Hvordan finne frem i EU‐jungelen?

Tonje Soler Johansen, tonje.johansen@eeas.europa.euVeronique Janand Kolbjørnsen, veronique.kolbjornsen@eeas.europa.euRådgivere,Den europeiske unions delegasjon til NorgeOslo, 25. september 2013

Agenda1. Litt om oss

2. Hva er EU? ‐ EUs historie og oppbygning

3. EU‐jungelen ‐ Nyheter og pressetjenester fra EU

‐Pause‐

4. EU‐jungelen ‐ Saksgang for EU‐lovgivning

5. EU‐jungelen ‐ Bakgrunnsinformasjon og nyttige nettsider

• Del av EUs utenrikstjeneste, en av 140 delegasjoner 

• Diplomatisk forbindelse EU ‐ Norge

• Ledes av ambassadør Helen Campbell

• Hva gjør vi?– Rapporterer om norske forhold til Brussel

– Informasjonsarbeid

– Deltar i forhandlinger

EUs delegasjon til Norge

Nettsidehttp://eeas.europa.eu/delegations/norway

Nyhetsbrev

EU‐delegasjonen på Twitter:@EUiNorge

Liste over ord og begreper:http://eeas.europa.eu/delegations/norw

ay/more_info/ordliste/index_no.htm

Hva er EU?  EUs historie og oppbygning

https://www.youtube.com/watch?v=O37yJBFRrfg&feature=youtube_gdata_player

Hva er EU?

• En unik form for samarbeid,  skapt etter andre verdenskrig

• Hovedformål: Å forhindre en ny krig mellom europeiske stater‐> Gjennom samarbeid og økonomisk gjensidig avhengighet

• Skape fred og velstand i Europa

Hva er EU?

• Forskjellig fra andre former for internasjonalt samarbeid‐ suverene stater som utøver en del av sin suverenitet i fellesskap

• Fire friheter: varer, tjenester, kapital, mennesker

• Grunnverdier: ”…respekt for menneskeverdet, frihet, demokrati, likhet, rettsregler og respekt for menneskerettigheter…” Art. 2 TEU

• 28 medlemsland

• En organisasjon i utvikling

Europaparlamentet

EU‐domstolen

Revisjons‐retten

Den økonomiske og sosiale komité Regionskomitéen

Rådet (Ministerrådet) Europakommisjonen

Den europeiske investeringsbanken

Den europeiske sentralbankenByråer

Det europeiske råd

(toppmøtet)

EUs institusjoner

‐ Folkets stemme

• 766 direkte valgte representanter (MEP‐er)‐ Velges direkte i alle medlemsland for fem år‐ Organisert i partigrupper

• Roller:‐ Lovgivende makt (sammen med Rådet)‐ Overvåker de andre EU institusjonene‐ Budsjettmyndighet (sammen med Rådet)

Brussel

Strasbourg

Europaparlamentet

Komiteer

AFET Foreign AffairsSub‐committees‐ DROI Human Rights‐ SEDE Security and Defence

DEVE DevelopmentINTA International TradeBUDG BudgetsCONT Budgetary ControlECON Economic and Monetary AffairsEMPL Employment and Social AffairsENVI Environment, Public Health and 

Food SafetyITRE Industry, Research and EnergyIMCO Internal Market and Consumer 

Protection

TRAN Transport and TourismREGI Regional DevelopmentAGRI Agriculture and Rural DevelopmentPECH FisheriesCULT Culture and EducationJURI Legal AffairsLIBE Civil Liberties, Justice and Home AffairsAFCO Constitutional AffairsFEMM Women's Rights and Gender EqualityPETI Petitions

Special committeesCRIM Organised Crime, Corruption and Money Laundering

‐ Fremmer EUs felles interesser

• 28 kommissærer (1 fra hvert medlemsland). Sitter i fem år

• Uavhengig av medlemslandene• Består av Generaldirektorater (DG‐er) med 

ansvar for de forskjellige saksområdene• Roller:

‐ Foreslår ny lovgivning‐ Utøvende makt‐ iverksetter politikk og disponerer budsjettet‐ Håndhever EUs lover (sammen med EU‐domstolen) ‐ Representerer EU i forhandlinger om medlemskap og handelsavtaler

José Manuel Barroso

Kommisjonspresident

Europakommisjonen

Generaldirektorater (DG‐er)

• Agriculture and Rural Development (AGRI)

• Budget (BUDG)• Climate Action (CLIMA)• Communication (COMM)• Communications Networks, Content and 

Technology (CNECT)• Competition (COMP)• Economic and Financial Affairs (ECFIN)• Education and Culture (EAC)• Employment, Social Affairs and Inclusion 

(EMPL)• Energy (ENER)• Enlargement (ELARG)• Enterprise and Industry (ENTR)• Environment (ENV)• EuropeAid Development & Cooperation 

(DEVCO)• Eurostat (ESTAT)

• Health and Consumers (SANCO)• Home Affairs (HOME)• Humanitarian Aid (ECHO)• Human Resources and Security (HR)• Informatics (DIGIT)• Internal Market and Services (MARKT)• Interpretation (SCIC)• Joint Research Centre (JRC)• Justice (JUST)• Maritime Affairs and Fisheries (MARE)• Mobility and Transport (MOVE)• Regional Policy (REGIO)• Research and Innovation (RTD)• Secretariat‐General (SG)• Service for Foreign Policy Instruments (FPI)• Taxation and Customs Union (TAXUD)• Trade (TRADE)• Translation (DGT)

http://ec.europa.eu/about/ds_en.htm

‐Medlemslandenes stemme

• Ministrene fra EUs medlemsland – møtes i ulike sammensetninger avhengig av tema

• Roller:– Lovgivende makt (sammen med Parlamentet)

– Koordinerer medlemsstatenes politikk

– Utformer EUs felles utenriks‐ og forsvarspolitikk

– Godkjenner internasjonale avtaler

– Vedtar budsjettet (sammen med parlamentet)

• Formannskap roterer hver 6. måned

Rådet (Ministerrådet)

‐ Setter kursen

• Stats‐ og regjeringssjefer 

• Rolle: Bestemmer de overordnedelinjene i EUs politikk 

• Holdes minst 4 ganger årlig President: Herman Van Rompuy

Det europeiske råd

Hvordan berører det som skjer i EU Norge?

EØS‐avtalen

‐ Trådte i kraft i 1994

‐ Alle EUs 28 medlemsland + Norge, Island ogLiechtenstein

‐ Omfatter ikke:– Landbruk og fiskeri– Toll– Handel– Den økonomiske og monetære union (EMU)– Utenriks‐ og sikkerhetspolitikk– Justis (selv om landene er med i Schengen)

ESA

ESA

Hvordan finne frem i EU‐jungelen?

• Nyheter og pressetjenester

• Saksgang for EU-lovgivning

• Bakgrunnsinfo og nyttige nettsider

Europa.eu

Nyheter og pressetjenester fra EU

EU News Roomhttp://europa.eu/newsroom/index_en.htm

Pressemeldinger(de fleste institusjoner):

http://europa.eu/newsroom/press‐releases/index_en.htm

EEAS: http://eeas.eu/news/index_en.htm

Nyhetsapp: ”EU news room”

EU‐kalender:http://europa.eu/newsroom/calendar/

Audiovisuelle tjenesterhttp://europa.eu/newsroom/audiovisual/index_en.htm

• Europe by Satellite (EbS)http://ec.europa.eu/avservices/ebs/schedule.cfm?page=2

• Council http://tvnewsroom.consilium.europa.eu/

• EuroparlTVhttp://europarltv.europa.eu/en/home.aspx

• Commission audiovisual serviceshttp://ec.europa.eu/avservices/video/videoByDate.cfm?sitelang=en

‐Web casts (Conference web tv)

http://webcast.ec.europa.eu/eutv/portal/index.html

Hvem ringer jeg? Talspersoner for pressen

For alle henvendelser om Norge‐EU eller for hjelp til å finne riktig person: kontakt oss

For mer spesifikke henvendelser:‐ Oversikt over alle talspersoner i alle institusjonerhttp://europa.eu/newsroom/press‐contacts/index_en.htm

‐ Kommisjonenhttp://ec.europa.eu/dgs/communication/about/contact_us/ec_spokespersons/index_

en.htm‐ Parlamentethttp://www.europarl.europa.eu/news/en/pressroom/press‐service/‐ Rådethttp://www.consilium.europa.eu/press/press‐officers.aspx?lang=en‐ European External Action Servicehttp://eeas.europa.eu/ashton/spokespersons/index_en.htm

http://europa.eu/whoiswho/public/

Tips: google ”site:europa.eu” eller ”site:.ec.europa.eu”

Akkreditering

http://europa.eu/newsroom/press-facilities/accreditation/index_en.htm

Midday press briefing

EU på sosiale medier

Twitter: For eks. @LaszloAndorEU@ECspokesKoen @eu_eeas@EUiNorge

Facebook: For eks. ”Eus Delegasjon””European External Action Service”

Storify: EEAS

EU‐myter

EU‐myter

- Kommisjonen http://ec.europa.eu/dgs/communication/take_part/myths_en.htm

- Kommisjonens representasjonskontor i Storbritannia

http://blogs.ec.europa.eu/ECintheUK/

Hvordan EU‐lover blir til

Innbyggere, interessegrupper, eksperter: diskuterer, konsulteres

Kommisjonen: kommer med et formelt forslag

Parlamentet og Rådet: bestemmer sammen

Kommisjonen og EU‐domstolen: overvåker implementering

Nasjonale og lokale myndigheter: implementerer

Beslutningsprosedyrer

•Den alminnelige lovgivningsprosedyren

•Konsultasjonsprosedyren

•Samtykke

Den alminneligelovgivningsprosedyren

• Kommisjonen leggerfrem forslag(initiativrett)

• Parlamentet og Rådetlikestilt

• To lesninger + forliksprosedyre

Ordinærlovgivningsprosedyre

EUs rettsakter

• Forordninger (regulations)– gjelder automatisk som lov i alle EUs medlemsland

• Direktiver – beskriver mål som skal oppnås av medlemslandene og må

gjennomføres gjennom nasjonale lover

• Beslutninger (decisions)– gjelder direkte for medlemsland eller juridiske personer som de er 

rettet mot, men er ikke allmenngyldige

• Anbefalinger, uttalelser, resolusjoner– ikke bindende

Grønn‐ og hvitbøker

• Grønnbok (Green Paper)– Dokument publisert av Kommisjonen som skal stimulere til debatt om

et spesifikt tema– Kan sammenlignes med en norsk offentlig utredning

• Hvitbok (White Paper)– Dokument fra Kommisjonen som presenterer et handlingsforslag

innen et politikkområde– Kan sammenlignes med en Stortingsmelding

• Melding (Communication)– Henvender seg til direkte de andre institusjonene, med forslag til

handling – Inneholder elementer av begge ovennevnte

Åpne høringerhttp://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_da.htm

Samleside for EU‐lovgivninghttp://europa.eu/documentation/legislation/index_en.htm

• Eur‐Lex – Utgangspunktet for å finne frem i den rettslige jungelen. Tilgang til EU‐tidende, traktater, lovgivning, forarbeider, rettspraksis og parlamentsuttalelser. http://eur‐lex.europa.eu/da/index.htm

• Sammendrag av lovgivningen – forenklet oversikt over alle politikkområder. Nyttig hvis man ikke helt vet hva man leter etter.  http://europa.eu/legislation_summaries/index_da.htm

• Legislative observatory – Følger beslutningsprosesser, parlamentets plass i utviklingen og de andre institusjonenes aktiviteter. http://www.europarl.europa.eu/oeil/home/home.do

• Pre‐lex – Databasen for interinstitusjonelle prosedyrer. Her kan man finne alle forslag og kommunikasjon fraKommisjonen til Rådet eller Europaparlamentet.http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=da

• Prosedyre – Informasjon om selve beslutningsprosedyrene og Rådets, Europaparlamentets og Kommisjonens respektive roller i prosedyren.

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/0080a6d3d8/Ordinary‐legislative‐procedure.html

De viktigste kildene

Ny EUR‐lex

Kortnavn på direktiver

• http://europalov.no/kortnavn

• http://www.euo.dk/dokumenter/retsakter/pop/

• (+Google er din venn)

Summaries of EU legislation

http://www.consilium.europa.eu/documents/access‐to‐council‐documents‐public‐

register?lang=en

Søk i rettspraksishttp://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

Europaportalen http://www.regjeringen.no/nb/sub/europaportalen/forside.html?id=684110

EØS‐notatbasenhttp://www.regjeringen.no/nb/sub/europaportalen/eos/eos-notatbasen.html?id=522696

EU‐EØS‐basen: http://decentius.hit.uib.no/udbase/home.html

http://europalov.no

Stortingsbibliotekets nyhetsbrev

Statistikk fra Eurostatwww.ec.europa.eu/eurostat

SSBhttps://www.ssb.no/

Spørsmål om EU og ”meg”?http://ec.europa.eu/europedirect/index_da.htm

Den norske EU‐delegasjonen i Brussel

• Fagråder fra de ulike departementene

www.eu‐norge.org/Om_delegasjonen/ansattliste/

Stortingets Brusselkontor

EFTAhttp://secretariat.efta.int/

Nasjonale eksperter:

http://efta.int/eea/list‐national‐experts.aspx

ESAwww.eftasurv.int/

Norske kilder i Brusselhttp://www.eu‐norge.org/en/NorskeAktorer/

NORSKE SELSKAPER• Agder Energi• Hydro• Orkla• SAS• Statkraft• Statnett• Statoil• Telenor

NORSKE MEDIER• Aftenposten• BT/Adressa/Stavanger 

Aftenblad• Dagbladet• NRK• NTB• Frilansere

ORGANISASJONER• Bellona Europa• Energi Norge• Flyktningehjelpen (NRC Europe)• KS• LO• Norges Forskningsråd• NHO

NORSKE REGIONKONTORER• Trøndelags Europakontor• Nord‐Norges Europakontor• Oslo‐regionens Europakontor• Stavanger‐regionens Europakontor• Sørlandets Europakontor• Vest‐Norges Brusselkontor

KONSULENT‐, ADVOKATFIRMA

• Axxept

• AdvokatfirmaetSchjødt

• Brusselkontoret AS

• One Market

• Kreab

• Thorvik International Consulting

• 1‐Tech

ANDRE AKTØRER• Tolldirektoratet• Nasjonale eksperter

Flere nyttige lenker

• Kommisjonens gjeldende arbeidsprogramhttp://ec.europa.eu/atwork/programmes/index_en.htm

• Liste over EUs byråerhttp://www.europa.eu/agencies/community_agencies/index_en.htm

• ”EU for journalister”http://eu4journalists.eu/

• ARENA‐forskerne på UiOhttp://www.sv.uio.no/arena/

Nyhetskilder

• EU Observer

• Euractiv

• Euronews

• European Voice

Nyhetsbrev

• EUs delegasjon til Norge

• Norges delegasjon til EU

• Europalov.no

• NHO

• LO

• EFTA

• ESA

• Osloregionens Europakontor

• Euractiv/EU Observer

• Stortingsbiblioteket

europabloggen.noUtallige lenker til andre nyttige blogger i høyre kolonne