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Gobiernos locales y competitividadRetos frente a los acuerdos internacionales.
FEMICAXII Reunión Red Centroamericana para la Descentralización y el Desarrollo Local
La Antigua, Guatemala, Diciembre 8-9, 2005
José V. ChibbaroCoordinador Desarrollo Municipal R2
Red de Desarrollo Municipal
RE2 r d
m
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Esquema de presentación
• Contexto Internacional, “las oportunidades”• Gobiernos Locales, DL y Descentralización• Competitividad local, una necesidad• Algunas experiencias en LA• Enfoque estratégico y actividades del BID• Reflexiones y desafíos
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CONTEXTO INTERNACIONAL
• Globalización o mundialización:....”creciente gravitación de los procesos financieros,
económicos, ambientales, políticos, sociales y culturales de alcance mundial en los de carácer regional, nacional y local¨
CEPAL
• Varias revoluciones de tecnología.• Revolución de tecnologías de información y comunicaciones.• Sociedad de la información y el conocimiento. Incremento de
productividad y competitividad.• Repercusiones en lo territorial. • Conglomerados (¨clusters¨) de producción.
Descentralización, una respuesta necesaria pero no un fin.
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OPORTUNIDADES
• La globalización (y los acuerdos que genera), debemos verla como una oportunidad
• Remozamiento de la DESCENTRALIZACIÓN– Ejercicio democrático– Equilibrio de poderes– Posibilidad de pactos, acuerdos, concertaciones, consensos
• Actuar localmente pero pensando globalmente• Dinamisa el desarrollo local• Regla: ganar-ganar• Municipio/territorio competitivo para actividad económica
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Oportunidades
• Aportar al equilibrio de los territorios– Mancomunidades y redes– Acercamientos sectoriales– Identificación de recursos en el territorio
• Posibilidad de acceso a la información– Conocimiento– Innovación tecnológica– Visibiliza la diversidad– Información catastral y registral
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Descentralizacion/desarrollo local
• Posicionar a GLs en el contexto de los nuevos acuerdos internacionales, para asegurar un desarrollo local sostenible que:contribuya al desarrollo del país en un marco de
sostenibilidad financiera al nivel localaproveche las condiciones de competitividad con
base al esfuerzo local/territorial (de uno o más municipios).
Introduzca un nuevo rol y retos para los Gobiernos Locales.
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Descentralizacion/desarrollo local
• Establezca políticas y estrategias según características de territorio
• Considere el desequilibrio de los territorios• Incentive la inlcusión clara de los procesos
de desarrollo productivo en agendas de GLs• Descentralización acompañe al DL y regional
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Avances
• Fortalecimiento del asociativismo mundial, regional y nacional y el mas inmediato y cercano; el local.
• Enfoque cada vez mas apropiado de enfrentar los retos mancomunadamente entre municipios menores y a nivel metropolitano o en centros conurbanos
• Visibilización e inclusión en agendas políticas y operativas de los temas de género y ambiente a través de:– Comisiones municipales– Unidades técnicas• Desmitificación de percepción de los sectores público y
privado– Nuevo roles – Creación de un nuevo lenguaje - común
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COMPETITIVIDAD
• Calidad del entorno económico e institucional para el desarrollo sostenible y progresivo de las actividades productivas privadas y para el incremento de la productividad.
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Competitividad al nivel local
• Municipio/territorio competitivo
….o productivo?, pero no empresario!
• Donde las inversiones de actores privados locales y externos, orientados por el mercado, estimulan el desarrollo de las actividades económicas que permiten:
• creación de más y mejores empleos• incremento de los ingresos de la población, mejora de la
calidad de vida de la población• sostenibilidad financiera de la gestión municipal.
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Competitividad
País
Competitividad
País
Competitividad
Región del país
Competitividad
Región del país
Competitividad
Ciudad/Municipios
Competitividad
Ciudad/Municipios
Competitividad
Actividades
Productivas
Competitividad
Actividades
Productivas
Oportunidades
de trabajo
con nivel
remunerativo
Oportunidades
de trabajo
con nivel
remunerativo
Competitividad urbana/municipal globalCompetitividad urbana/municipal global
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ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)
– Brasil • Curitiba, programa de transporte urbano• Porto Alegre: Carrefour (“negociación democrática”)• Migración de automotriz, “batalla arancelaria”
– Bolivia (DL y responsabilidad fiscal)
• Distribución de recursos con equidad (NBI)• Ajuste estructural en ambos niveles de gobierno• Financiamiento de infraestructura local según indicadores
de desempeño
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ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)
• México – Desarrollo estatal y municipal.
• Evolución política presiona hacia descentralización• Fortalecimiento de Estados y Municipios• BANOBRAS. Alianza con Std. and Poor´s.
– Jalisco. Apertura a municipios fuera de zona metropolitana
• Honduras – Programa de Desarrollo Municipal de AMDC y
MSPS• Programa integral de modernización.• Hacia un territorio competitivo.
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ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)
• Chile (no regulación y sus efectos) – Transporte urbano de Santiago.– Privatización de sector energético.
• Costa Rica (eslabonamiento, rol promotor, desarrollo sostenible)– Belén (Bolsa de Empleo)– Escazú (manejo de residuos sólidos)– Sixaola y Huetar Vertiente Atlántica.(BID)
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ENFOQUE ESTRATÉGICOENFOQUE ESTRATÉGICO BIDBID
Estrategia de Desarrollo Subnacional del BID
“Se centra en la prestación de asistencia a los países a fin de crear condiciones propicias para que los gobiernos subnacionales asuman funciones más amplias en la promoción del desarrollo económico en sus jurisdicciones y en la provisión de servicios e infraestructura”
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REFLEXION
• Existen cientos de miles de temas y miles de ciudades que animan la globalización.
• Conjuntamente dan vida a una “economía de archipielago” que, siguiendo el modelo de “glocalismo interpretativo”, estos cientos de miles de células y decenas de miles de redes, intercambian recursos de manera continua, de una forma totalmente nueva, incluso frente a la experiencia reciente.
Giovanni Bressi, Universidad de Turín
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REFLEXION
• La ausencia de una regulación básica necesaria en el proceso, puede significar un alto riesgo para los GLs (y las economías locales) y un aumento de los desequilibrios territoriales.
• La práctica de endeudamiento desregulado e irresponsable de los GLs, expone a los países a una desestabilización financiera.
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Retos para los GLs
• Fortalecimiento institucional– En aspectos internos, externos y su interacción.– Universalización de los servicios públicos– Nuevas formas de gestión– Promoción del Desarrollo– Articulación público – privado– Participación ciudadanaAvanzar en el papel de las mancomunidades
– Búsqueda de equilibrio territorial– Responder a necesidades que no resuelve
Gobierno Central– Gestión de servicios desde otras formas de gestión
(privadas, mixtas, públicas, etc.)– Generación de economías a nivel local (PyMES)
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DESAFIO
• Tarea de Equipo:
– Gobs. Locales y Mancomunidades y redes (lidera o
promueve)
– Sector privado local (lidera la actividad)
– Comunidad (apoya e impulsa)
– Gobierno Central (promueve y apoya)
– Organismos Financieros Multilaterales (apoya y asesora)
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DESAFIO
• Crear y aprovechar condiciones de competitividad al nivel local orientadas a impulsar, incentivar y fortalecer el
DESARROLLO ECONOMICO LOCALDESARROLLO ECONOMICO LOCAL• Identificar y promover iniciativas que impulsen
la contribución de ¨lo local¨ a las políticas y estrategias nacionales.
• Pensar globalmente y actuar localmente. (Jordi Borga y Manuel Castels)
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• GRACIAS POR SU ATENCION