١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٦٩٦

:ملخص الدراسةملخص الدراسةملخص الدراسةملخص الدراسة

معرفة مدى كفاية التنظيم القانوين لـس فـض إىلهدفت هذه الدراسة حـل يفوذلك من أجل تقييم الدور الذي يقـوم بـه , عقد الفيديك يفاملنازعات النصوص التشـريعية يفوجود نقص وقصور إىلحيث توصلت الدراسة , املنازعات

.عدم وضوح األحكام والنصوص املتعلقة بالس إىل ةباإلضاف, تناولتها اليت

عدم فعالية القرارات الصـادرة عـن الـس وعـدم إىلكما توصلت الفيـديك جلعـل دور الـس صـياغة بنـود إعادةلذلك جيب , للتنفيذقابليتها

الـس إىلالرجـوع إلزاميـة الشروط اخلاصة علـى يفبأن ينص , أكثر فاعليةيقـوم ـا الـس بتنفيـذ الـيت اآلليةورسم , ات الصادرة عنهواألخذ بالقرار

وسلطة الس بنظر مجيع املنازعات اليت تنشأ أثناء تنفيـذ املشـروع مبـا , قراراته .فيها منازعات بني رب العمل واملقاول الرئيس واملقاول من الباطن

ـ إ ني ن دور جملس فض املنازعات يتمثل بقيامه حبل اخلالفات اليت تنشـأ بأطراف عقد الفيديك، وذلك بوقت وبأسلوب ميكن من خالله الوصول إىل قـرار بتسوية الرتاع دون اللجوء إىل التحكيم، وأن من أهم ما مييز هذا الس أنه يعمـل

٥

ك دور جملس فض املنازعات يف عقود الفيدي١٩٩٩ دكتور

مراد علي حممد الطراونة/ د جامعة الشقراء باململكة العربية السعودية

قسم القانون اخلاص

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٦٩٧

أعضاء الس من اختياربشكل جيد ومرضي لطريف العقد، وذلك ألما يشتركا يف الس مبهامه بكل حيادية، مستهدفاً سـرعة ذوي اخلربة والكفاءة، باإلضافة لقيام

وبإجراءات ميسرة ومرنة، ليقوم بعد ذلك بإصـدار اقتصاديةتسوية الرتاع بطريقة يوماً من تاريخ تسلمه خطاب اإلحالة أو خالل أي مدة أخـرى ) ٨٤(قراره خالل

متفق عليها بني الس وأطراف العقد، على أن يكون قرار الس مسـبباً وملزمـاً مل يتم مراجعته بتسـوية وديـة أو حبكـم لطرفيه، ويتعني عليهما تنفيذه فوراً، ما

.حتكيمي

Summary of the study:

The role of the dispute resolution Board is to resolve disputes

arising between the parties to the contract of FIDIC, in time and in a

manner in which to reach a decision resolving the dispute without

resorting to arbitration, and that the most important characteristic of this

Board that works well and for the parties to the contract, because they

participate in the selection board members with expertise and efficiency,

as well as to the Board's functions with impartiality, targeting fast dispute

resolution economically and simplified procedures and flexible, to then

issue its decision within (84) days from the date of Receiving the letter of

assignment or during any other period agreed between the Council and

the parties to the contract, on the reasoned and binding Council

resolution to the Terminal, and to implement it immediately, unless

reviewed by friendly settlement or arbitration .

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٦٩٨

املقدمةاملقدمةاملقدمةاملقدمة

االستشارينيعقود النموذجية اليت يصدرها اإلحتاد الدويل للمهندسني تعترب ال)FIDIC ( ،ـامن أهم العقود النموذجية يف جمال صناعة املقاوالت مبختلف جماال

وهذه العقود هلا ج يف تسوية املنازعات الناشئة عنها، واختلف هذا النـهج بعـد ا العام كان منـهج الفيـديك ، فقبل هذ١٩٩٩صدور الطبعة األخرية للفيديك عام

يتمثل يف إحالة الرتاع الناشئ بني صاحب العمل واملقاول إىل املهندس كي يسـعى لفض ذلك الرتاع ودياً قبل اللجوء إىل وسائل أخرى للفصل يف الرتاع، إال أنه مـع

تغري املوقف، إذ أصبحت جلان فض املنازعات هي الـيت ١٩٩٩صدور شروط عام .ازعاتتتوىل تسوية املن

ويعترب جملس فض املنازعات شكل من أشكال الوسائل البديلـة لتسـوية املنازعات، وهو إذن ليس حتكيماً أو تقاضي حيث يقوم بتسوية املنازعات عن طريق قواعد العدالة واإلنصاف، وهذا الس يقوم بأعماله املوكلة له، وهذه األعمـال ال

يقوم ا قبل نظر الـرتاع وهـو اإلملـام تكون فقط متعلقة بالرتاع بل هناك أعمال .بأعمال املشروع، ومن مث نظر الرتاع احملال إليه وإصدار قراره خالل املدة القانونية

:أمهية الدراسة وأسباب اختيارها

يستمد البحث يف هـذا املوضـوع أمهيتـه مـن أن عقـود الفيـديك واملقـاوالت النموذجية هي األكثر استعماالً عنـد صـياغة عقـود اإلنشـاءات

وتنبع أمهية هذه الدراسة مـن أن غالبيـة الدراسـات .اليت يتم تنفيذها يف الدولالسابقة تناولت هذا املوضوع من حيث تناول عقـود الفيـديك بشـكل عـام، والوسائل البديلة دون التركيز بشكل معمق علـى دور جملـس فـض املنازعـات

سـة تكملـة لتلـك الدراسـات يف اخلالفات احملال إليه، حيث جاءت هذه الدرامن خالل التركيز على دور جملس فـض املنازعـات يف اخلالفـات احملالـة إليـه

ونظراً لقلـة األحبـاث يف هـذا املوضـوع، .ومدى قوة قراره يف إاء اخلالفاتموضوع هذه الدراسة، ألن قلـة األحبـاث تـوفر املـادة اختياردفعين ذلك إىل

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٦٩٩

راسات العلمية القانونيـة، وال سـيما جنـد العديـد اخلصبة للراغبني يف إجراء الد .من شارحي القانون، ال يتناولون هذا املوضوع بشكل معمق

:منهج الدراسةتباع املنهج التحليلي وذلـك بـالرجوع للكتـب قمت يف هذه الدراسة با

القانونية املتعلقة بعقود الفيديك، والشروط العامة هلذه العقـود، والرجـوع أيضـا قانونية باللغة اإلجنليزية، وهذه الكتب تناولت موضوع عقـود الفيـديك للكتب ال

بشكل عام والوسائل البديلة لفض املنازعات بشكل خاص، باإلضافة إىل االسـتعانة باألحباث القانونية اليت تناولت موضوع الوسائل البديلة لفـض منازعـات عقـود

.الفيديك

:الدراسات السابقةة أجريت عن عقد الفيديك بأسلوب تقليدي مـع غالبية الدراسات السابق

اإلشارة للوسائل البديلة بشكل عام، دون التركيز على دور جملس فض املنازعـات بشكل خاص، وبالتايل سيتم الرجوع للكتب القانونية احلديثة واألحباث القانونية اليت

: تشري هلذا املوضوع بشكل متخصص ومن هذه الدراسات

عقـود الفيـديك ملقـاوالت وأعمـال اهلندسـة –فتـاح عصام عبد ال. د -١ –دار اجلامعـة للنشـر –املدنية، ووسائل فض املنازعـات الناشـئة عنـها

.م٢٠٠٨ –اإلسكندرية

النامجة عـن إبـرام عقـد املقـاوالت اإلنشـائية اآلثار –ماجد احلياري . د -٢ – )دراسـة مقارنـة ( وطرق تسوية املنازعات الناشئة عنـها ١٩٩٩فيديك .م٢٠١٢ –عمان –دار يافا

جملة –حبث يف القواعد القانونية املستحدثة يف عقود الفيديك –مسري اجلمال . د -٣ .م٢٠١٢ –جامعة اإلمارات –الشريعة والقانون

ورقة عمل بعنوان آليات تسوية املنازعات الناشئة عن عقود –حممد سادات . د -٤ .م٢٠١٠ –اإلمارات العربية املتحدة –يد مؤمتر عقود البناء والتشي –الفيديك

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٠٠

:تعليق عام على الدراسات السابقةوإن كانت , تنوعت الدراسات السابقة واختلفت تبعاً ملوضوعاا وجمتمعاا

وميكـن إمجـال بعـض , وعامالً من عوامل إثرائهـا , مجيعها ذات صلة بالدراسة :املالحظات املتعلقة ذه الدراسات فيما يلي

الباحث من الدراسات السابقة يف تكوين أساس نظـري ملشـكلة استفاد • .البحث

ختتلف الدراسة احلالية عن الدراسات السابقة يف كوا دف إىل التعـرف •، ومـدى تـأثري ١٩٩٩على دور جملس فض املنازعات يف عقود الفيديك التعرف على مفهوم عقد: قراره يف إاء الرتاع احملال إليه، وذلك من خالل

والتعـرف علـى . والتعرف على جملس فض املنازعات. ١٩٩٩الفيديك والتعرف على مدى أمهية قرار . الوسائل اليت ينتمي هلا جملس فض املنازعات

.الس يف فض املنازعات الدراسة هذه يف املوضوعات من عدد على بعض الدراسات الضوء تسلط •

لفيـديك، ونشـأا ا لعقـود العام املفهوم التفصيلوجه على عرض وقد وانعكاساا على الفيديكلعقود التنظيمي اهليكل على عرج كما وأنواعهاالعربيـة الـدول يف املختلفـة التنظيميـة يف واملزايدات املناقصات قوانني

يف البديلة الوسائل الدراسات هذه يف نياملؤلفبعض عرض كما واألجنبية منازعـات يف التحكـيم لياتوآ بعقود الفيديك اخلاصة املنازعات تسوية

. اإلنشاءات

جبزئيـة يتعلق ما أمهها من جوانب عده على الدارسات بعض اهتمام تركز • ...الدولية العقود يف التوازن

هـذه بعض أن إذ.. فقط بالتعريفات حبثي وعنوان احلالية الدراسة تشترك •ـ القانونية للجوانب تتطرق وال هندسي ذات طابع الدراسات ةوالتنظيمي

بـالعلوم متعلقة هي عنواا وإمنا من من يظهر النادر يف إال الفيديك لعقود الـيت املباحث من خالل ذلك له يتبني هلذه الدراسات واملتصفح اهلندسيةاهلندسـية النمـاذج إىل تطرقـا فقـد املوضوع يف نالباحثو إليها تطرق

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٠١

أن دسية كمااهلن الناحية من الفيديك عقود أنواع على وعرجا االستشارية صله له ليس مما ذلك إىل وما اهلندسية بالرسوم مليئة الدراسات بعض هذه

..ببحثنا احلايل

:أهداف الدراسةدف الدراسة إىل التعرف على دور جملس فـض املنازعـات يف عقـود

وميكن تلخيص أهـم اره يف إاء الرتاع احملال إليه، ، ومدى تأثري قر١٩٩٩الفيديك :يلياألهداف مبا

.١٩٩٩دف الدراسة إىل التعرف على مفهوم عقد الفيديك -١

.دف الدراسة إىل التعرف على جملس فض املنازعات -٢

.دف الدراسة إىل التعرف على الوسائل اليت ينتمي هلا جملس فض املنازعات -٣

.دف الدراسة إىل التعرف على مدى أمهية قرار الس يف فض املنازعات -٤

:لة الدراسةمشكتكمن مشكلة البحث يف عدم إدراك مدى دور جملس فض املنازعـات يف اخلالفات احملال إليه، واخللط بني هذه الوسيلة والوسائل األخرى يف فض املنازعات، وعدم إدراك مدى إلزامية قرار الس، فجاءت هذه الدراسة لتسلط الضوء على هذه

وبالتايل فـإن هـذه .فقط ومدى إلزامية قرارهاملشكلة، من خالل بيان دور الس املشكلة تقودنا إىل طرح التساؤالت التالية، واليت ستكون مدار دراسـتنا يف هـذا

:البحث

اخلالفات؟ إاءما أثر تشكيل جملس فض املنازعات من قبل األطراف على -

ما مدى دور جملس فض املنازعات يف إاء اخلالفات احملالة إليه؟ -

ما مدى إلزامية قرار جملس فض املنازعات يف إاء اخلالفات احملالة إليه؟ -

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٠٢

:خطة الدراسةتتضـمن : املقدمـة ف: ني وخامتةاشتملت خطة الدراسة على مقدمة، ومبحث

موضوع البحث وأمهية وأسباب اختياره واملنهج املتبع والدراسات السـابقة وبيـان : املطلـب األول .مبجلس فض املنازعاتالتعريف : املبحث األول .مشكلة الدراسة

: الفـرع األول .ماهية جملس فض املنازعـات : املطلب الثاين .ماهية عقود الفيديكاملبحـث .تشكيل جملس فض املنازعات: الفرع الثاين .تعريف جملس فض املنازعات

: الفرع األول .مراحل الرتاع: املطلب األول .آلية عمل جملس فض املنازعات: الثاين: املطلـب الثـاين .مرحلة إحالة الرتاع: الفرع الثاين .رحلة اإلملام بأعمال املشروعم

االسـتنتاجات والتوصـيات بني أهم وت: واخلامتة .صدور قرار جملس فض املنازعات .إليها من خالل هذه الدراسة ناتوصلواملقترحات اليت

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٠٣

التعريف مبجلس فض املنازعاتالتعريف مبجلس فض املنازعاتالتعريف مبجلس فض املنازعاتالتعريف مبجلس فض املنازعات: : : : املبحث األولاملبحث األولاملبحث األولاملبحث األولض املنازعات مل يكن وليد اللحظة وإمنا مر مبراحل متعددة حىت إن جملس ف

، لذا قبل الدخول يف تعريـف )٩٩(وصل إىل ما وصل إليه اآلن يف عقود الفيديك جملس فض املنازعات البد بداية من بيان ماهية عقود الفيديك، ومن مث بيان ماهيـة

:جملس فض املنازعات، وهو ما سيتم تناوله يف مطلبني

ماهية عقود الفيديك: طلب األولاملحتاد عقود منوذجية وضعها اال: هي) FIDIC Contract(عقود الفيديك

، وتتضمن الشروط العامة واخلاصة ألمناط خمتلفة )١(الدويل للمهندسني االستشارينيمن عقود البناء والتشييد، وحتقق التوازن بني حقوق والتزامات أطرافهـا، وحتـدد

ة دف تنظيم أعمال البناء، وتوحيد القواعد القانونيـة املطبقـة مراكزهم القانونيبشأا، وميكن استخدامها على نطاق واسع ألنواع خمتلفة من املشـاريع اهلندسـية

وتتميز هذه العقود باملرونة ومشولية نصوصها وإمكانيـة تعديلـها . احمللية والدولية .عامل مشاريع اإلنشاءاتوتطويرها مبا يتواءم مع املتغريات املتسارعة يف

، وهـو اختصـار )٢(والفيديك هو االحتاد الدويل للمهندسني االستشاريني Federation internationals Des)لألحــرف األوىل للتســمية الفرنســية

Ingenieurs Consils) وقد نشأ االحتاد الدويل للمهندسـني االستشـاريني عـام ،: روبية للمهندسني االستشاريني وهي، من خالل جتمع ثالث مجعيات أو)٣(م١٩١٣

األسس القانونية والفنية لصياغة عقود املقاوالت الدولية ضمن معايري عقود (احملامي، إبداح، حممد إبراهيم، عقود املقاوالت الدولية - ١

.٢٠م، ص٢٠١٤، دار الثقافة، عمان، )FIDIC(الفيديك ن، علي هاشم، املسؤولية املدنية للمهندس االستشاري يف عقود اإلنشاءات، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الطبعة الثانيـة، الشهوا. أ - ٢

.٣٣م، ص٢٠١٢عمان، نصار، مجال الدين واملهندس خلوصي، حممد ماجد، قانون التشريعات وعقود االحتاد الـدويل للمهندسـني االستشـاريني . د. أ - ٣

.١٢٤م، ص ٢٠٠٤اشر، سنة بدون ن) فيدك(

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٠٤

واجلمعية الفرنسية للمهندسـني . (CICB)مجعية املهندسني االستشاريني البلجيكية .(ASIC)واجلمعية السويسرية للمهندسني االستشاريني . (CICF)االستشاريني

وتكتسب عقود الفيديك أمهيتها من كوا عقودا منوذجية مت اعتمادها مـن ية، وهي األكثر شيوعا يف تنظيم مقاوالت البناء والتشييد يف مجيـع قبل منظمة عامل

):١(دول العامل، وتكمن األمهية يف

.وضع إطار تعاقدي مسبق لتخطي مشكالت اإلنشاءات احمللية والدولية -١

.حتقيق مبدأ الكفاية الذاتية لعقود البناء والتشييد -٢

.قرضني الدولينياعتماد عقود الفيديك من البنك الدويل وامل -٣

أطلـق ) عقـود (وقد تضمنت عقود الفيديك جمموعـة مـن النمـاذج نسـبة إىل تعـدد (The FIDIC Rainbow)عليها اسم قوس قـزح الفيـديك

ألوان أغلفة كتب هذه النماذج، حيث مسي كـل عقـد بلـون الغـالف الـذي ـ م صدر فيه، وذلك لتسهيل التمييز بينه وبني غريه مـن النمـاذج األخـرى، وأه

:م وهي١٩٩٩هذه النماذج اليت صدرت عام

:(Conditions of Contract for Construction Works) :الكتاب األمحر -١وهو منوذج عقدي لشروط عقد التشييد، ولألعمال اهلندسية الـيت يتـوىل

بتصميمها وإعداد املستندات بصرف النظر عـن ) املهندس(صاحب العمل أو ممثله ).٢( يشملها العقدنوعية األعمال اليت

Conditions of Contract for Plant and Design( :الكتاب األصفر -٢

- Build:(

:انظر يف تفصيل ذلك - ١

- Michel Nardin: A Practical approach to the FIDIC, PMG Ingenieurs Economistes-Conseils, Lausanne, Switzerland, August 2008, P.7.

- Christopher R. Seppala: Contractor's Claims Under the FIDIC Civil Engineering Contract, Fourth (1987) Edition – I, (1991) INT'L' Bus. Law, P. 395.

2 - Michel Nardin: op. cit. P3.

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٠٥

وهو منوذج عقدي ملقاوالت األعمال الصناعية، والـيت تشـمل أعمـال اهلندسية امليكانيكية والكهربائية واليت يتم تصميمها من قبل املقاول، ويتوىل عمليـة

م نشر االحتـاد الـدويل ٢٠٠٨ويف سبتمرب . ت رب العملالتوريد فيها وفقا ملتطلبا، والذي يعد امتدادا للكتاب األصـفر، )١(للمهندسني االستشاريني الكتاب الذهيب

حيث يتضمن شروط تصميم وبناء وتشغيل املشاريع، وبعض القواعـد الـواردة يف .الكتب األخرى

ــي -٣ ــاب الفض Conditions of Contract for EPC/ Turnkey( :الكت

Projects:(

وهو منوذج عقدي لشروط عقد مشروعات تسليم املفتـاح وهـو يالئـم املشروعات اليت تنشأ على أساس تسليم املفتاح، مثل مشـروعات التنميـة كبنـاء حمطات الكهرباء أو املياه ويتحمل املقاول كامل املسؤولية عن التصـميم والتنفيـذ

).٢(للمشروع

:(Short form of Contract) :)املختصر(الكتاب األخضر -٤

للمشروعات الصغرى سواء من حيث القيمة أو من ) ٣(وهو منوذج عقديويتوىل تصميم تلك املشروعات إما صاحب العمل أو املقاول، أو يـتم . حيث املدة

. التصميم باشتراكهما معاً

وبرغم أمهية عقود الفيديك إال أا تفتقر إىل تنظيم تشريعي موحد يف الدولالعربية، وأصبحت بعض القواعد العامة يف القانون املدين عاجزة عن مسايرة بعـض

، جملة الشريعة والقانون، جامعة اإلمارات العربيـة "القواعد القانونية املستحدثة يف عقود الفيديك"اجلمال، مسري حامد، حبث يف . د - ١

.٣٣م، ص ٢٠١٢، أكتوبر )٥٢(ون، عدد املتحدة، السنة السادسة والعشر :انظر يف تفصيل ذلك - ٢

- Patrick Banchard, International Business Law Journal/Revue de Droit des Affaires Internationales, No 415, 1998, P. 417.

النسر الـذهيب للنشـر، ) مناذج عقود الفيديك( شرف الدين، أمحد، تسوية منازعات عقود اإلنشاءات الدولية يف الدول العربية. د - ٣ .٤م، ص٢٠٠٥الطبعة الثالثة،

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٠٦

التطورات احلديثة واملستجدات يف قطاع البناء والتشييد، وال تتالءم مـع الطبيعـة املركبة واملعقدة للمشروعات اإلنشائية الضخمة، وما أفرزته عقود الفيديك من صور

.ينخمتلفة يف منطقها ونظامها القانو

:ماهية جملس فض املنازعات: املطلب الثاين

نتيجة لبعض املساوئ الـيت اكتنفـت التسـوية الوديـة عـن طريـق املهندس، حيث أثري حوهلا الشـكوك يف مـدى إمكانيـة حتقيقهـا لالسـتقاللية واحليادية لدى مهندس املشروع بسبب عالقته بصـاحب العمـل وتبعيتـه لـه،

قرارات اختذها، مبا جعل هـذه الوسـيلة تعتريهـا وإحالة نزاعات ناشئة إليه عن الشك والريبة، لكون املهندس جيمـع يف شـخص صـفات متعـددة ومتناقضـة جتعله فعال حمال للشك والريبة، والظن املربر أن املهنـدس قـد يكـون هـو مـن سبب الضرر وهو من يصدر القرار بأحقية املقـاول باحلصـول علـى التعـويض

ل عليه، لذا فإن املهندس جيمـع عـدة متناقضـات فهـو وتقديره، أو عدم احلصوالسبب يف الضرر وهو الذي يقدر الضرر وهو احلكم، ومـن هنـا قـرار اإلحتـاد الدويل للمهندسني االستشاريني استبدال جملس فـض املنازعـات بالـدور الـذي

ومن هذا املنطلق سـنقوم بدراسـة هـذا . كان يقوم به املهندس يف تسوية الرتاع :من خالل فرعني على النحو التايل املطلب

:تعريف جملس فض املنازعات: الفرع األولإن جملس فض املنازعات هو شكل من أشكال الوسائل البديلـة لتسـوية املنازعات فهو إذن ليس حتكيماً أو تقاضي حيث يتم تسوية املنازعات عـن طريـق

).١(قواعد العدالة واإلنصافمن عقـود املقـاوالت اإلنشـائية ) ٩ – ٢ – ١ – ١(لقد عرفت املادة

الشخص أو الثالثة أشـخاص املسـمون "جملس فض املنازعات بأنه ) ٩٩(الفيديك أو الـذين مت ) ٢ – ٢٠(كذلك يف العقد أو الذين مت تعيينهم مبوجب البند الفرعي

دراسـة (وطرق تسوية املنازعات الناشئة عنـها ١٩٩٩احلياري، ماجد، اآلثار النامجة عن إبرام عقد املقاولة اإلنشائية فيديك . د - ١

.٣٦٠م، ص٢٠١٢، دار يافا العلمية، عمان، )مقارنة

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٠٧

للفشل يف االتفاق علـى جملـس فـض ) ٣ – ٢٠(تعيينهم مبوجب البند الفرعي جملـس : "بأنـه ) ١(رف جملس فض املنازعات يف عقود الفيديككما ع. املنازعات

مكون من شخص أو ثالثة أشخاص أو أكثر من املستقلني وغري املتحيزين من ذوي االختصاص والكفاءة يتم اختيارهم من طريف العقد من أجل فض املنازعات يف أرض

".املوقعون من شخص الس الذي يتك"وميكننا تعريف جملس فض املنازعات بأنه

واحد أو ثالثة أشخاص حسب احلالة يتم اختيارهم من قبل املقاول ورب العمل يف أي وقت، ويشترط أن يكونوا حمايدين ومستقلني وأهل خربة وجييدون لغة االتصال

".والقدرة على حل اخلالفات احملالة إليهم

:أما بالنسبة ألسباب تطور جملس فض املنازعات فتكمن يفم واعتماده مـن قبـل ١٩٩٥هذا الس من قبل البنك الدويل يف عام اعتماد -١

.م يف فض املنازعات١٩٩٦الفيديك يف عام

م، حيـث ١٩٩٩قيام الفيديك باعتماد هذا الس جبميع نسخة وذلك يف عام -٢ .أدرج جملس فض الرتاع كخطوة أوىل إلزامية قبل اللجوء للتحكيم

يفرض مبوجبه إدراج بند اعتمـاد جملـس فـض إصدار اململكة املتحدة نظام -٣م ١٩٩٦املنازعات يف مجيع العقود اإلنشائية بناء على القانون الصـادر سـنة

.م١٩٩٨واملوضوع موضع التنفيذ يف أيار سنة

: ، فإن أسباب اللجوء إليه تكمن يف)٢(وباستحداث هذه الس وتطورهراءات التحكـيم، وهـي أحـد أن كلفة اللجوء هلذا الس أقل بكثري من إج -١

.األسباب اليت جتعل األطراف مييلون للجوء هلذا الس

، املـؤمتر الثالـث "دور احملكم العريب يف قضايا التحكيم التجاري الدويل الواقع واملأمول"يد، ورقة عمل بعنوان فتحه، حممد سع. م - ١

.٥، ص)م٢٨/١٢/٢٠٠٨- ٢٧(للتحكيم لإلحتاد العريب ملركز التحكيم اهلندسي، .٣٦٢ – ٣٦١احلياري، مرجع سابق، ص . د: انظر يف تفصيل ذلك - ٢

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٠٨

أن جملس فض املنازعات ينظر املسائل الصعبة قبل إاء العقد بكفـاءة وقـدرة -٢ .عالية، لوجود خمتصني

أن جملس فض املنازعات يقوم بتصفية الكثري مـن املنازعـات قبـل وصـوهلا -٣الرتاع وتوضيح أوجه اخلالف، لتصبح أكثر وضـوحاً للتحكيم، من خالل نظر

.دف تسوية الرتاع :تشكيل جملس فض املنازعات: الفرع الثاين

مـن عقـود ) ١)(٢ – ٢٠(يتكون جملس فض املنازعات وفقاً لنص املادة املقاوالت اإلنشائية من عضو أو ثالثة أعضاء، يتم اختيارهم من قبل صاحب العمل

حال كان الس مكون من ثالثة أعضاء، يتوىل كل طـرف يف واملقاول معاً، ويفعقد املقاولة تسمية أحد أعضائه وبعد ذلك يعرض على الطرف اآلخـر للموافقـة

، ويقوم أطراف عقد املقاولة مع العضوين املعينني يف اختيار العضو الثالـث )٢(عليه يكن قد مت حتديد ، وإذا مل)٣(لس فض الرتاع، ويكون هذا العضو رئيسا للمجلس

.عدد األعضاء يف العقد، أو مل يتم االتفاق عليهم مسبقا، فإن العدد يعترب ثالثةوبعد االنتهاء من تشكيل الس، فإنه جيـوز للطـرفني االتفـاق علـى تعيني بدالء ألعضاء الس حبيث حيلون حمل أي مـن األعضـاء يف حالـة خلـو

. فـاة أو االسـتقالة أو إـاء التعـيني مكان أحد األعضاء بسبب العجـز أو الو وإذا حدث أي خلو ملكان أي عضو يف الس، ومل يكن قـد مت تعـيني بـديل، ففي هذه احلالة يتم تعيني بديل بإتبـاع ذات اإلجـراءات الـيت مت مـن خالهلـا

.١٩٩٩لشروط العامة لعقود الفيديك طبعة من ا) ٢ – ٢٠(املادة - ١ .٩٩من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات من عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك ) ٢ – ١(انظر البند - ٢، )ية وتطبيقيةدراسة حتليل(الشوابكة، إبراهيم، أثر نظرية عمل األمري يف حفظ التوازن املايل لعقد الفيديك . القبيالت، محدي، د. د - ٣

درادكـة، . د: وانظر أيضـا .١١٠-١٠٦م، ص٢٠٠٩، )٢(، عدد )١(جملة القانون والعلوم السياسية، جامعة مؤتة، جملد عقود البنـاء (، املؤمتر الثامن عشر )احلل بالتفاوض واحلسم بالتحكيم(اليف حممد، آلية تسوية منازعات عقود البناء والتشييد

.٦٥٨ – ٦٥٧م، ص٢٠١٠، اإلمارات، )انونية التقليدية والنظم القانونية املستحدثةوالتشييد بني القواعد الق

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٠٩

تعيني العضو األصل، حيث تتبع ذات اإلجـراءات يف شـأن تسـميته واملوافقـة ). ١(عليه

ت قد يتم فيها اإلخفاق يف االتفاق على تشكيل جملس فـض وهناك حاال :املنازعات وهي

عدم اتفاق صاحب العمل واملقاول على تعيني عضو جملس فـض املنازعـات، -١ .وذلك يف حالة تشكيل الس من عضو واحد

إذا كان الس يتكون من ثالثة أعضاء، ومل يستطع أي من الطـرفني اختيـار -٢زم بتسمية، إما لعدم قدرته على ذلك أو لعدم موافقة الطـرف العضو الذي يلت

.اآلخر عليه

.إذا مل يتفق صاحب العمل واملقاول على تعيني العضو الثالث -٣

يومـا ) ٤٢(إذا خال منصب أحد أعضاء الس ومل يتم تعيني بديل خالل مدة -٤ .من تاريخ خلو املنصب

ة التعيني أو الشخص الرمسـي وإذا توافرت أي من هذه احلاالت، تقوم جهاملسمى يف ملحق عرض املناقصة بناء على طلب أي من الطرفيني أو كليهما، وبعـد إجراء املشاورات مع كال الفريقني بتعيني عضو الس هذا، ويكون هذا التعيني ائياً ني وباتاً، كما يتعني على الفريقني أن يدفعا مكافأة اجلهة أو الشخص الذي قام بالتعي

).٢(مناصفة

وبوجه عام، يشترط يف األشخاص الذين يتم اختيارهم، اخلـربة يف عقـود اإلنشاءات من حيث العمل الذي سيقوم به املقاول مبقتضى العقد، وتفسري مستندات

سادات، حممد، آليات تسوية املنازعات الناشئة عن عقود الفيديك، املؤمتر الثـامن . انظر يف تفصيل ذلك ورقة العمل املقدمة من د - ١

– ٦٢٨م، ص٢٠١٠، اإلمـارات، )النظم القانونية املسـتخدمة عقود البناء والتشييد بني القواعد القانونية التقليدية و(عشر ٦٣٠.

.٦٣٠سادات، املرجع السابق، ص. د - ٢

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧١٠

اليت تعترب من أهم الصفات اليت جيب أن تتوافر فيهم، من خالل ) ١(العقد، واحلياديةقام بترشيحه للعضوية سواء كـان املقـاول أو رب عدم امليل ألحد األطراف الذي

العمل، كما جيب أن يكونوا مستقلني عن رب العمل واملقاول واملهندس، من خالل عدم وجود أي عالقة تبعية بني العضو ومن قام باختياره باإلضـافة إىل أن يكونـوا

العقد، وهـذه ملمني بلغة العقد احملددة يف ملحق العطاء، وهي اللغة اليت يكتب فيها اللغة هي لغة االتصال ما بني األطراف، ويف حال كان العقد مكونا من عدة نسـخ ومكتوبا بأكثر من لغة، فإن اللغة احملددة يف ملحق العطـاء سـتكون هـي اللغـة

).٢(املعتمدة

كما جيب على كل عضو من أعضاء جملس فض املنازعات أن يلتزم بعـدة جيب عليه أن ال يتجاوز حدود مهمته املوكلـة علـى التزامات أثناء قيامة مبهامه و ):٣(عاتقه، وهذه االلتزامات هي

عدم وجود أي مصلحة مالية له مع رب العمل أو املقاول أو املهندس، باستثناء -١ .مستحقاته املالية اليت يستحقها مبوجب اتفاقية فض املنازعات

مـل أو املقـاول أن ال يكون قد عمل مستشـاراً أو خالفـه لـدى رب الع -٢املهندس، باستثناء احلاالت اليت بينت كتابة إىل رب العمل واملقـاول قبـل أو

.توقيعهما اتفاقية فض املنازعات

.من شروط العقد) ٤-٢٠(التزام بالقواعد اإلجرائية امللحقة والبند الفرعي -٣

استثناء عدم إعطاء أي نصائح تتعلق بالعقد وإدارته للمقاول أو رب العمل، مع -٤ .القواعد اإلجرائية احملقة فيجوز إعطاء نصائح فيها

.االلتزام بزيارات املوقع، وجلسات االستماع، كلما كان ذلك ضرورياً -٥

.من الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ب+ أ (الفقرة ) ٣(البند رقم - ١ود الفيديك ملقاوالت وأعمـال مطر، عصام عبدالفتاح، عق. د: وانظر. ٩٩من عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك ) ٤ – ١( املادة - ٢

.١٢٧ – ١٢٦م، ص ٢٠٠٨اهلندسة املدنية ووسائل فض املنازعات الناشئة عنها، دار اجلامعة اجلديدة للنشر، اإلسكندرية، .من الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ٤(انظر البند - ٣

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧١١

.أن يكون مطلعاً على العقد، وأن يقوم بدراسة كل املستندات املسلمة -٦

فاصيل احلفاظ على اخلصوصية والسرية، من خالل التزامه بعدم نشر أو فضح ت -٧ .العقد وكل ما يتعلق به

إعطاء النصح والرأي يف أي أمر متصل بالعقد مىت طلب منه ذلك رب العمـل -٨ .واملقاول جمتمعني، بشرط موافقة األعضاء اآلخرين إن وجدوا

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧١٢

آلية عمل جملس فض املنازعاتآلية عمل جملس فض املنازعاتآلية عمل جملس فض املنازعاتآلية عمل جملس فض املنازعات: : : : املبحث الثانياملبحث الثانياملبحث الثانياملبحث الثاني تكـون إن جملس فض املنازعات يقوم بأعماله املوكلة له، وهذه األعمال ال

فقط متعلقة بالرتاع بل هناك أعمال يقوم ا الس قبل نظر الرتاع، وهـي اإلملـام بأعمال املشروع والعلم مبا جيري فيه، كما يقوم الس بنظر املنازعات احملالة إليه من قبل األطراف، وهذا أيضاً ال يتم بشكل عشوائي وإمنا بناء على آلية عمل حمـددة يف

ن إصدار قرار يف الرتاع املعروض عليه خالل مدة معينة، على أن ميلك القانون، تتضم. أطراف الرتاع حق االعتراض على هذا القرار خالل مدد معينة حـددها القـانون

:وبالتايل سنقوم بدراسة هذا املبحث من خالل مطلبني على النحو التايل

مراحل الرتاع: املطلب األوليام بأعمال ومهام متكنـهم مـن فهـم جيب على جملس فض املنازعات الق

املشروع واإلملام به وبأعماله، لغايات نظر الرتاع احملال إليه مـن قبـل األطـراف، ومن هذا املنطلق . وإصدار قرار يف الرتاع وفق رؤية واضحة مبنية على العلم والدراية

:سنقوم بدراسة هذا املطلب من خالل فرعني على النحو التايل

:رحلة اإلملام بأعمال املشروعم: الفرع األولعلى طريف العقد أن ) ١)(٩٩(لقد أوجبت عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك

يوفرا على الفور لس فض املنازعات كافة املعلومات وطرق الوصـول إىل املوقـع والتسهيالت املناسبة حسب ما حيتاجه جملس فض املنازعات، وذلك حىت يتم اختـاذ

:اع قد يثور، وهذه األعمال تشمل ما يليقرار بشأن أي نز

):٢(الزيارة الدورية لس فض املنازعات ملوقع املشروع: أوالً

جيب على جملس فض املنازعات زيارة موقع تنفيذ األعمال علـى فتـرات :وذلك على النحو التايل

.١٩٩٩فيديك الفقرة الثالثة من عقود املقاوالت اإلنشائية ) ٤-٢٠(املادة - ١

2 - WALED K. HENEINI, ADJUICATION IN FIDIC. ORDER OF ENGINEER and Architects Seminar, BEIRUT 23 – 25 July – 2004 –

P15.

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧١٣

يوما كحـد أقصـى، تتضـمن ) ١٤٠(زيارة موقع تنفيذ األعمال خالل مدة -أليت يتم فيها أحداث التشييد احلرجة، وهذه املدة ملزمة للمجلس ما مل األوقات ا

يتم االتفاق بني املقاول ورب العمل على خالف ذلك، وجيب أن ال تقل الفترة يوماً ما مل يتفق املقاول ورب العمـل ) ٧٠(بني الزيارة والزيارة اليت تليها عن

الزيارة هو رؤيـة واهلدف من هذه. وجملس فض املنازعات على خالف ذلكأعضاء الس لتطورات املشروع، واالطالع على الصعوبات والعراقيل احملتمـل

ونالحظ أن رب العمل . حدوثها أو احملتمل تفاقمها بناء على توضيح األطرافواملقاول مها من ميلكان احلق يف زيادة أو ختفيض مـدة زيـارة جملـس فـض

يوما أو ختفيضها، أما فيمـا ) ١٤٠(ادة املنازعات للموقع، أي هلما احلق يف زييوما فال ميلكا هذا احلق لوحدمها، فال بد من إشـراك ) ٧٠(يتعلق بتعديل مدة

.جملس فض املنازعات يف تعديل هذه املدة

ترتيب جدول أعمال زيـارة موقـع تنفيـذ األعمـال ووضـع التوقيـت -بب العمـل املناسب لذلك، ويكون من خالل االتفاق مـا بـني املقـاول ور

وجملس فض املنازعات، على أن يقـوم الـس بتقريـر هـذا أو جـدول أعمال الزيارة وتوقيتها، واهلدف من إجراء اجلدول واختيـار التوقيـت هـو التنسيق ما بـني املقـاول ورب العمـل يف أرض املشـروع للسـماح هلـم بالدخول إىل أرض املوقع بأوقات مناسبة يكـون فيهـا العمـل ال حيتـوي

).١(خماطر قد تلحق م على

بالتعاون مع املقـاول، ) ٢(تنسيق زيارة الس ألرض املوقع من قبل رب العمل -جوجيب أثناء هذه الزيارة أن يكون املقاول ورب العمل واملهندس حاضرين، وبعد

:وانظر أيضا. من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ٢(البند رقم - ١

- Gwyn owen, The Working of the Dispute ADJUDICATION BOARD (DAB) UNDER NEW FIDIC 1999 (New RED BOOk), MSc BSc CEng

FICE FCons EFCI arb © GP owen: June 2003, P8–9.

.من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ٣(البند رقم - ٢

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧١٤

االنتهاء من الزيارة يقوم جملس فض املنازعات بإعداد التقارير عن أنشطته خالل .املقاول ورب العمل بنسخ من هذه التقاريرالزيارة ويزود

وجند أن الغرض من الزيارات املتكررة ألرض املوقع متكـن جملـس فـض املنازعات من اإلملام بأعمال املشروع والبقاء على درايـة بتقـدم األعمـال وأيـة مشكالت أو مطالبات فعلية أو متوقعة، فالزيارات الدورية جتعـل الـس يـألف

مفصل ودقيق، ومتكنه من متابعة املشاكل التقنية أوالً بأول وامتالك املشروع بشكل .القدرة على معاجلتها عند حدوث أي نزاع وإعطاء القرار املناسب

الـيت قـد تزويد جملس فض املنازعات بنسخ عن مجيع الوثائق واملستندات: ثانياًالتغيري والشهادات يطلبها مبا يف ذلك مستندات العقد وتقارير تقدم األعمال، وأوامر

وأي مستندات متعلقة بتنفيذ العقد، باإلضافة ألي مراسالت تتم ما بـني الـس واملقاول أو أي مراسالت مع املقاول، وجيب أن ترسل هذه النسخ على عدد أعضاء

).١(الس

وبالنتيجة جيب أن يكون لكل عضو من أعضاء الس نسخة كاملة تتضمن ع دف دراستها دراسة وافية، كما جيب تزويدهم برسومات كل ما يتعلق باملشرو

العقد والتقارير الشهرية املتعلقة بالتنفيذ، أو أي تعديالت أو أوامر تغيري، باإلضـافة إىل اجلدول الزمين املقدم من املقاول للمهندس، دف إطالع الس على معـدالت

.تقدم األعمال باملقارنة مع اجلدول الزمين

:مرحلة إحالة الرتاع: لثاينالفرع ا

يف حال نشوء أي نزاع بني كل من صاحب العمل واملقاول بسـبب أمـر صـدر حـول أي شـهادة أو تقـديرات متعلق بالعقد أو تنفيذ األشغال، وسواء

تعليمات أو رأي أو حتديد قيمة من قبل املهندس، فإنه جيوز ألي طرف اللجـوء أو

.القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعاتمن ملحق ) ٤(البند رقم - ١

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧١٥

اع واختاذ القرار بشأنه، وتكون إجراءات إحالة إىل جملس فض املنازعات لدراسة الرت :الرتاع ونظرة كاآليت

:عرض الرتاع على جملس فض املنازعات: أوالً

على إحالة الرتاع الناشئ بينهم خطياً إىل جملس ) ١(بعد اتفاق أطراف العقدفض املنازعات، يقوم الس بدراسته وتقدمي قرار بشأن ذلك اخلالف، وقد حددت

إذا نشأ خالف من أي نوع كـان بـني (من الشروط العامة أنه ) ٢)(٤-٢٠(املادة الفريقني فيما يصل أو ينشأ عن العقد أو تنفيذ األشغال، مبا يف ذلك أي خـالف أو أي شهادة أو تقديرات أو تعليمات أو حتديد قيمة من قبل املهندس، فإنه ميكن ألي

لس لدراسته واختاذ قرار بشأنه، مع فريق من طريف العقد إحالة اخلالف خطياً إىل ا، وهذا برأينا ينـاقض )إرسال نسختني من ذلك اإلشعار إىل الفريق اآلخر واملهندس

واليت تضمنت ما معناه عدم جلـوء أي فريـق ) ٢-٢٠(متاما ما ورد يف نص املادة للمجلس ألخذ رأيه يف أي موضوع إال مبوافقة الطرف اآلخر، وعليه فإننا نـرى يف

.ك تناقضاً جيب تعديله أو توضيحهذل

وإجراءات إحالة الرتاع الرمسية لس فض املنازعات ختتلف باختالف اجلهة من قبل املقاول أو من قبل صـاحب ) ٣(اليت تتوىل إحالة الرتاع، فقد تكون اإلحالة

قت أو املال فيجب العمل، فإذا كانت من املقاول دف احلصول على مزيد من الو :عليه مراعاة ما يلي

يوماً من تاريخ علمه بواقعة ) ٢٨(فض املنازعات خالل ) ٤(إرسال إشعار لس -أسبب املطالبة، وإال سقط حقه يف املطالبة، واهلدف من اإلشعار إعالم اجلميـع بواقعة املطالبة وتسجيل ذلك يف سجل مناسب هلا، وإلمكانية حل الرتاع مبكراً

1 - Geoffrey Hawker. Formal

adjudication. http://www1.Fidic.org/ resources/contracts/docs/Hawker_25feb04.rtf.

.ة من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعاتمن ملحق القواعد اإلجرائي) ٤(البند رقم - ٢3 - Christopher R. Seppala. Contractor's Claims Under The FIDIC Contracts For Major Works.

http:www1.fidic.org/resources/contracts/Seppala_cont_claims_2005.pdf.

.١٩٩٩ من الشروط العامة لعقود الفيديك) ١-٢٠(املادة - ٤

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧١٦

و الوصول إىل إجراء بديل مناسب حلل الرتاع، على أن يكون اإلشعار مكتوباً، أ .ومتضمناً وصفاً دقيقاً للواقعة

.عبء إثبات ما يدعيه يقع على املقاول -ب

أما إذا كان طلب إحالة الرتاع من قبل صاحب العمل فيجـب عليـه :١مراعاة ما يلي

عات حال علمه عملياً بالواقعة سـبب إرسال إشعار مبطالبه إىل جملس فض املناز -أ ).٢(املطالبة، وأن يكون خطياً

أن يتضمن اإلشعار صورة عن تقدم العمل وعـدد اإلشـعارات السـابقة إن -ب .وجدت

:نظر الرتاع من قبل الس: ثانيا

بعد إحالة الرتاع للمجلس، يقوم رئيس الس بإرسال نسخة عـن طلـب لـس اإلحالة لكل عضو من أعضاء الس وللطرف اآلخر يف الرتاع، بعدها يقوم ا

بتحديد تاريخ ومكان اجللسة اخلاصة بالرتاع وتبليغها لألطراف، علـى أن ميلـك ، هدفها االطالع على أوجـه نقـاط )غري ملزمة له(الس قبل ذلك عمل جلسة

).٣(اخلالف واالتفاق بني أطراف الرتاع، وما ميلكوه من مستندات كتابيه

، )جلسة االستماع(النسبة للجلسة الرمسية احملددة من قبل الس أما ب :ميلك فيها الس سلطات معينة وهي

.سلطة اختاذ إجراءات التحقيق -أ

1 - Christopher Wade. Claims of the Employer.

http:www1.fidic.org/resources/contracts/wade_emp_claims_2005.pdf.

.١٩٩٩من الشروط العامة لعقود الفيديك ) ٣-١(املادة - ٢ .زعاتمن ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنا) ٦(البند رقم - ٣

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧١٧

عدم السماح ألي شخص من غري أشخاص رب العمل واملهندس واملقاول من -ب .حضور اجللسات

لس أنه قد استلم إخطاراً سلطة نظر الرتاع بغياب أحد األطراف، إذا اقتنع ا -جحبضور جلسة االستماع ومل يعترض أو مل يقدم عذراً علـى عـدم حضـور

.اجللسة

حرية الس يف إدارة جلسات االستماع بالطريقة اليت يراها مناسبة، مع التقيد -دفقط باإلجراءات املتضمنة العقـد واإلجـراءات املتضـمنة اتفاقيـة فـض

).١(املنازعات

أثناء نظر الرتاع عدم إبـداء أي آراء أثنـاء ) ٢(فض املنازعاتوعلى جملس جلسات االستماع فيما يتعلق مبضمون أية مذكرات قدمت من األطراف، علـى أن ميلك الس أحقية مراجعة أية شهادة أو تعديل أو قرار صادر من املهنـدس فيمـا

قييم صادر من املهندس ، وأيضاً أحقية فتح أي تعليمات أو آراء أو ت)٣(يتعلق بالرتاع .خبصوص الرتاع

:جلسة اإلعداد إلصدار القرار: ثالثاً

وهي مرحلة التحضري إلصدار القرار، فإذا كان الس مكونا من شـخص واحد يقوم بإصدار قراره بعد أن تصبح الرؤية واضحة أمامه، أما إذا كان الـس

أن جيتمع خبصوصـية ) ٤(سمكونا من ثالثة أشخاص ففي هذه احلالة جيب على البعد جلسة االستماع للمداولة وإعداد قـراره واالجتـهاد يف التوصـل إىل قـرار

.من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ج(فقرة ) ٨(البند رقم - ١ .من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ٩(البند رقم - ٢ .٦٠٠م، ص٢٠٠٨دار الكتب القانونية، مصر، احلبشي، مصطفى، التوازن املايل يف عقود اإلنشاءات الدولية،. د - ٣ .من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) أ(فقرة ) ٩(البند رقم - ٤

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧١٨

بأغلبية األعضـاء ) ١(باإلمجاع، وإذا استحال ذلك فيتم اختاذ القرار الواجب التطبيق .وإعداد تقرير كتايب بذلك وتقدميه للمقاول ورب العمل

نازعاتصدور قرار جملس فض امل: املطلب الثاينبعد أن قام الس بـاالطالع علـى الشـكوى منـذ حلظـة تسـلمه الشكوى، وقيامه بكافة اخلطوات الالزمة لإلملـام باملشـروع وعقـد جلسـات االستماع، وأصبحت لديه رواية واضحة تتيح له إصـدار قـرار يف الـرتاع بعـد

)٢(يومـاً ) ٨٤(عقد جلسة التحضري، فإنه جيب عليه خـالل مـدة ال تتجـاوز من تاريخ تسلم رئيس الس الشكوى أو خـالل أيـة فتـرة أخـرى يقترحهـا الس ويوافق عليهـا صـاحب العمـل واملقـاول، أن يصـدر قـراره بشـأن

.املنازعة

):٣(ويشترط يف القرار الصادر من جملس فض املنازعات أربعة شروط هي

يوماً إذا مل يتم ) ٨٤(جيب أن يصدر القرار خالل املدة احملددة لذلك وهي مدة -١ .االتفاق على غري ذلك ما بني الس وما بني املقاول ورب العمل

جيب أن يكون القرار مسبباً، أي يذكر يف القرار األسباب اليت دعـت الـس -٢ .الختاذ مثل هذا القرار

) ٤-٢٠(جيب أن يتضمن القرار اإلشارة إىل أنه صـدر بنـاًء علـى املـادة -٣، واهلـدف مـن ذلـك جتنـب )٩٩(ت اإلنشائية فيديك من عقود املقاوال

اخللط بني أساليب التسوية الودية والتحكيم، حيث تعتـرب التسـوية الوديـة .والتحكيم درجتان تاليتان لس فض املنازعات

.من ملحق القواعد اإلجرائية من ملحق الشروط العامة التفاقية فض املنازعات) ب(فقرة ) ٩(البند رقم - ١دليـل عقـود الفيـديك، االحتـاد الـدويل : وانظر يف تفصيل ذلك .١٩٩٩الشروط العامة لعقود الفيديك من) ٤-٢٠(املادة - ٢

-١١٧م، ص٢٠١٠داود خلف، إصدار مركز تدريب املهندسـني األردنـيني، األردن . للمهندسني االستشاريني، ترمجة م١١٨.

.٣٧٨احلياري، مرجع سابق، ص. د - ٣

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧١٩

). ١(جيب أن يكون القرار ائياً وقابال للتنفيذ فور صدوره -٤

:إليه نكون أمام حالتني وبعد أن يصدر الس قراره يف الرتاع احملال

: احلالة األوىلففـي . عدم رضا أي من الطرفني أو كالمها عن قرار جملس فض املنازعات

كل من صاحب العمل أو املقاول تقدمي إشعار يفيد رفضـه ) ٢(هذه احلالة يستطيعوجيـب أن . يوماً من تاريخ استالمه للقرار) ٢٨(لقرار جملس فض املنازعات خالل

:شعار الذي قدمه الطرف املعترض على قرار الس عدة أمور وهييتضمن اإل

.جيب أن حيدد يف اإلشعار األمر املتنازع عليه حتديدا دقيقاً -١

.جيب أن يتضمن اإلشعار أسباب رفض القرار، مع بيان وجهة نظر رفض القرار -٢

ـ -٣ ى املـادة جيب أن يتضمن اإلشعار اإلشارة إىل أن هذا االعتراض قد مت بناء عل ).٩٩(من عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك ) ٤-٢٠(

ويف حالة عدم تقدمي إشعار باالعتراض أو عدم الرضا على قرار الس فلن الوديـة، إال أن هنـاك ) ٣(حيق ألي طرف اللجوء للتحكيم دون املرور بالتسـوية

:حاالت جيوز فيها اللجوء للتحكيم مباشرة وهي

رف لقرار الس، وعدم إرساله أي إشعار لالعتراض عليـه، عدم امتثال أي ط -أوأصبح ائياً وملزماً، ففي هذه احلالة يتم اللجوء للتحكيم مباشرة دون اللجوء

.للتسوية الودية

1 - Gordon L. Jaynes The Role of the DAB. Writing the Decision: Institution of Civil Engineers – Conciliation

and Adiudication Advisory panel Adjudicators Course.

http://www1.fidic.org/resources/contracts/docs/Jaynes_25feb04.rtf.

.٢١٨إبداح، حممد، مرجع سابق، ص. د - ٢ .١١٩-١١٨خلف، دليل عقود الفيديك، مرجع سابق، ص. م: لكانظر يف تفصيل ذ - ٣

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٢٠

بسبب انقضاء فترة تعيينـه، أو ) ١(إذا كان جملس فض املنازعات غري موجود -بني صاحب العمل واملقاول، ألي سبب آخر حيول دون وجوده، وقد نشأ نزاع ب

.مباشرة) ٢(فهنا يتم اللجوء للتحكيم

: احلالة الثانيةفإذا صدر قرار جملس فـض . رضا صاحب العمل واملقاول عن قرار الس

املنازعات وتسلم كل من املقاول وصاحب العمل القرار ومل يتم االعتـراض عليـه يصبح القرار ائيـاً وملزمـا يوماً من تاريخ تسلم القرار، عندها) ٢٨(خالل مدة

للطرفني، وبالتايل جيب على األطراف تنفيذ القرار، كوم ال يستطيعون االعتـراض يوماً، وألم أيضاً فقدوا حق اللجوء للتسوية ) ٢٨(على هذا القرار بعد مضي مدة

.الودية والتحكيم نظراً ملضي مدة االعتراض على القرار

االعتراض على القـرار وإظهـار الرغبـة يف وهنا يتضح أنه يف حالة عدم . االمتثال له، دليل واضح على رضا األطراف عن القرار

يومـاً أو ) ٨٤(وقد خيفق جملس فض املنازعات يف إصدار قراره خالل فترة املدة اليت مت االتفاق عليها بسبب تأخر اإلجراءات أو عدم توصل أعضـاء الـس

على القرار، وبالتايل تشتت آراء أعضاء جملـس فـض الثالثي إىل اتفاق فيما بينهماملنازعات، ويف حالة حدوث ذلك جيب إبالغ كل من املقاول وصـاحب العمـل بذلك، وجند أن اتفاقية فض املنازعات مل تتطرق إلمكانيـة تشـتت اآلراء وعـدم

.رئيس الس صالحية إنفاذ القرار باالنفراد )٣(االتفاق على قرار، ومل تعط

:تتضمن ما يلي االختالفنقترح أن تكون هناك آلية يف حالة لذا

.١٩٩٩من عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك ) ٨-٢٠(املادة - ١

2 - STEPHENSON (D.S.): Arbitration practice in construction contracts, 5th ed., wiley – Blackwell, UK, 2001,

P.6.

.م١٩٩٩من عقود املقاوالت اإلنشائية فيديك ) الفقرة اخلامسة/ ٤-٢٠(املادة - ٣

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٢١

يف حالة إذا كان هناك عضو غري متفق مع الرئيس، والعضو اآلخـر فيكـون -أ .القرار لألغلبية

ففي هذه احلالة ينفـذ قـرار ن واختالفهما مع الرئيسيف حالة اتفاق العضوي -بأما ميثالن مصلحة كل من ن ال على أساس األغلبية وإمنا على أساس العضوي

قا عليه، لذا جيب علـى الـرئيس أن قاول وصاحب العمل وارتضيا ما اتفامل .يصدر القرار الذي اتفق عليه العضوان

مـا بينـهم اتفاقوعدم وجود أي األعضاءكل عضو من اختالفيف حالة -جفيؤخذ برأي الرئيس، وذلك ألن الرئيس وجد من أجل أن يكون رأس الس وإسباغ العدل واالستقالل واحلياد، وبالتايل يقبل الطرفان بقـراره نظـراً ألن الرئيس مستقل استقالالً كامالً عن العضوين يف الس، وعـن الطـرفني يف

.العقد، وبالتايل يكون قراره مقبوالً أكثر من الطرفني

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٢٢

اخلامتةاخلامتةاخلامتةاخلامتة

ذا الس املنازعات تشري إىل أن ه اليت نظمت عمل جملس فض األحكامن إيؤدي وظائفه بطريقة مرضية ألطراف العقد، ويتضح ذلك من خالل اشـتراكهم يف اختيار أعضاء الس من ذوي اخلربة والكفاءة، باإلضافة لقيام هذا الـس مبهامـه

وقد .بكل عدالة وحيادية ضمن إجراءات مرنة وميسرة دف إصدار قرارات قانونية :النتائج التالية توصلت من خالل هذا البحث إىل

أن عقود الفيديك عقود منوذجيـة وضـعها االحتـاد الـدويل للمهندسـني -١خمتلفة من البناء والتشييد، ألمناط، تتضمن الشروط العامة واخلاصة االستشاريني

وحتقق التوازن بني حقوق والتزامات أطرافه، وحتدد مراكزهم القانونية ـدف .تنظيم أعمال البناء

فض املنازعات هو شكل من أشـكال الوسـائل البديلـة لتسـوية ن جملسأ -٢ .املنازعات، حيث يهدف لفض اخلالفات عن طريق قواعد العدالة واإلنصاف

من عقود املقاوالت ) ٢-٢٠(أن جملس فض املنازعات يتكون وفقاً لنص املادة -٣مل اإلنشائية فيديك من عضو أو ثالثة أعضاء يتم اختيارهم من قبل صاحب الع

من قبل أطـراف عقـد اختيارهواملقاول معاً، باإلضافة لرئيس هلذا الس يتم .املقاولة والعضوين املعينني

يشترط يف أعضاء جملس فض املنازعات اخلربة واحليادية واإلملام بلغـة العقـد -٤ .احملددة يف ملحق العطاء

املشروع والعلم مبـا يقوم جملس فض املنازعات قبل نظر الرتاع باإلملام بإعمال -٥ .جيري به، دف إصدار قرارات مبنية على العلم والدراية

يقوم جملس فض املنازعات بنظر الرتاع استناداً لشكوى خطيـة مقدمـة مـن -٦ ).املقاول أو صاحب العمل(أطراف العقد

يصدر جملس فض املنازعات قراره يف الرتاع احملال إليه خالل مـدة ال تتجـاوز -٧ماً من تاريخ تسلم رئيسة الشكوى أو خالل الفترة املتفق عليها ما بني يو) ٨٤(

.الس واملقاول وصاحب العملجيب أن يكون القرار الصادر من جملس فض املنازعات مسبباً وصادراً بناًء على -٨

).٩٩(فيديك اإلنشائيةمن عقود املقاوالت ) ٤-٢٠(املادة

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٢٣

التوصياتالتوصياتالتوصياتالتوصيات :مبا يلي ىومن خالل هذا البحث يوص

البد من وضع تنظيم تشريعي موحد لعقود الفيديك يف الدول العربية ملواجهـة -١كون القواعد العامـة لالتطورات احلديثة واملستجدات يف قطاع البناء والتشييد،

.يف القانوين املدين أصبحت عاجزة عن مواجهة هذه التطورات) ٩٩(قاوالت اإلنشائية فيديك من عقود امل) ٢-٢٠(إعادة النظر يف نص املادة -٢

واليت تتضمن تشكيل جملس فض املنازعات، ليكون احلد األدىن ألعضاء الس ، دف صدور قرار مبين علـى )عضو أو ثالثة أعضاء(ثالثة أعضاء وليس من

.خربة واختصاص أكثر من شخص وليس شخصاً واحداًاإلجرائيـة مـن ملحـق من ملحـق القواعـد ) ١(إعادة النظر يف البند رقم -٣

زيـارة جملـس فـض (الشروط العامة التفاقية فض املنازعات والذي يتضمن يومـا ملزمـة ) ١٤٠(املنازعات ملوقع تنفيذ األعمال خالل مـدة أقصـاها

له، ما مل يتم االتفاق فقط ما بني املقاول وصـاحب العمـل علـى إحـداث فـض ، مـن خـالل إشـراك جملـس )زيادة أو نقصان على هـذه املـدة

.على تعديل هذه املدة االتفاقاملنازعات مع املقاول وصاحب العمل يف مـن الشـروط ) ٤-٢٠(إزالة الغموض والتناقض الذي يكتنف نص املـادة -٤

) ٤-٢٠(، حيـث تضـمنت املـادة ))٧(الفقـرة /٢٠/٢(العامة واملـادة أحقية أحد األطراف بإحالة الرتاع لس فض املنازعـات، بينمـا تضـمنت

استشـارة عدم أحقيـة أي شـخص إحالـة أي أمـر أو ) ٢/٧-٢٠(ملادة اخـر، لـذلك نقتـرح أن يـتم إزالـة هـذا للمجلس إال مبوافقة الطرف اآل

التناقض والغموض من خالل السـماح ألحـد األطـراف بـنص صـريح وواضح بتقدمي أي شـيء أو أمـر لـس فـض املنازعـات دون احلاجـة

.ملوافقة الطرف اآلخرعـدم قيـام (من عقـود املقـاوالت اإلنشـائية حالـة ) ٢٠(املادة تضمني -٥

الس بإصدار قرار نتيجة عدم اتفاق أعضـاء الـس فيمـا بينـهم علـى ، من خالل تغليب رأي األغلبية يف هـذه احلالـة أو إعطـاء رئـيس )القرار

الس صالحية إنفاذ القرار بـاالنفراد يف حـال اختـاذ كـل عضـو مـن .خرمغايراً للطرف اآل األعضاء موقفاً

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٢٤

املراجعاملراجعاملراجعاملراجع

.١٩٩٩الشروط العامة لعقود الفيديك -١ .فض املنازعات التفاقيةملحق الشروط العامة / ملحق القواعد اإلجرائية -٢ :الكتب القانونية -أاألسس القانونية والفنيـة (احملامي إبداح، حممد إبراهيم، عقود املقاوالت الدولية -٣

، دار"FIDIC"ت الدولية ضمن معايري عقود الفيـديك لصياغة عقود املقاوال .م٢٠١٤، عمان، الثقافة

احلبشي، مصطفى، التوازن املايل يف عقود اإلنشاءات الدولية، دار الكتـب . د -٤ .م٢٠٠٨القانونية، مصر،

احلياري، ماجد، اآلثار النامجة عن إبرام عقد املقاولـة اإلنشـائية فيـديك . د -٥، العلمية ، دار يافا)دراسة مقارنة(املنازعات الناشئة عنها وطرق تسوية ١٩٩٩ .م٢٠١٢عمان،

الشهوان، على هاشم، املسؤولية املدنية للمهنـدس االستشـاري يف عقـود . أ -٦ .م٢٠١٢اإلنشاءات، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الطبعة الثانية، عمان،

، االستشارينييل للمهندسني خلف، داوود، دليل عقود الفيديك، االحتاد الدو. م -٧ .م٢٠١٠، األردن، ريب املهندسني األردنينيإصدار مركز تد

شرف الدين، أمحد، تسوية منازعات عقود اإلنشاءات الدوليـة يف الـدول . د -٨ .م٢٠٠٥مناذج عقود الفيديك، النسر الذهيب للنشر، الطبعة الثالثة، (العربية

يديك ملقاوالت وأعمال اهلندسة املدنيـة مطر، عصام عبد الفتاح، عقود الف. د -٩ووسائل فض املنازعات الناشئة عليها، دار اجلامعة اجلديدة للنشر، اإلسكندرية،

.م٢٠٠٨نصار، مجال الدين واملهندس خلوصي، حممد ماجد، قانون التشـريعات . د. أ -١٠

، بـدون ناشـر، )فيـديك ( االستشارينيوعقود االحتاد الدويل للمهندسني .م٢٠٠٤

:)األحباث املنشورة(االت العلمية -بالقواعد القانونيـة املسـتحدثة يف عقـود "اجلمال، مسري حامد، حبث يف . د -١١

، )٥٢( ون، السنة السادسة والعشرون، عـدد ، جملة الشريعة والقان"الفيديك .م٢٠١٢جامعة اإلمارات العربية املتحدة،

أثر نظرية عمل األمري "براهيم، حبث يف الشوابكه، إ. القبيالت، محدي، و د. د -١٢، جملة القـانون )"دراسة حتليلية وتطبيقية(يف حفظ التوازن املايل لعقد الفيديك

.م٢٠٠٩، جامعة مؤتة، األردن، )٢(، عدد )١(والعلوم السياسية، جملد عصام .د العمل، ورب واملهندس املقاول التزامات على وأثرها الفيديك عقود -١٣

.٢٠٠٨ طبعة مصر، اإلسكندرية، اجلديدة، اجلامعة دار بهجي،أمحد ال

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٢٥

قـوانني وانعكاسـاا علـى الفيديك لعقود والقضائية التشريعية املوسوعة -١٤ املكتـب مطر، الفتاح عبد عصام .د العربية، الدول يف املناقصات واملزايدات

.٢٠١٠ طبعة مصر، باإلسكندرية، ,احلديث اجلامعي .٢٠١٠ األوىل، الطبعة نصار، الدين مجال .د وعقوده؟ كالفيدي هو ما -١٥ .د فيديك، االستشاريني للمهندسني الدويل االحتاد وعقود وتشريعات قانون -١٦

قـابس دار خلوصي، ماجد حممد استشاري مهندس نصار، أمحد مجال الدين .١٩٩٨ بريوت، والنشر والتوزيع، للطباعة

أمحد .د وأزمته، اإلرادة قانون الدولية، عقودال مفاوضات الدويل العقد قانون -١٧ .نشر سنة بدون القاهرة، العربية، النهضة دار سالمة، عبد الكرمي

خلوصي، عباس ماجد حممد استشاري مهندس الدولية، احمللية اهلندسية العقود -١٨ .٢٠٠٤ مصر، القانونية، دار الكتب

عصام .د العمل، ورب املهندسو املقاول التزامات على وأثرها الفيديك عقود -١٩ .٢٠٠٨ طبعة مصر، اإلسكندرية، اجلديدة، اجلامعة دار البهجي، .أمحد

عبـد نسـرين العربية، الدول يف مشكالت من جتده قد وما الدولية العقود -٢٠ .٢٠١٠ طبعة باإلسكندرية، املعارف منشأة الناشر . نبيه، احلميد

،(الفيـديك ) العامة املقاوالت وعقود ريةواالستشا اهلندسية اإلنشاءات عقود -٢١ طبعـة مصـر، باإلسكندرية، احلديث اجلامعي املكتب غامن، أمحد .حممد .د

٢٠٠١. مجـال .د وتفسري، فقه فيديك االستشاريني للمهندسني الدويل االحتاد عقود -٢٢

املركـز الناشر خلوصي، ماجد حممد االستشاري املهندس نصار، الدين أمحد .األمحر الكتاب, ٢٠٠٨ لتحكيم، طبعةل العريب

الفـين التقرير باململكة، التشييد صناعة لتطوير املقاولة لعقد مقترحة صياغة -٢٣ اهللا عبـد إلبراهيم والتقنية، للعلوم العزيز عبد امللك ملدينة املقدم الدوري األول

ـ تركي ونايف الصقري، حممد اهللا وعبد الدسوقي، وعادل إبراهيم احلماد، نب .١٤٢٨منشور، غري محيد،

شحادة دلود املهندس إعداد ،١٩٩٩ فيديك اإلنشاءات لعقود العامة الشروط -٢٤ .خلف

.د مقارنـة، دراسة ,اليونسترال – الفيديك الدويل اإلداري العقد يف التوازن -٢٥ .٢٠١٠ العربية، النهضة دار املصري، بيومي حازم

, املدنيـة اهلندسـة أعمال مقاوالت عقد روطش الفيديك لعقد العربية الترمجة -٢٦ القانونيـة لالستشارات الشلقاين مكتب ترمجة اخلاصة، الشروط ,الثاين اجلزء

وتصحيحات ،١٩٨٨ للناشر تصحيحات مع ،١٩٨٧ الرابعة، الطبعة واحملاماة، .١٩٩٢ إضافية

الدكتور للمستشار الدولة، عقود على العوملة وأثر الدولية العقود يف تأمالت -٢٧ . ٢٠١٠ سنة طبعة احلقوقية، احلليب منشورات إمساعيل، حممد

١٩٩٩دور مجلس فض المنازعات في عقود الفيديك

٧٢٦

فـؤاد حممـد للدكتور النموذجية الفيديك عقود يف املنازعات تسوية آليات -٢٨ .٢٠١٢ طبعة القاهرة، العربية، النهضة دار الناشر احلريري،

:املؤمترات العلمية -جاحلـل (والتشـييد البناءعات عقود آلية تسوية مناز"درادكة، اليف حممد، . د -٢٩

عقود البناء والتشييد بـني (، املؤمتر الثامن عشر )"بالتفاوض واحلسم بالتحكيم .م٢٠١٠، اإلمارات، )القواعد القانونية التقليدية والنظم القانونية املستحدثة

آليات تسوية املنازعات الناشئة عن عقود الفيديك، املؤمتر "سادات، حممد، . د -٣٠عقود البناء والتشييد بني القواعد القانونيـة التقليديـة والـنظم (ثامن عشر ال

.م٢٠١٠، اإلمارات، )القانونية املستحدثةدور احملكـم العـريب يف قضـايا "فتحة، حممد سعيد، ورقة عمل بعنوان . م -٣١

، املؤمتر الثالث للتحكـيم لإلحتـاد "التحكيم التجاري الدويل الواقع واملأمول .م٢٠٠٨ملركز التحكيم اهلندسي، العريب

:الكتب األجنبية -د32- Christopher R. Seppala: Contractor's Claims Under the FIDIC Civil

Engineering Contract, Fourth (1987) Edition-I, (1991) INT"L' Bus. Law. 33- Eric L. Nelson; Smith Currie: News & Publications Unique Considerations for

Lump Sum EPC Projects, The International Construction Super Conference, London, May 2006.

34- Gwyn owen, The Working of the Dispute ADJUDICATION BOARD (DAB) UNDER NEW FIDIC 1999 (New RED BOOk), MSc BSc CEng FlCE FConsE FCI arb © GP owen: June 2003.

36- Michel Nardin: A Practical approach to the FIDIC, PMG Ingenieurs-Economistes-Conselis, Lausanne, Switzerland, August 2008.

37- Patric Blanchard, International Business Law Journal/Revue de Droit des Affaires Internationales, No 415, 1998.

38- STEPHENSON (D.S.): Arbitration practice in construction contracts, 5th ed., Wiley-blackwell, uk, 2001.

39- WALED K. HENEINI, ADJUICATION IN FIDIC ORDER OF ENGINEER and Architects Seminar, BEIRUT 23 – 25 July – 2004.

:مواقع معتمدة يف االنترنت -هـ40-http://www1.Fidic.org/resources/contracts/docs/Hawker_25feb04.rtf. 41- http://www1.fidic.org/resources/contracts/docs/Jaynes_25feb04.rtf. 42- http://www1.fidic.org/resources/contracts/Seppala_cont_claims_2005.pdf. 43- http://www1.fidic.org/resources/contracts/wade_emp_claims_2005.pdf

الجزء الثاني –العدد الث�ثون

٧٢٧

فهرس املوضوعاتفهرس املوضوعاتفهرس املوضوعاتفهرس املوضوعات ٦٩٦ ..................................................... ملخص الدراسة

٦٩٨ ............................................................. املقدمة

٧٠٣ ........................ التعريف مبجلس فض املنازعات: املبحث األول

٧١٢ ......................... آلية عمل جملس فض املنازعات: املبحث الثاين

٧٢٢ .............................................................. اخلامتة

٧٢٣ .......................................................... التوصيات

٧٢٤ ............................................................. املراجع

٧٢٧ .................................................. فهرس املوضوعات