Roberto MORIS Arquitecto UC, MSc LSE 1º sem 2013

MODELOS_ Modelos internacionales de

Ordenamiento Territorial

Magíster en Desarrollo Urbano | Chile Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales

Curso

Planificación del Desarrollo Urbano y Territorial

Profesor: Roberto Moris Ayudante: Francisca Zegers

Organización Administrativa • Sectorialización: Ministerios sectoriales • Regionalización: 15 regiones y 51 provincias • Gobiernos Regionales: Intendente + Consejo • Desconcentración administrativa, centralización política y delegación de algunas funciones:

–Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) –Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo –FNDR: Fondo para la inversión regional (crecimiento continuo)

Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra7voMinisterio  del  Interior  (2007)  

Institucionalidad de OT en Chile

Fuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.

Institucionalidad de OT en Chile

Fuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.

Institucionalidad de OT en Chile

Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra7voMinisterio  del  Interior  (2007)  

Institucionalidad de OT en Chile

Instrumentos e Institucionalidad en Chile

Instrumentos e Institucionalidad en Chile

Instrumentos e Institucionalidad en Chile

Modelos de ordenamiento territorial internacionales

Modelos internacionales

PAÍS DIRECTRICES DESCENTRALIZACIÓN

EN DISEÑO DE INSTRUMENTO

INSTITUCIONALIDAD PARA RESOLUCIÓN INSTRUMENTOS

ALEMANIA Territorial Política - Regional (Federal) Intersectorial

• Políticas Nacionales y Regionales "• Planes

REINO UNIDO Territorial (Desarrollo Equitativo Regional

Administrativa - Local (multiescalar) Intersectorial

• Políticas Nacionales, Regionales y Sectoriales"• Planes"• Guías

FRANCIA Económica Política - Central Intersectorial • Políticas Nacionales "• Planes

CATALUÑA Político Social Política - Autonómica Centralizada • Planes "• Programas

CALIFORNIA Territorial Política - Regional (Federal)

Intersectorial (Descentralizada) y Centralizado

• Políticas Nacionales, Regionales y Sectoriales"• Planes"• Programas"• Guías

FLORIDA Territorial - Económico Política - Regional (Federal)

Intersectorial (Descentralizada) y Centralizado

• Políticas Nacionales, Regionales y Sectoriales"• Planes"• Programas"• Guías

NUEVA ZELANDIA Terrritorial - Político Social

Administrativa - Local (multiescalar)

Intersectorial (Descentralizada) y Centralizado

• Políticas Nacionales, Regionales y Sectoriales"• Planes"• Guías

ME (FB + IEUT 2011) Modelos internacionales

Fuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.

Modelo de Alemania

Fuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.

Modelo de Alemania

Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.

Modelo de España

Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.

Modelo de España

Modelo de Cataluña

Modelo de Francia

Fuente: SDRIF (2009)

• Modelo de ciudad para afrontar las potenciales transformaciones

Modelo de Francia

Fuente: SDRIF (2009)

• Estrategias territoriales de eficiencia energética para afrontar las potenciales transformaciones.

Modelo de Francia

Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France

Modelo de Francia

Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France

Modelo de Francia

Ley de Ordenamiento Territorial (Town and Country Planning Act) de 1947 à 1990 Lineamientos • Guía de Políticas de Planificación (Planning Policy Guidance PPG) • Declaraciones de Políticas de Planificación (Planning Policy Statements PPS) Estrategias de gobierno • Libro Blanco de lo urbano 2000 (Urban White Paper 2000) • Plan para las Comunidades Sustentables 2004 (Sustainable Communities Plan 2004) • Libro Blanco de lo Rural 2000 (Rural White Paper 2000) • Libro Blanco de la Energía 2007 (Energy White Paper 2007) • Plan de Transición Low Carbon 2009 (UK Low Carbon Transition Plan 2009) • Políticas de infraestructura energética

Modelo de Reino Unido

Legislación primaria • Ley de Planificación y Ordenamiento Territorial de 1990 (Town and Country Planning Act). • Ley de Planificación de 2008 (Planning Act). • Ley de Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006 (Law of Natural Environment and Rural Communities). • Ley de Planificación y Compensaciones de 1991 (Planning and Compensation Act 1991). • Ley de Energía de 2004 (Energy Act 2004). • Ley de Medio Ambiente de 1995 (Environment Act 1995 ). • Ley de Planificación y Expropiación de 2004 (Planning and Compulsory Purchase Act 2004). Legislación Secundaria • Declaración de la Política de Planificación 12 sobre Planificación espacial local (Planning Policy Statement 12: Local Spatial Planning). • Declaración de la Política de Planificación 22 sobre energía renovable en planes emergentes de desarrollo (Planning Policy Statement 22 -PPS22-: Renewable energy policies in emerging development plans).

Modelo de Reino Unido

!

OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)

• Desarrollo sustentable de las ciudades y mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes

Fuente: SDRIF (2009)

OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)

Fuente: Paul Willetts, Ryder (2008)

Modelo de Reino Unido

550°

555°

660°

115° 110° 5° 0°

550°

555°

660°

115° 110° 5° 0°

Legend

Renewable Energy Zone

UK Territorial Sea

Internal waterUpdated by the Law of the Sea Division,United Kingdom Hydrographic OfficeJanuary 2006

The Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004

UK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy Zone

Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

LGA Climate Change Public Opinion Polling,March 2008.

The local politics of climate change •  Over three quarters (76 per cent ), of people agree that

councils have a key role to play in tackling climate change. •  70 per cent of people believe that climate change should

be one of the top five priorities for their council. •  65 per cent of people believe thatmore can be done by

their councilwith the existing resources to tackle climate change.

•  56 per cent of people believe that councils should force their residents to take action on climate change.

•  64 per cent of people believe that councils should introduce financial incentives and 53 per cent believe they should introduce penalties to encourage people to reduce greenhouse gases.

•  62 per cent of people state theywould be more likely to vote for a candidate committed to tackling climate change in a local election.

Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido

Perú Bolivia Colombia México Brasil Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Viceministerio de Vivienda y Urbanismo y su Dirección Nacional de Urbanismo: Planificación del desarrollo urbano – territorial en el nivel nacional.

Ministerio de Planificación y Desarrollo: El encargado del proceso de Ordenamiento Territorial es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, que a través del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular,

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Departamento Nacional de Planeación

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo Federal. La SEDESOL tiene competencia en: I.- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social

Ministerio de las Ciudades: política de desarrollo urbano; políticas sectoriales y promoción, en articulación.

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda coordina las estrategias de desarrollo urbano nacional con el Misnisterio de Planificación y Desarrollo Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretería General de Programas Urbanos, Estimular, articular, y apoyar una red de cooperación a través de procesos participativos y democráticos

Gobiernos Regionales; posee autonomía política, administrativa y económica, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, pueden ejecutar proyectos de impacto urbano Municipio Provincial y Distrital: Autonomía, política, económica y administrativa.

Gobiernos Regionales Municipios: (Ley de Municipalidades) Autonomía política, administrativa y económica,

Departamentos: rol de planificar y coordinar el desarrollo. Municipios: autonomía política, administrativa y económica, inversión según el plan de desarrollo, departamento. Los Municipios, pueden crear tasas e impuestos para cumplir con sus funciones.

Estados: adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular. Municipios: funciones y servicios públicos.

Estados: complementar, instituir regiones metropolitanas, aglomeraciones urbanas y microrregiones Municipios: ordenar el pleno desarrollo de las funciones sociales de la ciudad y garantizar el bienestar de sus habitantes.

Modelos de Latinoamérica

Fuente: Surplan 2011