GUÍA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALESbiblioteca.usac.edu.gt/EPS/07/07_7584.pdf · ante...
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Silvia Betzaida Figueroa García Guía de prevención ante desastres naturales, dirigido al Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva J.V Asesor: Licenciado René Francisco Pérez Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Guatemala, julio 2017
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Silvia Betzaida Figueroa García
Guía de prevención ante desastres naturales, dirigido al Instituto Nacional de
Educación Básica (INEB) Villa Nueva J.V
Asesor: Licenciado René Francisco Pérez
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, julio 2017
Guatemala, julio de 2017
Este informe fue presentado por la
autora como trabajo de Ejercicio
Profesional Supervisado – EPS –
previo a optar el Título de
Licenciada en Pedagogía y
Administración Educativa.
i
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN i CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos Generales de la Institución Patrocinante 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 1
1.1.6 Objetivos 2
1.1.7 Metas 2
1.1.8 Estructura organizacional 2
1.1.9 Recursos 3
1.2 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico 4
1.3 Lista de carencias 4
1.4 Cuadro de análisis de problemas 5
1.5 Datos de la institución o comunidad beneficiada 7
1.5.1 Nombre de la institución 7
1.5.2 Tipo de institución 7
1.5.3 Ubicación geográfica 7
1.5.4 Visión 7
1.5.5 Misión 7
1.5.6 Políticas 7
1.5.7 Estructura organizacional 8
1.5.8 Recursos 9
1.6 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico 10
1.7 Lista de carencias 10
1.8 Cuadro de análisis de problemas 11
1.9 Priorización de problemas 14
1.10 Análisis de viabilidad y factibilidad 15
1.11 Problema seleccionado 16
1.12 Solución viable y factible 16
i
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos generales 17
2.1.1 Nombre del proyecto 17
2.1.2 Problema 17
2.1.3 Localización 17
2.1.4 Unidad ejecutora 17
2.1.5 Tipo de proyecto 17
2.2 Descripción del proyecto 17
2.3 Justificación 18
2.4 Objetivos del proyecto 18
2.4.1 General 18
2.4.2 Específicos 18
2.5 Metas 19
2.6 Beneficiarios 19
2.6.1 Directos 19
2.6.2 Indirectos 19
2.7 Fuentes de financiamiento 19
2.7.1 Presupuesto 19
2.7.2 Recursos materiales 20
2.8 Cronograma 21
2.9 Recursos 22
2.9.1 Recursos humanos 22
2.9.2 Recursos materiales 22
2.9.3 Recursos físicos 22
i
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados 23
3.2 Productos y logros 25
Guía de prevención ante desastres naturales, dirigido al Instituto Nacional de
Educación Básica (INEB) Villa Nueva J.V 26
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del diagnóstico 111
4.2 Evaluación del perfil 111
4.3 Evaluación de la ejecución 112
4.4 Evaluación final 112
CONCLUSIONES 113
RECOMENDACIONES 114
REFERENCIAS 115
APÉNDICE 116
ANEXO 166
i
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado es una práctica técnica de gestión profesional
en la cual los estudiantes que hayan aprobado la totalidad de cursos y prácticas
contenidas en el pensum de estudios de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa realicen acciones de administración, aprendizaje,
investigación, extensión y servicio, con el objetivo de retribuir a la sociedad
guatemalteca.
El informe final es uno de los requisitos que se realiza con el objetivo de completar
la carrera. Este informe contiene cada una de las fases investigadas a través de
métodos y técnicas para llevar a cabo el Ejercicio Profesional Supervisado –EPS-
el cual está dividido en cuatro fases siendo estas:
CAPÍTULO I - FASE DE DIAGNÓSTICO
En la fase diagnóstica se trabajaron los datos de la institución patrocinada y de la
institución patrocinante, así mismo se listaron las necesidades priorizando el
problema para obtener una solución viable y factible.
CAPÍTULO II - FASE DEL PERFIL DEL PROYECTO
El perfil del proyecto señala el por qué y para qué la realización del proyecto,
describiendo los objetivos a alcanzar y las metas trazadas.
CAPÍTULO III - FASE DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
La ejecución del proyecto en la institución muestra las actividades realizadas, el
producto y los logros obtenidos.
CAPÍTULO IV - FASE DE EVALUACIÓN
Por último se encuentra la fase de evaluación la cual se llevó a cabo mediante
técnicas para comprobar si la realización de cada una de las fases del informe se
cumplió satisfactoriamente.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos generales de la institución patrocinante
1.1.1 Nombre de la institución
Supervisión Educativa distrito escolar 01-15-07
1.1.2 Tipo de institución
La Supervisión Educativa 01-15-07 es una entidad del Estado que facilita el
proceso enseñanza-aprendizaje y administrativo de las instituciones privadas
y públicas que tiene a su cargo.
1.1.3 Ubicación geográfica
La Supervisión Educativa se encuentra ubicada en la 5ª avenida 2-19 zona
4. Colonia Venecia II del municipio de Villa Nueva, departamento de
Guatemala.
1.1.4 Visión
La Supervisión educativa no cuenta con una visión y misión establecida, por
lo tanto se hace uso de la visión y misión planteadas por el Ministerio de
Educación 2008-2012 las cuales se citan a continuación.
“Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos,
orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo
integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su
conducta.
1.1.5 Misión
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora
de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que
aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y
comprometida con una Guatemala mejor.”1
1 Ministerio de Educación, portal 2009
2
1.1.6 Objetivos
“Coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los profesores, para que
por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del ejercicio de su
trabajo hacia la más completa y más inteligente participación en la sociedad
a la cual pertenece.
1.1.7 Metas
Lograr el mejoramiento de los resultados del proceso enseñanza-
aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a todas las personas que
concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo
cooperativo”.2
1.1.8 Estructura organizacional
Organigrama 3
2 Supervisión Educativa. Sector 01-15-07, Villa Nueva. Plan Operativo Anual.2009
3 LOC CIT
Dirección Departamental de
Educación Guatemala Sur
Supervisión Educativa
Distrito 01-15-07
Directores (as)
Alumnos (as)
Docentes
Personal operativo
Padres de familia
Secretaria
3
1.1.9 Recursos
Recursos humanos
1 Supervisora Educativa Licenciada Amarilis Rivas Mejía
1 Asistente: (P.E.M) Madelin Floridalma López
1 conserje: Zoila Marina Conde
Recursos materiales
Hojas
Lapiceros
Engrapadoras
Corrector
Mobiliario y equipo
2 escritorios exclusivos para el personal que labora en la oficina
2 mesas pequeñas
2 sillas exclusivas para el personal que labora en la oficina
1 banca exclusiva para los usuarios
5 archivos en buen estado
2 computadoras
1 impresora
1 ventilador
1 dispensador de agua
2 teléfonos con fax
2 muebles para computadora
2 botes de basura
Recurso financiero
La Supervisión Educativa cuenta con el financiamiento anual del
Ministerio de Educación.- Presupuesto de la nación: Q 101, 593.446.00
anual y donaciones que brinda la Municipalidad de Villa Nueva.
4
1.2 Técnicas utilizadas para el diagnóstico
Para la realización de este diagnóstico se utilizó la observación directa
utilizando la guía de análisis contextual e institucional con los 8 sectores la
cual permite la identificación de problemas de los diferentes sectores de la
institución.
1.3 Lista de carencias
1. Espacio reducido dentro de la oficina.
2. No tienen recipientes de basura en el área externa de la Supervisión.
3. Poco personal administrativo y operativo.
4. Carencia de mueles para los documentos.
5. Falta de equipo audiovisual.
6. Falta de fondos para emergencias.
7. No cuentan con un guía de prevención ante desastres naturales.
8. Inexistencia de manual de funciones.
9. Recurso humano insuficiente para realizar las supervisiones.
10. No realizan capacitaciones a directores acerca de temas administrativos.
11. Escasa participación de la institución con otras dependencias.
12. Desconocimiento de la misión, visión, políticas por parte de los usuarios de
la institución.
13. Carencia de reglamentos internos de la institución.
5
1.4 Cuadro de análisis de problemas
No
.
PROBLEMA FACTORES QUE LO
PRODUCEN
SOLUCIONES
1.
Ineficiente
infraestructura y
equipo
1. Espacio reducido
dentro de la oficina.
2. No tienen recipientes
de basura en el área
externa de la
Supervisión.
3. Carencia de mueles
para los archivos.
4. Falta de equipo
Audiovisual.
1. Gestionar con
las autoridades
del Ministerio de
Educación para
que ubiquen la
Supervisión en
un espacio más
amplio.
2. Adquirir equipo
adecuado
Nota: La solución 2
resuelve los factores 3
y 4
2.
Inseguridad
escolar
1. No cuentan con un
guía de prevención
ante desastres
naturales.
1. Elaborar una
guía de
prevención ante
desastres
naturales.
3.
Deficiente
administración
1. Poco personal
administrativo y
operativo.
2. Recurso humano
insuficiente para
realizar las
supervisiones.
1. Contratar
supervisores y
secretarias.
2. Contratar
personal y
asignarle
funciones
específicas.
6
3. Falta de fondos para
emergencias.
4. Escasa participación
de la institución con
otras dependencias.
5. No realizan
capacitaciones a
directores acerca de
temas
administrativos.
3. Crear un fondo
para suplir
emergencias.
4. Promover la
participación de
la Supervisión
con otras
dependencias
del Estado.
5. Programar
capacitaciones
administrativas
con los
directores.
4.
Desorden
administrativo
1. Inexistencia de
manual de funciones.
2. Carencia de
reglamentos internos
de la institución.
3. Desconocimiento de
la misión, visión,
políticas por parte de
los usuarios de la
institución.
1. Elaborar un
manual para el
personal de la
supervisión
educativa.
2. Elaborar
reglamentos
internos para la
Supervisión.
3. Establecer una
misión, visión y
políticas para la
institución.
7
1.5 Datos de la institución o comunidad beneficiada
1.5.1 Nombre de la institución Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) de Villa Nueva
1.5.2 Tipo de institución
Institución estatal de servicios educativos a nivel medio ciclo básico.
1.5.3 Ubicación geográfica
El Instituto Nacional de Educación Básica se encuentra ubicado en la 5ta.
Avenida 2-57 B zona 4. Colonia Venecia II del municipio de Villa Nueva,
departamento de Guatemala.
1.5.4 Visión
“Construir al desarrollo de Villa Nueva preparando a los alumnos y
egresando hombres y mujeres capaces de desenvolverse en una
Guatemala cambiante y competitiva.
1.5.5 Misión
Brindar un servicio educativo de alto nivel por medio de una educación
integral basada en valores, la aplicación de métodos pedagógicos
modernos, tecnología de punta y la actualización adecuada de docentes
superando las expectativas de nuestra comunidad educativa.
1.5.6 Políticas
Generar y llevar a la práctica nuevos modelos educativos que respondan a
las necesidades de la sociedad y su paradigma de desarrollo.
Infundir el respeto y la práctica de los derechos humanos, la solidaridad, la
vida en democracia y cultura de paz, y el cumplimiento de las obligaciones,
superando los intereses individuales en la búsqueda del bien común”4.
4 Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva J.V. Proyecto Educativo Institucional -PEI-. 2008.
8
1.5.7 Estructura organizacional
ORGANIGRAMA5
INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA DE VILLA NUEVA JORNADA VESPERTINA
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Observación: El organigrama brindado por la institución no tiene líneas de conexión para las
diversas relaciones que se dan entre las unidades que integran la estructura.
5 Ibíd. p.7
DIRECCIÓN
SUB-DIRECCIÓN
ORIENTACIÓN COMISIÓN DE EVALUACIÓN
COMISIÓN DE CULTURA CONTADOR
COMISIÓN DE PRIMEROS
AUXILIOS SECRETARIAS
COMISIÓN DE DEPORTES OPERATIVOS
BIBLIOTECA COMISIÓN DE FINANZAS
PERSONAL DOCENTE
ESTUDIANTES
PADRES DE FAMILIA
9
1.5.8 Recursos
Recursos humanos
Personal administrativo
Directora del plantel: Licenciada Rosa Beatriz Monroy Monzón de Suárez
Secretaria del instituto: Beatriz Gómez de la Cruz.
Orientador vocacional
Personal docente
21 docentes
Personal operativo
1 guardián
conserjes
Recursos materiales
Mobiliario y equipo
El instituto cuenta con 4 oficinas administrativas (Dirección, secretaría
Contaduría y orientación) las cuales están equipadas con el siguiente
mobiliario; 7 escritorios de oficina, 7 sillas giratorias, 3 sillas de madera, 4
archivadores de metal, 2 teléfonos con fax, 10 mesas de madera, 1
máquina de escribir, hojas, lapiceros, libros de texto, equipo de sonido,
micrófonos, accesorios eléctricos, sellos, cartelera, informes administrativos
y financieros.
En el Instituto también existen 19 salones de clases, 675 escritorios y 21
pizarrones distribuidos en cada salón.
Recurso financiero
Los gastos del Instituto Nacional de Educación Básica no dependen
únicamente del presupuesto brindado por del Ministerio de
Educación, sino también de la Municipalidad de Villa Nueva y de
padres de familia.
10
1.6 Técnicas utilizadas para el diagnostico
La información necesaria para elaborar el diagnóstico fue obtenida por medio
de una guía de análisis contextual e institucional que permitió recabar
información de los diferentes sectores y áreas de la institución educativa
utilizando técnicas como:
La observación: Se hizo uso del tipo de observación no participante en la que
únicamente se anotaron los datos importantes mas no se involucró con lo
observado utilizando como instrumento una ficha de observación.
Encuesta: Se encuestó al personal docente y administrativo del
establecimiento y fue estructurado con base en los sectores de finanzas,
recursos humanos, currículum, administrativo, de relaciones y filosófico de la
guía de ocho sectores utilizando como instrumento un cuestionario.
1. 7 Lista de carencias
1. Falta de recipientes de basura dentro y fuera del instituto.
2. Servicios sanitarios en mal estado.
3. Jardines contaminados con basura.
4. Carencia de instrumentos de evaluación docente.
5. Falta de personal docente, administrativo y operativo.
6. No se cuenta con programas de valores cívicos y morales.
7. No hay supervisión periódica al personal.
8. Falta de recursos audiovisuales.
9. No hay guías dirigidas al cuidado ambiental.
10. Poco interés en los docentes en la asistencia a capacitaciones.
11. El edificio escolar se encuentra en deterioro.
11
12. No poseen una guía de prevención ante desastres naturales.
13. Escritorios y pizarrones en mal estado.
14. No cuentan con comedor para los estudiantes y docentes.
15. Dificultad de los docentes para aplicar técnicas de evaluación.
16. Inasistencia de la mayoría de padres de familia a las actividades realizadas
en la institución.
1.8 Cuadro de análisis de problemas
No. PROBLEMA FACTORES QUE LO PRODUCEN
SOLUCIONES
1.
Insalubridad
1. Falta de
recipientes de
basura dentro y
fuera del instituto.
2. Jardines
contaminados con
basura.
3. Servicios sanitarios en mal estado.
1. Colocar contenedores de basura para reciclar dentro del establecimiento.
Nota: la solución 1 resuelve el factor 2 3. Remodelación de los sanitarios.
2.
Desinterés
1. Poco interés en
los docentes en la
asistencia a
capacitaciones.
2. Dificultad de los
docentes para
aplicar técnicas de
evaluación.
1. Incluir en la
evaluación docente
la asistencia a
capacitaciones.
Nota: la solución 1
resuelve el factor 2
12
3. Inasistencia de la
mayoría de padres
de familia a las
actividades
realizadas.
3. Mejorar los
canales de
comunicación con
los padres de
familia.
3.
Desimplementación Didáctica
1. No hay guías
dirigidas al cuidado
ambiental.
2. Carencia de
instrumentos de
evaluación
docente.
3. No se cuenta con
programa de
valores cívicos y
morales.
1. Elaborar una guía
didáctica de las
principales
actividades para el
cuidado del medio
ambiente.
2. Crear un
instrumento de
evaluación docente.
3. Crear programas de
valores cívicos y
morales dirigidos a
docentes y alumnos
4.
Inseguridad escolar
1. No poseen una
guía de
prevención ante
desastres
naturales.
2. El edificio escolar
se encuentra en
deterioro.
1. Elaboración de una
guía de prevención
ante desastres
naturales.
2. Remodelación de
ambientes del
Instituto.
13
5.
Desimplementación operativa
1. Falta de recursos
audiovisuales.
2. No cuentan con
comedor para los
estudiantes y
docentes.
3. Escritorios y
pizarrones en mal
estado.
4. Falta de personal
docente,
administrativo y
operativo.
5. No hay supervisión
periódica al
personal.
1. Adquirir equipo
audiovisual.
2. Solicitar donaciones
para adquirir mesas
y sillas.
3. Gestionar con la
municipalidad la
donación de
escritorios y
pizarras.
4. Gestionar ante el
Ministerio de
Educación la
contratación de más
personal.
5. Solicitar a la
Supervisión
Educativa más
visitas a los
docentes.
14
1.9 Priorización de problemas
1. Insalubridad 4 2. Desinterés hacia la actualización docente 4 3. Desimplementación didáctica 3 4. Inseguridad escolar 5 5. Desimplementación operativa 3
La priorización refleja que el problema que más afecta a la institución educativa es
el problema 4, inseguridad escolar.
PROBLEMAS
1
2
3
4
5
1.Insalubridad 1 3 1 5
2.Desinteres 2 2 4 5
3.Desimplementación didáctica
1 2 4 3
4.Inseguridad escolar 4 4 3 5
5.Desimplementación operativa
1 2 5 4
15
1.10 Análisis de viabilidad y factibilidad
Solución de problema
Opción 1 Elaboración de una guía de prevención ante desastres naturales Opción 2 Remodelación de ambientes del Instituto
Opciones de Solución OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
Indicadores para hacer análisis de cada estudio SI NO SI NO
FINANCIERO
1. Se cuenta con los suficientes recursos financieros?
x x
2. Se cuenta con fondos extras para imprevistos? x x
ADMINISTRATIVO LEGAL
3. Se cuenta con la autorización de las autoridades de la institución?
x x
TÉCNICO
4. Se tiene las instalaciones adecuadas para el proyecto?
x x
5. Se tiene bien definida la cobertura del proyecto x x
6. Se cuenta con los insumos necesarios para el proyecto?
x x
7. Se han cumplido los lineamientos establecidos para el proyecto?
x x
8. El tiempo programado es suficiente para realizar el proyecto?
x x
9. Se han determinado claramente las metas? x x
10. Las actividades corresponden a los objetivos del proyecto?
x x
11. Existe planificación de la ejecución del proyecto?
x x
MERCADO
12. El proyecto tiene aceptación del Instituto de Educación Básica?
x x
13. El proyecto está enfocado adecuadamente para satisfacer las expectativas del Instituto de Educación Básica?
x x
14. Es accesible el proyecto a la población que visita la institución?
x x
15. Existen proyectos similares en el instituto? x x
16
POLÍTICO
16. El proyecto es de vital importancia para la institución?
x x
CULTURAL
17. El proyecto responde a las expectativas culturales de la región?
x x
SOCIAL
18. El proyecto genera conflictos entre los grupos sociales?
x x
19. El proyecto beneficia a la población institucional?
x x
20. El proyecto promueve la participación de todos los integrantes de la institución?
x x
21. El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar su nivel académico?
x x
FISICO NATURAL
22. El proyecto favorece la conservación del medio ambiente?
x x
23. El clima permite el desarrollo del proyecto? x x
24. Existen riesgos naturales x x
ECONÓMICO
25. Se ha establecido el costo total del proyecto? x x
26. Existe un presupuesto detallado de ejecución? x x
27. El costo del proyecto es adecuado en relación a la inversión?
x x
TOTAL
22
5
18
9
La opción número 1 es la solución más viable y factible para realizar el proyecto
en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
1.11 Problema seleccionado
Inseguridad escolar ante desastres naturales
1.12 Solución viable y factible
Elaborar una guía de prevención ante desastres naturales.
17
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos generales del proyecto
2.1.1 Nombre del proyecto
Guía de prevención ante desastres naturales dirigido al Instituto Educación
Básica (INEB) Villa Nueva, jornada vespertina.
2.1.2 Problema
Inseguridad escolar ante desastres naturales.
2.1.3 Localización
El proyecto educativo se realizará en el Instituto Nacional de Educación
Básica (INEB) jornada vespertina ubicado en la 5ª. Av. 2-57 “B”, Colonia
Venecia II Zona 4 del municipio de Villa Nueva, departamento de
Guatemala.
2.1.4 Unidad ejecutora
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
2.1.5 Tipo de Proyecto
Servicios educativos.
2.2 Descripción de Proyecto
El proyecto consiste en elaborar una guía de prevención ante desastres
naturales que incorpore y fortalezca los contenidos de prevención y
desarrolle capacidades de preparación en la comunidad educativa del
Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) jornada vespertina del
municipio de Villa Nueva.
18
2.3 Justificación
El Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva tiene una
infraestructura y ambiente de alto riesgo ante desastres naturales debido a
que toda la construcción superior es de lámina y por su ubicación
geográfica esta propensa a sufrir sismos y derrumbes por lo tanto, se hace
necesario e indispensable la creación de una guía de prevención ante
desastres naturales.
La creación de una guía de prevención ante desastres naturales beneficiará
a la comunidad educativa del Instituto Nacional de Educación Básica ya que
será un medio de información que les permitirá actuar de la manera
correcta ante tal situación, así mismo, constituye una herramienta de
gestión para trabajar la prevención y modificar el nivel de riesgo para
preservar la vida de los estudiantes así como formar los con un enfoque
preventivo.
2.4 Objetivos
2.4.1 General
Mejorar la seguridad educativa del Instituto Nacional de Educación Básica
Villa Nueva, por medio de acciones enfocadas al desarrollo y la prevención
de riesgos en caso de un desastre de origen natural.
2.4.2 Específicos
Elaborar una guía de prevención ante desastres naturales en el
Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Señalizar estratégicamente rutas de evacuación dentro del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Fomentar por medio de afiches y CD’s informativos las medidas
preventivas ante los desastres de origen natural.
Realizar talleres de capacitación y simulacros de emergencias ficticias para un determinado desastre natural dentro del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
19
2.5 Metas
Elaborar 1 guía de prevención ante desastres naturales para el Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva
Señalizar estratégicamente 20 rutas de evacuación dentro del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Fomentar por medio de 10 afiches y 50 CD’s informativos que muestren las
medidas preventivas ante los desastres de origen natural.
Realizar 3 talleres de capacitación y 1 simulacro de emergencia ficticia para
un determinado desastre natural dentro del Instituto Nacional de Educación
Básica (INEB)
2.6 Beneficiarios
2.6.1 Directos
Estudiantes, personal administrativo y personal docente del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) jornada vespertina del municipio de
Villa Nueva, departamento de Guatemala.
2.6.2 Indirectos
Familiares de estudiantes del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva jornada vespertina.
Institución Patrocinante: Supervisión Educativa 01-15-07.
2.7 Fuentes de financiamiento
Autogestión realizada por la Epesista Silvia Betzaida Figueroa García.
2.7.1 Presupuesto fondos propios
Para la creación del proyecto guía y plan de contingencia ante desastres
naturales se cuenta con la siguiente cantidad Q. 1,590.50, distribuidos de la
siguiente manera:
20
2.7.2 Recursos materiales
Cantidad
Descripción Costo unitario Costo total
3 Resma de papel bond
45.00 135.00
1 Cartucho de tinta negra
125.00 125.00
1 Cartucho de tinta color
145.00 145.00
3
Lapiceros 1.50 4.50
1
Folder 1.00 1.00
20 Señalizaciones con adhesivo
10.00 200.00
10 Afiches informativos
ante desastres naturales
35.00 350.00
Transporte
10.00 250.00
1 Impresión y
encuadernación de guía ante desastres
naturales
180.00
180.00
50 Impresiones CD’s para docentes y
alumnos
10.00 200.00
Total de recursos materiales
Q.1,590.50
Monto total del proyecto Q. 1,590.50
21
2.8 Cronograma
No. ACTIVIDADES JUNIO JULIO AGOSTO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.
Investigación bibliográfica y
recopilación de información.
2. Estructuración de información recopilada.
3. Redacción de la guía y plan de contingencia ante desastres naturales.
4. Taller de capacitación a estudiantes y
docentes sobre cómo deben actuar
ante algún desastre natural y primeros
auxilios.
5. Simulacro de terremoto en el Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva.
6. Señalización de rutas de evacuación
ante desastres naturales.
7. Elaboración de afiches informativos de
protección personal ante desastres
naturales.
8. Entrega de guía de prevención ante desastres naturales a directora del establecimiento.
10. Entrega de CD’s informativos ante
posibles desastres naturales a
docentes y alumnos del
establecimiento.
11. Evaluación del proceso de ejecución
del proyecto.
12. Entrega del informe final.
22
2.9 Recursos
2.9.1 Recursos humanos
Asesor: Licenciado René Pérez
Epesista: Silvia Betzaida Figueroa García
Comunidad Educativa del Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva, J.V
Representantes del cuerpo de Bomberos voluntarios
2.9.2 Recursos materiales
Guía de prevención ante desastres naturales
Afiches y CD’s informativos ante desastres naturales
Flechas de señalización de rutas de evacuación
Hojas papel bond
Lapiceros
Computadora
Impresora
Cuaderno de apuntes
Memoria USB
Engrapadora
2.9.3 Recursos físicos
Instalaciones del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva
23
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados
No. Actividades Resultado
1
Investigación bibliográfica y
recopilación de información para la
realización de guía de prevención
ante desastres naturales.
Se obtuvo la información necesaria
para la realización de la guía de
prevención ante desastres naturales.
2
Estructuración de información
recopilada.
La información se recopiló por
capítulos.
3
Redacción de guía de prevención
ante desastres naturales.
La redacción de guía de prevención
ante desastres naturales se redactó
según los lineamientos brindados en
la propedéutica para el ejercicio
profesional supervisado.
4
Impresión de CD’s informativos ante
posibles desastres naturales.
Se imprimieron los CD’s informativos
para los docentes y alumnos del
establecimiento.
5
Conferencia de bomberos
voluntarios a estudiantes y docentes
sobre cómo deben actuar ante
algún desastre natural.
Se realizó una conferencia a
estudiantes y docentes sobre las
medidas preventivas ante desastres
naturales.
24
6
Simulacro de terremoto a cargo de
los bomberos voluntarios en el
Instituto Nacional de Educación
Básica (INEB) Villa Nueva
Se realizó un simulacro en caso de
sismos en el Instituto Nacional de
Educación Básica en el cual se logró
la participación de la comunidad
educativa.
7
Señalización de rutas de
evacuación ante desastres
naturales.
Se colocó estratégicamente la
señalización de rutas de evacuación
ante desastres naturales.
8
Elaboración de afiches informativos
de protección personal ante
desastres naturales.
Se colocó en los pasillos del Instituto
Educativo afiches preventivos ante
desastres naturales.
9
Entrega de guía de prevención ante
desastres naturales a directora del
establecimiento.
Se entregó la guía de prevención ante
desastres naturales a la directora del
establecimiento Licencia Rosa Beatriz
Monzón de Suarez.
10
Entrega de CD’s informativos ante
posibles desastres naturales a
docentes y alumnos del
establecimiento.
Se entregaron CD’s informativos a
personal docente y alumnos del
establecimiento.
11. Evaluación del proceso de
ejecución del proyecto
Se realizó una evaluación general de
la ejecución del proyecto.
12.
Entrega del informe final
Se entregó el informe final
25
3.2 Productos y logros
No. Productos Logros
1
Guía de prevención ante desastres
naturales dirigido al Instituto
Nacional de Educación Básica
(INEB) Villa Nueva.
Por medio de este material
informativo se logró capacitar a
docentes y estudiantes del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB)
sobre las medidas de protección
personal ante desastres naturales y
de esta manera reducir el grado de
vulnerabilidad de la comunidad
educativa.
2
Señalización de rutas de evacuación.
3
Afiches y CD´s informativos sobre
las medidas preventivas ante
desastres naturales.
4
Capacitación y simulacro de
terremoto.
26
GUÍA DE PREVENCIÓN
ANTE DESASTRES NATURALES
Dirigido al Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva
Dirigido al Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva
Compilado por: Silvia Betzaida Figueroa García
Guatemala, 2015
27
Supervisión Educativa 01-15-07
Villa Nueva, Guatemala
Ejercicio Profesional Supervisado
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guía de prevención ante desastres naturales
Dirigido al Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva Jornada
vespertina
28
ÍNDICE
PRESENTACIÓN i
CAPÍTULO I
BASE LEGAL RELACIONADA CON LA SEGURIDAD ESCOLAR
1.1 Constitución Política de la República de Guatemala 1
1.2 Ley 109-96 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres 1
1.3 Acuerdo Ministerial No. 443-97, obligatoriedad del plan de seguridad escolar 3
CAPÍTULO II
UN ACERCAMIENTO A LOS DESASTRES NATURALES
2.1 Desastres naturales 4
2.1.1 Desastres generados en el interior de la tierra 4
2.1.1.1 Temblor o sismo 4
2.1.1.2 Terremotos 6
2.1.1.3 Erupción volcánica 9
2.1.2 Desastres generados en la superficie de la tierra 11
2.1.2.1. Deslizamientos de tierra o alud 11
2.1.2.2 Hundimientos 13
2.1.3 Desastres generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos 15
2.1.3.1 Inundación 15
2.1.3.2 Tormenta 16
2.1.3.3 Huracán 18
2.1.3.4 Granizada 19
2.1.3.5 Sequía 21
2.2 Desastres naturales en Guatemala 23
2.2.1 Terremoto 1976 23
2.2.2 Huracán Mitch 1998 26
2.2.3 Tormenta Stan 2005 29
29
2.2.4 Lluvia de cenizas volcánicas 2010 31
2.2.5 Tormenta Agatha 2010 33
2.2.6 Hundimiento en la ciudad capital 2010 35
2.2.7 Tormenta tropical 2011 36
2.2.8 Terremoto en San Marcos 2012 37
2.2.9 Terremoto en San Marcos 2014 39
2.2.10 Alud en Santa Catarina Pinula2015 42
2.3 Amenaza 50
2.3.1 Tipos de amenazas 50
2.4 Riesgo 51
2.5 Desastre 51
2.5.1 Ciclo de los desastres 51
2.5.1.1 Antes 51
2.5.1.2 Durante 52
2.5.1.3 Después 52
2.5.1.3.1 Rehabilitación 52
2.5.1.3.2 Reconstrucción 53
CAPÍTULO III
GUÍA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES
3.1 Objetivos de la guía de prevención ante desastres naturales 53
3.1.1 Objetivo general 53
3.1.2 Objetivos específicos 53
3.2 Generalidades de la institución educativa 54
3.3 Identificación de amenazas y vulnerabilidades dentro del Instituto 55
3.4 Estructura organizativa del Instituto 57
3.5 Descripción de puestos en el comité de emergencias 58
3.5.1 Jefe(a) del comité de emergencias 58
3.5.2 Brigada de primeros auxilios y rescate 60
30
3.5.3 Brigada de evacuación 62
3.5.4 Brigada de prevención y combate de incendio 63
3.6 Proceso de capacitación de las brigadas 65
3.7 Acciones de respuesta ante una emergencia 65
3.8 Alarma 67
3.9 Punto de reunión 68
CONCLUSIONES 69
REFERENCIAS 70
ANEXOS 72
Mapa de evacuación del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) 73
Listado de miembros del comité de emergencia 74
Evaluación del simulacro en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) 77
Listado de números de emergencia 79
31
Presentación
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres del Sistema de Naciones Unidas
clasifica a Guatemala como uno de los países más vulnerables del mundo esto por efectos
del cambio climático lo que hace a nuestro país susceptible a movimientos telúricos,
inundaciones, deslizamientos e incendios forestales.
Debido a esto se diseñó la presente ―Guía de prevención ante desastres naturales‖ la cual
tiene la finalidad de establecer los lineamientos y acciones preventivas orientados a
incrementar la capacidad de respuesta ante cualquier contingencia de tipo natural o
generada por el hombre. Se propone que la guía goce de la confianza tanto de la dirección,
como del alumnado y personal docente del Instituto Nacional de Educación Básica de Villa
Nueva.
Esta guía de prevención ante desastres naturales pretende ayudar a disminuir los riesgos,
pérdidas humanas y materiales, pero como todo instrumento puede estar sujeto a cambios y
ajustes posteriores.
i
32
1
CAPÍTULO I
BASE LEGAL RELACIONADA CON LA SEGURIDAD ESCOLAR
En la legislación guatemalteca se encuentra la siguiente base legal para fundamentar la
seguridad escolar.
1.1 Constitución Política de la República de Guatemala
El Ministerio de Educación toma como base la Constitución Política de la República de
Guatemala para la realización de una guía para la reducción de desastres y seguridad de la
persona el cual se establece de la siguiente manera:
―Título I. La persona humana, fines y deberes del Estado.
Artículo 1. La protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a
la persona y a la familia, su fin supremo es la realización del bien común.
Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizar a los habitantes de la
República la vida, la justicia, la paz y el desarrollo integral de la persona.‖6
1.2 Ley 109-96 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
En el año 1996, según el Decreto Legislativo 109-96 del Congreso de la República de
Guatemala, se emite la ley que crea La Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres, de la cual el Ministerio de Educación forma parte. Esta ley establece lo
siguiente:
―Capítulo I. Objetivo y Fines
Artículo 1. Objeto. El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres Naturales o Provocados, con el propósito de prevenir, mitigar,
atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los
efectos de los desastres, que en el texto de la ley se denominara ―Coordinadora Nacional.
Artículo 2. Integración. La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres está
integrada por dependencias y entidades del Sector Público y del Sector Privado.
6 Constitución Política de la República de Guatemala. Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente.
33
2
Artículo 4. Obligación de colaborar para los efectos de la presente Ley.
Todos los ciudadanos están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente
comprobado.
Capítulo II. Organización.
Artículo 7. El órgano superior de la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres será
el Consejo Nacional y estará integrado por el sector público, entidades autónomas y por
sector privado, y se integrara por un representante titular y un suplente, quienes laboraran
en forma ad honoren, de las siguientes instituciones:
a) Ministerio de la Defensa Nacional quien la coordinará.
b) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
c) Ministerio de Educación.
d) Ministerio de Finanzas Publicas
e) Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas.
f) Ministerio de Gobernación
g) Coordinador de la Junta y Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional, quienes
asistirán a las reuniones con voz pero sin voto.
h) Cuerpos de bomberos nacionales
i) Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales
j) Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales Industriales y
Financieras.‖7
“Capítulo III. Integración de identidad de la coordinadora y metodología de trabajo y
calidades.
Artículo 11. Las Coordinadoras Regionales. Departamentales, Municipales y Locales se
regirán y funcionarán de acuerdo a su normativa aprobada por la Secretaría Ejecutiva y su
Concejo Técnico.
7 Ley 109-96 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
34
3
Artículo 10. Integración de las Coordinadoras. Las coordinadoras, regionales
departamentales, municipales, y loca1es serán presididas por el funcionario público que
ocupe el cargo de mayor rango en su jurisdicción.”8
1.3 Acuerdo Ministerial No. 443-97 obligatoriedad del plan de seguridad escolar
A raíz de la creación del Decreto Legislativo No. 109-96, (de la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres –CONRED-) se promulga el 29 de septiembre de 1,997, el
Acuerdo Ministerial No.443 del Ministerio de Educación de Guatemala, donde se establece
la Obligatoriedad del Plan de Seguridad Escolar, bajo los siguientes artículos:
―Artículo 1: Cada centro educativo público o privado del país deberá elaborar su Plan de
Seguridad Escolar, con sus comisiones respectivas de contingencia y evacuación para casos
de desastres o por cualquier otra situación de riesgo, desde el nivel pre-primario hasta el
nivel medio, ciclo básico y diversificado.
Artículo 2: Deberá contemplarse en el proceso enseñanza-aprendizaje actividades
relacionadas con la temática de prevención y reducción de desastres, considerando la
amenaza, vulnerabilidad y riesgo como parte sustancial del trabajo docente.
Artículo 3: Los directores departamentales de educación quedan obligados a brindar el
apoyo, asesoría y asistencia necesaria y a velar por el cumplimiento de esta disposición.‖9
Este fundamento legal, no sólo determina la relación entre el Ministerio de Educación y la
estructura de gobierno, sino que establece la obligatoriedad que tiene de preservar la vida
de educandos y educadores.
Se debe analizar las situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia
de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los educandos.
Es decir, se debe prever que cuando ocurra un siniestro quienes deben ser las personas que
actúen tomando la iniciativa para su resolución, bien por medios propios o mediante
servicios ajenos, quienes deben atender a los heridos y como se debe evacuar la institución
educativa para evitar mayores daños personales.
8 CIT LOC 9 MISTERIO DE EDUCACIÓN. Plan de Contingencia de Protección Escolar. Unidad de Planificación. Guatemala, 1,999. Págs. 14 y 15.
35
4
CAPÍTULO II
UN ACERCAMIENTO A LOS DESASTRES NATURALES
2.1 Desastres naturales
Cuando empleamos el término desastre, nos referimos a pérdidas de vidas y materiales
provocadas por fenómenos naturales, como la lluvia o el viento que superan un límite de
normalidad, medido generalmente a través de un parámetro.
Los efectos de un desastre natural pueden amplificarse debido a una mala planificación de
asentamientos humanos, falta de medidas de seguridad, planes de emergencia y sistemas de
alerta temprana, entre otros, por lo que a veces la frontera entre los desastres naturales y los
desastres provocados por el hombre se torna un poco difusa.
Debido a su posición geográfica, geológica y tectónica, Guatemala está clasificada a nivel
mundial como uno de los países con un alto potencial de múltiples amenazas naturales.
Por su situación social, económica, deterioro ambiental y de desarrollo genera altas
condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca que un gran porcentaje de la población, su
infraestructura y servicios, estén en permanente riesgo.
“La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres del Sistema de Naciones
Unidas clasifica a Guatemala como uno de los países más vulnerables del mundo por
efectos del cambio climático debido a la confluencia de tres placas tectónicas continentales,
cadena de treinta y tres volcanes de los cuales cuatro mantienen actividad constante, con
hidrología de tres grandes vertientes: Pacífico, Atlántico y Golfo de México y con treinta y
ocho ríos.”10
2.1.1 Desastres generados en el interior de la tierra
2.1.1.1 Temblor o sismo
Son movimientos del suelo provocados por las oscilaciones de las placas tectónicas. Es un
evento sísmico que no ocasiona daños materiales o económicos perceptibles ni pérdidas
humanas.
Las placas tectónicas, las cuales son pedazos de suelo que se mueven como un bloque
rígido, tienen un tamaño inmenso pudiendo abarcar miles de kilómetros cuadrados.
10 CASTILLO, A. Desastres naturales en Guatemala. 2015
36
5
Las placas se mueven lentamente una al lado de otra. Cuando estas se encuentran en una
línea de unión que conocemos con el nombre de falla. Muchas veces las placas quedan
atascadas y acumulando energía o presión.
Con el tiempo esa presión se libera dando lugar a un movimiento inesperado del suelo, en
diferentes direcciones, provocando un ―temblor de tierra‖. “Dependiendo de la magnitud,
medido comúnmente en la escala de Ritcher, se denomina terremoto”.11
Surgimiento de las placas tectónicas
La tierra está formada por un núcleo, un manto y una corteza que flota sobre la superficie.
La corteza está conformada por placas tectónicas. Las corrientes de convección del manto,
que son liquidas y que se mueven todo el tiempo, hacen que las placas tectónicas se
muevan.
Las placas tectónicas de Guatemala
“Se refiere a las capas sólidas de piedra y de otros metales que pasan por debajo del
territorio guatemalteco, cuyo grosor es de aproximadamente 100 kilómetros de ancho y que
se movilizan a una velocidad de varios centímetros por año, de forma independiente.”12
En los puntos donde se unen dos o más placas existe gran actividad volcánica sísmica. En
el planeta hay siete placas principales y 12 secundarias.
En Guatemala, las tres fallas más importantes son: falla del Motagua, falla de
Jalpatagua, falla de Chixoy-Polochic.
Se tiene claro que las construcciones hechas de adobe caen como cartas de poker, y la
mayoría de muertes son generadas por el pánico más que por el movimiento de objetos, es
por eso que en 1976, 23,000 personas murieron.
No se puede caer en creer la hipótesis que dice que terremotos hay cada 30 o 50 años. Un
terremoto puede sacudir Guatemala hoy, y si se le ocurre a la tierra, crea otro terremoto
mañana.
Guatemala es considerado como un país "altamente sísmico" por la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres (CONRED), pero su último terremoto de relevancia fue en
1976.
11 EDUCANDO. El portal de le educación dominicana. Desastres generados en el interior de la tierra. 2015 12WIKIGUATE. La enciclopedia en línea de Guatemala. Placas tectónicas de Guatemala. 2011.
37
6
Imagen: Fallas tectónicas de Guatemala Disponible en: http://www.enciclopediaguatemala.org.gt/images/1/1f/Fallas_Geologicas.jpg
2.1.1.2 Terremotos
“Un terremoto (del latín terra ‗tierra‘,y motus ‗movimiento‘), también llamado
seísmo o sismo (del griego σεισμός [seismós] temblor o temblor de tierra) es un fenómeno
de sacudida brusca y pasajera de la corteza terrestre producida por la liberación de energía
acumulada en forma de ondas sísmicas.”13
Los más comunes se producen por la ruptura de fallas geológicas. También pueden ocurrir
por otras causas como, por ejemplo, fricción en el borde de placas tectónicas,
procesos volcánicos o incluso pueden ser producidas por el hombre al realizar pruebas de
detonaciones nucleares subterráneas.
13 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA DE LA LENGUA. Diccionario de la lengua española. Edición del tricentenario. Definición de terremoto.2009
38
7
El punto de origen de un terremoto se denomina hipocentro. El epicentro es el punto de la
superficie terrestre directamente sobre el hipocentro. Dependiendo de su intensidad y
origen, un terremoto puede causar desplazamientos de la corteza terrestre, corrimientos de
tierras, maremotos (o también llamados tsunamis) o la actividad volcánica. Para medir la
energía liberada por un terremoto se emplean diversas escalas, entre ellas, la escala de
Richter es la más conocida y utilizada en los medios de comunicación.
Los terremotos pueden ser violentos y hasta ahora, no se han podido predecir. A menudo
sus convulsiones han dejado al hombre tan desamparado que siempre los ha temido.
Imagen: Terremoto en Nepal abril 2015 Disponible en: http://www.abc.es/Media/201504/30/terremoto-nepal--644x362.jpg
Causas de los terremotos
La causa de los terremotos se encuentra en la liberación de energía de la corteza terrestre
acumulada a consecuencia de actividades volcánicas y tectónicas, que se originan
principalmente en los bordes de la placa.
Aunque las actividades tectónicas y volcánicas son las causas principales por las que se
generan los terremotos hay otros factores que pueden originarlos:
1. Acumulación de sedimentos por desprendimientos de rocas en las laderas de las
montañas, hundimiento de cavernas.
2. Modificaciones del régimen fluvial.
3. Variaciones bruscas de la presión atmosférica por ciclones.
Estos fenómenos generan eventos de baja magnitud, que generalmente caen en el rango
de microsismos: temblores detectables sólo por sismógrafos.
39
8
Los terremotos tectónicos suelen ocurrir en zonas donde la concentración de fuerzas
generadas por los límites de las placas tectónicas dan lugar a movimientos de reajuste en el
interior y en la superficie de la Tierra.
Por este motivo los sismos de origen tectónico están íntimamente relacionados con la
formación de fallas geológicas.
“Comúnmente acontecen al final de un ciclo sísmico: período durante el cual se acumula
deformación en el interior de la Tierra que más tarde se liberará repentinamente.
Dicha liberación se corresponde con el terremoto, tras el cual la deformación comienza a
acumularse nuevamente.
El punto interior de la tierra donde se origina el sismo se denomina foco
sísmico o hipocentro.
En un terremoto se distinguen:
Hipocentro, zona interior profunda, donde se produce el terremoto.
Epicentro, área de la superficie perpendicular al hipocentro, donde con mayor
intensidad repercuten las ondas sísmicas.”14
Imagen: Causas de los terremotos
Disponible en: http://www.lis.ucr.ac.cr/clase_index/tv/articulos/imagenes/pub16fig1.jpg
14 USGS. Sciencie for a changing wolrd.Historic earthquakes: Kamchatka. 2015.
40
9
Efectos de los terremotos
Los efectos de un terremoto pueden ser uno o más de los que se detallan a continuación:
Movimiento y ruptura del suelo: Movimiento y ruptura del suelo son los efectos principales
de un terremoto en la superficie terrestre, debido a roce de placas tectónicas, lo cual causa
daños a edificios o estructuras rígidas que se encuentren en el área afectada por el sismo.
Los daños en los edificios dependen de: a) intensidad del movimiento; b) distancia entre la
estructura y el epicentro; c) condiciones geológicas y geomorfológicas que permitan mejor
propagación de ondas.
Incendios: El fuego puede originarse por corte del suministro eléctrico posteriormente a
daños en la red de gas de grandes ciudades. Un caso destacado de este tipo de suceso es
el terremoto de 1906 en San Francisco, donde los incendios causaron más víctimas que el
propio sismo.
Maremoto: Los tsunamis son enormes ondas marinas que al viajar desplazan gran cantidad
de agua hacia las costas. En el mar abierto las distancias entre las crestas de las ondas
marinas son cercanas a 100 km. Los períodos varían entre cinco minutos y una hora. Según
la profundidad del agua, los tsunamis pueden viajar a velocidades de 600 a 800 km/h.
Pueden desplazarse grandes distancias a través del océano, de un continente a otro.
Impactos humanos: Un terremoto puede causar lesiones o incluso pérdidas de vidas, daños
en las carreteras y puentes, daño general de los bienes, y colapso o desestabilización de
edificios. También puede ser el origen de enfermedades, falta de necesidades básicas, y
primas de seguros más elevadas.
2.1.1.3 Erupción Volcánica
“Los volcanes son desfogues en la corteza de la tierra a través de los cuales las rocas
derretidas salen como lava o son arrojadas como ceniza o escombros, a veces acompañados
de vapor y gases calientes y a veces venenosos.” 15
La erupción sólo se produce en volcanes activos, y son fenómenos poco habituales ya que
para que se produzca una erupción volcánica hace falta que una gran concentración
de magma encuentre una grieta de aire por la cual liberarse. La intensidad y grado de
destrucción de cada erupción volcánica depende de cuánto magma sea liberado.
15 LA RED. Vulnerabilidad .El entorno social, político y económico de los desastres. 1996
41
10
Imagen: Erupciones volcánicas históricas. Erupción del monte Vesubio
Disponible en: http://www.nationalgeographic.es/medio-ambiente/erupciones-volcnicas-histricas-1
Las erupciones volcánicas no obedecen a ninguna norma de periodicidad, y no ha sido
posible descubrir un método para prevenirlas, aunque a veces vienen precedidas
por sacudidas sísmicas y por la emisión de fumarolas. Su violencia se relaciona con
la acidez de las lavas y con la riqueza de estas en gases.
Estos alcanzan altas presiones y, cuando llegan a vencer la resistencia que encuentran, se
escapan violentamente, dando lugar a una erupción explosiva.
Por el contrario, una lava básica es mucho más fluida y opone escasa resistencia al
desprendimiento de sus gases: las erupciones son entonces menos violentas y pueden
revestir un carácter permanente.
Erupciones volcánicas históricas
Entre las erupciones volcánicas más famosas del mundo se encuentran las siguientes:
La erupción del monte Vesubio es una de las erupciones volcánicas más famosas de la
historia. En el año 79 a. C. una nube ardiente provocó el entierro de la ciudad romana de
Pompeya. La ciudad quedó cubierta bajo una capa de 25 metros de cenizas volcánicas.
La erupción del monte Tambora en Indonesia en 1815 acabó con las vidas de 10.000
personas. La corriente del viento esparció las partículas de polvo volcánico por todo el
planeta estropeando de este modo las cosechas dejando a la gente sin alimentos y muerta de
hambre. La pérdida de las cosechas afectó a otras 90.000 personas más.
42
11
―En 1991, 500 personas perdieron la vida con la erupción del monte Pinatubo. Esta
erupción tuvo consecuencias globales. Los gases y el material piroclástico lanzado
provocaron un descenso de la temperatura media de 0.5º C.‖ 16
Las erupciones volcánicas pueden provocar daños irreparables tales como la pérdida de
vidas humanas.
Algunas víctimas mueren por lesiones o quemaduras provocadas por los escombros de
estructuras derrumbadas por las ondas sísmicas del volcán, o por la lava emanada. Otros
perecen por inhalar gases venenosos, y hasta hay personas que mueren por el intenso calor
presente en el área del siniestro.
2.1.2 Desastres generados en la superficie de la tierra
2.1.2.1 Deslizamiento de tierra
Suceden como resultado de cambios repentinos o graduales de la composición, estructura,
hidrología o vegetación de un terreno inclinado.
Un deslizamiento o corrimiento de tierra es un desastre natural, algo que por desgracia es
inevitable. Los deslizamientos de tierra pueden variar en tamaño, pero por lo general
siempre implican un movimiento de tierra de gran tamaño. Pueden ser objetos tales como
escombros y rocas y se puede producir tanto en tierra adentro como en las líneas costeras.
Es la gravedad la que obliga a los escombros y rocas a caer y provocar un deslizamiento de
tierra.
Si un área tiene factores pre condicionales fuertes, como problemas del subsuelo,
pendientes y otras condiciones que surjan pueden ocurrir deslizamientos continuamente.
Causas de un deslizamiento de tierra
Existen varios factores que contribuyen a los derrumbes o deslizamientos, incluidos;
―• Erosión: si esto ocurre, aunque sea ligeramente, puede hacer que la pendiente caiga en
los océanos o ríos.
• Terremotos: trae consigo un cambio brusco en la pendiente, haciéndola inestable.
• El agua subterránea puede desestabilizar la pendiente colocando presión sobre esta.
• Volcanes en erupción: Pueden causar que la pendiente se vuelva inestable.‖17
16NATIONAL GEOGRAPHIC. Erupciones volcánicas. Erupciones Históricas. 2013 17 ENCICLOPEDIA. Desastres naturales. Deslizamientos de tierra. 2009
43
12
Estas son todas las causas naturales de un deslizamiento de tierra, pero las actividades
humanas también pueden contribuir a provocarlos.
•Vibraciones de máquinas pesadas en el suelo.
• La deforestación puede hacer frágiles a las laderas inestables.
Efectos de los deslizamientos de tierra
―Un deslizamiento de tierra puede crear escombros y lodo, que pueden ser hacerse más
peligrosos a medida que avanzan, pues pueden aumentar en tamaño y velocidad debido a la
fuerza de gravedad.‖ 18
Esto puede causar que casas, coches, árboles y todo lo demás en su camino queden
destrozados. Algunos derrumbes pueden bloquear puentes y crear inundaciones al mismo
tiempo. El lodo y los escombros combinados pueden causar mucho daño a las propiedades,
así como la vida humana.
Imagen: Deslizamiento de tierra. El salvador 2001. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Corrimiento_de_tierra
18
Ibíd. Página 41
44
13
Deslizamientos superficiales
Algunos deslizamientos de tierra son poco profundos, y pueden ser menos peligrosos. Por
supuesto, todos los deslizamientos son peligrosos, pero la mayoría de los deslizamientos
superficiales se encuentran en zonas menos pobladas, lo que significa menos daños y
menos devastación también.
Sin embargo, algunos deslizamientos de tierra ocurren en los mayores puntos de referencia
en el mundo, como en las montañas Kiho de Japón, que ha sido escenario de deslizamientos
de tierra profundamente arraigados, pero aún así tiene un magnífico aspecto a la vista.
Es un hecho que, casi cualquier área en el mundo puede experimentar un deslizamiento de
tierra. Si las pendientes son inestables y se dañan, entonces significa que existe una
posibilidad de que se produzca un deslizamiento de tierra. Son muy peligrosos, pero
inevitables a veces, y eso significa que cientos de propiedades, vidas humanas y el paisaje
están en riesgo de deslizamientos de tierra.
2.1.2.2 Hundimientos
Los hundimientos son comunes en donde la roca que existe debajo de la superficie es
piedra caliza, roca de carbonato, tiene capas de sal o son rocas que pueden ser disueltas
naturalmente por la misma circulación del agua subterránea.
Al disolverse la roca, se forman espacios y cavernas subterráneas. La apariencia de los
hundimientos es impresionante porque la tierra se mantiene usualmente intacta por cierto
tiempo hasta que los espacios adentro de la tierra subterránea se hacen demasiado grandes
para seguir dando suficiente apoyo a la tierra de la superficie.
Si no se cuenta con suficiente apoyo para la tierra que se encuentra sobre los espacios y
cavernas subterráneas, entonces puede ocurrir un colapso súbito en la tierra.
Estos colapsos pueden ser pequeños, pero también pueden ser grandes y ocurrir en el lugar
en donde se encuentra construida una casa o un camino.
Causas de los hundimientos de tierra
Las causas principales de los hundimientos de tierras es la disolución de la piedra caliza,
que es el carbonato de calcio, por la acción del agua subterránea. Este problema ha causado
45
14
muchos problemas en muchos lugares y países como en Praga, México, Florida, Venezuela,
España, entre otros.
El agua de lluvia es ácida por naturaleza y se puede volver más ácida en contacto con
materia vegetal en descomposición.
La formación de fosas tectónicas o que con el tiempo pueden dar lugar a fisuras y la
actividad minera subterránea, por ejemplo tras el abandono de galerías subterráneas puede
causar hundimientos de tierra.
Imagen: Agujero de 200 metros en Perú. 2014
Disponible en: http://elcomercio.pe/peru/pasco/agujero-200-metros-profundidad-sorprende-pobladores-noticia-1706551
46
15
2.1.3 Desastres causados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos
2.1.3.1 Inundación
Fenómeno natural que se presenta cuando el agua sube mucho su nivel en los ríos, lagunas,
lagos y mar entonces, cubre o llena zonas de tierra que normalmente son secas.
Este tipo de fenómeno natural ha estado presente a lo largo de la Historia, principalmente
provocado por causas naturales y humanas. Entre los factores naturales cuentan los
geográficos y los meteorológicos.
El aumento de las precipitaciones es otro factor natural que hace que se saturen los
reservorios del subsuelo y se eleven así las napas, provocando mayores inundaciones.
Factores naturales y de origen humano
Asentamientos situados en llanuras aluviales.
Edificios y cimientos no resistentes.
Ausencia de sistemas de alarma y de concientización sobre el peligro de inundación.
Escasa capacidad de la tierra para absorber la lluvia, por ejemplo, debido a la erosión o
al revestimiento con cemento.
A su vez, en los casos en los que las inundaciones implican reubicar a las personas, si eso
ocurre bajo condiciones de hacinamiento y poca higiene, puede traer aparejadas afecciones,
como por ejemplo, diarrea aguda, insuficiencia respiratoria aguda, malaria, dengue entre
otras.
Mortalidad:
En una inundación, puede haber riesgo de mortalidad tanto por adquirir una enfermedad
respiratoria o diarreica, por ejemplo, como por la alta probabilidad de sufrir electrocuciones
y ahogo.
47
16
Las inundaciones se clasifican en:
Inundaciones repentinas
Inundaciones fluviales (en su mayoría estacionales)
Inundaciones costeras, en relación con ciclones tropicales, maremotos o mareas de
tempestad.
Los factores que influyen en su gravedad son la profundidad del agua, la duración, la
velocidad, el ritmo de subida del agua, la frecuencia con la que se producen y la
estación.
Imagen: Inundación en serbia 2014
Disponible en: http://fotos.eluniversal.com.mx/web_img/fotogaleria/serbia_inundaciones_gale_2.jpg
“En toda Serbia, han sido evacuadas hasta ahora unas 15 mil 500 personas de sus hogares,
mientras que unos dos mil edificios y casas particulares se han inundado por completo”19.
2.1.3.2 Tormenta
Es un término que proviene del latín y que menciona a la perturbación violenta de la
atmósfera que incluye fuertes vientos y precipitaciones. “La tormenta se caracteriza por la
coexistencia de dos o más masas de aire de diferentes temperaturas, lo que provoca una
inestabilidad en el ambiente que puede incluir truenos, relámpagos, lluvias, granizos y otros
fenómenos meteorológicos.”20
19
EL UNIVERSAL.mx. Inundaciones en Serbia y Bosnia dejan 15 muertos. 2014 20
DEFINICION de tormenta - Qué es, Significado y Concepto. 2009
48
17
Imagen: Tormenta eléctrica Disponible en: http://angelguardian.mx/wp-content/uploads/2015/07/Rayos.jpg
El contraste térmico y otras propiedades de las masas de aire húmedo dan origen al
desarrollo de fuertes movimientos ascendentes y descendentes (convección) produciendo
una serie de efectos característicos, como fuertes lluvias y vientos en la superficie e
intensas descargas eléctricas.
Esta actividad eléctrica se pone de manifiesto cuando se alcanza la tensión de ruptura del
aire, momento en el que se genera el rayo que da origen a los fenómenos característicos de
relámpago y trueno.
Tipos de Tormentas
A pesar de que existen clasificaciones diversas, tendremos en cuenta aquellas que causan
mayor impacto en las áreas afectadas, entre los tipos de tormentas están:
“Tormenta tropical
Una tormenta tropical es un fenómeno meteorológico parte de la evolución de un ciclón
tropical, en tanto, se está en condiciones de hablar de una tormenta de este tipo cuando la
velocidad promedio del viento, durante el transcurso de un minuto, alcanza cifras dentro del
rango de los 63 a los 118 km/h.
49
18
Tormentas eléctricas
Tienen su origen a partir de la formación de nubes llamadas cumulus. Los rayos, que de ella
se desprenden, descargan electricidad de forma fugaz, pero de alto voltaje. El trueno, en
tanto, es el sonido que se manifiesta de esa descarga. Para determinar la distancia en metros
se debe multiplicar por 300 los segundos que producidos entre el rayo y la captación sonora
del trueno.
Tormentas de arena o polvo
Es una gran masa de partículas que se desplazan en el terreno a velocidades de más de 40
km. Se producen en zonas que hayan registrado, durante un tiempo considerable, bajas o
nulas precipitaciones. De esta forma el ambiente seco facilita el movimiento de la arena o el
polvo.
Tormentas de nieve o de invierno
Se incluyen las nevadas moderadas e intensas -más de 10 cm.-, en las que las temperaturas
pueden bajar considerablemente. A su vez, pueden generarse fuertes vientos, precipitación
de agua y nieve, y las llamadas heladas que no son más que la formación de escarcha por el
descenso de la temperatura.”21
2.1.3.3 Huracán
El huracán es el más severo de los fenómenos meteorológicos conocidos como ciclones
tropicales. Estos son sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica cuyos
vientos rotan anti horariamente (en contra de las manecillas del reloj) en el hemisferio
Norte. Un ciclón tropical con vientos menores o iguales a 62 km/h es llamado depresión
tropical. Cuando los vientos alcanzan velocidades de 63 a 117 km/h se llama tormenta
tropical y, al exceder los 118 km/h, la tormenta tropical se convierte en huracán.
“La palabra "huracán" deriva del vocablo Maya "hurakan", nombre de un Dios creador,
quien, según los mayas, esparció su aliento a través de las caóticas aguas del inicio,
creando, por tal motivo, la tierra.”22
El huracán produce dos tipos de efectos desde el punto de vista técnico: el efecto directo es
cuando una región específica es afectada por vientos, lluvia y marejada generados por el
huracán; el efecto indirecto, incluye únicamente uno o dos de los anteriores efectos.
21
TIPOS. Tipos de tormentas.2015 22
DEFINICION.DE. Definición de huracán - Qué es, Significado y Concepto. 2009
50
19
El efecto de un huracán puede ser devastador. Estas imágenes ilustran la total destrucción del golfo de México tras el paso del huracán
Ingrid en 2013. Disponible en: http://www.elmundo.es/america/2013/09/16/mexico/1379353819.html
2.1.3.4 Granizada
El granizo es un tipo de precipitación sólida que se compone de bolas irregulares de hielo,
cada uno de los cuáles se refiere como una piedra de granizo.
―La formación del granizo se origina con la presencia de una partícula sólida. Esta es
arrastrada por fuertes vientos ascendentes dentro de la nube, a la que se le van adosando
partículas de agua. Al ascender, se produce el enfriamiento de estas partículas,
congelándose.‖ 23
23
WIKIPEDIA. La enciclopedia libre. Granizo. 2015
51
20
Al llegar a la zona superior de la nube, el granizo cae hacia la tierra por su propio peso. En
su caída, muchas de las capas de hielo que se formaron durante su ascenso, pueden
descongelarse, volviendo a su estado líquido original. Sin embargo puede ser capturada
nuevamente por otra corriente de aire ascendente y ser trasladada hacia las regiones altas de
la nube.
Es por ello que mayoritariamente la capa externa del granizo es transparente, aunque a
veces esa capa de hielo, durante su caída a tierra, se disuelve, quedando la capa de hielo
blanco en primer lugar.
En general el granizo es de forma redondeada, aunque en algunas ocasiones puede
presentar una forma irregular. Esto depende de la forma en que el granizo se ha estado
moviendo dentro de la nube.
Las tormentas de granizo, están entre las tormentas más temidas por los seres humanos.
Tienen la fuerza suficiente como para arrasar grandes extensiones de vegetación, dañar
construcciones, destruir vehículos y provocar graves lesiones a los seres vivos, incluso
puede provocarles la muerte.
Imagen: Tipos de granizos obtenidos en la localidad de Colonia Caroya, Provincia de Córdoba - Argentina, el 1 de febrero de 2013.
Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Granizo#/media/File:Granizos.jpg
52
21
2.1.3.5 Sequía
La sequía es un fenómeno engañoso. Al contrario que los desastres repentinos, evoluciona a
lo largo del tiempo y destruye gradualmente la región afectada. En los casos
agudos, la sequía puede durar muchos años y causar efectos devastadores en
la agricultura.
“La sequía se define como déficit de lluvias durante un período de tiempo prolongado,
una temporada, un año o varios años en relación con la media estadística multianual de la
región en cuestión.”24 La falta de lluvia da lugar a un suministro insuficiente de agua para
las plantas, los animales y los seres humanos.
Por su parte, la sequía puede resultar en otros desastres: inseguridad alimentaria,
hambrunas, malnutrición, epidemias y desplazamientos de poblaciones.
A veces, las comunidades rurales son capaces de hacer frente a uno o dos períodos
sucesivos de escasez de lluvias y de pérdida de cultivos o ganado. La situación se convierte
en una emergencia cuando las personas han agotado todos sus recursos adquisitivos,
reservas de alimentos, bienes y mecanismos habituales para salir adelante.
Imagen: Sequía en India Disponible en: http://analitica.com/wp-content/uploads/2014/07/sequ%C3%ADa.jpg
24
DEFINICIÓN de sequía. 2015
53
22
Desastres resultantes de la sequía
Desertificación
La desertificación es el proceso por el cual tierras productivas o habitables se hacen cada
vez más áridas y pierden la capacidad para mantener vegetación, convirtiéndose finalmente
en desierto. Con frecuencia es la causa de desastres a largo plazo.
Pérdida de cultivos, escasez de alimentos, malnutrición y hambre
La escasez de alimentos es el resultado de una reducción anormal del rendimiento de los
cultivos, de manera que la cosecha no es suficiente para cubrir las necesidades nutricionales
o económicas de la comunidad.
Como consecuencia de la escasez de alimentos inducida por la sequía, muchas personas –en
particular mujeres embarazadas, madres lactantes, bebés y niños– carecen del equilibrio de
nutrientes adecuado para la salud y el bienestar.
Una hambruna es una escasez de alimentos de carácter catastrófico que afecta a una gran
cantidad de personas, ocasionada por factores climáticos, medioambientales o
socioeconómicos. Las hambrunas pueden cobrarse víctimas mortales, potenciar la aparición
de enfermedades y dar lugar a desplazamientos en gran escala.
Imagen: Sequía, consecuencia del calentamiento global
Disponible en: http://www.ocio.net/wp-content/uploads/2012/10/aumentan-las-sequ%C3%ADas-con-el-cambio-climatico.jpg
54
23
2.2 Desastres naturales en Guatemala
―Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los desastres
naturales en la región causan cada año pérdidas materiales por US $7 mil millones y deja a
más de 4.5 millones de personas afectadas por las catástrofes.‖ 25
Además del terremoto, la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe registra en
los últimos 16 años varios acontecimientos ocurridos en el país que han cobrado la vida de
más de 1 mil 200 personas, desde el huracán Mitch hasta el terremoto de San Marcos,
dejando además pérdidas por alrededor de los Q30 mil millones.
Entre los desastres naturales de más impacto en nuestro país se destacan los siguientes:
2.2.1 Terremoto - 1976
El 4 de Febrero de 1976, Guatemala se despertó violentamente con un sismo potente de 7.5
grados en la escala de Richter. Murieron no menos de 23 mil personas y 77 mil sufrieron
heridas graves. Alrededor de 258 mil casas quedaron destruidas, cerca de 1.2 millones de
personas quedaron sin hogar.
Imagen: Terremoto de Guatemala 1976. Disponible en: http://cabledx.tv/dxplus/terremoto-de-1976-en-guatemala-en-imagenes/
25
LA HORA. Desastres naturales que han casado más de 30 mil millones de pérdidas y daños en Guatemala.2015
55
24
―El epicentro se localizó a más de 160 kilómetros al noroeste de la capital, en Los Amates,
Izabal, a unos 5 kms de profundidad en la parte oriental de la falla de Motagua, que forma
la frontera tectónica entre las placas Norteamericana y la del Caribe.
El terremoto causó una ruptura visible de 230 kilómetros a lo largo de la Falla del Motagua,
desde Puerto Barrios en el oriente, hasta Chimaltenango en el occidente.‖ 26
La intensidad máxima se observó en algunos sectores de la capital, Mixco y en
Gualán (Zacapa), observada en un área total de 33 mil kilómetros cuadrados.
Chimaltenango fue el departamento más afectado, pues registró casi 14 mil muertos. En ese
entonces, las casas que eran construidas de adobe, la mayoría quedaron reducidas a
escombros, lo cual hizo muy dificultoso la búsqueda de desaparecidos y de sobrevivientes.
Aproximadamente 250 mil casas de adobe quedaron destruidas.
El país estuvo muy unido ayudando a los damnificados y muchos países apoyaron
inmediatamente.
Imagen: Terremoto de Guatemala 1976
Disponible en: http://cabledx.tv/dxplus/terremoto-de-1976-en-guatemala-en-imagenes/
26 MUNDO CHAPIN. El terremoto de 1976, una madrugada de pánico. Guatemala, 2005.
56
25
De América, los primeros países en llegar con ayuda fueron Estados Unidos, Venezuela,
México, Argentina, Chile, y Perú.
El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –
INSIVUMEH – ha hecho estudios basados en las fallas que pudieran ocasionar otro
movimiento sísmico de tal magnitud.
Esas fallas son: la falla de Chixoy-Polochic, y la falla del Motagua, la cual causó el
terremoto de 1976. Basado en esto se han logrado los avances necesarios de estar
preparados para otra catástrofe de esa magnitud.
Imagen: Terremoto de 1976, Ciudad de Guatemala
Disponible en: http://stereo100.com.gt/wp-content/uploads/2015/02/terremoto2.jpg
Guatemala está lista para un terremoto de gran magnitud, ―se han desarrollado planes de
emergencia, búsqueda y rescate a lo largo del país, formada por 54 entidades por todo el
país con diferentes responsabilidades en el momento de un desastre.
Estas entidades son controladas por un Centro de Operaciones de Emergencia dividido en 4
sectores, el cual unificaría a todas las entidades pertinentes en el caso de un desastre.‖ 27
27
TERREMOTO EN GUATEMALA de 1976, una madrugada de pánico. 2005
57
26
2.2.2 Huracán Mitch - 1998
En noviembre de 1998, el huracán Mitch devastó buena parte del territorio nacional
causando varios daños en distintos departamentos.
El huracán tocó tierra a inicios de la última semana de octubre de 1998, llegando a estar
estacionario en las costas caribeñas de Honduras y ocasionando lluvias torrenciales,
inundaciones, deslizamientos y vientos de diferentes intensidades. Más de tres millones de
personas se vieron afectadas por el huracán, el cual fué considerado como el peor desastre
natural ocurrido en la historia de Centroamérica.
La destrucción de viviendas y el efecto sobre la agricultura e infraestructura del país están
evaluados en pérdidas de millones de dólares.
El daño a las autopistas, caminos, puentes, abastecimiento de electricidad, agua, sistemas
de comunicación, casas y escuelas constituyen los problemas más significativos.
En Guatemala, el fenómeno meteorológico se movió a velocidades más bajas y, de un total
de 22 departamentos, 14 fueron los afectados, según información oficial. La zona este y la
costa sur fueron las regiones más afectadas del país.
En el caso de Guatemala los daños fueron menos severos que en otros países de la región.
Esto se debió a la trayectoria y el comportamiento del huracán, al programa de prevención
de desastres que permitió una alerta y evacuación de la población en riesgo, y al programa
de construcción, refuerzo y mantenimiento de la red vial que proporcionó mayor resistencia
a los efectos del fenómeno meteorológico.
Los departamentos considerados como los más afectados fueron:
Izabal, Zacapa, Chiquimula, Huehuetenango, Alta Verapaz, Jutiapa, Escuintla, Petén y
Guatemala. ―De acuerdo con los cálculos de la CEPAL, se estima que el huracán Mitch
provocó daños totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dólares, de los que el
40% corresponden a daños directos.‖ 28
28
Resumen de los daños extraído del Informe Guatemala: Evaluación de los daños ocasionados por el huracán Mitch, 1998. Naciones
Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe—CEPAL.
58
27
Imagen: Efectos del huracán Mitch en Huehuetenango 1998
Imagen: Efectos del huracán Mitch en Zacapa 1998
Ante los efectos que causó el huracán Mitch, el Gobierno de Guatemala declaró al país en
emergencia nacional, solicitando ayuda internacional a través de los organismos y
representaciones internacionales, con el objetivo de hacer frente a los daños sufridos a
causa del huracán.
59
28
Se ejecutaron las acciones necesarias para poner en movimiento el proceso de
rehabilitación y reconstrucción. Un representante del Ministerio de Salud es el vínculo
político-estratégico con los planes y acciones nacionales ante los desastres en la CONRED.
El gobierno de Guatemala hizo público el Programa de Reconstrucción del huracán Mitch,
a partir del cual se planifican, coordinan y ejecutan las acciones para superar los efectos del
mismo.
NUESTRO DIARIO. Desastres. Disponible en Digital.nuestrodiario.com
Este programa plantea una etapa de emergencia y otra de reconstrucción. Esta última etapa
tiene los siguientes objetivos fundamentales: normalizar las condiciones de vida de las
personas damnificadas, reconstruir los daños físicos causados por el huracán, y recuperar y
desarrollar la capacidad productiva del país.
60
29
El Programa de Reconstrucción se divide en tres momentos:
• La Agenda de 100 Días a partir del ―Día D‖ que anunció el presidente de la República.
• Una Agenda para 1999 que define claramente los compromisos de rehabilitación y
reconstrucción que asumiría el gobierno del presidente Arzú.
• La Agenda de Reconstrucción 2000-2004 para perfilar el nivel de esfuerzo que deberá
hacer el próximo gobierno.
La Agenda de 100 Días representa el inicio del programa de reconstrucción. Con el
propósito de evitar la desestabilización nacional, se definen las siguientes políticas:
• Política de comunicación
• Política social
• Política comercial de emergencia
• Política financiera
• Política monetaria, cambiaria y crediticia
• Política fiscal La política social incluye acciones en salud, vivienda, empleo y seguridad
alimentaria.
2.2.3 Tormenta Stan - 2005
Cuando el país aún se recuperaba de los efectos del Mitch, en octubre de 2005, la tormenta
Stan se formó en el Océano Pacifico. Causó daños y pérdidas al país por 7.472 millones de
quetzales (unos 837 millones de euros), según un estudio de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (Cepal).
Una misión técnica de la Cepal, que del 29 de octubre al 8 de noviembre evaluó los
estragos causados por el fenómeno natural, entregó un informe final al Gobierno
guatemalteco.
Stan afectó directamente a 14 de los 22 departamentos de Guatemala, según dicho estudio,
presentado por Roberto González, gerente de la presidencia de Guatemala. Los nueve
expertos de la Cepal que lo elaboraron se basaron en el Manual de Evaluación del Impacto
Socioeconómico y Ambiental de Desastres diseñado por Naciones Unidas, que mide el
valor monetario de los daños así como su coste humano en las áreas económica, social y
ambiental.
61
30
Además de los 670 muertos, 850 desaparecidos y 3,5 millones de damnificados, a su paso
por Guatemala, Stan causó daños al sector social (salud, educación y vivienda) por 65,76
millones de euros y pérdidas por 61,04 millones de dólares, de acuerdo con el informe.
Imagen: Tormenta Stan, Guatemala.
Disponible en: http://cdn.eluniversal.com/2010/05/30/g_agatha.550.0.jpg
En el sector productivo (agricultura, ganadería, comercio, industria y turismo) los daños
sumaron 34,29 millones de euros y las pérdidas fueron de 194,62 millones de euros, explica
el documento.
En infraestructuras, los daños ascendieron a 219,63 millones y las pérdidas alcanzaron los
161,04 millones de euros. Los daños y pérdidas al medio ambiente y al patrimonio cultural,
agrega el informe, suman 100,97 millones de euros que equivale a 85,47 millones de
quetzales.
62
31
2.2.4 Lluvia de cenizas volcánicas - 2010
Hay momentos en que la naturaleza no se conforma con un evento que causa problemas y
tal fue el caso de 2010. El jueves 27 de mayo a las 18:00 horas, el Volcán de Pacaya hizo
erupción lanzando cenizas que cubrieron de un manto negro los departamentos de
Guatemala, Escuintla, Sacatepéquez y Chimaltenango.
Imagen: Ceniza y arena del Volcán de Pacaya. Ciudad Capital Guatemala. 2010
Disponible en: http://xplorandoguatemala.com/Volcanes/07-07-2013-Ceniza-y-arena-del-Volcan-Pacaya-cubre-la-Ciudad-de-Guatemala-
y-Escuintla.htm
Las autoridades tuvieron que evacuar a las familias que viven en las faldas del coloso y
durante ese acontecimiento falleció el periodista Aníbal Archila, quien dando cobertura a
ese fenómeno natural fue alcanzado por una roca de gran tamaño proveniente del volcán.
Amatitlán, Villa Canales, Villa Nueva San Miguel Petapa y otros municipios fueron
afectados por este inusual fenómeno. Según reportes, la actividad del volcán había
disminuido en intensidad por la tarde, razón por la cual varios medios de comunicación,
personeros de Conred (Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres) y
trabajadores de diferentes empresas de comunicación desarrollaban sus labores
normalmente.
63
32
Sin embargo, una violenta explosión sorprendió a todos y lanzó un río de lava y grandes
piedras ardiendo sobre el sector donde se encontraban. Hubieron desaparecidos, equipo y
vehículos destruidos y en las aldeas El Rodeo y El Patrocinio se decidió declarar Alerta
Roja y evacuar a sus pobladores.
A pesar de ser un fenómeno natural, a principios del mes de mayo Conred decidió
monitorear los volcanes Pacaya, Fuego y Santiaguito por su actividad simultánea. El volcán
Pacaya es un sitio turístico muy activo en Guatemala, debido a la facilidad para escalarlo a
pesar de ser uno de los volcanes más activos de Guatemala.
Imagen: Lluvia de Cenizas en Guatemala. 2010
Disponible en:http://4.bp.blogspot.com/_AK4UFv2zHNM/S_9eDKcawlI/AAAAAAAAJLU/nRvPy15cOQ0/s1600/21.jpg
El Pacaya causó la muerte de dos personas, entre ellos un periodista, destruyó al menos 100
viviendas, causó daños a otras 700, dejó unos 2.000 damnificados y cubrió con miles de
toneladas de arena y ceniza volcánica un radio de 100 kilómetros a la redonda.
64
33
2.2.5 Tormenta Agatha – 2010
Cuando los guatemaltecos concentraban todas sus preocupaciones por la erupción del
volcán, dos días después -el 29 de mayo-, la tormenta Agatha causó estragos en el país.
La tormenta tropical ―Agatha‖, fué la primera que golpeo con saña a Guatemala ese año, le
transformó en menos de dos días el rostro al país, con cientos de muertes y destrozos a la
infraestructura y a miles de viviendas de los más desposeídos.
Imagen: Un bombero voluntario, traslada a un bebe de un asentamiento en la zona 18.
Disponible en: noticiasdebomberosguatemala.com
65
34
Los guatemaltecos ni siquiera se reponían del susto y la tragedia que provocó la violenta
erupción del volcán Pacaya, ubicado 50 kilómetros al sur de la capital, cuando ―Agatha‖ se
ensañó con furia en la nación centroamericana.
Tras el paso devastador de ―Agatha‖, la primera tormenta de la temporada 2010, el
panorama social de Guatemala ha sufrido grandes transformaciones.
Hundimientos, deslizamientos de cerros y peñascos también causaron estragos en las
carreteras, lo que derivo millonarias pérdidas al comercio por no poder trasladarse los
productos a puertos, aeropuertos o centros de distribución.
Según la evaluación preliminar del Ministerio de Comunicaciones, ―fueron decenas de
comunidades aisladas por haber colapsado totalmente al menos 18 puentes, sin que las
autoridades hayan podido llegar a ellas por vía aérea‖29
Los cultivos agrícolas de las planicies de la costa sur y del Atlántico quedaron convertidos
en playas por las inundaciones causadas por el desbordamiento de los ríos.
Según Colom, ―la mitad de la costa sur fue destruida‖ por ―Agatha‖.
Grandes extensiones de cultivos agrícolas, de plantas ornamentales y criaderos de
camarones, entre otros, se perdieron por las severas inundaciones, lo que provocó que se
dispararan los precios de esos productos en los mercados de la capital.
Tres días después del paso de la tormenta, los guatemaltecos lloraban a sus muertos,
clamaban por ayuda humanitaria y vivían con angustia y temor debido a que las autoridades
pronosticaron que el invierno de 2010, que apenas comenzaba, sería el más lluvioso de los
últimos años.
El saldo trágico de ―Agatha‖ en Guatemala fué de 152 muertos, cien desaparecidos y 87
heridos, según los organismos de rescate, mientras que en Honduras la cifra de víctimas
mortales ascendió a 17 y en El Salvador a otras 10.
En Guatemala también hubo 42.286 damnificados, 124.835 personas evacuadas, 64.383
refugiadas en albergues y 21.927 viviendas dañadas por el fenómeno natural.
29 NOTICIAS. Tormenta Agatha. Nacionales. 2010
66
35
2.2.6 Hundimiento en la ciudad capital – 2010
El 29 de mayo como resultado de la tormenta Agatha se registró un hundimiento en la 6ª
calle entre 11 y 11 avenida ―A‖, en la zona 2, de aproximadamente 15 metros de
profundidad y 50 de diámetro.
Este agujero fue ocasionado por la ruptura de un colector de aguas servidas y, al haber
ocurrido en una intersección, el número de muertes fue de una sola persona (un guardia
privado que hablaba por teléfono). En el agujero despareció también una casa de tres pisos,
afortunadamente deshabitada, que se encontraba en una de las esquinas.
Imagen: Hundimiento de la zona 2.
Disponible en: https://www.arturogoga.com/el-hundimiento-de-la-zona-2-de-la-ciudad- de-guatemala/
Esta catástrofe viene de la mano de otras dos – más serias – que han afectado recientemente
a Guatemala; el 27 de mayo, la erupción del volcán Pacaya ocasionó que cenizas y lava
cayeran sobre Ciudad de Guatemala, Antigua y Escuintla. Días después, la tormenta Agatha
azotó la región (que, además de Guatemala, perjudicó también a Honduras y El Salvador)
67
36
2.2.7 Tormenta Tropical – 2011
Tormenta tropical es un término meteorológico usado para referirse a un sistema de
tormentas caracterizado por una circulación cerrada alrededor de un centro de baja presión
y que produce fuertes vientos y abundante lluvia.
La depresión tropical 12-E, en septiembre de 2011, también causó estragos porque se
elevaron los niveles de los ríos, causando inundaciones en viviendas de construcción
humilde principalmente en la Costa Sur. El saldo de dicho desastre fue de 38 fallecidos y
Q2 mil 697 millones de pérdidas.
La costa sur y los departamentos aledaños fueron los más afectados. De acuerdo con el
Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología la depresión
tropical 12-E puede generar intensas lluvias en el pacifico y centro del país.
Además, según el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) más de
Q130 millones fueron diferidos del Fondo para Emergencias para auxiliar las distintas
necesidades del país.
Así también distintas rutas fueron afectadas por las copiosas lluvias, tal es el caso de la
carretera hacia Jocotan y frontera a Honduras que tuvieron en su trayectoria tramos con
numerosos derrumbes que complicaron el tránsito vehicular.
Imagen: Tormenta tropical, carretera hacia Jocotan 2011.
Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Depresi%C3%B3n_tropical_Doce-E_(2011)
68
37
2.2.8 Terremoto en San Marcos - 2012
El terremoto de Guatemala de 2012 fué un movimiento telúrico con una magnitud de
7,4 Mw, ocurrido el miércoles 7 de noviembre de 2012 a las 10:35:47 hora
local. El epicentro del sismo se situó en el océano Pacífico a 35 km al sur
de Champerico, Guatemala. El sismo pudo percibirse en gran parte de Centroamérica, así
como el centro y sudoeste de México.
El Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico emitió un aviso sobre la posibilidad de
un tsunami dentro de un área desde 160 a 320 km del epicentro (desde México hasta
Colombia). Esta alerta fue cancelada posteriormente.
Éste es el sismo más fuerte que se haya registrado en Guatemala después de 36 años,
cuando el terremoto del 4 de febrero de 1976, con una magnitud 7.5 Mw, sacudió el país,
dejando más de 23,000 muertos.
Imagen: Terremoto en San Marcos. 2012 Disponible en: http://www.diariowebcentroamerica.com/region/guatemala-al-menos-50-personas-muertas-21-desaparecidas-150-
heridas-y-mas-de-17-mil-afectadas/
69
38
Se trata de una zona con una alta sismicidad causada por la placa de Cocos que empuja
contra la placa del Caribe y la placa Norteamericana. En la latitud del epicentro del sismo,
ubicado cerca de esta triple confluencia tectónica, la placa de Cocos se mueve a una
velocidad de aproximadamente 70-80 milímetros por año hacia el nor-noreste con respecto
a las placas del Caribe y Norteamericana.
Según datos de INSIVUMEH, se produjeron más de 180 réplicas con una magnitud de
entre 3,5 y 6,5 Mw, de las cuales 5 fueron sentidas en el país, poniendo en riesgo las obras
de rescate.
Víctimas y daños materiales
En Guatemala los departamentos afectados fueron San Marcos,
Quetzaltenango, Sololá, Retalhuleu, Totonicapán, Quiché, Huehuetenango y
Suchitepéquez. Por el momento se ha confirmado un total de 44 muertos y 175 heridos en
Guatemala, mientras que USGS da a 139 la cantidad de muertos por el sismo.
En el departamento de San Marcos se registraron 30 muertos, así como edificios colapsados
o con daños severos. Diez de las víctimas, todos de una sola familia, fallecieron soterrados
por un deslizamiento que ocurrió en el municipio de San Cristóbal Cucho. En el
departamento de Quetzaltenango se registraron once muertos.
―Un día después del sismo, se registró un total de 2966 evacuados y 5251 damnificados de
una población afectada de 1,3 millón. Siete días después del terremoto, estas cifras
incrementaron a 25.941 evacuados y 26.010 damnificados.‖30
Los daños materiales fueron considerables en los 8 departamentos afectados. Miles de
viviendas sufrieron daños severos o fueron destruidas, carreteras fueron bloqueadas por
deslizamientos y se produjeron cortes de electricidad y de comunicación.
Según información preliminar de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres (CONRED), 12.376 viviendas fueron afectadas, de las cuales 2637 fueron
declaradas inhabitables. Brigadas de evaluaciones de daños compuestas de 800 técnicos de
30
La enciclopedia libre. Terremoto en Guatemala, San Marcos. 2012.
70
39
CONRED, militares, y voluntarios capacitados fueron creadas para evaluar la totalidad de
los daños en los departamentos afectados. Más de 25.000 personas fueron evacuadas, de las
cuales más de 9000 fueron atendidas en 61 albergues en los departamentos de San Marcos,
Quiché y Quetzaltenango.
En la capital del país, Ciudad de Guatemala, el edificio del Palacio Nacional de la
Cultura (sede del gobierno hasta el año 2001) y que sufrió algunos daños en el sismo de
1976, resultó con algunas fisuras; aunque los daños fueron catalogados por las autoridades
del Palacio y Museo como leves, hubo separaciones de las columnas que dividen los tres
bloques que componen el edificio.
Algunas lámparas quedaron rotas y ciertas piezas decorativas de madera se cayeron, pero la
mayor preocupación fue el desprendimiento de los murales del artista Alfredo Gálvez
Suárez, entre el primer y el segundo pisos del inmueble, ya que fue visible que el material
sobre el que fueron pintados se separó de las paredes.
2.2.9 Terremoto en San Marcos – 2014
Un terremoto sacudió el occidente del país la madrugada del lunes 7 de julio, dejando el
saldo de 3 muertos y decenas de casas con severos daños, informaron los cuerpos de
bomberos.
La intensidad sería de 6.6 grados, mientras el sistema estadounidense, reporta que fue de
7.1 grados.
Imagen: Terremoto en San Marcos 2014.
Disponible en: http://www.latercera.com/noticia/mundo/2014/07/678-585605-9-dos-muertos-en-guatemala-deja-sismo-de-71-
grados-richter.shtml
71
40
Reportes que llegaron a través de las redes sociales dieron cuenta de daños en viviendas en
San Marcos; además, el sistema de energía eléctrica estuvo suspendido por 25 minutos en
varias regiones del occidente.
En San Pedro Sacatepèquez, San Marcos, los bomberos voluntarios reportaron dos personas
murieron soterradas y una por paro cardiaco en la colonia Los Llanos, zona 7 de
Quetzaltenango.
El sismo ocurrió a las 5:23 horas del lunes 7 de julio del 2014 y generó alarma en todo el
país.
Reportes de Quetzaltenango, San Marcos, Escuintla, Chimaltenango, Petén,
Huehuetenango y Alta Verapaz, Sacatepèquez.
―Una pareja fue rescatada de una vivienda desplomada en la aldea Patí, San Rafael Pie de la
Cuesta, San Marcos, ambos fueron trasladados a un centro asistencial, ya que presentaban
golpes y fracturas. Fueron identificadas como Raúl Muñoz y Guadalupe Robles.‖31
Imagen: Terremoto en San Marcos 2014
Disponible en: http://www.elmundo.es/america/2014/07/07/53ba8b3722601d8a388b4577.html
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) se declaró en alerta
anaranjada institucional.
31
NOTICIAS DE BOMBEROS EN GUATEMALA. Terremoto en San Marcos. 2014
72
41
Bomberos Voluntarios reportaron daños en el Hospital de Huehuetenango, también
trabajaron en el rescate de una persona que quedó atrapada en los escombros de una pared
en la zona 1 de San Marcos. Además una casa colapso en la ciudad de Totonicapán donde
una familia quedo atrapada reportaron los bomberos municipales departamentales.
Imagen: Efectos del Terremoto en San Marcos.
Disponible en: http://www.latercera.com/noticia/mundo/2014/07/678-585605-9-dos-muertos-en-guatemala-deja-
sismo-de-71-grados-richter.shtml
Derrumbes
El sismo también provocó derrumbes en el kilómetro 94 de la ruta que conecta El Rancho,
El Progreso, con Cobán, Alta Verapaz.
El paso en el kilómetro 180 de la ruta entre Colomba y la cabecera de Quetzaltenango se
encontraba bloqueado por un deslizamiento.
El Ministerio de Comunicaciones confirmo que con maquinaria adecuada habilitaron
dichos pasos.
73
42
2.2.10 Alud en aldea El Cambray II, Santa Catarina Pinula – 2015
La Tragedia de El Cambray II de 2015, fue un alud ocurrido en la colonia El Cambray II,
en el municipio de Santa Catarina Pinula, Guatemala, el 1 de octubre de 2015.
El Cambray II es un pueblo de montaña, situado a los pies de las colinas escarpadas.
Los funcionarios municipales permitieron a residentes varias veces, a partir de 2008, para
irse a otras áreas debido a las preocupaciones de deslizamientos.
En noviembre de 2014, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred)
instaron a los residentes a «inmediatamente» reubicarse para evitar un desastre futuro.
El evento fue precedido por varios días de fuertes lluvias, asociadas con la temporada anual
de lluvias de la nación, que causó moderadas inundaciones y deslizamientos de tierra.
La Comisión Nacional para la prevención de desastres -CONRED- informó que había
presentando informes de la condición del lugar desde 2008; por su parte, el alcalde Víctor
Albarizaez, dijo que desconocía si la CONRED entregó a la comuna algún informe acerca
de la situación de la colonia afectada específicamente.
Por su parte, el director del Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
Hidrología -INSIVUMEH-, Edy Sánchez, atribuyó el derrumbe a ―la humedad del suelo y a
la inclinación del terreno pues por las constantes lluvias los suelos registraban humedad de
hasta un 90% al momento del alud.‖32
La CONRED reportó que en el área metropolitana de la Ciudad de Guatemala hay unos 300
puntos de riesgo, en similares condiciones a las de El Cambray II.
Recordemos que un alud, también denominado avalancha, es el desplazamiento de una capa
de nieve o de tierra hacia abajo, que puede incorporar parte del sustrato y de la cobertura
vegetal de la pendiente.
Existen dos tipos de aludes:
Alud superficial, donde sólo se moviliza una parte del manto nival.
Alud de fondo, donde se moviliza de manera súbita y violenta todo erosionando
el sustrato de la ladera, transportando y depositando estos materiales en el punto donde el
ángulo de la misma con respecto a la horizontal, lo permite.
32
«CONRED había declarado Cambray II alto riesgo desde 2015». Siglo 21 (Guatemala).
74
43
El 1 de octubre de 2015 por la noche y luego de intensas lluvias que llevaban varios días, se
desplomó un cerro aledaño a la aldea de El Cambray II, provocando muchas personas
desaparecidas, que según los reportes iniciales aparecidos el 2 de octubre por la mañana,
ascendían a seiscientas. Además, inicialmente se reportaron nueve muertos, treinta y cuatro
heridos y sesenta y cinco refugiados, y más de un centenar de casas soterradas. Luego del
derrumbe, el caserío fue declarado en Alerta Roja.
Imagen: Cambray II antes y después. Disponible en: conap.com.gt
El área del desastre fue dividida en cuatro secciones: en el sector 1 trabajaba la Unidad
Humanitaria de Rescate —UHR— del Cuerpo de Ingenieros del Ejército; en el sector 2, los
Bomberos Voluntarios, en el 3, los Bomberos Voluntarios y en el 4, los Bomberos
Municipales Departamentales.
75
44
Conforme avanzó la jornada del 2 de octubre, se fue conociendo la magnitud del desastre;
las brigadas de búsqueda humanitaria hacían agujeros en la tierra y preguntaban: «Esta es la
brigada de ayuda humanitaria, si alguien escucha responda». Mientras tanto, al pie del
deslave una persona monta guardia con un silbato, para alertar a los rescatistas en caso de
un nuevo deslizamiento de tierra. Cuatro retroexcavadoras hicieron una vía para circular
mientras trabajadores de la municipalidad de Santa Catarina Pinula y personas desplazadas
recibían mensajes de texto de personas que estaban soterradas y pedían ayuda.
La ayuda para los damnificados se estuvo recolectando en la municipalidad de Santa
Catarina Pinula, en la estación de bomberos de la localidad, en las oficinas de Radio
Sonora en la zona 15 de la Ciudad de Guatemala y en numerosos centros de acopio que
instituciones y vecinos pusieron a disposición de las víctimas.
―Para el día 3 de octubre ya se estaban utilizando diez retroexcavadoras, trece excavadora,
tres cargadores frontales, seis mini cargadores y un tractor de oruga para las labores de
rescate, por la gran cantidad de tierra que tenía que removerse.‖ 33
Imagen: Vista aérea del área afectada por un deslave en la aldea Cambray II.
Disponible en: http://images.prensa.com/mundo/Vista-afectada-deslave-Cambray-II_LPRIMA20151003_0080_24.jpg
33
PRENSA LIBRE. Reanudan la búsqueda después del derrumbe en Cambray II. 2015
76
45
Al finalizar la jornada del 4 de octubre, se habían recuperado ciento treinta y un cuerpos de
las víctimas, y prácticamente se habían perdido las esperanzas de rescatar sobrevivientes ya
que se habían cumplido las 72 horas que los protocolos internacionales estipulan para
considerar que pueda haber sobrevivientes en este tipo de desastres. Las operaciones se
tuvieron que suspender una vez más por obscuridad, y porque el caudal del río Pinula se
había incrementado considerablemente con las recientes lluvias que cayeron.
El 5 de octubre ya se habían incrementado a ciento cincuenta y dos los fallecidos y se
declaró el área como inhabitable. Los socorristas mencionaron que la recuperación de los
cuerpos se ha dificultado porque ahora se entró al área donde los cadáveres ya no se
encuentran en una sola pieza y la inundación del río desbordado hace el rescate mucho más
complicado.
De varios miles de personas que colaboraban en el viernes, el número se redujo a un poco
más de mil, y el martes solamente se autorizó que grupos de ciento veinticinco rescatistas
profesionales participaran en las labores de recuperación de cuerpos, ya que ocurrieron
nuevos derrumbes en el área —aunque no de la misma magnitud que el derrumbe inicial.
En sus redes sociales, la Policía Nacional Civil —PNC— informó que mantiene un
contingente de seguridad y rescate en el lugar y que se buscaba a más de cuarenta personas
que se presumía se encontraban en servicio en una iglesia cuando ocurrió el deslave.
Imagen: Búsqueda de muertos en Cambray II.
Disponible en: http://media.telemundoarizona.com/images/1200*675/guatemala-mas-muertos.jpg
77
46
Según informaron los rescatistas, el puesto de Comando ha decidido que únicamente se
detuvieran las labores en el sector 4, donde estaban los Bomberos Municipales
Departamentales, pues ya se removieron todos los escombros. El comando autorizó que
continuaran trabajando en los otros tres sectores con maquinaria pesada y poco personal,
debido a que la zona es bastante inestable.
Los sobrevivientes del El Cambray II cuentan la tragedia
Una mujer de 65 años llora en la puerta del centro de comando instalado en El Cambray II,
decenas de personas hacen fila con palas y piochas en mano para ingresar a la zona de
desastre, varios voluntarios reparten comida, mientras los socorristas ingresan
constantemente a la morgue provisional con más personas fallecidas.
―Todo empezó el jueves a las 22:15 según el reporte oficial. A esa hora se oyeron
explosiones y luces ―como que si fueran bombas‖, explicó un vecino quien resultó ileso.
Ese fue el momento cuando el cerro cubrió más de un centenar de casas, las explosiones
eran de los cables de energía eléctrica que se rompieron con la fuerza del derrumbe.
―Todo quedó en tinieblas y en silencio, ―vi que de repente todo se empezó a caer, corrí con
toda mi fuerza para ver qué era lo que ocurría pero los ojos me lloraban por toda la tierra
que me entraba en los ojos‖, recuerda Byron Escobar, un joven de 18 años quien asegura
tener más de 30 familiares bajo tierra.‖34
Así se salvaron
Byron puede contar la historia porque el jueves retornaba del Instituto Mixto Nocturno por
Cooperativa de Santa Catarina Pinula, donde cursa Primero Básico, junto con él sobrevivió
su mamá, quien esa noche participó en un rezo fuera de El Cambray. Pero esa suerte no la
tuvieron ocho de sus 10 hermanos y tampoco sus primos, tíos y abuelos.
―Pienso que no hay que llorar para que ellos (los fallecidos) descansen en paz. Nunca me
imaginé que el derrumbe fuera tan grande, en un principio grité y lloré pero nadie me
escuchó‖, contó el joven en un tono tranquilo y con un deje de resignación‖35
Otra de las personas que sobrevivió al suceso recuerda que los cuerpos de socorro llegaron
al lugar un poco después de las 22:30 y que desde ese momento iniciaron el rescate de
varias personas aún con vida. En el lugar participan 1 mil 601 elementos de rescate de 13
instituciones.
34
EL PERIÓDICO. 600 desaparecidos en El Cambray II. 2015
35 Ibíd. p. 55
78
47
Flor Ortiz. Gestos de dolor, tristeza y confusión continúan viviendo los familiares de las
más de 250 personas que quedaron soterradas por el deslave que se suscitó el pasado jueves
en El Cambray II en Santa Catarina Pinula. Hasta el momento las autoridades de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), descarta la idea de dejar
la búsqueda en el lugar, con la esperanza de localizar a todos los desaparecidos.
Al momento se tienen contabilizados 150 fallecidos, 250 desaparecidos y 154 albergados,
dentro de los cuales hay 40 niños, en quienes se refleja la preocupación de no saber dónde
irán a vivir.
Para Marta Alicia Martínez, sobreviviente del deslave en Cambray II, dijo que tiene 45
años de vivir en el lugar; ―Por poco nos alcanza el deslave y ahora no sabemos que vamos
hacer, nos duele perder nuestras casas las cuales nos costó tanto construir, y ahora no
sabemos dónde vamos a vivir‖, afirmó.
Edna Escobar, contó que sus días en el albergue han sido largos, más porque nos duele
mucho escuchar cómo la gente grita y derrama mucho su llanto por la pérdida de las
personas.
―Se escuchaba que las personas decían que había gente muerta, mientras que a nosotros nos
afectó la inundación del río, porque se salió de su cauce. Nuestro guía y la Conred, nos
sacaron y si no nos insisten hubiésemos muerto. ¡Gracias a Dios estamos vivos! Pero tristes
por los amigos que no lograron salir‖,36
contó Escobar.
Las personas que se encuentran albergadas cuentan con un apoyo sicológico y con
seguridad.
En la escuela de la localidad de Santa Catarina Pinula, asimismo en el antiguo salón
Comunal y en la Alcaldía municipal.
Cabe resaltar que el procurador de los derechos humanos, Jorge de León Duque, dio a
conocer que es lamentable la situación que están viviendo los vecinos de El Cambray II.
―Es necesario sancionar a los que lucran con viviendas en puntos de vulnerabilidad, hay
que buscar a los responsables para que esto no vuelva a suceder, puesto que la vida es
mucho más importante que lo que se gana en un terreno, que aparte afectó a cientos de
familias‖, aseguró De León Duque.
36 Ibíd. p. 76
79
48
El secretario ejecutivo de la Conred, Alejandro Maldonado, indicó que las investigaciones
sobre quien lucró con la urbanización del lugar seguirán su curso respectivo hasta llegar al
final, ―porque no se puede jugar con la vida de las personas y menos con aquellas de
escasos recursos‖.
Asimismo, se indicó que estarán evacuando a las personas que residen en la corona de la
ladera que se derrumbó, puesto que existe el riesgo de otro deslave que puede provocar una
tragedia mayor.
Maldonado, afirmó que se trabajará estrictamente para que las normativas de seguridad
habitacional se cumplan, ―aplaudo todas las acciones para que Guatemala salga adelante,
pero necesitamos que los ciudadanos denuncien a las personas que están vendiendo terrenos
en lugares donde se han decretado como de alta vulnerabilidad para vivir‖.
Las familias que lograron sobrevivir, dieron a conocer que la mano de Dios les ayudó a
salir a tiempo para contar la historia, pero que lamentaban profundamente las vidas que se
han perdido, puesto que algunos de ellos eran vecinos y conocidos de años.
Los lugareños afirman que les duele más ver como los cuerpos de socorro, rescatan a recién
nacidos, niños y niñas y que su corta vida haya quedado trágicamente entre tierra, hierro y
cemento.
Imagen: Decenas de rescatistas, soldados, policías y voluntarios intensifican la labor en la aldea El Cambray II
Disponible en: www.publinews.gt
80
49
Bajo acuerdo Gubernativo el presidente de la república, decretó tres días de duelo, esto
luego del deslizamiento de tierra en El Cambray II, que dejara a cientos de personas
desaparecidas y fallecidas.
Arduo trabajo
Pese a pasar las 72 horas de búsqueda de supervivencia, ayer las autoridades de la
CONRED informaron que no descansarán hasta rescatar el último cuerpo, esto con la
finalidad que sus familiares puedan darles una digna sepultura, para que luego se declare
como sitio inhabilitadle.
Alejandro Maldonado, secretario de la CONRED, afirmó que se estará brindando ayuda a
las familias que no cuenten con vivienda y que hayan comprado en el lugar de la tragedia.
―Las personas que compraron su vivienda en el lugar pero no tienen a donde ir, se les estará
apoyando por parte de la Municipalidad para que por medio de una ayuda socioeconómica,
puedan comprar una vivienda adecuada y acorde a sus necesidades; las personas que no
podrán acceder a esto son aquellas que alquilaban o que tengan más casas.‖37
El ministro de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, Víctor Corado, dijo que se
ayudará a la población que sea necesaria.
―Se brindará la ayuda necesaria para que puedan contar con vivienda adecuada y que
puedan rehacer sus vidas luego de la tragedia‖.
Los rescatistas que continúan haciendo su labor son: los Bomberos Voluntarios, Bomberos
Municipales, Cruz Roja, Bomberos Municipales Departamentales, Policía Nacional Civil,
Ministerio de la Defensa y vecinos organizados.
No hay que dejar de lado la ayuda humanitaria que los guatemaltecos han hecho llegar a las
familias afectadas.
Javier Castañeda, dijo que no solo es para denunciar a gobiernos malos se debe unir el país,
sino también en acciones donde la naturaleza afecté a las familias más pobres de
Guatemala.
37
LA NACIÓN. Esperanza de localizar a más sobrevivientes del cambray II. 2015
81
50
2.3 Amenaza
―Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro latente
asociado con un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre.‖38
Las amenazas entonces, están relacionadas con el peligro que significa la posible
ocurrencia de fenómenos adversos a las personas y sus comunidades y principalmente a los
establecimientos públicos y privados.
2.3.1 Tipos de amenazas
Las amenazas pueden ser de diferentes tipos: de origen natural, socio-natural, entrópica o
sociológica.
2.3.1.1 Amenazas naturales
Se originan en la dinámica del planeta tierra y pueden ser: Geológicas (sismos, terremotos,
erupciones volcánicas, maremotos, deslizamientos o avalanchas) e Hidrometeorológicas o
climáticas (huracanes, tormentas tropicales, tornados y trombas, granizadas y tormentas
eléctricas, inundaciones, desbordamientos.
2.3.1.2 Amenazas socio naturales
Se traduce como la consecuencia del accionar desmedido de la humanidad hacia los
ecosistemas; esto implica causas aparentes de fenómenos naturales facilitados o
estimulados por el accionar humano. Ejemplo: la deforestación, manejo inadecuado de los
suelos, infraestructuras sin precaución, manejo inadecuado de cuencas, etc.
2.3.1.3 Amenazas antrópicas
―Son acciones impulsadas por el hombre que directamente dañan los recursos naturales: el
aire, la tierra, el agua‖39
, poniendo en peligro la integridad física o la calidad de vida de las
comunidades, como la existencia de estructuras obsoletas, condiciones de insalubridad, etc.
38 COORDINACIÓN DE ONG Y COOPERATIVAS –CONGCOOP-. Conceptos elementales del enfoque de la Gestión de Riesgo. Primera edición. Guatemala, 2,001. Pág. 10 39 Ibíd. p. 12
82
51
2.4 Riesgo
Es la probabilidad de que ocurra un desastre. El riesgo se obtiene de relacionar la amenaza
con la vulnerabilidad; estas dos condiciones por separado no representan peligro alguno,
pero al juntarse se constituye el riesgo, que al no ser bien manejado termina provocando un
desastre.
El riesgo posee un carácter social, es decir, no es algo determinado por fuerzas
sobrenaturales ni por fenómenos de la naturaleza, sino que surge del proceso de interacción
continua y permanente entre la comunidad humana y su entorno.
Más informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial
perjuicio o daño para las unidades, personas, organizaciones o entidades.
Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es el
perjuicio o daño, mayor es el peligro.
Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas
circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño"
bajo esas circunstancias.
2.5 Desastre
―Interrupción seria de las funciones de una sociedad, que causa pérdidas humanas,
materiales o ambientales extensas que exceden la capacidad de la sociedad afectada para
resurgir, usando solo sus propios recursos‖40
.
2.5.1 Ciclo de los desastres
Se llama ciclo de los desastres al proceso de ocurrencia de los mismos. Este ciclo está
compuesto por tres fases fundamentales que son: Antes, durante y después; cada una de
ellas posee dentro de su contenido varias fases.
2.5.1.1 Antes
Es la fase previa al desastre, que involucra actividades que corresponden a las siguientes
etapas:
40 BID-FEMICA-CEPREDENAC. Para el día que nos toque. Campaña para la prevención local de desastres. Guatemala, 2,005. Pág. 10.
83
52
2.5.1.1.1 Prevención
Es un conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales o
generados por la actividad humana, causen desastres.
2.5.1.1.2 Mitigación
Son aquellas actividades que intentan reducir las vulnerabilidades de la sociedad, frente a
eventos físicos.
2.5.1.1.3 Preparación
Tiene por objeto garantizar, desde antes que se produzca el posible desastre, que la
respuesta de los actores sociales durante la etapa de la emergencia sea la más rápida,
ordenada y eficaz posible; para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas, daños
materiales y otros.
2.5.1.1.4 Alerta
Es un estado declarado, con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
Para su implementación se puede transmitir la alarma por medio de la voz humana, sirenas,
luces, banderas de colores, campanas, gorgoritos, etc.
2.5.1.2 Durante
En esta fase se ejecutan las actividades de respuesta durante el período de emergencia o
inmediatamente después de ocurrido el evento. Son las acciones llevadas a cabo ante un
desastre y tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas
materiales.
2.5.1.3 Después
Son todas aquellas actividades que se realizan con posterioridad al desastre. En general se
orientan al proceso de recuperación a mediano y largo plazo. Esta etapa se divide en:
2.5.1.3.1 Rehabilitación
Es la recuperación a corto plazo de los servicios básicos. Durante la misma, se busca
establecer la energía eléctrica, el agua, la salud, las vías de comunicación, etc.
84
53
2.5.1.3.2 Reconstrucción
Es el proceso de reparación de los daños ocasionados por el desastre. Esta reconstrucción
puede ser a mediano y largo plazo, pero pretende superar el nivel de desarrollo existente en
las comunidades antes de sufrir el evento.
El término se arma a partir del uso de la palabra construcción y el prefijo ―re‖ que siempre
significa volver a hacer, en este caso, volver a construir.
El objetivo central de las tareas de reconstrucción es, no solamente reconstruir viviendas e
infraestructura dañada o afectada por el desastre, sino reducir a futuro su vulnerabilidad,
hacerlas económicamente más seguras, así como mejorar la seguridad, en este caso, de la
infraestructura hospitalaria.
CAPÍTULO III
GUÍA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES
3.1 Objetivos de la guía de prevención ante desastres naturales
3.1.1 Objetivo general
Asegurar la capacidad de supervivencia de la comunidad educativa del Instituto Nacional
de Educación Básica (INEB) Villa Nueva ante los posibles desastres de origen natural y
reducir la vulnerabilidad ante estos peligros.
3.1.2 Objetivos específicos
Brindar información general de los diferentes desastres naturales.
Integrar la prevención, la mitigación y la preparación ante los diferentes desastres naturales
en un plan general de trabajo.
Identificar los riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa dentro del instituto.
Establecer un procedimiento formal y por escrito que indique las acciones a seguir frente a
determinados riesgos.
85
54
3.2 Generalidades de la institución educativa
A continuación se presenta información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica
(INEB) Villa Nueva; incluye las posibles amenazas que en determinado momento le
pudieran afectar, así como las debilidades y fortalezas de la institución ante la posible
ocurrencia de desastres.
3.2.1 Datos generales
3.2.1.1 Nombre de la institución educativa
Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva
3.2.1.2 Dirección
5ª Avenida 2-57 B zona 4. Colonia Venecia II del municipio de Villa Nueva, departamento
de Guatemala
3.2.1.3 Teléfono 66320648
3.2.1.4 Tipo de material que predomina en la construcción Block y lámina
3.2.1.5 Organización interna del instituto
El instituto cuenta con personal docente, encargados de atender a más de 500 alumnos en la
jornada vespertina cubriendo las distintas asignaturas del pensum de estudios, incluyendo
Educación Física, Educación Musical e Inglés. El personal administrativo está integrado
por: Directora, orientador vocacional y secretarias.
El personal operativo está integrado por dos personas, que junto a su grupo familiar, viven
en el centro escolar; son los encargados de los servicios de mensajería y guardianía.
A continuación se presenta el organigrama del Instituto Nacional de Educación Básica
(INEB) Villa Nueva, que fue brindado por la secretaria de la institución.
86
55
ORGANIGRAMA 41
8.
9.
10.
11.
12.
3.3 Identificación de amenazas y vulnerabilidades dentro del Instituto Nacional de
Educación Básica (INEB) Villa Nueva
Amenazas Vulnerabilidad Efectos Actividades
recomendadas
Sismos
Construcción de más de
20 años de antigüedad
Hundimientos
Un portón de ingreso y
egreso
Pizarras mal aseguradas
Daños en la
infraestructura del
instituto.
Daños en mobiliario
y equipo.
Caída de postes de
tendido eléctrico.
Alumnos lesionados.
Evitar el
colapso de las
paredes
colocando
tensores.
Asegurar las
pizarras de los
salones.
Inundaciones
Cables eléctricos
Canales de agua
Choques eléctricos
Peligro de incendio
Falta de energía
eléctrica
Daños en equipos
electrónicos
Gestionar con
empresa
eléctrica, el
retiro o el de
los cables de
energía que
cruzan dentro
del Instituto.
41Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva J.V. Proyecto Educativo Institucional -PEI-. 2008
DIRECCIÓN
SUB-DIRECCIÓN
COMISIÓN DE EVALUACIÓN
COMISIÓN DE CULTURA
COMISIÓN DE PRIMEROS
AUXILIOS
COMISIÓN DE DEPORTES
COMISIÓN DE FINANZAS
ORIENTACIÓN
CONTADOR
SECRETARIA
OPERATIVOS
BIBLIOTECA
PERSONAL DOCENTE
ESTUDIANTES
PADRES DE FAMILIA
87
56
Limpiar
constantemente
las canales de
agua.
Incendios
Abundante maleza y
escritorios sin uso en
una esquina del
instituto.
Uso de gas propano.
Quemaduras
Perdidas de
mobiliario y equipo
Cortar la
maleza
constantemente
Ubicar los
escritorios
inservibles en
un lugar
alejado de las
aulas.
Proveer
extintores en
los salones
donde utilizan
el gas propano.
Huracanes
Árboles cerca de las
aulas.
Techo de lámina en
algunas aulas.
Daños en la
infraestructura
Lesionados
Caída de las laminas
Inundación
Podar los
árboles que
puedan
ocasionar
daños.
Asegurar las
láminas.
Construir
terraza en las
aulas.
Debido a que vivimos en un país bastante vulnerable, el Instituto Nacional de Educación
Básica (INEB) Villa Nueva está expuesto a los diferentes eventos naturales u ocasionados
por el hombre. Estos desastres traen como consecuencias pérdidas humanas, materiales y
económicas.
Por tal razón los miembros de la comunidad educativa deben de estar prevenidos para
enfrentar cualquier tipo de desastre y de esta manera estar minimizar los riegos que pueden
presentarse ante tal situación. A continuación se muestra una interpretación de los riesgos
que pueden afectar a la institución educativa:
88
57
Sismos: Guatemala es considerado un país cuyas características geológicas le hacen
sensible a sufrir sismos. Estas "características" dan como resultado terremotos de
considerable magnitud y destrucción, algunos estiman que ocurrirá uno de importancia en
un intervalo de 50 años situación que no deja de ser amenazante y requiere de una
organización efectiva que disminuya las vulnerabilidades del centro ante este tipo de
amenazas.
Inundaciones: Son causadas por desbordamiento de ríos y poco cuidado ambiental ya el
50% de las inundaciones de nuestro país es debido a la basura que tapan los drenajes de
diferentes partes de la ciudad capital y en particular del Municipio de Villa Nueva por lo
que también es necesario hacer conciencia a la comunidad educativa de la importancia de
mantener limpio nuestro planeta.
Incendios: Aun cuando este tipo de eventos no es frecuente en el Instituto, se debe de tener
la precaución ya utilizan gas propano en la tienda escolar y en la sala de maestros.
Huracanes: Guatemala ha sido afectado por muchos huracanes, algunos, han causado daños
severos en diferentes partes de la capital, departamentos y municipios pero al Instituto
siempre lo afectan este tipo de eventos, ya que generalmente causan ausentismo en las
clases y pérdidas materiales significativas.
Es importante mencionar que la combinación de las amenazas y las vulnerabilidades
descritas con anterioridad, representan el escenario de riesgo en el que se encuentra la
comunidad educativa del Instituto.
3.4 Estructura organizativa del comité de emergencias
A continuación se presenta la estructura organizativa del Comité de Emergencia
desarrollado específicamente para el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa
Nueva.
La organización está diseñada con el objetivo de agrupar tanto a maestros como alumnos en
brigadas para la puesta en marcha de actividades de preparación mitigación y respuesta ante
un desastre de origen natural. La estructura está compuesta por un Jefe(a) del comité de
emergencias que es el (la) director(a) del centro educativo, coordinadores de brigadas, esta
responsabilidad recae en los docentes los cuales cuentan con un grupo de alumnos los
cuales son capacitados según la brigada a la que pertenecen.
La cantidad de brigadas está determinada por las necesidades y capacidades del centro
educativo, en el caso del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva se
formaron tres brigadas que se citan a continuación: Brigada de Primeros Auxilios y
89
58
Rescate, Brigada de Evacuación, Brigada de prevención y combate de incendio. En este
apartado se incluyen sus funciones antes, durante y después y distintivos de cada uno de los
coordinadores de las brigadas y sus miembros.
3.4.1 Organigrama del comité de emergencias
3.5 Descripción de puestos en el comité de emergencia
3.5.1 Jefe(a) del comité de emergencias
Integrante: Director(a) del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) V.N
Distintivo: Brazalete color amarillo
Objetivo: Activar el comité de emergencias.
Jefe(a) del comité de emergencias
Director(a) del establecimiento
Brigada de Primeros
Auxilios
Profesores responsables
Brigada de prevención
y mitigación de
incendios
Profesores responsables
Brigada de Evacuación
Profesores responsables
90
59
Actividades Específicas
Antes de la emergencia Durante la emergencia Después de la emergencia
Instituir el plan de
emergencias.
Al escuchar la alarma o
recibir aviso se
presentará en el lugar de
la Emergencia, o en el
punto de reunión.
Asegurar que la
emergencia haya sido
totalmente controlada.
Velar porque todos los
recursos necesarios para
el funcionamiento de la
guía se encuentren
disponibles y en buen
estado.
Identificará la situación,
clasificará la
emergencia, los posibles
riesgos inherentes a la
emergencia y priorizará
las acciones a seguir, las
cuales aplicará según los
principios de acción
establecidos en
emergencias.
Identificar las
actividades necesarias
para el reestablecimiento
de la normalidad.
Ejecutar las labores
preventivas que se
requieran.
Coordinará la actuación
de las Brigadas,
asegurándose que
utilicen los brazaletes
adecuados y
garantizando la
integridad del personal.
Informar a todo el
Comité de Emergencia
la situación, quien
decidirá si el personal
puede regresar a sus
puestos de trabajo, o es
necesario realizar una
evacuación fuera del
instituto.
Poner a prueba la guía
existente mediante
simulacros que
permitan actualizarlo y
ajustarlo
periódicamente
Informará a los
responsables de las
Brigadas, sobre la
situación, recursos,
alternativas de control
y consecuencias de la
emergencia para tomar
decisiones.
Realizará un informe
sobre la emergencia
que incluya causas,
recursos, actuación
entre otros, dirigido al
Comité de Emergencia
para análisis y ajustes a
la guía..
Brindar informes
periódicos a los
estudiantes y
coordinadores de
brigadas.
Es el único responsable
de dar órdenes a las
Brigadas.
Evaluar la efectividad
del comité de
emergencia
91
60
Revisar la guía de
prevención ante
desastres naturales por
lo menos una vez al
año.
Mantener actualizado
el registro de
estudiantes en la
Comunidad educativa
por grupos de edades y
sexo, con el fin de
hacer uso de sus datos
en caso de desastre.
3.5.2 Brigada de primeros auxilios y rescate
Integrantes: Un profesor(a) y un alumno(a) por grado y sección.
Distintivo del coordinador(a): Brazalete color blanco con un punto negro en el centro
Distintivo de los miembros: Brazalete de color blanco
92
61
Actividades Específicas
Brigada de primeros auxilios y rescate
Antes Durante Después
Mantenerse informados
de la zona donde se
brindará la atención de
primeros auxilios.
Aplicar y dirigir las
acciones enfocadas a los
primeros auxilios.
Presentarán un informe
de las actividades
realizadas al coordinador
general.
Capacitar a los
miembros de las
brigadas
Trasladar a los
lesionados a lugar de
atención de víctimas.
Mantener el control de
registro de todas las
victimas atendidas.
Obtener los recursos
mínimos para las labores
de Primeros Auxilios y
Rescate.
Será obligatorio que el
coordinador(a) de
brigada lleve un control
y registro de los
lesionados.
Evaluar el Plan de
Atención de Heridos y
las acciones realizadas.
Mantener equipado
el botiquín del instituto y
ubicarlo en un lugar
estratégico.
Adoptar medidas
correctivas necesarias
para mejorar la
capacidad de respuesta.
Realizar simulacros para
Mantener actualizados
los procedimientos de
atención.
Coordinar con el/la
Jefe(a) de la guía de
prevención ante
desastres naturales la
entrega de los/as
niños/as heridos a los
padres y madres de
familia.
Realizar actividades
lucrativas para la
compra
de medicamentos y
equipo ,
necesarios para primeros
auxilios.
93
62
3.5.3 Brigada de evacuación
Integrantes: Un profesor(a) y un alumno(a) por grado y sección.
Distintivo del coordinador(a): Brazalete color naranja con un punto negro en el centro
Distintivo de los miembros: Brazalete de color naranja
Actividades Específicas
Brigada de Evacuación
Antes Durante Después
Repasar las rutas de
evacuación ya
establecidas dentro del
instituto.
Aplicar y dirigir la
ejecución del Plan de
Evacuación.
El coordinador de la
brigada debe decidir si
los estudiantes pueden
regresar a sus labores.
Realizar capacitaciones
constantes para los
miembros de su brigada.
Al escuchar la alarma
mantener la calma.
Presentará un informe de
las actividades
desarrolladas.
Realizar simulacros para
probar la efectividad de
la guía y realizar las
medidas correctivas
necesarias.
Ordenar, dirigir y
agilizar la evacuación de
la comunidad educativa
al punto de reunión.
Evaluar el Plan de
Evacuación y las
acciones realizadas.
Informar a la población
estudiantil de las
funciones de la brigada
de evacuación y las
Llevar un control de las
personas evacuadas por
aulas.
Adoptar las medidas
correctivas necesarias
para mejorar la
capacidad de respuesta.
94
63
medidas a seguir en caso
de presentarse un evento
que requiera la
evacuación.
Empezar la evacuación
por la planta afectada
por el peligro y seguir
por el resto de plantas
del instituto, desde la
más baja a la más alta.
Coordinar con el jefe(a)
de brigada la entrega de
los niños /as a sus
padres, madres o
familiares.
3.5.4 Brigada de prevención y combate de incendios
Integrantes: Un profesor(a) y un alumno(a) por grado y sección.
Distintivo del coordinador(a): Brazalete color rojo con un punto en el centro
Distintivo de los miembros: Brazalete de color rojo
95
64
Actividades Especificas
Brigada de prevención y combate de incendios
Antes Durante Después
Recibirán
capacitación con
integrantes del
Cuerpo de Bomberos.
Alejar a los
estudiantes que estén
cerca del incidente.
Elaborar un informe
de lo sucedido al
coordinador/a general
del Comité de
Emergencia Escolar y
de las pérdidas
materiales que
hubieran.
Identificar las
instalaciones
eléctricas donde se
podría dar un corto
circuito, así como
otros lugares en
donde se podrían
generar incendios.
Llamar al cuerpo de
bomberos más
cercano.
Los miembros de la
brigada se reunirán
con los
representantes de los
bomberos para
evaluar el trabajo
realizado y reforzar
conocimientos.
Dar a conocer a la
Comunidad
Educativa las zonas
de alto riesgo.
Si el incendio es de
gran magnitud se
evacuara a la
comunidad educativa
al punto de reunión y
se tomaran medidas
necesarias para evitar
la propagación del
incendio.
Mantener vigilancia
permanente en las
áreas identificadas de
alto riesgo.
Mantener vigilancia
permanente en las
zonas identificados
como de riesgo
Apoyaran a los
bomberos en las
labores que ellos
dispongan
Hacer simulacros de
conatos de incendios.
96
65
3.6 Proceso de capacitación de brigadas
3.6.1 Formación
El entrenamiento inicial se realizó en conjunto con representantes de los bomberos
municipales, los cuales capacitaron a los integrantes del comité de emergencias según las
respectivas brigadas.
3.6.2 Mantenimiento
Motivación prácticas espaciadas, generalmente se refiere a repetición de los procedimientos
operativos establecidos.
3.6.3 Retroalimentación
Los integrantes de las brigadas deben de comprometerse a actualizar los conocimientos
periódicamente de forma teórico - práctica con inclusión de nuevos temas y ampliación de
conocimientos ya adquiridos.
3.7 Acciones de respuesta ante una emergencia
3.7.1 Brigada de primeros auxilios y rescate
La brigada de primeros auxilios está integrada por un profesor(a) y un alumno(a) por cada
grado y sección.
Si el Instituto es afectado por cualquier emergencia, después de activarse la alarma,
todos los miembros de la brigada de primeros auxilios evacuaran hacia el punto de
reunión que se encuentra en el centro de la cancha polideportiva del instituto.
El coordinador(a) se desplazará hacia la zona de reunión de la brigada y designará
las actividades según las necesidades de la emergencia.
Se asignará un grupo para la atención de lesionados que estarán ubicados en el
segundo corredor donde los lesionados esperarán para ser atendidos.
Luego de ser informados de victimas en las algunas aulas, los grupos se desplazaran
hacia esas zonas, donde estabilizaran y llevaran a los lesionados hacia el área de
atención de heridos.
97
66
Cada grupo que termine su labor regresará a la zona de reunión para esperar
instrucciones del coordinador(a) y así sucesivamente hasta que la emergencia este
controlada y todos los lesionados hayan sido atendidos.
3.7.2 Brigada de evacuación
La brigada de Evacuación está integrada por un profesor(a) y un alumno(a) por cada grado
y sección.
Después de presentarse un evento y escuchar la alarma los integrantes de la brigada
de evacuación se ubicarán en la puerta y orientarán a sus compañeros/as
colocándose las manos en la cabeza si fuera un terremoto y si no, salir en forma
ordenada de la siguiente manera: la fila que saldrá primero será la más cercana a la
puerta y asi sucesivamente hasta que salga el ultimo alumno.
El profesor(a) del aula será el último en salir verificando que no haya niños/as
atrapados o con problemas emocionales.
Luego de que todo el alumnado este en el punto de reunión, la brigada se encargará
de hacer un recuento de alumnos/as para comprobar si existe la ausencia de algún
estudiante, si así fuera el caso el coordinador(a) de la brigada informará al jefe(a) de
comité de emergencias para que coordine con la brigada de Primero Auxilios y
Rescate.
Si la emergencia que ha afectado el instituto no amerita la evacuación, el grupo se
encargará de dar indicaciones para que regresen a sus actividades normales.
3.7.3 Brigada de extinción y prevención de incendios
La brigada de extinción y prevención de incendios está integrada por un profesor(a) y un
alumno(a) por cada grado y sección.
Cuando se de cualquier conato de incendio, esta brigada se desplazará al área donde
a ocurrido el siniestro, distribuyéndose en grupos según la magnitud del evento.
Uno de los coordinadores de la brigada, se encargará de comunicar a los bomberos
lo que ocurre en la Institución.
Cuando los bomberos se presenten en el lugar del incidente todos la brigada será un
apoyo en las actividades que ellos determinen.
98
67
3.8 Alarma
La primera acción al detectarse una emergencia es informar de manera rápida a alguno de
los integrantes del comité de emergencias o si el suceso lo requiere cualquier estudiante o
profesor deberá pulsar la alarma que se encuentra ubicada en el primer pasillo afuera de la
dirección, cualquier demora implicaría darle mayor oportunidad de crecer a la emergencia.
Alarma en caso de emergencia
Donación de la Municipalidad de Villa Nueva para el Ejercicio Profesional Supervisado
Una alarma oportuna depende de la existencia de medios para darla a conocer. Existen dos
mecanismos de alarma general, uno directo y otro indirecto:
Directo: Pulsar la alarma de emergencia la cual puede ser audible en todo el
instituto.
Indirecto: Comunicarse con el personal del área afectada, para que éste a su vez de
instrucciones mediante el sistema interno de comunicaciones.
99
68
3.9 Punto de reunión
El punto de reunión dentro del instituto es la cancha polideportiva que está ubicada en el
centro del establecimiento.
El punto de reunión es aquella zona fuera de los salones de clases a donde tienen que
dirigirse toda la comunidad educativa con el fin de permanecer hasta el final de la
emergencia.
Imagen: Punto de reunión.
100
69
CONCLUSIONES
Se aseguró la capacidad de supervivencia de la comunidad educativa del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva ante los posibles desastres de
origen natural y se redujo la vulnerabilidad ante estos peligros.
Se brindó información general de los diferentes desastres naturales a la comunidad
educativa del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Se integró en el plan general de trabajo, la prevención, la mitigación y la
preparación ante los diferentes desastres naturales.
Se identificaron los riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa dentro
del instituto.
Se estableció un procedimiento formal y por escrito que indique las acciones a
seguir frente a determinados riesgos.
101
70
REFERENCIAS
1) Constitución Política de la República de Guatemala. Decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente.
2) Ley 109-96 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
3) CIT LOC
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Planificación. Guatemala, 1,999. Págs. 14 y 15.
5) CASTILLO, A. Desastres naturales en Guatemala. Guatemala 2007. Pags. 114-206
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la tierra. [En línea.] [México, D.F]. 2015 [Ref. 5 de julio de 2015] Disponible en web:
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11) NATIONAL GEOGRAPHIC. Erupciones volcánicas. [En línea] [Argentina, Buenos Aires].
2013. [Ref.13 de julio de 2015] Disponible en web:
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Guatemala]. 2011. [Ref. 15 de julio de 205] Disponible en:
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13) Ibíd. Página 41
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28) PRENSA. Reanudan búsqueda después del derrumbe en Cambray II. 2015 [En línea]
[Guatemala, Guatemala] 2015. [Ref. 16 de julio de 2015] Disponible en:
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derrumbe_0_4315068522.html
29) EL PERIÓDICO. 600 desaparecidos en El Cambray II. 2015 [En línea] [Guatemala,
Guatemala] 2015 [Ref. 17 de julio de 2015] Disponible en:
http://elperiodico.com.gt/2015/10/02/pais/conred-600-desaparecidos-nueve-muertos-34-
heridos-y-65-refugiados-por-tragedia-en-el-cambray-ii/
30) Ibíd. p. 55
31) Ibíd. p. 70
32) LA NACIÓN. Esperanza de localizar a más sobrevivientes del cambray II. 2015 [En línea]
[Guatemala, Guatemala] 2015 [Ref.17 de julio de 2015] Disponible en:
http://www.lanacion.com.gt/esperanza-de-localizar-aun-a-sobrevivientes-de-el-cambray-ii/
33) COORDINACIÓN DE ONG Y COOPERATIVAS –CONGCOOP-. Conceptos elementales
del enfoque de la Gestión de Riesgo. Primera edición. Guatemala, 2,001. Pág. 10
34) Ibíd. p. 12
35) BID-FEMICA-CEPREDENAC. Para el día que nos toque. Campaña para la prevención
local de desastres. Guatemala, 2,005. Pág. 10.
36) Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva J.V. Proyecto Educativo Institucional -
PEI-. 2008
103
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104
73
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105
74
LISTADO DE MIEMBROS DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
Jefa del comité de emergencias
Directora. Licda. Rosa Beatriz Monzón
Brigada de primeros auxilios y rescate
Coordinadores Grado y sección
Profesor. José Antonio Hernández 1ro. Básico “a”
Profesora. Ingrid Noemí Torres 2do. Básico“d”
Profesora. Blanca Estela Gómez 3ro. Básico “b”
Miembros Grado y sección
Antonio Fernando Cua Choc 1ro. Básico “a”
Sergio Aníbal García Alvarado 1ro. Básico“b”
Andrea Eunice Estrada Paredes 1ro. Básico “c”
Mario Estuardo Acabal Gómez 1ro. Básico “d”
Marta Esther Ávila Ortiz 1ro. Básico “e”
Katerin Ramírez Cuc 1ro. Básico “f”
Blanca Estela Chavez Real 1ro. Básico “g”
Brayan Ulieser Chilin Rodríguez 2do. Básico “a”
Lilian Carolina Corado Díaz 2do. Básico “b”
Jakeline Vanesa De la Cruz Aguilar 2do. Básico “c”
Manuel Enrique Roca Escobar 2do. Básico “d”
Luis Estuardo Santos Monzón 3ro. Básico “a”
Henry Otoniel Morales Bautista 3ro. Básico “b”
Leydi Judit Aquino Choz, 3ro Básico “c”
Jonathan Estiben Beltran Monterroso 3ro. Básico “d”
106
75
Brigada de evacuación
Coordinadores Grado y sección
Profesora. Olga Beatriz García Sajacap 1ro. Básico “c”
Profesora. Virginia de Martínez 2do. Básico“a”
Profesora. María del Carmen
Rodríguez 3ro. Básico “d”
Miembros Grado y sección
Thifani Jazmin Tanchez González 1ro. Básico “a”
Sonia Noemi Ordoñez Flores 1ro. Básico“b”
Luis Fernando Gramajo Colindres 1ro. Básico “c”
Anderson Ricardo Lima Cruz 1ro. Básico “d”
Henry Gary García Rivera 1ro. Básico “e”
Marcos Estuardo Alvarado Díaz 1ro. Básico “f”
Javier Aron Rivas Sinar 1ro. Básico “g”
Dayana Adeli Samayoa Batres 2do. Básico “a”
Keila Elizabeth Santizo Osorio 2do. Básico “b”
María Judith Zetino Morales 2do. Básico “c”
Melany Rocio Pirir Aguilar 2do. Básico “d”
Andrea Guadalupe Bonilla Castro 3ro. Básico “a”
Lorena Fernanda Ruiz Molina 3ro. Básico “b”
Angela Beatriz Velasquez Real 3ro. Básico “c”
Guillermo Antonio Fuentes Del Cid 3ro. Básico “d”
107
76
Brigada de prevención de incendios
Coordinadores Grado y sección
Profesora.Wendy Tebelan 1ro. Básico “f”
Profesor. José Ricardo Aldana 2do. Básico“c”
Profesor. Luis Estuardo Zacarías 3ro. Básico “a”
Miembros Grado y sección
Lucrecia Magally Santos Ruiz 1ro. Básico “a”
Norma Aracely López Tuc 1ro. Básico“b”
Henry Daniel García Roca 1ro. Básico “c”
Sergio Vladimir Saldaña 1ro. Básico “d”
Heidy Marisol Gómez Fuentes 1ro. Básico “e”
Julia Ignacia Monzón Reyes 1ro. Básico “f”
Rosa María Peña 1ro. Básico “g”
Fabiola Alejandra Pérez 2do. Básico “a”
Elmer Enrique Alvarado Chávez 2do. Básico “b”
Rafael Antonio Pineda 2do. Básico “c”
Daniel Eduardo López Rivera 2do. Básico “d”
Mauricio Adalberto Cornado Puac 3ro. Básico “a”
Flor de María Méndez 3ro. Básico “b”
Mario René Solís Zacarías 3ro. Básico “c”
Diana América Hernández Suarez 3ro. Básico “d”
108
77
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
LISTA DE COTEJO PARA
EVALUACIÓN DE SIMULACRO EN EL INSITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN
BÁSICA (INEB) VILLA NUEVA J.V
INDICACIONES: A continuación se presentan aspectos que permiten evaluar el
simulacro realizado en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa
Nueva, marque “x” en la opción que usted considere correcta.
ASPECTOS
GENERALES
INDICADORES SI NO
Alarma ¿Escuchó la alarma?
Los estudiantes
¿Los estudiantes participaron activamente?
¿Los estudiantes siguieron instrucciones?
Los profesores
¿Los profesores participaron activamente?
¿Los profesores dieron buen ejemplo por su actitud de responsabilidad durante el desarrollo del simulacro?
Brigada de primeros auxilios
¿Se identificó a los integrantes de la brigada?
¿Se movilizó el personal rescatado sin exponer su seguridad?
¿Se limitó el ingreso de estudiantes y del personal al área de atención de los afectados?
¿Se atendieron los lesionados sin poner en peligro su seguridad?
Brigada de evacuación
¿Se identificó a los integrantes de la brigada?
¿El orden de evacuación de la comunidad educativa se realizó en el tiempo estipulado?
109
78
¿El alumnado desalojo las aulas durante la evacuación al ritmo esperado (ni muy lento ni corriendo)
¿Los estudiantes no tuvieron dificultad en identificar la señalización de rutas de evacuación?
Brigada de prevención incendios
¿Se identificó a los integrantes de la brigada?
¿Se limitó el ingreso de estudiantes y del personal al área del incendio?
¿Se contacto al cuerpo de bomberos?
¿Los integrantes de la brigada siguieron instrucciones del cuerpo de bomberos?
Retorno a las aulas
¿El retorno de la comunidad educativa se realizó ordenadamente?
¿Se recogió el material utilizado?
¿Continuaron las actividades normales en el Instituto?
110
79
Listado de números de emergencia
111
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
En esta etapa se realizó la evaluación del proyecto en cada una de las fases que
lo integran para validar la solución al problema que aqueja a la población
estudiantil del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva, Jornada
Vespertina y así obtener el resultado esperado en cada una de ellas.
4.1 Evaluación del diagnóstico
Esta etapa consiste en una investigación profunda con el fin primordial de
evidenciar la situación interna y externa del Instituto Nacional de Educación Básica
(INEB) Villa Nueva para determinar sus necesidades y dificultades que enfrenta,
se priorizó y seleccionó el problema para después realizar un análisis de viabilidad
y factibilidad con las posibles soluciones, resultando como viable y factible una
guía de prevención ante desastres naturales.
Para evaluar la etapa de diagnóstico se realizó una lista de cotejo (véase en la
sección de apéndice) para verificar si las técnicas utilizadas proporcionaron los
datos establecidos. Obteniendo de esto resultados satisfactorios para el estudio
efectuado.
4.2 Evaluación del perfil
Para la evaluación del perfil del proyecto se realizó una lista de cotejo (véase en
apéndice) para verificar si los objetivos y metas propuestos en el perfil fueron
alcanzados. Lo que permitió comprobar que estos se realizaron en el tiempo
programado.
En esta etapa también se identificaron los beneficiarios directos e indirectos del
proyecto, se planificaron las actividades a realizar en la fase de ejecución, las
cuales se organizaron en un cronograma y se clasificaron los recursos humanos,
materiales y físicos.
112
4.3 Evaluación de la ejecución
En esta etapa se logró el desarrollo de las actividades planificadas según el
cronograma, las cuales se llevaron a cabo bajo un estricto control para evitar
desfases en el tiempo de ejecución de la realización del proyecto. Para poder
conocer si se cumplió con la realización de las actividades planificadas en el
cronograma y los logros obtenidos de cada una de ellas se realizó una lista de
cotejo (véase en apéndice) donde se verificó que el proyecto se ejecutara en el
tiempo establecido.
4.4 Evaluación final
La evaluación final se establece en el desempeño y aprobación del proyecto para
comprobar si se llevó a cabo todo lo requerido en las cuatro etapas que se
desarrollaron como parte del Ejercicio Profesional Supervisado se evaluaron todas
sus etapas por medio de una lista de cotejo (véase en apéndice) realizada al
personal administrativo y docente en de donde se obtuvieron resultados
satisfactorios.
113
CONCLUSIONES
Se mejoró la seguridad educativa del Instituto Nacional de Educación
Básica Villa Nueva, por medio de acciones enfocadas al desarrollo y la
prevención de riegos en caso de un desastre de origen natural.
Se elaboró una guía de prevención ante desastres naturales en el Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Se señalizó estratégicamente 20 rutas de evacuación dentro del Instituto
Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
Se fomentó por medio de afiches y CD’s informativos las medidas
preventivas ante los desastres de origen natural.
Se realizaron simulacros de emergencias ficticias para un determinado desastre natural y de primeros auxilios dentro del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva.
114
RECOMENDACIONES
Al personal administrativo centro educativo, se les recomienda establecer
los mecanismos necesarios para darle seguimiento a las acciones
desarrolladas en la presente guía de prevención ante desastres naturales.
Se le invita a la directora del establecimiento y al claustro de maestros,
hacer revisiones periódicas con el propósito de actualizar los contenidos de
la presente guía de prevención ante desastres naturales.
A las autoridades del centro educativo se les recomienda cambiar la
señalización en el momento que sea necesario debido al deterioro del
material con que fueron hechas.
Se les recomienda a las autoridades del centro educativo facilitar a la
población estudiantil el acceso a CD’s informativos de la presente guía de
prevención ante desastres naturales.
A la directora, realizar constantemente simulacros de emergencias ficticias
y primeros auxilios para contar con la adecuada preparación al momento de
desastre de origen natural.
115
REFERENCIAS
1) Ministerio de Educación. Portal. Quienes somos. [En línea]. [Guatemala,
Guatemala]. 2009. [Ref. 15 de mayo de 2015]. Disponible en web:
https://www.mineduc.gob.gt/PORTAL/contenido/menu_lateral/quienes_som
os/mision_y_vision/index.html
2) Supervisión Educativa. Sector 01-15-07, Villa Nueva. Plan Operativo Anual.
2009
3) Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva J.V. Proyecto Educativo
Institucional -PEI-. 2008, pág. 2
116
APÉNDICE
117
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
PLAN DE DIAGNÓSTICO
1. Identificación personal:
1.1 Epesista:
Silvia Betzaida Figueroa García
1.2 Numero de carné:
201019259
1.3: Carrera:
Licenciatura en Pedagogía y administración educativa
1.4 Sede:
Central, plan diario
1.5 Número de teléfono:
50777639 - 52702556
1.6 Correo electrónico:
2. Identificación institucional:
2.1 Nombre de la institución:
Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa Nueva
2.2 Dirección:
5ª avenida 2-57 B, zona 4 colonia Venecia II
2.3 Teléfono:
118
66320648
2.4 Directora:
Licenciada Rosa Beatriz Monzón de Suarez
3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Describir la situación interna y externa del Instituto INEB de Villa Nueva por medio
de la aplicación de técnicas e instrumentos que permitan identificar la problemática
existente para proponer soluciones oportunas.
3.2 Objetivos específicos
Describir las condiciones internas y externas del Instituto Nacional de
Educación Básica (INEB) Villa Nueva
Identificar las carencias en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva
Proponer soluciones a la comunidad educativa del Instituto Nacional de
Educación Básica (INEB) Villa Nueva
4. Justificación
El diagnostico institucional es el primer paso del Ejercicio Profesional Supervisado
y resulta fundamental ya que la información obtenida constituye la línea base para
la identificación de problemas dentro del establecimiento educativo y a la
planificación de posibles soluciones, es un procedimiento ordenado, sistemático,
que permite conocer a partir de observaciones y datos concretos una institución,
conlleva siempre una evaluación con valoración de acciones en relación a los
objetivos.
6. Actividades
1. Presentación con el asesor René Francisco Pérez
2. Elaboración de Plan de la etapa de diagnóstico
3. Presentación con la directora y personal docente del instituto.
4. Observación interna del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
5. Análisis de información obtenida
6. Priorización del Problema
7. Formulación de solución a la problemática
8. Presentación del informe de diagnóstico al asesor
9. Autorización del diagnóstico institucional
119
7. Recursos
Recursos humanos Recursos
materiales
Recursos
Financieros
Institucional
• Asesor • Computadora • FAHUSAC
• Epesista • Impresora
• Directora del instituto • Hojas • Epesista • INEB
• Personal
Administrativo
• Internet
• Personal Docente •Teléfono
• Alumnos •Fotocopias
13. Responsables:
Directora de la Institución, personal que labora en la Institución y epesista.
120
121
9. Cronograma de actividades
No.
Actividad
Tiempo (año 2015)
Marzo Abril Mayo
16 14 16 21 23 5 7 21
1 Presentación con el asesor René Francisco Pérez
2 Elaboración de Plan de la etapa de diagnóstico
3 Presentación con la directora y personal docente del instituto.
4 Observación interna del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
5 Análisis de información obtenida
6 Priorización del Problema
7 Formulación de solución a la problemática
8 Presentación del informe de diagnóstico al asesor
9 Autorización del diagnóstico institucional
122
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
GUÍA PARA EL ANÁLISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL
I SECTOR COMUNIDAD
ÁREAS INDICADORES
1. GEOGRÁFICA
1.1 Localización: Municipio de Villa Nueva, Guatemala, circunscrito dentro del departamento de Guatemala, en el área metropolitana y a la vez, uno de los municipios más poblados del país.
1.2 Tamaño: El área del municipio de Villa Nueva es de 114 kilómetros cuadrados
1.3 Clima: El clima en el municipio de Villa Nueva es considerado templado, alcanzando durante todo el año, temperaturas máximas de 28°C y mínimas de 12°C.
1.4 Principales accidentes:
Accidentes Orográficos
Montañas: Cuenta con las montañas Cruz Grande, El Chifle, El Sillón, El Ventarrón, La Peña y Pueblo Viejo.
Cerros: Los Cerros son Loma de Trigo, Monte Rico y San Rafael.
Accidentes hidrográficos:
Ríos: Platanitos y Villalobos
Lagos: Amatitlán
1.5 Recursos naturales
El mayor recurso natural hídrico es el
lago de Amatitlán
123
2.HISTÓRICA
2.1 Primeros pobladores
Villa Nueva es un municipio fundado por mestizos mayoritariamente, que escaparon de la inundación del río Tulujá, durante el llamado “Diluvio de San Dionisio”, acaecido la noche del 9 de octubre en 1762, en el pueblo viejo de Petapa, situado en donde actualmente se establece el municipio de Villa Canales. La fundación del municipio de Villa Nueva de la Concepción se realizó en el año 1763. Los españoles decidieron trasladarse al paraje denominado Valle de las Mesas, lo de Barillas, y fundar allí una nueva población para protegerse de otra posible catástrofe o inundación. Los primeros pobladores fueron unas ciento cincuenta familias.
2.2 Sucesos históricos importantes En los años 50 inició el desarrollo industrial del municipio, hasta convertirse en la ciudad industrial del país. En los años 70 y 80, la pobre planificación urbana, combinada con la creciente migración rural en busca de empleo urbano, provoca el establecimiento de asentamientos pobres, hoy los más grandes de Guatemala. En torno a todo esto, el desarrollo de vivienda para la clase media encontró en Villa Nueva por su vecindad inmediata al trabajo capitalino un gran crecimiento, sustituyendo las tierras que antes eran de uso agro-industrial. Incluso, elevaciones orográficas serían removidas por el desarrollo urbano, como fue el caso de la alteración topográfica en las áreas de El Frutal.
2.2 Personalidades presentes y pasadas Las personas que intervinieron en la fundación, fueron el procurador Casimiro Estebán de Arrea, quien presentó el primer escrito a Alfonso Fernández de Heredia, mariscal de campo de los Reales Ejércitos de Su Majestad, gobernador y capitán general del Reino, a quien se le solicitó formar un pueblo separado del antiguo Petapa en el paraje llamado Lo de Barillas, por su buen terreno y clima generoso, además de contar con
124
agua del río de los Plátanos, con el permiso del dueño del terreno, Blas de Rivera y del bachiller Manuel de Morga. Este escrito estuvo a la vista del fiscal, quien dio su parecer a favor, firmando el veinte de enero de 1763.
2.3 Lugares de Orgullo local
Destaca la iglesia de esta población, monumento que data del final de la época colonial, tiene 50 varas de longitud por 16 de altitud. Sus paredes tienen 10 pilastras de 9 varas de alto, 7 ventanas y 4 en el presbiterio. La iglesia se amplió a mitad del siglo XIX contribuyendo con limosnas feligreses, lo que apenas alcanzó para los cimientos, quedándose por algún tiempo detenida la obra. En el año 1848, el corregidor Braulio Civindanes le recomendó al alcalde Ignacio Arrese su conclusión, quien con limosnas de los vecinos pudo continuarla y se estrenó el 6 de diciembre de 1851. Tiene un frontispicio con 4 columnas de estilo dórico, propias del siglo XVIII. En el interior del templo se resguarda arte dieciochesco y aun anterior, como Nazarenos trasladados del antiguo pueblo de Petapa, y retablos de valor.
El "baile de los fieros" o enmascarados. Es una de las tradiciones más representativas del municipio, la cual se lleva a cabo el primero de noviembre de cada año. Los fieros salen a las siete de la mañana desde el parque central del municipio, hacia el cementerio, los participantes están disfrazados según el tema seleccionado para el año. Esta tradición surge como una burla a los españoles y por otro lado, como una manera de alejar o espantar a los malos espíritus en el día de Todos los Santos. Luego esta tradición, pasó a ser popular, y en ella se pone de manifiesto muchos aspectos de la vida diaria de la sociedad villanovana, nacional y extranjera. Además, el 1 de noviembre es un día de asueto en todo el país, por lo cual la participación es masiva.
125
3 POLÍTICA
3.1 Gobierno Local El Alcalde actual de este municipio es el Ingeniero Edwin Escobar, su meta es ser un servidor para esta comunidad y hacer de Villa Nueva una ciudad bella, próspera, educada y segura, donde todo el mundo quiera vivir.
3.2 Organización administrativa
1 Villa (Zona Central), 5 Aldeas y 11 caseríos (varias fincas) Bárcena, Rancho Santa Clara, El Frutal, San Antonio, Villalobos, Santa Catalina (El Zarzal y Guillén), El Paraíso, El Zarzal, San Francisco, Rancho Azul, La Selva, Concepción, Santa Isabel, Roldán, Las Lomas y El Rosario.
Actualmente todas han sido fraccionadas y con desmembraciones convirtiéndose en más de 300 colonias, fraccionamientos y asentamientos, algunas en la parte central (zona 1) y el resto en las 13 zonas que corresponden a nuestra jurisdicción. Algunas de estas colonias son Residenciales y cuentan con los servicios básicos; también se encuentran en Villa Nueva, asentamientos muy saturados poblacionalmente uno de ellos el más grande de Centro América, El Zarzal y el otro Peronia.
4 SOCIAL 4.1 Ocupación de los habitantes
Un porcentaje considerable de la población se ocupa en labores industriales dentro de Villa Nueva, que cuenta con un total de 282 industrias de diferentes tipos, entre las que figuran de alimentos, plásticos, textiles, metalúrgicas, químicas, pinturas, papel, madera y otras.
4.2 Agencias educacionales
En el municipio de Villa Nueva existen alrededor de 100 centros educativos tanto como escuelas y colegios.
126
4.3 Agencias sociales de salud En el municipio de Villa Nueva existen centros de salud públicos y privados.
4.4 Tipos de Viviendas Viviendas tradicionales, algunas casas antiguas aún son presentes en el centro del municipio de Villa Nueva.
4.5 Centros de recreación Centros comerciales, parques ecológicos, recreativos y gimnasios al aire libre.
4.6 Transporte La parte norte del municipio ha sido absorbida por la parte sur de la capital, por lo cual los límites se han vuelto confusos, el servicio urbano del Transmetro que cubre desde el área central de la capital tiene su estación terminal en el área del Cenma (Central de Mayoreo, uno de los mercados más grandes del país), que está ubicada en el municipio de Villa Nueva, desde este punto se pueden abordar autobuses de las llamadas rutas cortas, que trasladan a los vecinos al casco central de Villa Nueva y colonias periféricas de Villa Nueva.
El carácter rural del municipio se ha ido perdiendo rápidamente, para convertirse en un área urbana, satélite de la capital; la mayoría de las familias se trasladan a la ciudad de Guatemala o a uno de los municipios cercanos, para realizar sus labores o estudios, retornando por las noches, por lo cual se considera al municipio dormitorio de la metrópoli; y con esto se suman los asentamientos más grandes y pobres del país: la fragmentación social incide en un ambiente de inseguridad, pobreza extrema, pobre planificación e infraestructura urbana. La población total de dicha área alcanza los 5.900.000 de habitantes que conviven durante el día, pero durante la noche la población que resta llega a la mitad de personas produciendo constantes embotellamientos en horas pico, tanto en las entradas por la mañana como en las salidas durante horas vespertinas.
127
4.7 Composición étnica La composición de habitantes en su mayoría son ladinos.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, deficiencias detectadas
Inseguridad en algunos lugares del municipio Falta de agentes policiales Falta de parqueos Falta de protección de áreas verdes
II SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
ÁREAS INDICADORES
1. LOCALIZACIÓN
GEOGRÁFICA
1.1 Ubicación
5ª avenida 2-57 B, Zona 4. Colonia Venecia II, Villa Nueva, Guatemala
1.2 Teléfono: 66320648 1.3 Vías de acceso
El Instituto Nacional de Educación Básica INEB se encuentra a 5 minutos del parque central de Villa Nueva y a 15 kilómetros de la ciudad capital.
2 LOCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
2.1 Tipo de institución El Instituto Nacional de Educación Básica es de carácter público.
2.2 Región: Departamento de Guatemala 2.3 Área: sur
3 HISTORIA DE LA
INSTITUCIÓN
3.1 Origen En el año 1964 se iniciaron los trámites para la autorización de un Instituto de Educación Básica, para el municipio de Villa Nueva. Al principio se organizó un comité de padres de familia apoyados aproximadamente por 20 personas. Ante las dificultades que se presentaron, la calidad de personas fue disminuyendo, quedándose encargados para la realización del proyecto.
128
Entonces, unidos a los fundadores comentaron la situación de la educación en Villa Nueva y tuvieron la idea de hacer algo por la niñez que en realidad no contaba con recursos económicos para si superación académica. Al principio se realizaron 3 aulas grandes en el ala sur, que posteriormente fueron divididas conforme a la población estudiantil aumentaba. En ese entonces se cobraba a cada alumno la cantidad de Q5.00 para pagar a los catedráticos con gestiones que se hicieron ante el ministerio de educación se logra completar el pago de los profesores.
3.2 Fundadores u organizadores
Según datos oficiales de archivos se registra el nombre del primer director. Alfredo Urrutia, y entre los profesores figuraban: Jaime Barrios, María Rivera, Yolanda López, José Muñoz, María Arena, Marco Hernández, Jorge Hernández y Edmundo Urrutia. Así fue como los fundadores con el entusiasmo que les caracterizaba. La gracia de Dios y otras personas conocidas de don Maco vieron realizado su sueño de ayudar a los jóvenes. Teniendo como premio a futuro, el ver a su hijo egresado del Gallinero denominado así por la comunidad villanovana, debido a que el Instituto estaba cercado por malla.
3.3 Sucesos o épocas especiales
En 1373 el comité de fundadores con la colaboración de los padres construyó la segunda fase en el ala norte ampliando las instalaciones del establecimiento, así mismo se le dio seguimiento a las gestiones ante el MINEDUC para que lo declararan Instituto Oficial, regido con las normas del Sistema Educativo Nacional.
129
4 EDIFICIO
4.1 Área construida: El 70% del área dentro del Instituto Nacional de Educación Básica INEB, Villa Nueva se encuentra construida con block y lamina.
4.2 Área descubierta: El 30% de área dentro del
instituto se encuentra descubierta y con área verde.
4.3 Estado de conservación: El instituto Nacional de
Educación Básica INEB, Villa Nueva se encuentra en buen estado de conservación.
4.4 Locales disponibles: Existen tres aulas disponibles para usos múltiples.
4.5 Condiciones y usos: El Instituto Nacional de
Educación Básica INEB, Villa Nueva está en buenas condiciones de infraestructura, los alumnos hacen mal uso de los escritorios, las paredes y las aulas ya que pintan y destruyen el aspecto físico de la institución.
5 AMBIENTES Y
EQUIPAMIENTO
5.1 Salones específicos:
En el Instituto Nacional de Educación Básica INEB
Villa Nueva existen 19 salones de clases los
cuales se dividen en:
4 salones para 3ro. Básico secciones a, b, c, d. 5 salones para 2do. Básico secciones a, b, c ,d 7 salones para 1ro. Básico secciones a, b, c, d, e, f, g 1 salón de audiovisuales. 1 laboratorio de computación. 1 laboratorio de Química. 1 laboratorio de artes industriales. 2 laboratorios de educación para el hogar
130
5.2 Oficinas:
1 Dirección
1 Secretaria
1 Contaduría
1 Orientación
5.3 Salón para docentes: 1 salón exclusivamente
para docentes.
5.4 Comedor: No existe un comedor para los
docentes.
5.5 Servicios sanitarios: 2 sanitarios para uso de
alumnos y docentes sin funcionamiento de agua
5.6 Biblioteca: 1 biblioteca para uso de los alumnos y
personal docente.
5.7 Canchas: 5 canchas polideportivas
5.8 Tiendas escolares: 3 tiendas para uso de la
comunidad educativa.
5.9 Bodega: 4 bodegas
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
III SECTOR DE FINANZAS
ÁREAS INDICADORES
1 FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
1.1 Presupuesto de la nación: El Ministerio de Educación cuenta con el sistema de gratuidad.
1.2 Iniciativa privada: El instituto no cuenta con
apoyo económico de la iniciativa privada.
1.3 Cooperativa: No reciben apoyo de ninguna cooperativa.
1.4 Donaciones: El instituto no recibe donaciones.
Carencias, deficiencias detectadas
Insalubridad dentro y fuera del instituto
131
2 COSTOS
2.1 Salarios: Corresponde al tipo de escalafón que posea el docente de la institución.
2.2 Servicios profesionales: Los docentes del Instituto Nacional de Educación Básica en su mayoría tienen el título de Profesores de Enseñanza Media, lo cual hace que el servicio de educación sea superior.
2.3 Reparaciones y construcciones: Las
reparaciones y construcciones se pueden realizar de forma gratuita si el reglamento lo permite.
2.4 Servicios generales: Los servicios generales del
Instituto como la basura, internet y teléfono son cancelados por la Dirección Departamental de Educación sur. El agua y la luz son cancelados por la Municipalidad de Villa Nueva.
3 CONTROL DE
FINANZAS
2.5 Estado de cuentas: El Instituto no cuenta con
estados de cuenta.
2.6 Disponibilidad de fondos: No cuenta.
2.7 Auditoría interna y externa: Es realizado por el
Ministerio de Educación y por la Contraloría
General de Cuentas.
2.8 Manejo de libros contables: El manejo de libros
contables e inventarios está a cargo de la
directora del instituto.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
La institución no cuenta con fondos propios.
132
IV RECURSOS HUMANOS
ÁREAS INDICADORES
1 PERSONAL OPERATIVO
1.1 Total de laborantes: El Instituto cuenta con 1 conserje y 1 guardián.
1.2 Total de laborantes fijos e interinos: los dos laborantes son fijos. 1.3 Antigüedad del personal: El personal operativo tiene 8 años laborando en el Instituto. 1.4 Tipos de laborantes: Nivel primaria.
1.5 Asistencia del personal: El personal operativo labora de lunes a viernes en la institución. 1.6 Residencia del personal: Las dos personas residen en el Municipio de Villa Nueva. 1.7 Horarios: Jornada vespertina de 13:00 a 18:00 horas.
2 PERSONAL ADMINISTRATIVO
2.1 Total de laborantes: 3. Directora, Orientador y secretaria.
2.2 Total de laborantes fijos e interinos: Los laborantes son fijos. 2.3 Antigüedad del personal: La directora tiene 1 año de laborar en la institución, el orientador 3 años y la secretaria 19 años de estar ejerciendo su trabajo.
2.4 Tipos de laborantes: Todos los trabajadores del área administrativa tienen grados de formación profesional en el ámbito educativo. 2.5 Asistencia del personal: el personal administrativo asiste a la institución de lunes a viernes.
2.6 Residencia del personal: Residentes de Villa Nueva. 2.7 Horarios: Jornada Vespertina.
133
3 PERSONAL DOCENTE
3.1 Total de docentes: El Instituto Nacional de Educación Básica INEB Villa Nueva cuenta únicamente con 21 docentes.
3.2 Total de docentes fijos e interinos: 18 docentes fijos.
3.3 Tipos de laborantes: Los docentes del Instituto en su mayoría poseen el titulo de Profesores de Enseñanza Media y técnicos en administración educativa.
3.4 Asistencia del personal: De lunes a viernes.
3.5 Residencia del personal: Residentes de Villa Nueva y la Ciudad Capital.
3.6 Horarios: Jornada Vespertina.
4 USUARIOS
4.1 Cantidad de usuarios: 583 alumnos y padres de familia.
4.2 Clasificación de usuarios: Jóvenes y señoritas entre las edades de 13 y 18 años.
4.3 Situación socioeconómica: La situación socioeconómica de los alumnos es media y media-baja.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias y fallas detectadas
La institución cuenta con poco personal docente y administrativo para el
buen funcionamiento de las acciones.
134
V SECTOR CURRÍCULUM
SECTOR DE OPERACIONES / ACCIONES
ÁREAS INDICADORES
1 PLAN DE ESTUDIOS
1.1 Nivel que atiende: Nivel de educación media: Primero, Segundo y Tercero básico.
1.2 Áreas que cubre: Las áreas que propone el Currículo Nacional Base para el nivel de educación media ciclo básico. 1.3 Actividades cocurrículares: equipos deportivos y club de ciencia.
1.4 Currículum oculto: Formación de hábitos, valores y actitudes. 1.5 Tipo de servicios: Servicio educativo público
2 HORARIO INSTITUCIONAL
2.1 Tipo de horario: La institución tiene dos jornadas: matutina con horario de 7am a 12pm y vespertina de 1pm a 6pm.
2.2 Maneras de elaborar el horario: El horario se realiza anualmente de acuerdo a las actividades que tengan durante todo el ciclo escolar.
2.3 Horas de atención a los usuarios: De lunes a viernes a la hora del receso. 2.4 Horas dedicadas a las actividades normales: El horario exclusivo de clases es de 4 horas y media. 2.5 Horas dedicadas a actividades especiales: El receso en el establecimiento es de 3:00pm a 3:30pm.
135
3 MATERIAL DIDÁCTICO
3.1 Número de docentes que confeccionan su material: 4 docentes confeccionan su material didáctico.
3.2 Número de docentes que utilizan textos: 17 docentes utiliza textos. 3.3 Tipo de texto que utilizan: Libros de texto editorial Santillana. 3.4 Frecuencia con que los alumnos participan en la elaboración de material didáctico: Los alumnos pocas veces participan en la elaboración de material didáctico.
3.5 Materiales utilizados: Los docentes utilizan materiales como cartulinas de colores, hojas, marcadores, tape.
3.6 Fuentes de obtención de los materiales: El personal administrativo es el encargado de hacer la solicitud del material didáctico que necesitan los docentes.
4 MÉTODOS Y TÉCNICAS – PROCEDIMIENTOS
4.1 Metodología utilizada por los docentes: No utilizan ninguna metodología.
4.2 Criterios para agrupar a los alumnos: Código estudiantil.
4.3 Frecuencia de visitas o excursiones con los alumnos: Los alumnos tienen excursiones 1 vez al año.
4.4 Tipos de técnicas utilizadas: Técnica expositiva, técnica del interrogatorio, técnica del dialogo, técnica del debate y seminario. 4.5 Planeamiento: Los docentes del Instituto Nacional de Educación Básica realizan plan anual, plan bimensual y diario pedagógico. 4.6 Capacitaciones: Los docentes tienen poco interés por asistir a las capacitaciones que se realizan una vez al mes.
136
4.7 Inscripciones o membrecía: Sin evidencia. 4.8 Convocatoria, selección, contratación e inducción del personal: El ente encargado de estas acciones es el área de recursos humanos y bajo las normas del Ministerio de Educación.
5 EVALUACIÓN
5.1 Criterios utilizados para evaluar en general: Asistencia, entrega de trabajos escritos.
5.2 Tipos de evaluación: Examen escrito bimestral.
5.3 Características de los criterios de evaluación: La evaluación se realiza con 30 puntos de examen escrito y 70 puntos de zona.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Desconocimiento del personal de los cambios curriculares
Poca supervisión
Desinterés en asistir a las capacitaciones
VI SECTOR ADMINISTRATIVO
ÁREAS INDICADORES
1 PLANEAMIENTO
1.1 Tipo de planes: Se realiza planificaciones a largo plazo como el Plan Operativo Anual (POA) y a corto y mediano plazo planificaciones mensuales. 1.2Forma de implementar los planes: Los planes se realizan tomando en cuenta los objetivos y metas que la institución pretenda alcanzar.
1.3Planes de contingencia: La institución cuenta con un plan de contingencia poco factible.
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2 ORGANIZACIÓN
2.1 Niveles jerárquicos de organización: Nivel superior-político, Nivel ejecutivo, nivel operativo.
2.2 Organigrama: Jerárquico- lineal. Supervisora Educativa, Personal administrativo, Comisión de evaluación, comisión de cultura, comisión de primeros auxilios, comisión de deportes, comisión de finanzas, personal Docente, Alumnos, padres de familia y personal de servicio.
2.3 Funciones cargo/ nivel: Cada personal de servicio del Instituto cumple con su función de trabajo que le corresponde.
2.4 Existencia o no de manuales de funciones: Sin evidencia.
2.5 Régimen de trabajo: El régimen de trabajo corresponde a la Ley de Servicio Civil.
2.6 Existencia de manuales de procedimientos: Sin evidencia.
3 COORDINACIÓN
3.1 Existencia o no de informativos internos: Sin evidencia.
3.2 Existencia o no de carteleras: La institución tiene una cartelera.
3.3 Tipos de comunicación: La comunicación se realiza de doble vía y es escrita y oral.
3.4 Periodicidad de reuniones técnicas de personal: Una vez a la semana.
138
4 CONTROL
4.1 Normas de control: Libros de actas.
4.2 Registros de asistencia: Cuaderno de asistencia.
4.3 Evaluación del personal: No se realiza evaluación docente.
4.4 Actualización de inventarios físicos de la institución: Se realiza anualmente.
4.5 Elaboración de expedientes administrativos: La secretaria de la institución es la encargada de tener en orden físico y digital cada expediente del personal y los alumnos.
5 SUPERVISIÓN
5.1 Mecanismos de supervisión: Observación, interrogatorio.
5.2 Periodicidad de supervisiones: Actividades especiales.
5.3 Personal encargado de la supervisión: Supervisora educativa y Directora administrativa.
5.4 Tipo de supervisión: Supervisión general y particular. 5.5 Instrumentos de supervisión: Formularios, listas de cotejo.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias y fallas detectadas
Dentro del instituto no se realiza una evaluación docente periódicamente.
La institución tiene un plan de contingencia poco factible.
139
VII SECTOR DE RELACIONES
ÁREAS INDICADORES
1. INSTITUCIÓN- USUARIOS
1.1 Estado forma de atención a los usuarios: La atención en el Instituto es personalizada y flexible.
1.2 Intercambios deportivos: Se realizan los días
que están planificados en el horario.
1.3 Actividades sociales: Celebración del aniversario del instituto.
1.4 Actividades culturales: Lunes cívico,
celebración de aniversario del instituto.
1.5 Actividades académicas: Se realiza una feria científica una vez al año, seminarios y charlas motivacionales.
2. INSTITUCIÓN CON
OTRAS INSTITUCIONES
2.1 Cooperación: Sin evidencia
2.2 Culturales: Únicamente en la misma institución.
2.3 Sociales: Interacción con otras instituciones en los encuentros deportivos.
3. INSTITUCIÓN CON
LA COMUNIDAD
3.1 Con agencias locales y nacionales: Municipalidad de Villa Nueva.
3.2 Asociaciones locales: Comités integrados por
padres de familia y docentes.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Falta de práctica de valores morales y cívicos
Ausencia de educación ambiental.
140
VIII SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL
ÁREAS INDICADORES
1. FILOSOFÍA DE LA INSTITUCIÓN
1.1 Visión: Construir al desarrollo de Villa Nueva preparando a los alumnos y egresando hombres y mujeres capaces de desenvolverse en una Guatemala cambiante y competitiva.
1.2 Misión: Brindar un servicio educativo de alto nivel
por medio de una educación integral basada en valores, la aplicación de métodos pedagógicos modernos, tecnología de punta y la actualización adecuada de docentes superando las expectativas de nuestra comunidad educativa.
2. POLÍTICAS DE LA
INSTITUCIÓN
2.1 Políticas institucionales: Generar y llevar a la práctica nuevos modelos educativos que respondan a las necesidades de la sociedad y su paradigma de desarrollo.
2.1 Objetivos o metas: Sin evidencia
3. ASPECTOS LEGALES
3.1 Personería jurídica: Sin evidencia
3.2 Marco legal que abarca a la institución: Ley de educación nacional, ley de Servicio Civil.
3.3 Reglamentos internos: La institución cuenta con
un reglamento interno el cual los padres de familia deben firmar al inicio del ciclo escolar.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias y fallas detectadas
Sin evidencia de metas y objetivos
141
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
GUÍA PARA EL ANÁLISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL
I SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
ÁREAS INDICADORES
1. NOMBRE Y DIRECCIÓN
Supervisión Educativa Distrito Escolar 01-15-07 5ª avenida 2-19 zona 4. Colonia Venecia I Teléfono: 66364420
2. LOCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
2.1 Tipo de institución Oficial 2.2 Región
La supervisión educativa 01-15-07 se encuentra en el municipio de Villa Nueva que se encuentra situado en la parte sur del departamento de Guatemala, en la Región I o Región Metropolitana.
3. HISTORIA DE LA
INSTITUCIÓN
3.1 Fundadores u organizadores
La obra “Casa del Maestro” es una distribución de oficinas de supervisión escolar de Villa Nueva, fue fundada el 22 de Octubre 1992 con el aporte y colaboración de maestros, alumnos y propietarios de todos los establecimientos educativos oficiales y privados de este municipio y el valioso aporte de personal administrativo de campo y el concejo municipal encabezado por el señor José Antonio de la Cruz Marroquín.
142
4. EDIFICIO 4.1 Área construida aproximadamente 1 oficina de 3x5 metros construida de block.
4.2 Área descubierta aproximadamente La supervisión educativa tiene un jardín de 2x3 metros.
4.3 Estado de conservación La oficina de la supervisión educativa 01-15-07 y todo el mobiliario se encuentra en buen estado para uso del personal y los usuarios.
5. AMBIENTES Y EQUIPAMIENTO
5.1 Salones específicos En la supervisión educativa existe una oficina en la cual atienden a la comunidad educativa de aproximadamente 40 establecimientos públicos y privados. 5.2 Servicios sanitarios 1 sanitario con lavamanos e inodoro exclusivo para personal administrativo del la supervisión. 5.3 Mobiliario y equipo
Escritorios: 2 exclusivos para el personal que labora en la oficina.
Mesas pequeñas: 2
Sillas: 2 exclusivas para el personal que labora en la oficina.
Bancas: 1 para los usuarios.
Archivos: 5 archivos en buen estado.
Computadoras: 2
Impresoras: 1
Ventiladores: 1
Dispensador de agua: 1
Teléfonos: 2
Muebles para computadora: 2
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Poco espacio para la documentación de la supervisión
143
II SECTOR DE FINANZAS
ÁREAS INDICADORES
1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1.1 Presupuesto de la nación: Ministerio de Educación.
1.2 Donaciones: La supervisión recibe donaciones de la municipalidad y usuarios siempre que presenten la autorización correspondiente.
2. COSTOS
2.1 Salarios: correspondiente al tipo de reglón presupuestario que posea el laborante.
2.2 Mantenimiento: El servicio de mantenimiento es financiado por el personal que labora en la oficina
2.3 Servicios generales: Los servicios de agua y luz son financiados por la Municipalidad de Villa Nueva. La extracción de basura, internet y teléfono son financiados por la Departamental de Educación área Sur.
3. CONTROL DE FINANZAS
3.1 Auditoría interna y externa: La auditoría de la supervisión de educación 01-15-07 se realiza anualmente.
3.2 Manejo de libros contables: Se manejan inventarios los cuales se realizan anualmente para tener un control detallado, ordenado y valorado de los elementos que componen la supervisión.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
La supervisión educativa no cuenta con fondos propios para uso de
actividades.
144
III RECURSOS HUMANOS
ÁREAS INDICADORES
1. PERSONAL
ADMINISTRATIVO
1.1 Total de laborantes: 2
Amarilis Rivas Mejía, Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.
MadelinFloridalma López, Profesora de Enseñanza Media y Técnica en Administración Educativa.
1.2 Total de laborantes fijos e interinos
1 laborante fijo: Licenciada Amarilis Rivas Mejía. 1 laborante por contrato: PEM Madelin Floridalma López.
1.3 Antigüedad del personal
La Licenciada Amarilis Rivas tiene 22 años a cargo de la supervisión educativa y secretaria Madelin Floridalma tiene 2 años de asistir a la supervisora. 1.4 Tipos de laborantes Las dos laborantes de la supervisión son profesionales, con experiencia laboral en el ámbito de la administración educativa.
1.5 Residencia del personal Las dos trabajadoras de la supervisión 01-15.07 residen en el municipio de villa nueva.
1.6 Horarios: Martes y jueves de 8am a 4pm exclusivamente para atención al cliente. Lunes, miércoles y viernes se realizan procesos administrativos.
145
2. USUARIOS
2.1 Cantidad de usuarios: 60 usuarios aproximadamente
2.2 Clasificación de usuarios:
- 18 instituciones públicas - 22 instituciones privadas - Padres de Familia
3. PERSONAL DE
SERVICIO
3.1 Total de laborantes: 1 Nombre: Zoila Marina Conde
3.2 Horario: El horario de limpieza se realiza tres veces a la semana.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Carece de personal administrativo para el buen funcionamiento de la
supervisión.
IV SECTOR CURRÍCULUM
ÁREAS INDICADORES
1. PLAN DE ESTUDIOS
1.1 Nivel que atiende La supervisión educativa atiende los niveles 42, 43, 45, 46 en Plan diario
1.2 Áreas que cubre: las áreas correspondientes al Currículum Nacional Base.
2. HORARIO INSTITUCIONAL
2.1 Tipo de horario: El horario dentro de la supervisión educativa es flexible. 2.2 Horas dedicadas a actividades especiales: Dos días a la semana de 8am a 4pm exclusivamente para atención al cliente. Tres días a la semana de 8am a 4pm exclusivamente para realizar procesos administrativos.
146
3. EVALUACIÓN 3.1 Criterios utilizados para evaluar al personal administrativo:
Asistencia Permanencia: antigüedad Permisos y bajas temporales Desempeño de tareas Conocimientos del puesto Habilidad administrativa
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Los docentes no utilizan ningún método ni técnica de enseñanza aprendizaje
y son poco participativos en las capacitaciones.
V SECTOR ADMINISTRATIVO
ÁREAS INDICADORES
1. PLANEAMIENTO 1.1 Tipo de planes: La supervisión educativa presenta planes semanales, anuales y mensuales.
2. COORDINACIÓN 2.1 Existencia o no de carteleras: La supervisión educativa tiene una cartelera en la cual se pueden dejar mensajes públicos a la comunidad educativa.
2.2 Formularios para las comunicaciones: 1 libro de visitas en el cual los usuarios escriben sus datos personales y la solicitud para la supervisora.
2.3 Tipos de comunicación: la comunicación en la supervisión es de vía telefónica, escrita al correo [email protected] página web, o personal.
147
3. CONTROL
3.1 Normas de control: 1 libro de visitas y documentos recibidos y enviados, oficios.
3.2 Registros de asistencia: 1 libro de asistencia para el personal administrativo.
3.3 Evaluación del personal: la evaluación del personal se realiza mensualmente mediante listas de cotejo. 3.4Inventario de actividades realizadas: 1 libro de inventario anual realizado dentro de la supervisión. 3.5 Actualización de inventarios físicos de la institución: la actualización se realiza anualmente
4. SUPERVISIÓN
4.1 Mecanismo de supervisión: Observación general.
4.2 Periodicidad de supervisiones: tres veces al año.
4.3 Personal encargado: Supervisora educativa.
4.4 Tipo de supervisión: Administrativa y docente.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Se realizan pocas visitas a las instituciones durante al año escolar.
148
VI SECTOR DE RELACIONES
ÁREAS INDICADORES
1. INSTITUCIÓN USUARIOS
1.1 Actividades sociales y culturales:
El personal administrativo de la supervisión realiza actos cívicos los días lunes.
1.2 Actividades académicas: Se realizan actividades para docentes, desayunos, almuerzos y capacitaciones mensuales.
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
Poca cooperación de otras instituciones.
VII SECTOR LEGAL
ÁREAS INDICADORES
1. ASPECTOS LEGALES
1.1 Personería jurídica: Departamento de asesoría jurídica en la Departamental de Educación. 1.2 Marco legal que abarca a la institución: Ley de Educación Nacional 12-91
De la información obtenida, señale los siguientes aspectos:
Carencias, fallas Problema
La supervisión no cuenta con políticas internas.
149
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FACULTAD DE HUMANIDADES
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
LISTA DE COTEJO PARA
EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
INDICACIONES: A continuación se presentan aspectos que permiten evaluar la
fase de diagnóstico realizado en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva, donde debe responder con un Sí o un No, según se evidencie.
No. INDICADORES SI NO
1. ¿Se planificó el diagnostico?
2. ¿La institución colaboró con la información requerida?
3. ¿La búsqueda de información fue accesible?
4. ¿Se utilizaron adecuadamente las técnicas para recopilar
información?
5. ¿Se realizó un estudio de carencias en la institución?
6. ¿Se priorizó el problema con facilidad?
7. ¿Las propuestas de solución fueron aceptables?
8. ¿La solución propuesta fue viable?
9. ¿La propuesta fue factible?
10. ¿Se llevó a completar toda la información requerida para el
diagnóstico?
150
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EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
LISTA DE COTEJO PARA
EVALUACIÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO
INDICACIONES: A continuación se presentan aspectos que permiten evaluar la
fase del perfil realizado en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Villa
Nueva, marque “x” en la opción que considere correcta.
No. INDICADORES SI NO
1. ¿El perfil cuenta con la información precisa?
2. ¿Se trazaron objetivos y metas en el perfil?
3. ¿Las metas tienen relación con los objetivos?
4. ¿El nombre del proyecto tiene relación a la propuesta?
5. ¿Se describió lo planificado para la realización del proyecto?
6. ¿Se justificó la realización de la propuesta de solución?
7. ¿Se especificaron con claridad los datos del perfil?
8. ¿Se realizó presupuesto para elaborar el proyecto?
9. ¿Se definieron cada una de las características del proyecto?
10. ¿El perfil del proyecto fue elaborado de acuerdo a lo
establecido?
151
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EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
LISTA DE COTEJO PARA
EVALUACIÓN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
INDICACIONES: A continuación se presentan aspectos que permiten evaluar la
fase de ejecución realizado en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva, marque “x” en la opción que usted considere correcta.
No. INDICADORES SI NO
1. ¿La ejecución del proyecto fue aceptable?
2. ¿Hubo colaboración de docentes y estudiantes para la ejecución?
3. ¿Se contó con el material preciso para elaborar el proyecto?
4. ¿Se realizaron las actividades programadas en la ejecución?
5. ¿El tiempo para la ejecución del proyecto fue el planificado?
6. ¿Se llevaron a cabo las metas de la ejecución?
7. ¿Las actividades programadas en la ejecución fueron necesarias?
8. ¿Hubo producto en la ejecución del proyecto?
9. ¿El producto del proyecto tuvo aceptación de las autoridades educativas?
10. ¿La ejecución del proyecto tuvo relación con las necesidades de la institución?
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EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
LISTA DE COTEJO PARA
EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO
INDICACIONES: A continuación se presentan aspectos que permiten la
evaluación final del proyecto realizado en el Instituto Nacional de Educación
Básica (INEB) Villa Nueva, marque “x” en la opción que usted considere correcta.
No. INDICADORES SI NO
1. ¿Se cumplieron a cabalidad todas las actividades planificadas durante el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)?
2. ¿Se alcanzaron los objetivos y metas de las distintas etapas del proyecto?
3. ¿Se sistematizó en forma escrita todas las etapas del Ejercicio profesional supervisado?
4. ¿El proyecto realizado fortalece la seguridad escolar ante desastres naturales dentro del Instituto Nacional de Educación Básica?
5. ¿El proyecto que se realizó es de beneficio para la comunidad educativa del Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva?
6. ¿Hubo reacción positiva de la comunidad educativa en general al proyecto?
7. ¿Considera que el proyecto resolvió la necesidad detectada?
8. ¿Se contó con la participación de miembros del cuerpo de bomberos?
9. ¿El proyecto promovió las buenas relaciones entre los participantes?
10. ¿Cuándo se tuvo algún imprevisto, se vio la capacidad del epesista en la solución del mismo?
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EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o
negativa su respuesta.
1. ¿Conoce cuáles son los principios filosóficos de la Institución? Si_____________ No_______________
2. ¿Existen mecanismos de coordinación, control y supervisión del trabajo adecuados?
Si_____________ No_______________ 3. ¿Sabe cuál es la misión de la Institución?
Si_____________ No_______________ 4. ¿Las Estrategias de la Institución se basan en algunas metas?
Si_____________ No_______________ 5. ¿La Visión y la Misión de la institución reflejan estrategias para satisfacer las necesidades?
Si_____________ No_______________ 6. ¿Cuenta la Institución con manuales de funciones y de procedimientos?
Si_____________ No_______________ 7. ¿Las estrategias de la institución se desarrollan con satisfacción a los intereses y necesidades de la población?
Si_____________ No_______________ 8. ¿la Misión de la Institución se ajusta a la capacidad técnica?
Si_____________ No_______________ 9. ¿la visión de la Institución ofrece compromiso académico?
Si_____________ No_______________ 10. Los principios filosóficos de la Institución incluyen la proyección Social?
Si_____________ No_______________
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La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR INSTITUCIÓN
1. ¿Cuenta el Instituto con las condiciones adecuadas para trabajar?
Si_____________ No_______________
2. ¿Cuenta el Instituto con el servicio de fotocopiadora?
Si_____________ No_______________
3. ¿Cuenta el Instituto con un sistema de alarma en caso de un desastre natural?
Si_____________ No_______________
4. ¿cuenta la institución con servicio de internet?
Si_____________ No_______________
5. ¿Cuenta la institución con salones específicos para desarrollar actividades?
Si_____________ No_______________
6. ¿Considera usted que la pintura de la institución se encuentra en buen estado?
Si_____________ No_______________
7. ¿Cuenta la Institución con servicios sanitarios adecuados y suficientes?
Si_____________ No_______________
8. ¿Cuentan las oficinas de la institución con suficiente equipamiento tecnológico?
Si_____________ No_______________
9. ¿Cuenta la institución con suficientes vías de acceso?
Si_____________ No_______________
10 ¿Cuenta la institución con planes de contingencia?
Si_____________ No______________
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EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO – EPS –
La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR RECURSOS HUMANOS
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o
negativa su respuesta.
1. ¿Cree que el personal administrativo cubre la demanda de la Institución? Si_____________ No_______________
2. ¿Sabe usted si el personal de la institución cuenta con control de asistencia?
Si_____________ No_______________ 3. ¿Cuenta la institución con la cantidad adecuada de personal de servicio?
Si_____________ No_______________ 4. ¿sabe usted cuantos años tiene de estar funcionando el INEB Villa Nueva?
Si_____________ No_______________ 5. Sabe usted cual es la situación socioeconómica de los usuarios de la institución?
Si_____________ No_______________ 6. ¿Tiene conocimiento del nivel profesional del personal institucional?
Si_____________ No_______________ 7. ¿Sabe usted si existe un control de las personas que ingresan y egresan a la institución?
Si_____________ No_______________ 8. ¿Tiene conocimiento de la antigüedad laboral con la que cuenta el personal de la Institución?
Si_____________ No_______________ 9. ¿Considera usted que la cantidad de laborantes en el ámbito profesional suficiente?
Si_____________ No_______________ 10. ¿Sabe usted con que cantidad de usuarios cuenta la institución?
Si_____________ No_______________
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La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR DE RELACIONES
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o negativa su respuesta. 1. ¿Existe cooperación entre el instituto y otras Instituciones?
Si_____________ No_______________ 2. ¿Se realizan actividades académicas o capacitaciones a favor del personal que labora en la institución
Si_____________ No_______________ 3. ¿Se realizan actividades socioculturales con frecuencia?
Si_____________ No_______________ 4. ¿Es eficaz la atención que se brinda a los usuarios de la institución?
Si_____________ No_______________ 5. ¿Existe buena relación entre el jefe y usuarios de la Institución?
Si_____________ No_______________ 6. ¿Existe una adecuada relación entre la institución y la comunidad?
Si_____________ No_______________ 7. ¿Realizan excursiones periódicamente el personal de la institución?
Si_____________ No_______________ 8. ¿Cuenta la Institución con planeamiento de actividades?
Si_____________ No______________ 9. ¿·Existe un sistema de información interinstitucional?
Si_____________ No_______________ 10. ¿Se realizan actividades socioculturales con otras instituciones?
Si_____________ No_______________
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La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR ADMINISTRATIVO
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o
negativa su respuesta.
1. ¿Se utiliza un sistema de planificación dentro de la Institución? Si_____________ No_______________
2. ¿Se realizan actividades para implementar los planes de trabajo?
Si_____________ No_______________ 3. ¿Se realizan reuniones técnicas del personal con frecuencia?
Si_____________ No_______________ 4. ¿Cuenta la Institución con registros de asistencia de personal?
Si_____________ No_______________ 5. ¿Se llevan a cabo inventarios de los trabajos realizados en la Institución?
Si_____________ No_______________ 6. ¿La institución cuenta con un organigrama administrativo?
Si_____________ No_______________ 7. ¿El régimen de trabajo es el adecuado para laborar?
Si_____________ No_______________ 8. ¿Cuenta la Institución con normas de control para el personal?
Si_____________ No_______________ 9. ¿Se realiza una evaluación constante del personal?
Si_____________ No_______________ 10. ¿Se realiza constantemente algún tipo de supervisión a la Institución?
Si_____________ No_______________
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La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR FINANZAS
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o negativa su respuesta. 1. ¿Es suficiente el presupuesto para cubrir los gastos de la institución?
Si_____________ No_______________ 2. ¿Considera que la asignación de presupuesto para el personal es suficiente?
Si_____________ No_______________ 3. ¿Los empleados de la institución reciben su salario mensualmente
Si_____________ No_______________ 4. ¿Tiene conocimiento sobre la frecuencia con que se realiza auditoria en la Institución?
Si_____________ No_______________ 5. ¿Recibe la institución mensualmente el pago de agua de sus usuarios?
Si_____________ No_______________ 6. ¿cuenta la institución con el manejo de Libros Contables?
Si_____________ No_______________ 7. ¿Cree usted que la Institución cuenta con los fondos suficientes para su estabilidad?
Si_____________ No_______________ 8. ¿Cree usted que se debería incrementar el aporte constitucional otorgado Instituto Nacional de Educación Básica de Villa Nueva?
Si_____________ No_______________ 9. ¿Sabe usted si la Institución cuenta con financiamiento para el mantenimiento de la misma?
Si_____________ No_______________
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La encuesta tiene como finalidad obtener información acerca del Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) del municipio de Villa Nueva. Para realizar el diagnostico como parte del Ejercicio Profesional Supervisado.
SECTOR COMUNIDAD
INSTRUCCIONES: Lea despacio, escriba una X donde considere positiva o negativa su respuesta. 1. ¿Se lleva a cabo en la institución una clasificación de la basura?
Si_____________ No_______________ 2. ¿Existe una guía en el instituto de prevención ante desastres naturales?
Si_____________ No_______________ 3. ¿Se llevan a cabo concientizaciones y campañas de limpieza en el instituto?
Si_____________ No______________ 4. ¿Cree usted que los jardines de la institución están contaminados con basura inorgánica?
Si_____________ No_______________ 5. ¿Cuenta el instituto con un proyecto de agua potable por gravedad?
Si_____________ No_______________ 6. ¿Cuenta el instituto con una guía sobre el manejo apropiado de los residuos sólidos domésticos?
Si_____________ No_______________ 8. ¿Existe un lugar en el instituto en donde se depositen los desechos sólidos, orgánicos e inorgánicos?
Si_____________ No_______________ 9. ¿Considera usted que la utilización inadecuada de basura orgánica acelera la erosión del suelo?
Si_____________ No_______________ 10. ¿Cuenta la comunidad con suficiente servicio de agua potable para sufragar las necesidades cotidianas?
Si_____________ No_______________
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FICHA DE OBSERVACIÓN
Indicaciones: Marque con una (X) en cada indicador la valoración que considere pertinente para el Instituto Nacional de Educación Básica Villa Nueva, luego sume para obtener el puntaje respectivo.
1=Regular 2=Buena 3= Muy buena 4= Excelente
Indicadores valoración
1 2 3 4
Infraestructura
Áreas verdes
Iluminación
Pintura
Agua potable
Drenajes
Sanitarios
Mobiliario
Ventilación
Material didáctico
Organización institucional
Relación docentes-directora
Relación docente-familia
Relación docente-alumnos
Valoración Descripción Puntaje
Menos de 20 La infraestructura y organización deficiente
De 20 a 35 Infraestructura y organización es buena
De 36 a 45 La infraestructura y organización es adecuada
De 46 a 51 La infraestructura y organización es excelente!
161
Fotografías del proyecto en el Instituto Nacional de Educación Básica (INEB)
Villa Nueva
Fotografía No. 1: Epesista junto con el bombero previo a
la capacitación a los alumnos miembros de brigadas
Fotografía No. 2: Iniciando la capacitación a los miembros de las brigadas
162
Fotografía No.3: Bombero explicando que hacer en caso de un terremoto
Fotografía No. 4:
Bombero capacitando en primeros auxilios a los miembros de las brigadas
163
Fotografía No. 5 Explicación sobre qué hacer en caso de fractura de un brazo
con la participación de una alumna
Fotografía No. 6: Bombero explicando qué hacer en caso de una lesión en la
columna con la participación de un alumno
164
Fotografía No. 7: Bombero explicando los materiales que podemos utilizar para cubrir alguna lesión
Fotografía No. 8: Simulacro de terremoto, alumnos en el punto de reunión
165
Señalización de rutas de evacuación ante desastres naturales y afiches
informativos de protección ante desastres naturales
Fotografía No.9 Epesista colocando la señalización en los puntos estratégicos
Fotografía No.10 Afiche informativo en caso de un sismo
166
Entrega de guía de prevención ante desastres naturales por la epesista Silvia
Figueroa a la Directora Rosa Beatriz Monzón.
Portada de la guía de prevención ante desastres natural
167
