1

ISO 9001:2000

Hurtownia danych w systemie wspomagającym

zarządzanie miastem

Adam Augustynowicz – Dyrektor ds. Innowacji

OPEGIEKA Elbląg

2

IS0 9001 : 2000

Cechy wspólne

Dostęp do informacji Podejmowanie decyzji

Wspomaganie zarządzania

Pojęcie zarządzania jest bardzo szerokie Zarządzanie organizacją Zarządzanie zasobami Zarządzanie przestrzenią Zarządzanie oprogramowaniem Zarządzanie finansami Zarządzanie dokumentacją Zarządzanie jakością Zarządzanie ryzykiem Zarządzanie wiedzą ....

3

IS0 9001 : 2000

Cykl podejmowania decyzji

Podstawą są dane, dane, dane ..... Dane niewiarygodne, niepełne, nieaktualne fałszują obraz

problemu i nie mogą być wykorzystane do podejmowania decyzji

Systemy wykorzystywane do przetwarzania takich danych stają się bezużyteczne ponieważ wyniki analiz są obarczone nieznanym błędem

DANE -> KOMUNIKATY -> WIEDZA -> WNIOSKOWANIE -> DECYZJE

DANE - - -> DECYZJE

4

IS0 9001 : 2000

Odpowiedzialność za dane

Rola administracji publicznej w przetwarzaniu i dostarczaniu wiarygodnej informacji jest szczególna

Odpowiedzialność obejmuje m.in. sfery Tworzenia zasobów Podejmowania decyzji Udostępniania danych

5

IS0 9001 : 2000

Ocena danych

Dokładność – zgodność z wartością prawdziwą

Precyzja – zdolność dokładnego przedstawienia wartości

Rozdzielczość – zdolność rozróżniania wielkości

Zmienność – czas po jakim następuje zmiana w rzeczywistości

Wartość – strata jaką, by poniósł użytkownik gdyby nie korzystał z systemu lub korzyść jaką uzyskuje przez stosowanie systemu zamiast innych metod

Aktualność – odstęp czasu pomiędzy zmianą w rzeczywistości a pobraniem zmiany z systemu

Wiarygodność – zgodność pomiędzy stanem rzeczywistym a ustalonym na podstawie systemu

Kompletność – stosunek danych zapisanych w systemie do liczby danych jaka powinna być zapisana

Integralność – zgodność powiązań danych pomiędzy modułami czy podsystemami

6

IS0 9001 : 2000

Przykłady zapisu danych

7

IS0 9001 : 2000

Dane z planów

Brak standardu atrybutów opisowych Uniemożliwia wyszukiwanie i analizy

Brak standardu prezentacji graficznej Uniemożliwia wykonanie map obiektowych

Brak unikalnych identyfikatorów Uniemożliwia integrację z innymi systemami

Problem opisu planu – brak metryk terenów Uniemożliwia wprowadzenie atrybutów do bazy danych

Problem uzgodnienia styków Uniemożliwia wykonywania analiz przestrzennych

Problem opracowania geodezyjnego Uniemożliwia nakładanie na mapy numeryczne

8

IS0 9001 : 2000

Problemy na planach

17 metrów na styku pomiędzy planami

1,23 metra na styku planu i granicy działki

Przykład opisu planu

9

IS0 9001 : 2000

Jakość systemów

Obecnie światowe technologie informatyczne (dostępne również w Polsce) dostarczają narzędzi na najwyższym poziomie do zarządzania praktycznie wszystkim.....

również bałaganem.

Bez zapewnienia odpowiedniej jakości danychtworzone są systemy klasy GIGO

Garbage In Garbage Out

Jakość danych bez względu na system ma zawsze kluczowe znaczenie, także na poziomie udostępniania danych w internecie.

10

IS0 9001 : 2000

Negatywne efekty

Informatyzować można się lepiej lub gorzej Nie ma Polsce dwóch tak samo

zinformatyzowanych jednostek administracji publicznej

Każdy eksperymentuje za „własne pieniądze” i tworzy niepowtarzalną, własną kombinację użytkowanych systemów

Brak standardów, zamówienia publiczne, środki unijne, systemy centralne, coraz bardziej komplikują sytuację w administracji lokalnej

11

IS0 9001 : 2000

Wymogi zewnętrzne(informatyzacja otoczenia)

Wymogi urzędu(informatyzacja zarządzania)

Wymagania wobec systemów stosowanych administracji

Wymogi wydziału(informatyzacja zadań)

WYMOGI = PRZEPISY + UŻYTKOWNICY + TECHNOLOGIA

12

IS0 9001 : 2000

Model informatyzacji

Informatyzacja wycinków działalności nie generuje wartości dodanej w postaci usprawnienia zarządzania

W procesie budowy systemu zarządzania wymagane jest Odejście od informatyzacji „wyspowej” urzędu,

obejmującej wdrażanie wydziałowych rozwiązań informatycznych,

Stosowanie informatyzacji „kompleksowej” z uwzględnieniem ujednoliconej platformy sprzętowo-programowej, wspólnej technologii, wzajemnych powiązań i wykorzystania danych w skali całego urzędu.

13

IS0 9001 : 2000

Ilustracja problemu

W1

S1

W…

S…

W…

S…

W…

S…

Wn

Sn

proc

esy

zasoby

…

P1

…

Pn

14

IS0 9001 : 2000

Cel informatyzacji

W jaki sposób przy wielkiej mieszance stosowanych rozwiązań informatycznych, różnych systemach operacyjnych, różnych programach, bazach danych, interfejsach zapewnić wsparcie dla procesów biznesowych? Jednolity dostęp ‘na każdym biurku’ do zasobów

graficznych i opisowych z całego urzędu (w ramach przyznanych uprawnień)

Ograniczyć powielanie danych w różnych systemach Zapewnić zautomatyzowane procesy aktualizacji Zwiększyć odpowiedzialność za informacje Zapewnić ‘przezroczystość’ działania w Urzędzie

15

IS0 9001 : 2000

Poziom Urzędu – Hurtownia danych - Jedna przeglądarka- Jeden interfejs- Jednolita technologia- Jedna baza danych- Jednolita struktura

Trzy poziomy systemu

Poziom wydziału - Systemy źródłowe

- Różne programy- Różne interfejsy- Różne technologie- Różne bazy danych- Różne formaty

E.LUD E.PODE.ADR E.GBL E.DMW E.RPS E.CZP

EWIDENCJEPZGK MAPY

REJESTRY DOKUMENTY PLANY

Wymogi zewnetrzneWymogi zewnetrzne

Wymogi urzeduWymogi urzedu

Wymogi wydzialu

Poziom zewnętrzny – Portal internetowy

- Jedna przeglądarka- Jeden interfejs- Jednolita technologia- Jedna baza danych- Jednolita struktura

PORTAL INTERNETOWY

FILTROWANIE

INTEGRACJA

AKTUALIZACJA

ZMIANY

16

IS0 9001 : 2000

Rola lokalizacji przestrzennej

Lokalizacja przestrzenna stała się dominującym elementem w doborze rozwiązań informatycznych

Mapa numeryczna jest doskonałym medium do integracji zasobów urzędowych. 80% informacji, jaka do nas dociera ma

indeks przestrzenny, związany z lokalizacją. Dużo łatwiej jest patrzeć na mapę tematyczną

niż analizować tabele i zestawienia.

17

IS0 9001 : 2000

Integracja w sieci lokalnej

18

IS0 9001 : 2000

Kluczowe osiągnięcie

Zastosowanie SIP daje możliwość zebrania i analizowania, w jednym miejscu, czasie i formie, informacji, jakie do tej pory zlokalizowane były w wielu pokojach, szafach i programach oraz w bardzo różnej formie.

Zastosowanie hurtowni danych oraz prostych przeglądarek umożliwia powszechny dostęp i współdzielenie danych z różnych programów bez potrzeby uczenia się tych programów przez wszystkich użytkowników

19

IS0 9001 : 2000

Mapa ewidencji dróg i mostówMapa oznakowania poziomego i pionowegoMapa sieci transportu samochodowegoMapa wypadków i kolizji drogowychMapa przewozu substancji niebezpiecznych Mapa ewakuacji ludności Mapa stref zagrożeń Mapa akustyczna terenu miasta Mapa gospodarcza lasów i enklaw Mapa parku krajobrazowego i pomniki przyrody Mapa lokalizacji wytwarzanych odpadówMapa stref hodowli zwierząt Mapa stref ujęć wody Mapa cmentarzy oraz miejsc pamięci Mapa terenów przekazanych w zarząd RGK Mapa urządzeń hydrotechnicznych Mapa utrzymania czystości Mapa utrzymania zieleni i placów zabaw Mapa decyzji i postanowieńMapa lokalizacji jednostek podległychMapa lokalizacji instytucji

Mapa adresowa Mapa ewidencji gruntów i budynkówMapa władania gruntami Mapa użytkowania gruntówMapa gruntów skarbu państwa Mapa gruntów mienia komunalnego Mapa funkcji budynków Mapa zasadniczaMapa GESUTProjekty ZUDPOrtofotomapyModel terenu Strefy miejskie Mapa obwodów wyborczych Mapa obwodów spisowychMapa obwodów szkolnychMapa glebowo rolniczaPlan ogólny zagosp. przestrzennegoStudium uwarunkowań Miejscowe plany zagosp. przestrzennegoMapa urbanistyczna

ESIP - zasoby mapowe

20

IS0 9001 : 2000

ESIP - zasoby opisoweEwidencja adresówEwidencja ludnościEwidencja gruntów i budynkówEwidencja podatkowaEwidencja działalności gospodarczejEwidencja dróg i mostówEwidencja oznakowania drogowegoEwidencja zdarzeń drogowychRejestr pism i sprawRejestr pozwoleń, decyzji i postanowieńRejestr planów miejscowychRejestr komisji wyborczychRejestr lasów i parkówRejestr placów zabawRejestr studni, zbiorników i fontannRejestr oświetleniaRejestr rowówRejestr miejsc pamięci

Rejestr inwestycjiRejestr instytucji Rejestr reklam i robót w pasach drogowych Rejestr imprez kulturalnychPlanowanie budżetuFinanse organu i jednostkiRejestr umówRejestr uchwałRejestr nauczycieli i uczniówRejestr dostępu do sal urzęduRejestr zamówień publicznychRejestr kart parkingowychRejestr pieczątekRejestr dyżurów radnychRejestr czasu pracyRejestr wypadków przy pracyRejestr szkoleńRejestr badań profilaktycznychRejestr odzieży roboczejRejestr sprzętu komputerowegoRejestr oprogramowania

21

IS0 9001 : 2000

Udostępnienie w sieci Internet

22

IS0 9001 : 2000

Istota informatyzacji

Informatyzacja Urzędu to odpowiedni dobór współpracujących ze sobą podsystemów informatycznych. W innym przypadku możemy mieć wdrożone

najlepsze programy dostępne na rynku, które w sumie nie będą stanowić systemu.

System zarządzania należy budować od dołu, na solidnych podstawach, jakie stanową wiarygodne bazy źródłowe. Bez wiarygodnych i powiązanych ze sobą baz

danych system jest ułomny.

23

IS0 9001 : 2000

Etapy realizacji

uruchomienie usług publicznych

elektroniczna obsługa obywatela

uruchomienie portalu internetowego

wdrożenie jednolitych interfejsów dostępu do danych

integracja zasobów opisowych i mapowych

standaryzacja i weryfikacja zapisów

ustalenie zasobów referencyjnych

krzyżowa weryfikacja jakości i spójności zasobów

informatyzacja 100% własnych zasobów

24

IS0 9001 : 2000

Skala czasu

Budowa ESIP jest kolejnym krokiem po komputeryzacji zasobu

geodezyjno-kartograficznego.

SZM

E-SIP

20042002

ZASÓBDTM/ORTO/RB/GESUT

19971993

ZASÓBMAPY/RG

25

IS0 9001 : 2000

Efekt skali

Budowa systemu zarządzania miastem zatacza coraz większy okrąg i zaczyna obejmować poza wydziałami UM także instytucje komunalne zależne od UM. Problem integracji zostaje zwielokrotniony Konieczne jest etapowanie prac oraz dobór

odpowiednich rozwiązań informatycznych Wymagane jest stosowanie standardów

26

IS0 9001 : 2000

Standardy

Przy realizacji integracji praktycznie bronią się tylko rozwiązania zgodne z obowiązującymi przepisami oraz wykorzystujące technologie, protokoły wymiany i formaty zapisu będące standardami w swojej dziedzinie. W geodezji takie standardy już mamy

Standaryzacja daje możliwość doboru poziomu integracji oprogramowań oraz elastycznego doboru komponentów bez obawy o utratę powiązań oraz wymuszania ciągłego przetwarzania i uzgadniania danych,

Standaryzacja umożliwia także udostępnienie danych w formie akceptowalnej przez użytkowników wewnętrznych i zewnętrznych

27

IS0 9001 : 2000

Sytuacja systemów wydziałowych

Systemy stosowane w administracji będą musiały sprostać wymaganiom stawianym przez zintegrowane systemy zarządzania miastem czy powiatem.

Informatyzując zaledwie wycinek działalności urzędu, istniejące systemy wydziałowe, w zależności od swej konstrukcji, mogą być integrowane z systemami zarządzania urzędem albo będą zastępowane nowymi odpowiednikami spełniającymi wymagania integracji oraz formy udostępniania danych.

28

IS0 9001 : 2000

Wymogi zewnętrzne(informatyzacja otoczenia)

Wymogi urzędu(informatyzacja zarządzania)

Plany dla planistów?

Wymogi wydziału(informatyzacja zadań)

WYMOGI = PRZEPISY + UŻYTKOWNICY + TECHNOLOGIA

29

ISO 9001:2000

Dziękuję za uwagę.