Grüne ag netzpolitik_20131012

Auf dem Weg zu einer Nationalen Dateninfrastruktur

Grüne Partei der Schweiz

Arbeitsgruppe Netzpolitik – Treffen Herbst 2013

Fribourg, 12. Oktober 2013

André Golliez

Managing Partner itopia ag

Präsident Verein Opendata.ch (Swiss Chapter der Open Knowledge Foundation)

[email protected]

André Golliez managing partner

Beruflicher HintergrundInformatik-Ingenieur ETH Zürich (1986);IT Projektleiter, Berater und Account Manager; Leitung Informatik und Organisation für das Kredit- und Firmenkundengeschäft einer Schweizer Grossbank; Gründungspartner itopia (1999);

Arbeitsgebiete und Expertise- IT Governance für Öffentliche Verwaltungen und Banken- Project Reviews und Turnarounds- IT-Strategie und –Architektur- Information Lifecycle Management- Digitale Langzeitarchivierung- Open Government Data

SpeziellesPräsident der Schweizer Informatik Gesellschaft (2004 - 2009) und Projektleiter für das Jahr der Informatik 2008 -informatica08.Initiator und Co-Projektleiter der OGD-Studie SchweizCo-Gründer und Präsident des Vereins Opendata.ch (seit Januar 2012)

Nationale Dateninfrastruktur - Grüne/AG Netzpolitik - 12.10.2013 2

Agenda

• Einleitung

• Status Open Data international

• Status Open Data in der Schweiz

• Die aktuelle datenpolitische Agenda der Schweiz

• In drei Phasen zu einer Nationalen Dateninfrastruktur



«Big Data» – das digitale Universum bis 2020

Source: IDC's Digital Universe Study, sponsored by EMC, December 2012

2020: 5’200 Gigabyte pro Person2020: 5’200 Gigabyte pro Person

Auf dem Weg zum Googol

• Bit 1 ¦ 0• Byte 8 Bits• Kilobyte (KB) = 1‘000 Bytes• Megabyte (MB) = 1‘000 KB = 1‘000‘000 Bytes• Gigabyte (GB) = 1‘000 MB = 1‘000‘000‘000 Bytes• Terabyte (TB) = 1‘000 GB = 1‘000‘000‘000‘000 Bytes• Petabyte (PB) = 1‘000 TB = 1‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes• Exabyte (EB) = 1‘000 PB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes• Zetabyte (ZB)= 1‘000 EB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes• Yotabyte (YB)= 1024 Bytes• …

• 1 Googol («Google») = 10100


Privatpersonen erzeugen Daten, Firmen verwalten sie

Source: IDC's Digital Universe Study, sponsored by EMC, December 2012

von Privatpersonen erzeugt: 68%von Firmen verwaltet: 80%von Privatpersonen erzeugt: 68%von Firmen verwaltet: 80%


Open Data und Private Data: «Die Daten gehören uns!»


• Open Data: öffentliche Daten für die wir mit unseren Steuern bezahlt haben und/oder die eine relevante Wissensquelle für unser Leben in der Risiko-/Wissensgesellschaft darstellen: Unsere Daten!

• Private Data: persönliche Daten, die wir selber verursachen und/oder uns betreffen: Meine Daten!

«Empowerment» durch «Openness»

!


«Open Knowledge to empower citizensand enable fair, sustainable societies»Open Knowledge Foundation

«Open Knowledge to empower citizensand enable fair, sustainable societies»Open Knowledge Foundation

Ausgangspunkt für OGD:die Sekundärnutzung von Behördendaten

GD

Primäraufgabe*

GesetzlicherAuftrag

Behörde

Sekundärnutzung*

Nutzungs-bedingungen


*) Die Primäraufgabe kann auf die «Sekundär»nutzung ausgerichtetsein (Beispiele: Geodaten, Statistiken)

Das Open Government Data – «Ecosystem»

Stadt YBund

ApplikationenVisualisierungen,

AnalysenVeredelungen,Ergänzungen

weitereServices

Auswahl und

Freigabe der Daten

Publikationder Daten

Nutzung

der Daten

Privatpersonenund Firmen

Verwaltungen,Hochschulen

Parteien,Verbände, Medien

Kanton X

Open Data -Portal und -Katalog

Open Data - Portal und -Katalog

Open Data-Portal

und -Katalog

...

Open Dataspace


Welche Government Data?

Stadt ZKanton YBund



weitereServices

Auswahl und

Freigabe der Daten


Nutzung

der Daten




Kanton X

OGD-Portalund -Katalog

OGD-Portal und -Katalog


...

Open Dataspace


OGD Prinzipien

Stadt ZKanton YBund



weitereServices

Auswahl und

Freigabe der Daten


Nutzung

der Daten




Kanton X




...

Open Dataspace

Open Government Data Prinzipien:VollständigkeitPrimärquellenZeitliche Nähe

Einfacher ZugangMaschinenlesbar

DiskriminierungsfreiOffene Standards

Offene LizenzierungDauerhaftigkeit

Keine Nutzungskosten

(Sunlight Foundation, August 2010)


OGD – der erwartete Nutzen

Stadt ZKanton YBund

Auswahl und

Freigabe der Daten


Nutzung

der Daten




Kanton X




...

Open Dataspace

neueServices(«Apps»)

höhere

Data»)

höhere

Effizienz(«Shared

GovernmentData»)

neueInformationen

(«Wissen»)


Die OGD-Dynamik

OGD beziehen und

nutzen

Daten erschliessen und

«befreien»

Daten registrieren und bereitstellen

Feedback gebenWünsche äussern

etc.

OGD-Produzenten(Data Owner)

OGD-Nutzer

OGD-Koordination


Status Open Government Data global

Quelle: 2012 International OGD ConferenceNationale Dateninfrastruktur - Grüne/AG Netzpolitik - 12.10.2013 15

G8 Open Data Charter


Open Government Partnership

• Increase the availability of information about governmental activities

• Support civic participation• Implement the highest standards of professional

integrity throughout our administrations• Increase access to new technologies for openness

and accountability

• Increase the availability of information about governmental activities

• Support civic participation• Implement the highest standards of professional

integrity throughout our administrations• Increase access to new technologies for openness

and accountability


Die Open Knowledge Foundation

Rufus Pollock — Co-Director


Open Data Census 2013 (Schweiz auf Rang 13)


Die Open Data Bewegung in der Schweiz (seit 2010)


MAKE – die Schweizer Open Data «Hacktivisten»

Steckbrief:

- Bisher 5 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)- ca. 500 Teilnehmende (Entwickler, Designer, Journalisten...)- Über 50 publizierte Projekte (siehe www.opendata.ch) - Themen:

- «Mobilität» (30./31. März 2012)- «Gesundheit» (28./29. September 2012)- «öffentliche Finanzen»

(22./23. März 2013, Bern und Sierre)Nationale Dateninfrastruktur - Grüne/AG Netzpolitik - 12.10.2013 21

Open Government Data Studie Schweiz (Juni 2012)

Berner FachhochschuleKompetenzzentrum Public Managementund E-Government


Studie zu den wirtschaftlichen Auswirkungen von Open Government Data in der Schweiz (August 2013)


«Die Resultate zeigen, dass mit der Einführung von OGD positive wirtschaftliche Auswirk-ungen realisiert werden können. Trotz aller Unsicherheiten in Methodik und Datenlage kann gefolgert werden, dass sich der jährlicheWertschöpfungsanteil aus OGD in der Schweiz etwa zwischen CHF 0.9 und CHF 1.2 Mia. bewegen dürfte.»

«Die mittels Umfrage in der Bundesverwaltung gewonnenen finanziellen Informationen legen nahe, dass die Verwaltungstätigkeit durch OGD vereinfacht wird. Die Kosten und Ertrags-ausfälle werden durch die Steuereinnahmen aus dem volkswirtschaftlichen Nutzen von OGD kompensiert, so dass sich OGD für den Bund budgetneutral umsetzen lässt.»

OGD Wirtschaftlichkeitsstudie Adelheid Bürgi-Schmelz:Umfrage in der Bundesverwaltung


OGD Wirtschaftlichkeitsstudie Adelheid Bürgi-Schmelz:Berechnung der Budgetneutralität


Budgetneutralität ist wahrscheinlich:Aufwandsschätzung gemäss Umfrage in der Bundesverwaltung (Ertragsausfall, über 3 Jahre amortisierte Investition und über 3 Jahre amortisierte Kosteneinsparung)

Fr. 41.3 Mio.

Ertragsschätzung auf der Basis des ökonomischen Nutzens (MWSt und Bundesanteil Einkommenssteuer)

Fr. 44.2 Mio. bis Fr. 61.6 Mio.

Saldo Fr. 2.9 Mio. bis Fr. 20.3 Mio.

Die Open Knowledge Conference 2013 in Genf


www.opendata.admin.ch –das OGD-Pilotportal des Bundes


www.opendata.admin.ch –die Projektpartner


• Bundesarchiv BAR

• Bundesamt für Landestopografie swisstopo

• Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

• Bundesamt für Statistik BFS

• Schweizerische Nationalbibliothek NB

• Informatiksteuerungsorgan des Bundes ISB

• Schweizerische Bundeskanzlei BK

Und demnächst:

• Kanton Zürich (Oktober 2013)

• Bundesamt für Gesundheit BAG (November 2013)

• Stadt Zürich (Dezember 2013, via eigene CKAN-Instanz)

Lösungsskizze OGD@Bund


Datenpolitik


Hindernisse für OGD

Stadt ZKanton YBund


Hochschulen,Verwaltungen


Kanton X ...

Gebühren SiloarchitekturRestriktive

Lizenzen

TechnischeBarrieren

(zu) vieleGesetze «Bedenken»


Politische Vorstösse zu Open Data im Nationalrat (I)

• Motion 11.3871 «Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data» von NR Edith Graf-Litscher• eingereicht in der Herbstsession 2011• Im Nationalrat am 23. September mit 97 zu 77 Stimmen angenommen (entgegen Antrag des

Bundesrates)• Behandlung im Ständerat voraussichtlich in der Frühjahrssession 2014• Vorberatung in der Staatspolitischen Kommission SR (Präsident: Robert Cramer)

• Postulat 11.3884 «Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government» von NR Christian Wasserfallen • eingereicht in der Herbstsession 2011• Im Nationalrat angenommen am 23.12.2011 (auf Antrag des Bundesrates)• Bericht des Bundesrates am 13. September 2013 veröffentlicht• OGD-Strategie bis Sommer 2014 (Auftrag an ISB in Zusammenarbeit mit BAR und BK

• Postulat 11.3902 «Masterplan für Open Government Data» von NR Kathy Riklin• eingereicht in der Herbstsession 2011• Im Nationalrat am 9. September 2013 mit 120 zu 59 Stimmen angenommen (entgegen Antrag des

Bundesrates)


Politische Vorstösse zu Open Data im Nationalrat (II)

• Postulat 13.3577 «Freigabe von öffentlichen Finanzzahlen als Open Government Data» von NR Edith Graf-Litscher• eingereicht in der Sommersession 2013, • Antrag des Bunderates: Ablehnung• pendent.


Open Data auf der politischen Agenda des Bundes

• Open Government PartnershipPrüfung eines möglichen Beitritts der Schweiz durch das EDA

• MeteodatenMotion UREK, Parlament einstimmig für Aufhebung der Gebühren

• Geodaten«Free Access» - Tarifierungsstrategie Swisstopo, einzelne Kantone haben bereits damit begonnen

• UmweltdatenRatifizierung und Umsetzung der Aarhus-Konvention (in NR und SR 2013 angenommen)

• Strategie des Bundesrates für eine InformationsgesellschaftZielsetzung «Zugang zu Behördendaten und –informationen erleichtern» (seit Ende 2011)

• E-Government SchweizOGD im Katalog priorisierter Vorhaben (seit April 2012)


Auf dem Weg zu einer Nationalen Dateninfrastruktur(in drei überlappenden Phasen)

1. Den Zugang zu den offenen Daten des öffentlichen Sektors erleichtern und deren Nutzung fördern!• Gemeinsamer Katalog und Zugang zu den (bereits) offenen Daten der Verwaltung (Portal)• Publikation eines zentralen Verzeichnisses aller Datenbestände der Verwaltung (Dateninventar)• Unterstützung der Nutzung von Open Data mit kommunikativen Massnahmen (Challenges etc.)

2. Daten des öffentlichen Sektors systematisch erschliessen!• Systematische Erschliessung der Datenbestände der Verwaltung und der Betriebes des öffentlichen

Sektors gemäss Nachfrage der Benutzer und politischer Prioritäten (Open Dataspace)• Einheitliche rechtliche Rahmenbedingungen (Gesetze, Verordnungen, Nutzungslizenzen), die eine

offene Zugänglichkeit und freie Nutzung der Daten erlauben (Open Data Lizenz)• Abschaffung der Nutzungsgebühren und finanzielle Kompensation der Datenproduzenten

3. Offene Daten-Grundversorgung der Schweiz !• Aufbau eines vernetzten Systems von Basisdaten (Registern) wie Geodaten, Infrastrukturen,

Adressen, welche der gesamten Öffentlichkeit als offene und weitgehen kostenfreie Infrastruktur zur Verfügung stehen («Nationale Basisdateninfrastruktur»)

• Rechtlicher Rahmen, in welchem insbesondere die Datenschutzfragen sowie die Finanzierung dieser Basisdateninfrastruktur geregelt werden

• Schrittweiser Ausbau der offenen Basisdateninfrastruktur mit weiteren Datenbeständen, welche zur Daten-Grundversorgung der Schweiz zählen (z.B. Immobilientransaktionen, Energieverbrauch oder Verkehrsvolumina)


Nationale Dateninfrastruktur:Open Data Portale (Phase 1)

Stadt ZürichBund Kanton Zürich

Opendata.admin.ch


CKAN

data.stadt-zuerich.ch.ch

CKAN

transport.opendata.ch

Verkehrsbetriebe CH

Nationale Dateninfrastruktur:Open Dataspace (Phase 2)

Post, SBB etc.Bund Kantone / Gemeinden

opendata.admin.ch


CKAN

opendata.public.ch

CKAN

opendata.ch(Open Data Hub Switzerland)

opendata.xyz.ch

CKAN

ETH, Unis, FH’s etc.

opendata.science.ch

CKAN

Firmen, Verbände etc.

opendata.xyz.ch

CKAN

Open Dataspace CKAN

data.gov.uk data.gv.at publicdata.eu …

CKAN CKAN CKAN

Nationale Dateninfrastruktur:Offene Daten-Grundversorgung (Phase 3)

Post, SBB etc.Bund Kantone / Gemeinden

opendata.admin.ch


CKAN

opendata.public.ch

CKAN

opendata.ch(Open Data Hub Switzerland)

opendata.xyz.ch

CKAN

ETH, Unis, FH’s etc.

opendata.science.ch

CKAN

Firmen, Verbände etc.

opendata.xyz.ch

CKAN

Open Dataspace CKAN

data.gov.uk data.gv.at publicdata.eu …

CKAN CKAN CKAN

Offene Basisdaten

Geo Gebäude Adressen Firmen Personen … …

«Basic Data for Everyone» in Dänemark (I)


«Basic Data for Everyone» in Dänemark (II)


Fragestellungen zur Nationalen Dateninfastruktur (I)

• Welche Ansprüche werden mit einer Nationalen Dateninfrastruktur erfüllt?• Wirtschaftliche?• Gesellschaftspolitische?• Kulturelle?• Wissenschaftliche?• Weitere?• Exklusion: welche Ansprüche sicher nicht?

• Welche Daten gehören zur Daten-Grundversorgung?• Geodaten?• Adressen und Infrastrukturen?• Immobilien (Gebäude- und Wohnungsregister)?• Firmenregister (Handelsregister, Betriebs- und Unternehmensregister)?• Personenregister?• Weitere?• Exklusion: welche Daten sicher nicht?


?

Fragestellungen zur Nationalen Dateninfastruktur (II)

• Wer ist für die Nationale Dateninfrastruktur zuständig? (Brauchen wir einen Datenminister?)

• Braucht es übergreifendes Datengesetz?(… und was ist mit dem Datenschutz?)

• Was darf/soll/wird die Nationale Dateninfrastruktur kosten?

• Wie sieht der Weg zu einer Nationalen Dateninfrastruktur aus?


?

43

Danke für Ihre Aufmerksamkeit

Nationale Dateninfrastruktur - Grüne/AG Netzpolitik - 12.10.2013

Kontakt.

itopia

corporate information technology

technoparkstrasse 1

ch-8005 zürich

tel. +41 (0)44 355 56 00

fax +41 (0)44 355 56 01

www.itopia.ch


Die „itopia ag– corporate information technology“ entstand 1999 aus einem Management Buy-out der 1965 gegründeten „IFA“.

itopia betrachtet die IT nicht bloss als Kostenfaktor, sondern als Beitrag zur Wertsteigerung. Jeder unserer 13 Professionals bringt langjährige Erfahrung als linienführender IT Manager oder IT Projektleiter mit. Unsere Beratung ist undogmatisch, persönlich und zielgerichtet. Unsere Kunden sind Unternehmen der Finanzindustrie und öffentliche Verwaltungen.

Unsere Beratungskompetenzen:− IT Governance− Information Governance− IT Projekt Services− IT Risikomanagement− Open Government Data

itopia kurz vorgestellt


Open Data - Projekte itopia (2012 und 2013)

Mandate:• OGD-Studie Schweiz (Gebert Rüf Stiftung)• Bundesamt für Landestopografie swisstopo (OGD-Vorstudie)• Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie (OGD-Vorstudie)• Schweizerisches Bundesarchiv (OGD-Vorstudie )• Stadt Zürich (OGD-Aktionsplan, Konzept und Projektleitung)• Kanton Zürich (OGD-Vorstudie)• OGD-Pilotprojekt der Bundesverwaltung (Projektbegleitung )• OGD-Pilotprojekt Kanton Zürich (Projektbegleitung )• Kanton Bern (OGD-Vorstudie )

Sponsoring:• Vorstand und Präsidentschaft Verein Opendata.ch• Co-Projektleitung Open Knowledge Conference 2013 Genf


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