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Historia económica de Nicaragua 

 ANTECEDENTES

•  A raíz de la crisis económica mundial que se desarrollo a finales de los anos veinte,nuestro país fue el primero en experimentar una baja en el valor de las exportaciones.

• La disminución en los precios de productos básicos, particularmente el café, no pudo sercontrarrestada con los aumentos de volumen  y entonces las gananciasde exportación disminuyeron.

• Los precios disminuyeron a principios de los anos veinte y se quedaron allí durante lamayor parte de la década. Aun a estos precios bajos, continuaron las exportacionescafetaleras de Centroamérica en los niveles anteriores a la depresión, aunque hubomarcadas fluctuaciones de ano en ano.

• El mantenimiento de la cantidad de exportaciones fue posible gracias al respaldo

gubernamental a la industria cafetalera junto a la habilidad de los agricultores para reducirel costo marginal por debajo del precio.

• Sin embargo, desaparecieron los enormes ingresos asociados conla producción cafetalera en los anos "buenos" y en consecuencia se redujolademanda de importaciones.

• La depresión de 1929 revelo cruelmente la debilidad del estado oligárquico liberal y del modelo relacionado de crecimiento impulsado por las exportaciones. Ante el derrumbede las rentas estatales y la presión de la mayor parte de grupos afectados para que elestado tomara medidas, los gobiernos de las republicas respondieron en forma que fuerontotalmente inadecuadas

• En el caso de nuestro país. Se ayudo en alguna medida a los productores y exportadoresde café que se enfrentaban con los decrecientes precios mundiales. Los derechos deexportación también variaron a fin de reducir la carga sobre los exportadores.

Como resultado de la crisis de los anos treinta y de la depresión de los mercados internacionalesen el periodo 1930-45, tuvo lugar un largo periodo de estancamiento en Nicaragua, -y en losdemás países centroamericanos-, el cual solo se supero con la reactivación de la economíainternacional que tuvo lugar después de la segunda Guerra Mundial

• El PIB real, se recupero bien después de 1932, aunque disminuyo enormemente en 1936al reducirse a su nivel mínimo global.

• En los anos 1936-38, Nicaragua disfruto de la indeseable distinción de tener la cifra mas baja del PIB real Per capita de Centroamérica.

• El valor real de las exportaciones fluctúo enormemente en los anos treinta. Durante lamayor parte de la década de 1930, Nicaragua se vio obligada a adoptar un enfoque muy ortodoxo de política fiscal, monetaria y cambiaria.

• Cabe señalar que en el mes de marzo de 1937, Somoza había nombrado a un expertode Estados Unidos, James Edwards, para queje redactara un plan financiero. El plan deEdwards pedía la paridad entre el Córdoba y el dólar pero este aspecto del plan no seimplemento.

 Ante la crisis, también nuestro pías opto por aumentar la producción minera. La producción delas minas de oro aumento bastante uniformemente de manera que para 1938 la producción de1522 Kg. fue el doble del nivel alcanzado en1928; sin embargo, la cifra de 1938 aumento a masdel doble el ano siguiente y para 1940 era siete veces mayor que la de 1928

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• Durante el periodo de 1940-1944, la Agencia Interamericana de Desarrollo le asigno unplan de "desarrollo" a Nicaragua que consistía en lo siguiente:

• Orientación del crédito para apoyar las exportaciones agrícolas exclusivamente; en lapráctica la industria no contó con ningún apoyo financiero.

•

Prioridad en el financiamiento de la exportación de materias primas para la guerra.• Dependencia de la industria manufacturera norteamericana; el plan no recomendaba lacreación de nuevas industrias productores de  bienes manufacturados, salvo algunaampliación de las existentes en tanto que estos bienes.."pueden ser suministrados por lospaíses que los producen en gran escala". Y por otro lado "…el país produce una variedad dematerias primas que podían ser explotadas para beneficio de su economía interna".

• En el periodo 1945-77, Nicaragua obtuvo elevadas tasas de crecimiento económico,inducidas por la expansión de la economía de los países del "centro", lo que impactopositivamente en los países "periféricos".

• La tasa de crecimiento fue de 5.4 por ciento en los cincuenta, 6,7 por ciento durante lossesenta, disminuyo en los setenta y se volvió negativa en los ochenta.

Características

•  A) Dualidad en el sector agrícola: un sector agro-exportador

relativamente moderno, y una agricultura tradicional productora de bienesde consumo de tecnología atrasada.

• B) Un sector industrial extremadamente dependiente delas importaciones de  bienes de capital y materias primas y con reducida capacidaddeexportación extra-regional e inclusive regional.

• C) Ausencia de adecuadas interrelaciones entre la agricultura  y la industria.

• D) Acentuada dependencia en las exportaciones de bienes primarios y en la ayudaexterna.

La lógica de la economía Nicaragüense.

• La lógica de la economía nicaragüense se insertó en lo que los Cepalinos denominaron"modelo Centro-Periferia", basado en la exportación de bienes primarios a los paísesdesarrollados e importación de bienes de capital y  consumo no producidosdomésticamente.

• Por un lado registro un excepcional crecimiento aunque con fuertes variaciones cíclicas,apoyado en una rápida diversificación y ampliación del sector agrícola e industrial, lo cual asu vez se reflejo en un considerable crecimiento de las exportaciones.

• Por otro, todos los indicadores de que se dispone sugieren que los beneficios de esaexpansión y diversificación se distribuyeron en forma muy desigual.

• En cuanto a la evolución del producto, el mismo creció a una tasa real promedio del5.6% anual durante los años cincuenta, y del 6.7% anual durante los años sesenta: las cifrasmás dinámicas registradas en toda centro-américa.

•  Así, mientras que el producto Per- capita de Nicaragua representaba el 10.8% delproducto regional, en 1950 esta participación había aumentado al 13.7% de dicho productoen 1965

 Debilidades del modelo económico

Nicaragua comparte las debilidades del modelo de acumulación del capitalismo periférico,dependiente de la exportación de un reducido número deproductos primarios con escaso grado

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de procesamiento interno, y sujetos a fluctuaciones de precios en los mercados internacionales,a deterioro de la relación de intercambio y a cambiantes condiciones climatológicas internas

•  A mediados del siglo XX, la obtención de divisas en Centroamérica dependía en lofundamental de la  venta de dos productos agrícolas, café y banano, aunque también eraimportante para algunos países –Honduras y Nicaragua, pero sobre todo Belice- la

exportación de productos primarios de extracción minerales  y forestales.Modelo agro-exportador.

En la década de los años 50, después de larga época de estancamiento iniciada en la crisis del30, la economía nicaragüense logró, impulsada por el estímulo de una alza de precios, insertarsede manera vigorosa al mercado mundial con una nueva mercancía: el algodón

 Al respecto hay que señalar, las recomendaciones del BID publicadas en 1952, bajo el titulo:El Desarrollo Económico de Nicaragua. Recomendaciones para un Programa Quinquenal deFomento Nacional, Washington, septiembre de 1952, .."en relación a su población actual –ligeramente superior a un millón de habitantes-, la extensión de tierras disponibles para eldesarrollo es casi ilimitada

•

El suelo es apto para el cultivo de casi todos los productos tropicales…utilizando enforma eficiente su suelo, el país puede llegar a ser en el futuro, un importante exportador decarne y productos lácteos, axial como de gran número de otros productos agrícolas.

• El crecimiento d la economía de Nicaragua en 1956-65 registro una tasa anual promediodel 5,4%, a pesar del mal quinquenio 1956-60; la tasa de 1962 marcaba un record, con10,6%.

• La población, en tanto, crecía al 3,5% en el mismo periodo, lo que redujo el crecimientoa un 1,8% anual en términos de producción por habitante.

• Para la década de 1960-70, el Banco Central de Nicaragua ofrece una tasa anualpromedio de crecimiento del PIB de 6,3% y un crecimiento del PIB por habitante de 3,2%anual, solo superados en America Latina por México, Panamá y, en el caso del PIB, tambiénpor Costa Rica.

• El factor fundamental que permitió esa bonanza económica

• fue una coyuntura muy favorable de los precios y de la demanda de las agrasexportaciones.

• Con precios promedio de exportación de 25,37 dólares-quintal en 1960-65,el algodón recupero y sobrepaso sus áreas sembradas de la primera mitad de los 50, cuandosu vertiginosa expansión abrió una nueva etapa en la historia económica del país.

• La exportación paso de 0,6 a 2,7 millones de quintales-oro entre 1960-61 y 1965-66, y sus valores de 14,7 a 66,1 millones de dólares (4 veces y media en ambos casos).

• Su parte en las exportaciones totales aumento, aproximadamente, del 25% al 40%.

• La semilla de algodón para uso industrial cuadruplico su  valor exportado en las seistemporadas referidas (de 2,2 a 8,7 millones de dólares), mientras triplicaba sus entregas ala industria nacional.

• Con un crecimiento anual de su actividad del 40%, el algodón es el protagonista delenorme crecimiento agropecuario de la primera mitad de la década.

• El crédito algodonero se multiplico por 6,6 en 1960-65, lo que genero verdaderosavances técnicos en la empresa algodonera; se utilizaron semillas mejoradas, fertilizantes einsecticidas en gran escala, y los rendimientos se elevaron al orden e 11-12 quintales-oro pormanzana (medida del área mas usada en Nicaragua, que equivale a 0,67 hectáreas

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Sus plantaciones eran empresas que utilizaban mas maquinas y equipos queje ninguna otra enel campo nacional, queje adoptaron métodosmodernos de control y de gestión, negocios operados por un sector empresarial orgulloso de su eficiencia  y que no seauto identificaba como terratenientes sino que alquilaba a estos, en mas de la mitad del áreatotal, las tierras en las que cultivaba sus algodonales

En 1967-72 el algodón confronta reducciones en los precios internacionales y en sus volúmenesde  ventas; el promedio de precios 1968-71 es de de 23,98 dólares-quintal y el valor de laexportación anual es de 49 millones de dólares, de todos modos un 27% de las exportacionestotales del periodo

• La primera mitad de los años cincuenta se empezó a aprovechar en mayor grado lafavorable dotación de recursos del país mediante una rápida expansión del cultivo delalgodón, cuya producción paso de 3.300 toneladas en 1950 a 125.100 toneladas en 1965.

Tasas de crecimiento económico

•  A partir de 1950, el país registró tasas de crecimiento económico que figuran entre lasmás aceleradas de América Latina, especialmente durante el período 50/70.

• Este crecimiento se basaba en la rápida expansión de los productos de agro-exportación.

• Las tasas aceleradas de crecimiento del PIB y de las exportaciones no se vieronacompañadas por el desarrollo social del país

 Rubros de exportación

• En la década del 60 adquirieron también importancia como rubros de exportación, lacarne refrigerada alrededor de la cual se generó una ganadería de naturaleza intensiva y el azúcar, producida en plantaciones e ingenios con altos niveles de eficiencia y racionalidad. Igualmente en estos casos, fue el aliciente externo de los precios de mercadoel elemento motor de su desarrollo.

• La exportación de carne vacuna hacia los Estados Unidos y  Puerto Rico, favorecida porestar en Nicaragua libre de aftosa, revoluciono el sector pecuario en los anos 60: se paso de9,7 millones de libras exportadas en 1960 a 53.1 en 1970 (un aumento de 5.5 veces).

• La matanza para exportación, calculable en un 33% del total en 1960 era del orden del55% en 1970.

• El valor de las exportaciones subió de 3 a 26,6 millones de dólares en 1966-70, por lacombinación de la demanda creciente de un mercado cercano y estable con precios siempreen ascenso, de 0.30 dólar libra en 1961 a 0,50 en 1970. La importancia de la exportación deganado en pie quedaba totalmente atrás

• En 1971-73 la expansión del negocio de la carne llego a su clímax, a causa de los precios,que promediaron 0.53 dólares-libra, 0,59 y 0.78 en los anos respectivos.

• El valor exportado subió a 38.3 millones de dólares en 1972, y a 44,5 millones en 1973, acausa de la gran sequía de 1972. Para el periodo 1964-72, la carne cubría el 11% de lasexportaciones totales.

• Tres grandes mataderos concentraron la matanza de exportación: IFAGAN (Managua,1957), con el 63% del total en 1970; EMPANICSA (Condena, 1962), queje procesaba elganado del norte del país, y CARNIC.

• Después de una gran contracción de precios y valores exportados en 1974-75, se hizo unfuerte aumento del  volumen exportado en 1976-77, a pesar de precios contraídos.

• Un nuevo boom en 1978-79 (precios promedio de 0.90 y 1,20 dólares-libra) llevo a ventas de 75 y 78,2 millones de libras, récords de matanza a la vez que de exportación;mientras, por primera vez en veinte anos, salían 20.000 reses en pie legalmente en 1977.

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• El café, la rama de agro exportación tradicional con la que Nicaragua se inserto en elmercado mundial capitalista, había enfrentado la coyuntura de buenos precios y altasdemandas de la posguerra con su habitual política de aumentar las áreas de cultivo y enposesión de los grandes cafetaleros y de mantener muy bajos costos de la mano de obra.

• Las variedades y agrotecnia tradicionales, la fertilización casi nula, la escasa

mecanización en el proceso agrícola y en el procesamiento del grano ("beneficio"),características de esta rama, fueron sometidas a un esfuerzo relativo de modernizaciónmediante la gasificación de nuevas variedades (sobre todo el "caturra"), intensificación desiembra y cierta tecnificación, generalización del beneficio moderno con trilladoras, y conlos consiguientes aumentos de equipos, inversiones, insumos y concentracióndel poder económico.

• Los bajos rendimientos por área ilustran los limites del progreso en el café: según elCenso Agrícola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero soloquince anos después se conseguían promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana.

• La exportación paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, alfinal de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccióncreció paulatinamente.

• Los bajos rendimientos por área ilustran los limites del progreso en el café: según elCenso Agrícola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero soloquince anos después se conseguían promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana.

• La exportación paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, alfinal de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccióncreció paulatinamente.

• Con oscilaciones, los precios promedios de exportación mejoraron en el periodo 1964-72 (41,65 dólares-quintal) para los nueve anos, pese a los malos precios de 1967-69, y laexportación siguió aumentando lentamente hasta llegar a 700.000 quintales.

• Los valores obtenidos en 1964-71 dan un promedio anual de 25.33 millones de dólares,poco mas de la mitad de los valores promedio obtenidos por el algodón en 1966-72, los anosmas débiles para este producto en el periodo.

• La exportación de café soluble, con valores de 33.9 millones de dólares anuales alprincipio de los anos 60, decayó mucho a partir de 1966. Para 1964-72, las exportaciones decafé oro más soluble representaban el 15,85% de las exportaciones totales.

• Los precios internacionales primero suben y se disparan después hasta 236 dólares-quintal en 1977, y Nicaragua vende su café a promedios de 104, 185 y 167 dólares-quintal en1976-78. La exportación pasa de 1,1 millones de quintales anuales ya en 1976, merced al brusco aumento exigido por la bonanza

CRISIS DEL MODELO AGRO-EXPORTADOR 

• En el período contractivo 1955-1960, el gobierno no pudoimplementar políticas anticíclicas de carácter keynesiano.

• La contracción de las exportaciones afectó la  balanza de pagos  y las reservasinternacionales, por lo que no resultó factible adoptar políticas monetarias y fiscalesexpansivas.

PROGRAMA DE ESTABILIZACION.

• Por el contrario, se aplicó un programa de estabilización, a través de un acuerdo decrédito contingente con el FMI, suscrito a finales de 1956.

•

Como es evidente las políticas de ajuste no son un fenómeno nuevo, exclusivo de losochenta y de la década de los noventa.

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• El programa de estabilización y ajuste de 1956, incluyó la medida clásica de contraccióndel crédito y de reducción del gasto público.

 Producción industrial.

• La producción industrial capitalista fabril-maquinizada se inició muy débilmente en ladécada del 40. No obstante, es hasta finales de la década de los años 50, y especialmente enla década de los años 60 dentro de los marcos del Mercado Común Centroamericano que sehace perceptible en Nicaragua el paso de una producción casi totalmente agrícola (oagroindustrial) al desarrollo de una incipiente industria manufacturera.

• El Informe del FIDA recoge una interesante clasificación del sector industrial porsu estructura, en cuatro niveles:

•  A) industria moderna tipo "filial": empresas de alto nivel tecnológico, con densidad decapital invertido por trabajador muy alta, de un millón a cien mil córdobas,

con administración extranjera directa. Son la refinería y once filiales de la química, y generan el 22% del PIB industrial

• C) industria media tradicional: unas 500 empresas que promedian de 10 a 20trabajadores. Muy atrasadas, la debilidad de la demanda interna de clase media urbana lasmantiene a medio camino entre la artesanía y la industria moderna. Son panaderías y lasramas de cuero, muebles, imprentas, laboratorios, cosméticos, aserraderos, calzado y ropa.

• D) pequeña producción artesanal: 90% de las unidades de producción del sector, conniveles de gran atraso, muy poca demanda; producen laalimentación, calzado y ropapopular, panadería, herrería y otras.

 ALIANZA PARA EL PROGRESO.

• Tres efectos importantes pueden ser destacados como resultado de la aplicacióndel proyecto de la Alianza para el Progreso en Nicaragua.

• 1. El Pacto de Defensa Centroamericano (CONDECA), el cual modernizó "nacionalizó" y legitimó el proyecto de defensa de la región, ocultando su control abierto por parte de lasfuerzas militares norteamericanas, las cuales podían operar ahora haciendo uso de losejércitos nacionales para intervenir militarmente en otros países.

• En 1970-73 Nicaragua tendió a reducir esos déficits, pero la sequía de 1972-73, elterremoto y las medidas cambiarias ticas de 1972 los aumentaron de nuevo.

• Las medidas proteccionistas se sucedieron en Centroamérica en los años 70, y unidas aotros factores llevaron a una crisis total al Mercado Común.

• Nicaragua acumuló 141.9 millones de déficit en 1973-77, obtuvo un superávit de 7.4millones en 1978 y otra vez un déficit de 21 millones en 1979.

Crisis económica de los años 70-79

• Se observa un rápido crecimiento en el déficit del gobierno, cuyo patrónde financiamiento varia sustancialmente entre los años 1977 y 1978.

• La causa principal de este déficit creciente, es el notable incremento de más de 700millones de córdobas en el gasto corriente durante el periodo, como consecuencia de lacreciente inestabilidad política.

• Sin embargo, se observa que en 1977, el gobierno logro conseguir de fuentes externas los

recursos necesarios para financiar el déficit.

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• Debido a la dificultad para conseguir recursos externos durante 1978, lasituación cambio y el déficit, en ese año, tuvo que ser cubierto con financiamiento interno.

•  Además, al finalizar la década, a Nicaragua correspondían los índices de endeudamientopúblico externo más altos de Centro-américa y la estructura menos favorable de la región.

•

 A guía de ejemplo, los gastos del Gobierno Central habían pasado de 600 millones decórdobas en 1970 a 1.680 millones en 1974, mientras el déficit fiscal subía de 73 millones340 millones de córdobas en el mismo periodo

• La secuela del periodo de reconstrucción se confundió con un periodo de conmocióncivil de una intensidad cada vez mayor, que a su vez, contribuyo a un virtual estancamientode la inversión privada desde 1975, y a su franco retroceso en 1978.

• El Gobierno Central, quizá con el deseo de contrarrestar la atonía de la inversiónprivada, y simplemente para mantener el elevado nivel de gastos a que se habíaacostumbrado en los años inmediatos anteriores, unido a la creciente carga financieraderivada de la deuda pública –tanto en intereses como en amortizaciones- continúoaumentando sus erogaciones. Pasaron de 2.100 millones de córdobas en 1975 a 3.086millones en 1978.

• En cambio, mientras se estancaba la economía, los ingresos tributarios aumentaban aun ritmo muy inferior y los déficit crecieron de un año a otro hasta rebasar los 1.300millones de córdobas en 1977 (5.8% del producto interno bruto).

•  Así, el endeudamiento publico, en su mayoría de origen externo, y dependiente en cada vez mayor proporción de créditos de fuentes privadas en condiciones comerciales, empezó aabsorber una proporción importante de las divisas generadas por el sector exportador.

 Situación económica previo a la revolución  popular sandinista.

•  A) Fuga de capitales.

•

B) Extremo endeudamiento externo.• C) Caída de la producción.

• D) Grave caída de las exportaciones.

• E) Destrucción de Activos

• Crecimiento del PIB.

• 1978 7.2% (negativo)

• 1979 25.9% (negativo)

• Exportaciones.

• 1979 registran un saldo de -12.2%

Según datos del Banco Mundial, la inversión privada se redujo virtualmente a cerodesde principios de 1979, la construcción se estancó, el PIB real cayó en un 25% y la produccióncesó prácticamente durante junio y julio.

 Déficit fiscal y endeudamiento externo

• Hasta 1979, el gobierno somocista había recurrido crecientemente al endeudamientoexterno: entre 1975 y 1977, el déficit fiscal ascendía a un 38% de los gastos totales delgobierno y de éste un 94% financiado con créditos externos, solución "frágil", ya que en1978 se logró financiar "sólo" un 38% del déficit con tales medios.

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• Los daños directos de la insurrección alcanzaron los 2 billones de dólares,correspondiente aproximadamente al PIB de un año; la fuga de capitales previa al y duranteel conflicto se estimó en más de medio billón de dólares.

• CEPAL mostró la descapitalización del sistema bancario nacionalizado mediantetransacciones de legalidad dudosa o totalmente ilegales

Se heredaba una deuda externa de aproximadamente 1,6 billones de dólares, en gran partecorrespondiente a préstamos de corto plazo realizados ante la  banca comercial durante los dosúltimos años de la dictadura.

 La economía durante el proceso revolucionario

• El nuevo Gobierno que asumió el poder en julio de 1979 señaló como objetivos dela política económica, la realización de un proceso de transformaciones internas, en el agro,en el sistema financiero  y en el comercio exterior, paralelamente a la reactivación y estabilización de la economía.

• Se pretendía reducir los desequilibrios internos –inflación- y externos – déficits de la balanza de pagos-, ello dentro del marco del avance gradual hacia la conformación de una

economía mixta, en la cual se delimitaría el rol de los diferentes agentes sociales.

• Se pretendió igualmente modificar el modelo agroexportador capitalista dependiente einiciar la transformación hacia uno nuevo sistema económico.

 El modelo de economía mixta

• El modelo de economía mixta no fue claramente definido. Se indicó grosso modo, que setrataba de lograr un avance gradual hacia la conformación de una economía mixta, en lacual coexistirían diversas formas de propiedad.

• Este proyecto no fue el resultado de un paradigma ideológico, sino de las circunstanciashistóricas que acompañaron la derrota del somocismo.

La alianza de clases que erradicó a la dictadura, la existencia de un significativo estrato demedianos y pequeños productores, las debilidades de la economía, la dependencia de losmercados y del financiamiento internacional, y el peso de factores geopolíticos, indujeronal objetivo de conformar una economía mixta como proyecto histórico. Es probable, que dehaber privado condiciones más favorables a las preferencias ideológicas, se hubiera optado porlas formas tradicionales de socialización

• La economía mixta incluía tres formas de propiedad:

•  A) área estatal y de la propiedad social.

• B) área de la propiedad privada.

•

C) área de la propiedad mixta, pública y privada.Gobierno de doña Violeta Barrios de Chamorro 1990

• ESAF.

• Sector Fiscal.

• Incrementar el ahorro público a partir de reducir los gastos y elevar los ingresos

•  Ajustar mensualmente el precio de los combustibles.

•  Ampliar la aplicación de honorarios de ciertos servicios de salud  y  educación.

• Revisar el gasto en educación, dando prioridad a la educación primaria y reduciendo lossubsidios a la educación secundaria y superior.

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• Implementar el Programa de administración tributaria, el Programa de Mejoramientode la administración de aduanas, Programa de Reforma al Sector Público, Revisión delPrograma de Inversión Pública y emitir el decreto presidencial derogando los poderesde ministerios y entidades gubernamentales para modificar la política tributaria y de tarifas

SECTOR FINANCIERO.

• Tasas de interés libre. No se dirigirá el crédito hacia determinados sectores económicos,excepto aquellos créditos que se otorguen con recursos externos destinadosa programas específicos.

• Se eliminarán las pérdidas del BCN en 1996.

• Saneamiento de cartera del FNI. Reestructuración del BND. Auditoria de la cartera delBANIC. Reestructuración del BANIC.

• Se eliminará el financiamiento neto del BCN a la banca estatal.

•

Limitar el financiamiento incremental del BCN al FNI.• Emitir normas prudenciales para la clasificación de cartera y provisiones para lospréstamos reestructurados.

• Incluir al FNI e INISER en el programa de inspección de la Superintendenciade Bancos.

• Diseñar unos sistemas de administración centralizada de información sobre deudores.

SECTOR CAMBIARIO Y DE COMERCIO.

• Eliminar las restricciones para efectuar pagos por transacciones corrientesinternacionales.

• Eliminar las prácticas de cambios múltiples, a través de la unificación de los mercadoscambiarios.

• Mantener bajo estricta supervisión la política cambiaria para lograr los objetivos de balanza de pagos.

• Reducir los impuestos a las importaciones, exceptuando los productos de la industriafiscal, de un rango actual del 10-40% al 10-37% en junio 1995, 10-35% enero 1996 al 10-32%en enero 1997. Ninguna industria recibirá una protección efectiva nominal superior al techoactual del 40%.

•  Abstención en la imposición de tarifas no arancelarias a las importaciones y a las

exportaciones.• Preparar una propuesta para introducir incentivos a todas las exportaciones, quesustituya el actual mecanismo vigente sólo para los productos no tradicionales.

 Iniciativa HIPC iniciativa para países pobres muy endeudados 1996 PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN 

El objetivo fundamental de la Iniciativa HIPC es garantizar que los avances logrados en losesfuerzos de ajuste estructural y de reforma en la política económica iniciados por muchos de lospaíses menos desarrollados, no se pongan en riesgo por la permanente situación de elevadosniveles de endeudamiento y por la pesada carga que representa el peso de la deuda externa

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD.

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•  A) Mantener solvencia crediticia, caracterizada por el cumplimiento del pago de ladeuda a las instituciones financieras internacionales y a los países miembros del Club deParís.

• B) Enfrentar una situación de deuda insostenible.

•

C) Demostrar una trayectoria satisfactoria en la ejecución de política macroeconómica,reforma estructural y política social mediante la aplicación de programas de ajuste y reformas apoyados por el FMI y BM

LA INICIATIVA HIPC EN NICARAGUA.

• Nicaragua es un candidato elegible para recibir los beneficios de la Iniciativa por su bajoingreso Per cápita, alto nivel de endeudamiento y situación de deuda insostenible.

•  A finales de 1997, el saldo de la deuda externa alcanzaba US$ 6,01.0 millones, 3 veces eltamaño del Producto Interno Bruto (PIB).

• El servicio contractual de la deuda de ese año representaba el 56% de las exportacionesde bienes y servicios, y el 85% de los ingresos ordinarios del Gobierno Central.

Club de Paris

• El Club de París es un foro multilateral de países acreedores constituidocomo organización ad-Hooch para reestructurar la deuda oficial bilateral de los países endesarrollo. De hecho el Club de París no tiene existencia como institución, y por lo tanto, nodispone de un Acuerdo deconstitución, ni tampoco de estatutos, sino que responde más bien a la voluntad de sus miembros.

• El objetivo del Club de París, en los procesos de renegociaciones de deudas, es ayudar alpaís deudor a reducir la pesada carga del servicio de la deuda y evitar el incumplimiento desus obligaciones de pagos en el período bajo consideración.

EL OBJETIVO DEL CLUB DE PARIS.

El Club pone mucho énfasis en la aplicación de un enfoque individualizado de cada caso entodas las renegociaciones de la deuda externa. Se considera que este enfoque es la única maneraapropiada para enfrentar todas las peculiaridades del mundo real.

PAISES MIEMBROS DEL CLUB DE PARIS.

• Los países miembros del Club de París son: Alemania, España, Estados Unidos,Finlandia, Holanda, Francia, Italia, Austria, Australia, Israel, Suecia, Suiza, Noruega, ReinoUnido, Dinamarca, Japón, Bélgica y la República Federativa de Rusia.

 

 Autor:

Hamlet Danilo García

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EL SUBDESARROLLO

Una imagen como esta, con gente descalza y transportes atestados y peligrosos para el viajero,

se asocia rápidamente con un país subdesarrollado. Fotografía de Dakar (Senegal).«Países subdesarrollados» redirige aquí. Para otras acepciones, véase  países menosdesarrollados.

El término subdesarrollo es controvertido. La Real Academia de la Lengua lo define como elatraso de un país o región, que no habría alcanzado determinados niveles (socioeconómicos,culturales).1 Respecto al primer término, el consenso entre expertos y no expertos suele serunánime, las discrepancias surgen cuando tratan de definirse los «determinados» niveles.

Una segunda aproximación podría ser: una de las etapas por las que atraviesan los países y lassociedades en su progreso, especialmente progreso en Estado del Bienestar   y capacidadeconómica. Sin embargo esta idea de ser una “etapa” dentro de un proceso más largo cuenta conmuchos detractores, quienes opinan que el subdesarrollo puede llegar a no superarse nunca pormúltiples factores.

El subdesarrollo también está muy relacionado con la pobreza, llegándose a incluir como paísessubdesarrollados a aquellos donde un tanto por ciento determinado de su población vive bajo elnivel de la pobreza. Esta definición choca con el problema de medición por un lado (¿Cómo secalcula la riqueza de un pueblo? ¿A partir de dónde una persona está bajo el nivel de lapobreza?) y por el otro la duda de si el subdesarrollo es sólo una cuestión económica, razón porla cual los índices de desarrollo han ido cambiándose y ampliándose con el tiempo, como se verámás adelante.

La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia a los países del Tercer Mundo, hasta el punto de convertirse casi en un sinónimo (los países subdesarrollados son los países delTercer Mundo, y viceversa). Una de las pocas diferencias entre los dos es que el primero nosuelen emplearlo las personas que teóricamente pertenece a él por ser, cada vez más, un términopeyorativo; mientras que el segundo es más aceptado, pese a contar con múltiples detractores.

Generalmente la expresión hace referencia a países aunque también puede utilizarse paradesignar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de pensar o subsistir (“mentalidadsubdesarrollada” por aquella que espera resolver sus problemas con ayuda exterior).

Lo que sí está logrando cierto consenso en los últimos años es en afirmar que el desarrollo no vaunido ni desunido a la felicidad.2 Es decir, lograr mejor alimentación, viviendas sólidas,alfabetización, empleo digno... no tiene porque hacer a la gente más infeliz o menos.

•

El subdesarrollo es una estructura socioeconómica en la que predominan la agricultura, laganaderia, la pesca y la exportacion de materias primas. Donde la pobreza de sus habitantes esgeneralizada; aunque paradójicamente ésta es una pregunta que no tiene una respuesta clara,

pues tampoco se sabe con claridad la respuesta a “¿Qué es el desarrollo?”

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Una primera aproximación era considerar países subdesarrollados a los del Tercer Mundo, esdecir, las naciones occidentales del norte constituirían el Primer Mundo, las naciones delantiguo Bloque del Este el Segundo Mundo y el resto sería el Tercer Mundo, una clara analogíacon los tres estados de la Revolución Francesa. Esta definición no deja de ser discutida puesestaría el caso de  Albania (país dentro de la esfera socialista y por lo tanto pertenecienteal Segundo mundo) que claramente era una nación subdesarrollada.

Casi al mismo tiempo que la anterior clasificación nació la basada en el Producto Nacional Bruto o PNB, otros autores prefieren utilizar como indicador el Producto Interior Bruto o PIB.La ventaja de este índice es su casi objetividad, al ser un dato medible con relativa facilidad,fácilmente comparable entre países y que junto al censo de la población (otro dato empíricorelativamente sencillo de obtener) se puede obtener la renta per cápita. Con las cifras de renta ya elaboradas sólo restaba colocar el listón bajo del cual se puede considerar a un país comosubdesarrollado (el lector puede apreciar que el índice trataba más de justificar una lista yaelaborada por la intuición u otros medios que aportar información nueva). Así, a mediados delos años noventa se consideraba el umbral en unos 12.000 dólares de la época, por persona y año. Como en el caso anterior, ocurría que muchos estados (como los petroleros) disponían deesta renta per cápita; pero la distribución tan desigual de la riqueza hacía que, salvo las élites deesas naciones, la población viviera en unos niveles de desarrollo inferiores, incluso, a los depaíses teóricamente más pobres.[1]

Otra clasificación es la empleada por la OCDE que analiza el nivel de renta junto con lalongevidad y la alfabetización. Nuevamente salen casos como el de Azerbaiyán que cuenta con lamayor población de ancianos centenarios y su apariencia no es ni mucho menos la de un paísdesarrollado; o los países del golfo Pérsico que pueden alcanzar estos índices; pero sushabitantes se ven obligados a trabajar en condiciones muy duras (incluso con temperaturas“oficiosas” por encima de 50 grados) para poder subsistir.

Por su parte la ONU, con su Índice de Desarrollo Humano, elaboró su catalogación basándoseen más criterios, como la existencia de elecciones libres, la calidad de vida y otros, con el fin deobtener una lista más basada en criterios sociales y cotidianos frente a los más económico de larenta per cápita.

Más indicadores de desarrollo que se manejan son el número de líneas telefónicas (ahora másen desuso por la irrupción de la telefonía móvil) o los kWh por persona y año.

Los distintos indicadores anteriores arrojan diversas listas de países. Pese a que no suelencoincidir en todos los miembros, estas listas marcan ciertas líneas que podríamos ubicar unoscientos de kilómetros más al norte del trópico de Cáncer  y unos cientos de kilómetros al surdel trópico de Capricornio. Los países que quedan en el interior de la zona acotada por estaslíneas imaginarias serían países subdesarrollados. Sin embargo, como se ha indicadoanteriormente, la lista de excepciones es muy larga y muy discutida porque también se incluyecomo país subdesarrollado a Albania y a lo largo de los ochenta también a naciones que hansufrido procesos de «subdesarrollismo» como México o  Argentina. Al mismo tiempola OCDE incluyó a naciones de las llamados “ emergentes” como Corea del Sur, Singapur y laprovincia o país chino de Taiwán, lo que las colocaría entre los países desarrollados.

[editar]Historia del término

La palabra «subdesarrollo» no es relativamente nueva. Nació tras la revoluciones industriales,especialmente la Segunda revolución, cuando se constataba que no todas las naciones lograbandotarse de un sector secundario; para seguir dependiendo de la agricultura, pesca y ganadería,principalmente.

ESTUDIO DE LAS DIFERENTES ESCUELAS

La llamada Escuela Inglesa, con economistas como Adam Smith, postulaba que el mercado erarelativamente transparente, la división del trabajo permitía el aumento de la riqueza y el

mercado lograba la distribución de esa riqueza; así se lograba un crecimiento simétrico, el lugardonde se producían las manofacturas no era de gran importancia para esta escuela, pues elmercado se ocuparía de redistribuir la riqueza. Sin embargo la constatación antes citada

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indicaba que la teoría era errónea o incompleta. Fueron los economistas de la llamada  Escuela Alemana quienes indicaron que el lugar de producción de las manofacturas es de granimportancia para el desarrollo, lo mismo que la división del trabajo puede incrementar laproducción, peor no por ello la redistribución. De esta forma autores como Friedrich List, Karl Marx o Joseph Alois Schumpeter hicieron ver la importancia de los bienes de producción paraincrementar la riqueza y al mismo tiempo el alto precio de estos bienes constituye una barrera

para la entrada de nuevos competidores, haciendo que el mercado industrial sea de competenciaimperfecta y no perfecta, como era el agrícola estudiado por Smith.3

Puesto que toda la revolución industrial no puede llevarse a cabo sin unarevolución demográfica (que permita grandes poblaciones urbanas), una revolución agraria(para alimentar a esas poblaciones) y una revolución económica (para realizar las ingentesinversiones que necesita toda empresa industrial), la industrialización acarrea un desarrollo detoda la sociedad. De esta forma la Escuela Alemana crea modelos asimétricos, al contrario quelos postulados de la inglesa, donde determinados grupos sociales, regiones y posteriormentepaíses, se desarrollan y otras no, o al menos no a la misma velocidad. Es la escuela alemana laque comienza a cuñar el término desarrollo y subdesarrollo.3

Principales características de los países subdesarrollados

Elevado índice de desempleo. Elevado índice de corrupción. Desigualdades económicas abismales entre sus habitantes. Sus gobiernos aportan poco o nulo presupuesto a la ciencia y tecnología. Baja renta per cápita.  Agotamiento de los suelos por la práctica del monocultivo. La mayoría de estos países tiene una elevada deuda externa. Su desarrollo tecnológico depende de otros países. Política anti-natalista a causa de el crecimiento vegetativo es alto. Dependencia cultural, tecnológica, económica, comercial, antiguas metrópolis.  Alta tasa de mortalidad infantil. Gran crecimiento urbano. Dictadores que monopolizan el poder. Piratería Masiva.

Causas del subdesarrollo

Si se sigue la doctrina de la "Escuela alemana", la causa del subdesarrollo sería la falta deindustrialización y, por consiguiente, la industrialización de una sociedad constituiría lasolución. Pero el paso del tiempo parece indicar que o no es esa la solución o existen muchasotras causas que impiden la industrialización; pues el desarrollo no se consigue por la inmensamayoría de naciones que lo intentan.

Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo son muchas y no existeacuerdo sobre cual es la más importante. A continuación se recogen las más comunes,empezando por las, hasta ahora, menos aceptadas a las más, pero esta lista no debe tomarsecomo única y menos aún como definitiva:

]La falsa teoría de la raza

 

Debbi Dunn en 2010. No hay discrepancias en cuanto a la ventaja de la raza negra en algunasactividades físicas; pero nadie ha podido demostrar que esta raza esté en desventaja eninteligencia y eficiencia.

En un principio se pensaba que el desarrollo humano estaba basado en cuestiones de raza; porexistir, decían los defensores de esta hipótesis, unas superiores a otras, o mejor dicho, porpensar que la "raza blanca" era superior a todas las demás. Esta teoría se basaba en la Historia, ocierta parte de la Historia fuertemente influida por el darwinismo social, que confirmaba la

superioridad económica, bélica e industrial de parte de los países europeos y algunas de susantiguas colonias como Estados Unidos o Canadá sobre los demás. A esto se unía que las

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naciones europeas habían colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de  África, partede  Asia y lo habían hecho en el pasado con Oceanía y  América.

 Aunque es cierto que la evolución humana, como cualquier otra evolución, tiende a adaptar aciertos individuos para ciertas situaciones (casos como una ventaja que posee la raza negrasobre todas las demás en ciertas disciplinas físicas) todos los intentos para demostrar unamenor inteligencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La constatación del

error en esta teoría aparecieron ya con laGuerra ruso-japonesa en el siglo XIX, donde un ejércitono blanco derrotaba a otro blanco para asombro de las demás naciones; las cuales considerabanal gigante ruso como claro ganador ante una nación mucho menos poblada y oriental.4 Otroejemplo podría ser Bahamas, un país poblado básicamente de raza oscura que poseía en el 2000unos ingresos per capita de 15.290 $ frente a los 3.767 $ promedio de Latinoamérica y Caribe.5

Posteriormente los procesos descolonizadores han demostrado la falsedad de esta teoría. Asímismo, la cultura occidental puede haberse impuesto, en América y la mayor parte de Oceanía( Australia y Nueva Zelanda); pero no ha sido así en Asia6 y en África donde sus dirigentes no sondescendientes de europeos y en muchos casos, como la India, no siguen los patrones europeos.7

Sin embargo, no debe concebirse la idea de que esta teoría está desechada por completo. Antesal contrario, bajo una u otra apariencia sigue vigente en muchos países desarrollados. Así no esinusual encontrarse comentarios, bien es verdad que provenientes de personas no

especializadas, según los cuales si determinado país hispanoamericano es subdesarrollado espor tener sus dirigentes sangre india; razón por la cual nunca podrá llegar a ser, o volver a ser,una nación próspera y desarrolladas. Pero, como se ha dicho, estas afirmaciones pertenecen a lacultura popular; no a teorías económicas, sociales o biológicas.

]La religión

 

Minarete en Dakar, Senegal. Para algunos autores si en lugar de una mezquita hubiera unaiglesia, especialmente luterana, el país podría ser más rico. Para otros eso es Hacer ciencia deuna simple coincidencia.

  Autores como Max Weber han postulado a la religión, más concretamente lasiglesiasprotestantes, como protagonistas de un progreso muy superior a las demás; posteriormenteotros escritores como Erich Fromm han difundido más esta hipótesis. Según este punto de vista,las iglesias protestantes se muestran favorables al enriquecimiento individual, muestra de lo quela persona será en la otra vida8 y por esta razón se terminan obteniendo naciones másdesarrolladas.

Posteriormente otros estudiosos, como Roberto Campos, han indicado que naciones como lasIberoamericanas son subdesarrolladas por ser católicas en su mayoría o por haber sidocolonizadas por países desorganizados y no muy prósperos, propios de una moral Católica y noluterana.9 Siguiendo esta línea de pensamiento las naciones colonizadas por Francia o Bélgicaserían naciones subdesarrolladas y las colonizadas por Inglaterra o los Países Bajos seríandesarrolladas, ya sea por haber adoptado la fe católica o por haber sido colonizadas por paísescon dicha fe y por tanto de un escaso desarrollo.

En un prisma más amplio se señala el caso del Líbano  y sus comunidades cristiana

 

 y  musulmana. Las dos muy parejas en términos de riqueza, formación y raigambre cuando se produjo ladescolonización francesa; unas décadas después la población cristiana había progresado muchomás que la musulmana.10

Nuevamente, igual que en las apelaciones a la raza, esta teoría cuenta con muchas objecionesque la acusan de chovinista (la mayoría de sus autores son anglosajones) y de ”hacer ciencia deuna simple coincidencia”. Autores como Rodolfo Terragno afirman que los defensores delcapitalismo tienen problemas para explicar por qué el mismo modelo triunfa en Suiza y fracasaen Haití y esa es una de las razones por las que acuden a estas teorías:

El ensaya una explicación enlazada con una teoría tan célebre como probablemente falsa. En "Laética potestante y el espíritu del capitalismo" sostuvo que el éxito de capitalismos anglosajónderiva de la moral calvinista.9

 Así de todas las naciones colonizadas por Inglaterra, un centenar aproximadamente, solo cuatropueden considerarse desarrolladas (Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda), como

han apunta autores de la talla de Rodolfo Terragno.9

Asimismo Jorge Domínguez entre otrosdiscuten si Argentina es o no subdesarrollada; de ser así casi se igualaría el índice de “éxitos”,uno por cada veinte países colonizados (índice casuístico sin valor demostrativo, entre otras

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razones por lo exiguo de la muestra). Otro tanto puede afirmarse del caso francés con la regiónde Quebec.

Contribuye a refutar esta teoría el hecho de que regiones colonizadas por luteranos,como Namibia por los alemanes, Surinam por los holandeses, la Guayana por el Imperio Británico o Sudáfrica colonizada por estas dos últimas potencias, no se pueden considerar nimucho menos países desarrollados, Terragno aporta una lista de ocho naciones colonizadas por

Gran Bretaña que están entre las más pobres del mundo.9 Así mismo, autores protestantescomo Cesar Vidal mantienen que, si bien es cierto cierta repulsión al enriquecimiento enel Nuevo Testamento, en la práctica la Iglesia Católica muestra afinidad por las personas conpoder económico, indicando que cuanto más rico se es más se puede ayudar a los demás.

No obstante, la influencia de la religión en el desarrollo no puede ser descartada por completocomo en el caso de la raza. El ejemplo puesto es la merma de productividad que supone parauna economía que su gente pare de trabajar varias veces al día para rezar, como se hace en lospaíses musulmanes.

El colonialismo

Ligado a las consecuencias del clima, la diferencia, especialmente tecnológica, entre unasregiones y otras se fue acentuando con el tiempo. A esto contribuyó el aislamiento que

provocaron los océanos, los grandes desiertos y las enfermedades que impedían un contacto realentre distintas civilizaciones. Cuando estos problemas pudieron ser superados las nacionestecnológicamente más avanzadas consiguieron imponerse con cierta facilidad a las demás y utilizarlas para su propio beneficio.

Esta situación llevó en muchos casos, por no decir en todos, al desprecio de los puebloscolonizados, la creación de fronteras y separaciones arbitrarias, la potenciación de unas tribus oetnias sobre otras y el escaso o nulo esfuerzo por educar y formarlos en materias económicas y técnicas. Estos motivos acarrearon una dependencia de las metrópolis y antiguas metrópolis,especialmente en lo que se refiere a maquinaria, tecnología y personal que la maneja; perotampoco debe olvidarse la perdida incluso de la propia lengua por una europea hasta el extremode uno de cada cinco negros del planeta habla una lengua europea y que la mayoría de los paísesfrancoparlantes son africanos.11 También dejaron fuertes desigualdades en la distribución de latierra y otras riquezas en poder de muy pocas familias.

En contra de esta postura, existen voces afirmando que la colonización en sí no es tanto la causa,pues también trajo la fundación deuniversidades y otros centros formativos, la instalación deinfraestructuras como autopistas, hospitales, puertos y ferrocarriles, la creación defábricas, etc.Como ejemplo se suelen poner a Sudáfrica12   y   Argelia. Estas voces aumentaban en fuerza y ennúmero a principios del siglo XXI cuando los movimientos de izquierda y revolucionariospierden parte de su legitimidad con la caída del comunismo.13   Así algunos economistas,sociólogos y políticos mantienen que algunas naciones estaban mejor cuando eran colonias quetras su independencia y se habla de estados fallidos, como Haití.

Debe hacerse ver que este revisionismo histórico es calificado por algunos historiadorescomo Carlo Carancio como puro revanchismo sin fondo de datos que lo sustente y que en suanálisis no tiene en cuenta hechos del tipo:13

El exterminio de más del 90% de los indígenas norteamericanos y aborígenesaustralianos. La eliminación de casi el 40% de la población de Gabón por los franceses. La muerte del 33% de los libios por los italianos. La eliminación por hambre, trabajo o ejecución del 20% de los congoleños porlos  belgas. La aculturación llevada a cabo por españoles  y  portugueses en América. Los millones de muertos en la India. El régimen del apartheid sudafricano.

La actuación de las naciones ricas

 

Mapa de la distribución de la riqueza en el mundo.

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Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se supera y seachaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas y su comercio injusto con las otras.Se ha puesto como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas pornaciones tropicales frente a la subida de los productos elaborados por países industrializados.

Otro caso muy repetido lo constituyen los intereses de la deuda externa contraída por muchospaíses durante la década de los setenta. Intereses que a veces superan a la propia deuda. Incluso

el hecho de que décadas después muchos países sigan prestando dinero, aún a sabiendas que lo van a disfrutar personas diferentes a los que después lo deberán pagar (un ejemplo entre otrossería como el endeudamiento argentino con Carlos Menem que contribuiría a una crisis generalen el País), refuerza esta hipótesis de connivencia entre gobernantes.

Rodolfo Terragno en su libro El Nuevo Modelo comenta un tercer ejemplo indicador en favor deesta teoría; es la financiación de la agricultura en países como España, Noruega, Francia... quelleva a producir excedentes de alimentos, regalados después como ayuda humanitaria o vendidos en el mercado internacional a muy bajo precio. Ambas actuaciones llevan a la quiebrao a la incapacidad de competir de naciones que podían dominar ese mercado con suproducción.9

En segundo lugar, pero no por ello menos importante, aparece la actuación de las empresas y delos propios habitantes de las naciones desarrolladas. Un ejemplo que ilustre esto se puede ver en

el cultivo del algodón. En varios países, como Uzbequistán, la legislación y tolerancia de lasadministraciones lleva a la contratación de niños para cosechar dicha planta y venderlo aempresas multinacionales, quienes pagan el kilo de esta fibra a más de dos euros, cuando altrabajador se le abonan unos tres céntimos.14 En esta misma línea se indica que el precio de laprenda de algodón no tiene porque ser garantía de más ética en la adquisición del mismo, deesta manera las marcas más caras, caso de Diésel o Lacoste son las que menos o ningunagarantía ofrecen; bien es verdad que las más baratas, comoH&M, eran las que más compromisoséticos reunían.14

Las razones y los mecanismos utilizados para llegar a esta causa se recogen en la Teoría de ladependencia.

La corrupción y la tiranía de sus gobernantes

Éste es un capítulo escasamente tratado por las ONG  para el desarrollo; pero supone unlastre muy grande para el desarrollo de muchos países.15 La corrupción resta muchodinero a los emprendedores de esas naciones, dinero que podía emplearse en mejorar sus negocios, obtener más beneficios y aportar más puestos de trabajo. No sólo es lacorrupción mostrada por sus dirigentes y clase política en general, la justicia y sobretodo la policía son parte de esta característica. En muchos países policías y ex-policíasforman bandas para extorsionar a empresarios y otros ciudadanos a cambio deseguridad16 o realizan ellos mismos secuestros y asesinatos.17

 

Robert Mugabe, ejemplo de gobernante corrupto e incompetente capaz de convertir a su país enun estado fallido.18

 Así mismo, la corrupción extrae un dinero de cuestiones vitales para el desarrollo, como lasinfraestructuras o la educación, para quedar en bienes totalmente improductivos, artículos delujo, o ser enviados a cuentas bancarias en el extranjero. De esta forma las aportaciones denaciones ricas en forma de ayuda o préstamos les son devueltas rápidamente y con intereses enforma de ingresos en sus entidades bancarias.

Más graves consecuencias aún pueden tener las acciones tiránicas de los gobernantes. Por sudesconocimiento, falta de formación, repulsa a cualquier tipo de crítica y cleptomanía evidentemuchos gobernantes han conducido su país a la ruina más absoluta. Sería el caso de Zimbabue;una nación relativamente rica, especialmente para los cánones africanos, con un buen sistemasanitario, eficientes ranchos productores de carne y una potente producción cerealística, que hapasado en menos de 20 años a un estado fallido con una inflación de miles de puntos anuales,epidemias y un éxodo masivo. De esta manera, los zimbabueses "cambiaron una élite eficiente y racista [contra los negros] por otra racista [contra los blancos] pero ineficiente".18

La corrupción y la tiranía de los gobernantes no parece tener relación con su nivel de formación.Ciertamente muchos países han sido dirigidos por personas poco instruidas o semianalfabetas,

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caso de Idi Amin o Jean-Bédel Bokassa; sin embargo han existido dictadores con amplia cultura,como Kastings Kamuzu Banda en Malawi.19

Otro efecto provocado por la corrupción de los gobernantes es la escasa solidaridad quepromueve en el pueblo. Esto lleva a una mayor vulnerabilidad frente a unos poderes, que enmuchas ocasiones, no son muy respetuosos con los Derechos Humanos. Además de dificultar lasposibilidades de asociación entre los habitantes del país, imprescindible para una tarea colectiva

como es el desarrollo.

Por último, suele ser habitual que cale en esas sociedades la idea de que la corrupcióngeneralizada e impune es algo inevitable. Por lo que no resultaría lógico ni práctico lucharcontra ella. Llevando a más desidia y más corrupción. Así se pueden llegar a escuchar endiscursos públicos frases como “robad, pero poco” en el antiguo Zaire o “el extravío de algunosdineros” destinados a ayuda humanitaria en Argentina. Siguiendo esta misma línea existe lapostura de que en muchos países, especialmente de África, donde no existe un poder judicial, osi existe es muy débil y manipulable, donde prácticamente todo lo controlan los gobiernos y donde no existen las libertades de expresión ni publicación; la corrupción no es que sea el mejorcamino para vivir; es que es, según los defensores de esta tesis, el único camino.

Pero este abuso de poder no suele quedarse en el robo de impuestos. Generalmente vieneacompañado de violaciones de derechos humanos como matanzas, desapariciones, torturas

generalizadas e incluso secuestro de familiares como denunciaba   Amnistía Internacionaldepaíses como el Irak de Saddam Hussein en sus informes anuales; tanto por el gobiernos,nacional o no, como por entidades no gubernamentales, mafias o grupos criminales.20

Una segunda área de responsabilidad gubernamental se encuadra no ya en las acciones sino enlas inacciones de los gobernantes. La gran disparidad de ingresos, niveles de renta y formaciónentre las élites de los países subdesarrollados y sus pueblos aumenta el desapeqo de aquelloshacia estos. Así algunas de las más grandes fortunas del mundo están en manos de ciudadanosprovenientes de países subdesarrollados21 que las han conseguido por su ingenio y laboriosidad,pero también por la gran permisividad de sus sistemas fiscales y/o judiciales. Esta permisividadtambién permite que carteles de la droga, entre otras organizaciones, prosperen cometiendohasta 23 tipos diferentes de delitos (tráfico de armas, extorsión, tráfico de seres humanos...) delos que la venta de estupefacientes y el consiguiente blanqueo de dinero sólo son dos de

ellos.22

 Expertos en seguridad y derechos humanos como Edgardo Buscaglia mantiene quemuchos gobiernos, subdesarrollados o no, rehúsan luchar contundentemente contra el crimenorganizado y permiten que estos 23 tipos de delitos continúen más o menos impunes hasta quelas acciones de dichos grupos afectan directamente a la élite política y social, como sucedió enColombia como la masacre de la mitad de la Corte Suprema o la voladura del Club del Nogal enBogotá.22

Los propios pueblos subdesarrollados

Otra de las razones por las que el fenómeno del subdesarrollo parece ser perpetuo residetambién en los propios pueblos que los sufren. Aunque son muchos y muy variados si se apreciaen buena parte de ellos ciertas actitudes más o menos comunes, como puede ser la aceptación delas normas imperantes, que no por ello legales, existentes, el aguante hasta niveles extremos y después el recurso a la violencia, en lugar de una protesta continua y moderada.

Comportamientos como el tribalismo en África, el escaso sentimiento de identidad nacional, losdeseos de trabajar para pasar el momento presente en lugar de para asegurar un futuro... sonfactores que llevan a una escasa capacidad de aprovechar los generalmente muy abundantesrecursos naturales de que disponen. Pese a que la descolonización y el surgimiento de estadosafricanos ha generado un sentimiento de pertenencia a una entidad superior a la tribu, comomantiene Donato Ngdongo.23

Como ejemplo de la primera actitud, la sumisión a la norma de hecho y no de derecho, puedemencionarse la “desaparición” de opositores. Pese a ser una práctica que se extendió durante losregímenes dictatoriales en países como Argentina, Chile, Uruguay ,24 Perú o Colombiano acarreauna reacción proporcional entre los amigos, vecinos, compañeros de clase o del trabajo, salvoalgunas excepciones como lasMadres de Plaza de Mayo en Buenos Aires. Esa aceptación tácitapor parte de los ciudadanos de los abusos cometidos por sus gobiernos permite que las

injusticias sociales se perpetúen, si es necesario por la fuerza, y con ellas la incapacidad deprogresar. Así a principios del siglo XXI se comprobaba que, pese al gran crecimiento del

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producto interior bruto de los países Hispanoamericanos, la situación de los ciudadanos nomejoraba, con algunas excepciones.

Faceta dentro de la ideosincrasia de los propios pueblos subdesarrollados es la desconfianzaexistente dentro de las mismas sociedades. No sólo de la población con sus gobernantes y laadministración; sino entre los propios individuos. Esta desconfianza se aprecia en lo exiguo dela sociedad civil en forma de pequeñas y poco influyentes organizaciones gubernamentales que

canalicen una presión moderada; pero constante sobre sus gobernantes y poderes del Estado.

Generalmente estos factores suelen tratarse en el último lugar, como en este caso, y por tantocomo los menos importantes; pero a principios del siglo XXI ya las posturas que defendían estaotra causa han crecido hasta acompañar a cualquier informe sobre el fenómeno delsubdesarrollo que tratara de ser exhaustivo. Eludir esta causa fue una de las críticas realizadaspor el diario El Mundo al programa de laBBC sobre África; donde se recogían muchas razonesde la situación actual del Continente, pero ninguna sobre las matanzas, genocidios y corrupciones de sus gobiernos.

Esta causa y la anterior, como apoyan publicaciones como el diario antes citado, puedenconstituir las razones más importantes de porqué el subdesarrollo existe y porque no se supera.Un ejemplo para ilustrar este punto puede ser el empleo realizado por determinadas nacionescon sus recursos naturales. Noruega ha obtenido beneficios de sus explotaciones petrolíferas y 

ha creado un fondo para destinar parte delos superhabit obtenido. Sin embargo, Senegal, conunas capacidades parecidas aunque no iguales, cuenta con una deuda externa considerable y ha vivido una guerra en la región de la Casamance entre otras causas por la distribución de dichosrecursos. Así mismo en Bolivia existe el dicho de que es un burro cargado de plata, toda lariqueza que tiene solo le sirve como carga.25

El clima

 

La excesiva sequedad, ya sea por frío o por calor, no favorecen el desarrollo.

 A diferencia de las anteriores, pocas discrepancias existen respecto a esta causa. El africano Alí  A Mazrui han postulado la importancia del clima, unido a la riqueza de recursos que sueleacarrear, como primera causa del subdesarrollo. Así, la abundancia de alimentos de quedisfrutan las zonas tropicales y ecuatoriales del  Tierra, lo innecesario del abrigo o el refugiofrente al frío y la facilidad de construir nuevas chozas hacen poco necesario el ingenio quepermita progresar en un ambiente donde realmente no es necesario. Este autor afirmaba, en laserie Los africanos,26 que de niño iba siempre descalzo y nunca necesitó investigar ni fabricaralgo parecido al calzado, como sí lo necesitan fabricar los habitantes de climas templados.

Según el autor keniata, la opulencia de recursos alimenticios que ofrece lugares como el Áfricatropical genera otra debilidad a las sociedades que viven en ellos: la falta de planificación. Alcontrario que en otras latitudes donde aparecen épocas de escasez, en zonas tropicales no esnecesaria la organización social y el reparto de tareas, razón por la cual, continúa Mazrui, lamayor parte de las poblaciones africanas no se organizaron en estados y naciones hasta lallegada del colonialismo.26

Pese a la constatación arqueológica de que sociedades tropicales como los mayas parecen haberalcanzado cierto grado de desarrollo, al menos en arquitectura, es opinión casi unánime que unclima estable y generoso en recursos es un freno al avance material de una cultura.

También se reconoce que los extremos tampoco permiten el desarrollo, caso de las zonas desérticas o las árticas.

Problemas generados por el subdesarrollo

Uno de los problemas inmediatos es la superpoblación del país subdesarrollado y, aparejado aesta varios problemas más:

Emigración

La pobreza y la miseria llevan a muchos habitantes de naciones subdesarrolladas a emigrar porcualquier medio a su alcance, como estos cayucos de Senegal.

Las emigraciones aumentan si hay superpoblación.

No resulta fácil saber si la emigración será un problema o una solución para el paíssubdesarrollado porque, por una parte, los emigrantes suelen enviar divisas a sus familiares quese han quedado, también los emigrantes regresan por vacaciones con ingresos, ingresos que

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suelen llegar directamente a la gente sin perderse en corrupción. Así países como Marruecosdeben el mayor porcentaje de PNB a los envíos de dinero de sus emigrantes.

Pero por otra, la emigración suele privar al país emisor de sus ciudadanos más emprendedores y decididos, además de la fuga de sus mejores cerebros.

Desde un punto de vista global han existido varios casos de migraciones masivas o fenómenos

parecidos: en la Edad Antigua existen casos documentados como fueron las grandesmigraciones hacia el Imperio Romano de poblaciones europeos y asiáticos, la de los Pueblos delMar hacia Grecia,  Asia Menor y Egipto. En la Edad Media se conoce el caso de las Cruzadas condestino a Próximo Oriente. En la  Edad Moderna la colonización de  América   y en laEdadContemporánea las grandes poblaciones de Sudáfrica, Argentina o Australia. Sin embargo, afinales del siglo XX la mayoría de los países destino de los nuevos emigrantes están realizandouna férrea oposición a estos movimientos, lo cual hace mucho más difícil que en épocas pasadasel movimiento de grandes masas humanas (pese al desarrollo en los medios de transporte).Estos países temen los problemas que trae la emigración incontroladacomo desarraigo, hacinamiento, prostitución, narcotráfico o inseguridad ciudadana;especialmente ante la percepción que en muchos de ellos existe de no poder ocupar, alimentar y atender a toda esa marea humana.

Esta oposición de los países candidatos a recibir emigrantes convierte a este fenómeno, que

como se ha dicho no tiene porqué ser negativo, en un problema.

Guerras civiles y movimientos guerrilleros

En muchos países las grandes desigualdades sociales, sumado a la falta de trabajo y aldespilfarro público, cuando no también a las violaciones de Derechos Humanos, crea unprofundo resentimiento en la población que puede desembocar en guerras civiles o elalzamiento de movimientos guerrilleros, siendo ésta, la opresión de una minoría rica contra lamayoría explotada una de las causas de conflictos.27

De esta manera, uno de los problemas de muchos países que logran firmar la paz entre elgobierno y la guerrilla es dar una ocupación a los ex guerrilleros, un caso claro loconstituye Sierra Leona.

Pero investigadores que se han aproximado a las guerras desde las matemáticas y la estadísticas,

como Lewis Fry Richardson, indicaron que las guerras son intrínsecamente impredecibles y quelas crisis económicas y el hambre no tienen por qué provocar conflictos armados, según suestadísticas hasta 1950.28

Inestabilidad política y social

Son sacudidas sociales que, si bien no llegan a desembocar en movimientos armados, producencolapsos en la administración,  vandalismo,saqueos  y un aumento de la inseguridad ciudadana.El general español  Alberto Piris recopila alzamientos contra medidas de austeridad en variasregiones. De esta forma se obtienen la siguiente lista para los años 1990:27

En África nortsahariana seis: Marruecos,  Argelia, Egipto, Nigeria, Níger y  Sudán. En Ásia tres: Arabia Saudita, Líbano e Irán.

En América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, ElSalvador, Guatemala, Haití, México,29 30 31 32 33 Nicaragua,Panamá, Perú, RepúblicaDominicana,  Venezuela. En Europa  Alberto Piris cita sólo el caso de Turquía, pero también se han producidodisturbios y agitaciones sociales de menor o mayor importancia en Albania, incluso conpresencia de cascos azules, Rumanía en la región de Transilvania y otros países dela Comunidad de Estados Independientes tras la desaparición de la URSS.

Debido a ellas los gobiernos suelen reaccionar con contundencia aumentando la sensación depeligro y angustia entre las personas del país.

Muchas naciones como China, han vinculado siempre su escaso respeto por los DerechosHumanos a la situación de carestía que sufren y las necesarias medidas de contención que, a su

 juicio, se ven obligados a tomar para conseguir estabilidad social.

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No obstante varias organizaciones pro derechos humanos como   Amnistía Internacionalhancriticado duramente estas afirmaciones calificándolas de excusas para perpetuar regímenesrepresores; además de vincular derechos fundamentales y deberes inconexos entre sí (comodisolver una manifestación con carros de combate  y después alegar no disponer de una sistemasanitario de amplia cobertura o jubilaciones suficientemente cuantiosas).

  Al igual que en el caso de la corrupción, no debe cometerse el error de pensar que la

inestabilidad política y social es propia del subdesarrollo ni tampoco única.

En España las acciones de ETA Político-Militar y ETA Militar, antes de la unificación, y después simplemente ETA y sus grupos afines, han producido casi mil muertes, extorsionesa empresarios (llamadas por medios como Gara "impuesto revolucionario"), el fenómenodel exilio vasco y numerosas acciones de kale borroka("lucha callejera" traducido del vasco)  y colocación de explosivos, además de presión constante hacia los cargos públicos y representantes de partidos políticos.34 Por su parte la respuesta del estado española hacontribuido en muchos casos al aumento de la inestabilidad, especialmente con elterrorismo de estado perpetrado por los GAL (Grupos Antiterrorista de Liberación) creados y financiados por el Ministerio del Interior;35 lo que, para autores como Heinz DieterichSteffan entre otros, fue una de las causas por las que Felipe González perdió el poder en

1996.

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Más grande en dimensiones es el caso de Irlanda del Norte. En la parte de la Islaperteneciente a Gran Bretaña las luchas entre partidarios de la unión a Irlanda y defensoresde seguir formando parte del Reino Unido llegó al punto de desbordar a las autoridades enalgunas ocasiones, como en agosto de 1969 con una situación que autores como James G.Shortt califican de "batalla abierta",37 entre ambos bandos fuertemente armados y congrandes arsenales clandestinos. La Real Policía del Ulster, un cuerpo que sí porta armas adiferencia de las demás policías británicas, se veía incapaz de controlar la situación y durante varias décadas ha sido necesaria la presencia del Ejército, incluido el Special AirService (Servicio Aéreo Especial o SAS).  Aún más inestabilidad vivió Francia en los años 50 cuando comenzaron las acciones delFLN argelino, tanto en Argelia como en París y otras localidades de la Metrópoli. La tortura y los asesinatos se convirtieron en práctica corriente anulando en la práctica el estado de

derecho, especialmente durante la llamada "Batalla de Argel".38

Durante esos años fuefrecuente encontrar cadáveres en el Sena de miembros o simpatizantes del FLN queoperaban en París y también de simpatizantes del gobierno francés.39 Pero aún másinestabilidad se volvió cuando el general De Gaulle decidió permitir la autodeterminación de Argelia y después conceder la independencia; en ese momento se trató de dar un golpe deestado y posteriormente antiguos generales veteranos de Argelia formaron la organizaciónterrorista OAS.38

Sobre explotación de los recursos

Las necesidades de los pueblos subdesarrollados de alimentos, medicinas o simplemente una  vida mejor puede llevarlos a esquilmar sus recursos naturales en forma de caza

furtiva,40 minería incontrolada,41 deforestación14   y la erosión de los suelos.14 Casos claros de estoscomportamientos pueden apreciarse en Cuba42   y Madagascar.43

Una sobreexplotación por motivos de superviviencia lo sufrió la población de hipopótamo en elantiguo Zaire, la cual fue prácticamente diezmada por la caza furtiva, para poder comer, durantela Segunda Guerra del Congo.44

Deforestaciones a gran escala se han producido en naciones como Haití o Cuba para satisfacerlas necesidades básicas de la población.42

Pandemias

La falta de medicamentos, de higiene, de una correcta alimentación y de infraestructurasforman uno de los mejores caldos de cultivo paraepidemias de todo tipo.

 A epidemias cotidianas como la malaria, el dengue o la aparentemente inofensiva diarrea se hasumado, a finales del siglo XX, el SIDA . Éstas atacan con mucha más virulencia a las nacionesmenos desarrolladas; caso extremo es el de África donde muchos pueblos sólo cuentan con

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abuelos y nietos porque la generación intermedia ha muerto casi toda por el SIDA. Pero no debetenerse a esta última enfermedad como la más grave, pese a serlo y mucho, la ya citada diarreaprovoca numerosos casos de muerte por deshidratación en lugares como África donde el aguapotable es muy escasa.

]Hambrunas

Pese a lo muy espectacular que resultan las imágenes de una hambruna (cuerpos famélicos,niños con grandes estómagos llenos de aire, adultos tumbados y cubiertos de moscas sin fuerzapara espantarlas...), éstas no suelen ser tan numerosas como su repercusión en losmedios de comunicación nos haría pensar, salvo en determinadas zonas como el  Cuerno de África, Níger y en general en áreas azotadas por la desertización. Más bien son el fruto de accionesintencionadas de los seres humanos.

Pese a que en un futuro puede cambiar, las grandes carencías de alimento no son consecuenciade la falta de comida, salvo cuando se producen sequías o grandes plagas. En muchas ocasionesel hambre es fruto de causas políticas como la acción de guerrillas que utilizan el alimento comoarma para socavar apoyos al gobierno, o viceversa. En el Genocidio de Biafra miles de personasmurieron de hambre al cortar el gobierno de Nigeria el suministro de ayuda humanitaria a lapoblación de las zonas separatistas.45  Algo parecido sucedía enEtiopía, la cual destinaba grandesrecursos a luchar contra los independentistas de Eritrea y posteriormente contra el ejército

invasor deSomalia, mientras la población se moría de hambre (El problema llegó ser conocidopor todo el planeta entre otras cosas por el multitudinario concierto For Africa, en el queparticiparon numerosos artistas estadounidenses).

Efectos positivos

Como tantas otras facetas humanas el subdesarrollo también muestra rasgos positivos, entreellos se pueden citar.

Mínima contaminación atmosférica

 

En los países subdesarrollados gran parte del transporte se realiza con tracción animal o inclusohumana; lo que lo hace más lento, pero más eficiente.

El empleo de biocombustibles como la leña o la biomasa permiten a las naciones

subdesarolladas presentar los niveles de anhídrido carbónico emitido más bajos del Planeta. Además la utilización de la energía, en el ámbito doméstico o cotidiano, es de las más eficientesdel mundo. En varios países africanos sus habitantes han desarrollado hornos que asan o cuecenlos alimentos con la energía del Sol o emplean botellas pintadas de negro para desinfectar elagua.

También el transporte de personas, agua, pequeñas mercancías... se realiza a pie, incluso porniños recorriendo varios kilómetros cada día, lo que supone un esfuerzo considerable y enocasiones una explotación infantil o de seres humanos; pero desde el punto de vista energéticoson muy eficientes.

Sin embargo este aprovechamiento de la energía se invierte por norma general cuando se tratade sus electrodomésticos, transportes colectivos o pequeñas industrias; los cuales, por escasezde inversiones, suelen contar con equipos obsoletos y muy contaminantes. Así líderes de algunas

naciones han tratado, con mayor o menor fortuna y con mayor o menor interés, de cambiar suparque de electrodomésticos, transportes o incluso pequeñas industrias por otros máseficientes; pero esto también está ligado a las posibilidades económicas de cada país o región.

La eficiencia productiva, es decir, la cantidad de CO2 emitido por dólar producido, fue una de lasalegaciones presentadas por Estados Unidos para no unirse al Protocolo de Kioto, manteniendoque las naciones más ineficaces en producción, las naciones subdesarrolladas, deberían ser lasque pagaran; en lugar de hacerlo las más contaminantes.

Máxima reutilización de los recursos

 Automóvil viejo reutilizado, en países desarrollados seria conservado y expuesto en museos oabandonado como basura.

Por norma general, cuanto más subdesarrollada es una población más emplea las llamadas tres

R de las sostenibilidad que son, de mayor a menor: reducir, reutilizar y reciclar.

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La reducción de los bienes de consumo, además de ser impuesta por la propia escasez,es fomentada en el ámbito familiar y local. Los bienes que pueden obtenerse se utilizanhasta agotar su vida útil, e incluso más con el peligro que puede conllevar para sus usuarios(fatiga de materiales). La reutilización de los medios a su alcance es empleada masivamente también porrazones de escasez. La crónica de productos manufacturados los hace muy valiosos y no

suelen tirarse o abandonarse si no son del todo inservibles. Existen muchos ejemplos sobrela pericia de estos pueblos para sacar partido a una camiseta vieja, una botella de plástico ouna simple chapa de automóvil. El reciclaje, por contra, es más conflictivo; pues requiere contar con una industria dereciclaje, en muchas ocasiones aunque no siempre es imprescindible.

Suelen sorprender anécdotas como las vividas por participantes de Rallies africanos, quizá elmás conocido sea el Rally Dakar en los años que transcurrió por tierras del Sahel, donde alabandonar cualquier máquina en el desierto pronto aparecen lugareños que se van llevando lasruedas, las puertas, los asientos... hasta, literalmente, no dejar prácticamente nada del vehículo. Vehículo que, de otro modo, sería basura contaminante o chatarra para refundir, en el mejor delos casos, con el consiguiente gasto energético. Con estas partes posteriormente se construyencasas, utensilios, se reparan otros vehículos, etc.

 Acciones contra el subdesarrollo

Pese a que el desarrollo no está relacionado con la felicidad de la gentes, el subdesarrollo si sueleser un estadio del que se desea salir con alguna excepción aislada. Para lograr este objetivo a lolargo del siglo XX se han llevado a cabo varias políticas e iniciativas con distinta fortuna.

Paises mas industrializados

 

Cohete Ariane 5 en la base de Kourou. Las acciones e inversiones de Francia y de la UniónEuropea en la Guayana Francesa han llevado a esta región a tener un desarrollo elevado

Como se ha indicado antes, para varios autores, caso de Reinert, la industrialización no es quesea una vía para superar el subdesarrollo, es la vía para conseguirlo.3  Algunas naciones hanabandonado el subdesarrollo imponiendo una industrialización más o menos forzada. Es el casode Japón, país que en algunas décadas logró abandonar los usos y costumbres feudales paraincorporarse a la Segunda Revolución Industrial. Así se importaron técnicas estadounidenses y  británicas, se prohibió llevar las dos espadas samuráis, se acató la imposición estadounidense deabrir el país al comercio, etc. De esta forma a principios y mediados de siglo el archipiélago  japonés contaba con una industria capaz de derrotar a Rusia y, más adelante, causar seriosapuros a Estados Unidos, pese a no estar su sistema de producción tan avanzado como elestadounidense.46

Casos más recientes los constituyen Corea del Sur y las regiones de Hong Kong y la isla deFormosa. Estas regiones constituyen ejemplos de una industrialización orientada hacia la

electrónica, la automoción y construcción naval, caso este último de Corea. Todas ellas con unosniveles de vida muy bajos y que lograron abandonar el subdesarrollo gracias a un modelo deindustria seguido en parte el modelo japones, potenciando el precio bajo para bienes deconsumo.

Pero la industrialización no es fácil de conseguir. Requiere gran capacidad inversiones, mano deobra cualificada, una infraestructura para la formación, una infraestructura para el transporte,energía continua y fiable... Muchas naciones lo han intentado y han fracasado por una u otracausa, caso del Egipto de Nasser o el Gran salto adelante de China.

En otras ocasiones el abandono del subdesarrollo puede deberse a la actuación de la metrópoli.No es un caso muy común por dos motivos: generalmente la metrópolis o no destinan recursossuficientes o abandonan las regiones que no les son económicamente interesantes, al menosinteresantes para una minoría de cierto peso político. Sin embargo, la actuación de las

metrópolis o de los países desarrollados en general, también pueden desarrollar una regiónfomentando un sector económico determinado, no necesariamente el industrial. Quizá uno delos más conocidos, por su impacto mediático, sea el de Guayana Francesa.Esta región de

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Suramérica abandonó su estátus subdesarrollado, que tenía como principales ingresos sufamoso penal y algunas explotaciones madereras, para conseguir la renta per cápita más alta delsubcontinente,25aún siendo esta inferior a la media europea y recibir  fondos de cohesión porello. El empuje vino dado sobre todo por las abundantes inversiones del gobierno frances y laUnión Europea para construir en ella y operar los distintos centro espaciales ubicados en la basedeKourú.47 Estos ingresos se unen a los aportados por la Legión Extranjera francesa, asentada

allí para, por una parte, proteger las instalaciones espaciales y, por otra, realizar losentrenamientos en terreno selvático. Tanto la Base como la Legión Extranjera suponen cientosde soldados y técnicos bien pagados además de numerosas obras en infraestructuras para eltransporte de personal y carga.

La Guayana Francesa constituye un caso en el cual una región pasa de ser una zona totalmenteabandonada, excepto como penal, a unirse a la Tercera Revolución Industrial.

La inversión en tecnología

Muy unido a lo anterior estaría este iniciativa, pues si la solución para el desarrollo es producir bienes y servicios desde las materias primas, antes o después será necesario investigar formas dehacerlo o de aumentar la eficiencia de las actuales, además de crear nuevos productos o serviciosantes inexistentes. Autores como  Artur Landerzo han propuesto invertir los beneficiosobtenidos de las materias primas como el petróleo, en educación y formación para desarrollar

tecnología punta.48 Según esta línea de pensamiento, por muy abundantes y caras que sean losrecursos naturales de un país, estos no suelen ser renovables, por lo que finalmente se hacerealidad el proverbio árabe:48

 

Mi abuelo viajaba en camello, mi padre en coche, yo en jet, mi hijo en coche y mi nieto volveráandar en camello

 Así mismo, el conocimientos que permitan la creación de tecnología punta es perdurable. Deesta forma países como Brasil no pueden producir cazas de última generación y se ven abogadosa optar por modelos extranjeros, mientras sigan contando con suficientes recursos. Por elcontrario una nación como Suecia, mucho menos poblada y menos dotada de materias primas,sí puede producir aviones de ese tipo una década tras otras, caso del  Draken, el Viggen oel Gripen.

Como en los casos anteriores esta posibilidad presenta, entre otras, los siguientesinconvenientes:

Expertos como Philip Koltler hacen hincapié en que la inversión en tecnología es una delas acciones que más "quema" por la cantidad de fracasos que se obtienen. Al realizarsemultitud de proyectos muy caros sólo unos pocos o ninguno llegan a ver la luz por distintosmotivos49 ". La tecnología punta requiere tanto de conocimientos para crearla como de instrucciónpara usarla, a su vez, ambos se adquieren tras años, puede que décadas, de inversión eneducación. Por lo tanto sólo es es una opción a largo plazo. La tecnología exige contar con grandes presupuestos para ser desarrollada,presupuestos no siempre disponibles. Se puede mitigar este problema comprando parte aotras naciones,50 reduciendo la independencia de la nación compradora, además de quemuchos adelantos no están disponibles por restricciones políticas. Así Suecia puedo diseñar y construir el Gripen porque se la dio acceso a tecnología de naciones como Estados Unidos, Alemania, Francia o Reino Unido. Así mismo, ese mismo país no pudo exportar su caza Viggen a la India debido a las restricciones del gobierno estadounidense a transferir suspiezas a determinados países (el motor del Viggen procedía de Estados Unido).51

La educación

En la base de las acciones anteriores se suele colocar la educación. Una población analfabeta opoco formada no puede investigar y tendrá muchas dificultades para manejar y reparar lasmáquinas de cualquier industria. Existen pocas o ninguna discrepancia sobre la importancia decontar con una población educada, al menos en ciencias, para superar el subdesarrollo. Asímismo la educación debe contar con varios requisito. Entre los más importantes podemos citar:

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Un cuerpo de profesores, académicos y doctores preparado y permanentementeformado. Instalaciones adecuadas para impartir conocimientos teóricos y prácticos, sin frío nicalor extremo, poco o ningún ruido, luz eléctrica, salubridad adecuada, etc. Contar con el material docente necesario para impartir los conocimientos teóricos y prácticos. Inicialmente se entendía sobre todo libros de texto, material de escritura para los

alumnos, pizarras y tizas. Pero actualmente cada vez se abre más a las nuevas tecnologías enforma de note-books, pizarras digitales, conexión a Internet, etc. Permitir a los estudiantes asistir a las clases con sus necesidades cubiertas, caso delgobierno de Nelson Mandela que ordenó entregar a cada niño dos rebanadas de pan consalsa de cacahuete para que pudieran atender si sentir las punzadas del hambre.52

Todas estas infraestructuras sirven para preparar a la población en tres niveles diferentes deformación:

Básica: saber leer, escribir y calcular entendiendo lo que se hace en uno o más idiomas.En el siglo XXI comienza a introducirse la llamada lucha contra el analfabetismo digital, queincluiría navegar por Internet y enviar correos eléctrónicos. Media: donde se lograrían conocimientos de física, química, biología, Historia; por unaparte, y/o, mecánica, contabilidad, cocina, carpintería y demás oficios por otra. Superior: donde las ciencias y la investigación tendría mayor cabida, caso de lasdiplomaturas, licenciaturas, masters, doctorados y post doctorados.

Esta es una clasificación muy básica y no trata de coincidir con ningún plan de estudios concretoporque cada país o grupo de países organizan los distintos niveles de la educación de diferentesformas.

Sin embargo, la educación tampoco es garantía para la mejora del país ni de las personas que lareciben. Puede ser el caso de algunos países sudamericanos, donde algunas de los universitariospueden ganar menos que otras profesiones menos preparadas.53  Al mismo tiempo la falta depuestos de trabajo adecuados a los conocimientos de los escolarizados produce una desilusión,

desilusión que reduce posteriormente la afluencia de estudiantes a las aulas, al ser másproductivos para sus familias o para ellos mismos en otras tareas, como sucedió en variasnaciones africanas en los años 70.54 Las razones para esta falta de eficacia son variadas; PadrónGuillén cita entre otras:53

Contenidos de los programas creados, o al menos adaptados, por los países donde seimparten. Desarrollos en docencias donde se prime los contenidos a los métodos.  Acercamiento de la educación a las demandas y necesidades del mercado laboral.

Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones

 

Carretera entre Dakar y el delta del Niominka. Con unas infraestructuras en este estado recorrer100 Km pude llevar 6 horas o más, lo que reduce mucho la productividad.

  Algo esencial para la industrialización, aparte de la energía, son las carreteras, puerto y aeropuertos que permiten en tránsito diario de mercancías y personas. Sin la  máquina de vapor  y el motor de explosión interna la primera y segunda revolución industrial no se hubiesenproducido; pero tampoco hubiesen aparecido de no contar con vías férreas, puentes, túneles y aeropuertos para trasladar grandes cantidades de mercancías y personas desde las zonas deproducción a las de manofactura y después a las de comercialización.

La carencia de infraestructuras supone un freno considerable para el desarrollo, tanto es así quecuando se desea extrangular una economía los medios de transporte son un objetivo prioritario,Esto lo llevó a cabo el RENAMO enMozambique destruyendo las vías férreas y las carreteras,

excepto en los aledaños de las capitales provinciales, con lo que la única vía de transporte era elavión,55

 

siempre de pequeño tamaño para poder aterrizar en improvisadas pistas de arena. Estoencarecía mucho el transporte de cualquier mercancía y requiere de mano de obra muy 

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especializada, pilotos, para llevarse a cabo, mano de obra no siempre disponible y menos pornaciones subdesarrolladas. Por esta razón, si se desea desarrollar un país, las infraestructuras detransporte son un apartado importante para poder producir y también para ser competitivo.

Dentro del campo de la competitividad, las Nuevas Tecnologías de la Información (NTI) jueganun papel capital, pues gracias a ellas los conocimientos e informaciones fluyen con rapidez y economía de medios. De esta forma, en los planes de desarrollo la instalación de teléfono y 

acceso a Internet, especialmente de banda ancha, deben contemplarse siempre.

 Acceso a la energía

 Autores como  Andrés González García no duda en emplear el Kw/h per capita como indicadordel desarrollo alcanzado por una región o país. Así mismo el autor español indica que cualquier  vía hacia el desarrollo tendrá que pasar, antes o después, por la garantía de un suministroenergético fiable y no excesivamente costoso. Pocas discrepancias existen en este punto, pues loscuatro apartados anteriores no pueden realizarse, o muy difícilmente, sin el acceso a la energíanecesaria.56

Pese o no existir discrepancia sobre la necesidad de la energía, o al menos discrepanciasrelevantes pues siempre se pueden oír posturas naturistas y artesanales, los problemas surgencuando se trata de decantarse por una energía o, más apropiadamente, por un un conjunto de

ellas, lo que suele denominarse mix energético. En este aspecto el debate parece estar muy lejosde cerrarse porque en él confluyen criterios productivos, económicos, ecológicos, sociológicos y geoestrategicos, por nombrar los más importantes. Así una de las energías más baratas, encuento a precio del Kw/hora y no de producción, es la nuclear; pero la energía nuclear presentamuchos inconvenientes como la gran inversión de tiempo y recursos que requiere su puesta enfuncionamiento (criterio económico); además de que, como energía de base que es, suministraun caudal continuo para una demanda discontinua por naturaleza (criterio productivo). Unaalternativa que no cuenta con estos problemas reside en los biocombustibles, los cuales puedenquemarse cuando se necesitan en instalaciones de fácil y rápido montaje; sin embargo estoscombustibles actualmente sólo pueden obtenerse de cultivos alimenticios, con lo que se reduce y encarecen los alimentos a las poblaciones más pobres (criterio sociológico); además de requerirdeforestar inmensas superficies de selva virgen (criterio ecológico).56

La seguridad

 

Cascos azules de la ONU patrullando la frontera entre Etiopía y Eritrea.

Existen pocas discrepancias, o ninguna, respecto a la importancia capital que la seguridad físicade las personas y los bienes para el desarrollo económico y social. Así lo explicaba la secretariade estado de Estados Unidos refiriéndose a los acuerdos de paz en Sierra Leona a finales de losaños 90; acuerdos en los que amnistiaba a FRU de cualquier atrocidad que podían habercometido durante la guerra civil de aquel país. Esta clemencia tan injusta, a ojos del mismosecretario general de aquel organismo Kofi Annan, la defendió la estadista estadounidense porla necesidad de contar con un entorno seguro para permitir el desarrollo del país, destrozadopor la confrontación.41

Una de las razones dadas a la permanencia de los  estados fallidos en esta categoría es la falta deseguridad. Así en Mogadiscio los comercios nunca pueden dejarse cerrados por miedo a sersaqueados,57 en la antigua Rhodesia del Sur muchos niños no podían acudir a la escuela por eltemor a ser reclutados por laZANU o la ZAPU,18 en Mozambique su sistema ferroviario y decarreteras quedó prácticamente destruido por las acciones de RENAMO55 

 Algunas de las más famosas o las más famosas actuaciones en este sentido las ha realizado laONU bajo sus Fuerzas de Mantenimiento de la Paz conocidos porcascos azules; pero otrasorganizaciones supranacionales como la OTAN también han destacado soldados en distintaspartes del mundo.

Estas misiones están integradas por soldados y civiles para lograr objetivos muy variados. Entreellos:

1. Lograr mantener el alto el fuego.2. Preparar elecciones.

3. Controlar el espacio aéreo.4. Proteger la distribución de ayuda humanitaria.

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La primera misión se llevó a cabo en Palestina, su cometido consistía únicamente en observar einformar a la ONU. Por su parte, la primera donde se enviaron fuerzas armadas de interposiciónse realizó tras la Guerra de Suez en 1956. Posteriormente se desplegaron otras entre la quedestaca la del Congo con varios objetivos (evitar la independencia de Katanga, distribuir ayuda,consolidar el alto el fuego entre otras). Esta operación dejó a la ONU exhausta y casi sinrecursos; pero otorgó experiencia para las misiones de finales de los ochenta y los noventa.

Debido en parte a la Guerra Fría, las misiones de paz sufrieron un paro entre 1978 y 1988, perodesde entonces han proliferado tanto en cantidad como en importancia logística y humana,llegando a suponer una crisis de éxito.58

Estas misiones no tienen un reglamento preestablecido ni un mandato único para todas. Susnormas de actuación han ido desarrollándose y creándose con el tiempo. Básicamente estas sonalgunas de las características que suelen reunir este tipo de iniciativas:

Situación de cierta estabilidad (cese el fuego, tregua, etc) establecido por las partes enconflicto como condición previa. Ser misiones neutrales y no tomar partido por ninguna de los bandos implicados. Ser pagadas por los países que aportan los contingentes.

Pero, por su propia naturaleza improvisada, estas normas pueden cambiarse y de hecho en varios conflictos se han cambiado. Incluso los dirigentes de la ONU han solicitado dichoscambios a la vista de las circunstancias. De esta forma su secretario Kofi Annan solicitó que loscascos azules enviados a la ya citada Sierra Leona no fueran como un fuerza neutral, sino comoaliados del gobierno de Freetown para detener las matanzas realizadas por el FRU.41

En un intento por darlas más autonomía, flexibilidad y capacidad de maniobra se ha propuestocrear un nucleo permanente de varios miles de hombres dotado de medios terrestres y aéreopara realizar el primer despliegue. Una vez en el lugar realizarían las misiones demantenimiento de la paz o misiones preparatorias para una fuerza posterior de mayor tamaño.

Pero hasta estas misiones sufren de críticas. Entre ellas podemos citar:

Inacción por indefinición de objetivos, caso de Bosnia Herzcegovina59

Denuncias de parcialidad, cuando no de participación directa. Es el caso de los bombardeos realizados por los Saab J-29 suecos de la ONU en otoño de 1961 en la regiónde Katanga en el Congo. Dichos bombardeos se llevaron a cabo contra los intereses dela Unión Minera del Alto Katanga, enemiga de la sueca Grangesberg Oxelosund Traffic cuyopresidente era hermano del entonces secretario general de la ONU, Dag Hammarskjoelb. Así mismo el comandante de los cascos azules durante algún tiempo fue el mismo querepresentó a la empresa sueca en el Líbano y seguía estando a sueldo de la mineraescandinava.60

Denuncias de violación de Derechos Humanos y abuso de poder. Como realizó AmnistíaInternacional contra miembros de las fuerzas armadas de Pakistán, Estados Unidos, Italia y Canadá en el conflicto de Somalia.

En muchos países las zonas más podres llegan a albergar grupos equipados con armas de unacapacidad pareja a las utilizadas por las fuerzas de seguridad.61 Para este fin resulta esencial lalabor de las fuerzas de seguridad, no tanto militares, que impongan la ley y garanticen unentorno apropiado para el progreso económico y social.

Sin embargo, como ha advirtió Amnistía Internacional, al menos cuatro requisitos sonnecesarios para obtener buenos resultados en seguridad interna:

Estar bien y puntualmente remuneradas, para frenar la corrupción ante sueldosmiserables. Estar bien formadas en los distintos tipos de técnicas policiales como antidisturbios,

investigación, derechos humanos, etc. Por esta razón en numerosas ocasiones las misionesde paz de la ONU incluyen no sólo fuerzas militares sino también policiales, las cuales, entreotros objetivos, formen a los nuevos policías.

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Que la formación sea de grupos enteros y no de personas, para evitar el rechazo y elaislamiento de las personas formadas al volver a sus unidades y querer aplicar losconocimientos adquiridos. Disponer del material adecuado. Como se ha visto en países como Sudáfrica en tiemposdel Apartheid,12 si un policía no posee escudo ni defensa y sólo cuenta con su arma de fuegoutilizará esta arma para disolver una protesta o un tumulto, especialmente si se ve en

peligro; mientras que si se cuenta con equipo antidisturbios su presencia la ayudará aimponerse (uniformes negros, rostro cubierto por capuchas...) y podrá utilizar otrosmétodos antes de recurrir a instrumentos letales, como son las armas de fuego.

La transferencia de competencias

En varios países, caso de Perú, se ha practicado una política de transferencia de competenciasgubernamentales a las distintas provincias, departamentos o la división administrativacorrespondiente.

El objetivo de esta política es entregar funciones, recursos y personal (funcionarios) con el doblefin de reducir los gastos de viaje por asuntos administrativos y al mismo tiempo aumentar larenta de dichos departamentos gracias a la llegada de funcionarios y recursos económicos. Almismo tiempo esta política pretendía evitar la emigración hacia las grandes ciudades,

especialmente la capital de cada nación, gracias al aumento de la riqueza.Sin embargo, en el ya citado caso de Perú, esta iniciativa parece haber fracasado, al menos enevitar la emigración hacia Lima; pues esta ha crecido ligeramente en los primeros años del sigloXXI.

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

 Artículo principal:  Deuda externa

Tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional tuvieron su primerantecedente en el Plan Marshall de ayuda a la Europa Occidental. Las dos fueron creadas para,entre otros fines, estudiar y conceder créditos y préstamos a las naciones para poder acometergrandes inversiones en infraestructura, educación o sanidad principalmente y ayudar así aprogresar al país, casos estos más relacionados con el Banco Mundial, o para conceder fondos

con los que hacer frente a situaciones en las que los gobiernos no cuentan con liquidez para losdistintos pagos que deben realizar, función esta del Fondo Monetario Internacional. Sinembargo para realizar la concesión de préstamos o créditos ambos organismos exigen una seriede garantías y a veces reformas estructurales, especialmente el Fondo Monetario Internacional

Tras la posguerra se logró la reconstrucción de las naciones europeas y Japón (lo que se conocecomo el Milagro Alemán y  Milagro Japonés). Además todas las naciones participantesconsiguieron una convivencia pacífica dentro de la Guerra Fría. Estos dos éxitos hicieron pensarque la política de reconstrucción por medio de préstamos y créditos podía ser exportadas a todaslas naciones.

En segundo lugar, durante los años cincuenta y sesenta se vivió un proceso de pujanzaeconómica más o menos permanente. Estas décadas de bonanza parecían indicar que se habíaencontrado la fórmula del capitalismo en continuo crecimiento.

 

Entrada a la sede del Banco Mundial. Esta institución facilita créditos para el desarrollo y elavance económico, pero su poder y requerimientos han sido duramente criticados.

En este contexto las dos instituciones y la banca privada comenzaron a prestar grandescantidades de dinero con muy pocas garantías de devolución, que no se considerabannecesarias. De esta forma olvidaban, según Marc Raffinot, los problemas de devolución vividosen los años treinta.62

Pero sí se pidió un aval, el del propio pueblo solicitante. Así los fondos se entregaban a empresasprivadas, muchas creadas para tal fin, para que realizaran las inversiones que necesitaban odecían necesitar; pero, en caso de impago, la deuda la asumiría el país. En muchos países, comolos iberoamericanos, este proceso creo toda un fenómeno conocida como el de la plata dulce.9

Por desgracia para las dos instituciones y especialmente para los pueblos valedores, lacorrupción suele ser muy alta en las naciones subdesarrolladas y buena parte de ese dinero fue

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sacado del país y llevado por distintos caminos a cuentas en extranjeras. Se calculaqueBrasil algo menos del 20% de sus préstamos; pero naciones como Venezuela o Argentinadesviaron más del 90%. De esta forma la década de los ochenta del siglo XX se dedicó casi porentero a pagar la deuda y los intereses de esa deuda externa. A esa época se la conoce comola Década perdida, pues en ella poco se avanzó en el desarrollo. En numerosas ocasiones,políticos, intelectuales y ONGs reclaman la condonación de esta deuda por considerarla

imposible de pagar, retardadora del desarrollo e incluso inmoral porque resultaba imposible quelos prestadores de la misma no supieran todas o parte de las consecuencias que produciría. Nopocos artista y humoristas como Frank Delgado le quitan la "x" en sus obras para indicar elcarácter de perpetua. Sin embargo, y remarcando el carácter sumamente controvertido delsubdesarrollo, la posibilidad de condonar dicha deuda es rechazada no sólo por las naciones oentidades prestatarias (debe recordarse que la mayor parte de la Deuda la concedieron y conceden entidades privadas) sino por autores comprometidos con el desarrollo, es el casode Donato Ngdongo quien afirma que para la deuda externa existe otra solución más rápida y sencilla, la cual consistiría en que la pagaran los líderes de esos países, se refiere a paísesafricanos, de su propio bolsillo; porque, continua el autor, podrían hacerlo en un solo día y aúnles sobraría dinero.23

 Así mismo las reformas estructurales exigidas por el Fondo Monetario Internacional han sidocontestadas y discutidas duramente por distintos autores y organismos. Es el caso de la CEPAL, 

institución que ha criticado la demanda de abrir el mercado de la nación solicitante parapermitir la entrada de productos extranjeros, generalmente más baratos y/o de mejor calidadque los nacionales.

Pero las críticas a estas dos instituciones traspasan lo meramente económico. Desde muchosámbitos distintos, sociales, culturales e incluso de seguridad y militares, se ha criticado el poderque estas instituciones llegan a reunir y las condiciones pedidas o simplemente insinuadas;condiciones que llegan incluso a cuestiones de seguridad interna y soberanía nacional conconsecuencias a veces dramáticas. Un ejemplo lo da Greg Campbell; durante la Guerra civil deSierra Leona la presión de estos dos organismos privó al gobierno de Freetown de una fuerzamercenaria contratada a Executive Outcomes para defenderlo. A cambio de esa privación los dosorganismos no ofrecieron alternativas para proteger a la población más que promesas de enviaruna fuerza panafricana. La amenaza de no concederle créditos surtió efecto y Executive

Outcomes se retiró dejando indefenso al gobierno a la población civil que fue víctima dela Operación Nada con Vida. En esa operación, continua relatando el autor, miles de personasfueron asesinados o sufrieron violaciones y mutilaciones en manos, pies y labios por lossoldados del FRU.63

[editar]La lucha contra la pobreza

Una de las formas que se aducen para lograr que un país o región pueda superar elsubdesarrollo es elevar la renta de sus ciudadanos más pobres. De esta forma han surgido variasiniciativas como las emprendidas por Bill Gates64  o el catedrático de Bangladesh Muhammad  Yunus, quien inventó el concepto de los microcréditos y de la garantía social en 1976. Según Yunus la actitud de los bancos, siempre solicitando avales, no podía constituir una solución parala pobreza ni constituyen una alternativa al alcance de los emprendedores con menos recursos.Siguiendo su experiencia comenzó a pedir como aval que el proyecto que solicitara créditos

estuviera integrado en el pueblo o ciudad donde se solicitara.La concesión de un microcrédito se consigue si el emprendedor demuestra que su comunidad,pueblo o ciudad, le acepta y acudirán a él para satisfacer sus demandas, más aún si hay otrossolicitantes a la espera de microcréditos que se esforzarán porque el proyecto salga bien paraobtener ellos también dineros.

Un microcrédito puede obtenerse desde unos 25 dólares estadounidenses y el índice demorosidad o de impagados ha demostrado ser inferior a la media de las entidades de crédito.

La idea ha sido un éxito completo y el fondo ha más que quintuplicado sus fondos y sus beneficios. Sin embargo, la idea también cuenta con detractores. Según el diario español El Mundo algunos estudios afirman que los microcréditos pueden ayuda a los menos pobres o apersonas que pasan apuros sin ser pobres. En contra proponen, para poder ayudar a laspersonas más necesitadas de la tierra, regalar cabras u otro tipo de ganado en lugar de cargarlas

con créditos.

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Por su parte el indú Jockin Arputham propone la opción de que los ayuntamientos concedan latierra a las personas o familias que tienen instaladas en ella sus infraviviendas. De esta forma seconsigue cierta seguridad frente a posibles derribos o desalojos, lo que a su vez permite instalarnegocios, recibir servicios públicos como la luz y el agua corriente e incluso solicitar prestamos y créditos avalados por su propiedad.65   A este respecto distintos ayuntamientos esgrimen ladificultad de localizar al auténtico inquilino de las infraviviendas, debido a varias causas como

cambios constantes de manos o recelo ante los poderes públicos.El control de armas

 

Etíope con un fusil de asalto AK-47.

En numerosas ocasiones varias organizaciones e instituciones han vinculado el tráficoincontrolado de armas, en especial las armas ligeras, con el subdesarrollo. Esta misma relaciónla defienden varias naciones en declaraciones oficiales como sería la de Managua 66 y incluso sedeclara explícitamente en la de Ginebra.67Según estos puntos de vista el gasto en armamentoreduce las capacidades de los estados para invertir ese capital en otros apartados másrelacionados con el desarrollo, un ejemplo de esto se vivió en Sudáfrica cuando negoció lacompra de nuevos aviones de caza para reemplazar los Mirage F-1.51

En segundo lugar las armas aumentan el gasto en sanidad por los muertos y heridos queprovocan; especialmente con la tendencia actual a mutilar en lugar de matar.

Sin embargo, las declaraciones de los países no siempre van paralelas a sus actuaciones. Ennumerosas ocasiones naciones firmantes y/o participantes en dichas declaraciones se han vistoinvolucradas en ventas de armas incontroladas, como Bolivia.61 Así mismo, la partida dedefensa, ya sea interior o exterior, no puede ni debe quitarse por, entre otros motivos, como losexpuestos en el apartado de Defensa además de que muchas naciones subdesarrolladas tieneindustrias propias de armas, caso de Egipto donde el gobierno es uno de los principalesclientes.68 En otras ocasiones, la industria de armamento es la principal fuente de ingresos parauna nación, caso de Corea del Norte con sus misiles balísticos y tecnología nuclear del plutonio, o sino la principal uno de los motores de su economía por el carácter de alta tecnología y otrasaplicaciones que de ella se desprenden, uno de los principales ejemplo es Israel. Por lo tanto, laindustria de armas, controlada o no, es tenida por muchos autores y países no como una causade subdesarrollo sino de desarrollo, por lo que su control supondría un freno a este desarrollo.

La ayuda para el desarrollo

Fachada de la AECID en Madrid.

Bajo muy distintas formas las naciones más desarrolladas han ido desarrollando programaspara fomentar el desarrollo en el mundo. Dichos programas son de muy diversos tipos (créditos,formación, financiación, etc) y emprendidos de diversas formas. Así universidades,69 ONG y gobiernos de distintos tamaños70 han desarollado programas y creados redes logísticas endistintos países para recibir y tramitar demandas de ayuda, recibir fondos, colocar a loscooperantes y supervisar las concesiones de ayuda.

Pese a que la cooperación se realiza por muchas vías, como se ha indicado, generalmente son losgobiernos nacionales quienes disponen de más medios para ello y también es norma común que

funden un organismo encargado de centralizar toda la ayuda, un caso típico sería la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo(AECID).

Debe tratarse de diferenciar ayuda para el desarrollo (formación de profesionales, construcciónde infraestructuras, transferencia tecnológica...) con ayuda humanitaria(alimentos, medicinas,tiendas de campaña...); este artículo se refiere a la primera, pese a que muchas veces seconfunde y se trata de confundir una con la otra (¿levantar una barriada de casas tras unacatástrofe con sus escuelas y hospitales es ayuda al desarrollo o ayuda humanitaria?).

Todas estas misiones no serían en último término acciones para desarrollar un país o región ensí mismas; sino una forma de potenciar las vías antes indicadas por medio de fondos,profesionales o material y es esta naturaleza una de sus principales desventajas. Como se haindicado lo que se busca es potenciar al país o región financiando proyectos de muy diversostipos; por tanto lo primero es elaborar un proyecto, es la denominada ayuda bajo demanda y 

muchas naciones no cuentan con los profesionales y a veces ni con los medios para elaborarproyectos sólidos que puedan ser después estudiado y financiados, un ejemplo lo constituyeHaití tras el terremoto de 2010, países como España ofrecieron ayuda bajo demanda y meses

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después no se había solicitado ni la mitad de la misma por carecer de medios el estado haitianopara solicitarla debidamente. En otras ocasiones lo que frena esta ayuda no es el proyecto en sí,sino las condiciones puestas por los gobernantes receptores, como por ejemplo que todo o lamayor parte del montante pase antes por sus manos, lo que muchos donantes no estándispuestos a permitir, sería un foco de corrupción e inoperancia.

Resumen /Conclusión

En el tema del subdesarrollo y la lucha contra él las conclusiones son desoladoras por lo escasode las mimas.

Una de ellas es la falta de consenso. No está claro las causas del mismo, ni las medidas parasuperarlo ni siquiera lo que es realmente el Subdesarrollo. Del mismo modo los hechos noarrojan conclusiones sobre si es superable o insuperable por existir multitud de países que hantratado de desarrollarse consechando grandes y sangrientos fracasos, mientras que otros lo hanlogrado en pocas décadas.

Otra conclusión unánime es la magnitud del problema, no ya para los pueblos subdesarrollados,sino para toda la Humanidad; pues acarrea multitud de problemas en forma de inmigraciónincontrolada, destrucción del medio ambiente, piratería... pero al mismo tiempo también es una ventaja para otras naciones en forma de explotación barata de recursos naturales. venta de

armas y otros productos industriales, etc. Por tanto el abandono del subdesarrollo es beneficioso y perjudicial al mismo tiempo.

Sobre las causas sólo el clima cuenta con consenso sobre su gran influencia decisiva, sinodeterminante. Así mismo se descarta la idea de que la raza tenga alguna influencia, pero estetema sólo entre los expertos, porque esta idea sí está muy extendida en determinados países.

En el otro extremo la forma de abandonar el subdesarrollo desde los años ochenta del siglo XXha ido perdiendo unanimidad. Se consideraba que la industrialización era la forma de superar elsubdesarrollo, pero con la revolución informática de los ochenta y la telemática de los noventa laindustrialización ya no se considera como la única vía para ello y, aún suponiendo que fuera laúnica vía, no existe consenso sobre los principales pilares para lograr industrializar una país oregión. O, por afinar aún más el problema, no existe consenso sobre la jerarquización de lasmedidas para lograr la industrialización (seguridad, educación, transporte, sanidad, energía,

capitalización, mano de obra formada...) y, si se considera que todas son igual de importantes, laconclusión sería un nihilismo en las actuaciones; pues es imposible atenderlas todas a la vez conla intensidad suficiente.

 Así pues el tema del subdesarrollo permanece abierto, pese a la considerable teorizaciónrealizada ya desde la Escuela Alemana del siglo XIX, entre otras cosas porque, como se ha dicho ya, permanece la pregunta no ya de cómo se mide, sino ¿qué es el desarrollo?.

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