1

بسم اهللا الرحمن الرحيم

جمهورية السودان

األمانة العامة –المجلس القومي لرعاية الطفولة 2010اكتوبر

تقرير السودان المبدئي حول إنفاذ الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته

2

بسم اهللا الرمحن الرحيم

األمانة العامة –المجلس القومي لرعاية الطفولة

تقرير السودان المبدئي حول إنفاذ الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته

مقدمــة ) 1،2،3،4،5،6،7 (

جاء إعداد هذا التقرير وفقا للمبادئ التوجيهية التي أعدتها لجنة الخبراء األفارقة المعنية بحقوق ) 2005الطفل ورفاهيته ، و يتناول هذا التقرير الفترة التي أعقبت مصادقة السودان على الميثاق(

واعتماده من قبل لجنة الخبراء األفارقة المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته بمفوضية االتحاد األفريقي ) ويرتكز التقرير على رؤية متكاملة لحقوق األطفال وفقا للمعايير الواردة في الميثاق 2007(

واإلتفاقيات الدولية األخرى المتعلقة بحقوق الطفل التي صادق عليها السودان.

ولقد شهد السودان العديد من التطورات والتحوالت والمتغيرات السياسية أبرزها توقيع إتفاقية السالم ) التي وضعت حدا ألطول حرب بالقارة اإلفريقية مما هيأ 2005) في التاسع من يناير (CPAالشامل(

ظروفا مواتية لإلرتقاء بحقوق األطفال ، حيث كان من نتائجها إقرار الدستور اإلنتقالي للسودان (يوليو ) مادة تناولت طبيعة الدولة واألجهزة الرسمية وعملها وسلطاتها 226) والذي إشتمل على (2005

والعالقات فيما بينها ونصت على كافة الحريات والحقوق األساسية وحمايتها تحت عنوان "وثيقة الحقوق" كما نص الدستور على أن أي حريات لم يرد ذكرها في الدستور وجاءت في أي إتفاقية أو

عهد أو ميثاق دولي لحقوق اإلنسان صادق عليه السودان تعتبر جزء ال يتجزأ من الدستور والذي تبنى خيار الحكم اإلتحادي ضمانا لإلقتسام العادل للسلطة والثروة بين أجزاء القطر حيث كفل الدستور الحق

لجنوب السودان أن تكون له أجهزة تشريعية وقضائية وتنفيذية منفصلة ودستور منفصل إلى جانب المشاركة فـي حكومة الوحدة الوطنية سياسيا وتشريعيا ،

) أحد المعالم 2006 ) واتفاقية سالم الشرق (أكتوبر 2006 كما تمثل إتفاقية سالم دارفور (أبريل الرئيسية في تاريخ السودان ؛ حيث نصت هذه اإلتفاقات على أن تقوم الدولة بحماية حقوق الطفل على

نحو ما نصت عليه اإلتفاقات اإلقليمية والدولية التي صادق عليها السودان مما أرسى قواعد لنظام تشريعي يضمن حماية لحقوق اإلنسان بشكل عام واألطفال بوجه خاص.

وقد تميزت فترة التسعينات بإنشاء وتأسيس آليات قومية و والئية لتضطلع بالتنسيق والمتابعة لقضايا الطفولة المختلفة وعلى رأسها المجلس القومي لرعاية الطفولة و مجالس رعاية الطفولة الوالئية والمجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان وشهدت ذات الفترة تنامي دور منظمات المجتمع المدني والمنظمات الدولية

3

العاملة في مجال الطفولة بالسودان ، كما أن وجود إعالم مساند لقضايا األطفال قد ساعد كثيرا على وجود مناخ مالئم لإلرتقاء بقضايا حقوق األطفال .

ويظل التحدي قائما في دعم وتعزيز البناء المؤسسي والهياكل التنظيمية لألجهزة العاملة في مجال الطفولة والذي يعد أمرا جوهريا لتقوية وضمان إمكانات النجاح لعمل وطني مشترك من أجل الطفولة

في إطار من التنسيق والتعاون والتشاور وتبادل اآلراء لضمان حقوق األطفال وتمكينهم من الحياة والنماء والحماية.

اإلعداد للتقرير أصدر األمين العام للمجلس القومي لرعاية الطفولة قرارا بتشكيل لجنة فنية إلعداد التقرير المبدئي حول

، من الجهات الحكومية والطوعية 29/3/2010إنفاذ الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته في العاملة في مجال الطفولـة برئاسـة المجلس القومي لرعاية الطفولـة وعضويـة كل من( وزارة الصحة القومية ، وزارة التعليم العام ، وزارة الخارجية ، وزارة الدفاع ، وحدة حماية األسرة والطفل المجلس

مفوضية نزع اإلستشاري لحقوق اإلنسان ، مفوضية الالجئين ، المركز القومي لألطراف الصناعية ،السالح والتسريح واعادة الدمج ، معهد حقوق الطفل ، منظمة رعاية الطفولة السويدية ، منظمة

اليونسيف ، بالن سودان). عقدت اللجنة عدة اجتماعات للمناقشة والمشاروة حول إعداد التقرير ، ومن خاللها تم جمع بعض المعلومات من الجهات المعنية كما اعتمد التقرير بصورة أساسية على

المعلومات الواردة في المسوحات والدراسات والتقارير الرسمية بشأن قضايا الطفولة المختلفة .

من جهة أخرى خاطب المجلس القومي لرعاية الطفولة حكومة جنوب السودان وواليات السودان المختلفة للمساهمة في إعداد هذا التقرير ، حيث اعدت حكومة جنوب السودان والواليات تقاريرها ،

وأرسلت إلى المجلس ، وذلك وفقا للمبادئ التوجيهية بشأن اعداد التقرير، كما نظمت ورشتي عمل في لمشاركات األطفال في االعداد للتقرير 28/6/2010، ووالية النيل األبيض2010 /22/6واليه الخرطوم

، حيث أخذت وجهة نظرهم في االعتبار عند صياغه هذا التقرير .

من جهة أخرى نظمت ورشة عمل تشاورية للجهات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني في الفترة من ، وعرضت المسودة (صفر) بالمجلس ،وقد شارك في الورشة ممثلون عن حكومة 23-24/6/2010

جنوب السودان ، باإلضافة إلى أربع واليات أخرى من شمال السودان(الخرطوم ، النيل األزرق ، شمال دارفور ، البحر األحمر) .

بنية التقرير

4

) من الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته والتي تنص على أن تتعهد الدول 1(43بناء على المادة األطراف في هذا الميثاق بتقديم تقارير دورية بشأن إنفاذ أحكام هذا الميثاق ومدى التقدم المحرز في

. ممارسة واعمال حقوق الطفل الواردة فيه

التقرير من جزء أول خاص بشمال السودان ويشمل تسعة فصول ؛ شملت مدى التقدم الذي يتكونوأحرز في تنفيذ بنود الميثاق في مجاالت التدابير العامة للتنفيذ ، تعريف الطفل ، المبادئ العامة،

الحقوق المدنية والحريات ، البيئة األسرية والرعاية البديلة ، الصحة ، الرعاية ، التعليم ، الثقافة وأوقات الفراغ ، تدابير الحماية الخاصة ومسؤوليات الطفل ، وجزء ثاني يشمل جنوب السودان ويشمل خمسة فصول ؛ تناولت مجاالت الحريات والحقوق المدنية ، البيئة األسرية والرعاية البديلة الصحة ، الرعاية ،

التعليم ، أوقات الفراغ واالنشطة الثقافيه ثم تدابير الحماية الخاصة .

5

الفصل األول

- تدابير التنفيذ العامة

( a b c d -8) )9 – ab (

منذ مصادقة السودان على الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته استطاع المجلس القومي لرعاية الطفولة بالتعاون مع الشركاء الدوليين والوطنيين العاملين في مجال الطفولة بالعمل على نشر الميثاق وشرح مواده والبنود الواردة فيه من واقع إلتزام السودان بأحكام الميثاق، وأتخذت تدابير على مستويات

مختلفة في مجال التوافق بين التشريعات والممارسة الفعلية ومبادئ أحكام الميثاق . والبد أن نأخذ في اإلعتبار أن هناك العديد من التدابير قد أتخذت سلفا سواء في مجال التشريعات أو

) CRCفي مجال السياسات واألنشطة والبرامج في شأن أحكام اإلتفاقية الدولية لحقوق الطفل(والبروتوكولين اإلختياريين لإلتفاقية أو اإلتفاقيات الدولية األخرى المتعلقة بالطفل التي صادق عليها

السودان ، مما أتاح مناخا مالئما واطارا مهيئا لمبادئ وأحكام الميثاق . التدابير في مجال التشريعات والقوانين

لقد تمت العديد من التدابير لضمان التوافق بين التشريعات و بنود الميثاق والمواثيق األخرى الخاصة بالطفل التي صادق عليها السودان :

) 2005 دستور السودان اإلنتقالي () تناولت موضوع المواطنة والجنسية وجاء فيها (هي حق لكل مولود من أم وأب 2)(7* المادة (سوداني). ) تناولت حقوق النشء والشباب والرياضة. 14*المادة (

) تناولت تنفيذ عقوبة اإلعدام وجاء فيها ال توقع على من لم يبلغ الثامنة عشر ماعدا 32* المادة (جرائم الحدود والقصاص، أما الحوامل والمرضعات ال توقع عليهن إال بعد عامين من الرضاعة.

) التعليم في المستوى األساسي إلزامي وعلى 2) تناولت حق التعليم فجاء في البند (44*(د) المادة (الدولة توفيره مجانا .

الدساتير الوالئيـة: إعتمدت واليات السودان دساتير والئية خاصة بها تضمنت أحكاما ونصوصا تؤطر تشريعيا وقانونيا

م 2005لرعاية وحماية الطفولة في مختلف المجاالت وذلك وفقا ألحكام دستور السودان االنتقالي لسنة .

إتفاقيات السالم تضمنت إتفاقيات السالم (نيفاشا ، سالم دارفور ، سالم الشرق ) نصوصا لحماية ورعاية حقوق

األطفال كما وردت في المواثيق الدولية .

6

2005إتفاقية السالم (نيفاشا) يناير تضمنت عددا من البروتوكوالت حوت أحكاما لحماية حقوق الطفل ، حيث جاء في بروتوكول إقتسام

) (تلتزم جمهورية السودان على كل مستويات 6-1م في المادة (2004السلطة الذي وقع في مايو الحكم فيها وفي جميع أنحاء البالد، إلتزاما كامال بالواجبات التي تفرضها المعاهدات الدولية لحقوق اإلنسان التي هي طرف فيها) حيث أورد في النص (إتفاقية حقوق الطفل) كأحد اإلتفاقيات الرئيسية

التي صادق عليها السودان. ) من بروتوكول إقتسام السلطة من إتفاقية السالم وتحت عنوان حقوق 152-6-1كما جاء في المادة (

الطفل ما يلي (لكل طفل الحق في التدابير الالزمة لحمايته وفق ما يتطلبه وضعه بإعتباره قاصرا , بدون تمييز على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو األصل القومي أو اإلجتماعي أو الثروة أو النسب) وقد جاء في (البروتوكول السادس ) حول وسائل وقف تنفيذ إطالق النار الدائم

والترتيبات األمنية بين القوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان ، أن تجنيد األطفال للقتال إنتهاكا ألحكام تلك اإلتفاقية و إذا حدث ذلك تقوم اللجنة العسكرية المشتركة بتحديد اإلجراءات

التأديبية المالئمة. 2006اتفاق سالم دارفور(ابوجا) أبريل

: 28) من وثيقة حقوق اإلنسان والحريات األساسية البند رقم 3جاء في المادة ((أ) يتمتع الرجال والنساء بجميع الحقوق المدنية والسياسية التي وردت في الميثاق الدولي للحقوق المدنية والسياسية ، فضال عن الحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية التي نص عليها الميثاق

الدولي الذي صادقت عليه حكومة السودان. (ب) إن األسرة هي األساس ويتعين على القانون حمايتها . ويتمتع الرجال والنساء بحق التزوج

وتأسيس األسرة وفقا لقوانين األسرة الخاصة بها. (ج) تقاوم الدولة العادات والتقاليد التي تقوض كرامة المرأة ومركزها.

(د) في مجال الطفل واألسرة : توفر الدولة خدمات األمومة ورعاية األطفال والرعاية الطبية لألطفال والرعاية الطبية للنساء -

الحوامل واألطفال المحتاجين واألشخاص ذوي اإلحتياجات الخاصة من كبار السن ، تمشيا مع المواثيق اإلقليمية والدولية التي صادقت عليها حكومة السودان .

تقوم الدولة بحماية حقوق الطفل ، على نحو ما نصت عليه اإلتقاقيات اإلقليمية والدولية التي - صادقت عليها حكومة السودان .

توفر الدولة فرص الوصول إلى التعليم دون تمييز على أساس الدين، الجنس ، العرق ، نوع -الجنسين أو العجز ، وكذلك اإلستفادة من مجانية الرعاية الصحية األولية ومجانية التعليم اإلبتدائي

اإلجباري.

7

م 2006إتفاق سالم شرق السودان إكتوبر ( يؤكد الطرفان 13) من اإلتفاق حول حقوق اإلنسان والحقوق األساسية في البند 6جاء في المادة (

مجددا إلتزامهما بإحترام وتعزيز حقوق اإلنسان والحريات األساسية على نحو ما تم تفصيله في الدستور القومي اإلنتقالي ، وفي وثائق حقوق اإلنسان األساسية والمصادق عليها بواسطة حكومة السودان ).

)، تمت 2006) واصدار مسودة قانون الطفل لعام (2004بإالضافة إلى مراجعة قانون الطفل لعام ( مراجعة وتعديل واصدار عدة قوانين كان لها تأثير إيجابى من الناحية التشريعية على و اقع األطفال

) مع البنود المرادفة في األتفاقية. 1في السودان وتم سرد بعضها في الجدو ل رقم ( 2007قانون القوات المسلحة

نص القانون على وجوب حماية األطفال المتأثرين بالنزاعات المسلحة في السودان وحددت بموجبه سن سنة) ، كما اشتمل على نصوص خاصة بالجرائم التي يرتكبها األفراد المقاتلون 18التجنيد (أكثر من

أثناء العمليات العسكرية وأصبح القانون موائما مع المعايير الدولية لحماية األطفال والميثاق األفريقي ). 2007لحقوق الطفل والتزام السودان بمبادئ باريس (

2010قانون الطفل يعتبر من التشريعات التي تهتم بكل الجوانب التشريعية في تنظيم ومعالجة قضايا حماية ورعاية

األطفال في السودان ، ويشتمل القانون على سبع وثمانين مادة تناولت مختلف قضايا الطفولة من ) والمعايير واألحكام الواردة في الميثاق األفريقي 2005رعاية وحماية ، وفقا لمبادئ دستور السودان (

لحقوق الطفل ورفاهيته وسائر االتفاقيات الدولية األخرى وعلى رأسها االتفاقية الدولية لحقوق الطفل والبروتوكولين االختياريين. حيث تناولت المواد المشار إليها في إثني عشر فصال حق األطفال في الحماية والرعاية البديلة والصحة والتعليم والمؤسسات العدلية وحقوق األطفال الضحايا ، كما نص

على اآلليات المنوط بها تطبيق القانون ، كما ينص القانون على أن تكون للطفل ومصالحه الفضلى األولوية في كافة القرارات أو اإلجراءات المتعلقة بالطفولة أو األسرة أو البيئة أيا كانت الجهة التي

تصدرها أو تباشرها.

التشريع الوالئي والتي 2005 إن قضايا األمومة والطفولة من االختصاصات المشتركة حسب الدستور اإلنتقالي لسنة

تمنح الواليات السلطات التشريعية والتنفيذية ، فقد أصدرت بعض الواليات قوانين خاصة بالطفل مثل والية كسال- جنوب كردفان- غرب دارفور, جنوب دارفور ومشروع قانون –والية البحر األحمر

بواليات النيل األزرق و جنوب وغرب دارفور ووالية الجزيرة كما أن هنالك بعض مشروعات 2008قوانين لحظر ختان اإلناث بوالية القضارف وقانون آخر بوالية جنوب كردفان ، وهنالك قوانين خاصة

8

بمجهولي الوالدين في بعض الواليات مثل والية البحر األحمر كما أن هنالك مشروعات قوانين للطفل ومنع الختان ومجهولي الوالدين بوالية نهر النيل لم تتم إجازتها بعد.

في مجال األنشطة والبرامج

برنامج لم الشمل واعادة الدمج

أحد برامج ما بعد السالم التي بدأ اإلعداد لها لتطوير وسائل للتعرف على األطفال المنفصلين للبحث عن أسرهم ومتابعة إعادة الدمج في األسرة والمجتمع حيث بدأ العمل في شمال السودان عن طريق

المجالس الوالئية.

بدأ العمل في البرنامج بدعم من منظمة اليونيسف واقتصر العمل في البداية على 2005 في عام حماية األطفال المنفصلين وكان لمجلس الطفولة في والية الخرطوم دور رائد في العمل والتنسيق على

مستوى الوالية والمحليات والواليات األخرى.

وعملية البحث عن األسرة ولم الشمل عملية قد تصحبها بعض التعقيدات ، حيث تم تكوين شبكة للبرنامج من المجلس القومي لرعاية الطفولة ، جهات حكومية ، منظمات محلية ودولية ومنظمات األمم المتحدة بدعم من منظمة اليونيسف وتحديد منظمة حماية الطفولة البريطانية لتقديم الدعم التقني ودعم التنسيق

وادارة نظام المعلومات وقاعدة البيانات، وقد قام المجلس القومي لرعاية الطفولة برعاية وقيادة الشبكة منذ . وقد هدفت الشبكة إلى األتي: 2008بداية

- دعم وتنسيق الجهود للقيام بعملية البحث عن أسر األطفال المنفصلين ولم الشمل والعمل إلنجاحها. - تبادل المعلومات الالزمة إلتمام العملية بصورة فاعلة ناجحة ومتكاملة.

- لم شمل وضمان دمج األطفال مع أسرهم أو مقدمي الرعاية ومجتمعهم. وقد قاد المجلس عمل الشبكة وأدار إجتماعاتها الدورية والطارئة والمشاركة في إجتماعات مع

المسؤولين بحكومة جنوب السودان وبالتنسيق مع اليونيسف في سبع واليات جنوبية لحل مشكلة عودة األطفال المنفصلين لمناطقهم وانضمامهم ألسرهم.

) من األطفال 127 بالتنسيق والمتابعة إلرجاع ولم شمل (2008كما قام المجلس خالل عام )طفل بجنوب السودان وقد تم اإلتفاق 23المنفصلين عن أسرهم بالتنسيق مع المجالس الوالئية ، منهم (

مع منظمة الصليب األحمر الدولية للتعاون والعمل في البرنامج بالمناطق المتأثرة بالحرب ومناطق الصراع.

برنامج القضاء على ختان اإلناث:

9

وفقا إلختصاصات المجلس فى التخطيط والتنسيق لقضايا الطفولة وفي إطار برنامج التعاون بين المجلس القومي لرعاية الطفولة ، ومنظمة األمم المتحدة لألطفال " اليونسيف " تم تأسيس برنامج "

) الذى إستهدف التنسيق مع القطاعات المختلفة والجهات الحكومية 2004القضـاء علـى ختان اإلناث(والمجتمع المدني وتحريك الدور الحكومى ، واستقطاب الدعم الفنى والمادى من المجتمع الدولى وأعتمد البرنامج على مبدأ المشاركة وتحليل الرؤية لمستقبل الطفولة األفضل فى السودان وهو برنامج ممتد ، ينفذ على مراحل ، حيث يتم تنشيط اإلستراتيجيات الحكومية حول هذا الموضوع ، بهدف توحيدها في

خطة موحدة للقضاء على ختان اإلناث . ) 2018-2008 وتعمل أنشطته وفقا لإلستراتيجية القومية للقضاء على ختان اإلناث خالل جيل (

وذلك على المستوى اإلتحادي والوالئي في محاور (الصحة ، التعليم، اإلعالم ، القانون ، الديني ، المعلومات ، اإلجتماعي ) مع الوزارات والمؤسسات الحكومية والواليات والشركاء الرسميين ومنظمات

المجتمع المدني والقطاعات المجتمعية والمؤسسات التشريعية.

مشروع المركز القومي لمعلومات الطفولة يستمر العمل في إنشاء المركز القومي لمعلومات الطفولة بالمجلس القومي لرعاية الطفولة من خالل

التشبيك والمشاركة الفاعلة واإلستمرارية والبحوث والدراسات والتوثيق لتحقيق الهدف الرئيسي من إنشاء 2011-2008هذا المركز والذي يشمل أربعة أهداف خالل الفترة

- إنشاء نظام قاعدة بيانات الطفولة . -إنشاء الشبكة القومية لمعلومات الطفولة .

-تأسيس نظام خدمة المعلومات . -إنشاء نظام تقنية المعلومات .

مشروع اإلرتقاء بتسجيل المواليد في السودان

، تضم ( وزارة الداخلية (السجل 2009أسست لجنة تنسيقية لإلرتقاء بتسجيل المواليد في السودان المدني) ، وزارة الصحة اإلتحادية ، وزارة التعليم العام ، الجهاز المركزي لإلحصاء ، المجلس القومي

للسكان ، المجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان ، وحدة حماية األسرة والطفل ، اليونيسف ، منظمة بالن سودان المفوضية السامية لالجئين ، اتحاد عام المرأة السودانية و جمعية إعالميون من أجل األطفال)

ويشمل :لتنفيذ مشروع اإلرتقاء بتسجيل المواليد في السودان والذي يستمر لمدة اربع سنوات رفــع وعـي األسـر والمجتمعـات. - مراجعة التشريعات الخاصة بتسجيل المواليد. -

العمل على إستخراج شهادات الميالد مجانـا . -

10

تقديم الدعم التقني وتأهيل الهياكل اإلدارية وبناء القدرات المؤسسية العاملة في تسجيل -المواليد إتحاديا ووالئيا .

بالتعاون مع الواليات و كافة الجهات ذات الصلة بتسجيل المواليد 2009وبدأ العمل به في أوائل عام .

الحملة اإلعالمية لمناصرة قضايا الطفولة

في والية جنوب دارفور بمدينة 16/6/2007يجري تنفيذ حملة إعالمية لحماية األطفال إنطلقت في نياال في اإلحتفال بيوم الطفل األفريقى ؛ وهي تهدف إلى حماية األطفال من كافة أشكال العنف

واإلساءة واالستغالل واالهمال وتشمل عشر قضايا(األطفال الجنود-األطفال مجهولي الوالدين-األطفال في تماس مع القانون- ختان اإلناث-العنف على أساس الجنس والنوع-التوعية بمخاطر األلغام

األرضية والذخائر-تسجيل المواليد-العقاب البدني في المنزل والمدرسة والمؤسسات التربوية-اإلتجار باألطفال).

* بث رسائل إذاعية عن قضايا الحملة وانتاج مسلسل إذاعي عن الحملة عبر واليات السودان المختلفة.

* تنفيذ العديد من المعينات المجسمة ألهداف الحملة مثل تي شيرتات والكابات واألكواب التي تحمل رسائل الحملة اإلعالمية وطباعة العديد من الملصقات والمطبقات..

* إقامة ورشة عمل تنويرية لإلعالميين عن قضايا الحملة ، كانت أهم مخرجاتها إيجاد ميثاق شرف صحفي يحمي الطفولة من بعض سلبيات التناول اإلعالمي.

*إصدار كتيب مرشد لألسر عن حماية األطفال وعدد من المطبوعات تحمل نفس المعنى. أما فيما يختص بالتنوير ونشر الميثاق فقد قام المجلس القومي لرعاية الطفولة بتنظيم وتنفيذ هذا

) أدناه والتي تضمنت أيضا 1الموضوع من خالل األنشطة والفعاليات المذكورة في الجدول رقم (المواثيق الدولية بشأن حماية ورعاية الطفولة وخاصة اإلتفاقية الدولية لحقوق الطفل والبروتكولين

اإلختياريين :

)يوضح بعض األنشطة على المستوى القومي والوالئي لنشر اإلتفاقية الدولية لحقوق 1جدول رقم(الطفل والبروتكولين االختياريين والميثاق األفريقي

الفئة المستهدفة الواليـة م) 2009م ــ2005النشاط (

11

- تنظيم ورش عمل عن حقوق الطفل والتداول حول وضع األطفال بالوالية المعنية.

- مناقشة قضايا التنسيق بين مختلف الجهات العاملة في مجال الطفولة.

- المشاركة في إجتماع مجلس رعاية الطفولة بالوالية ، للخروج بخطة عمل للتفعيل واإلرتقاء بقضايا الطفولة بالواليـة.

. النيل األبيض 1. نهر النيل 2. شمال 3

كردفان . بحر الجبل 4. النيل األزرق 5. جنوب 6

دارفور

- الجهات الحكومية العاملة في مجال رعاية الطفولة والمنظمات الطوعيـة

بالواليـــة. - الوالي و وزراء حكومة الوالية.

- األطفال واألمهات. قيادات المجتمعات المحليـة.

الخرطوم ورشة عمل حول إدارة عدالة األحداث. 2005أغسطس

قضاة ، شرطة ، منظمات مجتمع مدني ، القوات المسلحة ،

مستشارون من النائب العام ومحامون. لقاء تفاكري حول التعديالت المقترحة على القوانين فيما يتعلق باالتفاقيات

الدولية واإلقليميـة. الخرطوم 2005ديسمبر

القانونيون- منظمات المجتمع المدني مؤسسـات –العاملة في مجال الطفولة

الدولة ذات الصلة بعمل الطفولة . 2005سنجة نوفمبر ورشة العنف المدرسي للمعلمين بوالية سنار

معلمين ومعلمات مرحلة األساس بوالية

القيادات السياسية والتشريعية –سنار واألهلية والتنفيذية

ورشة مراجعة تشريعات الحماية في القوانين السودانية ومقارنتهـا بالبروتوكولين اإلختياريين واإلتفاقيات الدولية واإلقليمية والميثاق األفريقي

لحقوق الطفل ورفاهيتـه.

2005كادقلي ديسمبرنياال سبتمبر

2005

الجهات الحكومية واألهلية والمهتمين بقضايا الطفولة واألجهزة العدلية

والجهاز التشريعي. ورش عمل مع القضاء ووكالء النيابة وقيادات الشرطة

حول قضاء األحداث. الخرطوم اكتوبر

2005 القضاء ووكالء النيابة والشرطة.

أفراد قوات حفظ السالم الجدد 2006الخرطوم تدريب قوات حفظ السالم في مجال حماية األطفال ورشة عمل لمكافحة العنف ضد المرأة في واليات دارفور الثالث بدعم وحدة مكاف

ضد المرأة والطفل القومية وصندوق األمم المتحدة للسكان ومكتب حقوق اإلنسان ببعثة األمم المتحدة وتم وضع خطة لواليات دارفور الثالث ، بناء على مناقشة هذه الخطة مع صندوق األمم المتحدة للسكان والدول المانحة

واإلتحاد األوربي.

واليات دارفور الثالث يونيو

2006

الجهات الحكومية واألجهزة العدلية ومنظمات المجتمع المدني.

ورشة تدريبية على العالج النفسي واالجتماعي لضحايا العنف ووضع خطط والئية لعقد ورش مع منظمات المجتمع على مستوى

المحليات لتوفير الكوادر المتخصصة في العالج النفسي واالجتماعي على مستوى القرى والمعسكرات .

الخرطوم . 2006أكتوبر

من قيادات المجتمع المدني في 45لـ واليات دارفور الثالث

دورة تدريبية لتدريب مدربين من أفراد القوات المسلحة حول حقوق الطفل بالتعاون مع وزارة الدفـاع ومنظمة رعاية الطفولة السويدية بهدف نشر

الخرطوم يوليو -أغسطس 20072007

من الوحدات المختلفة من القوات 8 المسلحة.

12

ثقافة الطفل وحمايته وانشاء وحدات خاصة بحماية الطفل بالتعاون مـع اليونسيف.

دورات تدريبية للقوات المسلحة حول حقوق الطفل بالتعاون مع منظمة رعاية الطفولة السويدية واليونسيف.

الخرطوم 2007يوليو 2008يناير

2008الفاشر فبراير 2008نياال فبراير

القضاء العسكري ضابط منعدد من ال بالواليةة مختلف الوحدات العسكريومن

أويل /مارس ورشة عمل توعوية حول حماية األطفال. 2007

القيادات العليا والقيادات اإلدارية.

ورشة عمل بعنوان " جرائم اإلساءة واإلستغالل الجنسي لألطفال بواسطة القوات الدولية بالتعاون مع اليونيسف لوضع أسس لحماية ووقاية األطفال في

المناطق التي بها نزاعات أو قوات دوليـة.

الخرطوم يناير 2007

الجهات العدلية ، المنظمات الوطنية والدولية وكل الجهات العاملة في مجال

حماية الطفولة.

ورشة عمل حول اإلستراتيجية القومية للقضاء على ختان اإلناث بالتنسيق مع اليونيسف.

الخرطوم 2007فبراير

الجهات العاملة في مجال حماية الطفولة القطاع الديني والتعليمي.

ورشة عمل تسجيل المواليد في السودان بهدف اإلرتقاء بخدمات تسجيل المواليد من أجل حماية حقوق الطفل بالتعاون مع منظمة بالن سودان

واليونسيف.

الخرطوم مارس 2007

وزارة الصحة اإلتحادية وادارة السجل المدني بوزارة الداخلية ، القابالت.

ورشة عمل للنظر في معالجة أوضاع ومشاكل األطفال النازحين في إطار

العودة الطوعية واإلتفاق على خطة عمل للجنة التي كونت لهذا الغرض وذلك بالتعاون مع اليونيسف . وقد هدفت الورشة إلى مناقشة مفهوم حماية األطفال

واإلنتهاكات التي يتعرض لها األطفال النازحين واقتراح األنشطة التي سيتم

.تنفيذها لمعالجة أوضاع األطفال النازحين

2007أبريل

إجتماع تقييمي لتجربة األسر البديلة لألطفال مجهولي الوالدين بالتنسيق مع مجلس رعاية الطفولة والية الخرطوم ، وزارة الشؤون اإلجتماعية .

الخرطوم أبريل 2007

ورشة عمل مناقشة األدلة اإلرشادية في مجال التصدي لظاهرة أطفال الشوارع للخروج بدليل جامع يتوافق مع ظروف و أحوال أطفال الشوارع في السودان .

الخرطوم أبريل 2007

الجهات العاملة في مجال أطفال الشوارع والخبراء المهتمين بهذه القضية.

ورشة عمل لمناقشة تقرير السودان حول البروتوكول اإلختياري بشأن بيع األطفال واستغاللهم في البغاء و المواد اإلباحية.

الخرطوم مايو 2007

ورش تدريبية لمعلمي مدارس النازحين بمدينة الفتح بمحلية كرري شاركت فيها لجنة معالجة أوضاع األطفال النازحين بالمجلس القومي

لرعاية الطفولة .حول مفهوم حماية الطفل النازح بالتعاون مع مفوضية العمل الطوعي واإلنساني والية الخرطوم ومنظمة اليونسيف وهدفت الورشة إلى تزويد

المعلمين بمفاهيم الحماية المختلفة وتكوين آلية من المعلمين لمتابعة تنفيذ

يونيو، أغسطس 2007

المعلمون ومعلمو مدارس مدينة الفتح و مناطق البركة.

13

برامج الحماية المختلفة داخل معسكرات النازحين ورفع الوعي وتثقيف المعلمين بمفهوم حماية األطفال وتكوين مجموعة مناصرة لقضايا أطفال النازحين ورفع

تقارير دورية لجهات اإلختصاص. ورشة تنسيقية مشتركة بين المجلس القومي لرعاية الطفولة ولجنة القضاء على

إختطاف النساء و األطفال (سيواك) ومنظمة اليونسيف مع القيادات القبلية. الخرطوم يونيو

2007

ورشة عمل تنويرية بالتعاون مع اليونسيف في إطار الشراكة والتنسيق مع المؤسسات والمنظمات الدولية والوطنية العاملة في مجال الطفولة إلعداد

مع منظمة 2007تحليل وضع وضع األطفال واألمهات في السودان للعام اليونسيف.

الخرطوم أغسطس 2007

الجهات الحكومية ذات الصلة بقضايا الطفولة والمنظمات الطوعية العالمية

والوطنية األخرى.

الورشة التأسيسية لمناقشة منهجية دراسة حصر وتحليل أوضاع األطفال المشردين بوالية الخرطوم .

الخرطوم أغسطس 2007

. ورشة عمل لمناقشة تقرير السودان الثالث والرابع حول إنفاذ اإلتفاقية الدولية لحقوق الطفل بالتعاون مع اليونسيف .

الخرطوم 2007أغسطس

الوزارات والمؤسسات والمنظمات ذات الصلة بعمل الطفولة

ورشة تدريبية للصحفيين واإلعالميين حول التشرد بهدف رفع الوعي المجتمعي حول قضايا المشردين بالتعاون مع المجلس العربي للطفولة

والتنمية.

الخرطوم 2007 أغسطس

الصحفيون واإلعالميون .

ورشة عمل حول تدريب الباحثين إلجراء الدراسة عن األطفال المشردين بوالية الخرطوم .

الخرطوم 2007 أغسطس

الباحثون

ورشة عمل حول األطفال والنزاعات المسلحة بين التشريعات الدولية والوطنية بالتعاون مع المجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان واليونسيف بهدف رفع الوعي في مجال حماية األطفال والوقوف على تجربة تسريح واعادة الدمج ومناقشة

المعوقات التي تواجه تنفيذ برامج األطفال الجنود .

الخرطوم 2007 سبتمبر

القانونيون والقوات المسلحة

ورشة عمل مناقشة الدراسة التحليلية ألوضاع األطفال المعاقين بواليتي الخرطوم والنيل األزرق بالتنسيق مع وزارة الرعاية اإلجتماعية وشؤون المرأة

. 6/4/2008والطفل

الخرطوم 2008 أبريل

األطفال المعاقين بواليتي الخرطوم والنيل األزرق .

ورشة عمل لمناقشة المسودة األولى لتقرير السودان حول البروتوكول اإلختياري إلشراك األطفال في النزاعات المسلحة

الخرطوم أبريل 2008

الجهات الرسمية والطوعية.

وورشة عمل لمناقشة مساهمات األطفال في تقرير السودان حول البروتوكول إلختياري إلشراك األطفال في النزاعات المسلحة .

الخرطوم 2008أبريل

األطفال

اللقاء التنويري لقيادات المجتمع بوالية كسال حول إدماج األطفال المشاركين في سباقات الهجن .

الخرطوم 2008يونيو

قيادات المجتمع بوالية كسال

الخرطوم الجنود. ورشة تنويرية لإلعالميين والصحفيين حول تناول اإلعالم األطفال 2008يونيو

صحفيون واعالميون

14

الخرطوم . و ورش تنويرية للتعريف بقضايا االطفال الجنودكسال , الجنينة

, الفاشر ,نياال , الدمازين

2007-2009

) مشارك من القوات المسلحة 400( السودانية , الجيش الشعبي , حركات دارفور الموقعة على السالم , الشرطـة السودانية ,صحفيين، إدارات أهلية.

الخرطوم . و ورش تدريبية عن العمل االجتماعى و الدعم النفسي لالطفال المسرحين2007-2009

) باحث اجتماعي من وزارات الرعاية 150 ( االجتماعية والوالئية و المنظمات المنفذه

لبرنامج إعادة اإلدماج. عدد من الباحثين االجتماعيين من وزارات 2008الخرطوم ورشة تدريبية حول استخدام وتطوير قاعدة بيانات االطفال المسرحين.

الرعاية االجتماعية والوالئية و المنظمات المنفذه لبرنامج اعادة االدماج.

) موظف من المفوضية , اليونسيف , 45 ( 2008 الخرطوم برنامج االطفال الجنود و النوع. وزارات الرعاية االجتماعية منظمات وطنية.

و ورشة مناصرة الميثاق األفريقي لجقوق الطفل ورفاهيته ( الدور الحكومي ودور منظمات المجتمع المدني في إنفاذ الميثاق).

الخرطوم 2008أكتوبر

منظمات المجتمع المدني والمؤسسات ذات الصلة بقضايا حماية الطفولة .

) موظف من المفوضية , اليونسيف , 35 ( 2009الخرطوم إدارة و تطوير مشروعات االطفال المسرحين فنيا وزارات الرعاية االجتماعية منظمات وطنية

الخرطوم الورشة القومية لإلرتقاء بتسجيل المواليد في السودان. 2009يوليو

سبع واليات (النيل األبيض ،النيل اآلزرق، واليات دارفور الثالث ، شمال كردفان،

كسال). الخرطوم اإلجتماع التنسيقي ألمناء مجالس رعاية الطفولة الوالئية .

2009يوليو

أمناء مجالس رعاية الطفولة بالواليات ، رؤساء المجالس التشريعية، مدراء الرعاية االجتماعية ، مديرو وحدات حماية االسرة

والطفل. القانونيون والجهات ذات الصلة بعمل الطفولة 2009الخرطوم سبتمبر. 2009ورشة مناصرة إجازة قانون الطفل

الخرطوم اكتوبر ورشة بدائل العقاب البدني بالمدارس . 2009

معلمو المدارس.

الخرطوم اكتوبر ورشة تدريبية حول الوسائط اإلعالمية المتعددة في حملة السليمة . 2009

الصحفيون واإلعالميون

الخرطوم نوقمبر دورة تدريبية لطالب الدراسات العليا . 2009

) من طالب جامعة الخرطوم قسم علم النفس 5 (التطبيقي .

الخرطوم نوفمبر دورة تدريبية في اإلحصاء الوصفي . 2009

) من موظفي المجلس القومي لرعاية 3 (الطفولة .

آليات حماية الطفولة في السودان

آلية قومية تشريعية رقابية على أداء The National Assembly لمجلس الوطنيا -لجان متخصصة في قضايا الطفولة : لجنة شؤون األسرة والمرأة وبه الجهاز التنفيذي للدولة

15

والطفل – لجنة الشؤون اإلجتماعية – لجنة حقوق اإلنسان والواجبات العامة - لجنة الصحة على يقوم بدوره الرقابي والتشريعي في مجال الطفولةووالسكان – لجنة التعليم......الخ

.المستوى القومي آليات تشريعية رقابية The State Legislative Councils المجالس التشريعية بالواليات-

لجان متخصصة في قضايا الطفولة على نسق اآللية ويوجد بهعلى المستوى الوالئي للواليات قوانينها الخاصة دون تعارض مع القوانين والتشريعية القومية (المجلس الوطني)

القومية. مسؤوال The National Council for Child Welfareالمجلس القومي لرعاية الطفولة -

رئيسيا عن التخطيط والسياسات الخاصة بحماية الطفل ويتعاون في ذلك مع المجلس القومي

للتخطيط اإلستراتيجي ، كما أن تشكيل المجلس وعضويته تضم عدد من صانعي السياسات

في الدولة وذلك وفقا لقانونه الذي ينص على أن المجلس يرأسه السيد/ رئيس الجمهورية ،

وعضوية الوزراء المختصين ، والتي تقدم وزاراتهم خدمات مباشرة لألطفال في جانب من

جوانبها كل في مجال إختصاصه مثل الصحة والتعليم وغيرها ، ويضم المجلس والة الواليات

. ويضم أيضا خمسة من المنظمات العاملة في مجال الطفولة ، يقوم المجلس بالتنسيق بين

كل هذه السياسات لوضع سياسة واحدة متكاملة للطفولة ، ويجتمع مرة في العام لرسم

السياسات واقرار الخطط والبرامج ، حيث تقوم األمانة العامة الجهاز التنفيذي واإلداري

للمجلس بالعمل اليومي ومتابعة وتنفيذ قرارات وسياسات المجلس ، وتوجد باألمانة العامة

لجان متخصصة تتكون من الجهات الحكومية والمنظمات الطوعية ذات الصلة بقضايا

الطفولة ، مثل ( لجنة التشريعات ، لجنة تسجيل المواليد ، لجنة التصدي لالستغالل

االقتصادي لألطفال ...الخ).

State Councils for Child Welfare مجالس رعاية الطفولة الوالئية -

إختصاصاتها في حدود الوالية المعنية يرأسها والي الوالية وعضوية الوزراء المختصين وتمارس

تجتمع هذه (المجلس القومي لرعاية الطفولة)والشركاء بالوالية،تنسق مع اآللية القوميةو

الخاصة تنفيذ األنشطة وتشرف على في قضايا حماية الطفولةالمجالس سنويا للتنسيق

.التقارير الدوريةوالتدريب ، الدعم الفني ،بالواليةبالطفولة

16

تكون The Advisory Council for Human Rights لمجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسانا - أسس المجلس اإلستشاري شعبة للطفل تختص 2007في العام و ،1994بمرسوم جمهوري في

متابعة تطبيق التشريعات وبدراسة اإلتفاقيات والبرتكوالت الدولية واإلقليمية الخاصة بالطفل الوطنية الخاصة بالطفل ونشر الوعي في مجال حقوق االنسان والقانون الدولي االنساني.

The National Committee for اللجنة الوطنية للقانون الدولي اإلنساني -

International and Humanitarian Law )لسنة 48 المنشأة بالقرار الجمهوري رقم ( ويرأسها السيد/ وزير العدل ومقررها السيد/ رئيس إدارة حقوق اإلنسان وعضوية 2003

مؤسسات ذات صلة تعمل في مجال تطبيق القانون الدولي اإلنساني وحماية المدنيين منهم ، تعتبر اللجنة الوطنية للقانون الدولي اإلنساني الناطق الرسمي واألطفال في النزاعات المسلحة

في مجال تطبيق القانون الدولي اإلنساني. The Committee for لجنة القضاء على إختطاف النساء واألطفال(سيواك)-

Eradication of the Abduction of Women and Children انشئت اللجنة وفاء لتزامات حكومة السودان الناشئة عن قرار لجنة االمم المتحدة لحقوق اإلنسان عن حالة إل

لتزامات في إلوتمثلت تلك ا1999اإلنسان في السودان الذي تم تبنيه بتوافق اآلراء في أبريل سبابها وتيسير عودة المختطفين أالتحقق من تقارير إختطاف النساء واألطفال واستقصاء

) الصادر في 14أعيد تشكيل سيواك بموجب القرار الجمهوري رقم (حيث ،سرهمألى إاآلمنة لى توفير المزيد من الموارد لسيواك واعطائها المزيد من السلطات إ وهدف القرار 2002يناير

التى تمكنها من القيام بعملها بفاعلية من خالل إلحاقها مباشرة برئاسة الجمهورية. Sudanese Armed Forces Children Rights ةحوحدة حقوق الطفل بالقوات المسل-

Unit تكونت بمبادرة من وزارة الدفاع ، 2008أحدث آليات حماية الطفل في السودانتهدف إلى حماية الطفل ، و(القضاء العسكري)، المجلس القومي لرعاية الطفولة ، اليونسيف

والمعايير الدولية لحماية )2007(أثناء النزاعات المسلحة وفقا ألحكام قانون القوات المسلحة تدريب ،كما تهدف أيضا إلى األطفال من التجنيد واألطفال المتأثرين بالنزاعات المسلحة

الضباط وضباط الصف والجنود حول حقوق وحماية األطفال ، ونشر معايير حماية األطفال اإلشراف على األنشطة الخاصة بحماية ،ومن أهدافها كذلك في ظل ظروف السلم والحرب

األطفال أثناء النزاعات المسلحة والتنسيق مع الشركاء في هذا الشأن . UN- Government Coordination المتحدة -أ◌سست اآللية التنسيقية المشتركة بين الحكومة واألمم

Mechanism for Children and Armed Conflict in Sudan بهدف المبادرة والحوار ومتابعة توصيات

تقارير األمين العام لألمم المتحدة بشأن األطفال والنزاعات المسلحة في السودان وتضم المجلس

17

القومـي لرعايـة الطفولـة ، وزارة الخارجية ، المجلس اإلستشـاري لحقوق اإلنسان ، مفوضية شمال

السودان لنزع السالح والتسريح واعـادة الدمـج ، وزارة الدفاع ، وزارة الداخلية ، مفوضية العون اإلنساني

وبعثة األمم المتحدة بالسودان UNICEF، اللجنة الوطنية للقانون اإلنساني الدولي وتضم كذلك

UNMIS والقوات الهجين UNAMID ويعني ذلك أن تأسيس هذه اآللية يساعد ويحسن المشاركة ،

في المعلومات والتعاون والتنسيق بشأن اإلستجابات الالزمة تجاه األطفال المتأثرين بالنزاعات المسلحة

في السودان .

بمبادرة من Family and Child Protection Units بالشرطة تأسيس وحدات حماية األسرة والطفل -

المجلس القومي لرعاية الطفولة ووزارة الداخلية واليونسيف باإلضافة إلى الشركاء في الواليات (وزراء

الشؤون اإلجتمـاعية ، وكاالت األمم المتحدة ، المنظمات الطوعية ) حيث توفر حزمة من الخدمات

الشاملة لألطفال الضحايا واألطفال الجانحين واألطفال الشهود يشرف عليها ضباط من الشرطة

وأطباء وباحثين إجتماعيين يقدمون الدعم النفسي واإلجتماعي في كل المراحل القانونية . وقد تم

والية) بما فيها واليات دارفور الثالث .15تأسيس هذه الوحدات في واليات الشمال(

في كل من الخرطوم(ثالث محاكم) ، والية الجزيرة ووالية - تأسيس محاكم ونيابات خاصة باألطفال

النيل األبيض كما صدر أمر من رئيس القضاء أن يكون القاضي األول في كل والية هو المسؤول عن

والية شمالية) وذلك 15قضايا األطفال كما أصدر وزير العدل أوامر تأسيس نيابات لألطفال في (

بهدف توفير إجراءات صديقة لألطفال سواء كانوا جانحين أو ضحايا أو شهود بما فيها العنف القائم

، وقد زودت المحاكم بدوائر تلفزيونية مغلقة لضمان السرية والخصوصية لألطفال GBVعلى النوع

وتجنب الرهبة والخوف أثناء إجراءات المحكمة .

) يتبع لرئاسة DDR) 2006 إنشاء المجلس القومي لتنسيق نزع السالح والتسريح واعادة الدمج -

صياغة السياسات واإلشراف وDDRالجمهورية ومسؤول عن إعداد اإلسترااتيجية القومية لبرنامج الـ

على البرنامج وتوجد به مفوضية في شمال السودان وأخرى في جنوب السودان وتم تخصيص وحدة

خاصة باألطفال تشرف على مهمة نزع السالح والتسريح واعادة تأهيلهم وقد تم إعداد قواعد البيانات (

Data Base الخاصة باألطفال الجنود والدليل التدريبي الخاص بإجراءات نزع السالح والتسريح (

تابعة واعادة الدمج كما تم إنشاء مكاتب على مستوى الواليات تكون مسؤولة عن األطفال الجنود

.لمفوضيتي الشمال والجنوب وقد تم تعيين منسقين على المستوى الوالئي لمتابعة أنشطة البرنامج

18

The Combating Violence Against وحدة مكافحة العنف ضد المرأة والطفل في السودان -

Women and Children Unit ( Ministry of Justice) منذ أن بدأ النزاع المسلح بدارفور

وتأكيدا إللتزام الدولة بحماية المدنيين أثناء النزاعات خاصة النساء واألطفال ، تم التوجيه من رئاسة

الجمهورية بتكوين لجنة عليا تضم كل الوزارات والهيئات المعنية على المستوى االتحادي يترأسها

السيد نائب رئيس الجمهورية .

في هذا اإلطار تم إنشاء وحدة بوزارة العدل تختص بمكافحة العنف ضد المرأة ، وعلى المستوى الوالئي

فقد تم االتفاق مع األمم المتحدة بتكوين لجان لمكافحة العنف بدارفور، بالتنسيق مع المنظمات العالمية

لحماية النساء ، خاصة في المعسكرات وتسهيل اإلجراءات القانونية والصحية واالجتماعية لضحايا

العنف من النساء كما صدرت قرارات والئية بإنشاء وحدات في واليات دارفور الثالثة للعمل والتنسيق

مع الوحدة القومية تحت مظلة مستشارية الوالي لشئون المرأة والطفل.

وتنسق الوحدة مع وزارة الصحة اإلتحادية وصندوق األمم المتحدة للسكان بوضع دليل العالج السريري لحاالت االغتصاب وتدريب األطباء والكوادر الصحية األخرى وذلك لتوثيق الحاالت الصحية لضحايا

) وتوفير جميع العقاقير الالزمة للعالج والوقاية لضحايا العنف مجانا 2006العنف (أغسطس ). 2008-2006بالمؤسسات الصحية (

) من الشرطة النسائية في كل معسكر من 2وقد زاد عدد الشرطة النسائية بواليات دارفور تخصيص (المعسكرات بواليتي شمال وجنوب دارفور لحماية النساء وتدريبهن على القانون الدولي وحقوق اإلنسان

وحماية المدنيين وخاصة النساء والتحري وذلك لتشجيع النساء للمطالبة باإلجراءات القانونية وذلك بتمويل من الحكومة السويسرية.

الفصل الثاني - تعريف الطفل 3

) 2) (المادة 10(

19

0Fشهد تعريف الطفل في القوانين السودانية جدال واسعا ومستمرا وتطورا في المفهوم

، حتى حسم األمر 1) من القانون أن (الطفل يقصد به 4) ، حيث نصت المادة (2010بإجازة وصدور (قانون الطفل لسنة

كل شخص لم يتجاوز سن الثامنة عشر ) ، وبهذا التعريف يمكن القول أنه قد تطابق مع التعريف الوارد في الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته .

على عدد من التعريفات متعلقة بالطفل وفقا للظروف التي يعيشها. 2010نص قانون الطفل كذلك ) من القانون: 4) يبين التعريفات التي وردت في المادة (2والجدول رقم (

التعريف الصفــة

يقصد به الطفل الذي لم يتجاوز الثامنة عشر من العمر والذي يعين أو يقبل الطفل الجندي أو يفرض عليه اإلنضمام ألي قوة عسكرية أو شبه عسكرية سواء كانت

منظمة أوغير منظمة. يقصد به الطفل الذي يزاول عمال ويترواح عمره بين سن الرابعة عشر الطفل العامل

والثامنـة عشر. يقصد به الطفل المعرض للخطر بسبب وجوده بصورة غير طبيعية في الطفل المشرد

الشارع للدرجة التي تعرض سالمته األخالقية أو النفسية أو الجسدية أو التربوية للخطر.

يقصد به كل طفل أتم الثانية عشر ولم يبلغ الثامنة عشر من عمره عند الطفل الجانح ارتكابه فعال مخالفا للقانون.

يقصد به الطفل الذي أتم السابعة ولم يبلغ الثانية عشر و وجد في بيئة الطفل المعرض للجنوح تعرض سالمته األخالقية أو النفسية أو الجسدية أو التربوية للخطر.

) على أن الطفل المكلف بأنه الشخص الطبيعي البالغ 8 في المادة(1991نص القانون الجنائي لسنة العاقل ، وبالغ يعني الشخص الذي ثبت بلوغه الحلم باألمارات الطبيعية القاطعة وكان قد أكمل الخامسة عشر من عمره ويعتبر بالغا كل من أكمل الثامنة عشر من عمره ولو لم تظهر عليه عالمات البلوغ. كما

) من القانون الجنائي أنه ال يعد مرتكبا جريمة الصغير غير البالغ على أنه يجوز تطبيق 9نصت المادة(تدابير الرعاية اإلصالح الواردة في هذا القانون على من بلغ سن السابعة من عمره حسبما تراه المحكمة

بشأن تعريف الطفل كما 2010مناسبا ، وقد يظهر أن هناك خالفا بين القانون الجنائي وقانون الطفل ورد ذكره أعاله ، إال أنه يمكن تجاوز هذا الخالف بتطبيق قانون تفسير القوانين والنصوص العامة لسنة

) من اإلتفاقية 1 قد كان تعريفه للطفل نفس التعريف الوارد في المادة (2010 والذي ألغى بصدور قانون الطفل 2004قانون الطفل لسنة 1

الدولية لحقوق الطفل ، والذي نص على أن الطفل (يقصد به كل ذكر أو أنثى دون الثامنة عشر ما لم يبلغ سن الرشد بموجب القانون المنطبق عليه ).

20

)(تسود أحكام القانون الالحق على القانون السابق 3) والتي تقرأ كاألتي :(4)-(3- (6 ( المادة 1974)يعتبر أي قانون خاص أو حكم خاص بأي مسألة في أي قانون 4بالقدر الذي يزيل التعارض بينهما) ((

إستثناء من أي قانون يحكم تلك المسألة).

) من قانون الطفل تنص على ((تسود أحكام هذا القانون 3الجدير بالذكر في هذا الشأن ، أن المادة (على أي حكم في أي قانون آخر يتعارض معه تأويال لمصلحة الطفل)) المدى الذي يزيل ذلك التعارض.

في تعريفه للطفل قد أخذ بمعيار السن دون أي معايير أخرى 2010وبذلك يمكن القول أن قانون الطفل بشكل قاطع ، وأصبح معيار السن وفقا لتعريف الطفل الذي سبق ذكره ، محققا بذلك تطورا تشريعيا هاما

في مجال حقوق الطفل.

الفصل الثالث -المبادئ العامة4

) من الميثاق12)(7)(5)(4) (26)(3المواد ( سعى السودان من خالل إطار تشريعى لدعم حقوق الطفل فى عدم التمييز، المصلحة الفضلى للطفل

21

وحقه في الحياة والبقاء والنمو واحترام آراء الطفل ومشاركته في القضايا التي تخص األطفال وأنعكس ). 2011- 2007ذلك في برامج ومشروعات وانشطة الخطة الخمسية لرعاية الطفولة (

-(سبق 2010 وقد كفلت العديد من النصوص الواردة في الدستور واتفاقيات السالم وقانون الطفل االشاره اليها ) -حقوق الطفل الواردة في الميثاق االفريقى لحقوق الطفل ورفاهيته المتمثلة في المواد

) وسنتناول في هذا الفصل ما يتعلق بشأن هذه المواد . 12)(7)(5)(4 )(26)(3(a- عدم التمييز لقد اكدت التشريعات السودانية على مبدأ عدم التمييز باعتباره من الحقوق األساسية للحصول •

على كافة الخدمات التي تقدم للطفولة من صحة ، تعليم ، حماية ، رعاية إجتماعية حيث كفلت ذلك دستور السودان ودستور جنوب السودان ودساتير الواليه المختلفه باالضافه الى التشريعات

. 2010القومية األخرى وعلى رأسها قانون الطفل م: 2005دستور جمهورية السودان اإلنتقالي لسنة

) على أنه (تكون المواطنة أساس الحقوق المتساوية والواجبات لكل السودانيين ، 7تنص المادة( •وأن لكل مولود من أم أو أب سوداني حق ال ينتقص في التمتع بالجنسية والمواطنة السودانية)

) (تعتبر كل الحقوق والحريات المضمنة في اإلتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية 3 (27المادة •لحقوق اإلنسان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزء ال يتجزأ من هذه الوثيقة).

)(تحمي الدولة حقوق الطفل كما وردت في اإلتفاقيات الدولية واإلقليمية التي 5(32والمادة •صادق عليها السودان).

) التعليم في المستوى األساسي إلزامي وعلى الدولة توفيره مجانا . 2(44) (أ) و1(13والمواد •) حقوق األشخاص ذوي الحاجات الخاصة والمسنين ، حيث تكفل الدولة لهم كل 45المادة ( •

الحقوق والحريات المنصوص عليها في هذا الدستور. ) تتحدث عن الرعاية الصحية العامة وتوفير الرعاية الصحية األولية 46)و (4(32المواد •

وخدمات الطوارئ مجانا لكل المواطنين. ) تتحدث عن حق المجموعات العرقية والثقافية في أن ينشأ أطفالهم في إطار تلك 47المادة( •

الثقافات واألعراق. ) تتحدث عن حرمة الحقوق والحريات المنصوص عليها في هذه الوثيقة حيث 48والمادة ( •

تصونها المحكمة الدستورية والمحاكم المختصة . وقد صدر قانون خاص باألشخاص المتأثرين بمرض بفيروس المناعة المكتسبة و األيدز وهو •

حيث نصت بنوده على إعطاء الحقوق والحماية للمتأثرين بمرض فقدان المناعة ( األيدز) وعائالتهم.

: 2010قانون الطفل لسنة

22

ج) على (للطفل 2-5مبدأ عدم التمييز حيث نصت الماده (2010تضمن قانون الطفل لسنة •) على ( تكفل 2-83الحق في الحماية من جميع أشكال التمييز الظالم ) ، كما نصت المادة ( إتاحة 46و45األجهزة العدلية جميع األطفال ضحايا الجرائم المنصوص عليها في المواد

اإلجراءات المناسبة في الحصول دون تمييز على تعويض عن األضرار التي لحقت بهم من األشخاص المسئولين قانونا عن تلك الجرائم) .

) 1-84وقد إعتبر القانون إهدار حقوق األطفال من جرائم الحق العام كما جاء في المادة ( •(يجوز ألي شخص لديه سبب معقول يحمله على اإلعتقاد بأن هناك إهدار لحقوق أي طفل أو أن أيا من أبوي أي طفل أو ولى أمره أو المعهود له برعايته يرفض أو يهمل فى مد الطفل بالغذاء الكافي أو الملبس أو الرعاية الصحية أو التعليم مع قدرته على توفير ذلك، أن يقوم بنصحه بالواجب عليه وان أصر على عدم اإلستجابة أن يبلغ ذلك ألقرب سلطة رسمية

.() في 2004أجريت دراسة هامة عن المعرفة و اإلتجاهات و السلوك في شأن تعليم البنات ( •

عدة واليات مختارة حيث قامت الدولة بتبني توصيات الدراسة لإلسراع بسد الفجوة في التعليم بين البنين و البنات، كماتم إنشاء إدارات خاصة بتعليم البنات بوزارة التعليم العام االتحادية

وكذلك بوزارات التعليم بالواليات. تمت الكثير من التدابير التي تحمي األطفال المولودين خارج نطاق الزواج من خالل تنفيذ •

البرامج التوعوية في المجتمع الى جانب إدخال برامج الكفالة المؤقتة و الدائمة التي حرصت فيها الحكومة على إدماج هؤالء األطفال في أسر بديلة في نطاق مجتمعاتهم ويسجل المولود

خارج نطاق الزواج بالسجل المدني بقيد خاص به كأسرة جديدة ويمنح بطاقة عائلية ورقم وطني .

b مصلحة الطفل الفضلى-

على مراعاة مصلحة الطفل في أى إجراء متعلق به كمبدأ أساسي 2010نص قانون الطفل •د) (تكون لحماية الطفل ومصالحه األولوية في كافة القرارات أو 2-5حيث نصت المادة (

اإلجراءات المتعلقة بالطفولة أو األسرة أو البيئة أيا كانت الجهة التي تصدرها أو تباشرها). والتعديالت المقترحة 1997كما ورد ذلك بشكل مباشر وغير مباشر في قانون العمل لسنة •

عليه مما يعزز وضع مصالح الطفل الفضلى كأولوية .

23

.1991روعيت المصلحة الفضلي للطفل و التركيز عليها في قانون العقوبات لسنة •

شملت كل األنشطة واإلجراءات المتعلقة بحماية األطفال المصاحبة لبرامج المجلس القومي •لرعاية الطفولة بالتعاون مع مختلف الشركاء في مختلف المجاالت مراعاة مصلحة الطفل

الفضلى. قانون المصنفات األدبية والفنية يراعي مصلحة الطفل الفضلى ويضع الضمانات الالزمة لمنع •

تعرض الطفل ألي معلومات ال تتالءم مع سنه أو التتالءم مع المبادئ األخالقية الفضلي.

c- الحق في الحياة والبقاء والنموإن حق الطفل في البقاء والنماء وفقا لما ورد في الميثاق واالتفاقات الدولية التي صادق عليها •

) بإعتبارها جزء اليتجزأ من أحكامه .2005السودان تضمنها دستور السودان اإلنتقالي (

) من الدستور،على رعاية وحماية حقوق الطفل والحفاظ على 36) (27) (14 نصت المواد ( • حياته أضف إلى ذلك دستور جنوب السودان ودساتير الواليات الشمالية .

هـ)على (تكفل الدولة جيع الحقوق الشرعية للطفل 2-5 نصت المادة (2010قانون الطفل •وبخاصة حقه في ثبوت نسبه وحقه في الحياة واالسم والجنسية والرضاعة والحضانة والمبلس

) وقانون 2008والمسكن وحقه في التعليم ورعاية أحواله وفقا ألحكام القانون) وقانون الصحة () 1993) وقانون الجنسية السودانية (2001) وقانون السجل المدني (2001تخطيط التعليم (

). 2005تعديل () شملت عدة حقوق باإلضافة إلى حقه في البقاء 2010هـ) من قانون الطفل (2-5المادة ( •

والتنمية وحق الطفل في االسم والجنسية وحقه في التعليم وتتضمن كذلك ماورد في ) من الميثاق والخاصة بواجبات والتزامات األبوين وحمايتهما للطفل خاصة فيما 19المادة(

) التي تتحدث عن مسؤوليات األبوين فيما يتعلق 20يتعلق بالرضاعة والحضانة والمادة ( بتوفير الملبس والمسكن ورعاية كافة أحوال الطفل .

• d-e- مشاركة األطفال واحترام آرائهم) من الميثاق حيث نصت 12-7-4 نصوصا تعنى بتفعيل المواد (2010تضمن قانون الطفل •

ي) على (يكفل للطفل الحق في التعبير عن آرائه ورغباته بكل حرية واشراكه 2 -5المادة(فعليا في اإلجراءات القضائية أو اإلدارية أو اإلجتماعية أو التربوية الخاصة وفقا لسن الطفل

ودرجة نضجه).

حرص المجلس القومي لرعاية الطفولة على تنظيم العديد من البرامج واألنشطة التي يشارك •فيها األطفال من مختلف الفئات والذين يعيشون ظروفا إستثنائية على المستوي الوطني ودعم

مشاركتهم على المستوى األقليمي و الدولي و من أهمها مشاركتهم في مراجعة تقارير

24

السودان الدولية واإلقليمية حول إنفاذ المواثيق الخاصة بالطفل مثل االتقارير المبدئية البروتوكوليين األختياريين والتقرير المبدئي للميثاق األفريقي كما شارك األطفال في بعض

الدراسات الخاصة بالطفل ومن أهمها دراسة األمين العام لألمم المتحدة للعنف ضد األطفال ودراسة حول األيدز تم فيها أخذ آراء األطفال المتأثرين باأليدز و أخرى حول أراء األطفال و

النشء والشباب في قضايا األطفال في السودان بدعم فني من اليونيسف.

وقد أقيمت عدة منتديات والئية وقوميه للنشء ذكور واناث بالتعاون مع الشركاء تمخضت عن •تأسيس برلمان األطفال في والية الخرطوم وبعض الواليات األخرى وان كانت تتطلب تفعيال

وتنشيطا أكثر بالواليات .

يشارك أطفال السودان سنويا في المحافل والمهرجانات والمناشط العربية والدولية بدعوة كريمة • من هذه الدول ويتم اإلعداد لهذه المشاركات بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة.

و من أبرز المشاركات والمناشط داخل وخارج السودان: •

: أبريل من كل عام ، وأحرز السودان مواقع متقدمة مهرجان تركيا العالمي لألطفال - في هذا المهرجان السنوي.

مارس من كل عام ، فاز فيه أطفال السودان لمدة : ملتقى األطفال العرب بالشارقة - أعوام على التوالي بالمركز األول في مسابقة القرآن الكريم وحصل السودان في 8

على المركز األول.2009العام

ديسمبر من كل عام ويتم توجيه البث في ذلك اليوم لألطفال عبر : يوم البث العالمي -اإلذاعات ومحطات البث المختلفة بالتنسيق مع هذه األجهزة بجانب احتفال بيوم واحد

في إحدى الحدائق أو المنتزهات لألطفال.

يونيو من كل عام ، يحتفل به في داخل السودان في إحدى 16 : يوم الطفل األفريقي -الواليات ويشتمل على برامج ، منوعات ، مسابقات ، ورش عمل ويوم مفتوح لألطفال

الخاصة بالحماية يعقد فيه األطفال العديد من الورش والبرامج ويتناقشون في المواضيع والمشاركات.

أكتوبر من كل عام ويتم االحتفال به داخليا وأحيانا تأتي الدعوة 1 : يوم الطفل العربي - من بعض الدول الشقيقة ، يكون االحتفال به في إحدى واليات السودان.

25

/ديسمبر من كل عام ويكون االحتفال به سنويا بالتنسيق مع 20 :اليوم العالمي للطفل - الجهات ذات الصلة ويأتي االحتفال متنوعا .

التي تتم الدعوة لها دون أن يكون إضافة إلى بعض المؤتمرات غير الدورية والمناشط -) وغيرها من المناشط 2008هنالك ترتيب مسبق ، مثال ملتقى الفتيان في الشارقة (

والمشاركات األخرى.

الفصل الرابع -الحقوق والحريات المدنية 5) من الميثاق 16)10)(9)(8) (7)(6المواد (

a الحق في االسم والجنسية والهوية والتسجيل عند الميالد-) لجمهورية السودان في الباب الثاني بعنوان (وثيقة الحقوق) 2005كفل الدستور اإلنتقالي ( •

40، 41،42،43،44)؛ ؛ (المواد 29)؛ (28على كافة الحقوق والحريات األساسية. المواد () فقد نص على أن لكل شخص يولد أو 30)؛ (31)؛ (32(33،34،35،36،37،38،39،

مولود ألم سودانية أو أب سوداني حق الينتقص فى الجنسية والمواطنة ، وتم تعديل قانون الجنسية وفقا للدستور بحيث أصبح لألبناء الحق في إكتساب الجنسية السودانية إذا كانت

أمهم سودانية حتى لو لم يكن األب سودانيا .

26

ز)( للطفل المولود خارج إطار الزوجية 2-5)فقد نص في المادة (2010أما قانون الطفل ( •الحق في التسجيل بسجالت المواليد منسوبا لمن يقر من والديه بالبنوة وبأي اسم إذا لم يقر والداه )، كما أن الفقرة (ط) من نفس المادة تنص على (للطفل المولود الحق في إستخراج

شهادة ميالد له على األنموذج المعد لذلك وتسليمها لذويه دون رسوم ) (كما نرجو الرجوع إلى ). 2010هـ) من قانون الطفل 2-5) فيما يخص المادة ( (cالفقرة

م على الضمانات القانونية لتسجيل 2001) من قانون السجل المدني لسنة 28تنص المادة( •) من القانون التبيلغ عن واقعة الميالد واجبا قانونيا 29المولود فور والدته كما جعلت المادة(

) على العقوبات المترتبة على 42وحددت األشخاص المكلفين بالتبليغ ، كذلك نصت المادة(اإلخالل باإللتزامات أعاله والقانون ينص بصورة مفصلة على تشكيل أجهزة ومؤسسات تقوم

بواجب التسجيل .نصت الئحة السجل المدني على إجراءات معينة لضمان تسجيل ساقطي القيد ، وفي المناطق •

التي التتوفر فيها خدمات طبية منتظمة تقوم إدارة السجل المدني بتعيين أشخاص وفق ضوابط معينة للقيام بتسجيل كل حاالت الوالدة التي تحدث في نطاق إختصاصهم المكاني أو

الشخصي ، كما وضعت ضوابط خاصة لتسجيل حاالت الوالدة في الطائرات والبواخر واألطفال مجهولي الهوية، وحاالت الوالدة خارج البالد وتسجيل والدات األجانب.

واللوائح المنظمة له تم تصميم إستمارات جديدة 2001بعد إجازة قانون السجل المدني لسنة •لتسجيل المواليد وهى تشتمل على العناصر األساسية لهوية الطفل دون وصم أو تميز ضد الطفل، كما وضعت الئحة السجل المدني الضوابط الالزمة لمنح عناصر الهوية لألطفال

مجهولي الهوية دون وصم أو تميز ضدهم كما أنه أصبح المولود مجهول األب يسجل بالسجل المدني بقيد خاص به كأسرة جديدة ويمنح بطاقة عائلية ورقم وطني.

بناء على الئحة السجل المدني إذا ظهر من يدعي األبوة أو األمومة للطفل مجهول الهوية • 2010وأثبت ذلك بحكم قضائى يتم توفيق األوضاع حسب الحال . كما يلزم قانون الطفل

الوالد برعاية أطفاله حتى يتمكنوا من اإلعتماد على أنفسهم وقد شهد مجال الحصول على الجنسية تطورا كبيرا بعد تعديل قانون الجنسية السوداني وفقا للدستور.

من التدابير التي إتخذتها الحكومة تطوير خطة وطنية لتعزيز تسجيل المواليد وتحسين النظام •القائم لتسجيل المواليد على المستوى القومي و الوالئي و النظر إلى إلغاء أو تخفيض الرسوم لشهادات الميالد وتوصيل خدمة تسجيل المواليد إلى مستوى المجتمعات و المناطق النائية

). 2011-2007وذلك فى إطار الخطة الخمسية للطفولة ( التي سبق ذكرها هناك نصوص أخرى 2010هـ) من قانون الطفل2-5باإلضافة إلى المادة ( •

-5في القانون تضمن الحفاظ على هوية الطفل ومنع اى تدخل غير قانونى فالمادة (

27

تنص على (يكون للطفل المنتمي إلى أقلية إثنية أو دينية أو 2010و)من قانون الطفل 2لغوية الحق فى التمتع، مع بقية أفراد المجموعة بثقافته، أو المجاهرة بدينه وممارسة شعائره أو

استعمال لغته ). ) على وجوب استخراج بطاقة عائلية بواسطة كل رب أسرة 2001ينص (قانون السجل المدنى •

وتكون لها قوة اإلثبات بالنسبة لجميع البيانات المسجلة فيها ، كما نص على ضوابط صارمة تمنع أي تدخل غير قانوني لتغيير عناصر هوية الطفل الموجودة في السجل المدني و هذه الضوابط تمكن من تسجيل ساقطي القيد واعطائهم رقما وطنيا ونصت الئحة السجل المدني

على الضوابط الالزمة لمنح عناصر الهوية لألطفال مجهولي الهوية دون وصم أو تمييز ضدهم .

b- حرية التعبير التي سبق ذكرها أمنت الالئحة 2010ي) من قانون الطفل 2-5باإلضافة إلى المادة ( •

المدرسية على أهمية النشاط المدرسى من جمعيات أدبية وثقافية ورباضية والتى تشكل منبرا هاما للطفل للتعبير عن آرائه ، وتوجد إدارة للنشاط الطالبى لإلشراف العام على المناشط

المدرسية.

هناك ايضا مركز ثقافة ومسرح الطفل في العاصمة وبعض الواليات و كلها منابر لألطفال •للتعبير عن آرائهم، هذا الحق يخضع لقيود السلوك القويم والقيم األخالقية التى تشكل ضمانا

لمنع إنحراف الطفل وصونا لمصالحه الفضلى .

المهرجان القومي اإلبداعي للناشئة ، يشارك فيه األطفال من مختلف واليات السودان ، •) منشط ويقام 15باإلضافة إلى المنظمات العاملة في مجال الطفولة حيث تم التنافس في (

هذا المهرجان كل عام. المسابقة القومية الفنية للناشئة تنظم سنويا في مجال الشعر والرسم واإلختراعات العلمية •

) طفل ، حيث يتم االحتفال باألول والثاني والثالث من 100بمشاركة كل واليات السودان ( الفائزين في كل مجال.

هناك العديد من األنشطة الثقافية بالتلفزيون مثل برنامج: صغار ولكن ، جنة األطفال •اسبيس تون السودان ، فترة الكرتون .

وتحتوي خارطة البرامج في التلفزيون على ثالث برامج كبيرة وبرنامج واحد صغير والجدول •) يبين اآلتى: 3رقم (

شكل البرنامج طبيعة البرنامج التوقيت دورية البث البرنامج

28

صباح 10-9اسبوعي جنة االطفال كل جمعة

منوعات أطفال. مسجل

برنامج أطفال على الهواء

صباح 12-11اسبوعي كل سبت

برنامج مسابقات مبااشر تفاعلية عبر

الهاتف. يومي عدا واحة الطفل

الجمعة والسبت ظهر كل 2-3

يوم. برنامج منوعات مباشر

دقائق بعد 10يوم الجمعة مرح في مرح جنة األطفال

برنامج قصير مسجل يتناول فقرات مختلفة وكل

موادها مواد من الخارج يتم

رصدها واإلستفادة منها.

تنال برامج األطفال ساعة يوميا من البرنامج العام للتلفزيون غير أنها التعاد. وتبلغ نسبة برامج

% من جملة ساعات البث اإلجمالي للتلفزيون. 15األسرة والطفل أما برامج األطفال في اإلذاعـة فيمكن أن نذكر اآلتي : •

- تقدم العديد من البرامج الثقافية للطفل مثل: ركن األطفال ومجلة البستان. - برنامج " عيال ياهو" يقدم لألطفال تحت سن السابعة ، يوميا لمدة عشرة دقائق.

حجوة(قصة) في الشهر لجميع األطفال ويسجل مباشرة 90- برنامج األحاجي(القصص) ، يقدم مع الحبوبات(الجدات) (الرسالة موجهة لألطفال واألسر).

- برنامج الطفولة واألسرة كل يوم جمعة ، زمن البرنامج الكلي ساعة ونصف. - البرنامج العام ، يقدم مواضيع معنية باألطفال (في المناسبات واالحتفاالت الخاصة باألطفال).

- هناك إذاعات خاصة تقدم بدورها العديد من البرامج الثقافية لألطفال.

c- حرية الفكر والوجدان والدين

29

كفل دستور السودان لكل المواطنين بمختلف جهاتهم وأعمارهم الحق فى حرية الفكر والدين •) منه إحترام الدولة لمجموعة 6وال يخضع جهر الطفل بدينه ألى قيود فقد نصت المادة (

حقوق تتعلق بالحرية الدينية منها: العبادة والتجمع وفقا لشعائر أي دين أو معتقد وانشاء أماكن لتلك األغراض والمحافظة عليها -

(أ))، 6(المادة

6تملك وحيازة األموال الثابتة والمنقولة المتعلقة بطقوس أو عادات أي دين أو معتقد (المادة - (ج))،

(ه))،6تدريس الدين أو المعتقد فى األماكن المناسبة لهذه األغراض (المادة -

) من الدستور على: (جميع اللغات 1 (8وفي مجال تطبيق تعدد اللغات فقد نصت المادة •) 4 (8األصلية السودانية لغات قومية يجب إحترامها وتطويرها وترقيتها) كما منحت المادة

الهيئات التشريعية بالواليات الحق في جعل أي لغة قومية أخرى لغة عمل رسمية إلى جانب اللغتين العربية واإلنجليزية.

)) 5(8ولتأكيد ضرورة اإللتزام بتعددية اللغات تبعا لسكان اإلقليم نص الدستور في المادة ( •على عدم جواز التمييز ضد إستعمال أى من اللغتين العربية أو اإلنجليزية فى أي مستوى

من مستويات الحكم أو في أي مرحلة من مراحل التعليم المختلفة. وفى المدارس توفر وزاراة التربية مناهج التربية المسيحية والتربية اإلسالمية وللطفل الحق •

فى اختيار منهج التربية الدينية الذى يتناسب مع معتقداته . وال تخضع هذة الحرية ألى قيود مع مراعاة احترام معتقدات اآلخرين.

d- حرية تكوين الجمعيات وحرية االجتماع السلمي

تكفل الألئحة المدرسية لألطفال الحق فى تكوين الجمعيات األدبية والثقافية والرياضية ومن •أهم االنجازات فى هذا المجال قيام مشروع تأسيس برلمان األطفال وذلك بعد إختيار

مدارس بواليتى الخرطوم والجزيرة.9مجموعات من األطفال فكانت برلمانات األطفال فى

تم إنشاء برلمانات لالطفال فى كل من واليات كسال-النيل االبيض-نهر النيل-النيل •االزرق-شمال كردفان-البحر االحمر ويباشر اآلن برلمان والية الخرطوم لألطفال ونشاطه وسيتم تعميم هذه التجربة فى كل واليات السودان في العام القادم الختيار أعضاء البرلمان القومي من جميع واليات السودان تأكيدا لحق االطفال فى المشاركة وتدريبهم على حرية

الرأي و احترام والرأى االخر.e- حماية الحياة الخاصة

30

على عدد من المواد التى تحمي الحياة الخاصة كما سبقت 2005 نص دستور السودان • مسالة حماية االطفال من االنتهاكات وحدد 2010االشارة اليها ونظم أيضا قانون الطفل

عقوبات بشأنها. اعالميا يمثلون 350فى هذا الصدد قام المجلس في إطار أنشطته اإلعالمية بتدريب •

من 30 حيث تم تدريب 2007 الى 2004مختلف وسائل االعالم وذلك خالل الفترة من 30االعالمين بالتلفزيون القومي (معدي برامج ، منتجين ، مخرجين ) باالضافة الى تدريب

من الصحفيين بالتعاون مع المجلس القومي 25من االعالميين االذاعيين وكذلك تدريب للصحافة والمطبوعات وذلك على كيفية تناول القضايا من منظور حقوق الطفل في حماية

الحياة الخاصة ومراعاة خصوصياتهم. ويتواصل اآلن تنفيذ الحملة اإلعالمية للتوعية بقضايا حماية األطفال والتي إستهدفت األسر والمجتمعات والتي سبق اإلشارة إليها .

f-الحماية من اإلساءة والتعذيب الحق فى عدم 2010كفل الدستور القومي ودستور جنوب السودان ودساتير الواليات وقانون الطفل

على معالجات شاملة لمواجهة اإلساءة ضد األطفال 2010التعرض للتعذيب واحتوى قانون الطفل وحمايتهم من العنف وذلك من خالل العديد من المواد ونص على عقوبات في حالة إرتكابها ضد

) أدناه : 4األطفال كما يوضح الجدول رقم (

العقوبةالمادة )ال يجوز إضافة أي مواد ملونة أو حافظة أو أي 1ـ (13

إضافات غذائية إلى األغذية والمستحضرات المخصصة لتغذية األطفال إال إذا كانت مطابقة للشروط والمواصفات

المعتمدة من الجهات المختصة .

اإلعالن عن األغذية والمستحضرات ز) ال يجو2(المخصصة لتغذية األطفال إال بعد تسجيلها والحصول علي ترخيص بتداولها من الجهات المختصه وخاصة

بدائل لبن األم .

السجن مدة ال تقل عن ستة أشهر أو الغرامة أو العقوبتين معا .

ـيحظر بيع أو توزيع التبغ والسلسيون والكحول وأى 18مواد مخدرة للطفل أو السماح له بإستخدامها إال للضرورة ولغرض مشروع .

السجن مدة ال تقل عن ثالث أشهر أو الغرامة أو العقوبتين معا .

31

ـيحظر نشر أو عرض أو تداول أو تصوير أو حيازة 33أية مطبوعات أو مصنفات فنية مرئية أو

مسموعة خاصة بالطفل تخاطب غرائزه الدنيا ، أو تزين له السلوكيات المخالفة لقيم المجتمع

وتقاليده أو يكون من شأنها تشجيعـه على الجنوح.

السجن ستة أشهر أو الغرامة أو العقوبتين معا .

)يمنع منعا باتا دخول األطفال دور السينما 1ـ (34وأندية المشاهـدة وأماكن اللهو األخرى أثناء اليوم

الدراسى كما يمنع دخولهم إال بصحبة والديهم أو من يتولى تربيتهم .

ـيجب علي مديري دور السينما وأندية المشاهدة 35واألماكن العامة المماثلة اإلعالن في مكان ظاهر وباللغتين العربية واإلنجليزية وبكافة

وسائل اإلعالن المتاحة عن العروض المحظور . على األطفال مشاهدتها

)يحظر عمل من هم دون سن الرابعة عشر من 1ـ (36األطفال ويستثني عمل األطفال فى الرعى واألعمال

الزراعية غير الخطرة أو الضارة بالصحة. ) يجوز إلحاق الطفل للتلمذة في المدارس الصناعية 2(

والمعاهد ومراكز التعليم والتدريب المهني الخاضعة إلشراف الدولة إذا بلغ عمره الرابعة عشرة .

ـيحظر إستخدام االطفال في األعمال الخطرة 37والصناعات التي يرجح أن تؤدي بطبيعتها أو

بفعل الظروف التي تزاول فيها إلى اإلضرار بصحة األطفال أو سالمتهم أو سلوكهم

األخالقي ، ويجوز لوزير العمل والخدمة العامة وتنمية الموارد البشرية أو من يفوضه أن يحدد

هذه األعمال أو الصناعات .

السجن مدة ال تقل عن شهر أو الغرامة أو العقوبتين معا .

ـيعد مرتكبا جريمة كل من : 45 (أ ) يختطف أو يبيع طفل أو ينقل عضو أو أعضاء

أي طفل . (ب) يغتصب أي طفل .

اإلعدتم أو السجن مدة ال تجاوز عشرين سنة مـع الغرامة .

)يعد مرتكبا جريمة كل من يستخدم األطفال فى 1ـ (46تجارة الرقيق بجميع أشكاله وال يجوز إسترقاق الطفل أو

السجن والغرامة ومصادرة الممتلكات التي تستخدم في

32

إخضاعه للسخرة أو إرغامه على أداء عمل قسرا . ) يعد مرتكبا جريمة كل من يهرب أو يساعد على 2(

تهريب أي طفل أو أطفال عبر الحدود بغرض السخرة أو اإلتجار أو اإلستخدام القسري أو العنف بأشكاله .

إرتكاب الجريمة .

السجن مدة ال تجاوز عشرين سنة والغرامة

) على أنه ال يجوز توقيع أي من الجزاءات 1-29في المادة (2010كما نص قانون الطفل •التالية على األطفال بالمدارس( أ) العقوبات القاسية(ب) التوبيخ باأللفاظ المهينة للكرامة ، ج)الحرمان من حضور الحصة ما لم يتسبب حضور الطالب فى عرقلة سير الدراسة ،(د )

) على اآلتي (تحدد 2الطرد من المدرسة أثناء سير الدراسة . كما نصت المادة في الفقرة () من هذه المادة بموجب 1وزارة التعليم العام الجزاءات المناسبة لكل من يخالف أحكام البند (

اللوائح التي تصدرها في هذا الشأن) نظمت العديد من النشاطات التي تسعى لمناهضة العنف والتصدي له منها إيجاد قاعدة من •

البيانات و المعلومات عن أسباب العنف وكيفية معالجته وفي هذا الشأن أجريت مراجعة

للدراسات التي تمت في السودان حول العنف وتم نشرها وتعميم التوصيات التي جاءت فيها

كما قامت منظمة رعاية الطفولة السويدية بإجراء دراسة عن العقوبات البدنية في مدارس والية

) .2005الخرطوم(

تم إعداد الخطة الوطنية لمناهضة العنف ضد األطفال في السودان والتي تتصدى للعنف من •

خالل ثالثة أقسام رئيسية ؛ األول يتعلق بالوسط الذي يمكن أن يتعرض فيه األطفال لشكل

من أشكال العنف أو أكثر ؛ ويشمل العنف في الشارع ، األسرة ، المؤسسات العدلية ، مناطق

النزاعات المسلحة ، أماكن العمل . أما القسم الثاني ؛ فقد خصص لثالث قضايا هامة للعنف

من حيث شكل ونوع العنف الذي يمكن أن يمارس ضد األطفال ؛ وهي األطفال مجهولي

الوالدين ، ختان اإلناث ، اإلستغالل الجنسي واإلساءة الجنسية. أما القسم الثالث اإلعالم ،

بإعتباره شريك أساسي يساهم في بناء ودعم ومساندة إنشاء نظام شامل لحماية األطفال من

جميع أنواع وأشكال العنف المختلفة. وقد راعت الخطة البعد النوعي في قضايا العنف ضد

األطفال من اإلناث عند مـعالجة ومنع العنف بأشكاله المختلفة .

وقد سبق أن أشرنا إلى وحدات حماية األسرة والطفل كأحد آليات الحماية الهامة التي تهدف •إلى تقديم الخدمات لألطفال و النساء ضحايا العنف و األساءة واإلستغالل الجنسي والعمل

على حمايتهم من كل أشكال العنف حيث تم إنشاء خط نجدة األطفال المجاني لتلقي

33

)) داخل وحدات حماية األسرة والطفل 9696البالغات حول إنتهاكات حقوق الطفل بالرقم ( بوالية الخرطوم .

تأسيس شبكة حماية األطفال بدعم وبشراكة مع اليونيسف والمنظمات الطوعية في معسكرات •) 230النازحين بوالية الخرطوم ، وتضم هذه الشبكات النساء والشباب واألطفال ، وقد تلقي (

من أعضاء هذه الشبكات تدريبا في قضايا حماية الطفولة ، ترصد وتراقب هذه الشبكات قضايا حماية الطفولة واجراء التدخالت الالزمة مثل إلحاق األطفال بالمدارس وبالتدريب

ألف طفل . 15الحرفي وهذا النشاط شمل وقد تمخض هذا العمل أيضا عن تأسيس مجموعة عمل تتكون من المجلس القومي لرعاية •

الطفولة واليونيسف وخمس من المنظمات الغير حكومية وخمس من الوحدات الحكومية ذات الصلة لإلهتمام بقضايا حماية الطفولة في هذه المعسكرات ، كما تمت المبادرة بإنشاء ملتقى

)Forum من 219) من المنظمات الطوعية العاملة في هذه المعسكرات ، وقد تم تدريب من معلمي 80الموظفين الرسميين ومن العاملين في المنظمات الغير حكومية باإلضافة إلي

المدارس عن حماية األطفال والبحث عن األسر .

أوضحت الدراسة المعنية بقياس المعرفة واإلتجاهات والسلوك بشأن مفاهيم حماية األطفال •والممارسة العملية في المجتمع بوالية الخرطوم ، كسال، نياال بجنوب دارفور . إن بعض

المفاهيم مثل العقاب البدني داخل األسرة وفي المؤسسات التربوية ضرورة في مفهوم األسرة والمؤسسات التربوية لتقويم السلوك وبغرض اإلصالح والتأديب للطفل ، وهذا يتطلب تكثيف حمالت التوعية والعمل علي تغيير المفاهيم واإلتجاهات والسلوك لدي األسر والمتعاملين مع

األطفال في شتي المجاالت . الفصل الخامس

-البيئة االسرية والرعاية البديلة6) من الميثاق 27)(16)(24)(18-3)(2b-25)(25)(3،2-19)(1-20) (20المواد (

a- الرعاية الوالديةb المسئولية األبوية -c – انفصال الطفل من أبويه dلم الشمل -

e حفظ الطفل وتأهيله -f التبني -g اإلساءة واإلستغالل واإلهمال والعالج النفسي - واإلدماج االجتماعي.

تبذل األجهزة الرسمية المسؤولة عن الرعاية االجتماعية والمنظمات العاملة فى المجال جهودا متواصلة لتفعيل مواد الميثاق المتعلقة بالبيئة األسرية والرعاية البديلة من خالل إيمانها العميق

بأن من حق كل طفل أن ينمو ويعيش في كنف بيئة عائلية حامية بغض النظرعن ظروف البيئة المحيطة إال أن هناك كثير من التحديات التي واجهت البرامج واالنشطة لتحقيق

34

األهداف المرصودة نتيجة للحروب و النزاعات و الكوارث الطبيعية التي نتج عنها حراك سكاني غير مرشد وزياده النزوح بين االسر والجماعات والتى أثرت بدورها على األطفال بشكل

مباشر وغير مباشر وخاصة عند انفصال الطفل عن أسرته وأبويه ألي سبب أفرزته هذه الظروف الغير طبيعية .

)ودستور جنوب السودان باإلضافة إلى دساتير الواليات 2005ينص دستور السودان اإلنتقالي ( •وأن لكل طفل الحق في الحياة في أسرة ورعاية والديه على دور األسرة ورعاية الوالدين للطفل

للمجتمع. إرتكازا على أن األسرة هي النواة األولىأو األوصياء القانونيين على( تقع على عاتق الوالدين 2010و) من قانون الطفل لسنة 2-5وقد نصت المادة ( •

المسئولية االولى فى تربية الطفل وعلى الدولة أن تسعى لتوفير المساعدة المالئمة لألسرة ) كما جاء في نفس المادة الفقرة ( ن ) أن األسرة الطبيعية المكونة من الزوجين هى نواة البيئة األولى الفضلى لتنشئة األطفال ، بذلك تقع على عاتق الوالدين المسئولية األولى في تربية

الطفل.

) على الرعاية البديلة لألطفال الذين يعانون ظروف 1 -25 كما نص القانون في الماده ( • أقارب –أسرية صعبة حالت دون نشأتهم فى أسرهم الطبيعية أو إعادتهم وفقا للترتيب التالى

األسر الكافلة وفقا الحكام الشريعة اإلسالمية والتبني وفقا لقانون األحوال –األم أو األب الشخصية لغير المسلمين .

) تنشئ وزارة الرعاية اإلجتماعية دورا لرعاية األطفال المحرومين من 26 كما نصت المادة ( •الرعاية األسرية وتحدد اللوائح الصادرة بموجب أحكام هذا القانون مهامها واختصاصتها وكيفية

تنظيمها .

) تنشئ وزارة الداخلية دور التربية لألطفال الجانحين وتحدد اللوائح 27ونصت المادة ( •مهامها واختصاصاتها وكيفيه تنظميها .

الرعاية اإلجتماعية والنفسية والصحية لألطفال الذين حالت ظروفهم نظام األسر الكافلة ويوفر •دون نشأتهم في أسرهم الطبيعية وذلك بهدف تربيتهم وتنشئتهم تنشئة سليمة .

و تحدد اللوائح والضوابط والشروط والقواعد المنظمة لألسر الكافلة والفئات المنتفعة بها وتنشأ دور الرعاية إليواء األطفال المحرومين من الرعاية األسرية أو الذين تصدعت أسرهم أو

عجزت عن توفير الرعاية السليمة لهم وتحدد اللوائح مهام واختصاصات وكيفية تنظيم هذه الدور.

) 2010) يبين عدد األطفال بالدور اإليوائية (5الجدول رقم (عدد األطفال اسم الدور

35

108دار الطفل(المايقوما)

17دار المستقبل للفتيات

21دار الحماية للفتيان

104مركز الرشاد لتأهيل األطفال المشردين

60مركز طيبة لتأهيل األطفال المشردين

29مركز البشائر للفتيات المشردات

طفل وطفلة 339المجموع برنامج الرعاية األسرية البديلة لألطفال مجهولي الوالدين –المصدر: وزارة الشؤون االجتماعية والية الخرطوم •

وزارة الشؤون االجتماعية -– يختص بقضايا األطفال مجهولي الوالدين مشروع األسرة البديلة •والية الخرطوم بالتنسيق مع الدور اإليوائية التي خصصت لهؤالء األطفال( المايقوما) وهناك

البحر األحمر ، جنوب دارفور ). وقد صمم – نهر النيل –واليات بها دور إيوائية (الجزيرة هذا المشروع نتيجة إلرتفاع نسبة الوفيات وسط األطفال بهذه الدور، باإلضافة إلى أن

المؤسسة غير صالحة لنشأة الطفل إذ يعاني من الحرمان ومن الجو األسري وحنان األم و مشكلة الهوية ومن أهم أهداف المشروع دمج الطفل في المجتمع ورجوعه ألسرته األصلية

ويعمل برنامج األسر البديلة على ثالث مراحل : لم الشمل األسرة ، األسرة البديلة ، ومحور الكفالة .

وفي إطار توفير بيئة آمنة لألطفال قام المشروع بإعداد عدة محاور من أهمها محور منع إنفصال الطفل عن أمه ، محور إعادة الدمج والكفالة الطارئة والتي تتم بشروط معينة من قبل الباحثين من أهمها أن تكون األم الكافلة سودانية الجنسية وأال يزيد عمرها عن خمسين عاما وأال يقل عن ثالثين وأن تقيم داخل الوالية وأن تتم الموافقة من ولي األمر واجراء كشف طبي وعمل فيش منعا لوجود سوابق وتخضع ألخصائي اجتماعي ونفسي. ويتم اختيار األم البديلة

عن طريق وظيفة تعاقدية بين وزارة الشؤون االجتماعية واألم بعد عمل دراسة اجتماعية ) 2007) طفل في (55لمدى تقبل األسرة البديلة للطفل ومن خالل المشروع تم إرجاع (

) طفل عن أمه األصلية. وتتم المتابعة من قبل فريق يتكون من 83ألمهاتهم وتم منع إنقصال() باحث ومشرف اجتماعي مدريبن ، يقومون بالتقويم وعمل زيارات اسبوعية وهناك 67(

استمارة لمتابعة الطفل ومالحظة نطقه وحركته ومدى استجابته لألصوات كما عمل المشروع على بناء عالقة قوية بين الباحث واألمهات وبين الوزارة المختصة وعلى إعادة ثقة الطفل

) .ويعتبر 2009) طفل في (396بنفسه فأصبح الطفل شخص مرغوب فيه .وقد تمت كفالة (محور الوقاية من أهم المحاور ويتم عن طريق التوعية االجتماعية ، بعمل ندوات في األحياء

36

ومجمع Hope & Homesيتم العمل بالتعاون مع اليونسيف ومنظمة ووالجامعات وغيرهالفقه اإلسالمي ومنظمات المجتمع المدني.

) يبين أعداد األطفال مجهولي الوالدين المستلمين بالدور اإليوائية بوالية الخرطوم مقارنة في 6والجدول رقم( )2010-2004األعوام(

الدمج الكفالة اإلستالم العام األسري

الوقاية من اإلنفصال

األسر الطارئة

الوفيات من المركز

الوفيات من األسر

2004 695 245 37 50 96 173 2 2005 651 296 58 65 362 149 -2006 609 367 55 83 425 163 -2007 589 220 43 52 444 266 21 2008 707 378 40 15 407 338 6 2009 800 396 68 29 286 402 15 2010

حتى أبريل 221 91 24 3 289 290 6

50 1681- 297 325 1993 4264المجموع

برنامج الرعاية األسرية البديلة لألطفال مجهولي الوالدين –المصدر: وزارة الشؤون االجتماعية والية الخرطوم •

أجريت العديد من الدرسات والبحوث بشأن األطفال المحرومين من الرعاية األسرية : وقد •- بحث ميداني عن األطفال العائدين من دول الخليج الذين أستخدموا في سباقات اإلبل،

) ، كما 2006تناول البحث األسباب واآلثار السالبة لهذه الظاهرة بالتعاون مع اليونيسف ( ).2005أجري بحث آخر في هذا الصدد بالتعاون مع منظمة قطر الخيرية (

). 2007- بحث عن ظاهرة أطفال الشوارع في والية الخرطوم األسباب وتداعيات الظاهرة(

- دراسة حول المعرفة واإلتجاهات والممارسة حول حماية األطفال من اإلساءة والعنف للوالدين وشملت الدراسة واليات الخرطوم ، كسال، نياال .

37

الفصل السادس الصحة األساسية والرفاه

) من الميثاق2a-c()26-20)(14(13)(5المواد( بالرغم من الجهود التى بذلت لتحسين الوضع الصحى خالل العشر سنوات األخيرة لدعم و

ترقية القطاع الصحي و تقديم الخدمات و خاصة فيما يتعلق بصحة األم و الطفل كاولوية ضمن االولويات الملحه اال ان هذه الجهود يجب ان تتسارع وتستمر للوصول لالهداف المخططه ف

وبشكل عام فإن الهدف الرئيسي إلستراتيجية الصحة هو ( ترقية خدمات صحه االمومه والطفوله لتحقيق يتشارك فى تقديم الخدمات الصحية بالسودانواالسره وتصميم برامج لتغطى كل السودان )

عدد من الجهات تشمل وزارة الصحة القومية ووزارات الصحة الوالئية والمحليات هذا الهدف والجامعات والقوات النظامية والمنظمات الطوعية والوطنية والتأمين الصحى وغيرها. ويعيب النظام الصحي بالسودان تعدد الشركاء الحكوميين دون تنسيق واضح بينهم. وحسب قانون الصحة العامة

فإن مجلس تنسيق الصحة هو السلطة الصحية العليا التى تنسق عمل الشركاء فى 2008للعام الصحة ويؤمل كثيرا فى أن يقوم المجلس بإزالة التضارب فى األدوار والسياسات وتوحيد السياسة

وقد تأثر القطاع الصحي في السودان كباقي القطاعات خالل العشر سنوات األخيرة الصحية الحاكمةم مثل الجفاف و التصحر، السيول و 1998بعدة متغيرات كما ورد بالتقرير اإلستراتيجي السوداني

األمطار، الحرب و النزاعات المسلحةوالتوسع الزراعى وما افرزه من آثار صحية سالبة ويمكن ان نذكر هنا بعض من االستراتيجيات والسياسات والخطط تختص بقطاع الطفوله كاالتى

38

اإلستراتيجيات:

.2002-1998إستراتيجية التنمية الصحية -

.2029 -2005الخطة اإلستراتيجية ربع القرنية للصيدلة - .2005 – 2002الخطة االستراتيجية لمكافحة المالريا -

..2010 - 2006الخطة الخمسية الثانية لبرنامج التحصين الموسع -

.2008 – 2004استراتيجية مكافحة المالريا مع الحمل -

.2010 – 2006استراتيجية الصحة االنجابية الخمسية -

التدابير و السياسات:

- سياسة الحزم األساسية للرعاية الصحية األولية. - سياسة السودان فى شأن ترقية التمريض واألطر المساعدة..

- السياسة القومية لمكافحة االيدز. - سياسة الصحة اإلنجابية.

- سياسة صحة الطفل. - السياسة القومية للتغذية.

- سياسات الطب العالجى والمجلس األعلى للمستشفيات ( مجموعة سياسات). - السياسة الدوائية القومية.

a- حق البقاء والنماء

م ودستور جنوب السودان ودساتير الواليات على حق الطفل فى 2005أكد دستور السودان اإلنتقالي الرعايه الصحيه وحمايه االمومه وتعزيز المساواه فى الجنسين وهناك مجموعه من القوانين السودانيه التى ترعى حق الطفل فى الصحه والرعايه الصحيه االوليه وياتى فى مقدمه هذه القوانين قانون الطفل

) على حق الطفل فى الرضاعه الطبيعيه لمده سنيتين ومنح إجازه 7 حيث نصت المواد (2010) حق الطفل في الحصول على بطاقة صحية 9حق الطفل في التحصين والمادة () 8االمومه الماده (

) إرفاق 11) تقديم البطاقة الصحية عند كل فحص طبي للطفل والمادة(10وسجل خاص والمادة () إجراءات الفحص الطبي الدوري على أطفال 12البطاقة عند إلتحاق الطفل بالمدرسة والمادة (

) حق الطفل 14) حظر إضافة مواد مخالفة للمواصفات في غذاء الطفل والمادة (13المدارس والمادة () حق الطفل في الوقاية من األمراض المعدية وتوفير العالج 15في الرعاية الصحية األولية والمادة (

) إيداع 17) إلزام الراغبين في الزواج على إجراء الفحص الطبي والمادة (16للحاالت الطارئة والمادة () 18األطفال المصابين باألمراض العقلية أو النفسية في المستشفيات الحكومية النتخصصة والمادة (

حظـر بيع التبغ والمواد المخدرة لألطفال .

39

على حق الرعاية الصحية وتوفيرها لمختلف قطاعات السكان مع 2008كما أكد قانون الصحة العامة التأكيد على صحة المرأة والطفل .

شملت البرامج الصحيه الوطنيه فيما بتعلق بالطفوله أربعة مجاالت كلها تهدف إلى تحقيق حق الطفل في والبقاء والنماء :

Primary Health Careالرعاية الصحية االولية . -

Integrated Management of Childhood Illnessاإلدارة المتكاملة ألمراض الطفولة . -

Expanded Programme on Immunization البرنامج الموسع للتحصين . -

The National Nutrition Directorateاإلدارة القومية للتغذية . -كما صدرت قرارات سياسية فى سبيل بقاء ونماء الطفل منها:

.إطالق سراح السجينات الالئى يصطحبن أطفالهن فى السجون .العمل على زيادة نسبة التحصين الروتينى منع إعتقال المراة الحامل أو المرضع فى قضايا مدنية لمدة عامين وتأجيل الحكم فى القضايا

الجنائية حتى تضع حملها وترضع طفلها. .العالج المجانى فى حوادث األطفال .منح إجازة امومة (لمدة عامين) لألم المرضعة

Sudan Household Health Survey 2006)في السودان( الصحي األسريظهر المسح وقد أ

وفاة 112عوام أ 5قل من أطفال ألوالذى شمل شمال وجنوب السودان ألول مرة أن معدل الوفيات ل وفاة لكل الف والدة حية.80ل من عام أقطفال أللف والدة حية ومعدل الوفيات لألكل

1F

2 2006-1990 في الفترة السابقة ففي شمال السودان بين ا طفال كبيرألنخفاض في وفيات اإللم يكن ا

نخفضت وفيات إلف والدة حية و بالمثل أ لكل 71 الى 80قل من عام من أنخفضت وفيات األطفال إاشارة إل) . وتجدر ا1دناه رقم (أ كما موضح باألشكال 112 إلى 143 سنوات من 5قل من ألطفال األا

% من 50 وفاة فى كل والدة حية مما يعنى أن 40طفال حديثى الوالدة بلغت أل أن نسبة وفيات اإلىهمية تعميم خدمات أولى للمواليد وهذا يوضح ألسابيع اأربع ألقل من عام تتم فى اأطفال ألوفيات ا

طفال. ألنجابية وتحسين جودتها كتدخل اساسى فى تخفيض وفيات اإلالصحة ا) 1شكل رقم (

- هيئة تجرير التقرير اإلستراتيجي2008التقرير اإلستراتيجي للتنمية الصحية 2

40

) 2شكل رقم (

التفاوت الكبير بين الواليات فى المعدالت حيث أن 2006اسرة ألوتظهر نتائج المسح القومى لصحة ا

المعدالت مرتفعة جدا بالواليات الجنوبية وتصل الى اعالها فى والية غرب االستوائية وادناها فى والية وفاة لالطفال 52 أعوام لكل الف والدة حية و5 وفاة لالطفال أقل من 62الجزيرة التى سجلت معدل

). 4،3أقل من عام لكل الف والدة حية كما فى شكل رقم () 3شكل رقم (

41

) 4شكل رقم (

هو خفض معدل وفيات االطفال الى اقل من ثلثى معدل 2015مستهدف االلفيه االنمائيه بنهاية عام و

. وقد اتبعت الوزارة العديد من االستراتيجيات الهادفة لتحسين صحة الطفل وتقليل الوفيات 1990لالطفال. فقد ارتفعت التغطيه التمنيعيه لالطفال ضد امراض الطفوله المستهدفه بالتطعيم حيث بلغت

42

وتم أدخال 2008% من االطفال اقل من عام بثالث جرعات اساسيه للقاح الثالثى للعام 90اكثر من ، (GAVI) مليون دوالر من التحالف العالمي للقاحات والتمنيع 15اللقاح الخماسي بتكلفة تربو علي

وتمت السيطرة علي كذلك تم الحفاظ على البالد خاليه من شلل االطفال حسب المستهدف العالمى : أدناه يبين تطور نسب التغطية بالتطعيم الثالثي) 5شكل رقم ( والمرض الحصبة

بالتعاون مع اليونسيف (ACSI) بداية تنفيذ المبادرة التصعيدية لبقاء االطفال 2008 العام وقد شهد تدخالت اساسية تشمل لقاح الحصبة والشلل ,الحبوب 7 ) تشمل Jump Start واليه شمالية (15في

, حيث الطاردة للديدان ,الناموسيات المشبعة , فيتامين أ, حبوب نقص اليود , وتوزيع رسائل تثقيفية تمت تغطية:

واليات المتبقية من العام 9% من المستهدف فى الـ 96.5 مليون طفل بلقاح الحصبة (2.7 •2007(

% من المستهدف)96 مليون طفل بجرعات فيتامين أ (3.7 • والية)14% من المستهدف فى 80 مليون طفل بادوية مكافحة الديدان المعوية (3.4 • % من المستهدف)95.3 مليون طفل بجرعات لقاح الشلل (3.4 • مليون ناموسية مشبعة لالسر1.2توزيع • مليون) بخمسة رسائل للتوعية (تشمل نظافة 15 واليات شمالية (حوالى 9استهداف االسر بـ •

االيدى- التحصين – النظافة الشخصية- استخدام الناموسيات المشبعة- الرضاعة الطبيعية المطلقة)

b-:األطفال ذوي اإلعاقة

43

. تفعيال 2009تندرج أطر العمل لألطفال المعوقين في السودان تحت قانون المعاقين القومي لعام لمصادقة السودان على اإلتفاقية الدولية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة حيث نص على إنشاء مجلس

قومي وصندوق قومي للمعاقين ونص القانون على حقوق المعاقين منها اإلعفاء من كافة الرسوم الدراسية وتيسير التعليم بطريقة برايل ولغة اإلشارة وتحفيز المتفوقين والموهوبين منهم وحقهم في

التوظيف بأجهزة الدولة وادخالهم تحت مظلة التأمين اإلجتماعي وكافة الحقوق التي يتمتع بها كافة األطفال .

وتتلحص الصعوبات والمعوقات في هذا القطاع كاآلتي: *عدم توفر المعلومات و ذلك لعدم وجود اإلحصائيات و الدراسات الكافية.

*قلة الوسائل بالتدخل المبكر والكوادر المتخصصة.

*قلة البرامج و الخدمات الصحية المقدمة للمعاقين .

) كما نصت 48على رعاية وحماية األطفال ذوي اإلعاقة في المادة(2010وقد نص قانون الطفل

) منح كل طفل معاق تم تأهيله شهادة يبين فيها المهنة 50) على تعليم المعاقين والمادة (49المادة (

) تنص على قيد األطفال المعاقين المؤهلين بمكاتب العمل كما 51التي تم تأهيله لمزاولتها والمادة (

) على تشغيل األطفال المعاقين بتخصيص وظائف بالقطاع العام لألطفال المعاقين 52نصت المادة(

) على إعفاء األجهزة التعويضية والمساعدة ووسائل النقل الالزمة لألطفال الفقراء 53ونصت المادة (

من ذوي اإلعاقة من جميع الرسوم الجمركية .

السياسات و القوانين التي ترعي حقوق األطفال ذوي اإلعاقة : و التي تعنى بحقوق األطفال ذوي 45، 44، 12 المواد (2005دستور السودان اإلنتقالي (

الصحة.– التعليم – العدالة اإلجتماعية –اإلعاقة في معظم الجوانب المتمثلة في العمل

لعمل المعوق المؤهل.2، و التي خصصت 2007قانون الخدمة العامة %

أصدرت وزارة الرعاية اإلجتماعية وشؤون المرأة والطفل السياسة القومية لإلعاقة بما فيها دمج .ذوي اإلحتياجات الخاصة بالتعليم بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم

أوضاع األطفال المعاقين :

تتم اجراءات للخدمات التأهيلية برياض االطفال قبل عملية الدمج معظمها طبية ونسبة التقييم •

االجتماعية والنفسية ضئيلة والخدمات التى تقدم لالسر قليلة

االطفال الذكور المترددين والمقيمين بالمستشفيات اكثر من االناث اغلبهم من عمر سنة الى •

سنوات6

44

االعاقة الحركية فى مقدمة االعاقات بالمستشفيات وبفارق كبير اضطرابات اللغة والكالم •

واالعاقة العقلية والسمعية والشلل الدماغى

اسباب االعاقة لالطفال المترددين والمقيمين بالمستشفيات هى المرض الوالدة المتعسرة •

والحوادث

تم انشاء مراكز والئية للعالج الطبيعي للمعاقيين في كل من دنقال ، كسال ,الدمازين ,كادقلي ، •

نياال, القضارف . كما تم ادخال خدمات العالج الطبيعي ودعمها بمعينات الحركة للمعاقين (

فى كل من دنقال ، كسال ، الدمازين ، كادقلى، نيال، القضارف)كما تم ادخال خدمات العالج

عصى 25000 عصى ساعد كبيرة ، 12.500الطبيعى ودعمها بمعينات الحركة للمعاقين (

كرسى متحرك) كما تم دعم هذه المراكز بمواد 330 عصى مكفوفين ، 1000ساعد صغيرة ،

التشغيل المستوردة والمحلية

حجم اإلعاقة في السودان:

في بحث أجراه المجلس القومي لرعاية الطفولة بالتعاون مع منظمة رعاية الطفولة السويدية تحت عنوان دراسة مسحية إستطالعية ألوضاع األطفال ذوي االعاقة بواليتي الخرطوم والنيل االزرق

: 2008 وبواليتي ونهر النيل وجنوب كردفان م2007أوال : والية الخرطوم:

% 59.2 بنسبة 3264 عدد الذكور 5513- بلغ العدد الكلي لألطفال بالمؤسسات بوالية الخرطوم 1 مؤسسة تعمل في مجال اإلعاقة إعاقات 29% .بلغ عدد المؤسسات 40.8 بنسبة 2249واإلناث

مختلفة صم ومكفوفين وإعاقة عقلية وتوحد وإضطرابات لغة ونطق وصعوبات تعلم وإعاقات متعددة . طفل معظمهم إعاقات حركية 5118- بلغ العدد الكلي لألطفال بمؤسسات الدمج بوالية الخرطوم 2

وعقلية وصعوبات تعلم " لم يتم تحديد عدد الذكور واإلناث حسب إحصاء وزارة التربية والتعليم " - بلغ عدد األطفال بالمستشفيات بوالية الخرطوم وهي سوبا الجامعي، جعفرابن عوف، بن سيناء ، 3

األنف واألذن والحنجرة ، السالح الطبي ، البلك ، األمين حامد ، علي فضل ، أحمد قاسم (العدد ويشمل ذلك المترددين والمقيمين ). 359المرصود

ثانيا : والية النيل األزرق طفل . 175 مؤسسات)4- األطفال في مؤسسات األطفال ذوي اإلعاقة في والية النيل األزرق (- األطفال المدمجين بالمدارس بلغ عددهم وفقا لنوع اإلعاقة كاآلتي :-

% إناث . 39.5% ذكور و60.5 منهم 38 * الصم % إناث . 38.9% ذكور و61.1منهم 54 * المعوقين حركيا

% إناث. 30% ذكور و70 منهم 10 * المكفوفين % إناث . 58.1% ذكور و41.9 منهم 31 * المعوقيبن ذهنيا

45

طفل حيث بلغ عدد األطفال المقيمين بالمستشفي 1432- األطفال بمستشفي الدمازين بالنيل األزرق % وقد بلغ عدد األطفال ذوي اإلعاقة السمعية 92.8 بنسبة 1329% ومترددين 7.2 طفل بنسبة 103% ثم 40.9 طفل بنسبة 586% كأعلي نسبة يلي ذلك أطفال اإلعاقة البصرية 53.6 بنسبة 768

% . 0.3% وأخيرا نسبة ضيئلة الصرع بنسبة 5.2 طفل بنسبة 75اإلعاقة الحركية % وذلك لألسباب اآلتية:7 – 5 و تجدر اإلشارة أن هنالك إزدياد في نسبة اإلعاقة يصل الى

.الحروب و النزاعات المسلحة .األلغام األرضية .الحوادث المرورية .عدم الوعي بمسببات اإلعاقة

ثالثا والية نهر النيل%) مقابل 52.1) طفل بنسبة(202حيث بلغ عدد الذكور( مؤسسة الموجودة بالوالية 20شملت الدراسة

أما من حيث نوع اإلعاقة فنجد عدد الذكور اكثر من اإلناث %) 47.9) طفلة بنسبة (186اإلناث( سنة اكبرنسبة من االطفال فى الفئات األخرى 13_7بفارق . كما ان االطفال فى الفئة العمرية

سنة 6) لالطفال فى الفئة العمرية صفر-%11.1) مقابل(%46.8حيث بلغت ( سنة وهذا بسبب عدم إقبال األسر على المؤسسة مبكرا 18-13للفئة العمرية )%42.3ونسبة(

للمؤسسات ويعنى ذلك ايضا فقدان عملية التدخل المبكر للطفل . كما نالحظ كذلك كثرة عدد ) 428ثم األعاقات الحركية() طفل , 691االطفال فى اإلعاقة السمعية حيث بلغ عدد األطفال (

) , ثم الشلل 30) , ثم متعددى اإلعاقات (86) ثم صعوبات التعلم (191طفل , ثم البصرية ( ).1) واخيرا التوحد(4) , ثم إضطرابات اللغة (7الدماغى(

رابعا والية جنوب كردفان مؤسسة تمثل مكاتب الرعاية اإلجتماعية 11المؤسسات الموجودة بمحليات والية جنوب كردفان

التى توجد بجميع المحليات, ثم إتحاد المكفوفين , الصم والمعاقين حركيا توجد بمحلية كادوقلى فقط , إتحاد المعاقين حركيا بمحلية ابو جبيهه وفرع ديوان الزكاة , وفى محلية كادوقلى مركز

ة حيث ال يوجد بوالية جنوب كردفان مؤسسات خدمات الدنقراالطراف الصناعية ومنظمة تأهيلية متخصصة تقدم خدماتها مباشرة لألطفال ذوى اإلعاقة.

%) . 36.7) بنسبة(151%) ، االناث(63.3) بنسبة(261) الذكور(412بلغ عدد االطفال(%) ، اإلعاقة 32%) ، تليها اإلعاقة السمعية بنسبة(56.6اإلعاقة الحركية االعلى بنسبة(

%) ، الشلل 1.9%) ، اإلعاقة العقلية بنسبة(3.4%) ، متعددى اإلعاقات(4.5البصرية بنسبة(%) واخيرا إضطرابات اللغة والكالم 0.2%) ، صعوبات التعلم بنسبة(0.5الدماغى بنسبة(

%) ، 20.5) اإلعاقة الحركية االعلى ، نسبة اإلناث(12_7%) فى الفئة العمرية (0.1بنسبة (%) واإلناث 16.9) سنة نسبة الذكور(18_13%) ، تليها الفئة العمرية (19.2الذكور (

)22.5 . (%وتقدم خدمات لألطفال المعاقين في مجال التعليم والجدول أدناه يبين أعداد المؤسسات والتالميذ

الملتحقين بالتربية الخاصة والمعلمون يبين أعداد المؤسسات والتالميذ والمعلمين ) 7الجدول رقم (

المعلمون نوع اإلعاقــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة عدد المؤسسات 598 المجموع حركية ذهنية سمعية بصرية المجموع غير حكومى حكومى

43 41 84 7251 18639 5170 8692 39752 م2009م- 2008 وزارة التعليم العام - كتاب اإلحصاء التربوى المصدر:

46

C - الخدمات المقدمة في القطاع الصحي

تطور الوحدات الصحية

حول الخارطة الصحية للواليات 2008في مسح أجرته وزارة الصحة القومية في مايو - أغسطس

) والية ،أسفرت نتائج المسح في المحليات عن 15) والية من (12الشمالية ، حيث شمل المسح (

األتي :

بين الواليات ، بما ال يتماشى مع عدد السكان والقرى في هنالك تفاوت في عدد المؤسسات ♦

) قرية وعدد سكانها 380الواليات المختلفة على سبيل المثال، في الوالية الشمالية والتي تضم (

) مؤسسة صحية ، بينما يوجد في والية جنوب كردفان 303 نسمة يوجد بها ()625428(

قرية.)2101( من السكان و )2528619() مؤسسة صحية لمجموع 395(

أشار المسح ان معدل الوصول للمؤسسات الصحية ال بأس به بالواليات الشمالية عموما ، ♦

كلم من مؤسسات تقديم الخدمة 5حيث تبلغ نسبة السكان الذين يسكنون على بعد أكثر من

% وتعتبر واليات شمال كردفان ، جنوب وشمال دارفور األقل حظا في نسبة الوصول 76

كلم 5للمؤسسات الصحية ، حيث بلغت بها نسبة السكان الذين يقطنون على مسافة أقل من

على التوالي. بالرغم من ارتفاع النسبة لمجمل الواليات إال أن النتائج %47% و%45 ، 32

أوضحت التباين / التفاوت داخل المحليات ، هذا الوضع استدعى إعادة النظر في توزيع

المؤسسات الصحية.

أوضح المسح أن نسبة التغطية على مستوى الواليات الشمالية هي مؤسسة صحية واحدة لكل ♦

من السكان ، مما يعكس القرب من المعدل الموصى به حسب وثيقة التوصيف ، )6587(

بينما أن الوضع بين المحليات يؤكد ضرورة مراجعة التوزيع الجغرافي للمؤسسات الصحية

للتأكد من عدالة توزيعها.وأوضحت وثيقة التوصيف المعيار القياسي لتوزيع المستشفيات حسب

من السكان. )100000(السكان وبينت وجوب توفر مستشفى ريفي لكل

بين المسح أن نسبة التغطية على مستوى الواليات الشمالية أقل بقليل عن الموصى به (مركز ♦

مركز صحي عن العدد المطلوب )32( من السكان) وتقل بعدد )20442(صحي لكل

) مركز صحي).1566((

% فقط من مجموع المؤسسات الصحية التي شملها المسح في 15.3كما أوضح المسح أن ♦

الواليات الشمالية تتوفر فيها الحزمة األساسية كاملة.(الحزمة األساسية من الخدمات يقصد بها

47

التحصين، التغذية،رعاية الحوامل،العالج المتكامل وعالج األمراض البسيطة) فعدم تقديم أي

من هذه الخدمات بالمؤسسة الصحية يسقط وجود الحزمة كلية.

، مما %57) من القرى توجد بها قابالت بنسبة تغطية 3977كما يالحظ من المسح أن ( •

قرية ، )3006) نسمة فما فوق بعدد(1000يعني وجود فجوة في القرى التي عدد سكانها (

فما فوق غير مغطاة بخدمات )1000والمالحظ أن كل الواليات توجد بها قرى عدد سكانها(

% 52 من القرى تلتها سنار %60القبالة ، حيث بلغت الفجوة أعالها في جنوب دارفور

)1000 من مجموع القرى التي عدد سكانها(%22وبلغت أقل نسبة فجوة في الوالية الشمالية

فما فوق.

D2 - الضمان االجتماعيF

3 تعكس تقارير ديوان الزكاة أن جهدا طيبا قد بذل في كافة واليات السودان في مجال توفير مياه الشرب

والصحة والتعليم فضال عن الكفاالت .

تواصل الجهد في إنفاذ الرؤية التطورية للصناديق االجتماعية حيث تم إنجاز التوازن المالي للصناديق ) جنيه 90وبدأ تحسين الحد األدنى للمعاش والمعاش التأميني وقد ارتفع الحد االدني للمعاش من(

) جنيه. 620) جنيه الي(442) جنيه والحد األعلى من(129الي(ويساهم صندوق المعاشات وصندوق التأمين االجتماعي في مشروعات التنمية للمعاشيين ، حيث

مرات 4 كما تضاعف الصرف الفعلي 12411 الي 4513 مرة. من 2.7تضاعف عدد المستفيدين مليون جنيه.40مليون جنيه الي حوالي 10من حوالي

من ناحية أخرى ونسبة لضعف المعاشات قدمت الصناديق إسناد اجتماعي حيث زادت اإلعداد مليون جنيه. 16.2 مليون جنيه الي 8.7 ألف والصرف الفعلي من 85 ألف الي 59المستفيدة من

وفي ظل تراجع فرص العمل تبرز أهمية العمل الخاص وتنمية وتطوير المنشأة الصغيرة والمتوسطة كوسيلة هامة لمناهضة الفقر والبطالة ، حيث يشكل توفير التمويل لها بما في ذلك تيسير وصول

بتصرف - وزارة الرعاية االجتماعية وشؤون 2008المصدر : نقال عن تقرير تعريف وقياس الفقر والجهود الوطنية المبذولة لمكافحته 3

المرأة والطفل.

48

الفقراء لالئتمان الرسمي محورا هاما من محاور تنمية وتطوير المنشاة الصغيرة وفرص العمل وقد تبنى البنك المركزي السوداني استراتيجية التمويل األصغر .. وفتح مسارا هاما من مسارات التمويل

) مليار 9.3االجتماعي (الصيرفة االجتماعية) و تشير البيانات الي أن اجمالي القروض وصل إلى( %.3) مليون جنيه أي 264م نصيب التمويل األصغر منها (2008 أغسطس 31جنيه حتى

% من التمويل االصغر هما ( بنك االدخار والتنمية االجتماعية 71وقد أسهم فيه مصرفيين بنسبة %) وهي أصال مصارف متخصصة في التمويل 30% والبنك الزراعي السوداني بنسبة 41بنسبة

األصغر ولم تستجب المصارف المملوكة للقطاع الخاص أو المصارف األجنبية.

ويجري حاليا مراجعة تعريف عميل التمويل األصغر وربما مراجعة السياسة االئتمانية وخاصة في ضوء احتماالت الركود المتوقع و انتقال عدواها من اقتصاديات الدول الكبرى ، فالتنظيم االجتماعي

يمثل ركنا هاما في نجاح الصيرفة االجتماعية وتعتبر تجربة ديوان الزكاة في دعم التعاونيات (تم دعم جمعية تعاونية وتزويدها بتراكتورات وملحقاتها) تجربة تستحق المتابعة والدراسة.218

التأمين الصحى

إرتفعت نسبة التغطية 1994م تعديل 2001 بعد صدور قانون التأمين الصحى فى

وبلغت في عام 2006 % عام 25.5 الى 1997% عام 1.5السكانية للتأمين الصحى من

) يوضح نسبة التغطية السكانية للتامين الصحى بالواليات 21والجدول رقم (%) 40.1 (2010

. 2010حتي عام

2010) يوضح نسبة التغطية السكانية للتامين الصحى بالواليات حتي عام 8جدول رقم ( نسبة التغطية % الوالية 42 سنار

30.4 الخرطوم

36 الجزيرة

42 القضارف

63 البحر االحمر

47 نهر النيل

40 النيل االبيض

40 شمال دارفور

49

41 النيل االزرق

51 غرب دارفور

50 شمال كردفان

64 الشمالية

38 كسال

38 جنوب كردفان

44 جنوب دارفور

50القطاع الغربي(الفولة)

) مرفق 530) مرفق مباشر و (302) مرفق منها (832وقد بلغ عدد المرافق المقدمة للخدمة التأمينية (

المصدر: الصندوق القومي للتأمين الصحي)غير مباشر .( e-األيتـام

تناول تقرير لوزارة الرعاية اإلجتماعية وشؤون المرأة والطفل – اإلدارة العامة للبرامج اإلجتماعية ( إدارة الضمان اإلجتماعي ) عدد االيتام في واليات السودان والكفالة المتوفرة لاليتام من ديوان

الزكاة والكفالة الشعبية والجمعيات والهيئات الخيرية والجداول االتية توضح ذلك : ) يوضح أعداد األيتام في واليات السودان المختلفة9جدول رقم (

عدد االيتام الواليــة الرقـم 35000الخرطوم 1 15000الجزيرة 2 7000القضارف 3 9000كسال 4 15000البحر األحمر 5 9000الشمالية 6 7000نهر النيل 7 5000سنار 8 3000النيل االبيض 9 2000النيل االزرق 10 10000شمال دارفور 11 21000جنوب دارفور 12 4000شمال كردفان 13

50

5000جنوب كردفان 14

142000المجموع

إدارة الضمان اإلجتماعي.– اإلدارة العامة للبرامج اإلجتماعية –المصدر: وزارة الرعاية اإلجتماعية وشؤون المرأة والطفل

تم التوسع في مظلة كفالة األيتام بإدخال نظام الكفالة الشعبية المجتمعية لليتميم وارتفع عدد •

).63737 ( 2009األيتام المكفولين من ديوان الزكاة للعام

طالب وطالبة) بزيادة 38500 عدد (2009بلغ طالب التعليم المكفولين من ديوان الزكاة للعام • مليون جنيه.17,3% بتكلفة قدرها 52تراكمية بلغت

) معاشي من الدعم االجتماعي (العالج ، كفالة الطالبة الجامعية ، كفالة 93043استفاد عدد ( •%) من العدد المستهدف وبتكلفة قدرها 87الطالب المتفوق، كفالة األيتام، ودعم متنوع) بنسبة (

مليون جنيه).46,5(

إنزال السياسة القومية لأليتام بواليات(شمال كردفان، نهر النيل، الجزيرة ، القضارف). •

دورات تدريبية في مجال التعامل مع األيتام ، يشارك فيها ممثلي من الجهات الرسمية • والطوعية العاملة في مجال األيتام.

إقامة مركز متكامل لكفالة األيتام بوالية الجزيرة. •

).2007إنشاء مركز للحاالت الخاصة لليتامى بوالية الخرطوم ( •

إنشاء مركز متكامل لكفالة األيتام به مركز تدريب مهني لأليتام وداخلية بمدينة ود مدني. •

ويخصص ديوان الزكاة كفاالت شهرية لأليتام لمساعدتهم على مقابلة تكاليف المعيشة وتوفير •المستلزمات المدرسية وكسوة العيد والتأمين الصحي ، كما ابتكر برنامجا لتوفير المأوى

للمعدومين تماما ، والذين يفتقدونه (مشروع الظل الظليل إلسكان اليتيم) ، حيث بلغ عدد ) منزل بوالية 300) منزل بوالية كسال و(500) منزل في والية الخرطوم ، (1000المنازل(

شمال دارفور. وهو واحد من البرامج التي تنفذ سنويا ويهدف الديوان عبره إلى الوصول بالمساعدات إلى أكبر شريحة من األيتام.

مشروع الوديعة اإلستثمارية : من البرامج الحديثة التي تم تنفيذها مؤخرا لكفالة ورعاية األيتام ، • جنيه سوداني) ، 700-500عبارة عن توفير مصدر دخل مستديم يتراوح بين (

51

الفصل التعليم وأوقات الفراغ واألنشطة الثقافية

) من الميثاق 12)(11المواد ( بمبدأ إتاحة فرص التعليم للجميع ومبدأ المساواة بين تمثلت السياسات التربوية في السودان في اإللتزام

إقرار مبدأ قومية المناهج والمراجعة المستمرة والجنسين وبلوغ التوازن الجغرافي في المدخالت التعليمية . ولقد هدف التعليم العام كما جاء في قانون تخطيط ا لها وتطويرها أهدافا ومحتوى ووسائل واشراف

م إلى تقوية روح الجماعة والوالء للوطن وتنمية االستعداد للتعاون 2001التعليم العام وتنظيمه لسنة وبث ثقافة السالم ومراعاة التنوع الثقافى و تشجيع االبداع وتنمية القدرات والمهارات وذلك باتاحة فرص التدريب والتوظيف االمثل لالمكانات والتحقيق النجاح للتنمية الشاملة وتنمية الوعى البيئى لدى الناشئة.

a- لهمى هئألذسئخ ا ئك ئكةعكيل هئكةخذي

) على أن المدارس االبتدائية و الثانوية وادارات 22 م المادة (2005أكد الدستور االنتقالي لسنة أ) على كفالة الدولة لمجانية 1-13التعليم بكل والية من اختصاصات الوالية . كما نصت المادة (

التعليم و الزاميته فى مرحلة التعليم االساسى و برامج محو االمية. وتنفيذا لذلك صدر قرار وزاري م لتتماشى مع نصوص الدستور 2005بتكوين لجنة مراجعة القوانين التي تحكم العملية التربويـة عام

) على حق الطفل في التعليم اإللزامي والمجاني 28 المادة(2010واتفاقية السالم كما نص قانون الطفل ) تنص على مكافأة األطفال المتفوقين أكاديميا وثقافيا وفنيا . 30والمادة (

التعليم قبل المدرسي حيث )%30,2%) إلى (26,4 سنة (5-4بلغت نسبة اإلستيعاب الظاهري للتعليم قبل المدرسي

%) واإلناث من 31,1%) إلى(26,7 إرتفعت نسبة اإلستيعاب الظاهري لألطفال الذكور من (

52

وبلغ عدد مؤسسات التعليم قبل المدرسى . 2009-2008%) للعام 29,1%) إلى (26,2( عن العام الدراسي 2285 بزيادة قدرها 2009 /2008) مؤسسة للعام الدراسى 13925 (

2007 -2008 .

التعليم في مرحلة األساس %) للجنسين ، حيث إنخفضت نسبة 66,1%) إلى (68,7إنخفضت نسبة اإلستيعاب عن العام السابق من (

%) 63,4%) ، بينما أرتفعت نسبة إستيعاب التلميذات من (64,6%) إلى (73,9إستيعاب التالميذ من( مؤسسة تعليمية . 18052%) .وبلغ عدد المؤسسات التعليمية في مرحلة تعليم األساس 64,6إلى(

وللمساعدة في إقبال األطفال على التسجيل بالرياض والمدارس سهلت إجراءات إنضمام األطفال الذين ليس لديهم شهادات ميالد لتشجيعهم لإلنضمام إلى المدرسة وذلك بالتنسيق مع وزارة الصحة اإلتحادية

لتسهيل عملية إستخراج شهادات ميالد لهم.

ب ئكتئمهو ذحك ل ئكةعكيل غى ) أي 47838 ) طالبا بزيادة قدرها (409238) طالبا إلى (361400ارتفع عدد الطالب عن العام السابق من (

طالبة أي 54980 طالبة بزيادة قدرها 374347 طالبة إلى 319367%) بينما زاد عدد الطالبات من 13,2بنسبة ( مدرسة عن العام السابق ، وذلك نتيجة للنقص الذي 20% عن العام السابق , بينما نقص عدد المدارس 17,2بنسبة

%) بينما 29,4% ) إلى (29,6حدث في بعض الواليات . وانخفضت نسبة إسيعاب الطالب عن العام السابق من (%) وعليه ارتفعت نسبة اإلستيعاب الظاهري للجنسين 29,9%) إلى (26,3ارتفعت نسبة إستيعاب الطالبات من (

%) . 29,7%) إلى(28عن العام السابق من ( تعليم البنات

استند برامج تعليم البنات على أساس الدراسات والبحوث التي حددت األسباب التي حالت دون التحاق البنات بالمدارس في بعض المناطق منذ التسعينات من القرن السابق (دراسة العوامل االقتصادية

واالجتماعية التى تؤثر فى تعليم البنات وبعض الدراسات )و قد تم عقد مائدة مستديرة حددت فيها المجاالت التي يجب البدء بها مثل التوسع فى التعليم االساسي بالتركيز على الفتيات و التركيز على

التوعية بأهمية تعليم البنات مستفيدين من االعالم الشعبى وايجاد البدائل في توفير فرص التعليم للفتيات خارج المدرسة مثل تعليم وتأهيل اليافعين باالضافة الى تأمين مصادر التمويل .

م. والتى أهتمت بتنفيذ برامج 2004وقد ترجم هذا العمل فى استراتيجية تسريع تعليم البنات لعام االطفال فى يوم القيد الوطنى لتشجيع االباء الرسال ابنائهم الى المدرسة خصوصا التوعية فى تسجيل

الفتيات وتوفر الزى المدرسى ووجبة افطار بالتركيز على المناطق الريفية والنائية. و هناك العديد من األنشطة والبرامج التي تقوم بها وزارة التعليم العام منها:

53

تقام دورة تدريبية لمديرات تعليم البنات بالواليات سنويا . - يقام مؤتمر قومي لتعليم البنات بالسودان سنويا وهو عبارة عن مراجعة عامة لما تم خالل العام. -

تنظم زيارات سنوية للواليات للمتابعة والتقويم. -

ينفذ يوم القيد الوطني بالواليات لتسجيل األطفال بالتركيز على البنات ولتشجيع اإللتحاق - بالتعليم يوزع الزي المدرس للطالبات.

ولمتابعة اإلنجازات ومعرفة المعوقات تصدر مجلة تعليم البنات الربع سنوية والتى تصدرها وزارة التعليم العام . % فى جنوب السودان . 80% فى الشمال و60وتدعم اليونيسف برنامج تعليم البنات ب

تعليم النازحين والعائدين )مدرسة 320تعليم النازحين يعد من التحديات التى تواجه التعليم فى السودان أذ بلغ عدد المدارس (

) البنين يبلغ 98,283) من البنات و ( 81,161 ) منهم (179,444بلغ عدد التالميذ من الجنسين () حسب كثافة المنطقة من السكان فى بعض الواليات يستمر العمل 35 – 23متوسط حجم الفصل (

فى مدارس النازحين موازيا للمدارس االساسية للوالية وهو فى الغالب يعتمد على المعلمين المدعومين من منظمات المجتمع المدنى. تعانى هذه المدارس من نقص حاد فى الكتب المدرسية اذ يبلغ متوسط

ومعظم المبانى غير ثابته . 5:1االشتراك بعد اتفاقية السالم يوجد عدد كبير من االطفال العائدين لم يتلقوا اى نوع من التعليم مما دفع بوزارة التعليم العام بالتعاون مع منظمة اليونسيف فى التفكير فى المنهج المضغوط او المنهج التعويضى

والذى اختصر سنوات الدراسة الى اربع سنوات الربعة مستويات ليمكن الطالب من االلتحاق بالمرحلة التالية فى النظام التعليمى. ما زال المشروع فى طور التنفيذ وهو برنامج خاص بالعائدين ويستهدف

) سنة وحسب الخطة التى رسمت لذلك فقد بدأ فى تدريب المدربين من 18-14االطفال عمر (المعلمين الستكمال حلقة تدريب المعلمين المنفذين.

) سنة 14-9محو األمية بين اليافعين (

% للجنسين بلغ عددهم 47) سنة 14-9بلغت نسبة االمية بين اليافعين من السكان عمر ( 1,611,982 ) ذكرا , اما االناث فقد بلغ عددهم 901,296 % ذكور عددهم (33 منهم 2,513,278

%. 61بنسبة تمت اإلستفادة من خريجي الجامعات الذين يؤدون الخدمة الوطنية بالتدريس في فصول محو االمية

بعد تدريبهم تدريبا خاصا يؤهلهم للتديس فى هذه الفصول مما اثر ايجابا فى انتشار فصول محو االمية فى الفترة االخيرة.

54

يعانى النظام التعليمى من كثرة االطفال خارج المدرسة فقد انشء برنامج تعليم وتأهيل اليافعين فى ) سنة ممن لم 14-9أطار بيئاتهم المحلية وهو نوع من التعليم المرن و يستهدف االطفال عمر (

% فتيات , بلغ عدد 60يلتحقوا بالتعليم او التحقوا وتسربوا منه قبل اكمال المرحلة التعليمية ,ويستهدف يافعة بلغ مؤشر تعادل 148916 يافع و 39750 يافع ويافعة , منهم 188,666المستفيدين

رائدا ورائدة. تعانى 6021 مركز ويعمل فيها 5042 لصالح الفتيات. بلغ عدد المراكز 3.7الجنسين هذه المراكز من الكثير من المشاكل فهى تقع فى بيئات فقيرة ال يستطيع المجتمع المحلى تمويلها

ودعمها باالضافة الى وجود مشكلة هيكلية لهذا النوع من التعليم.يلعب الجهد الشعبى دورا بارزا في دعم المدارس من خالل المجالس التربوية والتي تساعد فى تلبية و

االحتياجات المدرسية وتسيير العملية التعليمية حيث ان المحليات تقوم فقط بتغطية مرتبات المعلمين (الفصل االول ) بينما المجالس التربوية والمنظمات تقوم بتغطية نفقات التسيير والصيانة يمثل الجهد

% من جملة االنفاق على التعليم االساسى لتغطية الفصل الثانى والثالث (لتسيير 52.7الشعبى المدرسة وتغطية النفقات الجارية مثل الصيانة والخدمات اليومية وتوفير وجبة االفطار للتالميذ

). وغيرها

استفاد قطاع التعليم األساسي من العون المقدر من منظمات األمم المتحدة والمنظمات األخرى و والذى بلغ فى الفترة من والبنوك والصناديق مما ساعد في تنميته واستقراره خاصة في المناطق النائية

ويمكن إيجاز هذا التعاون في اآلتي:) دوالر52,592,331(

فى السودان ي اكبر المساهمين فى تمويل برامج التعليم االساسUNICEF تعتبر منظمة اليونسيفو والذى يهدف الى :زيادة معدالت االستيعاب وتحسين نسبة البقاء فى المدارس الطفل الصديقة فى تسع

واليات الجنوبية ) فى السودانالواليات (النيل االزق, كسال ,القضارف ,كردفان الكبرى ودارفور الكبرى و و المساواة. االنسان فى التعليموقادماج ونشر انشطة ثقافة السالم والحماية من االيدز وتحقيق حقوالسياسات التربوية من خالل زيادة نسبة االستيعاب وتحسين الى تحقيقبرنامج الغذاء العالمى يهدفو

مستوى التحصيل عبر تأمين وجبة االفطار لالطفال فى الظروف الصعبة بالتركيز على البناتباالضافة الى استقطاب الدعم من المجتمعات المحلية فى الواليات المستهدفة (محليات نياال ، الجنينه ، الفاشر بدارفور ، واليات كسال وشمال كردفان والنيل االزرق ، وبعض محليات والية البحر االحمر

طفل وطفلة.9,000).قبل المدرسى

55

وتقوم اليونسكو بدعم قطاع التربية وهو من اكبر القطاعات التى تدعمها . وهى تشمل التعليم العام والعالى وتتلخص أهم المشاريع فى تدريب العاملين فى مجال التخطيط التربوى,انشاء مراكز تنمية

دورات) باالضافة الى تطوير برامج محو 4الطفولة المبكرة, تدريب المعلمين مرحلة التعليم االساسى (االمية.

برامج اإلسهام في تمويلب التعليم العام تعاونه مع وزرة في صندوق األمم المتحدة للسكان دوريقتصروالتربية السكانية في مجال التعليم العام بشقيه النظامي وغير النظامي وأسهم المشروع في إدماج مفاهيم

.التربية السكانية في مناهج التعليم األساسي واصدار كتاب مرجعي ومادة تدريبية

b- .حق الطفل فى الراحة ووقت الفراغ ومـزاولة االلعاب واالنشطة الفنيةتعزيز حق الطفل الثقافى :

تضمنت مناهج التربية مستجدات العصر وما تتطلبه من مواكبة لمتغيراته المتسارعة فقد شملت المناهج علوم الحاسوب فى المرحلة الثانوية باالضافة إلى البدء في ادخاله ضمن مناهج مرحلة التعليم

األساسي من الصف الرابع.

وتقوم دولة )Garnet كما حدث تجريب أدخال اللغة االنجليزية للصف الثالث بالتعاون مع مؤسسة ( ) مدرسة اساس داخل والية الخرطوم تشمل على 100قطر الشقيقة بتمويلها وقدغطت التجربة(

) موجها . 21) معلما ومعلمة باالضافة الى (1000) تلميذا وتلميذة شمل التدريب (7000(

% من المستجوبيين افادوا بضرورة تعميمها 97أشارت نتائج الدراسة التقييمية لهذه التجربة الى ان لكل واليات السودان.

كما تم تجريب برنامج اليوسى ماس / الماليزى فى ستة مدارس من والية الخرطوم واالمر تحت التجريب.

يعمل المركز القومى للمناهج والبحث العلمى الى اعداد مناهج خاصة بالموهوبين فى اطار المنهج القومى (من الرابع- الثامن).علما بأن تجربة هذه المدارس قد بدأت فى والية الخرطوم فى المدن

الثالث الكبرى تحت اشراف من الهيئة القومية لرعاية األطفال الموهوبين.

كما تم اعداد مصفوفات التجديدات التربوية فى مقررات ثقافة السالم وحقوق االنسان ,التربية الصحية للوقاية من االيدز , التربية السكانية باالضافة الى مصفوفة مخرجات التعليم تم تدريب المعلمين عليها

من خالل الكورسات القصيرة اثناء الخدمة.

56

أهتمت المناهج القومية لمراحل التعليم باهمية مزاولة االطفال الى االلعاب والنشاطات لتحقيق الهدف التربوى بضرورة رياضة عقول النشء وتثقيفهم بالعلوم والخبرات وتربية اجسامهم بالرياضة فقد تضمت

% من محتوى المقرر الدراسى حيث يتم تحويلها الى 40المناهج االنشطة المختلفة والتى قدرت بنسبة مادة عملية من خالل االنشطة خارج الصف مثل المسرح المنافسات الرياضية والجمعيات

وللمنافسة فى الدورات المدرسية بين المدارس والواليات اثر ايجابى فى ازالة الحواجز بين ابناء الوطن الواحد والتى تتم تحت االشراف المباشر لوزارة التعليم العام وبرعاية متخذى القرار على مستوى القمة

فى البلد.

وفي إطار ثقافة الطفل : ويهتم بما يلي :-

-تنمية مقدرات الطفل بإقامة المناشط المختلفة في مجاالت الموسيقي والمسرح والتشكيل والتربية 1البدنية والسباحة والمكتبة .

-إقامة المسابقات في مختلف مجاالت األطفال من رسم وقصص . 2- المشاركة في المؤتمرات والمهرجانات والمسابقات القومية واإلقليمية والعالمية الخاصة باألطفال . 3- إقامة اإلحتفاالت في المناسبات القومية واإلقليمية والعالمية مثل يوم الطفل اليتيم ويوم الطفل 4

األفريقي والعربي ، وأعياد اإلستقالل ويوم البث العالمي ...... وغيرها . - إقامة مشاركات خاصة لألطفال ذوي اإلعاقة . 5

* توجد أيضا أربعة مراكز لثقافة الطفل في كل من مدني والدمازين وبورتسودان والفاشر . - أما اإلذاعة فتقدم العديد من البرامج الثقافية للطفل مثل: ركن األطفال ومجلة البستان.

- وهناك اإلذاعات الخاصة والتي تقدم بدورها العديد من البرامج الثقافية لألطفال عن مؤسسة الخرطوم للصحافة والطباعة والنشر (وزارة الثقافة بوالية الخرطوم.

تتلخص فى الهدف االستراتيجى العام وهو استكمال نظام تعليمى تربوى يحقق الوحدة الوطنية واالمن والسالم والطمأنينة البناء السودان يؤهلهم لتحقيق مجتمع التميز قيما وعلما .

وتتلخص االهداف المرحلية فى االتى: - تحسين فرص االلتحاق والتغطية والكفاءة والنوعية لاليفاء بالتتزامنا نحو التعليم للجميع واالهداف التنموية لاللفية.

- مراجعة وتطوير تكلفة وتمويل التعليم االساسى.

- إصالح وتطوير المنهج ومعينات التعلم والتدريس وخاصة فى مجال العلوم والتكنولوجيا.

- التوسع فى تحسين إعداد وتدريب المعلمين لتلبية إحتياجات التعليم للجميع واأللفية التنموية.

- تطوير وتوسيع برامج تعلم بديلة تتميز بالمرونة والجودة , تتيح فرص تعليم اليافعين والراشدين وتسهم فى النمو االقتصادى.

57

- تحسين وتطوير المهارات االساسية فى المجاالت الفنية والحرفية من خالل التدريب والتعليم.

- بناء الخبرات لتقوية النظام االدارى في النظام التعليمى.

.- ضمان التنسيق الفاعل والرصد والمتابعة والتقويم للبرنامج

الفصل الثامن

58

- تدابير الحماية الخاصة821a- ألطفال في حاالت الطوارئ ا

) من الميثاق 25)(23المواد (األطفال الالجئون والعائدون والنازحون

تستند سياسة السودان تجاه الالجئين من الناحية القانونية على اإللتزام بالمواثيق الدولية واإلقليمية المتعلقة بتنظيم اللجوء حيث يتم معاملة الطفل الالجئ بالسودان وفقا لإلتفاقيات الخاصة بتحديد وضع

، واقليميا بموجب إتفاقية 1976 والبرتوكول المكمل لها عام 1951الالجئ دوليا بموجب إتفاقية عام وفيما 1969منظمة الوحدة األفريقية ( اإلتحاد األفريقي) الخاصة بتحديد أوضاع الالجئين بأفريقيا عام

) أن 7 قانونا ينظم اللجوء بالسودان أكد في المادة (1974يخص التشريع المحلي سن السودان عام تعطى األولوية في التنفيذ لإليفاء بإلتزامات السودان الدولية واإلقليمية فيما يخص ترتيب أوضاع

) تعريف الالجئ إضافة غير مسبوقة 2الالجيئن بالسودان ، هذا وقد شمل التشريع القومي في المادة ( اإلقليمية تثبت حقوق األطفال الغير مصحوبين بذويهم بغرض توفيق 1969الدولية 1951في إتفاقتيي

أوضاعهم ومنحهم حماية خاصة . يتم التعاون بين معتمدية الالجيئن النظير الحكومي للمفوضية السامية لشئون الالجيئن باألمم المتحدة

مع مكتب ممثل المفوض السامي لشئون الالجيئن التابع لألمم المتحدة بالسودان والمنظمات الدولية ذات الصلة والمنظمات الطوعية إلتخاذ التدابير التي من شأنها توفير الحماية الالزمة والتي تشمل

تقديم الخدمات األساسية لالجئ المعسكرات من إسكان ومساعدات غذائية وغير غذائية وخدمات المياه وتعليم األساس وخدمات الصحة بشقيها العالجي والوقائي .

الجئ المدن وكذلك أطفالهم ال يتمتعون بالمميزات التي يتحصل عليها أطفال الالجيئن بالمعسكرات (الخدمات األساسية) وتوجد شريحة صغيرة تقدم لها بعض الخدمات في والية الخرطوم بإشراف من

معتمدية الالجيئن وتمويل المفوضية السامية لشئون الالجيئن التابعة لألمم المتحدة فيما يخص الخدمات .

يتم إعتماد ومنح أطفال الالجيئن بالمدن الوثائق الثبوتية والتسهيالت وفقا الحكام القوانين ذات الصلة وفي ذلك يمنح الالجئ معاملة أقرب لمعاملة المواطنين .

يتم التعامل في مسألة تبني أطفال الالجيئن وفقا للمعايير القانونية الدولية والقوانين المحلية السارية في هذا الشأن ووفقا للمعتقدات الخاصة بالالجئ وذلك بإشراف إدارة الحماية القانونية التابعة لمعتمدية

الالجيئن ونظيرتها المفوضية السامية لشئون الالجيئن . وفي إطار إقتسام التبعات من المجتمع الدولي مع الدول المضيفة لالجيئن تم إنشاء قريى لألطفال

األيتام في أبو رخم استوعبت األطفال الالجيئن حسب جنسياتهم وانتمائتهم العرقيةالعقائدية هذا إضافة إلى تمتع األطفال الالجيئن بالواليات المستضيفة لالجيئن بكل اإلمتيازات لألطفال السودانيين

59

استخراج – التسجيل المجاني للمواليد –يتوفر لألطفال بالمعسكرات الرعاية األولية لألمومة والطفولة التعليم اإللزامي المجاني – الصحة الوقائية ( التطعيم ، إصحاح البيئة) –شهادات الميالد المجانية األعداد لجملة التعداد تقريبا . 4/5ويمثل األطفال والنساء

الخدمات المتوفرة لألطفال بالمعسكرات بواليات (بورتسودان، كسال، القضارف، سنار، الجزيرة) خالل : 2008العام

تلميذ ، منهم 7,565): بلغ عدد التالميذ بمدارس معسكرات الالجئين لمرجلة االساس(. التعليم1). 3,886) ، التالميذ (3,679) الجئ . وبلغ عدد التلميذات (6,007) تلميذ سوداني ، (1,556(

وتقدم خدمات التعليم بالمعسكرات لالجئين والمواطنين بالقرى القريبة من المعسكرات على حد سواء.: يتم توفير المياه بالمعسكرات بصورة جيدة وقد قدمت ميزانية خالل العام لتنفيذ وصيانة المياه. 2

جنيه سوداني). 300,000الخطوط والوابورات والصهاريج بلغت (: توجد منظمات بموجب إتفاقيات ثالثية (المنظمة ، معتمدية الالجئين ، المفوضية السامية . الصحة3

لشؤون الالجئين التابعة لألمم المتحدة) بكل المعسكرات التي تعمل في مجاالت الصحة العالجية والوقائية والعامة واصحاح البيئة.

شهد العام بعض النقص في الغذاءات خاصة السكر. الغذاءات:. 4الخدمات المتوفرة لألطفال االجئين بالمعسكرات الغربية/دارفور:

: قدمت الخدمات الصحية بشقيها العالجي والوقائي بصورة جيدة عبر المنظمات المتعاقد . الصحة1معها.

تلقى أبناء الالجئين التعليم بالمدارس الحكومية وقد عانى البعض من عدم توفر المصاريف التعليم:. 2الدراسية.

) استقرار في صرف الغذاءات. 2008: شهد العام (. الغذاءات3الخدمات المتوفرة لألطفال الالجئين بوالية الخرطوم:

. يقدم مكتب الخدمات اإلستشارية وادارة الحماية القانونية التابعين لمعتمدية الالجئين الخدمات 1لالجئ الوالية(الجئ مدن).

الجئ قدمت لهم المساعدات والتسهيالت 30,000. استهدفت الخدمات خالل هذا العام ما يقدر بـ 2اإلدارية مع الجهات ذات الصلة ، بالتركيز على الفئات الخاصة ( األطفال والنساء).

. قدمت خدمات ومساعدات مالية في مجاالت الصحة والتعليم واالستخدام عبر وحدة الخدمات 3) طفل حصلوا 30)طفل من فرص خدمية ، (27) فرد ، استفاد منها عدد(1,036اإلستشارية لعدد(

) 11على منح دراسية في مجال (التدريب الحرفي / تقنية المعلومات/ إدارة األعمال). أكمل عدد( % أوالد) . 83% بنات، 17مستفيد دراستهم ، علما بأن المجموعة شملت بنات وأوالد(

األطفال النازحون والعائدون

60

لقد تم تأسيس شبكة حماية األطفال بدعم وبالشراكة مع اليونيسف والمنظمات الطوعية في معسكرات ) من 230النازحين بوالية الخرطوم ، وتضم هذه الشبكات النساء والشباب واألطفال ، وقد تلقي (

أعضاء هذه الشبكات تدريبا في قضايا حماية الطفولة ، ترصد وتراقب هذه الشبكات قضايا حماية الطفولة واجراء التدخالت الالزمة مثل إلحاق األطفال بالمدارس وبالتدريب الحرفي وهذا النشاط شمل

ألف طفل . 15وقد تمخض هذا العمل أيضا عن تأسيس مجموعة عمل تتكون من المجلس القومي لرعاية الطفولة

واليونيسف وخمس من المنظمات الغير حكومية وخمس من الوحدات الحكومية ذات الصلة لإلهتمام ) من المنظمات Forumبقضايا حماية الطفولة في هذه المعسكرات ، كما تمت المبادرة بإنشاء ملتقى (

من الموظفين الرسميين ومن العاملين في 219الطوعية العاملة في هذه المعسكرات ، وقد تم تدريب من معلمي المدارس عن حماية األطفال والبحث عن 80المنظمات الغير حكومية باإلضافة إلي

األسر . أطفال مفصولين عن أسرهم أثناء رحلة العودة 262 من األطفال العائدين بما فيهم 6.265وقد تم دعم

من مدينة كوستي بوالية النيل األبيض إلي الجنوب وتوفير مراقبة لصيقة لحماية األطفال أثناء هذه إمرأة غير مصطحبة . 1077الرحالت ، وقد شمل الدعم أيضا

لقد شكلت لجنة من المجلس القومي لرعاية الطفولة والشركاء اآلخرين لمعالجة أوضاع األطفال النازحين في إطار العودة الطوعية حيث تم إعداد حزمة تدريبية للموظفين الرسميين ولمجموعات

من العاملين بالحكومة باإلضافة إلي مراقبي العودة من 30الحماية لألطفال النازحين وتم تطبيقها لـ ) . IOM (المنظمة العالمية للهجرة

األطفال في النزاعات المسلحة وتدابير الحماية والرعاية فى مفاوضات السالم بنيفاشا تم إنشاء اللجنة الفرعية لنزع السالح والتسريح واعادة الدمج بقرار من

، حيث كان ملف األطفال الجنود من الملفات الرئيسية في المفاوضات ، 2003رئاسة الجمهورية في ) بإعادة 2006 صدر مرسوم جمهوري في مارس (2005وبعد التوقيع على اتفاقية السالم في يناير

األجهزة القومية لنزع السالح والتسريح تشكيل اللجنة ، والحاقها برئاسة الجمهورية. وقد تم تأسيس القومي واعادة الدمج من قبل حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان ، حيث تم تأسيس المجلس

لتنسيق نزع السالح والتسريح واعادة الدمج وأسست وفقا لذلك مفوضية شمال السودان لنزع السالح واعادة الدمج في . 2006 بينما مفوضية جنوب السودان تم تأسيسها في مايو 2006فبراير

ويستهدف البرنامج: األطفال الجنود واألطفال المرتبطين او المصاحبين للقوات و المجموعات المسلحة .1 االطفال المعرضين لخطر التجنيد (أطفال النازحين او الالجئين او المشردين) .2

وتتلخص أهداف البرنامج في :

تسريح األطفال من القوات والمجموعات المسلحة. •

61

إعادة ربط األطفال المنفصلين بأسرهم و مجتمعاتهم. •

منع تجنيد األطفال أو إعادة تجنيدهم. •

إعادة دمج الفئة المستهدفة من األطفال اجتماعيا واقتصاديا من خالل مدخل مجتمعي. •

مرجعيات فنية أساسية وضرورية لتنفيذ هذا البرنامج على IDDRSيعتبر البرنامج مبادئ باريس اإلرشادية وال •

وقد نصت كل ،نسق المعايير و التجارب العلمية وتم تضمينها فى السياسة و االستراتيجية القومية للبرنامج، 2006م، اتفاقية سالم دارفور (ابوجا ) 2005اتفاقيات السالم فى السودان اتفاقية السالم الشامل (نيفاشا)

الترتيبات األمنية على ضرورة تسريح اى شخص اقل تم فى برتوكوال2006اتفاقية سالم شرق السودان (اسمرا) سنة من قوات األطراف الموقعة على االتفاقيات مع االلتزام بعدم تجنيدهم او إعادة تجنيدهم وتمكين 18من

الجهات الرسمية من العمل على إعادة إدماجهم ولم شملهم بذويهم وبعد إعداد السياسة و دليل اجراءت التنفيذ جوانب الترتيب االدارى و الفني للمحور انطلق العمل االعدادى لعمليات إعادة االدماج حيث نظم برنامج رواستقرا

التدريبي اعدادى من قطاع عريض من المتعاملين مع قضايا االطفال الجنود من باحثين اجتماعيين و فنين من وزارات الشؤون االجتماعية و المسئولين من البرنامج في وزارة التربية و التعليم و وزارة الصحة الشركاء اآلخرين من وزارة الداخلية و المفوضية ومنظمات المجتمع المدنى المحلي األخرى العاملة في مجال الطفولة الخرطوم و

الواليات األخرى. ) الخاصة باألطفال الجنود كما تم اعداد الدليل التدريبي و ملء وتحديث data baseتم اعداد قواعد البيانات (

استمارات العمل االجتماعي والمتابعة و التقاريرأما على صعيد العمل االجتماعي فقد تم تعيين فريق فني معنى بالمجال ، 33، القضارف243، كسال 41. حيث بلغت أعداد األطفال الجنود بواليات السودان كاآلتي : ( البحر األحمر

. 304، غرب دارفور186، شمال دارفور535، جنوب دارفور 256، جنوب كردفان 99، النيل األزرق 31الخرطوم تم إعداد السياسة القومية الخاصة ببرنامج األطفال الجنود بمفوضية شمال السودان لنزع السالح واعادة الدمج التي

حوت اإلطار القانوني (المرجعيات ، االتفاقيات، المعاهدات الدولية واإلقليمية والقوانين الوطنية) و أوضحت السياسة المبادئ األساسية التي ترتكز عليها السياسة (الملكية الوطنية للبرنامج ، المصلحة الطفل الفضلى، الحق في البقاء والنمو، مشاركة األطفال) واحتوت على تعريف الفئة المستهدفة والمراحل األساسية لتنفيذ البرنامج وأهمية االهتمام

فبالفتيات وتحديد الشركاء من المنظمات الدولية واألجنبية والوطنية والوزارات ذات الصلة ومن ضمنهم اليونيسي(الشريك الدولي) و منظمة الصليب األحمر الدولي. أعدت المفوضية إطار تشغيلي بمشاركة الجهات ذات الصلة من

الجهات الحكومية ووكاالت األمم المتحدة ومنظمات المجتمع المدني.

) يوضح برامج اعادة إدماج االطفال المسرحين10الجدول رقم (

غرب جنوب النيل القضارف كسال الخرطوم شمال البحر جنوب المجموع

62

بالنسبة لدارفور وبالتنسيق مع مفوضية الترتيبات األمنية تحت مظلة السلطة االنتقالية إلقليم دارفور وعبر االتصال مع قادة القوات الموقعة على اتفاق ابوجا تم استالم كشوفات االطفال الجنود بكل حركة

حركات موقعة على اتفاقية ابوجا .عبر 6 طفل بالواليات الثالثة ضمن 2175و الذين بلغ عددهم ورشة قومية تم االتفاق على برنامج عمل لتسريح كل االطفال وتم تكوين آلية بعضوية مناديب من كل

)يوضح توزيع االطفال بدارفور .6الحركات . الشكل رقم (

وفي هذا الصدد يمكن أن نذكر اآلتي: تم إجازة وثيقة مشتركة للبرنامج تحدد ادوار كل الشركاء ومراحل تنفيذ البرنامج (المفوضية , •

دارفور كردفان األزرق دارفور األحمر دارفور

304 218 99 33 243 91 186 41 535 1750 المسجلين بالبرنامج األطفالمجموع

المستفيدين من خدمات األطفالمجموع اإلدماجبرنامج إعادة

638 2 36 2 31 212 29 82 17 33

الذين تم متابعتهم من قبل األطفالمجموع الباحثين االجتماعيين

427 18 35 2 24 212 29 60 13 34

27 13 51 20 91 15 2 14 0 234 بالمدارس األطفالمجموع

1 0 9 9 50 10 0 24 0 103 بالتلمذة الصناعية األطفالمجموع

المستفيدين من برامج الدعم األطفالمجموع النفسي واالجتماعي

316 0 35 0 16 212 29 No data 17 7

0 0 4 0 0 0 0 0 0 4 تجنيدهم إعادة الذين تم األطفالمجموع

G R E AT DAR F UR S T AT E S -C AAF G s S T AT IS T IC 2.175

390

90

312

792

84

8

376

4

472

112

226

526

434

911

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

J us tic e &E quality

Movement(P eac e Wing )

S udanL iberationMovement

–(Mother wing )

S udanL iberationMovement

–S L M (P eac eWing )

P ublic F orc esfor R ig hts &Democ rac y

S udanL iberationMovement

–S L M (Mini))

F ree WillMovement

2.175 T otal Noof C AAF G lis ted

North Darfur

Wes t Darfur

S outh Darfur

63

, الصليب األحمر و اليوناميد ,وزارة الرعاية االجتماعية و الصحة ) فاليونيسي باحث اجتماعي لدعم عمليات التسريح و التسجيل و المتابعة 34تم تدريب عدد • قائد وعضو بالحركات المسلحة عن برنامج االطفال الجنود 220تم تنوير وتعريف عدد • مجتمع مستضيف لألطفال 15تم عقد سلسلة من اللقاءات التنويرية عن البرنامج مع عدد •

فرد من أعيان وأعضاء المجتمع و اإلدارات األهلية 1200المسرحين بقرى وأرياف دارفور حضره بالمنطقة ركز التنوير على خدمات إعادة اإلدماج وضرورة تقوية آليات حماية األطفال والعمل

على حفظ االطفال من التجنيد واعادة التجنيد وكان ذلك عبر رسائل و وساط متعددة مثل الملصقات و المحاضرات .

, بعثة األمم المتحدة و االتحاد االفريقى , فبدعم مقدر من مناديب الحركات , اليونيسيو • طفل وعبر 962والوزارة ذات الصلة تمكنت مفوضية شمال السودان من تسريح وتسجيل عدد

طفل ثبت عدم انتمائهم للحركات الموقعة. 289التحقق و التأكد تم استبعاد عدد تم تسجيل االطفال فى االستمارات المخصصة واجراء فحص طبي لتحديد الوضع الصحي او •

العاقة وتم تنوير االطفال عن مرض االيدز عن طريق الجهات المتخصصة من ثم إعادة لم شملهم بأسرهم

)يوضح نسبة تنفيذ برنامج نزع السالح والتسريح واعادة الدمج في واليات دارفور7والشكل رقم (

792

177

612

0 9

911

535

234

142

2

472

250

75

147

53

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Target children Released children ongoing release Unqualified JEM children

North Darfur

South Darfur

West Darfur

DARFUR CHILD DDR PROGRAM IMPLEMENTATION PRECENTAGE 51.3%

المتطلبات المالية الضخمة واستمرار بعض بعض الصعوبات تتمثل في DDRويواجه برنامج النزاعات في دار فور و ضعف البنية التحتية في المجتمعات المستهدفة ، مما يعوق من

عملية إدماج األطفال في مجتمعاتهم وتجنيد االطفال المستمر من قبل بعض حركات دارفور المتمردة .

64

أطفال حركة العدل و المساواة م أسرت 2008فى هجوم حركة العدل و المساواة المتمردة فى دارفور على مدينة امدرمان فى مايو

القوات السودانية عدد من أفراد الحركة بامدرمان وضمن هذه المجموعة هنالك عدد من االطفال سنة وتشكلت لجنة عليا من المجلس القومي لرعاية الطفولة و وزارات العدل 18أعمارهم اقل من

تم عزل هؤالء والدفاع والداخلية والمجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان ومفوضية العون اإلنسانياألطفال عن الكبار وتخصيص مبنى مستقل لهم وتقديم كافة الخدمات من رعاية صحية واجتماعية

وتعليمية وترفيهية إلي جانب خدمات الدعم النفسي واإلجتماعي ، وذلك وفقا للمعايير الدولية في التعامل مع األطفال في مثل هذه الحاالت .

قام المجلس القومي لرعاية الطفولة بالتنسيق والعمل مع اللجنة الدولية للصليب األحمر ومنظمة اليونيسف بشكل مباشر وذلك في إطار مفهوم أن هؤالء األطفال ضحايا ولم تتم إدانتهم أو معاقبتهم أو

تهديدهم بالمحاكمة . قامت األجهزة اإلعالمية الوطنية والدولية بزيارة هؤالء األطفال في مواقعهم باإلضافة إلي المنظمات

الوطنية والدولية والفعاليات الشعبية حيث أطمانوا وأشادوا بكل الترتيبات وما أعد لهم من سكن وخدمات تمثلت في الرعاية الصحية واإلجتماعية والتعليمية والترفيهية إلى جانب خدمات الدعم النفسي

واإلجتماعي بشكل أساسي وفقا للمعايير الدولية والوطنية في التعامل مع األطفال في مثل هذه الحاالت .

وتكللت المجهودات بصدور عفو شامل من السيد رئيس الجمهورية عن كل األطفال الذين شاركوا في الهجوم على أم درمان حيث عاد كل األطفال إلي أسرهم واعادة إدماجهم فى مناطقهم األصلية بعد ان تم

) ادناه 11لم شملهم بذويهم بالتنسيق مع لجنة الصليب األحمر الدولية . راجع الجدول(مالحظات الوالية عدد األطفال الرقم

تم تمويل منظمة االطفال اليافعين العادة إدماج هؤالء األطفال غرب دارفور 54 1 33 ألف دوالر 82 لمدة سنتين بمبلغ 2009من تاريخ يناير

منهم عاد للدراسة كلفت وزارة الرعاية االجتماعية بمتابعهم دوريا شمال دارفور 9 2عادا للمدرسة جنوب دارفور 2 3لم ترد اى تقارير عنهم ( نعمل اآلن على تفعيل آلية حدودية معسكرات الجئي دارفور بتشاد 25 4

لمتابعة أوضاع هؤالء األطفال ) المجموع 90 5

األطفال في النزاعات المسلحة

65

والمتفق في أحكامه ومواده مع المواثيق الدولية التي صادق 2007لقد أكد قانون القوات المسلحة لسنة عليها السودان وفي مقدمتها [اإلتفاقية الدولية لحقوق الطفل والبروتوكولين اإلختياريين لإلتفاقية والميثاق

األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته] فقد نص القانون على اآلتي : . 1960 سنة واإلبقاء عليها كما ورد في الئحة األفراد لسنة 18-التأكيد على تحديد سن التجنيد بـ

سنة ، أن يتحمل 18-حدد القانون شروط معينة لإلختيار للخدمة العسكرية من أبرزها أن يكون العمر الشخص المتقدم أعباء الجندية .

18 سنوات لكل من يقوم بتجنيد شخص يقل عمره من 5-نص القانون على عقوبة تصل إلى السجن سنة .

أفرد القانون فصال كامال عن حماية المدنيين اثناء النزاعات المسلحة وشدد على حماية األطفال سنة أو عقوبة اإلعدام في بعض 20والفئات الضعيفة األخرى وأوجد عقوبات تصل إلى السجن لمدة

الحاالت وتتمثل الحماية في اآلتي : حماية األطفال بصفة حاصة . •

منع نقل األطفال الذين ينتمون لجهات معينة أو أقاليم أو مجموعات إثنية أو قومية إلى جهة • أخرى .

منع فرض بعض التدابير الخاصة بتحديد النسل أو منع اإلنجاب . •

تحريم األفعال الجنسية التي تقع بصفة خاصة بما في ذلك زواج القاصرات قسرا أو الحمل • القسري وممارسة كافة أنواع اإلستغالل الجنسي األخرى .

) على حظر تجنيد أو تعيين أو إستخدام 43 في المادة (2010كما نص قانون الطفل •األطفال في القوات المسلحة أوفي جماعات مسلحة أو إستحدامهم للمشاركة في األعمال

) من القانون نصت على تصميم برامج للتسريح والتأهيل واعادة 44الحربية ، وفي المادة ( الدمج .

وقد سبقت اإلشارة إلى إنشاء وحدة حقوق الطفل في القوات المسلحة والتي قامت بتنفيذ عدد من المشاريع والبرامج كما يلي :

تنفيذ برنامج التدريب المشترك مع الخبراء اإلقليمين في مناطق النزاعات المسلحة سمنارات بتمويل من منظمة إنقاذ الطفولة 5 دورات و5بدارفور اشتمل على عدد

.2007السويدية ودولة اليابان في عام

تنفيذ برنامج التدريب حول مفاهيم ثالثية بين القوات المسلحة والمجلس القومي لرعاية .) أدناه12 كما يوضح الجدول رقم(الطفولة ومنظمة اليونسيف

إبرام مذكرة ثالثية بين القوات المسلحة والمجلس القومي لرعاية الطفولة ومنظمة اليونسيف .

66

. تدريب القوات السودانية التشادية المشتركة لتأمين الحدود

2009) الدورات التدريبية للقوات المسلحة السودانية حول حقوق الطفل 12جدول رقم(الرتب المستهدفة عدد المتدربين التاريخ المدينة مكان اإلنعقاد

ضباط 45 30/6/2009 28/6أم درمان معهد العلوم اإلدارية ضباط 50 7/7/2009 5/7الخرطوم معهد األمن واإلستخبارات

ضياط 50 14/7/2009 12/7أم درمان معهد التوجيه المعنوي ضباط 20 21/7/2009 19/7الفاشر ضياط الفرقة السادسة مقدم فما فوق 10 21/7/2009 20/7الفاشر ضباط الفرقة السادسة

ضباط 20 26/7/2009 23/7نياال ضباط الفرقة السادسة عشر مقدم فما فوق 10 25/7/2009 23/7نياال ضباط الفرقة السادسة عشر

ضباط 20 30/7/2009 27/7الجنينة ضباط الفرقة مقدم فما فوق 29/7/2009 28/7الجنينة ضباط الفرقة

ضباط 30 11/8/2009 9/8أم درمان معهد الشرطة العسكرية ضباط 20 8/9/2009 6/9أم درمان معهد المدرعات

bاألطفال في تماس مع القانون -

قد حدد سن المسؤولية الجنائية باثني عشر عاما في المادة 2010سبق وأن أشرنا أن قانون الطفل ل) باإلضافة إلى ذلك فقد حدد القانون في الفصل الحادي عشر تحت عنوان األجهزة 5) والمادة(4(

العدلية والقضائية المختصة آليات مختصة باألطفال والتدابير بشأن األطفال في تماس مع القانون حيث نصت على إنشاء شرطة خاصة باألطفال وحددت 83 إلى 54وذلك من خالل المواد من

إختصاصاتها وأجبت التحري مع األطفال بحضور الولي أو الباحث اإلجتماعي أو المحامي كما نصت على إنشاء مكاتب للخدمة اإلجتماعية وأن القبض والحبس في حضور ولي األمر بواسطة شرطة األطفال وعدم الحبس مع البالغين وال تتعدى مدة الحبس سبعة أيام كما أوجبت إنشاء دور

اإلنتظار لألطفال ونيابات ومحاكم لألطفال وحددت إجراءات المحاكمة وخصوصيتها وكذلك حددت سنة وتدابير اإلصالح للطفل الجانح ومراعاة سن 12تدابير الرعاية لألطفال المعرضين للجنوح أقل من

الطفل عند فرض التدابير كما نصت على إنشاء دور للتربية ودور للشباب وأعطى القانون سلطة للمحكمة في إيقاف التدابير المتخذة في حالة صالح الطفل ، كما نص القانون على رفع تقارير حول دور التربية كل ثالث شهور قد تخضع األحكام واألوامر الصادرة عن محكمة األطفال لإلستنئاف أمام

محاكم اإلستئناف ، كما أوجب القانون عرض الطفل المجني عليه لدراسة حالته وتحديد المعالجة المناسبة وفقا لتوجيه الجهة المختصة ، كما نص القانون على عدم توقيع عقوبة اإلعدام على األطفال

67

واحترام حق الطفل في الخصوصية خالل إجراءات المحاكمة ، كما جوز القانون للمحكمة في حالة الطفل الجانح لمعالجتها بواسطة أي جهة مجتمعية أو مؤسسية تحددها المحكمة دون اللجوء لمحاكمته

أمامها ، كما نص القانون على سرية السجالت الخاصة بالطفل ودور المراقب اإلجتماعي في حالة وضع الطفل تحت المراقبة اإلجتماعية وأكد القانون على حقوق األطفال الضحايا والشهود .

لقد عرف السوان ادارة شئون عدالة األطفال منذ فترة طويلة حيث انشئت محاكم األطفال فى السودان وكان تكوين هذه المحاكم يراعى فيه تمثيل الباحثين االجتماعين وكانت ضمن التدابير 1948منذ عام

التي تتخذ فى هذه المحاكم هي الحكم بالمراقبة االجتماعية ويعين لها ضباط مراقبة وادارة للخدمة االجتماعية ودور لحفظ ااألطفال المحاكمين مفصولة عن الكبار ودور لالنتظار التي تدرس فى كلية

1953م حيث اسست هذه الكلية فى العام 1991ضباط السجون قبل دمجها فى كلية الشرطة عام عليه يمكن القول بأن السودان له ارث تاريخي قديم فى مجال إدارة عدالة األطفال ساعد كثير فى

.التعامل فى هذا الملف مستصحبا التطورات العلمية ةالتشريعية على الصعيد الوطني والعالمى

ويعتبر قيام العديد من المحاكم المتخصصة لالطفال فى عدد من واليات السودان وصدور توجيهات من السيد رئيس السلطة القضائية بانشاء محاكم متخصصة لالطفال فى عدد من الواليات وتعيين

قضاه متتخصصين لهذه المحاكم من أهم التدابير التي تم تنفيذها في هذا المجال باإلضافة إلى إنشاء العديد من النيابات المتخصصة لالطفال تقوم بالتحري مع االطفال حتي اليتم التحري مع االطفال إال

بواسطة وكالء نيابة متخصصين وأهم اآلليات الخاصة بشئون عدالة األطفال هو إنشاء وحدات لحماية االسرة والطفل ضمن الشرطة لتطلع بدور شرطة االطفال باالضافة إلى معالجة امر االطفال الضحايا

واعادة االدماج بالنسبة لالطفال الضحايا وقد زودت هذه الوحدات بكل معينات العمل الالزمة وتم تدريب العاملين فيها داخليا وخارجيا ، بالتعاون مع منظمة اليونسيف .

كما شملت التدابير تدريب القضاة العاملين فى مجال عدالة األطفال وتكوين دائرة متخصصة فى شئون األطفال بالمحكمة القومية العليا لمراجعة االحكام واالستئنافات الخاصة باألطفال وتزويد المحاكم ويجري العمل حاليا إلى إنشاء نظام تشريعي و قضائي واداري شامل لعدالة األطفال وقيام اآلليات

وذلك وفقا للتطورالمضطرد في اإلطار التشريعي الذي يشهده 2010التي نص عليها قانون الطفل السودان في مجال عدالة األطفال بجوانبه المختلفة.

c- األطفال المرافقين ألمهاتهم في السجون

إن األطفال المرافقين ألمهاتهم في السجون يمثل قضية هامة ، حيث يتم التصدي لها بحلول مباشرة من إدارة سجن النساء والتي تقدم الخدمات لألمهات وألطفالهن ، ويدعم ذلك عدد من المنظمات

الطوعية التي تنفذ برامج دعم وتقديم الخدمات بصورة أساسية لهؤالء األطفال ، وقد صدرت قرارات سياسية بإطالق سراح السجينات الالئي يصحبن أطفالهن في السجون ومنع إعتقال المرأة الحامل أو

68

المرضع في قضايا مدنية لمدة عامين وتاجيل الحكم في القضايا الجنائية حتى تضع األم حملها وترضع طفلها ، وتحرم القوانين السودانية الحمل خارج إطار الزواج ، وقد سبق أن أشرنا في( الفصل الخامس البيئة األسرية والرعاية البديلة )إلى التدابير التي تتخذ في شأن حمل الفتيات ، ومنذ تأسيس وحدات حماية األسرة والطفل تقوم الوحدات بتقوية النظم والهياكل من أجل األطفال والنساء الذين هم

في تماس مع القانون بطريقة شاملة في مختلف مراحل العدالة من خالل تقديم خدمات متخصصة لألطفال والنساء الناجين وضحايا اإلساءة والذين في تماس مع القانون والشهود مع التركيز على اإلجراءات الصديقة لألطفال ويتم تقديم هذه الخدمات عبر الباحثين اإلجتماعيين ووكالء النيابة

والعاملين في العون القانوني والقضاء والمختصين في الصحة والتأهيل اإلجتماعي والنفسي . d األطفال في حاالت اإلستغالل واإلساءة -

اإلستغالل اإلقتصادي وعمالة األطفال المادة 2010اإلقتصادي وعمالة األطفال فقانون الطفل لسنة حرمت القوانين السودانية مسألة اإلستغالل

الرابعة عشر من األطفال ويستثنى عمل األطفال في ) حظر عمل األطفال لمن هم دون سن36( وذلك وفقا 1997الرعي واألعمال الزراعية غير الخطرة أو الضارة بالصحة وكذلك قانون العمل لسنة

بشأن الحد األدنى لسن العمل ، وأسوأ أشكال 138،182لما جاء في إتفاقيتي منظمة العمل الدولية ) من القانون األعمال التي تؤدي لإلضرار بالطفل أو بأسوأ 37عمالة األطفال حيث حظرت المادة (

42 إلى 38 شروطا لعمل األطفال ففي المواد من 2010أشكال العمل ، كما حدد قانون الطفل أوجبت إجراء الكشف الطبي على الطفل العامل مجانا قبل التعيين وأن التزيد ساعات العمل اليومي

للطفل عن سبع ساعات ويستحق الطفل إجازة مدفوعة األجر ، كما يمكن للطفل العامل اإلستفادة من الخدمات اإلجتماعية العمالية التي تتالءم مع عمره وتدريبه قبل التكليف بأي عمل .

أوقد أجريت مسوحات عن عمالة األطفال قام بها المجلس القومي لرعاية الطفوله بالتعاون مع وزارة العمل وخبير دراسة من جامعة الخرطوم بهدف التعرف على الظاهرة بواليتي كسال والخرطوم وأسبابها

عمال يحظر ممارسة األطفال لها بإعتبارها تؤثر 42ووضع قائمة بأسوأ أشكال عمالة األطفال شملت على الصحة والتعليم والنمو اإلجتماعي والنفسي والبدني لألطفال وقد تمت الموافقة عليها من قبل

وزارة العمل. توقيع بروتكول الشراكة بين المفوضية االروبيية ومنظمة العمل الدولية وحكومة السودان بشأن عمل األطفال في افريقيا والدول الكاريبية والباسفيكية وقد وقع عن حكومة السودان وزارة العمل والمجلس

. 2008القومي لرعاية الطفولة و وزارة التعليم العام و وزارة العمل والخدمة العامة في اكتوبر ويهدف البروتكول بشكل أساسي الى بناء شراكة لتطوير ودعم الجهود لمحاربة عمل األطفال عن

طريق دعم التعليم في كافة المجاالت والتركيز على تعليم البنات وقد بدأت الخطوات األولية لتنفيذ هذا ) 2010البروتوكول هذا العام (يونيو

69

إستعمال المخدرات كون مجلس الوزراء اللجنة القومية لمكافحة المخدرات وتتكون من كافة الجهات ذات الصلة بالموضوع وزارات الصحة ، العدل ، الرعاية اإلجتماعية ، التعليم ، الداخلية (اإلدارة العامة لمكافحة المخدرات )

والتي 2007اإلعالم واإلتصاالت وتعمل اللجنة القومية من خالل السياسة القومية لمكافحة المخدرات ، وباإلضافة إلى ذلك تنسق اللجنة القومية مع شبكة مكافحة المخدرات 2010تمت مراجعتها وتحديثها

وتضم كل المنظمات الطوعية العاملة في المجال على المستويات القومية والوالئية وتتم المكافحة من خالل المحاور اآلتية ، محور تطبيق القوانين الخاصة بمحاربة المخدرات وتطبيق العدالة الجزائية ،

والمحور الثاني معالجة حاالت اإلدمان ومتابعتها والتصدي ألسبابها ، والمحور الثالث من خالل التوجيه ونشر الوعي وحماية النشء واألطفال من خطر المخدرات .

اإلستغالل الجنسي واإلساءة الجنسية ان التشريعات السودانية نصت بوضوح على المعاقبة على كل الجرائم الجنسية باقصى العقوبات وقد

( والذى سبق وأن تناولنا ذلك في الفصل الرابع 2010وضح ذلك من خالل نصوص قانون الطفل من هذا التقرير الحقوق والحريات المدنية) شدد العقوبات على هذا النوع من الجرائم اضافه الى

المصادقة على البرتكولين االختيارين الملحقين باتفاقية حقوق الطفل بشأن تجنيد االطفال وبشأن استغاللهم فى البغاء والمواد االباحية. وقد قدم السودان تقريره المبدئى حول البرتكول االختيارى التفاقية

حقوق الطفل بشأن بيع االطفال واستغاللهم فى المواد االباحية باالضافة الى التقرير الخاص .2007بالمعلومات االضافية التى طلبتها اللجنة حيث نوقش امام اللجنة الدولية فى مايو

وقد اهتمت الدولة برفع الوعى لحماية االطقال من كافة اشكال العنف واقامت اليات فى هياكل الدوله لتصدى لمثل هذه الجرائم وقد تم إنشاء وحدات حمايه االسرة والطفل لحماية األطفال ضحايا العنف و

االساءة و األستغالل الجنسي و األطفال الذين هم في خالف مع القانون. حيث تبدأ اإلجراءات في الوحدات بفتح البالغ ثم تقديم العالج للضحايا بإجراء الفحص الطبي بواسطة أطباء الطب الشرعي وكذلك إجراءات الفحص المعملي ، ويوجد بالوحدات عدد من المعالجين النفسانيين واإلجتماعيين

يقومون بتقديم الدعم النفسي واإلجتماعي لألطفال الضحايا والجانحين والجناة بغرض إعادة تأهيلهم ودراسة حالتهم وصوال لدوافع إرتكاب هذه الجرائم ، وبالوحدات غرف للتحقيق بالفيديو وفقا لمواصفات

الدول التي تم اإلطالع على تجربتها في هذا المجال .

يعمل مكتب الدعم النقسي واإلجتماغي بهذه الوحدات على تقديم الخدمات النفسية واإلجتماعية لضحايا اإلعتداءات والمتهمين ويضم المكتب مجموعة من ضباط الشرطة المؤهلين في المجال ، كما قامت

إدارات الوحدات بإستيعاب العديد من الكوادر الذين تتفاوت مؤهالتهم األكاديمية بين الدكتوارة

70

والبكالريوس في مجالي علم النفس واإلجتماع ، وتم وضع برنامج تدريبي مكثف لتلك الكجموعات لضمان قيامها بالخدمات العالجية والتوعوية على أكمل وجه .

وتتمثل المهام االساسية في :

تقديم الرعاية النفسية للمعتدى عليهم وتبصير الضحية وأسرتها بالحالة التي تمر بها - تقديم العالج واإلرشاد النفسي للضحية واسرتها مع المتابعة الدورية من خالل جلسات العالج والزيارات الميدانية -

القيام بالتقييم والعالج النفسي للمتهمين من خالل دراسة الحالة المتعمقة والمتابعة في دار التأهيل ومن ثم اإلستفادة من التاريخ الشخصي - النفسي واإلجتماعي للحاالت في البحوث والدراسات- رفع الوعي

المجتمعي بأهمية الصحة النفسية والمخاطر التي تهدد األطفال وذلك من خالل التواصل الجماهيري المباشر( محاضرات ، ندوات، ورش عمل ، سمنارات) - عقد دورات تدريبية متخصصة في مجال

العالج النفسي .

التهريب واإلختطاف

م بذل جهودا جبارة للقضاء 1999إن السودان وفاءا اللتزاماته بموجب قرار لجنة حقوق اإلنسان فى على ظاهرة االختطاف وذلك بإنشاء لجنة سيواك سيقت اإلشارة إليها في آليات حماية الطفولة في

(الفصل األول تدابير التنفيذ العامة) وقدمت الدولة دعمها الكامل لهذه اللجنة من خالل مدها بالموارد المالية الالزمة لتسيير عملها وتوفير مقر لها وتأثيثه والصرف على كادرها اإلداري واعطائها المزيد من

السلطات وذلك وفق ما تضمنه قرار رئيس الجمهورية األخير وقد أنشأت اللجنة مراكز بناء السالم وجعلت من ضمن اهدافها عملية البحث االجتماعي على المختطفين من خالل اجتماعيين ، ولدى

اللجنة عدد من المشروعات المتعلقة بالبحوث واالجتماعية التى تسهم فى القضاء على الظاهرة واعادة تأهيل المختطفين وادماجهم .

) 103وقد قامت المنظمة الفرنسية (أرش دي زوي ) وتحت غطاء العمل اإلنساني بمحاولة اختطاف (طفل سوداني وتشادي من الحدود السودانية التشادية إال أن هذه المحاولة أحبطت وفي أواخر عام

وقد تمت إدانة هذه المحاولة وذلك بإعتبارها جريمة وانتهاك صارخ لحقوق هؤالء األطفال 2007 وجريمة مكتملة األركان .

أتخذت تدابير فورية حيث تمت أكثر من زيارة لوفود علىرأسها األستاذه وزيرة الرعاية اإلجتماعيةو شئون المرأة والطفل ومن المجلس الوطني و وفود من منظمات طوعية لهؤالء األطفال وتقديم الدعم

والمساعدات االنسانية لهم وأفردت لها مساحات واسعة في التغطيات األخبارية والتناول اإلعالمي بمختلف وسائله وتنظيم مسيرات شعبية من مختلف القطاعات وأطفال السودان تدين هذه الجريمه .

71

أثار السودان القضية في المنابر الدولية و وكاالت األمم المتحدة وقام المجلس القومي لرعاية الطفولة بتنسيق كل هذه الجهود والمبادرات وقام بالتنسيق مع اليونيسف والصليب األحمر بشأن إعادة هؤالء

طفل 11األطفال إلى أسرهم وتقديم الدعم النفسي والمجتمعي لهم ، األمر الذي تم بالفعل حيث اعيد فقط داخل السودان والباقي داخل دوله تشاد وتم تقديم الجناة إلى المحاكمة ، وأدينوا بالفعل أمام

المحاكم التشادية ولكن بعد فترة وجيزة أطلق سراحهم من قبل الحكومة الفرنسية بعد صدور العفو عنهم ويسعى المجلس القومي لرعاية الطفولة لتعويض هؤالء األطفال وأسرهم من قبل الجناة والجهود مبذولة

في هذا الشأن. في إطار محاربة التصدي لظاهرة إستخدام األطفال في سباقات األبل بالخليج تم التوصل إلى برنامج

مشترك يضم المجلس القومي لرعاية الطفولة ووزارة الداخلية في السودان واليونسيف ووزارة الداخلية بدولة اإلمارات وذلك إلعادة تأهيل وادماج األطفال الذين شاركوا في سباقات الهجن ودعمهم عن طريق التعويض الفردي وتنمية المجتمعات المحلية بتوفير الخدمات الصحية والتعليمية والثقافية

بالتعاون مع دولة اإلمارات واليونيسف وجمعية قطر الخيرية باإلضافة إلى حمالت توعية ومناصرة لقضايا هؤالء األطفال و تضمن برنامج اإلدماج االجتماعي والنفسي ألطفال الهجن العائدين من دولة

األمارات األنشطة اآلتية: األندية الصديقة لألطفال- دراسة الحالة - إلحاق أطفال سباق الهجن بالمدارس - إلحاق األطفال

بالتعليم المضغوط - إلحاق األطفال بالتدريب المهني - حمالت التوعية من طفل إلى طفل - التوعية المجتمعية - البرامج اإلذاعية - النشاطات الترفيهية - متابعة الحاالت - تحديد أطفال جدد -

المساعدة على تسجيل األطفال لدى الشرطة للتعويض الفردي - بناء القدرات . وقد تمخض البرنامج عن إعادة كل األطفال المشاركين في هذه السباقات والعمل على توفير الخدمات

الصحية والتعلمية في المناطق التي ينتمي إليها هؤالء األطفال ويمكن القول بأن هذا الملف قد قفل تماما .

اإلساءة والتعذيب لقد نصت القوانين السودانية على حق الطفل في عدم التعرض للتعذيب أو لغيره من ضروب المعاملة

أو العقوبة القاسية أو األ إنسانية أو المهنية وقد سبقت اإلشارة إلى المواد التي تجرم ذلك في قانون في الفصل الخاص بالحقوق والحريات المدنية باإلضافة إلى ما ورد في الدستور القومي 2010الطفل

ودستور جنوب السودان ودساتير الواليات من نصوص تكفل هذا الحق . وقد تمت كثير من النشاطات التي تسعى لمناهضة العنف منها إيجاد قاعدة من البيانات والمعلومات عن أسباب العنف وكيفية معالجته وغي هذا الشأن أجريت مراجعة للدراسات التي تمت في السودان

حول العنف وتم نشرها وتعميم التوصيات التي جاءت فيها ،كما تم إجراء دراسة عن العقوبات البدنية

72

تم إعداد الخطة الوطنية لمناهضة العنف في السودان 2009، وفي العام المنصرم 2005في المدارس في محور الحقوق والحريات المدنية ). f(نرجو الرجوع إلى الفقرة

eاألطفال ضحايا الممارسات اإلجتماعية والثقافية الضارة -

FGM/Cختان اإلناث للسودان تجارب طويلة المدى لرفع الوعي للتخلي عن عادة ختان اإلناث حيث بذلت الكثير من الجهود

من قبل الجهات الرسمية ومنظمات المجتمع المدني وقد أثمرت خاصة في المعرفة لمخاطر ختان اإلناث الصحية والنفسية وتم التأثير على إتجاهات الرأي العام حول الضرر وعدم الفائدة من هذه العادة إال أن التاثير على الممارسة نفسها ما زال يحتاج إلى تحول في المناهج واألساليب حتى ال

تكون قرارات التخلي عن هذه العادة فردية بل جماعية ومتوافقة مع ما تعارف عليه المجتمع السوداني من مواثيق أخالقية ومبادئ يلتزم بها أفراد المجتمع وهناك تجارب ناجحة لترك عادة تقطيع الوجه

(الشلوخ) واألوشام وغيرها باإلتفاق الجماعي . ( مسح االمومة 1999 % حتى 90ولقد استمرت ممارسة ختان االناث بمعدالت عالية تصل الى

أن نسبة الممارسة قد انخفضت حيث أشارت نتائج المسح السوداني لصحة األسرة اال SMS) اآلمنه)SHHS) (2006 وكما أوضح المسح أن نسبة األمهات 69,4) إلى أن النسبة قد تدنت إلى %

% يعني ذلك أن نصف البنات مهددات بالختان مما يستوجب 53الالئي ينوين ختان بناتهن تصل إلى وقد أجمع الشركاء على أهمية وضع إستراتيجية قومية يعمل الجميع في إطارها لتحقيق تكثيف الجهود

الهدف الرئيسي بالقضاء على عادة ختان اإلناث في السودان وبمراجعة التجارب الناجحة للقضاء على ممارسات مشابهة في العالم واستنادا على أهداف التنمية لأللفية الثالثة ثبتت إمكانية التحول

اإلجتماعي اإليجابي لتسريع التخلي عن هذه العادة خالل جيل ،وقد أسس برنامج القضاء على ختان بالمجلس القومي لرعاية الطفولة لتفعيل الدور الحكومي في شأن قضية 2004اإلناث في منذ عام

ختان اإلناث وتوحيد الجهود بالتعاون مع اليونسيف ومنظمات المجتمع المدني ، كذلك تم صدور وذلك بالتعاون والتنسيق مع 2018-2008اإلستراتيجية القومية للقضاء على ختان اإلناث خالل جيل

كافة الشركاء في الجهات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الدولية . وقد صدرت القرارات األتية في شأن محاربة عادة ختان اإلناث:-

1999- إعالن السودان لالمومة اآلمنة م والذى نص على :27/8/2003 بتاريخ 366- قرار المجلس الطبي

(( ... اليسمح لألطباء ممارسة أي عمل يضر باإلنسان أو فيه شبه ضرر ويشمل ذلك ختان االناث بكل صوره )).

م:-20/6/2007 تاريخ 29- قرار المجلس الوطني رقم

73

سن التشريعات الالزمه التى تمنع ختان اإلناث وضرورة مكافحة كل العادات مع استنفار كل الجهات ذات العالقة لدعم هذة الجهود

- قرار المجلس القومي لرعاية الطفولة:- التوصيات الواردة 6/9/2007 أجاز اإلجتماع الثالث للمجلس القومي لرعاية الطفولة يوم الخميس

بشأن ختان اإلناث في وثائق اإلجتماع مايلي: إجازة وثيقة (معالم علي طريق حماية ورعاية الطفولة ) والتي نصت علي إعتماد اإلطار اإلستراتيجي

للقضاء علي ختان اإلناث خالل جيل . قام البرنامج بالعديد من األنشطة بالتعاون مع وزارة التعليم العام واليونيسف منها إستهداف التعليم قبل

المدرسي كآلية للقضاء على ختان اإلناث بهدف حماية الطفالت من الختان وذلك عن طريق : - إستخدام التدريب لمعلمات رياض األطفال لتوصيل الرسائل اإليجابية لألسر واألطفال.

- نشر الوعي بمخاطر ختان اإلناث ومحاسن عدم الختان عن طريق نشرات التثقيف التربوي بالتعليم قبل المدرسي. - تكوين لجان تنسيقية بالواليات بالشراكة مع المجتمع المدنى والمنظمات الدولية.

ونخلص الى أن الوضع الحالى وبناء على تبنى الشركاء الستراتيجية القضاء على ختان االناث خالل جيل استطاع البرنامج أن يطور آليات التنسيق بين الشركاء على مستوى منظمات األمم المتحدة واألجهزة الحكومية على

المستويين القومي والوالئي ومنظمات المجتمع المدني وفق منهج التحول اإلجتماعي اإليجابي للقضاء على ختان اإلناث وتشجيع التخلي الجماعي عن هذه الممارسة .

c-b-a- مسؤوليات األطفال

تمثلت السياسات التربوية في السودان في اإللتزام بمبدأ إتاحة فرص التعليم للجميع ومبدأ المساواة بين الجنسين وبلوغ التوازن الجغرافي في المدخالت التعليمية واقرار مبدأ قومية المناهج والمراجعة المستمرة لها وتطويرها أهدافا ومحتوى

إلى تقوية روح 2001ووسائل واشراقا ، ولقد هدف التعليم كما جاء في قانون تخطيط التعليم العام وتنظيمه لسنة الجماعة والوالء للوطن وتنمية اإلستعداد للتعاون وبث ثقافة السالم ومراعاة التنوع الثقافي وتشجيع اإلبداع وتنمية القدرات والمهارات وذلك بإتاحة فرص التدريب والتوظيف األمثل لإلمكانات وتحقيق النجاح للتنمية الشاملة وتنمية

الوعي البيئي لدى الناشئة . وفي هذا اإلطار تهدف إستراتيجية التعليم إلى إقامة نظام تربوي أصيل وربط العلوم النظرية والتطبيقية في مراحل

التعليم المختلفة وتبصير الطفل بواجباته اإلجتماعية والوطنية وتحقيق التوازن في شخصية الطفل من حيث حاجات الجسم الروحية والطبية وتنمية النواحي األخالقية وغرس روح المحبة والتعاون بما يحقق للطفل تنشئة إجتماعية سليمة

من أجل تفاعل إجتماعي بين األفراد واألسر والمجتمع والتي تكتسب بواسطتها طرق التفكير والشعور والعمل الالزم والمشاركة الفعالة في الحياة اإلجتماعية مما يكسب الطفل قدرات في التعامل من خالل مسؤولياته نحو المجتمع

74

واألسرة وقارته األفريقية وتتكون شخصية الطفل وينصت في معايير الجماعة التي ينتمي إليها ويمكن أن نتبين من خالل البرامج المصاحبة للمناهج التعليمية والجمعيات المدرسية والدورة المدرسية التي تقام سنويا ويشترك فيها كل

واليات السودان أضف إلى ذلك األنشطة المصاحبة لبرامج النهوض بوضع األطفال خارج نطاق التعليم مثل برامج معالجة أوضاع أطفال الشوارع واألطفال في النزاعات المسلحة وغيرها من برامج تستهدف األطفال في الظروف

الصعبة . إن القيم التي ينشأ عليها الطفل في السودان من خالل أسرته وأسرته الممتدة لكل الثقافات والتنوع في السودان تزوده

برصيد هائل من المعرفة واإلنتماء ألسرته ومجتمعه ووطنه وقارته .

75

76

77