vb. sorumluluklar dünya genel inde

sahil güvenl ik görevleri olarak kabul edilmektedir.



(b) Türk Arama ve Kurtarma Bölgesi,

(c) Münhasır Ekonomik Bölge (MEB), kıta

sahanlığı, bitişik bölge vb.,

(ç) Kara suları ve iç sular,

(d) Deniz yan hudutları,

(6) Uluslararası görevler ve faaliyetler

(a) Yurt dışı ziyaret, eğitim ve tatbikatlar,

(b) Doğal afetlerde yardım ve destek,

(c)Sorumluluk sahası dışında acil yardım

faaliyetleri,

(ç) Uluslararası insani yardım, acil yardım, tahliye

harekâtı ve barışa destek sağlama, barışın korunması,

güvenlik ve destek faaliyetleri,

(d) Deniz haydutluğu ile mücadele.

(7) Dz.K.K.lığı plan görevlerine yönelik tatbikat/

taktik eğitim vb. faaliyetler,

(8) Mevzuatla S.G.K.lığına verilebilecek diğer

görevleri uygulamak ve yetkileri kullanmak.

b. Mevzuat Analizi:

Sahil Güvenlik Komutanlığı sorumlu olduğu deniz

alanlarında, denizcilik ve güvenlik yönü ile birbirinden farklı

ancak birbirini tamamlayan birçok görev icra etmektedir.

Kolluk görevleri, deniz güvenliği, deniz emniyeti, deniz

çevresinin ve doğal kaynakların korunması, kaçakçılık

ve düzensiz göçle mücadele, denizde arama kurtarma

görevlerinin yanında gerginlik ve harp dönemlerinde

icra edilecek görevler bu kapsamdadır. Sahil Güvenlik

Komutanlığı yukarıda belirtilen faaliyet alanlarındaki

görevlerini merkez ve taşra teşkilatlanmasına bağlı olarak

Sahil Güvenlik Bölge, Hava ve Grup Komutanlıkları vasıtasıyla

yerine getirmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı görev ve sorumluluklarının

hukuki temeli; 13 Temmuz 1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil

Güvenlik Komutanlığı Kanununa ve 07 Ağustos 1985 tarihli

"Sahil Güvenlik Komutanlığının İdari ve Adli Görevlerine

İlişkin Tüzük"e dayanmaktadır. İlgili diğer başlıca yasal

mevzuat aşağıda belirtildiği gibidir.

(1) Kanunlar:

(a) 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu,

(b) 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve

Görevleri Hakkında Kanun,

(c) 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik

Bölgeleri Kanunu,

(ç) 2872 sayılı Çevre Kanunu,

(d) 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu,

(e) 815 sayılı Kabotaj Kanunu,

(f) 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu,

(g) 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma

Kanunu,

(ğ) 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu,

(h) 5966 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı,

Gıda ve Yem Kanunu,

(ı) 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma

Kanunu,

(i) 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu,

(j) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu,

(k) 618 sayılı Limanlar Kanunu,

(l) 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu,


(m) 4536 sayılı Denizlerde ve Yurt Düzeyinde

Görülen Patlayıcı Madde ve Şüpheli Cisimlere Uygulanacak

Esaslara İlişkin Kanun,

(n) 5312 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer

Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale

ve Zararların Tazmini Hakkında Kanun,

(o) 3213 sayılı Maden Kanunu,

(ö) 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu,

(p) 2893 sayılı Türk Bayrağı Kanunu,

(r) 926 sayılı TSK Personel Kanunu,

(s) 211 sayılı TSK İç Hizmet Kanunu,

(ş) 1632 sayılı Askeri Ceza Kanunu,

(t) 3894 sayılı Denizde Zapt ve Müsadere

Kanunu,

(u) 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu,

(ü) 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanunu,

(v) 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK),

(y) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ( TCK),

(z) 5682 sayılı Pasaport Kanunu,

(a1) 3621 sayılı Kıyı Kanunu,

(b1) 854 sayılı Deniz İş Kanunu.

(2) Taraf Olunan Uluslararası Sözleşmeler:

(a) Yük Hatları Uluslararası Sözleşmesi (LL-1966),

(b) Milletlerarası Denizde Can Emniyeti

Sözleşmesi (SOLAS-1974/78),

(c) Gemilerin Ölçümü Sözleşmesi (TONNAGE

1969),

(ç) Denizde Çatışmayı Önleme Uluslararası

Kuralları (COLREG 1972),

(d) Uluslararası Denizde Arama Kurtarma

Sözleşmesi (HAMBURG 1979),

(e) 1949 Tarihli Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü

(ICAO) Sözleşmesi,

(f) Akdeniz'in Deniz Ortamı ve Kıyı Bölgesinin

Korunması (Barcelona) Sözleşmesi,

(g) Karadeniz'in Kirliliğe Karşı Korunması (Bükreş)

Sözleşmesi,

(ğ) Gemilerden Kaynaklanan Kirliliğin Önlenmesi

Uluslararası Sözleşme (MARPOL Sözleşmesi 73/78),

(h) SUA Protokolü.

(3) Tüzükler:

(a) Denizde Çatışmayı Önleme Tüzüğü,

(b) Gemi Bayrak Şahadetnameleri Hakkında

Nizamname,

(c) Gemi Sicil Nizamnamesi,

(ç) Gemilerde Yolcuların Sıhhi Emniyeti Hakkında

Nizamname,

(d) Tehlikeli Eşyanın Ticaret Gemileriyle Taşınması

Hakkındaki Tüzük,

(e) Türk Bayrağı Tüzüğü,

(f) Türk Boğazları Deniz Trafik Tüzüğü,

(g) Zirai Karantina Tüzüğü.

(4) Bakanlar Kurulu Kararıyla Yürürlüğe Konan

Yönetmelikler:

(a) Türk Arama ve Kurtarma Yönetmeliği,

(b) Deniz Turizmi Yönetmeliği.

(5) Diğer Yönetmelikler:

(a) Adli Kolluk Yönetmeliği,

(b) Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği,

(c) Limanlar Yönetmeliği,

(ç) Balıkçı Gemilerinin Emniyeti Hakkında

Yönetmelik,

15



(d) Gemilerin Teknik Yönetmeliği,

(e) Çevresel Etki Değerlendirme Yönetmeliği,

(f) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı

Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale

ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanunun Uygulama

Yönetmeliği,

(g) Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik,

(ğ) Gemi Adamları Yönetmeliği,

(h) Gemilerin Genel Denetimi ve

Belgelendirilmesi Hakkında Yönetmelik,

(ı) Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların

Kontrolü Yönetmeliği,

(i) Gemi Söküm Yönetmeliği,

(j) Gezi Tekneleri Yönetmeliği,

(k) Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma

Yönetmeliği,

(l) Kaçak Petrolün Tespit ve Tasfiyesine Dair Usul

ve Esaslar Hakkında Yönetmelik,

(m) Kaçak Petrolün Yakalanması Halinde

İhbar Edenlere ve Yakalayan Kamu Görevlilerine İkramiye

Ödenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik,

(n) Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Amatör

Telsizcilik Sınav ve Belgelendirme Yönetmeliği,

(o) Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine

İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik,

(ö) Kum Çakıl ve Benzeri Maddelerin Alınması,

İşletilmesi ve Kontrolü Yönetmeliği,

(p) Madencilik Faaliyetleri Uygulama

Yönetmeliği,

(r) Maden Kanunu'nun 1 (A) Grubu Madenleri

İle İlgili Uygulama Yönetmeliği,

(s) Özel Teknelerin Donatımı ve Kullanacak

Kişilerin Yeterlikleri Hakkında Yönetmelik,

(ş) Petrol Piyasasında Ulusal Marker

Uygulamasına İlişkin Yönetmelik,

(t) Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile

Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmelik,

(u) Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği,

(ü) Profesyonel Sualtı Adamları Yönetmeliği,

(v) Ro-Ro Yolcu Gemileri ve Yüksek Hızlı Yolcu

Tekneleri Yönetmeliği,

(y) SOLAS ve MARPOL Sözleşmelerine Göre

Bildirimlere İlişkin Yönetmelik,

(z) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği,

(a1) Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yönetmeliği,

(b1) Su Ürünleri Yönetmeliği,

(c1) Tanıtıcı Bayrakların Kullanma İznine ve Tescil

İşlemlerine Ait Yönetmelik,

(ç1) Taşınır Kültür Varlıklarını Bulanlara, Haber

Verenlere ve Yakalayan Kamu Görevlilerine Verilecek İkramiye

ile İlgili Yönetmelik,

(d1) Telsiz İşlemlerine İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmelik,

(e1) Turizm Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği,

(f1) Türk Arama Kurtarma Yönetmeliği,

(g1) Türk Karasularında Sportif Amaçlarla

Yapılacak Aletli Dalışlara İlişkin Yönetmelik,


(ğ1) Türk Silahlı Kuvvetleri Çevre Denetimi

Yönetmeliği,

(h1) Türk Silahlı Kuvvetleri Dalgıçlık

Yönetmeliği,

(ı1) Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet

Yönetmeliği,

(i1) Türk Uluslararası Gemi Sicili Yönetmeliği,

Uluslararası Denizcilik Forumları

Koordinasyon Komisyonu Yönetmeliği,

(k1) Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi

Güvenlik Kodu Uygulama Yönetmeliği (ISPS),

(l1) Yolcu Gemilerinin Emniyetine ve

Gemideki Yolcuların Kayıt Altına Alınmasına İlişkin

Yönetmelik.

(6) Yönergeler:

(a) Gemilerin Gemi Adamlarıyla

Donatılmasına İlişkin Yönerge,

(b) Gemilerin Teknik Niteliklerine Yönelik

Uygulama Kuralları Yönergesi.

(7) Genelge ve Tebliğler:

(a) Çevre Denetimi Yönetmeliği ve Çevre

Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında

Yönetmelik Kapsamında Çevre Görevlilerine, Çevre

Danışmanlık Kurum ve Kuruluşlarına Yeterlik Verilmesi

Hakkında Tebliğ,

(b) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği Numune

Alma ve Analiz Metotları Tebliği,

(c) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği İdari

Usuller Tebliği,

(ç) 3/1 Numaralı Ticari Amaçlı Su Ürünleri

Avcılığını Düzenleyen Tebliğ (2012/65),

(d) 3/2 Numaralı Amatör Amaçlı Su Ürünleri

Avcılığını Düzenleyen Tebliğ (2012/66),

(e) 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek

İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2013/1),

(f) Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS) Klas-B

CS Cihazının Gemilere Donatılmasına ve Özelliklerine Dair

Tebliğ,

(g) Özel Teknelerin Kaydı, Belgelendirilmesi ve

Teçhizat Donatımına İlişkin Tebliğ,

(ğ) Adli Kolluğun Görev, Yetki ve Sorumlulukları

ile Soruşturmanın Gizliliği (Genelge:98),

(h) Soruşturmaların Yürütülmesi, Soruşturma

Evrakının Düzenlenmesinde ve Tamamlanmasında Dikkat

Edilecek Hususlar (Genelge:2),

(ı) Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel

Müdürlüğünün 20 Aralık 2001 tarihli 20536 sayılı ve

"Boğazlarımızda olası terör eylemlerine karşı alınması

gereken önlemleri ile ilişkin usul ve esaslar" konulu yazısı.

Sahil Güvenlik Komutanlığı; birçok bakanlık, kamu/özel

kurum/kuruluş ile yakın iş birliği içerisinde, 100'den fazla

kanun, yönetmelik, genelge ve tebliğ ile düzenlenen çok

geniş bir yelpazede görev icra etmektedir. Bununla birlikte,

benzer alanlarda faaliyet gösteren kurum/kuruluşlar arasında,

yetki ve sorumlulukların paylaşılması ve uygulama alanlarında

birtakım sorunlar yaşanmaktadır. Denizciliğin birçok farklı

uzmanlığı bünyesinde barındıran ve farklı kurumların görev

alanlarını kapsayan yapısı dikkate alındığında; öncelikle

hukuki mevzuatın yoruma meydan vermeyecek (ilgili

kurumların yetki/sorumluluk sınırları ile koordinasyon

ve iş birliği hususları) şekilde güncellenmesine ihtiyaç

duyulmaktadır. Ayrıca denizcilik faaliyetlerinde koordinasyon

mekanizmalarının etkinliğini ön plana çıkaracak çalışmaların

artırılmasının ülkemizin denizcilik ve güvenlik ihtiyaçlarının

karşılanması açısından uygun olacağı değerlendirilmektedir.



c. Görev Analizi:

(1) 13 Temmuz 1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu ile kurulan Komutanlığımızın görevleri;

"Türkiye Cumhuriyeti'nin bütün sahillerinde, iç suları olan Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında, liman ve

körfezlerinde, kara sularında, Münhasır Ekonomik Bölgesi ile ulusal ve uluslararası hukuk kuralları uyarınca egemenlik ve

denetimi altında bulunan deniz alanlarında, kanunlarla kendisine verilen görevleri uygulamak ve yetkilerini kullanmak"

olarak belirlenmiştir. Komutanlığımızın 2692 sayılı Kanun ile belirlenen sorumluluk sahasına ilişkin sayısal bilgiler Şekil 1'de

sunulmuştur.

Şekil 1 Sahil Güvenlik Komutanlığı Sorumluluk Sahası3

(2) Sahil Güvenlik Komutanlığının görevlerinin detayları ise; 16 Temmuz 1985 tarihli "Sahil Güvenlik Komutanlığının

İdari ve Adli Görevlerine İlişkin Tüzük" ile belirlenmiştir. Bu görevlerin detayları ile yoğun olarak icra edilen görevlere ilişkin istatistik,

bilgi ve değerlendirmeler müteakip maddelerde sunulmuştur.4

3. Haritadaki sayısal bilgiler yaklaşık değerleri ifade etmektedir.

4. Bu bö lümde yer alan görevlere ilişkin "Yasal İşlemlerin Coğrafi Dağılımı"nı gösteren haritalar Sahil Güvenl ik Bilgi Bankasından alınmıştır. İlgili yasal işlemlerin yoğunlaştığı bölgeler hakkında

bi lgi lendirme amacı taşımaktadır.


(a) Liman içindeki ve dışındaki idari görevleri:

(I) 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu:

Suçla mücadele devletin en önemli görevlerindendir.

Henüz suç işlenmeden, gereken tedbirleri almak toplum

düzenini korumak için atılması gereken adımların başında

gelmektedir. Suçlar ferdi veya iştirak halinde işlenebileceği

gibi suç işlemeyi alışkanlık haline getirmiş topluluklardan

oluşan suç şebekeleri ile de işlenebilir. Suçla mücadele

ve özelde suç şebekeleri yani organize suç örgütleri ile

mücadele Komutanlığımızın asli görevlerindendir. Organize

suçlarla mücadele faaliyetlerinin, yetkili birimlerce, belirli

bir strateji ve plan dâhilinde, ulusal ve uluslararası alanda

yakın iş birliği ve dayanışma içinde sürdürülmesi, etkin ve

kararlı mücadelenin bir gereğidir. Organize suç örgütleri

ilgi alanına giren ve özellikle Komutanlığımızca mücadele

edilen; göçmen kaçakçılığı, akaryakıt kaçakçılığı, uyuşturucu

madde kaçakçılığı, yasa dışı silah ticareti, insan ticareti,

gümrük kaçakçılığı, tehlikeli madde kaçakçılığı ve bilişim

suçları gibi yasa dışı faaliyetler yer almaktadır. Bu kapsamda

Komutanlığımıza 5607 sayılı Kanun'la tevdi edilen görevler;

(aa) Kaçakçılığın önlenmesi amacıyla deniz

araçlarını izlemek,

(bb) Kaçak eşya, silah, mühimmat, patlayıcı ve

uyuşturucu madde bulunduğundan kuşkulanılan/ihbar

edilen deniz araçlarında arama yapmak,

(cc) Deniz araçlarına yanaşıp yük ve belgelerini

incelemek,

(çç) Gümrük idaresi bulunmayan kıyılara izinsiz

yanaşan veya karayla yahut diğer deniz araçlarıyla ilişki

kuran deniz araçlarında arama yapmak, yük ve belgelerini

incelemektir.

5607 sayılı Kanun'a istinaden icra edilen görevlerde ele

geçirilen kaçak akaryakıt miktarları/olay sayıları ve kaçak sigara

miktarları/olay sayılarına ilişkin istatistiki bilgiler Tablo 1 ve 2 ile

Şekil 2'de sunulmuştur. Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından

2006-2013 yılları arasında kaçak akaryakıt tespitine yönelik

yapılan kontrollerde yıllık ortalama 30 olay tespit edilmiş,

ortalama 400 bin litre kaçak akaryakıt ele geçirilmiştir.

YIL OLAY

SAYISI MİKTAR (LİTRE)

2 0 0 6 2 1 3 1 0 . 6 0 1

2 0 0 7 4 1 5 2 9 . 4 8 7

2 0 0 8 45 3 1 5 . 7 9 9

2 0 0 9 25 3 . 4 8 3 . 7 3 8

2 0 1 0 32 8 9 6 . 9 2 1

2 0 1 1 3 0 7 4 5 . 8 7 7

2 0 1 2 2 7 4 8 9 . 7 4 4

2 0 1 3 2 0 1 .723 .907

Toplam 2 4 0 8 . 4 9 6 . 0 7 4

Tablo 1 Yıllara Sari Yakalanan Kaçak Akaryakıt Miktarları

m.-y.i m'jX-t mXa mNìl m22ìì K X U . mX-'.i

Şekil 2 Bölgelere Göre Kaçak Akaryakıt Yakalamaları (Olay Sayıları)



Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından 2009-2013 yılları

arasında sigara kaçakçılığının tespitine yönelik yapılan

kontroller sonucunda yapılan yakalamaların çok büyük

bir kısmı Akdeniz Bölgesi'nde gerçekleşmiştir. 2012

yılında S.G. Ege Deniz Bölge Komutanlığı sorumluluk

sahasında tespit edilen bir olayda yakalanan 504.500 paket

sigaranın da Akdeniz Bölgesi kaynaklı olduğu göz önünde

bulundurulduğunda, 2009 yılından itibaren Sahil Güvenlik

Komutanlığı tarafından yapılan kaçak sigara yakalamalarının

%83'ünün Akdeniz Bölgesi'nde gerçekleştiği görülmektedir

(Bkz. Tablo 2).

Organize suç örgütleriyle mücadele eden kolluk

kuvvetlerinin başarısı öncelikle bu konuda uzman yetişmiş

nitelikli personele ve uzmanlaşmış birimlerin varlığına

bağlıdır. Uzman birimlerin etkinliği ise; teknik kapasite,

personelin eğitim seviyesi ile ulusal/uluslararası iş birliği

ve koordinasyon hususlarına bağlıdır. Bu bakımdan diğer

kolluk birimlerinde bulunan Organize Suçlarla Mücadele

Birimlerinin Komutanlığımız dâhilinde de kurulması önem

arz etmektedir.

Türkiye'nin Organize Suçlarla Mücadele Strateji Belgesi

ve Eylem Planında da yer aldığı üzere Komutanlığımızca

plan döneminde;

* Organize suçların sebepleri, ulaştığı boyut ve ortaya

çıkardığı sonuçların tespit ve analizine yönelik çalışmalar

yapma,

* Organize suçlara karşı kontrol ve önleme tedbirleri

geliştirme,

* Kurumsal kapasiteyi uzmanlaşma ve etkin mücadele

perspektifiyle güçlendirme,

YIL

2009

2 0 1 0

2 0 1 1

2012

2013

O

S.G. Karadeniz Bölge

K.lığı

Yakalanan

Miktar Olay Sayısı

S.G. Marmara ve

Boğazlar Bölge K.lığı

Yakalanan


S.G. Ege Deniz Bölge

K.lığı

Yakalanan


S.G. Akdeniz Bölge K.lığı

Olay Sayısı Yakalanan Miktar

38.511

179

186

200

194.650

541.429

1.841.460

3 8 . 6 9 0 3 8 6 5 0 4 . 5 8 0 15 2 .643 .539

Tablo 2 Yıllara Sari Yakalanan Kaçak Sigara Miktarları ( Paket) ve Bölgeleri

20

4

2 1 7

1 1 3

2 3


* Yeterli sayıda ihtisaslaşmış personelin istihdamını

sağlama,

* Kamu kurumları ve özel sektör ile iş birliğini

artırma,

* Uluslararası iş birliğini güçlendirme,

* Operasyonel faaliyetlerini artırmak ve

etkinleştirme,

* Gelişen teknolojik imkânlardan azami ölçüde

istifade etme,

* Uzmanlık eğitimlerini artırarak müşterek eğitim

programları hazırlama,

konularında projeler üretilmesi hedeflenmiştir.

(II) 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanununa ve Yönetmeliklerine aykırı eylemleri izlemek,

önlemek ve ilgililere bildirmek,

(III) 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve

Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri uyarınca Birinci ve

İkinci Derece Deniz Askeri Yasak Bölgelerde kanuna aykırı

faaliyetlere karşı gerekli işlemleri yapmak,

(IV) 2872 sayılı Çevre Kanunu hükümleri

uyarınca:

Deniz çevresi ve kaynaklarının korunması kapsamında

kanunda öngörülen kirletme yasağına aykırı eylemleri

izlemek ve önlemek, gemi ve balık çiftliklerinden kaynaklı

deniz kirliliklerini tespit etmek, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından yetki devri yapılan deniz alanlarında idari para

cezası uygulamak, kanuna aykırı eylemlerle ilgili gerekli yasal

işlemleri yapmaktır.

Çevre kirliliğine ilişkin 2013 yılında yapılan yasal

işlemlerin coğrafi dağılımı incelendiğinde (Bkz. Şekil 3);

olayların Karadeniz Bölgesi'nde Samsun ve çevresinde,

Marmara Bölgesi'nde İstanbul Boğazı, Bandırma-M.Ereğlisi

arasındaki deniz sahasında, Ege Denizi'nde İzmir Körfezi,

Bodrum-Kuşadası arasında, Akdeniz Bölgesi'nde ise Antalya

Körfezi ile Mersin ve çevresinde yoğunlaştığı görülmektedir.

Bu alanların özellikle ticari trafik ve liman faaliyetleri, turizm

faaliyetleri ve balıkçılık faaliyetlerinin daha yoğun yaşandığı

bölgeler olmasına bağlı olarak deniz kirliliği olaylarının daha

sık meydana geldiği değerlendirilmektedir.

Komutanlığımız yüzer ve uçar unsurlarının

görevlendirmelerinde bu verileri de içeren risk analizi

sonuçları dikkate alınmakta, deniz kirliliğinin önlenmesine

yönelik tespit ve denetimler belirlenen bölgelerde daha

yoğun olarak yerine getirilmektedir. Müstakil gayretler

yanında plan döneminde unsurlarımızın sahip olduğu

yetenekler kapsamında müşterek bölgesel ve ulusal tatbikat

ve eğitimlere iştirak edilmesi planlanmaktadır.

21

Şekil 3 2013 Yılı 2872 sayılı Çevre Kanunu Yasal İşlem İstatistiklerinin Coğrafi Dağılımı (293 Olay)



(V) Türk Arama Kurtarma Yönetmeliği

hükümleri uyarınca:

Türk Arama Kurtarma Bölgesi içerisinde deniz alanlarında

Uluslararası Denizde Arama ve Kurtarma Sözleşmesi'nin ve

Türk Arama Kurtarma Yönetmeliği'nin öngördüğü arama ve

kurtarma görevlerini yürütmek, denizde tehlikeli duruma

düşen kimselere yardım etmek, tehlike işareti alındığında

yardıma koşmak, gerektiğinde ulusal ve yabancı kurtarma

kuruluşlarıyla iş birliği yapmaktır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından 2010-2013 yılları

arasında icra edilen arama kurtarma olay sayılarına ilişkin

veriler Şekil-4'te sunulmuştur. 2012 yılına kadar genel

itibari ile olay sayılarında yatay bir seyir görülmekle birlikte

2013 yılında özellikle Ege Denizi'nde yoğun olarak yaşanan

düzensiz göç kaynaklı arama kurtarma faaliyetlerinde büyük

bir artış yaşandığı görülmektedir. Sorumluluk sahamızda

I

yaşanan arama kurtarma olaylarında 2011-2013 yılı verileri

incelendiğinde (Bkz. Şekil 5) özellikle sürüklenme (amatör

tekne, yat, lastik bot, kayık vb.) ve boğulma olaylarının ön

plana çıktığı görülmektedir.

Göre Dağılımı.

Sorumluluk sahasında yaşanan arama kurtarma

faaliyetlerinin bölgelere ve olay tiplerine göre dağılımı ve

olayların yoğunlaştığı bölgelere ilişkin haritalar Şekil 6-9'da

sunulmuştur. Haritalar incelendiğinde arama kurtarma

faaliyetlerinin Marmara Bölgesi'nde, İstanbul ilinde ve

çevresinde, Ege Bölgesi'nde, (düzensiz göçün etkisi ile)

Türkiye ana karası ile Ege adalarının yakın olduğu Dikili,

Müsellim Boğazı, Çeşme Boğazı, Sığacık Körfezi, Bodrum

Yarımadası çevresinde, Akdeniz'de ise turizm faaliyetlerinin

yoğun olduğu Antalya ve Alanya çevresinde yoğunlaştığı

görülmektedir.


Şekil 8 2013 Yılı Arama Kurtarma İstatistiklerinin Coğrafi Dağılımı (Ege Bölgesi)



Renk Kodları

Sürüklenme 4 Su Alma/Alabora Karaya Oturma • Boğulma Yangın Çatma Dalış Kazası

Denize Düşme İntihar Gecikme/Rapor Etmeme Diğer Çatma

2013 yılı içerisinde Türk Arama Kurtarma Bölgesi içerisinde meydana gelen arama

kurtarma olaylarının çok büyük bölümü kıyıya yakın bölgelerde gerçekleşmiştir. S.G.K.lığına

ait unsurlar tarafından müdahale edilen arama kurtarma olaylarının %77.3'ü kıyıya

A Sn

K ' U

K I 4

* * * K ' U

K I 4

• * *

K ' U

K I 4 * •i •

K ' U

K I 4

o. | |

o ı ( Q O Q Q | » t ı - . * ı

o t

1 :-

Şekil 10 S.G.K.lığı Unsurları Tarafından İcra Edilen Arama Kurtarma Faaliyetlerinin En Yakın Kıyıdan Uzaklıkları


3 mil mesafe içinde meydana gelmiş, %25'i 3 ile 6 mil arasında ve yalnızca %1,7'si 12 milden uzakta meydana gelmiştir (Bkz.

Şekil 10).

Buna karşın arama kurtarma olaylarına müdahale eden unsurlar incelendiğinde (Bkz. Şekil 11 ve Tablo 3) SG Botu

olarak tanımlanan unsurların daha etkin olarak kullanıldığı, ağırlıklı olarak kıyıya yakın bölgelerde görev yapan SAGET, DEGAK

ve Kontrol Bot gibi küçük tip unsurların denize dayanıklılıklarının düşük olması sebebiyle aynı etkinlikle kullanılamadıkları

AKBİR TÜRÜ Görev Aldığı Olay Sayısı 2012 2 0 1 3

Kurtarılan İnsan 2012 2 0 1 3

KONTROL

BOTLAR 38 %9,9 8 0 %12,3 65 %2,9 4 2 0 %5,4

DEGAKLAR 92 %24,0 1 2 1 %18,7 39 %1,8 8 5 %1,1

SAGETLER 87 %22,7 1 2 7 %19,6 261 %11,8 1 0 3 6 %13,3

S.G. BOTLARI 284 %74,0 503 %77,7 2065 %93,7 6 8 7 8 %88,3

S.G.

HELİKOPTERLERİ 28 %7,3 3 7 %5,7 25 %1,1 2 8 2 %3,6

S.G. UÇAKLARI - - 1 1 %1,7 - - 2 7 %0,4

TOPLAM 384 647 2205 7 7 8 5 Tablo 3 2012-2013 Yıllarında S.G.K.lığı Arama Kurtarma Birimlerinin Faaliyetlere

Katılımına İlişkin Karşılaştırma5

Şekil 11 2012-2013 Yıllarında SG Arama Kurtarma

Birimlerinin Faaliyetlere Katım Sayıları

değerlendirilmektedir. Arama kurtarma olaylarının genel itibari ile kıyıya yakın bölgelerde meydana geldiği dikkate alındığında

müteakip dönemde envantere katılacak küçük tip botların Şekil 12'de belirtilen ağır deniz şartları dikkate alınarak tedarikinin

önemli olduğu değerlendirilmektedir.

Şekil 12 Sorumluluk Sahasındaki Maksimum Deniz Durumu Haritası (Kaynak: SHOD)

25

5. Şekil 11'in okunması ve yorumlanmasında, birçok arama kurtarma faaliyetinin birden fazla unsur ile icra edi ldiği g ö z önünde bulundurulmalıdır. Bu kapsamda TOPLAM satırındaki değerler sütun

toplamlarını göstermemekte, meydana gelen olay sayısını ifade etmektedir.



(VI) 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu hükümleri uyarınca:

Yasa dışı su ürünleri avcılığının denetim ve kontrollerini zaman, bölge/saha yasakları ile avlanan ürünler üzerinde

yoğunlaştırmak ve ülkemiz denizlerinde var olan biyolojik çeşitliliğin korunması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması noktasında

denetim/kontroller yapmak ve gerektiğinde tespit edilen aykırılıklara ilişkin idari para cezası uygulamak, kanuna aykırı

eylemlerle ilgili gerekli yasal işlemleri yapmaktır.

1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu'na aykırı eylemlere ilişkin istatistikler incelendiğinde;

* Yasa dışı su ürünleri avcılığı konusunda, Türkiye nüfusunun büyük bir bölümünün yaşadığı ve su ürünleri

açısından büyük paya ve pazara sahip olan Marmara Bölgesi'nin en yoğun bölge olduğu,

* Balıkçılar tarafından mevsimsel şartlar ve balık göçlerine bağlı olarak asgari boy ve kilo sınırlarına ilişkin kuralların

daha az ihlal edildiği tespit edilmiştir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından ülkemiz denizlerinde var olan biyolojik çeşitliliğin korunması ve canlı kaynakların

sürdürülebilirliğinin sağlanması adına balıkçılık faaliyetlerinin yoğun olarak yaşandığı bölgelerde (Bkz. Şekil 13 ve 14) kontrol

ve denetimler etkinlikle yerine getirilmeye devam edilecektir. Ayrıca toplum destekli faaliyetler kapsamında oldukça faydalı

görülen ve periyodik olarak yapılan balıkçıları bilgilendirme toplantılarına devam edilmesi planlanmaktadır.

Şekil 13 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu Yasal İşlem İstatistiklerinin Coğrafi Dağılımı (Ocak-Ağustos 2013 Dönemi)


(b) Liman Sınırları dışındaki idari görevleri:

(I) 815 sayılı Kabotaj Kanunu hükümleri

uyarınca:

Türkiye kıyılarında ve kara sularında, yabancı bandıralı

gemilerin bir noktadan bir noktaya deniz taşımacılığı

ve deniz işleri yapmalarını önlemek, yabancı uyrukluların

ise; kaptanlık, çarkçılık, tayfalık ve deniz işçiliği yapıp

yapmadıklarını izlemektir.

(II) 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu


Türkiye kıyılarında ve kara sularında yabancı ve Türk

bandıralı gemilerin telsizlerinin ve bunların kullanılışının

ElektronikHaberleşme Kanunu'na ve uluslararası sözleşmelere

uygun olup olmadığını izlemek, gerektiğinde ruhsatlarının

iptali için durumu Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme

Bakanlığına bildirmektir.

(III) 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma

Kanunu hükümleri uyarınca:

Türkiye kıyılarında ve kara sularında seyreden deniz

araçlarının teknik durumlarının ve evraklarının yeterliliğinin

yanı sıra deniz araçlarında çalışan personelin yeterliliklerinin

27

uygunluğunun denetim ve kontrolünü yapmak, denizde

tehlikede bulunanların can ve mal emniyet ve güvenliğini

sağlamak, gerektiğinde bu durumları ilgili makamlara

bildirmektir. 4922 sayılı Kanun'a ilişkin yapılan yasal işlemlerin

özellikle deniz trafiği, liman faaliyetleri, balıkçılık faaliyetleri,

turizm faaliyetlerinin yoğun olarak yaşandığı bölgelerde

daha sık yapıldığı (Bkz. Şekil 15) görülmektedir.

4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında

Kanun'a göre tespiti yapılan yasal işlemlerde;

Gerekli belgeler, fener vb. işaretlerin eksikl iği,

yola/denize elverişliliğin eksikliği, can salı, can yeleği,

can simidi vb. can emniyet/güvenliğini doğrudan

etkileyen malzeme eksikliği, yangın söndürücü malzeme

eksikliği, gerekli/ehliyetli personel sayılarının mevzuata

uygun olmaması hususlarının ön plana çıktığı görülmektedir.

Denizlerimizdeki faaliyetlerin yürürlükteki mevzuata uygun

yürütülmesi, can ve mal emniyetinin sağlanması, denizde

ve karada yürürlükteki mevzuat gereğince denetimden

sorumlu kurumların uygulamalarında yeknesaklığın

sağlanarak uygulamalarda eş güdümün sağlanabilmesi için

Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlıları ile Liman Başkanlıkları

arasındaki koordinasyon ve iş birliği seviyesinin daha ileri

seviyelere taşınmasında fayda görülmektedir.



Şekil 15 2013 Yılı 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Kanunu Yasal İşlem İstatistiklerinin Coğrafi Dağılımı (2843 İşlem)

(VI) 5682 sayılı Pasaport Kanunu ve 6458

sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu


Türkiye Cumhuriyeti sınırlarının, pasaportsuz veya

pasaport yerine kaim olacak vesikaya hamil olmaksızın

terk edilmesini, Bakanlar Kurulunca tayin olunan mahaller

dışından, usulüne uygun pasaport veya vesika taşınsa bile

Türkiye'ye giriş ve çıkış yapılmasını ve gemilerin tayin olunan

mevkilerin dışına sevk edilmesini önlemek ve gerekli yasal

işlemleri yapmaktır.

Ülkemize yasal ya da kaçak yollarla giriş yapan

yabancı ülke vatandaşları, AB üyesi ülkelere yasa dışı yollarla

geçebilmek üzere yoğunlukla Ege sahillerini geçiş güzergâhı

olarak kullanmaya çalışmaktadırlar (Bkz. Şekil 16). Sahil

Güvenlik Komutanlığı, düzensiz göçmenlerin yasa dışı yollarla

ülkemizden ayrılmasına engel olmak üzere gayretlerinin

önemli bir bölümünü Ege Denizi'nde, terör ve organize suç

örgütleri ile de bağlantısı olduğu bilinen düzensiz göçe

ilişkin faaliyetlere ayırmaktadır. Bölgede yaşanan kaçak

(IV) 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu


Limanlara gelen gemilerin sıhhat patentalarını

denetlemek; kaza, fırtına ve olağanüstü haller nedeniyle

bir limana sığınmak zorunda kalan gemilerin limandan

hareketlerinde vize alıp almadıklarını izlemek, gerektiğinde

ilgili makamlara bildirmektir.

(V) 5966 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki

Sağlığı , Gıda ve Yem Kanunu uyarınca:

Deniz araçlarıyla yapılan hayvan ve bitki taşımalarında;

gerekli evrakların (ihraç izinleri vb.) bulunup bulunmadığını

incelemek, bu araçlarda bulaşıcı ve salgın hayvan hastalığı

veya nedeni bilinmeyen hayvan ölümü görüldüğünde veya

haber alındığında, hastalıklı, zararlı ve ülkeye girmesi veya

transit geçmesi yasak bitkiler listesine göre kontrol/denetim

yapmak ve gerekli hallerde Zirai Karantina Müdürlüğüne/

bakanlık il veya ilçe müdürlüğüne haber vermektir.


geçişler çoğu zaman göçmenlerin denizde can güvenliklerini tehlikeye düşürecek sonuçlar doğurmakta ve Sahil Güvenlik

olarak Arama Kurtarma Sorumluluk Sahamızda meydana gelen bu olaylara müdahale edilerek göçmenlerin kurtarılması

sağlanmaktadır.

Şekil 16 2013 Yılı Düzensiz Göç Olaylarının Gerçekleştiği Mevkiler (277 Olay)

Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yapılan düzensiz göçmen yakalamaları incelendiğinde 2005 yılından itibaren

artmakta olan olayların 2008 yılında çok yüksek rakamlara ulaştığı, ancak alınan önlemler neticesinde göç olaylarının kara

sınırına kaymasıyla hızlı bir düşüş gerçekleştiği görülmektedir. 2011 yılından itibaren Suriye'de yaşanan olayların etkisi ile

artan düzensiz göç baskısı başlangıçta kara sınırlarını etkilese de, kara sınırlarında geliştirilen yeni önlemler neticesinde 2012

yılı Ağustos ayından itibaren tekrar deniz sınırına dönmüş ve 2013 yılında tarihinin en yüksek sayısına ulaşmıştır. (Bkz. Şekil 17).

Şekil 17 Yıllara Sâri Yakalanan Göçmen Sayıları



2012 yılında artmaya başlayan ve 2013 yılında en yüksek

sayıya ulaşan deniz yoluyla yapılan düzensiz göç baskısının,

Suriye ve diğer çevre ülkelerde yaşanan olaylarla paralel

olarak artma eğiliminde olduğu değerlendirilmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı olarak düzensiz göçle mücadele

kapsamında; alınan tedbirlerin risk analizleri ile desteklenerek

etkinliğinin artırılması, bölgedeki gözetleme ve tespit

yeteneklerini artıracak tedbirler alınması ve diğer kolluk

kuvvetleri ile konuya ilişkin iş birliğinin artırılmasına yönelik

faaliyetlere ağırlık verilmesi planlanmaktadır.

(VII) 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu


Gemilerin, limandan ayrılmadan önce, sağlık işlemlerini

yaptırıp yaptırmadıklarını denetlemek, Türk Limanları

arasında çalışan ve 250 tona kadar olan gemilerin gemi

sağlık cüzdanlarının bulunup bulunmadığını kontrol etmek,

gerektiğinde yetkili makamlara bildirmektir.

(VIII) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu


Yabancı limanlardan gelen veya bu limanlara

gitmek üzere Türk kara suları dışına çıkan yatların evrak

ve faaliyetlerini, yabancı bayraklı yatların Türkiye'de kalma

sürelerine uyup uymadıkları vb. hususları denetlemek,

gerektiğinde yetkili makamlara bildirmektir.

(IX) 618 sayılı Limanlar Kanunu'nun Seyir

Güvenliği ile Demirleme, Bağlama, Avlanma, Dalgıçlık

ve Çekme ile alakalı hükümleri uyarınca gerekli kontrol/

denetimleri yapmaktır.

(X) 2893 sayılı Türk Bayrağı Kanunu ve Tüzüğüyle,

6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun Türk Bayrağını Çekme

Hakkı ve Yükümlülüğüne ilişkin hükümlere aykırı eylemleri

izlemek ve önlemektir.

(XI) 4536 sayılı Denizlerde ve Yurt Düzeyinde

Görülen Patlayıcı Madde ve Şüpheli Cisimlere Uygulanacak

Esaslara İlişkin Kanun hükümleri uyarınca deniz ve kıyılarda

gördükleri başıboş mayın, patlayıcı madde ve şüpheli cisimleri

en yakın Deniz Kuvvetleri Birliğine veya Liman Başkanlığına

bildirmek, ilgililerin işe el koymalarına kadar gerekli koruma

önlemlerini almaktır.

(XII) Deniz Seyir Yardımcılarının çalışma

durumlarını, yetkili kuruluşlarca konulan deniz işaretlerinin

sürekliliğini; Seyir Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı

bildirilerine dayanarak izlemek, denetlemek, görülen aksaklık

ve eksiklikleri ilgililere bildirmektir.

(XIII) Türkiye kara sularına giren mültecileri, silah

savaş araç ve gereçlerinden arındırmak ve bu mültecileri ve

yanlarındaki silah, savaş araç ve gereçlerini ilgililere teslim

etmektir.

(XIV) Yukarıda belirtilen Kanunlara ilişkin Türkiye'nin

taraf olduğu uluslararası andlaşmalar hükümlerine aykırı

eylemleri izlemek ve önlemektir.

(ç) Diğer Görevler:

(I) Stratejik Önem Taşıyan Yerlerin Denizden

Güvenliği ;

- BOTAŞ/Ceyhan, Dörtyol ve Marmara Ereğlisi

Terminal Tesislerinin deniz yönünden gelebilecek tehditlere

karşı denizden güvenliğini sağlamak maksadıyla, ilgili

kuruluşlarla yapılan protokoller çerçevesinde Sahil Güvenlik

bot/timleri tarafından denizden güvenlik görevleri

planlanarak icra edilmektedir.

- Türk Boğazlarından geçen ve tehlikeli yük (petrol,

LNG/LPG, silah ve patlayıcı madde) taşıyan gemilerin boğaz

geçişleri esnasında olası terörist saldırılara karşı denizden

güvenlikleri sağlanmaktadır.


- Ayrıca, TDYA'da icra edilen bilimsel araştırma,

petrol ve doğalgaz arama faaliyetleri takip ve kontrol

edilmektedir.

(II) İmralı Adası'nın korunmasına İmralı Özel

Görev Grup Komutanlığı taktik kontrolünde 2 Sahil

Güvenlik Botu ile destek sağlanmaktadır.

(III) Deniz Yan Hudutlarımızın Güvenliği

kapsamında ;

- Türkiye-Gürcistan deniz yan hududunun kontrolü

için Hopa'da bir Sahil Güvenlik Botu konuşlandırılarak, bölgede

keşif/karakol ve gözetleme faaliyetleri icra edilmektedir.

- Türkiye-Bulgaristan deniz yan hududunun

kontrolü için İğneada'da bir Sahil Güvenlik Botu

konuşlandırılarak, bölgede keşif/karakol ve gözetleme

faaliyetleri icra edilmektedir.

- Türkiye-Yunanistan deniz yan hududunun

kontrolü, Enez'de bir Sahil Güvenlik Botu konuşlandırılarak

keşif/karakol ve gözetleme faaliyetleri ile sağlanmaktadır.

- Türkiye -Suriye deniz yan hududunun kontrolü

Mersin, İskenderun ve Çevlik bölgelerinde konuşlu Sahil

Güvenlik unsurları vasıtasıyla 7/24 yerine getirilmektedir.

(IV) Destek mahiyetinde olan diğer görevler;

- Türkiye limanlarını ziyaret eden veya Türkiye'de icra

edilen NATO Tatbikatlarına katılan yabancı Deniz Kuvvetlerine

bağlı savaş gemilerinin limanlarımızda bulundukları sürece

olası terörist eylemlere karşı güvenliklerini Deniz Kuvvetleri

Komutanlığı unsurları ile koordineli olarak sağlamak ve

bu gemilerin sebep olabileceği deniz kirliliği ve nükleer

kirlenmeleri önlemek,

- Devlet Büyüklerinin denizden yaptıkları tetkik

ve inceleme gezilerinde güvenliklerini sağlamak,

- Ulusal ve uluslararası denizcilik yarışmalarında

(yelken ve yat vb. yarışlar) refakat/destek görevi icra etmek,

- Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarının

icra ettiği atış ve tatbikatlarda saha emniyetini sağlamaktır.

(d) Olağanüstü durum ve harp zamanı

faaliyetlerine yönelik görevler:

(I) Deniz Kuvvetleri Komutanlığının icra ettiği atış

ve tatbikatlara katılmak,

(II) Deniz Kuvvetleri Komutanlığınca planlanan harp

oyunu, plan tatbikatları ve seminerlere iştirak etmek,

(III) Türk Silahlı Kuvvetlerinin harbe yönelik plan

faaliyetlerine katılmaktır.

d. Faaliyet Alanlarına İlişkin İstatistiki Bilgi/

Grafikler:

Sahil Güvenlik Komutanlığı emrindeki yüzer ve uçar

platformları ile 30'dan fazla bakanlık, kurum/kuruluş ile yakın

iş birliği içerisinde 100'den fazla kanun, yönetmelik, genelge

ve tebliğ ile düzenlenen iç güvenlik, denizcilik, arama-

kurtarma ve çevre/kaynakların korunması alanları başta

olmak üzere çok geniş bir yelpazede görev icra etmektedir.

Bu görevlerin icrasına ilişkin istatistik! bilgi/grafikler, SG

bilgi bankasına kaydedilmekte ve görev etkinlik analizleri

yapılmaktadır. Belirtilen mevzuat kapsamında Sahil Güvenlik

Komutanlığı unsurları tarafından 2013 yılında yapılan yasal

işlemlerin mevzuata göre dağılımı Tablo 4'te belirtilmiştir.

Bu kapsamda 4922 ve 1380 sayılı kanunlara ilişkin yasal

işlemlerin tüm yasal işlemlerin %65'lik kısmını oluşturduğu

görülmektedir.



S.NU. İŞLEM SAYISI GENEL TOPLAMA ORANI % S.NU.

1 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun 4672 37,45

2 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu 3570 28,61

3 618 sayılı Limanlar Kanunu 762 6,10

4 5682 sayılı Pasaport Kanunu 615 4,92

5 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu 574 4,60

6 5326 sayılı Kabahatler Kanunu 447 3,58

7 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu 423 3,39

8 2872 sayılı Çevre Kanunu 301 2,41

9 213 sayılı Vergi Usul Kanunu 271 2,17

10 2893 sayılı Türk Bayrağı Kanunu 148 1,18

11 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu 142 1,13

12 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu 114 0,91

13 2565 Askeri yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu 78 0,62

14 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 71 0,56

15 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

44 0,35

16 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu 42 0,33

17 3213 sayılı Maden Kanunu 37 0,29

18 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

35 0,28

19 854 sayılı Deniz İş Kanunu 30 0,24

20 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu 22 0,17

21 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu 16 0,12

22 815 sayılı Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye(Kabotaj)ve Limanlarla Kara Suları Dâhilinde İcrayı San'at ve Ticaret Hakkındaki Kanun

14 0,11

23 3621 sayılı Kıyı Kanunu 11 0,08

24 4458 sayılı Gümrük Kanunu 10 0,08

25 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu 8 0,06

26 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu 3 0,02

27 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu 1 0,008

Toplam 8796 100

Tablo 4 2013 Yılında Yasal İşlem Yapılan Mevzuatların Sayısal ve Oransal Dağılımı


Sahil Güvenlik Komutanlığı sorumluluk sahasında belirli periyotlarla gemi, bot, uçak, helikopter ve mobil radarlarını karakol/

devriye görevlerinde görevlendirmek suretiyle suçu caydıracak şekilde varlık göstermektedir. 2009-2013 yıllarında yapılan

görevlendirmeler süresince uçak, helikopter ve mobil radarlar ile desteklenen yüzer unsurlarımızın seyir saatleri Şekil 18'de, bu

seyirlersüresincekontrol edilengemi,tekne, işletmevb.sayılarıŞekil 19'da,tespitedilen mevzuata aykırı olaylarayapılan işlemsayıları

Şekil 20'de sunulmuştur.

Görevlendirmelerde kayıtlı istatistik ve verilere dayalı risk analizleri ile istihbari bilgilerden faydalanılmaktadır. Ayrıca

vatandaşlarımızdan ve ilgili kurumlardan gelen ihbarlara müdahale edilerek görevlerin eksiksiz olarak icrası sağlanmaktadır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı unsurların seyir saatlerinde önemli bir artış olmamasına karşın, yapılan kontrollerde

(%10) ve uygulanan yasal işlem sayılarında (%25) artış olduğu görülmektedir. Bu artışlarda son yıllarda envantere katılan

modern platformların yanında, personelin özellikle kolluk görevlerine yönelik eğitim seviyelerinin artmasının etkisi olduğu

değerlendirilmektedir.

Şekil 18 Yüzer unsurların yıllara göre toplam seyir saatleri. Ş e k i l 1 9 K o n t r o l e d i l e n g e m i / t e k n e / i ş l e t m e v b . m i k t a r ı ( a d e t ) .

Toplam Seyir Saati 1 2 1 . 7 9 5 saat

Uçak/Helikopter Desteği 9 5 5 Sorti

(1 .800 saat)

Toplam Gemi/Tekne/Şahıs/İşletme Kontrolü

Kontrol Edilen Gemi/Tekne/Şahıs/İşletmelere Uygulanan İdari Para Cezası Sayısı

Savcılıklara/Liman Başkanlıklarına/Mülki Amirlik/ Büyükşehir Belediyesi ve Diğer Makamlara Sevk Edilen Gemi/Tekne/Şahıs/İfletme Sayısı

5 5 . 3 6 9 adet

5 .344 adet

8 .066 adet

Kurtarılan İnsan Hayatı 7 . 785 kişi

Tablo 5 2013 Yılı Faaliyet İstatistikleri Şekil 20 Yasal işlem yapılan gemi/tekne/ işletme vb. miktarı (adet).



Komutanlığımızın, organize suçlar başta olmak üzere her türlü suçla mücadelesinde, icra edilen görevlerde tespit

edilen yöntemler, rotalarla birlikte yeni gelişen suç eğilimlerinin bilinmesi kapsamında tüm görevlerde risk yönetimine dayalı

bir görev anlayışının benimsenmesi büyük önem arz etmektedir. Risk yönetimi sürecinin en temel unsuru "Risk Analizi"dir.

Risk analizi, icra edilen görevlerin elde edilen bilgiler ve kayıt altına alınan istatistikler temelinde incelenmesi neticesinde, suç

ve suçluları daha iyi anlayabilme, dolayısıyla hâlihazırda kullanılan ve ileride kullanılabilecek yöntem ve yolları tespit etme

sürecidir. Komutanlığımızın geniş görev alanı göz önünde bulundurulduğunda, risk analizleri tüm görevler için uygulanmalı,

suçluların kullandığı yöntemlerin hızlı bir şekilde yenilenmesi nedeniyle de bu analizler daha sık aralıklarla yapılabilmelidir.

Müteakip dönemde yapılan görevlendirmelerde etkinliğin daha da artırılması adına eğitim imkânlarının artırılmasına

ek olarak, Risk Analizine ilişkin teşkilat ve mevzuat konularında iyileştirmeler yapılması hedeflenmektedir. Yurt içi ve dışındaki

risk analizi konusunda en iyi uygulamaların incelenmesi, incelemeler ışığında kısa vadede; Başkanlıkların görev alanına giren

konularda yapılacak risk analizi çalışmalarının neler olacağının belirlenmesi, bu analizlere ilişkin raporlar yayımlanması ve risk

analizleri sonucunda stratejik ve taktik seviyede risk ve suç haritaları oluşturulması, uzun vadede ise; risk analizi teşkilat yapısı

ve sürecini kapsayacak bir risk analiz modeli oluşturulması, Risk Analiz Şube'nin etkinliği artırılarak tüm görevlere yönelik risk

analizlerinin, 3-6-12 aylık ve yıllık dönemlerde yapılabileceği bir kapasiteye ulaşılması ve taşra teşkilatında da taktik seviyede

risk analizleri yapabilecek risk analiz birimleri oluşturulması hedefler arasındadır.

Risk Analizi çalışmalarının artırılması ve faaliyetlerin daha etkin risk analizlerine istinaden yerine getirilmesi ile

görevlendirmelere ilişkin maliyetlerin azalacağı, suça yönelik caydırıcılığın artacağı ve olaylara daha etkin müdahale edileceği



Kuruluş ve İç Yapı Analizi

a. Teşkilat Durumu:

Türk Silahlı Kuvvetleri kadro ve kuruluşu içerisinde yer alan Sahil Güvenlik Komutanlığı barış döneminde görev ve

hizmet yönünden İçişleri Bakanlığına bağlı olup, olağanüstü hal ve savaş durumunda ise Deniz Kuvvetleri Komutanlığı

emrine girmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargâhı Ankara'da konuşludur. Sahil Güvenlik Komutanı rütbesi Tümamiral'dir.

Karargâh organizasyonunda 13 Başkanlık ve 6 Müstakil Başkanlık/Daire Başkanlığı bulunmaktadır. İdari olarak Başkanlıklar

Kurmay Başkanına, Müstakil Başkanlık/Daire Başkanlıkları ise doğrudan Sahil Güvenlik Komutanına bağlıdır

(Bkz. Şekil 21).

Şekil 21 Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargah Organizasyon Şeması

35



Sahil Güvenlik Komutanlığı organizasyon yapısında, Komutanlığa bağlı 4 Bölge Komutanlığı, Sahil Güvenlik Hava

Komutanlığı, Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı ile Sahil Güvenlik İkmal Merkezi Komutanlığı olmak üzere toplam

7 Ana Ast komutanlık bulunmaktadır (Bkz. Şekil 22). Ana Ast Komutanlıklardan Bölge ve Hava Komutanlıkları operasyonel,

diğerleri ise destek birimleridir. Ana Ast Komutanlıklar doğrudan Sahil Güvenlik Komutanına bağlıdır. Onarım Destek

Komutanlıklarının manejman kontrolü Sahil Güvenlik Komutanlığındadır. Bölge Komutanlıkları ve Hava Komutanlığına bağlı

olarak görev icra eden 10 Grup Komutanlığına ilave olarak kuvvet yapısı planı kapsamında 2016 yılından itibaren en az 5 grup

Komutanlığının daha hayata geçirilmesi planlanmaktadır.

Şekil 22 Sahil Güvenlik Komutanlığı Organizasyon Şeması6

6. Soluk yazılan birimler henüz teşkil edi lmemiş olup, 2015-2019 döneminde teşkil edilmeleri planlanmaktadır.


Sahil Güvenlik Komutanlığı Stratejik Planının ihtiva ettiği stratejik amaçlar ve bu amaçların gerçekleştirilmesi için

belirlenen hedefler incelendiğinde; görevlerin daha etkin yapılabilmesi için mevcut teşkilat ve kadro yapısında bir kısım

iyileştirmelerin yapılması gerektiği, bunun yanında bazı stratejik amaçların ve belirlenen hedeflerin yerine getirilmesi için ise

teşkilat ve kadro yapısında daha kapsamlı reformlara ihtiyaç duyulduğu görülmektedir. Bu kapsamda dinamik bir süreç olan

ve sürekli icra edilen teşkilat ve kadro düzenlemelerine ilave olarak "teşkilat yapısı ve organizasyonel kapasiteyi geliştirmek"

ayrı bir stratejik hedef olarak belirlenmiştir.

b. Kuvvet Yapısı:

Sahil Güvenlik Komutanlığı 2014 yılı itibarıyla ülke çapında 66 üs/limanda konuşlu 4 ad. SG gemisi,

98 ad. SG Botu, 94 ad. küçük tip bot, 8 ad. Mobil Radar (MORAD), 14 ad. SG Helikopteri ve 3 ad. SG Uçağı ile görev yapmaktadır

(Bkz. Şekil 23). Komutanlığımızın sorumluluk sahası yaklaşık 380.000 km2'lik deniz ülkesi ve yetki alanlarımız ve arama kurtarma

sorumluluk sahamız ile yaklaşık 8.500 km.lik sahil şeridimizi içine almaktadır.

Sahil Güvenlik Komutanlığının envanterinde yer alan unsurlara ilişkin özet bilgiler Tablo 6'da yer almaktadır. Sahil

Güvenlik Komutanlığı; mevcuda ilaveten yakın gelecekte ulaşacağı kuvvet yapısı ile deniz güvenliği ve kolluk görevlerinde

uzmanlaşan personeli de dikkate alındığında, başta arama kurtarma ve kolluk görevleri olmak üzere sorumluluk sahasında

kendisine tevdi edilen görevleri etkinlikle yerine getirebilecek imkân ve kabiliyetlere sahip olacaktır.



S.NO. SINIFI ADEDİ ÖZELLİKLER SÜRAT PERSONEL KADROSU

1

AÇIK

DENİZ SG

GEMİSİ

4 1 7 0 0 ton

8 6 , 6 metre 22 kts .

SB : ASTSB : UZM.ERBAŞ : ERBAŞ/ER :

13 2 9 12 2 7

2

6 0 0

SINIFI SG

GEMİSİ

+8

(PLANLI) NOT - -

3

SAR-35

SINIFI

SG BOTU

4 2 1 0 ton

3 6 , 6 metre 2 7 kts.

SB

ASTSB

UZM.ERBAŞ

ERBAŞ/ER

4

: 7

3

9

4 8 0 SINIFI

SG BOTU 1 8

1 9 5 ton

4 0 , 7 5 metre 2 7 kts .

SB

ASTSB

UZM.ERBAŞ

ERBAŞ/ER :

: 5

: 7

6

6

5

SAR-33

SINIFI

SG BOTU

1 0 1 8 0 ton

3 4 , 6 metre 1 8 kts .

SB

ASTSB

UZM.ERBAŞ

ERBAŞ/ER

: 4

: 7

3

9

FOTOĞRAF

38

SB : 3

6 TÜRK TİPİ

1 0 1 8 0 ton

15 kts. ASTSB : 6

6 1 0 15 kts. UZM.ERBAŞ : 3 SG BOTU 4 0 , 2 metre UZM.ERBAŞ : 3

ERBAŞ/ER : 13

Tablo 6 Unsurlara İlişkin Genel Bilgiler Tablosu



FOTOĞRAF

7

KAAN-33

SINIFI

SG BOTU

13 1 1 0 ton

3 5 , 6 9 metre 4 5 kts .

SB : 3

ASTSB : 6

UZM.ERBAŞ : 3

ERBAŞ/ER : 4

8

KAAN-29

SINIFI

SG BOTU

9 90 ton

31 ,15 metre 4 7 kts .

SB : 3

ASTSB : 6

UZM.ERBAŞ: 2

ERBAŞ/ER : 5

9

ARAMA

KURTARMA

BOTU

+ 4 4 ( 2 0 + 2 4 )

(PLANLI) NOT - -

1 0 PİKET TİPİ

SG BOTU 9

30 ton

1 4 , 6 metre 12 kts .

ASTSB

UZM.ERBAŞ :

ERBAŞ/ER

2

3

4

1 1

KAAN-19

SINIFI SG

BOTU

10

+8

(PLANLI)

30 ton

22 ,55 metre 62 kts .

SB

ASTSB

UZM.ERBAŞ :

ERBAŞ/ER

1

2

3

3

12

KAAN-15

SINIFI SG

BOTU

18 15 ton

15 ,4 metre 54 kts.

ASTSB : 2

UZM.ERBAŞ : 3

ERBAŞ/ER : 2

13 YENİ TİP

SAGET 10

15 ton

13 metre 35 kts.

ASTSB : 1

UZM.ERBAŞ : 2

39





FOTOĞRAF

1 4 SAGET 25 10 metre 35 kts. ASTSB : 1

UZM.ERBAŞ : 2 mm-15

DEGAK

(SU ALTI TİMİ) 10 5 .80 metre 4 0 kts.

ASTSB : 2

UZM.ERBAŞ : 8

ERBAŞ/ER : 2

1 6 KONTROL

BOT 4 8 5 .80 metre 3 0 kts.

İcra edilen faaliyete göre

donatılır

1 7 CN 2 3 5

SG UÇAĞI 3 Menzil: 7 1 0 Mil 2 3 0 kts .

SB : 2

ASTSB : 5

1 8

ORTA

AĞIR SINIF

HELİKOPTER

+6 (PLANLI) NOT - - -

1 9 AB-412 EP SAR

HELİKOPTERİ 1 4 Menzil: 3 0 0 Mil 1 4 0 kts .

SB : 2

ASTSB : 2

2 0 MOBİL RADAR 8

+4 (PLANLI)

Suüstü Radarı

Termal Kamera

Gece Görüş

- ASTSB. : 2


NOT: Proje aşamasındaki gizlilik nedeniyle belirtilen bilgilere yer verilmemiştir.


Plan döneminde mevcut unsurlara ilave olarak 4 adet 600 Sınıfı SG Gemisi, 20 adet Arama Kurtarma Botu, 6 adet İHA ve

4 adet Mobil Radarın envantere girmesi planlanmıştır. 2019 yılında ulaşılması hedeflenen kuvvet yapısı Şekil 24'te sunulduğu

üzere; 8 adet SG gemisi, 93 adet SG Botu, 112 adet küçük tip bot, 6 adet İHA, 20 adet SG Helikopteri, 3 adet SG Uçağı ve 12

adet MORAD şeklindedir.

2019

Şekil 24 2019 Yılında Ulaşılması Hedeflenen Kuvvet Yapısı

7. Belirtilen değerler; personelin tecrübesi, görev yaptığı bölgedeki deniz/dalga karakteristikleri gibi faktörlere bağlı olarak değişebilmekle birlikte genel anlamda kabul gördükleri




UNSUR TİPİ GÖREV/İNTİKAL YAPABİLECEĞİ

MAKSİMUM DENİZ/HAVA DURUMU

AÇIK DENİZ SG GEMİSİ 6

600 SINIFI SG GEMİSİ(PLANLI) 6-7

SAR-35 SINIFI SG BOTU 4-5

80 SINIFI SG BOTU 4

SAR-33 SINIFI SG BOTU 4-5

TÜRK TİPİ SG BOTU 4-5

KAAN-33 SINIFI SG BOTU 4-5


A/K BOTU (PLANLI) 7



AB TİPİ SAGET 3-4

SAGET 3

DEGAK 3

KONTROL BOT 2-3

AB-412 HELİKOPTER 35 kts (rüzgar) ve buzlanma

ORTA AĞIR SINIF HELİKOPTER 55 kts (rüzgar)

CN-235 35 kts kalkış, 30 kts iniş (rüzgar)

Tablo 7 Unsurların Görev/İntikal Yapabileceği Maksimum Deniz/Hava Durumu8

Mevcut unsurların SG görevlerindeki etkinliğini önemli ölçüde etkileyen deniz/hava şartlarına dayanıklılıklarına ilişkin

değerler Tablo 7'de olduğu gibidir.7 Mevcut platformların imkân kabiliyetleri ve denizcilik özelliklerine ilave olarak tedarik

edilecek platformların denizcilik yetenekleri dikkate alındığında özellikle ağır denizde görev kabiliyeti ile keşif-gözetleme

yeteneğinin önemli oranda artacağı değerlendirilmektedir.

Komutanlığımız envanterinde bulunan küçük tip botların SG görevlerinde yapılan toplam ve ortalama

kontrol sayıları (Bkz. Şekil 25 ve 26) ile işletme-idame masrafları, yakıt sarfiyatı ve personel sayıları dikkate

alındığında diğer platformlara nazaran daha maliyet-etkin platformlar oldukları değerlendirilmektedir.

8. Değerler Dünya Meteoroloji Örgütü'nün 3700 kodlu tablosundaki değerleri ifade etnektedir.


Sahil Güvenlik Komutanlığının gelecekteki kuvvet yapılanmasında; kıyı sularının ötesinde icra edilecek deniz güvenliği,

enerji güvenliği, TDYA görevleri ve arama kurtarma sorumluluk sahasının dış sınırlarının etki altında tutulabilmesi amaçlarına

yönelik faaliyetler için gerekli, yeterli sayıdaki büyük tonajlı bot/gemilerin yanında, denizcilik özellikleri yüksek küçük

tip bot yapılanmasının kıyıya yakın deniz yetki alanlarındaki SG görevlerinin daha maliyet-etkin icrası adına göz önünde

bulundurulması gerektiği değerlendirilmektedir.



c. Personel Durumu:

Sahil Güvenlik Komutanlığı personel kadrolarında tecrübeli, eğitimli ve Sahil Güvenlik görevleri için yeterli hukuki bilgiye

sahip profesyonel nitelikli personelin uzun süreli istihdamının sağlanması maksadıyla hazırlanan ve S.G.K.lığının personel

temini açısından müstakil yapıya kavuşması ve kadrolarında uzmanlaşmış personel istihdamı için 2692 sayılı Sahil Güvenlik

Komutanlığı Kanunu, 211 sayılı TSK İç Hizmet Kanunu, 926 sayılı TSK Personel Kanunu'nda değişiklik yapan 4902 sayılı Kanun

18 Haziran 2003 tarihinde yasalaşmıştır.

44

S.G.K.lığı Mensubu

Dz.K.K.l ığı Mensubu Toplam

Subay 6 0 3 4 4 6 4 7 Astsubay 1 3 8 9 1 7 5 1 5 6 4 Devlet Memuru 6 1 5 - 6 1 5 Uzman Erbaş 7 1 2 - 7 1 2 Erbaş-Er 1 9 3 2 - 1 9 3 2 İşçi 3 0 1 - 3 0 1

Toplam 5 5 5 2 2 1 9 5 7 7 1

Toplam % 9 6 % 4 -

Tablo 8 Hâlihazırda Görev Yapan Personelin Statülere Göre Dağılımı

Şekil 27 Personelin Statülere Göre Dağılımı


Bu doğrultuda Kuvvet Komutanlıklarına benzer şekilde personel yönünden müstakil yapıya kavuşan S.G.K.lığı, 2004

yılından itibaren kendi personelini (SG sınıfı) Kuvvet Komutanlıklarının eğitim birimlerinde yetiştirmeye başlamıştır. 2005

yılında Dz.K.K.lığından ara rütbeden subay ve astsubayların geçiş işlemlerinin başlamasıyla, kolluk faaliyetlerini SG sınıfı

profesyonel personeli ile yürütme hedefine yönelmiştir.

(1) Personelin Statülere Göre Dağılımı

Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin statülere göre dağılımına ilişkin veriler Tablo 8'de sunulmuştur. S.G.K.lığında

görev yapan personelin %50'sini subay, astsubay ve uzman erbaşlar; %11'ini çevre, su ürünleri, uluslararası ilişkiler ve arama

kurtarma gibi uzmanlık isteyen konularda görev yapan uzman devlet memurları; %5'ini S.G.K.lığı envanterindeki yüzer

unsurların onarım faaliyetlerinde görevli işçiler oluşmaktadır (Bkz. Şekil 27). Komutanlığımız kadrolarında görev yapan

Dz.K.K.lığı personelinin oranı %4 nispetindedir. SG sınıfı personel teminine bağlı olarak bu oran azalmaktadır.

(2) Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı

Sahil Güvenlik Komutanlığının kara ve yüzer birliklerinde subay, astsubay, uzman erbaş ve erbaş-er statüsünde personel

görev yapmakta olup, devlet memuru ve işçilerin sadece kara birliklerinde kadroları bulunmaktadır (Bkz. Şekil 28). Sahil

Güvenlik Komutanlığı personelinin görev yerine göre dağılımına ilişkin veriler Tablo 9'da sunulmuştur. Hâlihazırda personelin

%60'ı kara birliklerinde, %40'ı yüzer birliklerde görev yapmaktadır.

K a r a B i r l i ğ i Y ü z e r B i r l i k

S . C . K , Lığ: Mensubu

D^.K.K . l ığı Mensubu

S . C . K . l igi Meıuubu

Dz.K.K.lığı Mensubu

330 37 ?73 7 Astuubây 765 138 6 Î 4 37 Devirt Memuru 615 Uzman Erbaş 219 493 lirbas lir 1176 756

W 301

T o p l a m U M İ M ü

T o p l a m ^ 3 8

Tablo 9 Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı

Şekil 28 Personelin Görev Yerine Göre Dağılım Grafiği



(3) Personelin Eğitim Seviyesine Göre Dağılımı

Sahil Güvenlik Komutanlığında görev yapan subaylar en az lisans, astsubaylar ise en az ön lisans seviyesinde

eğitim alarak mezun olmakta/temin edilmektedirler. Subay, astsubay ve devlet memuru statüsündeki personel belirlenen

yıllık kontenjanlar dâhilinde kuvvet nam ve hesabına lisansüstü eğitime gönderilebilmekte, kendi nam ve hesabına yaptıkları

lisansüstü eğitim için ise kıdem alabilmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin eğitim seviyesine göre dağılımına

ilişkin veriler Tablo 10'da ve Şekil 29-32'de yer almaktadır. Hâlen görev yapan personelin %70'i ön lisans ve lisans,%5'i ise

lisansüstü eğitimini tamamlamıştır.

İlköğretim Ortaöğretim Ön Lisans Lisans Yüksek Lisans Doktora Subay - - - 500 102 1 Astsubay - 160 657 557 15 -Devlet Memuru 14 121 122 305 50 3 Uzman Erbaş 10 545 121 36 - -Toplam 2 4 8 2 6 9 0 0 1 3 9 8 167 4

Tablo 10 Personelin Eğitim Seviyesine Göre Dağılımı

Şekil 29 Subay Eğitim Durumu Grafiği Şekil 30 Astsubay Eğitim Durumu Grafiği

46

Şekil 31 Devlet Memuru Eğitim Durumu Grafiği Şekil 32 Uzman Erbaş Eğitim Durumu Grafiği


Sahil Güvenlik Komutanlığında; eleştirel ve yaratıcı düşünmeyi bilen, kendini mesleğine adamış, imkânlarını, zamanını,

yeteneklerini bu amaç doğrultusunda yönlendiren, kariyer planlamasını "Sahil Güvenlik görevlerinde uzmanlaşmayı"

hedef alacak şekilde yapan personel yetiştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, yabancı dil eğitimi, lisans eğitimi, SG

görevlerine yönelik eğitim ve kurslar, akademik anlamda bilimsel altyapının geliştirilmesine yönelik yüksek lisans ve doktora

eğitimleri mesleki gelişim ve kariyer planlamasına dâhil edilmekte ve personelin kendisini sürekli geliştirmesine imkân

sağlanmaktadır.

(4) Personelin Yabancı Dil Durumu

Sahil Güvenlik Komutanlığında görev yapan personelin son 5 yıl içerisinde girdiği KPDS/YDS sınavlarından aldığı

en yüksek notlara ilişkin veriler Tablo 11 ile Şekil 33-35'te olduğu gibidir. Sahil Güvenlik Komutanlığının ilgi, etki ve

görev alanı çerçevesinde çevre kuşak ülkeler ile ilişkileri, mevcut ve orta-uzun vadede oluşabilecek ihtiyaçları ile

personelin kişisel gelişimine kurumsal destek sağlanması hususları göz önünde bulundurularak subay ve astsubay

statüsündeki personel yabancı dil kurslarına gönderilmektedir. Plan döneminde ihtiyaçlar doğrultusunda yabancı dil

eğitimine ilişkin faaliyetlere devam edilecektir.

Puan aralığı Subay Astsubay Devlet

Memuru 90-100 24 1 2 80-89 58 9 6 70-79 53 5 23 60-69 41 11 21 50-59 34 12 3 0-49 44 43 22

Toplam 254 81 77

Tablo 11 Personelin Yabancı Dil Notuna (YDS) Göre Dağılımı

Şekil 33 Subay Dil Notları (İngilizce) Şekil 34 Astsubay Dil Notları (İngilizce)

47

Şekil 35 Sivil Memur Dil Notları (İngilizce)



(5) Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı

2004 yılından itibaren Kuvvet Komutanlıklarının eğitim birimlerinde SG sınıfı personel yetiştirilmeye

başlanmıştır. Ayrıca 2005 yılından itibaren kurumun üst rütbedeki subay ve astsubay personel ihtiyacını

karşılamak amacıyla Dz.K.K.lığından ara rütbeden personel geçişi uygulaması yapılmaktadır. Sahil

Güvenlik Komutanlığı personelinin hizmet yılına göre dağılımına ilişkin veriler Tablo 12'de sunulmuştur.

Sahil Güvenlik Komutanlığında görev yapan personelinin %55'i ilk 10 hizmet yılında, %35'i 11 ve 20'nci hizmet yılları

arasındadır.

1-5 Yıl 6-10 Yıl 11 -15 Yıl 16-20 Yıl 2 1 - 2 5 Yıl 26 -30 Yıl 31 yıl ve üstü

Subay 178 202 122 46 44 11 -Astsubay 376 368 301 144 134 59 7 Devlet Memuru 290 116 99 59 44 6 1 Uzman Erbaş 257 139 239 77 - - -İşçi 35 27 117 64 46 11 1

Toplam 1136 852 8 7 8 3 9 0 2 6 8 87 9

Tablo 12 Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı

(6) Personelin Yaşa Göre Dağılımı

Komutanlığımızın personel mevcudu diğer güvenlik kuvvetlerinin personel sayısının çok düşük bir

oranına tekabül etmektedir. Sorumluluk sahasının genişliği ve görev yoğunluna karşın genç ve dinamik

personelimizin özverili çalışması ile Komutanlığımıza tevdi edilen görevler en etkin şekilde yerine

getirilmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin yaşa göre dağılımına ilişkin veriler Tablo 13 ve

Şekil 36'da sunulmuştur.

2 0 - 2 4 25 -29 3 0 - 3 4 35-39 40 -44 45 -49 5 0 - 5 4 55 yaş ve üstü

Subay 46 212 177 87 51 26 4 -Astsubay 307 405 291 195 130 51 10 -Devlet Memuru 19 105 212 142 81 49 6 1 Uzman Erbaş 70 250 155 204 33 - - -İşçi 4 5 16 64 121 75 14 2

Toplam 4 4 6 977 8 5 1 692 4 1 6 201 3 4 3

Tablo 13 Personelin Yaşa Göre Dağılımı


34. 1*.

•20-24 Mî'..-?? O30-3-1 CMS-SSf «ÜC-M OM yas ve uslu

Şekil 36 Personelin Yaşa Göre Dağılım Oranları

(7) Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı

Sahil Güvenlik Komutanlığında Uzman Erbaş statüsü hariç tüm statülerde kadın personel görev yapmaktadır. Adli

ve idari faaliyetlerde bayanlara ilişkin işlemlerin etkinlikle yürütülebilmesi için subay ve astsubay statüsünde bayan kolluk

personeli temini yapılmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin cinsiyete göre dağılımına ilişkin veriler Tablo 14 ve

Şekil 37'de sunulmuştur.

Kadın Erkek TOPLAM Subay 7 596 603

Astsubay 1 1388 1389 Devlet Memuru 291 324 615 Uzman Erbaş - 712 712

İşçi 3 298 301 Toplam 302 3 3 1 8 3 6 2 0

Tablo 14 Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı

a , . , - mı

Şekil 37 Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı



(8) Devlet Memurları Görev Unvanına Göre Dağılımı

Teknik hizmetler sınıfında çalışan personelin yanı sıra hukuk, iktisadi ve idari bilimler, mali hizmetler, eğitim, uluslararası

ilişkiler, sağlık gibi alanlarda mesleki eğitime sahip personel, özellikle askerî okullarda yetiştirilmeyen branşlar ve/veya yardımcı

mahiyetteki görevlerde, devlet memuru statüsünde istihdam edilmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı personel kadrosunun

%16'sını oluşturan devlet memurları %52 kadro destekleme oranı ile görev yapmaktadır. Hizmet sınıfları ve meslek grupları

itibarıyla devlet memurlarının dağılımı Tablo 15 ve Şekil 38'de sunulmuştur.

511 • • • • g | | | | | | | | l l | | ^ ^

Sınıfı Unvanı Merkez Taşra Toplam

Müdür 1 - 1 Uzman 69 54 123

Genel İdare Hizmetleri Memur 10 73 83

Genel İdare Hizmetleri V.H.K.İ. 22 88 110 Diğer 7 28 35 Toplam 109 2 4 3 352 Mühendis 26 28 54 Mimar 1 - 1 İstatistikçi 5 17 22

Teknik Hizmetler Tekniker 9 17 26 Teknisyen 14 35 49 Diğer 4 3 7 Toplam 59 1 0 0 159 Tabip 1 1 2

Sağlık Hizmetleri Psikolog 2 8 10 Sağlık Hizmetleri Hemşire 1 11 12 Toplam 4 2 0 2 4

Avukatlık Hizmetleri Avukat 10 - 10

Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Öğretmen - 10 10

Yardımcı Hizmetler 16 44 60

Genel Toplam 198 417 6 1 5

Tablo 15 Devlet Memuru Personelin Görev Unvanına Göre Dağılımı


• İ M İ H l H i a m • ' rtnk Plırr-nlta • D S 4 > H « ı H n

Şekil 38 Devlet Memuru Personelin Görev Unvanına Göre Dağılımı

51 (9) Kadro Destekleme Oranları

Sahil Güvenlik Komutanlığının yeniden yapılandırılması kapsamında 6700 olan personel kadro tavanı 2008 yılında

9358 olarak yeniden belirlenmiştir. Özellikle kara birliklerinde subay (%50) ve devlet memuru (%52) statüsündeki oranların

yıllara sari yapılacak temin ve yetiştirmelerle artırılması hedeflenmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığının kadro destekleme

oranlarına ilişkin veriler Tablo 16 ve Şekil 39 ve 40'ta sunulmuştur.

STATÜ YÜZER BİRLİK KARA BtRI.tGt TOPLAM

SUBAY Kadro 311

90% 735

V.\-. 1 0 4 6 62% SUBAY

Mevcut 280 90%

367 V.\-.

647 62%

ASTSUBAY K.ıdrn W,7

96% 1153

78% 1 5 4 5

ss% ASTSUBAY Mevcut 661

96% 903

78% 1 5 6 4

ss%

DEVLET

M l -MUÎU

K ı d r n - 1163 52%

1 1 8 3 52%

DEVLET

M l -MUÎU Mevcut - £15 52%

6 1 5 52%

U Z M A N

ERBAŞ

Kadro 615 3 0 %

296 74%

» 1 1 78% U Z M A N

ERBAŞ Mevcut 4<)H 3 0 %

219 74%

712 78%

KRBA^-HEt Kadro 677

1 1 7 V 1459 81%

2 1 3 6 9 0 % KRBA^-HEt

Mevcut 756 1 1 7 V

1176 81%

1 9 3 2 9 0 %

ISO Kadro

-

•iv-ı 48%

624 46% ISO M*vfuı - ¡01

48% 5 0 1

46%

TOPLAM Kadra 2 2 5 &

66% 5450

66% 7 7 4 5

72% TOPLAM Mevcut 1 9 7 0

66% 3S81

66% 5 5 5 1

72%

Tablo 16 Kadro/Mevcut Sayı ve Oranları



Şekil 39 Kara Birlikleri Kadro Destekleme Oranları Şekil 40 Yüzer Birlikler Kadro Destekleme Oranları

52

(10) Personelin Lojmandan Faydalanma Durumu:

Komutanlığımıza ait 31 adedi Ankara bölgesinde olmak üzere toplam 390 lojman mevcuttur.

2033 yılı hedef kadrolarına göre lojman ihtiyacı 2442 adet olarak hesaplanmıştır. Lojmanlardan istifade eden personel oranları

Şekil 41'de sunulmuştur (Sunulan istatistiklere kira yardımı yapılan personel sayıları dâhil edilmiştir). Görev ihtiyaçlarının yanı

sıra personel motivasyonu açısından da son derece önemli olan lojman konusunda plan döneminde çalışmalar yapılarak

lojmandan istifade eden personel sayısının artırılması hedeflenmektedir.

Şekil 41 Lojmanlardan İstifade Eden Personel Oranları


ç. Komuta Kontrol ve Bilgi Sistemleri:

Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurları görevlerini

icra ederken çeşitli komuta kontrol ve iletişim sistemlerini

kullanmaktadır.

Kullanılan sistemler müşterek çalışılan kurumlara ait

olup görevlerimizle ilgili çeşitli verileri barındıran sistemlerdir.

Ancak bunların her birinin ayrı sistemler olması, gelen verilerin

münferit olarak değerlendirilmesini gerektirmekte, bu

durum ise bütünleşik risk analizlerinin gerçekleştirilmesinde

zorluklara neden olmaktadır. Ayrıca diğer kurumlara ait

sistemlerin gözetleme yaptıkları sahalar ve sensör tipleri

kendi görev önceliklerine göre belirlendiğinden Sahil

Güvenlik sorumluluk sahasının ve görev ihtiyaçlarının

tamamını kapsamamaktadır.

Belirtilen eksikliklerin giderilmesi amacıyla 2006 yılında

Sahil Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) projesi başlatılmıştır.

Projenin tamamlanmasıyla Türk kara sularında seyir halindeki

tüm gemiler takip edilebilecek, diğer kamu kurumlarından

alınan ihtiyaca yönelik veriler sisteme entegre edilebilecek

ve zenginleştirilmiş resim üzerinde yapılacak risk analizleri

vasıtasıyla denizlerdeki muhtemel kanuna aykırılıkların

önceden tespiti sağlanacaktır.

S.G.K.lığının asıl muhabere ortamı olarak karasal

hatlarda TAFICS, telsiz bağlantı için ise VHF bandında çalışan

sistemler kullanılmaktadır. TAFICS'in TSK'ya ait kapalı bir

sistem olmasından dolayı kolluk görevlerine ilişkin belgeler ve

görüntü kayıtları vb. bilgilerin ilgili adli ve mülki makamlara

aktarılmasında sorunlar yaşanmakta; ayrıca bu makamlardan

alınan bilgi ve belgelerin bilgi sistemleri üzerinden işlenmesi

de mümkün olmamaktadır. Bu kapsamda müşterek çalışılan

kamu kurumlarıyla bilgi alışverişini içeren SGRS Projesinin

ağ altyapısı TAFICS'in dışında, sivil iletişim altyapısı üzerinde

özel bir kurumsal ağ olacak şekilde planlanmıştır. Ancak

operasyonel faaliyetlerin ayrı, idari faaliyetlerin ayrı bir ağ

üzerinden işlenmesi hem idari hem de teknik problemler

barındırmaktadır. Bu kapsamda S.G.K.lığının karasal iletişim

altyapısının tamamıyla sivil altyapı üzerine geçirilmesiyle bu

problemin çözülmesi planlanmıştır.

Telsiz iletişimi kapsamında seyirdeki SG unsurları ile

iletişimde esas olarak VHF bandında çalışan Analog Role

sistemi ve SAHMUS sistemi kullanılmaktadır. Analog role

sistemi veri iletişimine imkân vermemekte, ancak açık sesli

muhabereye imkân tanımaktadır. Bu kapsamda bu sistem

hâlihazırda yedek sistem olarak kullanılmaktadır. SAHMUS

sistemi ise hem veri hem ses iletişimine imkân tanıması hem

deemniyetli olmasındandolayıhâlihazırdaenyoğunkullanılan

iletişim sistemidir. Ancak bu sistemin bant genişliğinin dar

olması nedeniyle kolluk görevleri esnasında elde edilen

görüntü gibi büyük veri paketlerini aktaramamaktadır. Bu

sorunun çözümü için yapılan araştırmalarda S.G.K.lığının

görevlerinin yaklaşık %98'ini gerçekleştirdiği sahalarda 3G ya

da WIMAX gibi teknolojiler kullanılarak 1-10 Mbit geniş bant

veri altyapısı tesis edilebileceği belirlenmiştir. Bu kapsamda

seyir esnasında adli olaylara ilişkin görüntü aktarımının

sağlanabilmesi amacıyla çalışma başlatılmıştır.

Yukarıda bahsedilen iletişim yapılarının yanı sıra yüzer

unsurların sorumluluk sahasının dış sınırına yakın, sahilden

daha uzak alanlardaki iletişim ihtiyaçlarını karşılamak üzere

HF ve Uydu sistemleri de kullanılmaktadır. Bunun yanında,

bu ağ ve iletişim yapılarının birleştirilerek kullanıcılara tek bir

iletişim ve veri arayüzü sağlanması amacıyla yeni bir proje

başlatılmıştır.


Kuruluş ve İç Yapı Analizi Sahil Güvenlik Komutanlığı deniz alanlarındaki faaliyetlerin takibi, iletişim ihtiyaçları ve diğer kurum kuruluşlarla

olan irtibat/bilgi paylaşımında birçok farklı sistem kullanmaktadır. Bu sistemlere ilişkin kısa bilgiler müteakip maddelerde

sunulmuştur.

(1) Gözcü Gemi Takip Sistemi

Dz.K.K.lığı Uzun Ufuk Sistemi kapsamında üretilen beyaz resmi aktarmaktadır. Beyaz Resim 300 GRT'dan daha büyük

tüm ticaret gemilerinin üzerinde bulunması zorunlu olan Otomatik Tanımlama Sistemi (OTS-Automated Identification System

(AIS)) cihazlarından alınan temas bilgilerini de içermektedir.

- B - - H • * * . . • < M m t m — —.

Şekil 43 OTS (Horizon) Görüntüsü


(3) Deniz Emniyet ve Güvenlik Bilgi Sistemi (MSSIS- (Maritime Safety And Security Information System)

Bu sistem üzerinden NATO ülkelerinden alınan AIS temasları izlenebilmektedir.

(4) Balıkçılık İzleme Sistemi

Balıkçılık İzleme Sistemi ile orkinos avcılığı ve taşımacılığı yapan balıkçı gemileri 6 saatlik aralıklarla izlenmektedir. Sistem,

özellikle Uluslararası Atlantik Ton Balıklarının Korunması Komisyonu (ICCAT-International Commission for the Conservation of

the Atlantic Tuna) Müşterek Denetim Programı çerçevesinde, Mayıs-Temmuz ayları arasında ton balığı avcılığı yapan balıkçı

teknelerinin izlenebilmesi maksadıyla kullanılmaktadır.

Şekil 44 Balıkçılık İzleme Sistemi Görüntüsü

(5) Uydu Aracılığıyla Uluslararası Arama Kurtarma Sistemi (Space System for the Search of Vessels in Distress-

Search and Rescue Satellite Aided Tracking-COSPAS-SARSAT)

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı koordinatörlüğünde işletilmektedir. Sistem vasıtasıyla deniz araçlarında

bulunan EPIRB, hava taşıtlarında bulunan ELT ve insanların üzerinde taşıdığı PLB cihazlarından gönderilen 406 MHz tehlike

sinyalleri alınabilmektedir. Sistem sayesinde kazazedeler ile telsiz veya cep telefonu irtibatı kurulamadığı durumlarda

kazazedelerin konumları tespit edilebilmektedir.

(6) Sahil Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) Projesi

Sahil Güvenlik su üstü ve hava vasıtalarının daha etkin görev yapabilmeleri ve kaynak tasarrufu sağlanması maksadıyla

komuta kontrol sistemi projesi olan SGRS projesi başlatılmıştır. Sistem denizlerimizde dolaşan gemilerin tespiti, bunların

kimliklendirmeleri, şüpheli hareketler gösterenlerin belirlenmesi ve olaylara ilişkin etkin istatistikler tutulmasını sağlayacaktır.

Projenin en önemli niteliği diğer kamu kurumlarıyla veri paylaşımı sağlayacak bir e-Devlet projesi olmasıdır. Bu kapsamda

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı, Dz.K.K.lığı ve Meteoroloji Genel Müdürlüğü ile veri alışverişi sağlanacaktır.



Şekil 45 Sahil Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) Projesi Kapsama Alanları

Proje kapsamında Operasyonel Konsept Dokümanı hazırlık çalışmaları devam etmektedir. İlk safhanın geçici tesliminin

Mayıs 2017 ayı içinde gerçekleştirilmesi planlıdır. Projenin ilk safhası Marmara ve Boğazlar ile Ege Bölgesini kapsayacak şekilde

belirlenmiştir. İkinci safhası Karadeniz Bölgesini, üçüncü safha Akdeniz Bölgesini kapsayacak olup, dördüncü safhası ilave

faaliyetler için ayrılmıştır. Projenin tamamının 2023 yılında tamamlanması hedeflenmektedir.

Proje kapsamında elde edilecek kabiliyetlerden bazıları şunlardır:

- Farklı istasyonlar ve sistemlerden gelen izler ve iz verilerinin kaynaştırılması,

- İz yönetimi,

- Kimliklendirme ve sınıflandırma,

- Sensör yönetimi,

- Kayıt ve yeniden oynatma,

- Harita yönetimi,

- Zaman yönetimi,


- Hata Yönetimi,

- Sistem emülasyonu,

- Risk analizi,

- İstatistik ve veri madenciliği,

- Veri tabanı yönetimi.

(7) Sahil Güvenlik Komutanlığı VHF Geniş Alan Sayısal Emniyetli Muhabere Sistemi (SAHMUS)

S.G.K.lığı tarafından kullanılan analog muhabere sistemlerinin artık ihtiyacı karşılamaması ve emniyetli muhabere

imkanı olmamasından dolayı 2007 yılında SAHMUS projesi başlatılmıştır. Proje kapsamında Jandarma Genel K.lığı altyapısı

kullanılarak sahillerimizde geniş bir kapsama alanı sağlamak üzere Marmara, Ege, Akdeniz ve Batı ve Orta Karadeniz kıyılarında

geniş alan Radyo Link cihazları kurulmuştur. 2015 yılı içerisinde Doğu Karadeniz Bölümünde sistemlerin kurulumu ile projenin

tamamlanması planlanmaktadır.

Şekil 46 SAHMUS Görüntüsü

Esas itibarıyla gemi-sahil muhaberesini tesis etmek üzere kurulan sistemin, sayısal tabanlı olmasından kaynaklanan

ilave yetenekleri de bulunmaktadır. Bu yetenekler emniyetli sayısal muhabere, emniyetli düşük bantlı veri paylaşımı ve araç

takibidir. Sistem sayesinde unsurlarımızın bulundukları mevkiler anlık olarak görülebilmekte, seyir rotaları izlenebilmektedir.

Sistem SGRS projesiyle de entegre edilecektir.

(8) Sahil Güvenlik Bilgi Bankası

Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı birimler tarafından icra edilen denetim/kontrollerde tespit edilen yasa dışı faaliyetlere

ilişkin istatistik! bilgilerin toplanması ve takibinin sağlanması, icra edilen bölgesel faaliyetler konusunda gereksiz gayret

sarfının önüne geçilebilmesi maksadıyla tutulan verilerin tasnifi ve değerlendirilmesi ile Sahil Güvenlik Komutanlığında Risk

Analizi faaliyetlerinin temelini oluşturan sistemdir.

Bahse konu sistem üzerinde tutulan kayıtlar ve kayıtların analizi sonucunda elde edilen değerlendirmeler ile SG

unsurlarının konuş yerlerinden icra edilen faaliyetlerde, görevlendirilecek SG unsurlarının nitelik ve çeşidinden faaliyetlerde

istenilen etkinliğin sağlanıp sağlanmadığına kadar birçok konuda analiz yapılabilmektedir.



(9) Gemilerin Uzak Mesafeden Tanımlanması ve İzlenmesi (LRIT) Sistemi

LRIT Sistemi ile SOLAS Sözleşmesine tabi gemiler, INMARSAT üzerinden 6 saatte bir gönderilen bilgiler vasıtasıyla takip

edilebilmektedir. Ancak sistem, sorgulama başına maliyet doğurması ve gerçek zamanlı veri sağlamaması nedeniyle, yalnızca

zaruri hallerde diğer gemi takip sistemlerine alternatif olarak kullanılmaktadır.

Şekil 47 LRIT Sistemi Görüntüsü

(10) ALO 158 ve Acil Konum Belirleme Sistemi

ALO 158 Sahil Güvenlik ihbar hattı olarak işletilmektedir. Ayrıca Acil Konum Belirleme Sistemi ile

Sahil Güvenlik Komutanlığı, SG Bölge/Grup Komutanlıkları tarafından işletilmekte olan ALO-158 hatlarını arayan kazazedelerin

arama anındaki muhtemel mevkileri harita üzerinde görüntülenebilmekte, böylece acil durumlara müdahale aşamasında

zaman kaybı önlenmektedir. Sistem ile arama kurtarma faaliyetleri ve düzensiz göç ile mücadele başta olmak üzere görev

etkinliğinin artırılması sağlanmıştır.

Şekil 48 ALO 158 Acil Konum Belirleme Sistemi Görüntüsü


(11) Liman Yönetimi Bilgi Sistemi (LYBS)

Türk Limanlarına giriş/çıkış yapan gemilerin liman hareketleri, Ordino ve Liman Çıkış Belgeleri sorgulanabilmektedir.

Şekil 49 Liman Yönetimi Bilgi Sistemi (LYBS) Görüntüsü

(12) Su Ürünleri Bilgi Sistemi (SÜBİS)

Ruhsat Tezkeresine sahip balıkçı tekneleri için donatan bilgileri, teknenin fiziksel özellikleri, av aracı ve teknik donanım

bilgileri; şahıslar için ise ruhsat tezkeresinin geçerlilik durumu görüntülenebilmektedir.

Şekil 50 Su Ürünleri Bilgi Sistemi (SÜBİS)



(13) Olay Takip Sistemi

TSK çapında Harekat Merkezlerinde çalışacak şekilde tasarlanan Olay Takip Sistemi (OTASİS) ile, meydana gelen önemli

olaylar kısa zaman içerisinde sisteme girilerek Genelkurmay Başkanlığına (SKKHM) bildirilebilmekte, varsa olaya ilişkin

doküman yüklenebilmektedir.

Şekil 51 Olay Takip Sistemi

60

(14) Hava Kuvvetleri Komutanlığı Muharebe Yönetimi Sistemi-WEB (MYWEB)

S.G.K.lığına ait hava unsurlarının konumları anlık olarak izlenebilmektedir.

Şekil 52 HAVKOM Muhabere Yönetimi Sistemi-WEB (MYWEB) Görüntüsü


(15) MELTEM-II İzleme Merkezi

MELTEM-II Projesi kapsamında tesis edilen İzleme Merkezi ile, SG uçakları tarafından icra edilen görevler esnasında,

Görev Destekleme Merkezlerine iletilen bilgiler (FLIR/radar görüntüsü, fotoğraf vb.) görüntülenebilmektedir.

Şekil 53 MELTEM-II İzleme Merkezi

(16) NOTAM Sistemi

Hava unsurlarının iştirak ettiği arama kurtarma faaliyetlerinde, gerekli ikaz/duyuruların (NOTAM) havacılara yayımlanması

ve diğer ülkeler tarafından yayımlanan ikaz/duyuruların görüntülenmesi maksadıyla kullanılmaktadır.

Şekil 54 NOTAM Sistemi

(17) Otomatik Bilgi Değişim Sistemi (AIES)

Otomatik Bilgi Değişim Sistemi, Karadeniz'e Sahildar Ülkeler Sınır/Sahil Güvenlik Teşkilatları İşbirliği Forumu (BSCF)

kapsamında bilgi değişimi maksadıyla kullanılmakta olan temel iletişim kanalıdır.

Şekil 55 Otomatik Bilgi Değişim Sistemi (AIES)



(18) Sahil Güvenlik Mobil Uygulaması

Denizde acil durumda kalan, yardıma ihtiyacı olan vatandaşlarımızın ve turistlerin bulunduğu mevkileri tam olarak

görerek en hızlı şekilde ilgili birimlerimize ulaşabilmesini sağlayan Sahil Güvenlik Komutanlığı Mobil Uygulaması www.sgk.tsk.tr

internet sayfası ve Google Play Store'da yayımlanarak hizmete sunulmuştur.

Şekil 56 Sahil Güvenlik Komutanlığı Mobil Uygulaması

d. Teknik Durum

(1) S.G.K.lığı Onarım İmkan ve Kabiliyetleri

Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki yüzer unsurların havuz/kızak onarım ihtiyaçları öncelikle Sahil Güvenlik

Komutanlığı imkânları ile karşılanmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığı imkanlarını aşan havuz/kızak onarım ihtiyaçları

Dz.K.K.lığı bağlısı; İzmir ve İstanbul Tersanesi K.lıkları, Aksaz Onarım Destek K.lığı, Mersin Onarım Destek K.lığı ve zorunlu

hallerde Bartın Onarım Destek K.lığından sağlanmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığı

imkânlarının uygun olmaması, yüzer unsurların konuş yerlerinin onarım kademelerine uzak olması ve plan dışı acil havuz/

kızak onarım ihtiyacı oluşması durumunda yerel imkânlardan (sivil piyasa) havuzlama maksatlı yararlanılmaktadır.

http://www.sgk.tsk.tr


S.G.K.lığı teşkilat yapısında üç adet Onarım Destek Komutanlığı bulunmaktadır. Bunlar;

* İstanbul'da konuşlu, S.G. Marmara ve Boğazlar Onarım Destek Komutanlığı,

* Samsun'da konuşlu, S.G. Karadeniz Onarım Destek Komutanlığı,

* İzmir'de konuşlu, S.G. Ege Deniz Onarım Destek Komutanlığıdır.

Ayrıca Mersin'de, bölgedeki arıza/onarım faaliyetlerine müdahale etmek üzere mobil Çevik Onarım Timi (ÇOT)

bulunmaktadır.

(2) S.G. Karadeniz Onarım Destek Komutanlığı envanterinde Türk Tipi, KAAN-15/19/29/33, 80 ve SAR Sınıfı botların

karina bakım onarımlarının yapıldığı bir çekek yeri mevcuttur. S.G. Ege Deniz Onarım Destek Komutanlığında envanterdeki

Piket, Türk Tipi, KAAN-15, SAR Sınıfı botların havuzlanabildiği iki adet çekek yeri bulunmaktadır.

(3) S.G. Akdeniz Bölge Komutanlığı bağlısı bulunan botların onarım sorumluluğu S.G. Ege Deniz Onarım Destek

Komutanlığında olup bakım faaliyetleri ve kapsamlı onarımlar S.G. Ege Deniz Onarım Destek Komutanlığınca, diğer onarımlar

ise ÇOT tarafından gerçekleştirilmektedir.

(4) Onarım Destek Komutanlıkları tarafından tüm sınıf botlardaki Ana ve Yardımcı Makinelerin en üst seviye bakım

ve onarımları gerçekleştirilebilmektedir. Yüzer Platformlar üzerinde yer alan lastik botlara ait dıştan takma motorların bakım

ve onarımları da imkânlar dâhilinde Onarım Destek Komutanlıklarınca, imkân/kabiliyetleri aşanlar ise piyasa imkânları ile

karşılanmaktadır. Ayrıca Onarım Destek Komutanlıklarının imkan/kabiliyetini aşan; can salı, silah ve pervane onarımları ile

kalibrasyon faaliyetleri için Deniz Kuvvetleri Komutanlığı imkânları kullanılmaktadır.

Belirtilen onarım kademeleri ve imkânları kapsamında yürütülen faaliyetler neticesinde 2013 yılında ulaşılan Sahil

Güvenlik unsurlarının faal olma yüzdeleri Şekil 60'da sunulmuştur.

Şekil 57 Gemi/Bot Tipine Göre Faal Olma Oranları (2013 yılı)

(5) Teknik Başkanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığının tedarik ettiği hava ve deniz araçlarının tedarik/inşa süreçlerini

takip eden ve projeleri yöneten birimidir. Önümüzdeki dönemde tedariği planlanan A/K Botu, 600 Sınıfı SG Gemisi, Orta Ağır

Sınıf Helikopter ve İHA Projelerinin inşa/tedarik süreçleri de Teknik Başkanlığı tarafından gerçekleştirilecektir. Komutanlığımız

açısından büyük öneme sahip projelerin yönetiminde ilgili diğer Başkanlıklarında katılımının sağlanması, proje süreçlerinin

iyileştirilmesi ve kurumsal proje yönetim anlayışının yerleştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Bu amaca yönelik olarak "Proje

Yönetiminin Profesyonelleştirilmesi" başlığında belirlenen Stratejik Hedef ile Sahil Güvenlik Komutanlığı Stratejik Hedef



Planına istinaden ortaya konulan bahse konu modernizasyon

ve tedarik projelerinin etkinlik ve verimliliğinin daha da

arttırılarak yürütülmesi, ve bu yöntemlerle tedarikçilerin

üretim süreçlerinin de daha da iyileştirilmesinin sağlanması

böylece Sahil Güvenlik Komutanlığı misyon ve vizyonunun

gerçekleştirilmesine katkı sağlanması amaçlanmıştır.

(6) Sahil Güvenlik Komutanlığı 2692 sayılı Kanun ile

denizlerde can ve mal güvenliğini sağlamak üzere 24 saat

esasına göre hizmet veren İçişleri Bakanlığı bağlısı olarak

kendisine tevdi edilen görevleri etkin bir şekilde yerine

getirebilmek maksadıyla halen yaygın konuş konseptine

göre Hopa'dan Çevlik'e kadar 66 liman/üste konuşlanmış

yüzer/uçar unsurlar ve lojistik destek birlikleri ile faaliyetlerini

sürdürmektedir. Gelişen koşullar ve günümüz ihtiyaçları

çerçevesinde Komutanlığımız bağlısı botların konuşlu

bulundukları liman ve balıkçı barınaklarında taşınabilir

durumdaki konteynerler yerine daha sağlıklı yapılar olan

prefabrik yapıda hafif çelik Sahil Destek Tesisleri yapımına

ihtiyaç duyulmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığının yatırım

programlarında söz konusu sorunun çözümü maksadıyla

Komutanlığımıza tahsisli konuş yerlerinde konteynerler

yerine tüm ihtiyaçları karşılayacak tip projeler hazırlanarak

kurumsal kimliği de yansıtacak şekilde benzer tip prefabrik

yapılar yapılması planlanmaktadır.

(7) Sahil Güvenlik Marmara ve Boğazlar Onarım

Destek Komutanlığı bakım ve onarım faaliyetlerini kısmen

sürdürmekte olduğu Hasköy/Kasımpaşa/İstanbul'da

bulunan 4.500 m2'lik arazi, Ulaştırma Haberleşme ve

Denizcilik Bakanlığının planladığı Haliç Yat Limanı Projesi

kapsamında Nisan 2014 yılı içerisinde boşaltılmak

durumunda kalınmıştır. S.G. Marmara ve Boğazlar Onarım

Destek Komutanlığı ile Büyükdere/İstanbul'da konuşlu S.G.

İkmal Merkezi Komutanlığının; Tuzla Bölgesinin gemi bakım

ve onarım faaliyetleri ve lojistik imkânlar açısından çok daha

elverişli olması da dikkate alınarak yatırım programında

mevcut Destek Hizmetleri İnşaat Proje listesinde "Tuzla

Arazisi Rehabilitasyonu" adı ile yürütülen proje kapsamında,

mülkiyeti hazine adına kayıtlı Sahil Güvenlik Komutanlığına

tahsisli İstanbul ili, Tuzla ilçesinde yer alan 77.423,33 m2'lik

araziye taşınması planlanmıştır.

(8) Teknik alanda iş birliği imkanlarının artırılması

kapsamında Sahil Güvenlik K.lığı bağlısı Onarım teşkillerinin,

Arama Kurtarma gemilerinin planlı havuz (havuzlanması,

karina temizliğinin yapılması ve boya işlemlerinin

yapılmasının),W-5 veW-6 onarımlarını yapabilecek kapasiteye

(bilgi ve tecrübeye sahip olmasına karşın personel miktarının

yetersiz olması) sahip olmaması nedeniyle Deniz Kuvvetleri

K.lığı Onarım teşkillerince yaptırılmasının Lojistik-Teknik

Destek protokolüne ithal edilmesi stratejik plan çerçevesinde

önem arz etmektedir.

e. Lojistik Durum

(1) Organizasyon ve Yönetim:

Sahil Güvenlik Lojistik Sisteminin Tanımı: İhtiyaç

duyulan malzeme ve hizmetin, ihtiyacın oluşmasından sistem

dışına çıkarılmasına kadar geçen süreçteki her iki yöne doğru

hareketinin optimum şekilde sağlanmasını içeren sistemdir.

(a) Sahil Güvenlik Lojistik Sisteminin Amaçları:

(I) Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından barış,

kriz ve harp durumlarında icra edilen her türlü harekâta

yönelik lojistik desteğin devamlı ve esnek bir şekilde hazır

bulundurulmasını sağlamak ve idame etmektir.


(II) Kamu kaynaklarının kullanımında saydamlığı,

rekabeti, eşit muameleyi,güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini

ve verimliliği sağlamaktır.

(b) Sahil Güvenlik Lojistik Sisteminin Görevleri:

(I) Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından

belirlenen ana prensiplere uygun olarak;

- İhtiyaçların tespiti,

- Malzeme kadrolarının oluşturulması,

- İhtiyaçların siparişi (talep edilmesi),

- Kaynak tahsisi,

- Tedarik,

- Tesellüm,

- Depolama,

- Taşınır Mal muhasebesi,

- Dağıtım ve Devir,

- Tüketim,

- Hizmet dışı, atıl ve ihtiyaç fazlası malzeme

yönetimi,

- Elden çıkarma ve kayıt silme,

- Sistem değerlendirme ve geliştirme

konularında temel ve alt fonksiyonlarının devamlı ve

ekonomik olarak en iyi seviyede yürütülmesini sağlamak

ve bu sayede muharip ve destek birliklerinin hazırlık

durumlarının en üst seviyede idamesine katkıda bulunmak,

(II) Dışa bağımlılığın azaltılmasını sağlamak

amacıyla; yurt içi üretim imkân ve kabiliyetlerinden en üst

seviyede yararlanmak,

(III) Silah ve silah sistemlerinde tip çeşitliliğinden

kaynaklanan tedarik ve yüksek stoklama maliyetleri nedeniyle,

silah sistemi çeşitliliğine olan ihtiyaç ile maliyet arasında denge

kurulmasını sağlamak,

(IV) Verimliliği artırarak kaynak tasarrufu

sağlamak,

(V) Kalite kontrol ve standardizasyonu

sağlamak,

(VI) İhtiyaç fazlası ve hizmet dışı malzeme

oluşumunu en aza indirmek,

(VII) Kataloglama, Kodlama ve Merkezi

Envanter Kontrol Sisteminin sürekli gelişimini ve en üst

seviyede idamesini sağlamak,

(VIII) Lojistik harekât kabiliyetinin

geliştirilmesine destek sağlamak,

(IX) Lojistik kolaylık ve hizmetler alanındaki

kabiliyetlerin geliştirilmesine destek sağlamak,

(X) BM, NATO ve diğer uluslar arası faaliyet

alanlarındaki lojistik imkân ve kabiliyetlerimizin geliştirilmesine

destek sağlamak için gerekli usulleri, ihtiyaçları tespit etmek ve

gerçekleştirmek,

(XI) İkmal sınıfı personelin temini ve yetiştirilmesi

için geleceğe yönelik hedefler belirlemek ve bunların

uygulanmasını ilgili makamlarla koordine etmek,

(XII) Sahil Güvenlik Lojistik Yönetim Bilgi Sistemi

(SGLYBS)'nin sürekli değişen ve gelişen teknoloji/lojistik ihtiyaçlar

ile uyumlu bir bilişim ortamı olmasını sağlamak,

(XIII) Hesap verilebilirliği ve mali saydamlığı

sağlayan bir muhasebe ve hesap teftiş sistemi sağlamaktır.

(ç) Organizasyon:

Sahil Güvenlik Lojistik Sistemi yukarıda belirtilen hedef

ve amaçlarına ulaşmak için faaliyetlerini üç düzeyde yürütür.

(I) Yönetim Düzeyi :

Sahil Güvenlik Lojistik Sisteminin hedef ve amaçlarına

ulaşabilmesi maksadıyla; ana prensiplerin oluşturulduğu,

sistem yönetimi, malzeme yönetimi, bütçe yönetimi,

personel temin/yetiştirme, onarım ve gemi inşa yönetimi,

sağlık hizmetleri yönetimi, ulaştırma hizmetleri yönetimi

ve organizasyon konularında kararların verildiği düzeydir.

Yönetim düzeyini Sahil Güvenlik Komutanlığı oluşturur.



(II) Merkezi Envanter Kontrolü ve Stok Noktaları Düzeyi:

Merkezi Envanter Kontrol Sistemini tesis etmeye ve işletmeye yönelik faaliyetler, yönetim düzeyi tarafından verilen yetki

ve sorumluluklar çerçevesinde, SG İkmal Merkezi Komutanlığı (Envanter Kontrol Merkezi Amirliği) tarafından yürütülmektedir.

Faaliyetlerin, Sahil Güvenlik Yönetim Bilgi Sistemi (SGLYBS)" dâhilinde merkezi veri tabanı üzerinde çalışan bilgi sistemleri ile

yürütülmesi esastır.

Stok Noktaları Düzeyi Sahil Güvenlik Lojistik Sisteminin amaçlarına ulaşabilmesi maksadıyla; destek sorumluluğu verilen,

tüketici birliklerin lojistik desteğini sağlayan ve bu amaçla depolarında destek fonksiyonlarına uygun malzeme stoklayan

kuruluşlardır. Bu birlikler Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde fonksiyonları açısından birinci ve ikinci derece stok noktaları

olarak belirlenmiştir.

(aa) Birinci Derece Stok Noktaları:

- İkmal Kuruluşları: Bölgelerindeki birliklere ikmal desteği sağlamak üzere kurulan birliklerdir. Sahil Güvenlik

Komutanlığının ana ikmal kuruluşu İstanbul'da konuşlu bulunan Sahil Güvenlik İkmal Merkezi Komutanlığı'dır. Gemi

yedek malzemelerinin ana stok noktasıdır. Diğer ikmal kuruluşu ise Samsun'da konuşlu bulunan Karadeniz İkmal Destek

Komutanlığıdır.

- Sahil Güvenlik Hava Komutanlığı: Sahil Güvenlik hava unsurlarının, yedek ve onarım malzemelerinin stok

noktasıdır.

(bb) İkinci Derece Stok Noktaları (Onarım Kuruluşları):

Bölgelerindeki birliklerin ihtiyaç duydukları bakım onarım faaliyetlerini yürüten birliklerdir. Bakım ve onarım maksadıyla

yedek ve onarım malzemelerini kısa süreli depolarlar. Bunlar; S.G. Karadeniz Onarım Destek Komutanlığı, S.G. Ege Deniz

Onarım Destek Komutanlığı ve S.G. Marmara ve Boğazlar Onarım Destek Komutanlığıdır.

(cc) Tüketici Birlikler Düzeyi:

Stoklanan malzemeleri belirlenmiş kadro/krediler nispetinde kullanan, bu malzemeleri tüketen birliklerdir. Muharip

birlikler, eğitim birlikleri ve karargâhlardan oluşur.


(2) İhtiyaçların Tespiti, Planlama ve Bütçeleme:

Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları doğrultusunda hazırlanan Stratejik Hedef Planları (SHP) ve On Yıllık Tedarik

Programı (OYTEP) kapsamında, hazırlık veya icrası planlanan görevlerin gerektirdiği, yeni bina, platform, sistem ve cihazlar

ile mevcutların idamesine yönelik ihtiyaçlar; ikmal sistemi içerisinde yer alan tüketici birlikler, ikmal ve onarım kuruluşları ile

başkanlıklar tarafından tespit edilerek, bahse konu ihtiyacın temini ile görevli başkanlıklarca planlanır ve bütçelenir. Başkanlık

plan ve bütçelerinin değerlendirilmesi sonucunda, Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesi oluşur.

Şekil 58 Lojistik Organizasyon Yapısı

(a) İhtiyaçların Tespitine Esas Kriterler:

(I) Hazırlanmış olan, Sahil Güvenlik Komutanlığı Stratejik Hedef Planları (SHP) ve On Yıllık Tedarik Programı

(OYTEP) gibi, stratejik ve taktik planlar kapsamında dönem içerisinde tedariki planlanan, yeni bina, platform, sistem ve

cihazlar,

(II) Mevcut sistem ve cihazların bakım ve onarımı için ihtiyaç duyulan yedek parça ve hizmet alımlarına ait

hazırlanan ihtiyaç listeleri,

(III) Stratejik planlar gereği, mevcut sistem ve cihazların idamesinde kullanılmak üzere, stoklanması öngörülen

malzemelerin, sarf sürati, tedarik süresi, depolama imkan ve kabiliyetleri doğrultusunda, ikmal kuruluşlarının bütünleme

ikmallerine ait ihtiyaç listeleri,

67



(IV) İkmal kuruluşları tarafından, desteklemekle

yükümlü oldukları birliklerin, beslenme ve barındırmalarında

kullanılmak üzere stoklanması öngörülen yiyecek, içecek ve

giyecek malzemesi tedarikine ihtiyaç listeleri,

( V) Tüketici birlikler tarafından, kadro eksiği

m veya HEK karşılığı yapılan malzeme tahsis talepleri,

( VI) Birlikçe temin edilmesi Sahil Güvenlik

Komutanlığı direktifleri ile belirlenmiş mal ve hizmet alımları

için, tüketici birlikler tarafından hazırlanan ihtiyaç listeleri.

(b) İhtiyaçların Tayin ve Tespit Usulleri:

(I) Başkanlıklar, yönetim sorumluluklarında

bulunan her türlü malzemeyi, malzeme tanımlama sistemi

esaslarına göre, bir stok numarası ve malzeme ismi ile

tanımlayarak, malzemelerin Sahil Güvenlik Cihaz ve Malzeme

Envanteri'ne (SGCME) ithal edilmesini sağlarlar.

(II) İhtiyaç sahibi birlikler taralından, malzeme tahsis

ve istihkak listeleri ile, birlik sarf faktörleri değerlendirilerek hazırlanan

İhtiyaç Listeleri ilgili Sahil Güvenlik Komutanlığı Başkanlığına

gönderilir

(III) Başkanlıklar tarafından, yönetim

sorumluluklarında bulunan malzeme veya hizmetlere ait

ihtiyaçların tespitine esas kriterlerin birleştirilmesi sonucu

bulunan yıllık ortalama sarf miktarları ile elde mevcut

miktarlar ve tahmini ödenekler birlikte değerlendirilerek

başkanlık ihtiyaç planlamaları yapılır. Bu planlama

kapsamında, yıllık ihtiyaç miktarından fazla stok mevcudu

bulunduğu tespit edilen stok noktalarından, ihtiyaç

bulunan noktalara malzeme transfer planları yapılır.

(3) Malzeme ve Hizmet Tedarik Planlaması:

(a) Ödenek Aktarımı ile Tedarik:

Başkanlıklarca, kesin bütçeye göre revize edilen

planlı ihtiyaçların karşılanmasına yönelik, ihtiyacın teminini

gerçekleştirecek tedarik makamı ve kullanılacak ödeneğin

ayrıntı kodlarını düzenleyen planlamalar yapılarak, uygulama

direktifleri hazırlanır. Hazırlanan direktifler doğrultusunda,

Merkezi alımlar, Kuvvet Komutanlığı tarafından yapılan

alımlar veya ihtiyaç sahibi ikmal ve onarım kuruluşları ile

tüketici birliklere ödenek aktarımı suretiyle, malzeme ve

hizmet tedariki gerçekleştirilir.

(b) Sahil Güvenlik Komutanlığı Tarafından

Tedarik:

Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yapılan alımlarda

malzeme veya hizmetin tedariki, ilgili Başkanlık bütçesine

ait ödenekler kullanılarak Lojistik Başkanlığı tarafından

gerçekleştirilir. Tedarik edilen malzeme veya hizmetin

depolanması ve dağıtımı, malzeme ve hizmetin türüne

göre Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından verilen emirlere

istinaden Sahil Güvenlik İkmal Merkezi Komutanlığı ve Sahil

Güvenlik Hava Komutanlığı tarafından gerçekleştirilir.

(c) Toplu Alım Projeleri ile Tedarik:

Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde yaygın olarak

ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımları, ilgili Başkanlığın

koordinesinde hazırlanan toplu alım (MTP, YİMAL, vb.)

projeleri ile bahse konu mal ve hizmeti tedarik etmesine

karar verilen ikmal kuruluşuna ödenek tertiplemek suretiyle

gerçekleştirilir.


(4) Malzeme Yönetimi:

Sahil Güvenlik Lojistik Sistemi içerisinde, Başkanlıklar,

kendi sorumluluk sahalarına giren her türlü malzemenin

tedarik,imalat,tahsis,dağıtımvekontrolgörevlerini,yönetimin

almış olduğu kararlar doğrultusunda uygulamaktan

sorumludur. Malzemenin sınıfına bağlı olarak, görevin icrasını

süratlendirmek maksadı ile, malzeme yönetim yetkisi daha

alt kademelere devredilebilir.

(a) Giyecek Malzemeleri

Gerek personelin giyecek istihkaklarına ve gerekse

birlik ihtiyacı şeklinde karşılanan giyecek tahsislerine

ilişkin ihtiyaçların mevcut barış ve sefer kadro mevcutları

dikkate alınarak tespiti, bütçelenmesi, planlanması, tedariki,

depolanması ve dağıtımı Sahil Güvenlik Komutanlığı Lojistik

Başkanlığı sorumluluğundadır. Sahil Güvenlik Komutanlığı

giyecek ihtiyaçları Deniz Kuvvetleri Komutanlığından mal

ve hizmet mübadelesi kapsamında veya piyasadan tedarik

yoluyla karşılanmaktadır.

(b) Yiyecek Malzemeleri

TSK bünyesinde kazandan beslenmeye olanak

sağlayan temel kanun "5668 sayılı TSK Besleme Kanunu"dur.

Sahil Güvenlik Komutanlığında besleme sistemi bu Kanun

ve Kanuna dayalı olarak çıkartılan yönetmeliklere uygun

olarak yürütülür. Sahil Güvenlik Komutanlığının yiyecek

ihtiyaçları Diğer Kuvvet Komutanlıklarından mal ve hizmet

mübadelesi kapsamında ve ikmal kuruluşları ile emrine

ödenek tertiplenen birliklerce piyasadan tedarik yoluyla

karşılanmaktadır.

(c) Akaryakıt ve Madeni Yağ Malzemeleri

Sahil Güvenlik Komutanlığı akaryakıt ve madeni

yağ ihtiyaçları, öncelikle bölgelerindeki Deniz Kuvvetleri

Komutanlığı bağlısı akaryakıt depolarından olmak üzere, MSB

Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı (havacılık yakıtı

ihtiyaçları) ve Lojistik Başkanlığı tarafından yapılan merkezi

ihale ile piyasadan tedarik yoluyla karşılanmaktadır.

(ç) Dayanıklı Taşınır Mal / Demirbaş

Malzemeleri

Tüketici birliklerin; birliğin ilk donatımı, tefrişi

kapsamında, kadro eksiği olarak, ilk tahsis kapsamında

veya HEK Karşılığı olarak ortaya çıkan dayanıklı taşınır mal/

demirbaş malzeme ihtiyaçları Devlet Malzeme Ofisi (DMO)

kanalı veya ikmal kuruluşları ile emrine ödenek tahsis edilen

birlikler kanalıyla piyasadan tedarik edilerek karşılanır.

(d) Ordonat Malzemeleri

Sahil Güvenlik Komutanlığı ordonat malzemesi

ihtiyaçları diğer Kuvvet Komutanlıklarından mal ve hizmet

mübadelesi kapsamında ve Lojistik Başkanlığı tarafından

Makine Kimya Endüstrisinden ve piyasadan yapılan alımlar

yoluyla karşılanmaktadır.

(e) Sağlık Malzemeleri

Sahil Güvenlik Komutanlığı sağlık malzemesi (ilaç,

tıbbi cihazlar ve sarf malzemeleri) ihtiyaçlarının tedariki

Lojistik Başkanlığına ait ödenekler kullanılarak gerçekleştirilir.

İhtiyaç duyulan tıbbi cihaz ve sarf malzemelerinin tedariki,

depolanması ve dağıtımı Lojistik Başkanlığı koordinesinde

S.G. İkmal Merkezi Komutanlığınca, TSK Sağlık Komutanlığı

tarafından tedarik edilen ilaçların depolanması ve

birliklere dağıtımı ise 017 Sağlık Mal Saymanlığı tarafından

yürütülmektedir.

(f) Yedek Onarım Malzemeleri

Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı unsurların işletme

idamesi için ihtiyaç duyulacak yedek onarım malzemelerinin

ihtiyaç tespit sorumluluğu yüzer unsurlar için S.G.

İkmal Merkezi Komutanlığı, uçar unsurlar için S.G. Hava

Komutanlığındadır.Yüzer unsur yedek onarım malzemelerinin

ana stok noktası S.G. İkmal Merkezi Komutanlığı, uçar unsur

yedek onarım malzemelerinin ana stok noktası S.G. Hava

Komutanlığıdır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterinde bulunan

yüzer ve uçar unsurlara ait makine, cihaz ve sistemlerde



kullanılmakta olan yedek parça statüsündeki malzemelerin tanımlanması ve hangi stok noktalarında ne kadar stoklanacağının

belirlenmesi maksadıyla "Yedek Parça Kadro (YEPAK) Sistemi" oluşturulmuş olup, YEPAK listesinde yer alan malzemelerin

yönetimi bu sistem kapsamında yapılmaktadır. Bunun haricinde yüzer ve uçar unsurların saate göre bakım planlamalarında

ihtiyaç duyulan malzeme için malzeme listeleri oluşturulmakta ve tedariki gerçekleştirilmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı yedek onarım malzemesi ihtiyaçları Lojistik Başkanlığı ve Sahil Güvenlik İkmal Merkezi

Komutanlığı tarafından merkezi olarak ve emrine ödenek tahsis edilen birlikler tarafından piyasadan tedarik yoluyla

karşılanmaktadır.

Sonuç olarak yukarıda detayları belirtilen lojistik sistem, Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları paralelinde

oluşturulmuş olmakla birlikte;

-Sahil Güvenlik Komutanlığının gerek personel sayısı ve gerekse platform sayısı itibarıyla her geçen gün büyümesi

ve gelişmesi,

- Bu büyümeye bağlı olarak icra edilen görev miktarları ve seyir sürelerine bağlı olarak ihtiyaçlarda yaşanan

değişiklikler,

- Yürürlükteki mevzuat hükümlerine getirilen değişiklikler,

nedeniyle, söz konusu lojistik sisteminde iyileştirme ve geliştirme çalışmaları yapılması ve bu çalışmaların sürekliliğinin

sağlanması zorunlu hale gelmektedir.

Stratejik plan çalışmaları kapsamında, gerek iç ve dış paydaş anketlerinden elde edilen sonuçlar, gerek uygulayıcılardan

edinilen geri beslemeler sonucunda ulaşılan bilgiler ve gerekse yukarıda belirtilen nedenlerle değişen ihtiyaçlar paralelinde,

"Lojistik Sistemin ve Altyapısının Geliştirilmesi" stratejik amacının elde edilmesini sağlayacak hedefler belirlenmiş ve lojistik

sistemi bu hedeflere taşıyacak faaliyetler listelenmiştir.

Söz konusu lojistik sistemde ihtiyaç duyulan iyileştirme ve geliştirme çalışmalarının sürekliliğinin sağlanabilmesi

maksadıyla, bahse konu stratejik hedeflerin değişen ihtiyaçlar paralelinde sürekli güncellenmesi ve Sahil Güvenlik

Komutanlığının görev etkinliğinin en üst seviyede olmasını sağlayacak lojistik sistemin işletilebilmesi için ihtiyaç duyulan

hedeflere ulaşılması amaçlanmıştır.


f. Mali Durum:

Sahil Güvenlik Komutanlığının bütçesi İçişleri Bakanlığı bünyesinde ve Bakanlık bütçesinden ayrı olarak düzenlenmiştir.

Bütçe hizmetleri kamu mali yönetimi ve kontrol ilkeleri ile ilgili mali mevzuat doğrultusunda yürütülmektedir. Komutanlığımız

2014 yılı bütçesi 452.488.000 TL olarak kabul edilmiştir. İçişleri Bakanlığı ve bağlısı diğer kuruluşların bütçeleri Şekil 59'da

sunulmuştur.

Şekil 59 2013 Yılı İçişleri Bakanlığı ve Bağlılarının Bütçe Dağılımı

71

Sahil Güvenlik Komutanlığının devlet bütçesinden aldığı pay 2012 yılına kadar % 0,10 olarak gerçekleşmiştir. Son üç

yılda ise Sahil Gözetleme Radar Sistemi projesi için Komutanlığımıza ilave ödenek tertiplendiğinden devlet bütçesinden

alınan pay % 0,11'e ulaşmıştır.

Son 5 yılın bütçe dağılımının yer aldığı Tablo 17 ve Şekil 60 incelendiğinde bütçeden ayrılan en büyük payın personel

giderleri olduğu görülmektedir. İkinci sırada ise mal ve hizmet alım giderleri gelmektedir. Son beş yılda Sahil Güvenlik

Komutanlığı bütçesi %64'lük bir artış göstermiştir. Bu artış ekonomik kod bazında incelendiğinde % 90 personel giderleri,

% 69 mal ve hizmet alım giderleri artışı söz konusudur.

Yılı

Personel Giderleri Diğer Cari Giderler

Yatırımlar Transferler

Toplam Bir Önceki Yıl Bütçesine

Göre Artış %

2 0 1 0 Yılı Ödeneği

112.600.000 111.332.000 50.000.000 2.050.000

275.982.000

9

2 0 1 1 Yılı Ödeneği

139.222.000 121.771.500 51.000.000 3.253.000

315.246.500

14

2012 Yılı Ödeneği 2013 Yılı Ödeneği 2 0 1 4 Yılı Ödeneği

159.017.000 191.915.000 213.943.000 183.116.000 54.500.000 2.504.000

432.035.000 15

163.476.000 51.500.000 2.004.000

375.997.000

19

188.691.000 49.850.000

4.000 452.488.000

4,73

Tablo 17 2010-2014 Yılları Arasında Merkezi Yönetim Bütçesinden Ayrılan Ödenekler



Şekil 60 2010-2014 Yılları Bütçelerinin Ekonomik Kodlara Göre Dağılım Grafiği

2010-2013 yılları bütçelerinin harcanma oranları şu

şekildedir; 2010 yılı bütçesinin %94' ü, 2011 yılı bütçesinin

%97'si, 2012 yılı bütçesinin %93'ü, 2013 yılı bütçesinin ise

%91'i harcanmıştır. Harcanamayan bütçe kalemleri arasında,

Sermaye Giderleri'nin son 4 yılda %68'lik bir ortalama ile en

az harcama yapılan kalem olduğu görülmektedir. Yıl bazında

Sermaye Giderleri incelendiğinde; 2010 yılında %85, 2011

yılında %89, 2012 yılında %56, 2013 yılında %41 oranında

harcama gerçekleşmiştir. Bu durum Komutanlığımız genel

harcama oranının yıllara göre azalmasında ve Sermaye

Giderleri bütçesinin de artmamasında belirleyici olmuştur.

Sahil Güvenlik Komutanlığı Kuruluş Yasası gereği

gelişme sürecinin bir parçası olarak arazi ihtiyaçlarının

karşılanabilmesi, inşaat projeleri giderleri, onarım işleri,

menkul malların proje giderleri gibi ihtiyaçlar için Sermaye

Giderleri ekonomik kodundaki bütçesini kullanmaktadır.

Bahse konu ihtiyaçların giderilmesi, ilgili Bakanlıkların ihale

işlemlerini gerçekleştirmesi ya da Bütçe Kanunu gereği

Bakanlar Kurulu kararının çıkması ile mümkün olmaktadır.

Bu işlemler aynı mali yıl içinde gerçekleşmediğinde ödenek

iptaline sebep olmaktadır.

Komutanlığımızın 2015-2016 yıllarındaki taslak bütçe

rakamları ve ekonomik kodlara göre dağılımı Şekil 61'de

olduğu gibidir. Bu dönemde bütçede yaklaşık %8'lik bir artış

beklenmektedir.

Şekil 61 2014-2015-2016 Yılları Bütçelerinin Ekonomik

Kodlara Göre Dağılımı

72


Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesinde önemli bir yer tutan akaryakıt sarfiyatına ilişkin unsurların harcama durumlarını

gösteren istatistik! bilgiler ve 2014 yılı ihtiyaç çizelgeleri Tablo 18-20'de sunulmuştur. Tablolar incelendiğinde Komutanlığımızın

2014 yılındaki toplam akaryakıt ihtiyacının yaklaşık 78 milyon TL olduğu görülmektedir. Son dönemde hizmete giren Arama

Kurtarma gemilerinin akaryakıt ihtiyacının toplam ihtiyacın yaklaşık 3'te birini oluşturduğu dikkat çekmektedir. Akaryakıt

harcamalarının karşılandığı "Mal ve Hizmet Alım Giderleri" kaleminin yaklaşık 188,5 milyon TL olduğu göz önüne alındığında,

bu kalemin %41'inin akaryakıt gideri olduğu görülmektedir. Mevcut bütçe artış oranları ve planlı modernizasyon projeleri

dikkate alındığında akaryakıt ihtiyacının bütçede daha fazla bir oran teşkil edebileceği değerlendirilmektedir. Akaryakıt

harcamalarının dengede tutulabilmesi adına bu durumun; kuvvet yapısı, mevcut platformların görevlendirilmeleri ve

modernizasyon projelerinde göz önünde bulundurulmaya devam edilmesi gerekmektedir.

SG BOT SINIFLARI YILLIK

SEYİR SAATİ (ORTALAMA)

SAATLİK HARCAMA

(KG)

TOPLAM MOTORİN

İHTİYACI (KG)

ÖDENEK İHTİYACI (TL)

1700 TONLUK ARAMA KURTARMA GEMİSİ 2.000 1.359 10.872.000 25.416.670

80 SINIFI 1.000 135 2.430.000 5.680.878

SAR 1.000 420 5.880.000 13.746.323

TÜRK TİPİ 1.000 140 1.680.000 3.927.521

PİKET 750 34 229.500 536.527

KAAN 15-19 750 170 3.952.500 9.240.194

KAAN 29 1.000 250 2.250.000 5.260.073

KAAN 33 1.000 250 3.250.000 7.597.883

KARAARAÇLARI 365 6 698.610 1.494.222

Toplam 3 1 . 2 4 2 . 6 1 0 7 1 . 4 0 6 . 0 6 9

Tablo 18 SG Gemi/Botları ve Kara araçları Motorin İhtiyaç Çizelgesi (2014)

SG BOT SINIFLARI YILLIK SEYİR SAATİ (ORTALAMA)

SAATLİK HARCAMA (KG)

TOPLAM K.BENZİN İHTİYACI (KG) ÖDENEK İHTİYACI (TL)

KONTROL BOT 240 30 374.400 822.662

SAGET/ KEGAK 360 43 650.160 1.428.584

KARAARAÇLARI 365 6 87.600 192.482

Toplam 1 .112 .160 2 .443 .727

Tablo 19 SG Botları ve Kara Araçları Kurşunsuz Benzin İhtiyaç Çizelgesi (2014)

SINIF YILLIK

UÇUŞ SAATİ (ORTALAMA)

SAATLİK HARCAMA

(KG)

TOPLAM YAKIT (JP5) İHTİYACI (KG)

ÖDENEK İHTİYACI (TL)

AB-412 EP HELİKOPTERİ 240 30 374.400 3.204.637

CN 235 CASA UÇAK 360 43 650.160 947.458

Toplam 1 .024 .560 4 .152 .125

Tablo 20 Hava Araçları Yakıt (JP5) İhtiyaç Çizelgesi (2014)


Çevre Analizi

a. Giriş:

(1) Denizlerin Önemi:

Okyanus ve denizlerin dünyanın dörtte üçünü

kaplaması, dünya nüfusunun %75'i ve uluslararası

ticaret merkezlerinin neredeyse tamamının sahil

bölgelerinde bulunması denizlerin insanlığın

sosyo-ekonomik yaşantısı açısından sahip olduğu yaşamsal

önemi ortaya koyan unsurlar olarak ön plana çıkmaktadır.

Küreselleşmenin sonucu olarak günümüzde; güvenlik, enerji,

sürdürülebilir ekonomik kalkınma, istihdamın artırılması,

ticaret ve ulaştırma, küresel ısınmaya bağlı iklim değişikliği,

çevrenin korunması, kitle imha silahlarının yaygınlaşması,

asimetrik tehdit, enerji güvenliği ve terörizm gibi konuların

her birinin deniz ve denizcilik boyutu öncelikli konular olarak

karşımıza çıkmaktadır. Uluslararası sistemdeki dönüşüm

süreci ile denizlerin kullanımına yönelik gelişmeler dikkate

alındığında, gelecek nesillerin denizlerimize bizden çok daha

fazla ihtiyaç duyacağı açıktır.

(2) Türkiye ve Deniz:

Üç tarafı denizlere açılan ve yaklaşık 8500 km kıyı

uzunluğu bulunan Türkiye'nin 81 ilinden 28'inin deniz

kıyısında bulunması, nüfusun yaklaşık %50'sinin sahil

bölgelerinde yaşaması, ülke ticaretinin %90'a yakın bir

kısmının denizler üzerinden gerçekleşmesi, dünya üzerindeki

deniz ulaştırma hatları ve stratejik boğazlar içerisinde

"kendine özgü" özelliklere sahip olan Türk Boğazları'nın Türk

egemenliğinde olması denizlerin Türkiye açısından önemini

ortaya koymaktadır.

Ülkenin güvenliği ve savunmasında stratejik bir değer

olan denizlerimiz, ülke nüfusunun yaşamı ve refahı için

de kritik önemdedir ve ülkemiz denizlere bağımlı bir ülke

durumundadır. Bu kapsamda millî hazine durumunda

bulunan "Mavi Vatan"ımızın ve denizcilik faaliyetlerinin her

türlü tehdide karşı korunması ve güvenliğinin sağlanması

ülkemiz açısından yaşamsal bir zorunluluk olarak ortaya

çıkmaktadır. Küreselleşme sonucunda dünya ticareti,

teknoloji alanında yaşanan gelişmeler ve azalan kaynaklar

üzerinde yapılan mücadeleler Türkiye'nin deniz hak ve

menfaatlerinin korunması noktasında her açıdan güçlü ve

proaktif bir Sahil Güvenliğin varlığını dikte etmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı kurulduğu ilk günden

itibaren 2692 sayılı Kanun başta olmak üzere ilgili

mevzuatın kendisine tevdi ettiği Türk Deniz Yetki Alanlarının

güvenliğinin sağlanması ve deniz alanında tespit edilen

kanun dışı faaliyetlere etkin müdahale görevlerini başarıyla

yerine getirmektedir. S.G.K.lığı, icra ettiği görevlerde temel

olarak; denizi, denizdekileri ve denizden kaynaklanabilecek

tehditlere karşı ülkeyi korumaktadır. Günümüzün karmaşık ve

dinamik bir şekilde değişen denizcilik alanında bu görevlerin

icrası, Türkiye'nin refahı ve güvenliği için Sahil Güvenliğin

mevcudiyetinin korunması ve daha da güçlendirilmesini

gerektirmektedir.

(3) Değişen Denizcilik Alanı ve S.G.K.lığına

Yansımaları:

Çevre analizleri, demografik tahminler, denizcilik

alanında (ticaret, ulaşım vb.) yaşanan gelişmeler ve millî

güvenlik değerlendirmeleri sonucunda öngörülebilir

gelecekte, S.G.K.lığının geleneksel rolü ve görevleri alanında

büyük değişikliklerin yaşanmayacağı değerlendirilmektedir.

Ancak denizcilik alanının daha dinamik ve öngörülemeyen,

kontrolü güç bir ortam olacağı herkesin malumudur.


Küresel ölçekte savaş ihtimali azalmasına rağmen, barışı

koruma, krize müdahale, terörizmle mücadele, kitle imha

silahlarının yayılımın önlenmesi gibi savaş dışı harekâtların

artarak devam etmesi, büyük göç dalgaları, terörizm ve

sınır aşan suçların yakın gelecekte daha yoğun bir şekilde

karşımıza çıkması oldukça yüksek olasılıklıdır. Herhangi

bir devlet sınırlamasından kurtulmak isteyen uluslararası

suç örgütleri faaliyetlerini hiçbir devletin kontrolü altında

olmayan açık denizlere kaydırmaya yönelmişlerdir. Yasa

dışı kaçak malların deniz ulaştırması yolu ile taşınmasında

ciddi artışlar beklenmektedir. Bu kapsamda deniz ulaşım

yolları, limanlar, boğazlar ve sahil alanları riskli alanlar olarak

karşımıza çıkacaktır. Bu bakımdan ülkemizin iç güvenliğine

yönelik tehdit/riskler ile iç güvenliğe de yansımaları bulunan

bölgesel ve küresel tehdit/ risklerle müşterek ve müstakil

olarak mücadele edebilecek şekilde Sahil Güvenlik teşkilat

ve konuş yapısının mevcut temeller üzerinde geliştirilmesi

hedeflenmektedir.

Görevlerin icrası ve görev alanında var olan tehditlerle

mücadele kapsamında gelişen ve sürekli değişen denizcilik

alanında S.G.K.lığının temel önceliği suçların oluşmadan

önlenmesi ve meydana gelmesi halinde derhal ve etkili

müdahale ile olumsuz sonuçlarının azaltılması yönünde

kurgulanmıştır. Bu bağlamda suçluların caydırılması ve suçun

önlenmesi kapsamında ülke genelinde yaygın konuşlanmış

olan S.G.K.lığı, deniz alanında yaşanan tüm faaliyetleri takip

ve kontrol eden, acil durumlara müdahale eden, harekat

alanında sürekli varlığı, geliştirdiği iş birliği ve koordine

faaliyetleri, geniş yetkileri ile aktif, esnek ve 7/24 hazır kuvvet

yapısı ile Türkiye'nin güvenliği, refahı ve barışının güvencesi

olarak görevlerine devam etmekte ve etkin varlık göstererek

caydırıcılık sağlamaktadır. Yaygın konuş sistemi ile ihtiyaç

duyulan yer ve bölgelerde su üstü ve hava unsurları ile

konuşlanan S.G.K.lığı zaruret halinde birliklerini kolaylıkla farklı

bölgelerde görevlendirebilen esnek bir yapıya da sahiptir.

b. Siyasi-Politik Durum:

Jeopolitik konumundan kaynaklanan risk ve tehditler

Türkiye'nin denizlerdeki güvenliğini, iç güvenliğini ve

ülkesel hak ve yetkilerini etkileme potansiyeli taşımaktadır.

Denizlerdeki canlı/cansız kaynaklarımızın, deniz çevresinin

ve denizcilik faaliyetlerinin emniyeti ve güvenliği Türk

ekonomisinin sağlığı için hayati önemdedir. Türkiye'nin

ekonomik ve askeri güvenliği kaçınılmaz bir şekilde

limanlarının ve deniz ulaştırma hatlarının güvenliği ile sıkı

sıkıya bağlıdır.

Komşu ve çevre ülkelerdeki iç karışıklıkların sebep

olduğu istikrarsız ortam, yoğun göç hareketleri, sınırlarda

yaşanan olağan dışı hareketlilik, kaçakçılık başta olmak üzere

organize suç örgütlerinin faaliyetleri, uygun zemin bulan

terör örgütlerinin faaliyetleri ve bunları diğer ülkelere yayma

çabaları ülkemizin iç güvenlik ve deniz güvenliğini etkileyen

temel risk ve tehditler olarak ortaya çıkmaktadır.

Ayrıca; Ege Denizi ve Akdeniz'de deniz yetki alanlarının

dolayısıyla deniz kaynaklarının paylaşımı konusunda mevcut

sorunlar ve yaşanan gelişmeler, millî güvenliğe ve ulusal hak

ve yetkilere yönelik ilave tehdit ve riskler barındırmaktadır.

Karadeniz'in güvenliği, bölgesel olduğu kadar

uluslararası barış ve istikrara etkileri açısından büyük önem

arz etmektedir. Soğuk Savaş sonrası dönemde bölgede

yaşanan iç karışıklıklar (Abhazya, Güney Osetya, Kırım'da

yaşanan gelişmeler vb. sorunlar) ise Karadeniz'de kurulmuş

olan güven ve istikrar ortamının sürdürülmesine yönelik

büyük riskler taşımaktadır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı ile komşu, dost ve müttefik

ülkeler arasında icra edilecek liman ziyaretleri, ortak eğitim

ve tatbikatlar, personel ve bilgi değişimi gibi faaliyetler iş

birliğinin geliştirilmesine ve bölgesel güvenlik ortamında

inisiyatif alınmasına zemin hazırlayacaktır. Özellikle son

dönemde sıkça karşılaşılan deniz kolluk teşkilatlarını

geliştirmek adına arayış içinde olan ülkelerin bu alanlardaki

eksikliklerinin giderilmesi yönünde faaliyetler ile bölgesel


Çevre Analizi

ve küresel güvenlik ortamının şekillendirilmesine katkıda

bulunmanın yanında, ülkemizin dış politikasına destek

sağlayabilecek yeteneklerin geliştirilmesi ve idamesi

sağlanabilecektir. Bu çerçevedeki uluslararası faaliyetlerde

Deniz Kuvvetleri Komutanlığı başta olmak üzere diğer

askerî ve sivil kamu kurumları ile yakın koordinasyon

içerisinde bulunularak tecrübe ve bilgi birikimlerinden

faydalanılabilecek ve benzer faaliyetler eş güdüm içerisinde

gerçekleştirilebilecektir.

c. Ekonomik Durum:

(1) Deniz Ticareti ve Turizm Faaliyetleri:

Küreselleşmenin etkisiyle dünya ekonomisi oldukça sıkı

bir şekilde birbiri ile bağlantılı duruma gelmektedir. Dünyada

hammaddeden yiyecek maddelerine oradan teknolojik

ürünlere kadar artmakta olan küresel talebin karşılanması

sürecinde maliyetleri azaltabilmek ve kârı maksimize

edebilmek amacıyla ticaret gemilerinin sayı ve tonajlarında

büyük artışlar yaşanmaktadır.

Dünya denizlerinde son 40 yılda deniz yolu ile yapılan

ticaret iki katına, taşınan petrol miktarı dünya genelinin

2/3'üne çıkmıştır. Deniz ulaşım yolları ve bu yolları

destekleyen sahil altyapıları modern dünya ekonomisinin

can damarları durumundadırlar.

Küresel deniz ticareti ve ulusal ekonominin gelişimine

bağlı olarak Türkiye'nin deniz kaynaklı ticaret hacmi ve deniz

ticaret filosu her geçen gün büyümektedir. Artan deniz

ticaretini ve turizmi karşılayacak yeni büyük limanların ve

marinaların inşa edilmesi, gelişen turizm faaliyetleri ile

limanlarımıza gelen gemi, yat ve turist sayılarının her geçen

gün artması, Türk Boğazlarında ve kara sularında tehlikeli yük

taşıyan gemiler ve diğer deniz trafiğinin yoğunluk kazanması,

amatör denizcilik faaliyetlerinin giderek popüler hale gelmesi

ve hidrokarbon araştırma, işletme ve nakliyatındaki artışlar

ekonomik gelişmelerin denizlere yansımaları olarak ortaya

çıkmaktadır.

Çevre denizlerimizdeki hareketliliğin her geçen gün

arttığı göz önüne alındığında deniz alanlarında güvenliğin

ve emniyetin sağlanması en önemli konulardan biri olarak

karşımıza çıkmaktadır. Bu görevlerin daha efektif olarak

yerine getirilebilmesi adına ilgili bakanlık, kurum/kuruluş,

sivil sektör ve faaliyetlerin içerisinde yer alan gerçek ve tüzel

kişiler/vatandaşlar ile ileri seviyede kurulacak iş birliği ve

koordinasyon ile ortak çalışma kültürünün geliştirilmesi her

aşamada dikkate alınmalıdır.

(2) Deniz Kaynakları:

(a) Canlı Kaynaklar:

Dünya nüfusunda yaşanan artışlar sonucu temel besin

kaynağı sağlayıcısı olan denizler üzerinde aşırı avlanmadan

kaynaklanan ciddi baskılar oluşmaktadır. Ticari kaygılarla

yapılan kural dışı, kayıt dışı ve düzensiz avcılık sonucunda canlı

kaynaklarımız gün geçtikçe azalmaktadır. Denizel kaynaklar

üzerinde yoğunlaşan ekonomik çıkarların artması ve gelişen

teknoloji ile birlikte balıkçı gemilerinin sahip olduğu ilave

özellikler aşırı ve yasa dışı avcılığı tetiklemektedir.

Türkiye, çevre denizlerin farklı özelliklere sahip olması,

barındırdığı kaynaklar ve biyolojik çeşitlilik açısından

dünyanın şanslı ülkelerinden birisidir. Bu zenginlik bir yandan

ülkemize önemli bir balıkçılık potansiyeli sunarken diğer

yandan koruma-kullanım dengesini kurma sorumluluğunu

da beraberinde getirmektedir. Ülkemiz denizlerinde var

olan biyolojik çeşitliliğin korunması ve sürdürülebilirliğinin

sağlanması noktasında Sahil Güvenlik Komutanlığına


önemli görevler düşmektedir. Bu kapsamda Sahil Güvenlik

Komutanlığı, yasa dışı su ürünleri avcılığının denetim ve

kontrollerini, verilen yetki dâhilinde zaman, bölge/saha

yasakları ile avlanan ürünler üzerinde yoğunlaştırmaktadır.

Diğer yandan Türkiye, balıkçılık filosunun yapısı ve

büyüklüğü ile yıllık av miktarları açısından Akdeniz ve

Karadeniz ülkeleri ile kıyaslandığında önemli bir potansiyele

sahipdurumdadır.Denizkaynaklarınıngiderekazalmasıveiklim

değişikliği gibi çevresel faktörlerin yanında balıkçılık sektörü

gelişmemiş/az gelişmiş ülkelerin talepleri doğrultusunda su

ürünleri avcılığının açık denizlere yönelmesi beklenmektedir.

Bu durum Türkiye'nin dolayısıyla Sahil Güvenliğin açık deniz

balıkçı filolarının korunması ve desteklenmesi için yetenek

kazanmasını da dikte etmektedir.

(b) Deniz Kirliliği ile Mücadele:

Tüm dünya denizleri için ortak bir sorun durumunda

olan denizlerin kirletilmesi problemi ülkemiz denizleri için de

geçerlidir. Çarpık ve plansız kentleşme, akarsuların getirdiği

kirlilik yükleri, yoğun deniz trafiği ile gemi kaynaklı kirlilik

(sintine, kirli, yayılmacı türleri taşıyan balast suları) ve gemi

kazaları gibi sebeplerle ülkemiz denizlerindeki kirlilik her

geçen gün biraz daha artmaktadır.

Özellikle Türk Boğazlarında meydana gelebilecek

herhangi bir deniz kazası veya terörist bir saldırı neticesinde

deniz kirliliğinin oluşması, kıyılarımızın ve binlerce yıllık doğal,

tarihî, kültürel değerin hasar görmesi, deniz ekosisteminin

geri dönülmez şekilde hasara uğraması, denizlerden ve

özellikle turizmden elde edilen ekonomik gelirlerin sekteye

uğraması ve her şeyden önemlisi binlerce vatandaşımızın

hayat kalitesinin düşmesi ile yaşamlarını kaybetmeleri

olasılığı sürekli gündemdedir.

Modern toplumların algısında da oldukça ön plana

çıkmaya başlayan çevre duyarlılığının ülkemizde de

yükselmesi ile ulusal ve uluslararası alanda deniz alanının

ve ekosisteminin korunması konusunda yeni mevzuat

düzenlemelerine gidilmektedir.

Sahil Güvenlik Komutanlığı kurulduğu günden itibaren

Mavi Vatan'ın bütün alanlarında deniz kirliliği ile mücadelede

yetkili bir kurum olarak görevlerini en iyi şekilde yerine

getirmektedir. Özellikle 2013 yılında envantere giren SG

gemileri ve uçakları ile deniz kirliliği ile mücadele imkân

ve kabiliyetleri daha da artmıştır. SG uçakları ile ülkemiz

gece şartlarında da deniz kirliliği tespiti yapabilme imkânı

kazanmıştır. Denizde genel kolluk yetkisine sahip tek kurum

olan Sahil Güvenlik Komutanlığı, 7/24 icra ettiği etkin

denetim ve kontroller ile "millî hazinemiz" denizlerimizin her

türlü tehdide karşı olduğu gibi kirliliğe karşı da korunması

sorumluluğunun bilinci ile görevlerine devam etmektedir.

ç. Terör, Organize Suçlar ve Kaçakçılıkla

Mücadele:

1) Terör Eylemleri ve Saldırılar:

Teröristlerin kontrolü zor, geniş deniz alanlarında,

bugüne kadar -sayıları az da olsa- ekonomik ve

psikolojik etkileri olan, dikkat çekici asimetrik saldırılar

düzenleyebildikleri ve bu sayede hedef ülkelere ciddi

zararlar verebildikleri görülmüştür (Achille LAURO, Avrasya

Feribotu ve Kabatepe Feribotunun kaçırılması, USS Cole ve

MV Limburg'a gerçekleştirilen saldırılar).

Denizlerde yapılan bu saldırılar, genellikle patlayıcılar

ve hızlı botlar kullanılarak gerçekleştirilmektedir. Terörist

saldırıların, Cole ve Limburg'a yapıldığı gibi benzer şekilde

büyük yolcu gemilerine, petrol, patlayıcı madde ve kimyasal

madde taşıyan yük gemilerine, sahilde bulunan stratejik

tesislere karşı da yapılması olasıdır.

Deniz taşımacılığında ve dolayısıyla gemi boyut ve

sayısında yaşanan artış sonucu denizler ve bağlantılı

sahalarda yaşanan yoğunluk ve denetim zorluğu giderek

artmaktadır. Taşınan yüklerin kontrolü konusunda

uluslararası alanda bir anlayış birliği bulunmamakla birlikte

çeşitli nedenlerle taşınan malların çok küçük bir kısmı kontrol

edilebilmektedir.

Yaşanan bu yoğunluğun yanı sıra kontrol ve denetim

eksikliğinin yasa dışı faaliyetleri kolaylaştırıcı etkisi olduğu

açıktır. Suçlular gelişen teknolojiyi etkin kullanarak yüksek


Çevre Analizi

hız ve az görünürlükle faaliyetlerine devam etmektedirler. Bu

bağlamda terörist yapıların deniz ortamına yönelebilecekleri

ve bu alanda mevcut açıkları kullanarak (gemi kaçırma,

stratejik önemli altyapıları ve ulaştırma hatlarını hedef

alma vb.) şiddet eylemlerine önümüzdeki dönemde de

başvurabilecekleri değerlendirilmektedir. Kara ve hava yolu

ile ülkeye girişler zorlaştıkça teröristlerin deniz alanlarına

yönelebilecekleri ve faaliyetlerini kontrolü daha zor olan bu

alanlara yayabilecekleri öngörülmektedir.

Başta Türk Boğazları, Bakü-Tiflis-Ceyhan (BTC), Kerkük-

Yumurtalık ve Dörtyol boru hatlarının uzandığı İskenderun

Körfezi olmak üzere Türkiye'nin deniz yetki alanları ile

çevre denizlerimizde seyir yapan yüzlerce kargo, yük,

yolcu gemilerine yönelik muhtemel saldırılara karşı ilgili

tüm birimlerin kendi görev alanlarında gerekli tedbirleri

alması ve Sahil Güvenlikle özellikle istihbarat ve bilgi

paylaşımı konusunda yakın iş birliği içerisinde bulunması

beklenmektedir.

(2) Organize Suçlar ve Kaçakçılık:

Terörizm, dünya ve Türkiye için tehdit önceliğini

korurken kara para trafiğini yönlendiren organize suç

örgütlerinin tipik faaliyet alanlarını; başta uyuşturucu madde

kaçakçılığı olmak üzere, göçmen kaçakçılığı, insan ticareti,

organ ve doku ticareti, silah ve mühimmat kaçakçılığı,

gümrüklü mal kaçakçılığı gibi suçlar oluşturmaktadır.

Günümüzde organize suç örgütlerince elde edilen

haksız kazanç birçok ülkenin ulusal gelirini geride bırakacak

boyuttadır. Söz konusu örgütler, denizlerde alınan tedbirlere

rağmen geçiş rotalarını, teslimat bölgelerini ve yöntemlerini

sürekli olarak değiştirerek ve sahte belgeler düzenleyerek tespit

edilmekten ve yakalanmaktan kurtulmaya çalışmaktadır.

Organize suçlarla elde edilen maddi kazanç terörün

finanse edilmesi için potansiyel bir kaynak sunmaktadır. Bu

suçtan elde edilen kazancın dünya genelinde 7-10 milyar

ABD doları olduğu tahmin edilmektedir. Denizlerde yapılan

kaçakçılık; uluslararası hukuktan kaynaklanan boşluklar ve

denizin doğasının suç örgütlerine sağladığı avantajlardan

dolayı (tam zamanlı denetim güçlüğü, gemilerin büyük yük

kapasiteleri, henüz geliştirilme aşamasında olan tespit, teşhis

ve gözetleme sistemleri vb.) karada yapılana nazaran daha

kolay ve risksiz bir alan teşkil etmektedir. Birçok terör örgütü

kazançlarını başta uyuşturucu kaçakçılığı ve düzensiz göç

olmak üzere sınır aşan suçlardan sağlamaktadır.

Sahil Güvenlik Komutanlığı olarak Türk deniz yetki

alanlarındaki her türlü araç trafiğinin yakından izlenmesi

ve risk analizleri yolu ile gerekli denetim ve kontrollerin

yapılması ve ihtiyaç duyulan hukuki ve teknik altyapısının

sürekli geliştirilmesi bu alandaki faaliyetlerin temelini

oluşturmaktadır. Aynı zamanda yaşanabilecek olaylara

yönelik istihbari ve operasyonel yeteneklerin geliştirilmesi

(özel timler, nitelikli teçhizat vb.) ve ilgili diğer kurumlarla

koordinasyon seviyesinin artırılması çalışmaları önem arz

etmektedir.

Bu bakış açısı ile organize suçlar ve terörle mücadele

konusunda diğer kolluk kuvvetlerinin sahip olduğu kritik

yetenekleri kazanmış gerekli fiziki ve hukuki altyapıyı

ihtiyaçları doğrultusunda geliştirebilen bir Sahil Güvenlik

Komutanlığına olan ihtiyaç her geçen gün artmaktadır.

(3) Düzensiz Göç:

Ekonomik, sosyal veya siyasi nedenlerle, iş bulma ya

da iltica gibi amaçlarla ortaya çıkan düzensiz göç hareketleri,

çok sayıda ülkeyi etkilemekte, bu faaliyetler genellikle


uluslararası düzeyde örgütlenmiş organize suç şebekeleri

tarafından yönlendirilmektedir.

Günümüzde gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler için

sosyal düzenin korunması ve ulusal güvenliğin sağlanmasında

tehlike oluşturan önemli sorunların başında düzensiz

göç hareketleri ve göçmenlerle ilgili konular gelmektedir.

Türkiye, gelişmiş batı ülkeleri ile istikrarsız, gelişmemiş ülkeler

arasında hem transit ülke konumunda hem de hedef ülke

konumunda bulunmaktadır.

İç güvenlik ve organize suç boyutuna ilaveten insani

yönü de ön planda olan düzensiz göç sorununun çözümü;

ülkelerin tek başına baş edemeyeceği kadar kapsamlı ve

maliyetlidir. Ülkeler arasındaki ekonomik dengesizlikten

kaynaklanan ve kısa sürede çözümü öngörülmeyen bu

sorundan kaynaklanan hareketlerin bugün olduğu kadar

gelecekte de bir sorun olarak karşımıza çıkmaya devam

etmesi beklenmektedir.

Düzensiz göçte tüm sınırları etkin bir şekilde korumanın

zorluğu göz önünde bulundurulduğunda, Türkiye bu

sorundan fazlasıyla etkilenmekte ve büyük mali külfet

altına girmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı son yıllarda

gayretlerinin önemli bir bölümünü düzensiz göçmenlerin

deniz üzerinden AB üyesi ülkelere geçişlerini engelleyecek

faaliyetlere ayırmaktadır. Bu gayretler ülkemizi kendi

topraklarını terk etmeye çalışan göçmenleri engellemeye

odaklanmış yegane ülke konumuna taşımaktadır.

Çevre ülkelerde yaşanan siyasi istikrarsızlıklar ve doğu-

batı arasındaki refah ve gelişmişlik farkına bağlı olarak,

düzensiz göçün ve ülkemize olan olumsuz etkilerinin yakın

gelecekte daha da artabileceği değerlendirilmektedir.

(4) Deniz Haydutluğu ile Mücadele:

1990'lı yıllardan itibaren Güney Doğu Asya'da sıklıkla

görülmeye başlanan deniz haydutluğu olayları yoğunlukla

Aden Körfezi ve özellikle de Somali kıyılarında yakın

zamanda ise Batı Afrika (Nijerya, Gabon, Gana vb.) kıyılarında

görülmektedir. Deniz haydutluğu ile mücadele kapsamında

farklı ülkelerin Deniz Kuvvetleri ve Sahil Güvenlik (Japonya,

ABD) unsurları tarafından görevler icra edilmektedir. Ayrıca

çeşitli eğitim merkezleri, faaliyetleri ve hibe yolları ile de

bölge ülkelerine destek sağlanmaktadır.

ABD ve Japonya Sahil Güvenlik gemilerinin aktif olarak

görev aldığı deniz haydutluğu ile mücadele harekâtları ile

eğitim faaliyetlerinin icrasının yanı sıra, yakın bir gelecekte,

bölge ülkelerinde deniz kolluk teşkilatlarının kurulması,

yerinde personel eğitimi gibi faaliyetler için personel

görevlendirilmesi ve bu görevlerin bir kısmının Sahil

Güvenlik unsurlarının desteği ile gerçekleştirmesi, Türkiye'nin

bölgedeki imajına ve uluslararası görünürlüğüne büyük katkı

sağlayabilecektir.

d. Teknolojik Gelişmeler:

Teknolojik gelişmeler deniz alanındaki faaliyetleri

kolaylaştırırken, denizlerdeki hareketliliği giderek artırmakta

ve mevcut sistemlerle yapılan kontrol ve denetimleri

güçleştirmektedir. Buna karşın değişen görev ortamının

ihtiyaçlarını karşılayabilmek adına mevcut sistem/platformların

daha gelişmiş sistem/platformlarla modernize edilmesini dikte

etmektedir.

Teknolojik gelişmelerin suç örgütlerinin de imkânlarını

arttırdığı dikkate alındığında klasik yöntem ve usullerin

kolluk görevlerini yerine getirmede artan oranda yetersiz

kaldığı görülmektedir. Ayrıca yakın gelecekteki teknolojik

gelişmelerin insanlı silah, araç ve platformlardan, insansız

platform ve robotik sistemlere, ham veri aktaran sistemlerden,

yüksek kapasiteli işlenmiş bilgi sunan birimlere dönüşeceği

öngörülmektedir.

Yakın gelecekte bilgi yönetimini kolaylaştıran,

otomasyonu ön plana çıkaran, özellikle keşif/gözetleme,

suçun tespiti ve caydırılması gibi görevler için etkin olarak

kullanılabilecek; bilgi altyapısı ve otomasyon sistemleri,


Çevre Analizi

gece görüş sistemleri, kıyıya konuşlu radar sistemleri ve

insansız hava araçları geliştirilmesi/tedarik edilmesine

yönelik projeler üzerinde çalışılmaktadır. Böylece görev

etkinliğinin artması ve kuvvet yapısının modern olarak idame

edilmesi planlanmaktadır. Ayrıca mevcut ve hizmete girecek

platformların; analizlerle ortaya koyulan görev ihtiyacını

8 0 tam olarak karşılayacak, gelişmiş ülkelerde kullanılan,

tecrübe edilmiş sistem/cihazlarla donatılmasına özen

gösterilmektedir.

e. Enerji Güvenliği

Ülkelerin artan enerji talepleri ile petrol ve doğalgaz

fiyatlarında yaşanan artışlar, teknolojinin de gelişimiyle

deniz alanında arama ve sondaj çalışmalarına oldukça hız

verilmesine yol açmıştır. Enerji açısından büyük oranda dışa

bağımlı olan Türkiye, giderek büyüyen enerji ihtiyacının

karşılanması adına çevre denizlerdeki petrol/doğalgaz arama

faaliyetlerine daha çok kaynak tahsis etmeye ve yatırım

yapmaya başlamıştır.

Günümüzde, enerji kaynaklarının yaklaşık yarısı belirli

deniz ulaştırma hatları üzerinden tankerler aracılığıyla

taşınmaktadır. Ülkemiz enerji ihtiyacının karşılanmasında %70

oranında yurt dışına bağımlı durumdadır. Bu nedenle enerji

güvenliğinin sağlanması dolayısıyla ham petrolün yükleme/

boşaltma terminal limanları ile terminaller arasındaki

deniz ulaştırma hatlarının boğaz, kanal, geçitler ile düğüm

noktalarının emniyeti ve güvenliği ülkemiz çıkarları açısından

yaşamsal önemi haizdir.

Küresel deniz ticaretinin %30'u ve petrol trafiğinin

%25'inin geçtiği bir geçiş alanı durumunda bulunan

Akdeniz'de yakın zamanda keşfedilen yüksek miktardaki yer

altı kaynaklarının da uluslararası piyasalara sevk edilmeye

başlanması ile enerji güvenliğinin tesisi konusu daha fazla ön

plana çıkacaktır.

Hazar Bölgesi'nde çıkarılan petrol ve doğalgaz

için önemli bir geçiş güzergâhı durumunda bulunan

Karadeniz'de devam eden derin deniz petrol ve doğalgaz

arama çalışmaları göz önüne alındığında stratejik önemin

daha da artacağı değerlendirilmektedir. Enerji geçiş merkezi

ve enerji üreticisi olarak Karadeniz'in enerji güvenliğinin

sağlanması konusunun bu denizimizde de ön plana çıkacağı


S.G.K.lığı yakın gelecekte, 2692 sayılı Kanun'dan

kaynaklanan yetkilerle, Akkuyu ve Sinop'ta kurulacak nükleer

santrallerin güvenliğinin sağlanmasının yanı sıra, doğalgaz

ve petrol sondajı yapan platformların faaliyetlerinin kontrolü,

emniyeti ve deniz ekosisteminin korunması sorumlulukları

gereği enerji güvenliği alanına tahsis ettiği gayreti artırmak

ve bu görevleri icra edebilecek yeteneklere sahip olmak

durumundadır.


Paydaş Analizi

Stratejik planlama çalışmalarıyla, bir yandan geleceği

planlayarak sonuç odaklı bir yönetim anlayışına yönelik

somut adımlar atılması, diğer yandan planda tespit edilen

amaç belirlenen hedeflere ulaşılması beklenmektedir.

Bu hedeflere ulaşmak için ülkemiz şartlarının, küresel

gelişmelerin kurumsal yapının, iş süreçlerinin, iç ve dış

paydaşların yaklaşımlarının değerlendirilmesi önem

taşımaktadır. Stratejik planın hazırlanmasının her aşamasında

iç ve dış paydaşlarımızın görüş ve düşüncelerinin plana

yansıtılması, planın vazgeçilmez unsurudur.

Katılımcılık stratejik planlamanın temel unsurlarından

biri olduğundan, Komutanlığımızın etkileşim içinde

olduğu tarafların görüşlerinin alınması, verilen hizmetlerin

toplumun ve paydaşların ihtiyaç ve talepleri de dikkate

alınarak şekillendirilebilmesi için iç ve dış paydaş anketleri

hazırlanmış, Komutanlığımızın internet sitesinde 26 Mart-

13 Nisan 2014 tarihleri arasında uygulanmış ve paydaşların

Komutanlığımızın faaliyetleri ve yapısına ilişkin görüşleri

alınmıştır.

S.G.K.lığı İç/Dış Paydaş Anketleri örnekleme yöntemi

kullanılmadan bütün personele açık tutulmuştur. Anketlerin

değerlendirilmesi sonucunda;

İç Paydaş Anketi kapsamında, bütün soruları

yanıtlanan 962 adet anket değerlendirilmeye alınmış ve veri

düzenlemesi sonucunda da S.G.K.lığı personelinin %25'ine

karşılık gelen 959 adet anketin analizi yapılmıştır. Dış Paydaş

Anketi kapsamında ise bütün soruların yanıtlandığı 2060

anketin S.G.K.lığı hakkında bilgi seviyesini "hiç bilgim yok"

olarak değerlendiren katılımcılar dışındaki 1003 anketin

analizi yapılmıştır.

Anket sonuçlarının analiz edilmesi ile ortaya çıkan

tespitler, stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesi sürecinde

dikkate alınmıştır.

a. İç Paydaş Anketi Sonuçları

Sahil Güvenlik Komutanlığının en temel gücü olan

iç paydaşların kuruma bakışlarını, mevcut duruma ilişkin

değerlendirmelerini ve bu değerlendirmelere temel olan

olguları belirlemek amacıyla iç paydaş anketi hazırlanmıştır.

İç Paydaş Anketinde yer alan "Sahil Güvenliğin görev

etkinliğini artırmak üzere üzerinde çalışılması gerektiğine

inandığınız diğer görüş ve önerileriniz" başlıklı açık uçlu

soruya verilen cevaplarda yer alan hususların özeti aşağıda

belirtilmiştir.

(1) Gemilerdeki görev yoğunluğunun ve personel

görev yükünün çok fazla olduğu,

(2) Bot bağlı il/ilçelerde kara teşkilatlanmasına

gidilmesi ve özellikle bot personeli üzerinde asli kolluk

görevleri dışında ilave ve önemli bir iş yükü yaratan idari,

teknik, lojistik, mali vb. hususların bu birim tarafından

yürütülerek bot personelinin sadece asli görevlerine

odaklanmasına vurgu yapıldığı,

(3) Kolluk ve arama kurtarma açısından görev

etkinliğinin daha ön planda olduğu değerlendirilen küçük

tip bot sayısının ve niteliklerinin artırılarak bu tip unsurlar için

kara teşkilatı merkezli vardiya sistemine geçilmesi,

(4) Görev öncesi ve görev süresince verilen

eğitimlerin önemli görülmekle birlikte yetersiz olduğu,

personelin güncel mevzuatı ve göreve ilişkin konuları takip

etme fırsatı bulamadığı bu nedenle eğitimlerin/kursların

sayı ve içerik olarak geliştirilmesi gerektiği, adli kolluğa ilişkin

uzmanlaşmanın sağlanması, internet üzerinden e-eğitim

portalı oluşturulmasına yönelik talepler olduğu,

(5) Hem kolluk hem de denizci bir teşkilat olması

nedeniyle Sahil Güvenliğin gelişen teknolojileri daha


Paydaş Analizi

yakından takip etmesi gerektiği, buna yönelik olarak hem platform hem de teçhizat, cihaz, sistemlerine ait teknolojilerin

görev ihtiyaçlarını karşılaması ve kolaylaştırmasının beklendiği (Örnek: mesaj yazılımlarında otomasyon, yasal işlemlerde

mobil tabanlı uygulamalar, KIHBI, COI, VOCI vb. sorgulamalarda otomasyon vs.),

(6) Kurumlar arası iletişimin yeterince geliştirilemediği, etkileşim ve iş birliği içerisinde olunan kurumlar nezdinde

Sahil Güvenlik Komutanlığının daha iyi tanıtılması ve diyalogun geliştirilmesi gerektiği,

(7) Kurumun yeterli seviyede istihbarat üretemediği ve bunun özellikle kaçakçılıkla mücadelede istenilen seviyeye

ulaşılamamasına yol açtığı, rutin devriye görevlerinin etkin istihbarat ve risk analizine yeterince dayandırılmadığından etkili

olamadığı, bu durumun personelin motivasyonuna da olumsuz etkileri olduğu,

(8) Ağır denizde görev yapabilecek küçük tip bot tedariğinin özellikle arama kurtarma faaliyetlerinde yaşanan

zafiyetin giderilmesi açısından önemli görüldüğü,

(9) Personelin tüm olumsuzluklara karşın 7/24 fedakârca görev yaptığı ancak yeterince takdir görmediği,

(10) Denetlemelerin idari-materyal konular üzerinde yoğunlaştığı, asıl görev alanlarına yönelik faaliyetlerin yeterince

denetlenmediği, mevcut görev yüküne ilave edildiğinde her yıl yapılan denetlemelerin personel üzerinde olumsuz etkisi

olduğu,

konularında değerlendirmelerin ön planda olduğu tespit edilmiştir.

(11) İç Paydaş Anketinde çoktan seçmeli sorulara verilen cevapların analizinin yapıldığı grafikler Şekil 62-64'te

sunulmuştur.

(a) Sahil Güvenlik Komutanlığının görevlerdeki etkinliğine ilişkin sorulara iç paydaşlar tarafından verilen

cevaplar incelendiğinde (Şekil 62);

- Olumlu olarak kabul edilen 3,5 puan ve üzerindeki cevapların çoğunlukta olduğu,

- Görevlerini yerine getirmede genel anlamda başarılı görüldüğü,

- Kaçakçılıkla mücadele etkinliğinin artırılması ve halkın denizcilik konularında bilgilendirilmesi bakımından

daha etkin olunması gerektiği,

yönünde değerlendirmeler tespit edilmiştir.

(b) Sahil Güvenlik Komutanlığının yapısına ve icra ettiği faaliyetlere yönelik çeşitli yargılara ilişkin sorulara verilen

Şekil 63 ve 64'teki cevaplar incelendiğinde;

- Ülkemizde güçlü bir Sahil Güvenliğe ihtiyaç olduğu, görevlerin daha etkin icrası adına kara teşkilatlanmasına

yönelik çalışma yapılması,

- Lojistik, teknik, personel ve moral konularında botların daha fazla desteklenmesi,

hususlarının ön plana çıktığı tespit edilmiştir.


Ayrıca Sahil Güvenlik Komutanlığının günümüzde yerine

gereken 5 faaliyete ilişkin cevaplar incelendiğinde (Bkz. Tablo

toplumun denizcilik konusunda bilgilendirilmesi konularının ön

getirdiği 5 faaliyet ve gelecekte daha fazla önem vermesi

21 ve 22) kaçakçılıkla mücadele, adli kolluk faaliyetleri ve

plana çıktığı görülmektedir.

Sıra No. Faaliyet Denizlerde ve sahillerde arama ve kurtarma. Su ürünleri avcılığının denetlenmesi. Düzensiz göçle mücadele. Denizden emniyet/güvenlik görevleri. Tıbbi Tahliye Kara sularımız, deniz yan sınırlarımız ile deniz yetki alanlarımızın korunması. Adli Kolluk faaliyetleri. Denizlerden yapılan kaçakçılıkla mücadele. Denizde faaliyet gösteren gemilerin izlenmesi ve takibi. Türk boğazlarının güvenliğinin sağlanması.

11 Doğal afetlerde yardım. 12 Deniz turizmi faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi. 13 Deniz çevresinin ve kaynaklarının korunması. 14 Su sporları faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi. 15 İzinsiz/yasak sahada dalış faaliyetlerinin engellenmesi. 16 Denizde/denizden gerçekleştirilebilecek terörist eylemlerin engellenmesi. 17 Stratejik tesislerin güvenliğinin sağlanması. 18 Doğal, tarihi ve kültürel deniz mirasımızın korunması. 19 Toplumun denizcilik konusunda bilgilendirilmesi. 20 Uluslararası deniz güvenlik ortamının desteklenmesi. 21 Ulusal bilimsel araştırma faaliyetlerinin desteklenmesi. 22 Deniz haydutluğuyla mücadele.

Tablo 21 S.G.K.lığının Halihazırda Sunduğu Değerlendirilen En Önemli 5 Hizmet (İç Paydaş)

83

Sıra No. Faaliyet

1 Denizlerde ve sahillerde arama ve kurtarma. 2 Denizlerden yapılan kaçakçılıkla mücadele. 3 Adli Kolluk faaliyetleri. 4 Düzensiz göçle mücadele. 5 Toplumun denizcilik konusunda bilgilendirilmesi. 6 Kara sularımız, deniz yan sınırlarımız ile deniz yetki alanlarımızın korunması. 7 Deniz çevresinin ve kaynaklarının korunması. 8 Denizden emniyet/güvenlik görevleri. 9 Su ürünleri avcılığının denetlenmesi. 10 Tıbbi Tahliye 11 Doğal, tarihi ve kültürel deniz mirasımızın korunması. 12 Deniz turizmi faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi. 13 Ulusal bilimsel araştırma faaliyetlerinin desteklenmesi. 14 Denizde faaliyet gösteren tüm gemilerin izlenmesi ve takibi. 15 Türk boğazlarının güvenliğinin sağlanması. 16 Uluslararası deniz güvenlik ortamının desteklenmesi. 17 Stratejik tesislerin güvenliğinin sağlanması. 18 Denizde/denizden gerçekleştirilebilecek terörist eylemlerin engellenmesi. 19 Doğal afetlerde yardım. 20 Su sporları faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi. 21 İzinsiz/yasak sahada dalış faaliyetlerinin engellenmesi. 22 Deniz haydutluğuyla mücadele.

Tablo 22 S.G.K.lığının Gelecekte Daha Fazla Önem Vermesi Gerektiği Değerlendirilen 5 Hizmet (İç Paydaş)

co

2 '

Şekil 62 Sahil Güvenlik Komutanlığının icra Ettiği Görevlerdeki Etkinliğinin Ölçülmesine Yönelik Analiz (Ortalama notu 3,5 değerinin üzerinde olan hususlar) (iç Paydaş)

A \ \ \ —

j Lif lâf atı danalarla favrali üKemrzda dan iz güceniği va ıntr/ât vardır

-•Uygun i/HçeJerçk kara leşkilatı yapılanmasına cırjıkneidır

• Bollara tahsisi KuntrolJtaSık botlar görevlerin imajında cn*ml katkı sağlamaktadır

'irı&ar ve ştnyet Wdmm kartallarına ulaşım totoydu

>Pef»netekollA görevlen başla olmak üzere WgiJeani gürkIemalerìni sağlayacak uzaktan eğtum(e-oğrenıne)ımkarn h

jSolkçıtan Big lend nne Tool antta rina benzer görev alanındaki dijer taatyeüere lişkrı toplum destekti kolluk çalışmaları

jtamukdır

(Deniz yetki ajanlarımızda gemilerle yapılan Sahi Güvenlik görevlen yelerlov

.Sahil Güven bk yetta ve sorumluluk sahasındaki olaylara zamanında mu dana ks etmektedir

-jMevcut yaygın konuş yapısını korumalıdır

• Diğer Bakanlık ve kurumlar la rafından varılan yetki devalarına lif kin görevler başarılı olarak yeme gabrıkn ektedir

.Tarafsız bir kurumdur

opıknalıdır. J

ıKoluk görevi yapan peraanelm gdrevme ıbşkn eğ Hım seviyesini ve bilgilerinin güncel iğin ölçmek adına beirlı dönemi

- 4 -0.1 o.s t.o

lì 1.S ı s l i

Şekil 63 Sahil Güvenlik Komutanlığının Yapısına ve Faaliyetlerine ilişkin Analiz (Ortalama notu 3,5 değerinin üzerinde olan hususlar) (iç Paydaş)

y •^•'•v'tfini dyn riy: ana na» <ttymdn«««iir. . utanman dwiacitii gücuru Kaflası yeteri M v ^ a d r

- • P t f M r M l M n «Oin SBvıy«ı y«l«ni(lr

•gonjlUulUft M h a y p f l a ; gamvltfft plammavt Hrnşıa y i K H f l h rıaK a n j L ; l e n ytiori M v i ı r t d t J f .

jK»»6İrl ı l*nrcl* görev >apa-ı perstneln Icpnan sorunu hıiunn\a»rı*1alr.

Ucar/YUzer blrlHane görev yapan personeln lqman sorunu buluımamaMadır

üû 0,6 ı 5 2.0 Î.5

Şekil 64 Sahil Güvenlik Komutanlığının Yapısına ve Faaliyetlerine ilişkin Analiz (Ortalama notu 3,5 değerinin altında olan hususlar) (iç Paydaş)


Paydaş Analizi

Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterinde bulunan

botların kontrol ve yasal işlem açısından etkinliklerine

ilişkin personel algısını ölçmeye yönelik soruya verilen

cevaplar incelendiğinde sırasıyla; Küçük tip botlar, Kaan

15/19 ve Kaan 29/33 sınıfı botların öne çıktığı görülmüştür

(Bkz. Tablo 23).

1. Küçük Tip SG Botları (SAGET, DEGAK, Kontrol Bot, Lastik Bot)

2. Kaan-15-/19 Sınıfı SG Botu

3. Kaan-29/33 Sınıfı SG Botu

4. 80 Sınıfı SG Botu

5. SAR-35 Sınıfı SG Botu

6. SAR-33 Sınıfı SG Botu

7. Türk Tipi SG Botu

8. Piket Tipi SG Botu

Tablo 23 Bot Tiplerinin Kontrol ve Yasal İşlem Anlamında

Etkinlikleri Açısından Sıralanması (En Etkin 1'inci Sırada)

b. Dış Paydaş Anketi Analiz Sonuçları

Dış paydaşların kuruma bakışlarını, mevcut duruma

ilişkin değerlendirmelerini ve bu değerlendirmelere

temel olan olguları belirlemek amacıyla dış paydaş anketi

hazırlanmıştır.

Bahse konu anket ile Sahil Güvenlik Komutanlığının

hizmet sunduğu, birlikte çalıştığı, çalışmalarından

etkilendiği, çalışmalarını etkileyen dış paydaşlarını ve bunlara

ilişkin öncelikleri belirlemek ve dış paydaşların SGK.lığı ve

çalışmaları hakkındaki bilgi düzeylerini, kurumun imaj ve

tutumunu, görüş ve beklentilerinin tespiti amaçlanmıştır.

Anketin uygulanacağı dış paydaşlar seçilirken kurum

ile birebir etkileşim içerisinde bulunan kamu kurum ve

kuruluşları, sivil toplum kuruluşları ve vatandaşlar dikkate

alınmıştır. Bahse konu anket, 26 Nisan 2014 tarihinden

itibaren S.G.K.lığı internet sitesinde S.G.K.lığı Dış Paydaş

Anketi olarak uygulamaya konulmuş ve çalışmalar 13 Nisan

2014 tarihinde tamamlanmıştır.

Dış Paydaş Anketinde yer alan "Sahil Güvenliğin görev

etkinliğini artırmak üzere üzerinde çalışılması gerektiğine

inandığınız diğer görüş ve önerileriniz" başlıklı açık uçlu

soruya verilen 1003 cevapta yer alan hususların özeti aşağıda

belirtilmiştir.

(1) Büyük bir çoğunluk Sahil Güvenliğin tanıtımının

yetersiz olduğunu, yaptığı çalışmalar/faaliyetlerin görsel

basın organlarında daha fazla yer alması gerektiği, halkın

sahil güvenlik ve denizcilik konusunda bilinçlendirilmesini

sağlayacak faaliyet ve etkinliklerde bulunması gerektiği,

kamu kuruluşları ve okullar başta olmak üzere değişik

platformlarda tanıtıcı faaliyetlerde bulunulması gerektiğini

dile getirmişlerdir.

(2) Sahil Güvenliğin etkileşim içerisinde olduğu

kurumların merkez ve taşra birimleri ile irtibat ve ilişkilerinin

istenilen seviyede olmadığı, bu bakımdan ikili iş birliğini

ve iletişim kanallarını geliştirmek üzere belirli periyotlarla

kurumlar arası faaliyetlerde bulunulması gerektiğine (tanıtıcı

brifingler, ortak eğitim-tatbikatlar, faaliyetlere ilişkin görüş

istişare toplantıları) sıklıkla vurgu yapıldığı görülmüştür.

(3) Sahil Güvenliğin özellikle denize kıyısı bulunan

iller ve büyük ilçelerde sürekli ve kolay iletişim imkânı

sağlayacak, kurumsal kimliği ön plana çıkaracak, adli

kolluk faaliyetlerine destek sağlayacak şekilde kara teşkilatı

yapılanmasına gitmesi gerektiği dile getirilmiştir.


Paydaş Analizi

88

(4) Kaçakçılıkla mücadele konusunda daha etkin olunması gerektiği, bu konuda özellikle istihbarat üretilmesi ve

paylaşılmasına vurgu yapıldığı görülmüştür.

(5) Üç tarafı denize açık bir ülkenin deniz kolluğu olarak personel ve bot sayısının artırılarak daha fazla yerde

teşkilatlanılmasına yönelik görüşler dikkat çekmiştir.

(6) Yaz döneminde giyilen turuncu kıyafetlerin gerek renk, gerekse dizayn açısından olumsuz imaja neden olduğu,

bu kıyafetlerin değiştirilmesi gerektiğine ilişkin görüşler bulunmaktadır.

(7) Sahil Güvenliğin teknolojik imkânlardan daha fazla istifade etmesi gerektiği, eski bot ve gemilerini yenilemesi

gerektiği yönünde görüşler bulunmaktadır.

Dış Paydaş Anketinde yer alan "Sahil Güvenliğe ilişkin bilgilere nereden ulaşıyorsunuz?" sorusuna verilen cevaplar

incelendiğine paydaşlarımızın görsel, yazılı medya ve kurum internet sitesi olarak verdikleri cevaplar ilk 3 sırayı almıştır (Bkz.

Tablo 24). Komutanlığımızın ve faaliyetlerimizin kamuoyuna ve paydaşlarımıza anlatılması yönünde yapılacak faaliyetlerin bu

alanlarda yoğunlaştırılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

YANIT SAYI YÜZDE ORAN

Görsel Medya. 542 54,04% Yazılı Medya. 454 45,26% Kurumun Resmî İnternet Sitesi. 377 37,59% Ortak Çalışmalar. 328 32,70% Diğer İnternet Siteleri/Sosyal Medya. 243 24,23% Arkadaş/Çevremdeki İnsanların Anlattıkları. 195 19,44% Komutanlığımızın Faaliyetleri. 179 17,85% Komutanlığımızın Yayınları. 140 13,96%

Tablo 24 Sahil Güvenlik Komutanlığı ile İlgili Bilgilere Ulaşılma Yolları (Dış Paydaş)

Dış Paydaş Anketinde yer çoktan seçmeli sorulara ilişkin cevapların analizinin yapıldığı grafikler

Şekil 65 ve 66'da sunulmuştur.

Görevlere ilişkin verilen cevapların analizinde Sahil Güvenlik Komutanlığının; başta arama kurtarma, sınır güvenliği, tıbbi

tahliye, düzensiz göçle mücadele faaliyetleri olmak üzere, genel anlamda görevlerini yerine getirmede, paydaşları tarafından

başarılı bulunduğu sonucunun ortaya çıktığı görülmektedir.


Sahil Güvenlik Komutanlığına yönelik çeşitli algılara ilişkin anket sorularına verilen cevapların analizinde; ülkemizde

güçlü bir sahil güvenliğe ihtiyaç olduğu, kurum imajının olumlu bulunduğu, kurumun denizcilik faaliyetlerinde öncü

kurumlardan görüldüğü ve tarafsız bulunduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Buna karşın tanıtım ve halka ilişkiler başta olmak

üzere toplum destekli kolluk faaliyetlerinin artırılmasına yönelik sonuçlar geliştirilmesi gereken yönler olarak ortaya çıkmıştır.

Ayrıca Sahil Güvenlik Komutanlığının günümüzde yerine getirdiği 5 faaliyet ve gelecekte daha fazla önem vermesi

gereken 5 faaliyete ilişkin cevaplar incelendiğinde (Bkz. Tablo 25 ve 26) kaçakçılıkla mücadele konusunun ön plana çıktığı

görülmektedir.

Sıra Nu. Faaliyet 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Denizde emniyet/güvenlik görevleri Denizde faaliyet gösteren gemilerin izlenmesi ve takibi Düzensiz göçle mücadele Kara sularımız, deniz yan sınırlarımız ile deniz yetki alanlarımızın korunması Denizlerden yapılan kaçakçılıkla mücadele Denizlerde ve sahillerde arama ve kurtarma Türk boğazlarının güvenliğinin sağlanması Su ürünleri avcılığının denetlenmesi Doğal afetlerde yardım Denizde/denizden gerçekleştirilebilecek terörist eylemlerin engellenmesi Tıbbi tahliye Adli kolluk faaliyetleri

89

Uluslararası deniz güvenlik ortamının desteklenmesi Kıyılarda bulunan stratejik tesislerin güvenliğinin sağlanması Deniz çevresinin ve kaynaklarının korunması Doğal, tarihi ve kültürel deniz mirasımızın korunması Deniz turizmi faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi İzinsiz/yasak sahada dalış faaliyetlerinin engellenmesi Deniz haydutluğuyla mücadele Su sporları faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi Ulusal bilimsel araştırma faaliyetlerinin desteklenmesi Denizcilik konusunda toplumun bilgilendirilmesi

Tablo 25 S.G.K.lığının Halihazırda Sunduğu Değerlendirilen En Önemli 5 Hizmet (Dış Paydaş)

Denizde emniyet/güvenlik görevleri Denizlerden yapılan kaçakçılıkla mücadele Düzensiz göçle mücadele

Kara sularımız, deniz yan sınırlarımız ile deniz yetki alanlarımızın korunması

Su ürünleri avcılığının denetlenmesi Stratejik tesislerin güvenliğinin sağlanması

Sıra Nu. 1 2 3 • 4

5 • 6 7 • 8 9 • 10

11 • 12 13 • 14 15 • 16 17 • 18 19 • 20 21 22

Faaliyet

Deniz çevresinin ve kaynaklarının korunması Denizcilik konusunda toplumun bilgilendirilmesi Türk boğazlarının güvenliğinin sağlanması Deniz turizmi faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi Denizde faaliyet gösteren tüm gemilerin izlenmesi ve takibi Denizlerde ve sahillerde arama ve kurtarma Doğal, tarihi ve kültürel deniz mirasımızın korunması Ulusal bilimsel araştırma faaliyetlerinin desteklenmesi Adli kolluk faaliyetleri Denizde/denizden gerçekleştirilebilecek terörist eylemlerin engellenmesi İzinsiz/yasak sahada dalış faaliyetlerinin engellenmesi Uluslararası deniz güvenlik ortamının desteklenmesi Su sporları faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi Tıbbi tahliye Doğal afetlerde yardım Deniz haydutluğuyla mücadele

Tablo 26 S.G.K.lığının Gelecekte Daha Fazla Önem Vermesi Gerektiği Değerlendirilen 5 Hizmet (Dış Paydaş)

ı 1 Denizde ve kıyılarda arama ve kurtarma görevlerim ekinlikle yerme getirmektedir

'Saîııl Güvenlik Komutanlığı görevlerini yerine geirmede genel olarak başarılıda

ı Sınır güvenliğnin deniz boyutuna ilişkin faaliyetlerini elkbıliMa yarine getirmektedir.

alep gelmesi durumunda doğal atalerde yardım gibi sgrumlutufc sahaa dışındaki tealıyellere etkinlikle müdahidejTii<;kr.n'in -• Gemlerden -'e adalarınızdan tıasta/yaralılann en yakın sağlık kuruluşuna ulaştın İması [Tıbbi Ta Niye) görevlerini tfkıiılkle yen ne gelinine kted ir

»Düzensızıyasa dış» göçte mücadelede başarılıdır

i Türk boğazlarının güvenliğinin sağlanması konusunda aldığı tedbirler yetarlrdr.

'Adlı kolluk görevlerini etkin olarak yarma getirmektedir.

r Denizden ger;ekleşlinlebilecek her tunu kaçakçılıkla mücadelede ba

J Balıkçılık fasliyettennın denetlenmesi adına yaptığı kontroller yeteridir.

im ö a h y B İ k ı ı m ı ı ı k ı j t ı t ı r j l u ve dcnetnıun etkinlikte yeııruj gelin

515lerin güvenliğinin sağlanması konusunda attığı tedbirleryı

-5u sporları faalryelenncn kontrolü ve denetimini etkinlikleyenne getirmekledir

•Bilimsel araştırma faaliyetler mm desteklenmesi çalışmalarında rlgılı kurumlar ile 1

X-

Je ba&anlı faaliyetler yumlrnaVtadır

fnelı çalışmahödır j ^— —̂

1 t>

II — 5

Şekil 65 Sahil Güvenlik Komutanlığının icra Ettiği Görevlerdeki Etkinliğinin Ölçülmesine Yönelik Analiz (Dış Paydaş)

JLiman, mauna ve d«nr /«tamuı gü\en^n<ı ia^Lınman konulunda ammemi arınmalı d* JÛbmadsösnüalilt {Htyriktj atarımda 6tıtQ laırumbrdan birfır

•Tafalsi bu kuumdm •Mır

j&otıi Güvenlik /etb vc »lomkjiuk sotw*ın4okj oktyfctra zamtnınd* müdstıala ctm*ta*<£r.

QFaa#yttaıtnft ttjMn misal i yatw ktf 7 ^ ^

3

un

Şekil 66 Sahil Güvenlik Komutanlığı ile ilgili Yargılara ilişkin Analiz (Dış Paydaş)

•

s

O M

O

(D


SWOT Analizi

İç yapı analizi, çevre analizi, iç ve dış paydaş anket sonuçları ve ilgili mevzuatta Komutanlığımızın görev ve

sorumluluklarına ilişkin hususlar ışığında personelin mesleki tecrübe ve bilgi birikimlerini de yansıtacak şekilde SWOT analizi

yapılarak Komutanlığımızın güçlü ve zayıf yönleri ile plan dönemine ilişkin fırsat ve tehditler ortaya konulmuştur (Bkz. Tablo

27). Bu tespitler stratejik amaçların ve hedeflerin belirlenmesinde dikkate alınmıştır.

GÜÇLÜ YÖNLER

Görev ve Teşkilata Yönelik Konular Askerî teşkilat yapısından kaynaklanan disiplin ve görev anlayışı Çok yönlü kuvvet niteliği (askerî yapı, kolluk niteliği, arama kurtarma vb. insanî yönlü görevler) Ülke genelinde yaygın konuş Deniz Arama ve Kurtarma Koordinasyon Merkezinin kurum bünyesinde işletilmesi 7/24 görev yapabilme yeteneği Müşterek ve Müstakil Arama Kurtarma Tatbikatı planlama-icra etme yeteneğinin kazanılması Uluslararası görevler icra edebilecek büyük tonajlı gemilerin varlığı

Personel Konuları Genç ve dinamik personel yapısı Denizcilik kültürünün varlığı ve yaşatılması Hizmet içi eğitim kurumunun varlığı Esnek personel temin politikası Alanında profesyonel personelin sahip olduğu tecrübe ve bilgi birikimi

Teknik-Lojistik-Mâli Konular Teknik destek birliklerinin varlığı İleriye dönük modernizasyon projelerinin PPBS Süreci ile gerçekleştirilecek olması Modern ve teknolojik platformların varlığı Bağımsız bütçeye sahip olunması Dz.K.K.lığı ile yakın iş birliği ve destek imkânlarının varlığı

Genel Konular (Tanıtım, İş Birliği, Halkla İlişkiler vb.) Sivil kurumlarla olan iş birliği kültürü Alo 158 ve ihbar hatlarının etkinlikle işletiliyor olması Kurumlar ve vatandaşlar nezdinde kurumsal saygınlığının yüksek olması

ZAYIF (GELİŞTİRİLMESİ GEREKEN) YÖNLER

Görev ve Teşkilata Yönelik Konular

Merkez ve taşra teşkilatının stratejik ve operatif seviyede yetki/sorumluluk paylaşımının dengeli olmaması

S.G.K.lığı Karargâhının cari işler üzerinde çok fazla odaklanmak durumunda kalması

Kurum içi koordinasyon düzeyinin istenilen seviyede olmaması

Görevlendirme ve faaliyetlerin yapılan risk analizlerine yeterince dayandırılamaması

İç kontrol/denetim sisteminin bütün unsurlarıyla kurulamamış olması

İstihbarat ediniminde yaşanan sorunlar ve görevlere etkisi

Kaçakçılık ve organize suçlarla mücadelede arzu edilen etkinliğe ulaşılamaması

DAGOT Timinin denizde terör/yüksek riskli olaylara doğrudan müdahale edebilecek yeteneğe ulaşamaması

S.G.K.lığı yönetmeliğinin çıkarılamamış olması

Gemilerin resmî yazışma (mesaj-evrak) yükünün fazla olması

92


Personel Konuları

Personelin eğitim ve tecrübesinin istenilen seviyede olmaması

Denetleme yoğunluğunun personelin moral-motivasyonu üzerinde olumsuz etki yaratması

Personel ödül/ceza sisteminin yeterli seviyede işletilmemesi

Gemi personeli üzerindeki idari iş yükünün fazla olması

Kara birlikleri ve karargâhlarda mevcudun kadroyu karşılama oranının düşük olması

Nitelikli personelin kurumdan ayrılma eğiliminde olması

Personelin lojman ihtiyacının yeterli düzeyde karşılanamaması

Teknik-Lojistik-Mâli Konular

Modernizasyon projelerinin geniş katılımlı bir proje ofisi kanalı ile yönetilememesi

Yaygın konuştan kaynaklı teknik ve lojistik destek (altyapı/işletme) sorunları

Görev yoğunluğu ve platform sayılarının artmasına karşın bütçenin reel olarak aynı oranda artmaması

Ağır denizde görev yapabilecek platform eksikliği

Genel Konular (Tanıtım, İş Birliği, Halkla İlişkiler, Diğer Kurumlarla İlişkiler vb.)

Önemli faaliyetler ve görevlerin kamuoyuna yeterince duyurulamaması

Kurumsal internet sitesinin içeriğinin yetersiz olması

FIRSATLAR

Ülkemizde denizciliğin öneminin her geçen gün daha iyi anlaşılması

Pek çok kurumun görev alanındaki kanun/faaliyetlerin denizdeki uygulayıcısı konumunda olunması

Çevre kuşak ülkelerle artmakta olan iş birliği imkânları

Çevre konularına olan duyarlılık ve bilinç seviyesinin artması

AB katılım müzakereleri kapsamında kullanılan kaynaklar ve sağlanan eğitimler

Sivil kurumlar ve vatandaşla yakın ilişki içerisinde olabilme

Denizcilik ve su ürünleri fakültelerinin sayısının artması

TEHDİTLER

Denizcilik alanındaki faaliyetlerin (Turizm, ticaret, yeni liman marina inşası, canlı cansız kaynakların işletilmesi vb.) artma eğilimi ve görev yükünün

artması

Deniz Yetki Alanlarımıza yönelik mütecaviz hareketler

Çevre ülkelerdeki istikrarsızlıktan kaynaklanan terör, düzensiz göç ve kaçakçılık faaliyetleri

Sorumluluk sahasının büyüklüğü ve 7/24 gözetim zorluğu

Ege Denizi'nden sonra Karadeniz'de de AB üyesi ülkelerle sınır komşusu olunması ve düzensiz göçün Karadeniz'e kayma ihtimali

Deniz haydutluğu faaliyetlerinin devam etme potansiyeli

Çevre denizlerde sürdürülen enerji kaynakları araştırma/işletme faaliyetlerinden kaynaklanan riskler

Canlı deniz kaynakları üzerindeki av baskısı

Türk Boğazlarında tehlikeli yük taşıyan gemi sayısı ve boyutlarındaki artış

Ülkenin denizcilik kültürünün henüz gelime sürecinde olması

Denizcilikle ilgili diğer kurum/kuruluşlarla yetki çatışması

Deniz yetki alanlarında yetki ve sorumlulukların açık olarak tarif edilmemesi ve mevzuatta yoruma açık hükümler bulunması

Artan denizcilik faaliyetlerinin deniz çevresi üzerindeki olumsuz etkileri ve çevre kirliliği

Gelişen teknolojinin yeni suç türleri ve suçlu profiline kolaylık sağlaması

Tablo 27 SWOT Analizi Sonuçları


2. Geleceğe Bakış Misyon, Vizyon ve Temel Değerler


Misyonumuz Denizlerde güvenl ik ve emniyeti sağlamak, ulusal çıkarları, çevreyi ve

doğal kaynakları korumaktır.

Vizyonumuz Denizlerde akla ilk gelen ve güven veren saygın bir kurum olmaktır. 95

Temel Değerlerimiz Atatürk İlke ve İnkılâplarına Bağlılık

Etik Değerlere Bağlılık

İnsan Haklarına Saygı

Hukukun Üstünlüğü

Hesap Verebilirlik ve Şeffaflık

Dürüstlük ve Güvenilirlik

Profesyonellik ve Disiplin

Deniz Sevgisi

Denizcilik Kültürü

Çevreye Duyarlılık

Çağdaşl ık


Stratejik Amaç ve Hedefler

Komutanlığımızın Stratejik Amaç, Hedef ve Faaliyetlerinin oluşturulmasında öncelikle Durum Analizi, SWOT Analizi, İç

ve Dış Paydaş Anket Sonuçları ile Başkanlıklar ve Ana Ast Komutanlıklardan gelen görüş/öneriler belirleyici unsurlar olmuştur.

Katılımcılık esas alınarak yürütülen çalışmalar sonucunda 11 Stratejik Amaç, 93 Stratejik Hedef ve 300 Faaliyet belirlenmiştir.

Stratejik Amaç ve Hedefler aşağıda belirtildiği gibidir.

Stratejik Amaçlar

1 Toplum Destekli Kolluk/SG Yaklaşımı Doğrultusunda Çalışmalar Yapmak.

2 Risk Analizine Dayalı Görev Anlayışını Geliştirmek.

3 Denizde Arama ve Kurtarma (SAR) Etkinliğini Arttırmak.

4 Kendi İstihbarat İhtiyacını Karşılayabilecek Yetenekleri Kazanmak.

5 Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Yeteneği Kazanmak.

6 Denizde/Denizden Terörle Mücadele Kapasitesini Arttırmak.

7 Teşkilat Yapısı ve Organizasyonel Kapasiteyi Geliştirmek.

8 Lojistik, Teknik ve Teknolojik Altyapı/İşleyişi Geliştirmek.

9 Personel Eğitim/Gelişimine Yönelik İmkanları Arttırmak.

10 Deniz Kuvvetleri Komutanlığı ile Stratejik Seviyede İş Birliğini Sürdürmek.

11 Uluslararası Eğitim ve İş Birliği Faaliyetleri Arttırmak.

Tablo 28 Stratejik Amaçlar.

Stratejik Plan 2015 - 2019

• • S T R A T E J İ K AMAÇ 1

TOPLUM DESTEKLİ KOLLUK/SG YAKLAŞIMI DOĞRULTUSUNDA ÇALIŞMALAR YAPMAK

Hedef 1. Sahil Güvenlik Komutanlığının görev alanındaki faaliyetler konusunda vatandaşları ve paydaş kurumları

bilgilendirici ve Sahil Güvenlik Komutanlığını tanıtıcı faaliyetlerde bulunulması.

Hedef 2. Görev etkinliğinin artmasına katkı sağlayacak şekilde sivil toplum ve sivil kuruluşlar ile daha yakın iş birliğine

yönelik faaliyetlerde bulunulması.


RİSK ANALİZİNE DAYALI GÖREV ANLAYIŞINI GELİŞTİRMEK

Hedef 1. J.Gn.K.lığı ve EGM birimleri incelenerek merkez teşkilatında Veri İnceleme ve Risk Analizi Dairesinin

kurulması, müteakiben benzer yapının Bölge Komutanlıkları seviyesinde oluşturulması.

Hedef 2. Görev alanındaki faaliyetler için bölgelere göre bot sorumluluk sahalarında, il/ilçe bazında risk haritalarının

oluşturulması ve belirli periyotlarda güncellenmesi.

Hedef 3. Oluşturulacak suç haritalarına/istatistiklere istinaden risk analizi çalışmalarının yapılması.


DENİZDE ARAMA KURTARMA(SAR) ETKİNLİĞİNİ ARTIRMAK

Hedef 1. Arama kurtarma faaliyetlerine yönelik mevzuat çalışmaları yapılması.

Hedef 2. Arama Kurtarma Botu projesinin (20+24 adet) öncelikli olarak hayata geçirilmesi (YENİ PROJE).

Hedef 3. Orta ağır sınıf helikopter projesinin öncelikle hayata geçirilmesi (YENİ PROJE).

Hedef 4. Her Bölge/Grup K.lığı bünyesinde en az 2 bot/gemi/DEGAK'ta deniz altında araştırma yapabilecek otonom

cihaz yeteneği kazanılması.

Hedef 5. Arama kurtarma faaliyetlerine ilişkin sistem/donanım, teçhizat ve kıyafetlerinin iyileştirilmesi. (A/K yazılımları,

kask, koruyucu elbise, şişme tip can yeleği vs.).

Hedef 6. Karargâh Harekât ve Arama Kurtarma Merkezinin (SGRS kapsamında) yeniden yapılandırılması.

Hedef 7. İstanbul bölgesinde SG Hava Grup Komutanlığının kurulması.

Hedef 8. SG Eğitim ve Öğretim Komutanlığı bünyesinde arama kurtarma simülatörünün kurulumu.

Hedef 9. Harekât ve Arama Kurtarma Merkezlerinin (HAKKM, YAKKM, AKAMER) personel kadrolarının ve eğitim

seviyesinin artırılması.

Hedef 10. Fiili arama kurtarma tatbikatların planlanması ve icrası.

Hedef 11. Yüksek riskli il/ilçe/bölgelerde Küçük Tip Bot/SAGET'ler için istasyon/karakol'a dayalı vardiya sistemine

geçilerek olaylara müdahale süresinin minimize edilmesi.

Hedef 12. Ulusal ve uluslararası denizde arama kurtarma görevi bulunan diğer kurumlarla iş birliğinin

geliştirilmesi.




KENDİ İSTİHBARAT İHTİYACINI KARŞILAYABİLECEK YETENEKLERİ KAZANMAK

Hedef 1. İstihbarat Konseptinin hazırlanması.

Hedef 2. İstihbarat teşkilat/organizasyon yapısının ihtiyacı karşılayacak şekilde yeniden düzenlenmesi.

Hedef 3. Jandarma Genel Komutanlığı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü sistemlerinin

incelenerek SG sınıfı subay ve astsubaylar arasından belirlenecek niteliklere uygun olanlara istihbarat sınıf/ihtisası

Hedef 4. İstihbarat alt yapısının geliştirilmesi, istihbarat temin edecek personelin yetiştirilmesi için diğer yurt içi/

yurt dışı kolluk teşkilatlarından alınan eğitimlerin ve eğitim alınan personel sayısının arttırılması.

Hedef 5. SG sınıfı personele istihbarat konularında tecrübe kazandırılabilmesi ve ikili iş birliğini geliştirmek maksadıyla

müşterek/kuvvet dışı kadro statüsünde geçici görevlendirme yapılması.

Hedef 7. Liman, marina, balıkçı barınaklarında yaşanabilecek yasa dışı faaliyetleri denize yansımadan önce tespit

edebilmek/önlemek üzere, belirtilen alanlarda kamera/güvenlik sistemlerinin kurulması ve Komutanlığımız birimlerine erişim

imkânı sağlanması.

Hedef 8. Denizlerimizde keşif/gözetleme kapasitesinin geliştirilmesi kapsamında İHA kullanım konseptinin

hazırlanması.


KAÇAKÇILIK VE ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE YETENEĞİNİ KAZANMAK

Hedef 1. Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele (KOM) Yönergesinin hazırlanması.

Hedef 2. KOM Daire Başkanlığının teşkili.

Hedef 3. KOM ihtisaslı personelin belirlenmesi ve yetiştirilmesine yönelik faaliyetlerin icrası.

Hedef 4. Kaçakçılıkla mücadelede etkinliğin artırılmasına yönelik teknik imkânların geliştirilmesi.

Hedef 5. Evrakta sahtecilikle mücadele etkinliğinin artırılması.

Hedef 6. Diğer kolluk kuvvetleriyle (Jandarma, Emniyet, Gümrük Muhafaza ) bilgi paylaşımına yönelik faaliyetlerin

geliştirilmesi.

Hedef 7. Sınır aşan suçlarla mücadele kapsamında diğer ülkeler ile bilgi paylaşımının geliştirilmesi.

kazandırılmasına yönelik çalışma yapılması.

Hedef 6. Teknik takip ve dinleme yete yeteneğinin elde edilmesine yönelik çalışmalar yapılması.



DENİZDE/DENİZDEN TERÖRLE MÜCADELE KAPASİTESİNİ ARTIRMAK

Hedef 1. Terör ve terörle bağlantılı suçlar ile mücadele (gemi kaçırma müdahale, insan kaçırma müdahale vb.)

konseptinin hazırlanması.

Hedef 2. DAGOT'un yapısının özel operasyon timine dönüştürülmesi, timlerin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı ile

müşterek faaliyetlere iştirak ettirilerek tecrübe kazanmasının sağlanması.

Hedef 3. SG Personelinin atış eğitim/standartlarının kolluk ihtiyaçları kapsamında yeniden düzenlenmesi.

Hedef 4. NATO, BM gibi küresel güvenlik/iş birliği teşkilatlarının özellikle Akdeniz'de icra ettiği deniz güvenliği

faaliyetlerine personel ve yüzer/uçar unsurlar ile katılım sağlanması.


TEŞKİLAT YAPISI VE ORGANİZASYONEL KAPASİTEYİ GELİŞTİRMEK

Hedef 1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilat, Görev ve Yetkileri Yönetmeliği'nin (Taslak) gelişen ihtiyaçlar

doğrultusunda revize edilerek yürürlüğe girmesine yönelik çalışma yapılması.

Hedef 2. İnsan gücü planlamasının geleceğe yönelik ihtiyaçlar doğrultusunda analiz edilerek orta ve uzun vadeli

projelerin üretilmesi.

Hedef 3. Tüm üs bölgelerinde hizmetlerin daha verimli icrası maksadıyla genel bir çalışma yapılması ve yürütülecek

hizmetlere ilişkin doküman hazırlanması.

Hedef 4. Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı tüm birimlerin görev süreçlerinin tanımlanması.

Hedef 5. Görev etkinliğini etkileyen hususlar başta olmak ölçülebilir kriterlere dayanan bir denetleme sisteminin

geliştirilmesi.

Hedef 6. Karargâhların personel/kadro mevcut oranlarının artırılarak, plan dönemi için hedeflenecek seviyeye

ulaştırılması.

Hedef 7. Bot, DAGOT, SAGET, DEGAK konuş yerlerinin ve yaygın konuş durumunun "risk analizleri" doğrultusunda

incelenmesi ve görevlere yönelik olarak yeniden değerlendirilmesi.

Hedef 8. SG Hava Eğitim Merkezi Komutanlığı kurulmasının incelenmesi.

Hedef 9. Millî Deniz Bilgi Merkezi oluşturulmasına yönelik çalışmalara destek verilmesi.

Hedef 10. Yurt içinde yoğun iş birliği gerektiren kurumlarla personel değişimi/görevlendirilmesi yoluyla

koordinasyonun artırılması.

Hedef 11. Belirlenen kurumlarla veri paylaşımının sağlanması, elde edilen verilerin tek bir veri tabanında toplanması

ve bu veritabanı üzerinde otomatik risk analizi algoritmalarının geliştirilmesi

Hedef 12. Sahil Güvenlik Komutanlığı İkinci Stratejik Planının (2020-2025) Hazırlanması.

Hedef 13. İç kontrol yeteneğinin kazanılması.




LOJİSTİK, TEKNİK VE TEKNOLOJİK ALTYAPI/İŞLEYİŞİ GELİŞTİRMEK

Hedef 1. Lojistik Sistemin işleyişinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların yapılması.

Hedef 2. Lojistik süreçlerin daha sağlıklı olarak sürdürülmesi, iyileştirilmesi, takip edilmesi, raporlanmasını sağlayacak

SAP benzeri Kurumsal Kaynak Planlama (ERP) yazılımının tedarik edilmesi.

Hedef 3. Sahil Güvenlik İkmal Merkezi Komutanlığının, malzeme yönetimi ve işletme/idame faaliyetleri kapsamında

icra edilen lojistik destek faaliyetlerinin tüm süreçlerini ve bu süreçlerde görev alan tüm icracı birimleri kontrol ve koordine

edebilmesine imkân verecek şekilde teşkilat ve personel yapısının güçlendirilmesi.

Hedef 4. Envanter Kontrol Merkezi Amirliğinin imkân ve kabiliyetlerinin artırılarak ayrı bir komutanlık halinde

teşkilatlandırılmasının incelenmesi.

Hedef 5. Uzmanlık gerektiren lojistik işlemlerin bot personeli yerine ilgili kara birliğinde görev yapan birim

tarafından yapılmasını sağlayacak düzenlemelerin hayata geçirilmesi.

Hedef 6. Malzeme sevkıyat, stoklama, dağıtım faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik RFID benzeri teknolojik

altyapının lojistik sisteme entegrasyonuna yönelik çalışmaların yapılması.

Hedef 7. Personel Eğitim/SG üniformalarının iyileştirilmesi.

Hedef 8. Ordonat faaliyetlerinde etkinlik, verimlilik, ekonomiklik ve hizmette zamanlılık prensipleri göz önüne

alınarak iyileştirme ve geliştirme yapılması.

Hedef 9. Lojistik hizmetlerin memnuniyet seviyesinin yıllık olarak ölçülerek hizmet kalitesi adına geliştirilmesi

gereken alanların belirlenmesi.

Hedef 10. Teknik işleyişe yönelik mevzuatın tamamlanması/güncellenmesine ilişkin çalışmalar yapılması.

Hedef 11. Teknik Yönetim Bilgi sisteminin oluşturulması.

Hedef 12. SG unsurlarının planlı bakımların ve arıza onarımlarının performansa dayalı lojistik (PDL) konsepti

kapsamında piyasa imkânları ile yaptırılmasına yönelik çalışmaların başlatılması.

Hedef 13. SG Marmara ve Boğazlar Onarım Destek K.lığının Tuzla bölgesine taşınması.

Hedef 14. SG Uçak Filo K.lığı yerleşkesinin inşası.

Hedef 15. Sahil kolaylık tesislerinin benzer tip imkân ve kabiliyetlere kavuşturulması adına çalışma yapılması.

Hedef 16. Proje yönetiminin profesyonelleştirilmesi.


Hedef 17. KAAN-19 Sınıfı Bot Tedarik Projesinin tamamlanması (Devam Eden Proje).

Hedef 18. SAR-33 Modernizasyon Projesinin tamamlanması (Devam Eden Proje).

Hedef 19. SG A/K Gemisi Projesinin tamamlanması (Devam Eden Proje).

Hedef 20. 600 Sınıfı SG Gemisi Projesinin hayata geçirilmesi (4 adet gemi) (Yeni Proje).

Hedef 21. Modüler tip bot projesinin gerçekleştirilmesi.

Hedef 22. Planlı projelerin ömür boyu bakım/onarım konsepti çerçevesinde tedariğinin incelenmesi.

Hedef 23. Cihaz/sistem tedariğinde AB fonlarının etkin kullanımı.

Hedef 24. Personelin lojmanlardan faydalanma oranını TSK genel ortalamasına çıkaracak şekilde lojman tedarik

planlaması yapılması.

Hedef 25. Sahil Gözetleme Radar Sisteminin hayata geçirilmesi.

Hedef 26. Kolluk görevlerinin daha etkin icra edilebilmesi için deniz unsurları ile kıyı birliklerini yüksek veri kapasitesi

ile birleştirecek bağımsız bir Sahil Güvenlik ağı kurulması.


PERSONEL EĞİTİMİ/GELİŞİMİNE YÖNELİK İMKANLARI ARTIRMAK

Hedef 1. Personelin lisansüstü eğitim seviyesinin artırılması.

Hedef 2. Sahil Güvenlik Komutanlığının gelişimine katkı sağlamak adına üzerinde çalışılması istenilen konuları

içeren bir tez bankası kurulması.

Hedef 3. Personelin yabancı dil seviyesinin artırılması.

Hedef 4. Bireysel Eğitim Sisteminin geliştirilmesi.

Hedef 5. Personel temin merkezi kurulması.

Hedef 6. AB kurumları (FRONTEX vb.) tarafından verilen göreve yönelik eğitimlere iştirak edilmesi.


DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI İLE STRATEJİK SEVİYEDE İŞ BİRLİĞİNİ SÜRDÜRMEK

Hedef 1. Müşterek Deniz Güvenliği Stratejisine yönelik çalışma yapılması.

Hedef 2. Teknik alanda iş birliği imkânlarının artırılması.

Hedef 3. Personel konularında iş birliğinin artırılması.

Hedef 4. Lojistik alanda iş birliği imkânlarının artırılması.




ULUSLARARASI EĞİTİM VE İŞ BİRLİĞİ FAALİYETLERİNİ ARTIRMAK

Hedef 1. Deniz Kuvvetleri Komutanlığı ile uluslararası deniz güvenliği, kuvvet geliştirme, eğitim vb. alanlarda iş

birliğinin geliştirilmesi.

Hedef 2. Dost/müttefik ülkelerden daha fazla sayıda sahil güvenlik personeli/öğrenci/kursiyere halen verilen

eğitimlere ilave olarak daha fazla sayıda kurs verilmesi, mevcut kursların çeşitliliğinin artırılması, içeriklerinin güncellenmesi.

Hedef 3. Dost/müttefik ülkelerin Sahil Güvenlik/Deniz Kolluğu Teşkilatlarının yapılandırılması/kapasite artırımı

süreçlerine etkin katkı sağlanması.

Hedef 4. Yurt dışı geçici görev bütçesinin geliştirilmesi.

Hedef 5. Akdeniz Sahil Güvenlik Teşkilatları Forumu (MEDCGFF)'na ev sahipliği yapılması.

Hedef 6. SG alanında yürütülen uluslararası ikili ve çok taraflı ilişkilerin geliştirilmesi.

Hedef 7. AB fonları ile desteklenen eğitim imkânlarının etkili kullanımı.

Hedef 8. KKTC Sahil Güvenlik Komutanlığı ile ikili ilişkilerin geliştirilmesi.

• Stratejik Plan 20l5 - 20l9

1D3


3. İzleme ve Değerlendirme a. Plan Gelişmelerinin İzlenmesi:

Planın onaylanması ve uygulamaya konulması ile birlikte planda yer alan hedefleri izleme süreci başlayacaktır. İzleme

sürecinde, stratejik planda ortaya konulan amaç ve hedeflere ne ölçüde erişildiği sistematik olarak izlenecek ve 6 aylık

periyotlarda Sorumlu Başkanlıklar tarafından, sekreteryasını Plan Prensipler Başkanlığının yapacağı Stratejik Plan İzleme ve

Değerlendirme Komisyonuna raporlanacaktır. Raporlama, izleme sürecinin temel çıktısı olacaktır. Rapor, stratejik hedeflerin

gerçekleşme düzeyleri hakkında sorumlu birimlerden elde edilen açıklama ve yorumları içerecektir.

b. Performansın Değerlendiri lmesi:

Değerlendirme aşamasında izleme raporları göz önünde bulundurularak, planlanan performans hedeflerinin

gerçekleşen uygulama sonuçları ile karşılaştırılması yapılacaktır. Performans değerlendirilmesi, performans programının

hazırlanması esnasında belirlenen performans göstergeleri kullanılarak gerçekleştirilecek ve değerlendirmeyi geri besleme

süreci takip edecektir. Bu süreçte stratejik planın gözden geçirilmesi, beklenmeyen sonuçların ortaya çıkması halinde planın

ilgili merciler tarafından değerlendirilmesi ve gerekli revizyonun yapılarak uygulamaya devam edilmesi sağlanacaktır.

İzleme ve değerlendirme amacıyla Başkanlık temsilcilerinden oluşan komisyon yıllık uygulamaları takip etmek üzere ilk

6 aylık uygulamalar için Haziran ayı içerisinde Başkanlar Kuruluna arz yapacaktır. Her yıl yapılan Komutanlar Toplantısının bir

oturumunda Stratejik Planın uygulanmasına ilişkin değerlendirmeler yapılacak, gelecek yılın programı hakkında Stratejik Plan

Üst Kurulunun görüşleri ve Komuta Katının direktifleri alınacaktır. Söz konusu toplantılarda hedef ve faaliyetlerin gerçekleşme

durumları, gerçekleşmesinde gecikme olanların nedenleri, bütçe kullanım oranları ve benzeri hususlar değerlendirilecektir.

Toplantılarda koordinasyon ve sekreterya hizmetlerini Plan Prensipler Başkanlığı yürütecektir. Yapılacak toplantılar ve

raporlarda varsa programa olumsuz yönde etki eden gelişmeler saptanarak ilk 2 yılın sonunda yapılacak genel değerlendirme

ve revize çalışmasında gerekli görülecek ilave tedbirler geliştirilecektir.

Ayrıca İç Denetim Birimi tarafından yapılan denetimler sonucunda hazırlanacak raporlarda Stratejik Planın

uygulanmasına ilişkin hususlara yer verilerek Plan uygulamalarına ilişkin takip ve kontrol mekanizmasının sağlıklı işletilmesine

katkı sağlanacaktır. İzleme sırasında alınacak raporlara göre her bir faaliyet, faaliyet için kullanılan kaynak, işin ulaştığı nokta

ve ortaya çıkan ürün ile hizmetin değerlendirilmesine de imkân sağlanacaktır. İzleme işlemleri sonucunda düzenlenecek

raporlarda "Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu"nun izleme ve değerlendirme başlığında belirtilen ilkelere

uyulacaktır.

• Stratejik Plan 20l5 - 20l9

1D5


FAYDALANILAN KAYNAKLAR

2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu (T.C. Başbakanlık DPT-2006)

Sahil Güvenlik Komutanlığı Görev Konsepti (SGKS 151-1(A))

Sahil Güvenlik Bilgi Bankası

Denetleme Sonuç Raporları (2012-2013 yılları)

Geçmiş Dönemlerde Gerçekleştirilen Komutanlar Toplantısı Sonuç Raporları

Mülkiye Teftiş Raporları

Başkanlıklardan Sağlanan İstatistik/Veriler

T.C. 10'uncu Kalkınma Planı

İçişleri Bakanlığı 2014 Yılı Faaliyet Programı

İçişleri Bakanlığı Stratejik Planları

Etkileşim İçerisinde Bulunduğumuz Diğer Kurumların Stratejik Planları


KISALTMALAR

AB : Avrupa Birliği

AIES : Automated Information Exchange System (Otomatik Bilgi Değişim Sistemi)

AIS : Automated Identification System (Otomatik Tanımlama Sistemi )

AKAMER : Arama Kurtarma Alt Merkezi

A/K : Arama ve Kurtarma

CMK : Ceza Muhakemesi Kanunu

COLREG : Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea (Denizde Çatışmayı Önleme Uluslararası Kuralları)

COSPAS SARSAT : Space System for the Search of Vessels in Distress Search and Rescue Satellite Aided Tracking ( Uydu Aracılığıyla Uluslararası Arama Kurtarma Sistemi)

ÇOT : Çevik Onarım Timi

DAGOT : Denizde Arama, Güvenlik ve Operasyon Timi

DÇÖT : Denizce Çatışmayı Önleme Tüzüğü

DEGAK : Dalış Emniyet Güvenlik ve Arama Kurtarma Timi

Dz.K.K.lığı : Deniz Kuvvetleri Komutanlığı

EGM : Emniyet Genel Müdürlüğü

HAKKM : Harekât ve Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezi

ICAO : International Civil Aviation Organization (Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü)

ICCAT : International Commission for the Conservation of the Atlantic Tuna (Uluslararası Atlantik Ton Balıklarının Korunması Komisyonu )

IMO : Internatıonal Maritime Organisation (Uluslar arası Denizcilik Örgütü)

İHA : İnsansız Hava Aracı

KOM : Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele

LRIT : Long Range Identification and Tracking of Ships (Gemilerin Uzak Mesafeden Tanımlanması ve İzlenmesi)

LYBS : Liman Yönetim Bilgi Sistemi

MARPOL : International Convention for the Prevention of Pollution from Ships

(Gemilerden Kaynaklanan Kirliliğin Önlenmesi Uluslararası Sözleşme)

MEB : Münhasır Ekonomik Bölge

MORAD : Mobil Radar Timi

MEBS : Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri

MSSIS : Maritime Safety And Security Information System (Deniz Emniyet ve Güvenlik Bilgi Sistemi)

TDYA : Türk Deniz Yetki Alanları


KISALTMALAR

TSK : Türk Silahlı Kuvvetleri

PDL : Performansa Dayalı Lojistik

SAGET : Sahil Güvenlik Emniyet Timi

SAHMUS : Sahil Güvenlik Komutanlığı VHF Geniş Alan Sayısal Emniyetli Muhabere Sistemi

SAR : Search and Rescue (Arama ve Kurtarma)

SG : Sahil Güvenlik

SGBB : Sahil Güvenlik Bilgi Bankası

SGCME : Sahil Güvenlik Cihaz ve Malzeme Envanteri

SGLYBS : Sahil Güvenlik Lojistik Yönetim Bilgi Sistemi

SGRS : Sahil Gözetleme Radar Sistemi

SHOD : Seyir Hidrografi ve Oşinografi Dairesi

SHP : Stratejik Hedef Planları

S.G.K.lığı : Sahil Güvenlik Komutanlığı

SOLAS : International Convention for the Safety of Life at Sea (Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesi)

SÜBİS : Su Ürünleri Bilgi Sistemi

TCK : Türk Ceza Kanunu

OYTEP : On Yıllık Tedarik Programı

PPBS : Planlama, Programlama, Bütçeleme Sistemi

RFID : Radio Frekans identification (Radyo Frekansı ile Tanımlama )

YAKKM : Yardımcı Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezi

YEPAK : Yedek Parça Kadro Sistemi

ıil Güvenlik Komutanlığı

Documents

Transcript of ıil Güvenlik Komutanlığı