األكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا والنقل البحري كلية النقل البحري والتكنولوجيا

اإلسكندرية

المقارنة بين التسجيل المفتوح والتسجيل الوطني بالتطبيق على العلم المصري

إعــداد

عصام الدين رمضان محمد أبو العينين

رسالة مقدمة لألكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا والنقل البحري

كاستيفاء جزئي لمنح درجة الماجستير في

"تكنولوجيا النقل البحري"

إشراف

دكتور/ مدحت عباس خلوصي اكلية النقل البحري والتكنولوجي األكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا

والنقل البحري

2006

ب

هللا الذي سخر لكم البحر لتجري الفلك فيه

بأمره ولتبتغوا من فضله ولعلكم تشكرون صدق هللا العظيم

)12 (سورة الجاثية، اآلية

ج

إهداء

إلى روح أبي وأمي، رحمه هللا عليهما

إلى زوجتي وأبنائي األعزاء

إلى كل من كان له الفضل بعد هللا عز وجل في إعداد هذه

الرسالة.

الباحث

د

شكر وتقدير الحمد ل رب العالمين الذي أعانني على تقديم هذه الرسالة والصالة والسالم على

نبينا محمد صلى هللا عليه وعلى آله وصحبه وسلم.

أتوجه بخالص الشكر والتقدير لكل من قدم لي العون والمشورة، وأخص منهم:

ربان/ سامي أبو سمره • دكتور/ مدحت خلوصي •

دكتور/ رفعت رشاد • دكتور/ جمال غلوش •

دكتور / أحمد الكسار • دكتور/ محمد الصياد •

وذلك لما منحوني إياه من جهد ووقت وتوجيه خالل مراحل الدراسة وتقديم

المعلومات والنصح باستمرار لكي تخرج الرسالة في شكلها الحالي، وكذلك كل

الشكر والتقدير لمن قد أكون قد أغفلت ذكرهم.

ه

U إقرار الطالب

أقر بأن المادة العلمية الواردة في هذه الرسالة قد تم تحديد مصدرها العلمي وأن محتوي الرسالة غير مقدم للحصول علي أي درجة علمية أخري، وأن مضمون هذه الرسالة يعكس آراء الباحث

الخاصة وهي ليست بالضرورة اآلراء التي تتبناها الجهة المانحة. الباحث:

االسم: التوقيع..............................

قرار لجنة التحكيم والمناقشة

تم مناقشة هذه الرسالة وإجازتها بتاريخ: / /

U أعضاء اللجنة

األساتذة المشرفون علي الرسالة: االسم: دكتور / مدحت عباس خلوصي التوقيع.....................

األساتذة المحكمين الداخليين:

االسم: دكتور / جمال غلوش التوقيع.................... االسم: دكتور / أحمد الكسار التوقيع....................

األساتذة المحكمين الخارجيين:

االسم: دكتور / محمد الصياد التوقيع....................

أودعت هذه الرسالة بالمكتبة بتاريخ: / /

و

المستخلص

يدرس هذا البحث إشكالية تسجيل السفن طبقاً لمتطلبات معاهدة األمم المتحدة لقانون ، مع إظهار اإلطار القانوني للتطبيق والمشاكل المترتبة علي التنفيذ من قبل 1982البحار لسنة

أطراف للمعاهدة، ونظراً ألن تلك االتفاقية قد منحت دولة العلم حق تحديد شروط تسجيل السفن بها لذلك فقد اختلفت الدول فيما بينها في شروط تسجيل السفن تبعاً لغرض تلك الدولة من وضع

هدفاً أساسياً لها عند تحديد ضمن أهدافها تلك الشروط، فهناك دول "أعالم وطنية" قد وضعتشروط تسجيل السفن بها وهو المحافظة على سالمة األرواح والممتلكات ومنع تلوث البيئة

البحرية لذلك وضعت تلك الدول شروطاً صارمة للتأكد من أن السفن التي ترفع علمها تطبق كل معايير السالمة البحرية ومنع التلوث البحري طبقاً لمتطلبات المعاهدات الدولية.وقد حققت دول

بين دولة العلم والسفينة وتقوم بدورها في "Genuine link"األعالم الوطنية الروابط القوية مراجعة وفحص السفن قبل إصدار شهادات السالمة طبقاً لمتطلبات المعاهدات الدولية.وهناك

) قد وضعت من أهدافها عند Flag Of Convenienceدول أخرى تعرف "بأعالم المالئَمة" (تحديد شروط تسجيل السفن بها تقدير رسوم التسجيل والرسوم السنوية من السفن التي تسجل بها

لزيادة دخلها القومي بغض النظر عن المحافظة على سالمة األرواح والممتلكات ومنع تلوث البيئة البحرية إال بالحد األدنى الذي قد يوفي بمتطلبات المعاهدات الدولية، فتساهلت في شروط

التسجيل وتساهلت في فحوصات السفينة ومنح الشهادات لتكون أعالماً جاذبة لمالك السفن لترك أعالمهم الوطنية واللجوء إلى أعالم المالئَمة التي تساعدهم بما تقدم لهم من تساهالت في تقليل

تكلفة تشغيل السفينة فيتمكن المالك من المنافسة في أسعار نقل البضائع عن طريق البحر "النوالين" وال توجد أي روابط بين دولة العلم والسفينة مما كان له أثراً سلبياً على سوق النقل

البحري من كوارث بحرية على األرواح والممتلكات وتلوث البيئة البحرية.

) في Deductive Method اعتمدت الدراسة في هذا البحث على المنهج اإلستنباطي (بعض جوانب البحث بوصفة بحثاً فيما يجب أن يكون وذلك بفحص المعلومات المتوفرة عن

موضوع البحث، وتم األخذ يبعضها والربط بينهما بطريقة منطقية وذلك عن طريق الهبوط من القواعد العامة لتطبيقها على حالة خاصة.

) وذلك بتحليل الجزئيات Inductive Methodكذلك تم استخدام المنهج اإلستقرائى (والوصول منها إلى نتائج عامة، كذلك تم استخدام منهج الدراسة المقارنة عند سرد تسجيل السفن

في كل من األعالم الوطنية وأعالم المالئَمة.

وقد أظهر البحث تفوق أعالم المالئَمة على األعالم الوطنية من حيث أعداد وحموالت السفن المسجلة بها لذا لجأت بعض األعالم الوطنية لتقديم بعض التساهالت إلعادة اجتذاب مالك

السفن الذين هربوا من أعالمهم الوطنية ورفعوا أعالم المالئَمة.كما أظهر البحث انخفاض حموالت األسطول التجاري البحري المصري وإخفاقه في نقل تجارة مصر الخارجية بل وعودة

مالك السفن إلى سوق النقل البحري التجاري المصري ولكن بسفن ترفع أعالم المالئَمة.

عالم الوطنية مراجعة التشريعات الخاصة بتسجيل األلذا ينتهي البحث بأنة يجب على السفن فيها وذلك إلزالة المعوقات التي تكون سببا في هروب المالك من رفع أعالمهم الوطنية

واالتجاه لرفع أحد أعالم المالئَمة بينما لجأت بعض الدول إلى فكرة التسجيل الدولي المفتوح بإصدار علم ثان للدولة يقدم تلك أعالم المالئَمة التي تجتذب مالك السفن مثل ماحدث في النرويج

والدانمارك.

ز

قائمة المحتويات ج ..................................................................................................... اإلهداء

د ................................................................................................. شكر وتقديرهـ ...................................................................................................... اإلقرار

و .................................................................................................. المستخلصح ........................................................................................... قائمة المحتويات

ن .............................................................................................. قائمة الجداولس ............................................................................................. قائمة األشكال

ع ........................................................................................ قائمة المصطلحات

فصل تمهيدي 2 .............................................................................................. جنسية السفينة

3 ....................................................................... المدلول القانوني لشهادة التسجيل 3 ..................................................................................الطبيعة القانونية للسفينة 4 ................................................................................... أهمية اكتساب الجنسية

4 ............................................................................................. مشكلة البحث 5 .............................................................................................. أهمية البحث

6 ............................................................................................. فرضية البحث 6 ............................................................................................. منهجية البحث

7 ....................................................................................... إطار وخطة البحث

األول الفصل تسجيل السفن

9 .......................................................................................... - تسجيل السفن1 9 ........................................................ االتفاقيات الدولية المعنية بتسجيل السفن1-1 11 ............................................................................. شروط تسجيل السفن1-2 12 ............................................................ ممارسة الدولة لرقابتها وسيطرتها1-3

12 ....... 1982 وظائف دولة العلم طبقًا التفاقية األمم المتحدة لقانون البحار 1-3-1 13 ................................... دور الحكومات في تطبيق االتفاقيات الدولية1-3-2 15 ..................................................... التحقيق في الحوادث البحرية1-3-3

16 .............................................................. بالتفويض رقابة هيئات التصنيف1-4 16 .............................................................. نشأة هيئات التصنيف1-4-1 17 ........................................................ وظائف هيئات التصنيف 1-4-2 17 .............................................................. دور هيئات التصنيف1-4-3 18 ...................................................................... (IACS) نشأة1-4-4على سفن األسطول IACS إشراف هيئات اإلشراف التابعة التحاد 1-4-5

18 .........................................................................................العالمي 20 ............................................................... الرقابة بواسطة سلطات المواني1-5

20 ................................................................... رقابة دولة الميناء 1-5-1 24 ... (Paris MOU)في نطاق PSC إحصائية للسفن المحجوزة بواسطة1-5-2 25 تصنيف دولة العلم بواسطة سلطة رقابه دولة الميناء .... ................. ..1-5-3 25 ........ البحر البيض المتوسط– من واقع هيئة رقابة الميناءPSC تقرير 1-5-4

ح

27 .................................. القواعد الدولية إلدارة السالمة................................1-6 27 ................. (ISM CODE) الغرض من تطبيق قواعد إدارة السالمة 1-6-1 ISM Code .............................................. 27 قواعد إدارة السالمة 1-6-2 ISM Code ............................ 28 بنود القواعد الدولية إلدارة السالمة 1-6-3 29 ................................... أهمية تطبيق القواعد الدولية إلدارة السالمة 1-6-4 التطبيق العملي لقواعد إدارة السالمة البحرية وتأثيرها على مالك 1-6-5

29 ......................................................................................... السفن

الثانى الفصل تسجيل السفن فى مصر ومراحل تطور األسطول المصرى

32 ................................ - تسجيل السفن في مصر ومراحل تطور األسطول المصري2 32 .......................................................................... تسجيل السفن في مصر2-1 33 .......................... إجراءات تسجيل سفينة أجنبية في الخارج لرفع العلم المصري 2-2 34 ....................................................................... مد شهادة التسجيل المؤقتة2-3 35 ........................................................... شطب تسجيل السفينة لبيعها ألجنبي2-4 35 ..................................................... الخطوات العملية لتسجيل سفينة مصرية2-5 36 ............................................................. مراحل تطور األسطول المصري2-6

36 ................................................. دراسات عن األسطول المصري 2-6-1 دور األسطول التجاري المصري في نقل التجارة الخارجية المنقولة 2-6-2

38 ........................................................................................... بحراً مساهمة األسطول التجاري المصري في نقل التجارة الخارجية المنقولة 2-6-3

40 ........................................................................................... بحراً أسباب انخفاض مساهمة األسطول التجاري المصري في نقل التجارة الخارجية2-6-4

............................................................................................................. 45 52 .................... دراسة حالة على أعداد السفن التي تدخل ميناء اإلسكندرية والدخيلة2-7

الثالث الفصل التسجيل المفتوح وأسباب ظهوره وعناصر جذبه للمالك

56 .................................... - التسجيل المفتوح وأسباب ظهوره وعناصر جذبه للمالك3 56 ......................................................................... سمات التسجيل المفتوح3-1 56 ........................................................................ تعريف التسجيل المفتوح3-2 59 ............................................................. السمات المشتركة ألعالم المالئَمة3-3 60 ....................................................... التعريف المقترح ألعالم دول المالئَمة3-4 61 .................... سمات أعالم دول المالئَمة من وجهة نظر اتحاد عمال النقل الدولي3-5

ITF ................................ 61 السفينة رافعة علم مالئَمة من وجهة نظر 3-5-1 62 .............................................................. عرض لدول المالئَمة3-5-2 62 ................................................................ بحارة سفن المالئَمة3-5-3 63 ................................ اآلثار المترتبة على تدنى مستوى حياة البحارة3-5-4 66 ............ في مطاردة أعالم المالئَمةITF دور إتحاد عمال النقل الدولي 3-5-5

66 ............................................................................ انتشار أعالم المالئَمة3-6 70 ........................................................................ التسجيل المفتوح في بنما3-7

ط

71 ........................................ االمتيازات التي منحتها بنما لرفع علمها3-7-1 72 ................................................. إجراءات تسجيل السفينة في بنما3-7-2

74 ............................................................. التسجيل المفتوح في سانت فنسنت3-8 75 .......................................... الشروط الواجب توافرها قبل التسجيل3-8-1 76 .................................................................. إجراءات التسجيل3-8-2

VANUATU .............................................. 77 التسجيل المفتوح في فانواتو 3-9 77 ...................................................................... شروط الجنسية3-9-1 77 .................................................................. شرط عمر السفينة3-9-2 78 .................................................................. إجراءات التسجيل3-9-3 78 .......................................................................... شرط الطاقم3-9-4

78 ............................................... تجربة النرويج في إعادة جذب مالك السفن3-10 79 .................................. (NIS) أهداف التسجيل الدولي النرويجي 3-10-1 79 ............................................................... قيود منطقة اإلبحار3-10-2 80 ....................................................... شرط جنسية مالك السفينة3-10-3 80 ......................... هيئات التصنيف المعتمدة لدى علم النرويج الدولي3-10-4 80 ................................................................. مستندات التسجيل3-10-5

81 .................................................................... التسجيل الدانمركي الدولي3-11 82 ................................. (DIS) التسجيل تحت علم الدانمرك الدولي 3-11-1 DIS( ....... 82 أنواع السفن التي يمكن تسجيلها في علم الدانمرك الدولي (3-11-2 Trading Area Restrictions .......... 82 مجاالت المالحة المحظورة 3-11-3 82 .................... (DIS) طريقة تسجيل السفن في علم الدانمرك الدولي 3-11-4

الرابع الفصل أسباب تغيير الجنسية

85 ............................................................................... - أسباب تغيير الجنسية4 85 ........................................................ األسباب التي تؤدي إلى تغيير الجنسية4-1

86 ......................................................................... عمر السفينة4-1-1 87 ................................................................ تكلفة تشغيل السفينة4-1-2 88 ........................................... انخفاض النولون عن تكاليف التشغيل4-1-3

92 ................................................................... فوائد رفع أحد أعالم المالئمة4-2 94 ................................................................... الحمالت ضد أعالم المالئَمة4-3 95 ................................................................ العوامل التي تحكم اختيار العلم4-4

Economic Factors................................... 95 العوامل االقتصادية 4-4-1 Political Factors ........................................ 96 العوامل السياسية 4-4-2 Miscellaneous Factors ................................. 97 عوامل متنوعة 4-4-3

97 .................................................................... المفاضلة بين أعالم المالئَمة4-5 98 ............................................................. قيود عند تسجيل السفن4-5-1 98 ............................................................ قيود على ملكية السفينة4-5-2 98 ............................................................... عوامل أخرى مؤثرة4-5-3

ي

الخامس الفصل تطور التسجيل المفتوح

103 .......................................................................... - تطور التسجيل المفتوح5 103 .............................................................. مراحل تطور التسجيل المفتوح5-1 106 ................................................................ تحليل تطور التسجيل المفتوح5-2 110 ................................. تأثير تطور أعالم المالئَمة على الدول البحرية التقليدية5-3 111 ........................................ سيطرة التسجيل المفتوح على سوق النقل البحري5-4 113 ...................................... أكبر عشرة دول في معدل نقصان أو نمو األسطول5-5 115 ................................................................ 2000 األسطول العالمي سنة 5-6 117 ................................................................. 2001 األسطول العالمي في 5-7 119 ................................................................. 2002 األسطول العالمي في 5-8 122 ...................................................... الجنسية الحقيقية لمالك أعالم المالئَمة5-9 123 ............................................................... 2004 األسطول العالمي في 5-10 124 ................... 2004 الجنسية الحقيقية ألسطول دول أعالم المالئَمة الكبرى في 5-11 124 ..................... 2005 يناير 1 دولة بحرية من حيث أعداد السفن في 35 أكبر 5-12 126 .................. األثر السلبي لسيطرة دول أعالم المالئَمة على سوق النقل البحري5-13 127 ......................................................... أعالم المالئَمة والكوارث البحرية 5-14 128 ................................... وعالقتها بموضوع البحث 98 غرق العبارة السالم 5-15

128 ................................................................... تاريخ السفينة 5-15-1 128 ................................................................... غرق السفينة 5-15-2 عالقة علم السفينة وهيئة اإلشراف وسلطة رقابة دولة 5-15-3

130 ...................................................... 98 الميناء بحادث العبارة السالم

السادس الفصل كيفية تحويل العلم المصري إلى علم جاذب لمالك السفن

134 .................................. - كيفية تحويل العلم المصري إلى علم جاذب لمالك السفن6 134 ....................................................صعوبات التسجيل تحت العلم المصري 6-1 134 .......................................................................... شرط عمر السفينة 6-1-1

135 .....................................................................دراسة حالة 6-1-1-1 137 ......................................................... طول إجراءات التسجيل6-1-2 137 ...................................... شرط تسجيل السفينة في الشهر العقاري6-1-3 138 ............................... هيئات التصنيف المعتمدة لدى العلم المصري6-1-4 138 ............................ اشتراط حمل ترخيص مالحة على ظهر السفينة6-1-5 139 .......................................... صعوبة تجديد الشهادات في الخارج6-1-6 139 ....................................... التأمينات االجتماعية على أفراد الطاقم6-1-7 140 ....................................... عدم السماح برهن السفينة لجهة أجنبية6-1-8 140 ................................................. عدم السماح بالتمويل التأجيري6-1-9 شرط موافقة وزير النقل لبيع السفينة الرافعة للعلم المصري لمشتري 6-1-10

141 ......................................................................................... أجنبي 141 .................................... طريقة المحاسبة الضريبية لمالك السفن6-1-11 142 .......................... (القيمة الدفترية للسفينة) تسجيل السفن المصرية6-1-12 142 ................................. رسوم مرتفعة لعقود الرهن وشطب الرهن6-1-13 اتفاقية الجات وتأثيرها على المميزات الممنوحة للسفن المصرية6-1-14

ك

142 .....................................................................................في مصر

144 ................................................................................................... النتائج 148 .............................................................................................. التوصيات

150 ................................................................................................. المراجع

159 ........................................................................................) 1ملحق رقم ( 169 ........................................................................................) 2ملحق رقم ( 177 ........................................................................................) 3ملحق رقم ( 178 ........................................................................................) 4ملحق رقم (

م

قائمة الجداول هيئات التصنيف الكبرى وأعداد وحموالت السفن المسجلة بها 1-1جدول رقم

19 ............................................................................................ 1997 لسنة

2002-1993 النمو في التجارة الخارجية المصرية المنقولة بحًرا خالل الفترة 1-2جدول رقم 39 ....................................................................................(الكمية باأللف طن)

40 ................. مساهمة األسطول المصري في نقل تجارة مصر الخارجية 2-2جدول رقم مساهمة األسطول المصري في نقل تجارة مصر الخارجية (البضائع الجافة) 3-2جدول رقم

41 ........................................ 2001/2002 حتى عام 1990/1991خالل الفترة من نسبة مساهمة األسطول المصري في نقل تجارة مصر الخارجية من البضائع 4-2جدول رقم

42 ......................................... (الكمية باأللف طن) 2002-1993العامة خالل الفترة 1990 تطور عدد وحمولة سفن األسطول التجاري المصري مقارنة بين عامي 5-2جدول رقم

43 .............................................................. نوعها وكميتها) – (الحمولة 2003 – 44 ............................ التوزيع العمري لألسطول المصري وفقاً للحمولة 6-2جدول رقم 45 ............................... التوزيع العمري لألسطول المصري وفقاً للعدد 7-2جدول رقم

105 .................. 1987 حتى سنة 1939-أ تطور أعالم دول المنفعة منذ سنة 1-5جدول 106 ..................................... 1968-ب تطور أعالم دول المنفعة منذ سنة 1-5جدول 112 .................. 1999 أعداد السفن والحمولة الكلية ألعالم دول المنفعة سنة 2-5جدول 113 ................................ بيان أكبر عشرة دول في معدل نقصان األسطول 3-5جدول 114 .............................................. دول في معدل نمو األسطول 10 أكبر 4-5جدول ليبريا) نسبة إلى – بنما – فانواتو – توزيع األسطول التجاري لكل من (بيرمودا 5-5جدول

123 ................................................................... 1995ملكية السفينة في ديسمبر

ن

قائمة األشكال النسبة المئوية للسفن المسجلة لدى هيئات التصنيف الكبرى 1-1شكل رقم

19 ............................................................................................. 1997 لسنة 39 ........ 2002-1993 النسبة المئوية لتجارة مصر الخارجية خالل الفترة 1-2شكل رقم النسبة المئوية لمساهمة األسطول التجاري الوطني في نقل تجارة مصر الخارجية 2-2شكل رقم

41 ............... .. 2001/2002 حتى عام 1990/1991(البضائع الجافة) خالل الفترة من نسبة مساهمة األسطول المصري في نقل تجارة مصر الخارجية من البضائع 3-2شكل رقم

43 ....................................................... 2002- 1993الصب الجاف خالل الفترة 64 .............................................. أعداد ومتوسط أعمار سفن المالئَمة 1-3شكل رقم 113 .................................... (GT) النسبة المئوية لنقص الحمولة الكلية 1-5شكل رقم 115 .................................... (GT) النسبة المئوية لزيادة الحمولة الكلية 2-5شكل رقم 116 ........................... 2000 أسطول عالمي عام 20 أعداد السفن ألكبر 3-5شكل رقم 116 ........................ 2000 أسطول عالمي عام 20 الحمولة الكلية ألكبر 4-5شكل رقم 118 ........................... 2001 أسطول عالمي عام 20 أعداد السفن ألكبر 5-5شكل رقم 119 ........................ 2001 أسطول عالمي عام 20 الحمولة الكلية ألكبر 6-5شكل رقم 119 .................. 2001 أسطول عالمي عام 20 متوسط عمر السفن ألكبر 7-5شكل رقم 120 ........................... 2002 أسطول عالمي عام 20 أعداد السفن ألكبر 8-5شكل رقم 120 ........................ 2002 أسطول عالمي عام 20 الحمولة الكلية ألكبر 9-5شكل رقم 121 ............. 2002 أسطول عالمي عام 20 متوسط أعمار السفن ألكبر 10-5شكل رقم النسبة المئوية للحمولة الوزنية لمالك سفن تركوا األعالم الوطنية واتجهوا 11-5شكل رقم

122 ........................................................................................ألعالم المالئمة 125 ................ دولة بحرية 35 أعداد العلم الوطني والعلم األجنبي ألكبر 12-5شكل رقم

س

Abbreviations

ABS American Bureau of Shipping. AST Annual Safety Inspection BMCF British Maritime Charitable Formation BV Bureau Verities. CCS China Classification Society. CRS Croatian Register of Shipping DIR Danish International Registration DNV Det Norske Veritas. DOC Document of Compliance. DWT Dead Weight Tonne FOC Flag of Convenience. FSI Flag State Implementation GATT General Agreement on Tariffs and Trade. GIR Guenon International Registration. GL Germanischer Lloyd. GMDSS Global Maritime Distress and Safety System. GRT Gross Register Tonnage. IACS International Association of Classification Societies ILO International Labour Organization. IMO International Maritime Organization. IRS Indian Register of Shipping ISM International Safety Management Code. ITF International Transport Workers Federation. KR Korean Register. LR Lloyd's Register. MOU Memorandum of Understanding. NIS Norwegian International Ship Register. NKK Nippon Kaiji Kyokai. NOR Norwegian Ordinary Register.

ع

OEEC Organization of European Economic Co-operation. OECD Organization of Economic Co-operation and Development. P&I Protection & Indemnity clubs. PRS Poliski Register of Shipping. PSC Port State Control. RINA Register Italiano Navale. RO Recognized Organization. RS Russian Maritime Register of shipping. SMC Safety Management Certificate. SMS Safety Management System. SOLAS Safety of Life AT Sea Convention. SOPEP Shipboard Oil Pollution Emergency Plan

UNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea. UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development. USCG United States Coast Guard. WTO World Trade Organization.

فصل تمهــيدى

2

فصل تمهيدى السفينة لها جنسية شأنها شأن األشخاص، أما العلم الذي ترفعه السفينة فهو دليل الجنسية

والمستند الدال على جنسيتها هو شهادة التسجيل التي تصدرها الدولة المسجلة فيها السفينة وترفع . والقانون الذي يطبق على السفينة هو قانون دولة علم السفينة علمها

جنسية السفينة الجنسية هي الرابطة القانونية بين الشخص والدولة التابع لها، واألشخاص يتمتعون

بالجنسية، وكذلك األموال البد أن تكون لها جنسية ألنها رؤوس أموال ، ومع ذلك فالتشريعات تجمع على أن يكون لكل سفينة جنسية كما تهتم بتنظيم هذه الجنسية وذلك لما للسفينة من أهمية كبرى فى االقتصاد القومي والتجارة الخارجية وألن جنسية السفينة هي العامل األول فى تحديد حقوقها وواجباتها فى زمن السلم والحرب، فضالً على أن السفينة معدة للسير فى أعالى البحار

وهي مياه ال تخضع ألي سلطة ذات سيادة مما يستلزم إلحاق كل سفينة فى أي دولة برابطة الجنسية ). 2000ضماناً للنظام القانونى على ظهرها (طه،

وقد ال تكون للشخص الطبيعى جنسية كما قد تكون له أكثر من جنسية، أما السفينة فإن لم ، والقرصان هو عدو مشترك لجميع الدول، كذلك فال Pirateتكن لها جنسية فإنها تعتبر قرصاناً

يمكن أن تكون للسفينة أكثر من جنسية ألن ذلك يعنى خضوعها ألكثر من نظام قانونى وإشراف ). 1997أكثر من دولة (حمدى،

هذا ويدل العلم الذى ترفعه السفينة على جنسيتها، إال أن العلم يعتبر إثبات غير كاف على الجنسية إذ قد ترفع السفينة علماً ليس لها الحق فى رفعه كما أنها قد تؤذن فى رفع علم غير الذى

تخوله إياه جنسيتها؛ وبناًء عليه فإن إثبات جنسية السفينة يكون بالسند الذى تصدره السلطة ). 1997المختصة فى الدولة التابعة لها السفينة بعد تسجيلها فى سجل السفن الوطنية.(حمدى،

مما سبق نجد أن السفينة لها جنسية شأنها شأن األشخاص، أما العلم الذي ترفعه السفينة فهو دليل الجنسية، والمستند الدال على الجنسية لألشخاص هو جواز السفر أو البطاقة الشخصية، أما بالنسبة

للسفينة فالمستند الدال عل جنسيتها هو شهادة التسجيل التي تصدرها الدولة المسجلة فيها السفينة وترفع علمها.

والقانون الذي يطبق على السفينة هو قانون دولة العلم وليس قانون جنسية المالك أو الربان أو الطاقم أو مكان تشغيل السفينة؛ فإذا كان مالك السفينة مصرياً والربان والطاقم مصريون

والسفينة ترفع علم بنما، ففى هذه الحالة - وعند حدوث أي مخالفات على السفينة -مطلوب فيها تطبيق القانون، يكون على الربان تطبيق قانون علم السفينة وهو قانون بنما فى هذا المثال، ولذلك يجب على ربان السفينة االحتفاظ بنسخة من قانون علم السفينة على السفينة لتطبيقه عند الحاجة.

المدلول القانونى لشهادة التسجيل شهادة التسجيل هي دليل ألول وهلة على ملكية السفينة، فهي مستند يثبت أن المالك المدون

اسمه فى شهادة التسجيل هو مالك السفينة، كما يثبت جنسية السفينة أيًضا، ومن ناحية أخرى هي مستند عام يظهر أن السفينة مخول لها التمتع باالمتيازات التي تمنحها الدولة، وهي مستند يثبت

الحالة المدنية للسفينة، وأن الربان قد تم تعيينه بالطريقة القانونية؛ وشهادة التسجيل يجوز استخدامها فى تسيير سفينة فى مالحة مشروعة وال يجوز استخدامها فى تسيير سفينة فى مالحة غير مشروعة

). 2001(خلوصى،

3

ومما سبق يتضح أن حصول مالك السفينة على شهادة تسجيل لسفينته في دولة معينة يكون المدلول القانونى لتلك الشهادة وإثبات جنسية السفينة وإثبات ملكية السفينة، وإثبات مواصفات

السفينة؛ فبالنسبة إلثبات جنسية السفينة فالدولة المانحة لشهادة التسجيل سوف تتحقق من أن مالك السفينة قد حقق كل متطلبات الجنسية قبل الحصول على شهادة التسجيل، أما بالنسبة إلثبات

مواصفات السفينة، فمالك السفينة المدون اسمه على شهادة التسجيل هو المالك الذى قدم المستندات التى تثبت أنه هو مالك السفينة وتحققت الدولة من صحة تلك المستندات قبل إصدار شهادة التسجيل، وبالنسبة إلثبات مواصفات السفينة فذلك ألن شهادة التسجيل يكون مدون بها كل مواصفات السفينة

الفعلية بعد تحقق الدولة من صحة تلك المواصفات.

الطبيعة القانونية للسفينة تنقسم األموال من حيث طبيعتها إلى قسمين إما منقول أو عقار، فالمنقول هو ذلك المال

المعد بطبيعته لالنتقال من مكان إلى آخر والعقار هو المال الذى يستحيل انتقاله من مكان إلى آخر؛ ولما كانت السفينة من حيث طبيعتها يمكنها االنتقال من مكان إلى آخر لذا تعتبر منقول، وعلى

الرغم من ذلك فقد اختلفت بعض اآلراء حول طبيعة السفينة واختلفت التشريعات تبًعا لذلك حيث يرى البعض أن السفينة ال تندرج تحت واحد من القسمين المذكورين عاليه ولكن السفينة لها طبيعة

خاصة، وهذه التشريعات صادرة من دول مثل النرويج والسويد وألمانيا أما فى مصر فالسفينة ). 1999تعتبر منقول ذو طبيعة خاصة ( خلوصي،

ومما سبق نجد أن السفينة تتفق مع المنقول من حيث قدرتها على االنتقال من مكان إلى آخر ولكنها تختلف مع المنقول فى أنها ال يمكن تملكها بالحيازة حيث أن حيازة السفينة ليست دليالً على

ملكية السفينة، ولذا فالسفينة هي مال منقول ذو طبيعة خاصة حيث ال يمكن تملكها بالحيازة.

أهمية اكتساب الجنسية وترجع أهمية اكتساب الجنسية الي أن السفينة تستفيد من اكتساب الجنسية من عدة نواحى

حيث تمنح الدولة عادة سفنها مميزات تحجبها عن السفن األجنبية مثل قصر المالحة الساحلية ومالحة القطر ومالحة الصيد فى المياه اإلقليمية على السفن الوطنية فقط، كما تتمتع السفن بحماية

الدول التى تمنحها جنسيتها سواء فى زمن السلم أو فى زمن الحرب وتستفيد السفينة من هذه الحماية فى زمن الحرب بصفة خاصة.

تساعد الدولة عادة سفنها من الناحية المادية بقصد تدعيم أسطولها البحرى وحمايته من المنافسة األجنبية ألن قوة األسطول البحرى هي قوة للدولة ذاتها، وتساعد الجنسية فى معرفة

القانون الواجب تطبيقه على ما يتم على ظهر السفينة من تصرفات قانونية أو ما يقع عليها من جرائم وخاصة عندما تتواجد السفينة فى أعالى البحار وال تقع تحت سيادة دولة معينة، وقد استقر

الرأي على اتخاذ قانون العلم (أي قانون الجنسية) أساًسا لتحديد القانون الواجب تطبيقه على ).1993المنازعات القانونية التى تقع على ظهر السفينة (الشرقاوى،

أوالً : مشكلة البحث تنقسم دول العالم من حيث تسجيل السفن إلى دول ترفع أعالماً وطنية وتطبق معايير السالمة البحرية لألرواح والممتلكات والمحافظة على البيئة البحرية ودول آخرى ترفع أعالم

المالئَمة واليهمها إال تحقيق الربح من تسجيل السفينة بها فتقدم التساهالت والمميزات لمالك السفينه لجذبهم لترك أعالم دولهم الوطنية ورفع أحد أعالم المالئَمة.

4

فيجد مالك السفينة نفسه حائراً بين دولته التي تضع شروطاً صارمة لتحقيق متطلبات المعاهدات الدولية والتي من شأنها زيادة تكلفة السفينة اليومية وبين أحد أعالم المالئَمة وما تقدمه من تسهيالت ومميزات من شانها سهولة الحصول على أوراق ومستندات وشهادات السفينة وكذا

، ونظراً ألن مالك السفينة التي ترفع علماً وطنياً وذات تكلفة يومية ةتقليل التكلفة اليومية للسفينللسفينة مرتفعة، يعمل جنباً إلى جنب في نفس سوق النقل البحري العالمي مع مالك آخر يرفع أحد

أعالم المالئَمة ذات تكلفة يومية منخفضة للسفينة.

فيستطيع مالك السفينه التى ترفع أحد أعالم المالئَمة تقديم عروض أسعار لنقل البضائع "نولون بحري منخفض" وتحقيق ربح مجزي في نفس الوقت ال يستطيع مالك السفينة التي ترفع

أحد األعالم الوطنية تخفيض أسعار النوالين نظراً لزيادة التكلفة اليومية لسفينته.

لذا تكون المنافسة فى سوق النقل البحري غير متكافئة ويضطر مالك السفينة التي ترفع أحد األعالم الوطنية إلى تغيير علم سفينته ألحد أعالم المالئَمة حتى يمكن اإلستمرار فى المنافسة فى

سوق النقل البحري.

وأدى هروب المالك من رفع أعالمهم الوطنية واالتجاه إلى رفع أحد أعالم المالئَمة إلى سيطرة دول أعالم المالئَمة على سوق النقل البحري، وهذا من شأنه التأثير سلباً على أداء النقل

البحري العالمي حيث أن دول أعالم المالئَمة التي يجب على المجتمع البحري الدولي وضع قيوداً عليهم لتحقيق متطلبات السالمة البحرية هم الذين يحق لهم وضع التشريعات الدولية نظراً المتالكهم

النسبة الكبيرة من أسطول النقل البحري عند التصديق على أى معاهدات دولية.

ونجد أن دول أعالم المالئَمة ال تهتم بمستوى أو سالمة الطاقم نظراً ألنه ال ينتمي إليها وكذلك ال تنفق أي مبالغ لتطوير النقل البحري وتدريب الكوادر البحرية، أدى ذلك إلى تدهور

صناعة النقل البحري وكثرة الكوارث البحرية.

وانعكست مشكلة تحول المالك من األعالم الوطنية على األسطول البحري المصري فتناقص األسطول واتجه المالك المصريون لرفع أحد أعالم المالئَمة.

ثانياً : أهمية البحثترجع أهمية البحث إلى االنخفاض الملحوظ في عدد وحموالت سفن األعالم الوطنية

ولجوء مالك تلك السفن إلى رفع أعالم المالئَمة لما قدمته تلك األعالم من تسهيالت ومميزات إلى مالك السفن.

حيث يمكن لمالك سفينة رفع أحد أعالم المالئَمة بعد تسجيل سفينته بسهولة وسرعة وبتكاليف تسجيل ورسوم سنوية ضئيلة جداً ولم تضع أعالم المالئَمة أي شروط بالنسبة لطاقم

السفينة أو عمر السفينة أو جنسية المالك وقت التسجيل مما أعطى لمالك السفينة التي ترفع أحد أعالم المالئَمة ميزة نسبية عن نظيره الذي رفع علم بلده الوطني وذلك النخفاض تكاليف تشغيل السفينة الرافعة ألحد أعالم المالئَمة عن مثيلتها التي ترفع علماً وطنياً وبالتالي ال يستطيع مالك

السفينة التي ترفع علماً وطنياً المنافسة في أسعار النوالين أمام مالك سفينة ترفع أحد أعالم المالئَمة، لذا يلجأ مالك السفينة التي ترفع أحد األعالم الوطنية إلى تغيير علم السفينة ألحد أعالم المالئَمة

حتى يمكنه االستمرار في المنافسة أمام مالك سفينة ترفع أحد أعالم المالئَمة لعدم قدرته في خفض تكاليف تشغيل السفينة اليومية أمام متطلبات األعالم الوطنية.

وأصبحت دول أعالم المالئَمة تمتلك نسبة كبيرة من األسطول العالمي وبذلك يمكن القول بأن الدول التي يجب على المجتمع الدولي البحري مراقبتها وفحص سفنها ألنها دون المستوى

5

المطلوب طبقاً للمعاهدات الدولية هي الدول التي لها الحق في التصويت عند تشريع معاهدات أو قوانين جديدة.

ثالثاً : فرضية البحث نظراً لسيطرة دول أعالم المالئَمة على سوق النقل البحري العالمي بعد تحول مالك السفن من رفع أعالمهم الوطنية نظراً للقيود التى وضعتها حكومات األعالم الوطنية مقارنة بالتسهيالت

التي تمنحها أعالم المالئَمة للمالك، فأصبحت حكومات الدول البحرية التى ترفع أعالماً وطنية في حيرة، فهل تقدم تنازالت عند وضع شروط منح الجنسية للسفن التى ترفع علمها وهذه التنازالت من شأنها أن تؤثر بالسلب على سالمة األفراد والسفن وسالمة البيئة البحرية وتعيد إجتذاب المالك مرة

أخرى، أم تبقى على شروط التسجيل الصارمة للحفاظ على السالمة البحرية وتضحي بانخفاض األسطول الوطني للدولة، فاختلفت الدول في مقدار التنازالت التى تقدمها إلعادة اجتذاب المالك.

فهل تلجأ الدوله إلى زيادة أعمار السفن وقت التسجيل أم إلى عدم التحقق من المالك الفعلي للسفينة، أو تسمح بتدني مستوى معيشة أفراد الطاقم، أم تصدر علماً إضافياً دولياً لتصبح الدوله تمتلك علمان أحدهما وطني للسفينة التي تنقل بضائعها واآلخر دولى إلعادة إجتذاب المالك، أم

تزيل كل المعوقات التى من شأنها صعوبة تسجيل السفن وزيادة التكلفه على المالك أو تلجأ الدوله لمنح مالك السفن الذين يرفعون علمها عدداً من المميزات والتى ال يتمتع بها غيرهم من مالك

السفن التى ترفع أحد أعالم المالئَمة.

رابعاً : منهجية البحث ) في Deductive Methodاعتمدت الدراسة في هذا البحث على المنهج اإلستنباطى (

بعض جوانب البحث بوصفه بحثاً فيما يجب أن يكون وذلك بفحص المعلومات المتوفرة عن موضوع البحث، وتم األخذ ببعضها والربط بينهما بطريقة منطقية وذلك عن طريق االتجاه من

القواعد العامة لتطبيقها على حالة خاصة.

) وذلك بتحليل الجزئيات Inductive Methodكذلك تم إستخدام المنهج اإلستقرائى (والوصول منها إلى نتائج عامة، وتم إستخدام منهج الدراسة المقارنة عند استعراض تسجيل السفن

في كل من األعالم الوطنية وأعالم المالئَمة.

خامساً : إطار وخطة البحث في ضوء ما تقدم سوف يتناول الباحث موضوع هذا البحث من خالل فصل تمهيدي وستة

فصول أخرى، وذلك على النحو التالي:

U:الفصل التمهيديU ويخصصه الباحث لتناول جنسية السفينة بوجه عام هو هناك فرق بين الجنسية والعلم والمدلول القانوني لشهادة التسجيل والطبيعة القانونية للسفينة وأهمية إكتساب الجنسية

للسفينة.

U:الفصل األولU ويخصصه الباحث لتسجيل السفن والمعاهدات الدولية التي تناولت تسجيل السفن وشروط التسجيل ودور الحكومات وهيئات التصنيف وسلطة الرقابة على الميناء في تطبيق

المعاهدات الدولية.

U:الفصل الثانيU ويخصصه الباحث في كيفية وشروط تسجيل السفن في مصر ومراحل تطور األسطول المصري وقصوره في نقل تجارة مصر الخارجية.

U:أما الفصل الثالثU .فقد تم تكريسه لتعريف التسجيل المفتوح وأسباب ظهوره وعناصر جذبه للمالك

6

U:الفصل الرابعU يعرض فيه الباحث األسباب وراء اتجاه مالك السفن لتغيير أعالمهم الوطنية واللجوء إلى رفع أحد أعالم المالئَمة.

U:الفصل الخامسU يعرض فيه الباحث مراحل تطور أعالم المالئَمة منذ نشأتها حتى سيطرتها على سوق النقل البحري.

U:أما الفصل السادسU واألخير فقد تم تخصيصه لتحليل شروط تسجيل السفن في مصر والبحث في إمكانية تحويله إلى علم جاذب للمالك بدالً من كونه علم طارد للمالك.

وقد أختتم البحث بمجموعة من النتائج والتوصيات التي توجه بها الباحث إلى المشرع المصري لإلهتمام بموضوع تسجيل السفن في مصر تشريعياً حتى تستطيع مصر مقاومة زحف

أعالم المالئَمة وسيطرتها على سوق النقل البحري.