Hvordan fungerer det lokalt i Bodø

«Mitt eget hjem» - Bodø 1.februar 2013

Daniel Wie Sandbakk

Prosjektleder boligpolitikk

”Et godt sted å bo er en viktig forutsetning for integrering og deltakelse i samfunnet. Bolig utgjør sammen med arbeid og helse de tre grunnleggende elementer i velferdssamfunnet. En god bolig er grunnlaget for en anstendig menneskelig tilværelse, og vil ofte være avgjørende for innbyggernes helse og deltakelse i arbeidslivet.” (St.meld. nr 23, 2003-2004 s 6 – om boligpolitikken)

Hjemmelsgrunnlag

• Helse- og omsorgstjenesteloven § 3-7 sier – ”…medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan

ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker”.

• Helse- og omsorgstjenesteloven §3-2 jfr. §3-1. – Kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med

botilbud: «..Bistand inkluderer blant annet helsetjenester i hjemmet og personlig assistanse som praktisk bistand og opplæring.

• Lov om sosiale tjenester i NAV § 15 – ”….kommunen skal medvirke til å skaffe bolig…»

• Lov om sosiale tjenester i NAV § 27 – ”… forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer

det selv”.

Rammer for boligsosialt arbeid i Bodø

• Boligsosialt arbeid i virksomheter og enheter. Fokus på samhandling– Boligkontor, tildelingskontor, NAV, flyktningkontor,

barnevern, hjemmetjenester, andre.– Frelsesarmeen, Kirkens bymisjon, andre.– Brukerperspektiv…

• Partnerskapsavtale mellom Bodø kommune og Husbanken 2011-15– Økt boligpolitisk kompetanse– Økt boligpolitisk aktivitet– Prosjektmidler fra Husbanken to år.

• Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål i Bodø kommune– Mandat fra rådmann

• Bidra til økt samordning og koordinering av boligpolitiske spørsmål

• Ivareta partnerskapsavtalen

– Helse- og omsorg, Oppvekst og Kultur, Byteknikk, Boligkontoret, Husbanken og prosjektleder fra samfunnskontoret.

• Boligpolitisk arbeidsplan– Årlige arbeidsplaner i partnerskapsperioden.– Grunnlag for Husbankens prioritering av kommunen..

– Synliggjøre det boligpolitiske arbeidet internt, knytte utfordringer og aktiviteter.

• Prosjektmidler fra Husbanken fra mai 2012

• Målgruppe ungdom i overgang fra barnevernet.

• Prøve ut, dokumentere og formidles kunnskap om virksomme tilnærmingsmåter, metoder og samarbeidsformer slik at ungdom får mulighet til å utvikle god bokarriere.

• Mye godt arbeid– Etablert samarbeid med en rekke private utleiere.– Bedre utnyttelse virkemidler og samhandling internt i

kommunen– Bodø Foyer 10 boeenheter med oppfølging i tilknytning til

Rønvik familisenter. Mål om ppstart høst 2013

– Utarbeidet gode metoder – overføringsverdi til andre virksomheter

Booppfølgingsprosjekt DUE

Boligsosialt prosjekt, arbeidstittel «Bolig først»

• Prosjektmidler Husbanken to år fra desember 2012.

• Ivaretar det boligsosiale arbeidet i partnerskapet med Husbanken. – Sikre og utvikle boligsosiale virkemidler– Fremskaffe kommunalt disponible utleieboliger– Bedre kompetanse innen boligsosialt arbeid og brukermedvirkning.– Bedre samhandling internt og med eksterne.

• Metodikk:1. Bedre system for oversikt behov

2. Oversikt over tilgjengelige virkemidler og ressurser

3. God samhandling internt i kommunen. Boligkontor, tildelingskontor, NAV, barnevern, Flyktningekontor, hjemmetjenester, eiendomskontor, byteknikk, andre.

4. Brukermedvirkning

5. Prioritere, initiere, koordinere og følge opp boligsosiale tiltak og prosjekter. – Forankre alle aktiviteter hos aktuell virksomhet.

6. Dokumentere erfaringer, videreføre «det som fungerer»

Langsiktig planlegging

• Boligpolitisk handlingsplan 2013 - 17– Ferdigstilles høst 2013

• Kartlegging/status utfordringer og muligheter vinter/vår 2013• Utarbeidelse visjon, mål, strategier og tiltak vår/sommer 2013• Ferdigstillelse høst 2013• Brukermedvirkning – engasjeres ila tidlig vinter.

– Samkjøres med økonomiplan, kommuneplan, øvrig planverk. – Boligsosiale utfordringer

• Fordi god boligpolitikk er den mest verdige og langsiktige måten å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet

– Generell bolig- og områdeutvikling • Fordi en helheltig boligpolitikk vurderes nødvendig for å få til ønsket

boligutvikling i Bodø. • Boligutvikling som gir nok boliger, rett type boliger, riktig pris, i riktig område og

samordnet med servicetilbud som kollektivtilbud, skole, barnehage, butikker osv..

Behov og utfordringer

• Stort press på boligmarkedet – vanskeligstilte får det enda vanskeligere.– Bodø pressområde, +500 innbyggere hvert år.– For liten tilvekst nye boliger over flere år.

• Stor innsøking kommunale boliger, få boliger å fordele.

• Behov for differensierte botilbud.– Med/uten bemanning.– Ulike utfordringer krever ulik tilnærming– Boliger tilpasset funksjonsnivå– Størrelse, bomiljø, bydel.

• Utfordring i enkelte boligområder med mange kommunale boliger.

• Krisesenter sprengt kapasitet pga boligmangel

Ulike boformer – noen refleksjoner…

Eie egen bolig

• Fra NOU 2011:15 – rom for alle– Fire av fem eier bolig i Norge

– Gunstig økonomisk å eie (formuesøkning, mnd.kostnader)

– Større valgfrihet bolig tilpasset eget behov

– Kan bidra til økt selvrespekt og nærmere tilknytning til lokalsamfunnet.

– Kan gi bedre sosial integrasjon av sårbare grupper

– Større mulighet for stabile og trygge boforhold i eiemarkedet.

– Men også risiko, prisnedgang, økt rente, uforutsette kostnader vedlikehold, marginal betalingsevne

– Kan være å leie hvis man har uavklart livssituasjon knyttet til eksempelvis; studie, jobb, familie, inntekt, helse.

• Terskler som gjør det utfordrende for vanskeligstilte å skaffe eid bolig.– Økonomi, kompetanse og tilgjengelighet

….eie bolig i Bodø

• Flere kan eie egen bolig– Fordi noen har økonomi til det… formue, Inntekt.

– Fordi startlån, tilskudd og bostøtte kan bidra

– Fordi det fortsatt er boliger på markedet i ulike prisklasser.

• Men….– Prosess kan fremstå uoverkommelig; kontakt med bank, startlån,

visning, kjenner ikke til muligheter, tør ikke…

– Det er tryggere å leie, vet hva man må betale..Og hva om jeg ikke klarer løpende og uforutsette kostnader…?

• Hvordan?– Målrettet bruk av startlån og tilskudd. Forbereder saksframlegg ila

vinteren med justerte retningslinjer startlån.

– Skal kommunen drive mer oppsøkende?

– Kjøpe sin leide kommunale bolig?

– Kreativ bruk av Husbankens virkemidler?

Kommunal bolig…

• Ca 850 kommunalt disponible boliger– Ca 350 gjennomgangsboliger– Ca 450 omsorgs-/eldreboliger

• Gjennomgangsbolig – treårskontrakter– I utgangspunktet et virkemiddel på vei til egen eid/leid privat

bolig– Noen behov for å bo kortere tid.

Overgang til privat eid/leid bolig del av IP når dette er hensiktsmessig

– Andre behov for å bo lengre tid, kanskje livslangt leieforhold Avklare dette tidlig, stadfeste i IP osv.

…kommunal bolig.

• Nødvendig trygghet for mange– Husleie normalt rimeligere enn privat– Planlegge bolig ved utskriving behandling– Forutsigbart leieforhold, forståelsesfull huseier– Ingen visning med kritiske spørsmål og blikk,

depositumsgaranti osv.

Prosess – tildeling kommunal bolig

• Vedtak– Søknad til boligkontoret

• Skriv utfyllende søknad.• Legg ved uttalelse hvis hensiktsmessig, ex. utklipp fra IP

– Fordeles til NAV eller Tildelingskontoret for faglig vurdering• Anbefaling fra NAV/TK. Avslag/tilsagn og vurdering type bolig og behov

for oppfølging knyttet til bolig.• Diagnose ikke i seg selv tilstrekkelig for å få vedtak på kommunal bolig

Funksjon eller økonomi.

– Vedtak fra Boligkontoret • Men… ikke automatisk tildelt bolig.

• Tildeling– Møter annenhver uke (boligkontor, tildelingskontor, NAV, andre)

– Tildele boliger som blir ledige

– Prioritere husstander med størst behov. Umulig oppgave!!!??

Boliger med oppfølging/samlokaliserte boliger

• Vebjørn Tandbergs vei 14– Bolig med oppfølging, større utfordringer og tyngre diagnoser..

• Andre samlokaliserte boliger som i utgangspunktet ikke er øremerket psykiatri.

• En rekke personer uten nødvendig botilbud– Bor hjemme hos pårørende– Bor hos venner– Bostedsløs

• Oversikt behov og utfordringer viktig for å planlegge og utvikle helhetlig botilbud i Bodø.

Bistand i hjemmet

• Oppfølgingstjenesten rus og psykiatri følger opp ca 550 vedtak.

• Mange avhengig av denne oppfølgingen for å ivareta et godt boforhold.

• Rett til bistand skiller ikke om du bor privat, kommunalt, leier eller eier.

• Alt fra samtaler til praktisk bistand.• Inkluder behov knyttet til bolig i IP viktig.

Tilfang kommunalt disponible utleieboliger

• Tiltak på gang– 45 nye gjennomgangsboliger 2,3,4-roms planlagt ila 2014

– 10 nye leieboliger med oppfølging for ungdom på vei ut av barnevern planlagt høst 2013 (Bodø Foyer)

– 20 hybler i boligrigg for enslige flyktninger planlagt høst 2013

– 1 småhus som pilotprosjekt ila vinter/vår 2013

– Midlertidige boliger i regi av kommunen under prosjektering. I startfase, men håper å få til noe ila 2013.

– 16 utleieboliger med omsorgsbase rus/psykiatri på gamle treningsfelstet 2.halvdel 2014.

– Hjemmeboende voksne funksjonshemmede vedrørende boliger

• Boligpolitisk handlingsplan med mål, strategier og prioriterte tiltak.

Takk for oppmerksomheten!