Hvordan Hvordan sikrer vi Hvordan kan god instruktion og ...
Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan?
description
Transcript of Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan?
NAFun 30.okt 2007 td 1
Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan?
NAFun 30.oktober 2007
Torgrim Dahl / Rolf Johansen
NAFun 30.okt 2007 td 2
Funksjonskontrakter for dekkevedlikehold - hvordan?
1. Mål og strategi med funksjonskontraktene – kort
2. Utforming av kontraktene – prinsipper vi ønsker
3. (Erfaringer så langt, og våre videre ønsker)
Tema jeg vil berøre i presentasjonen:
NAFun 30.okt 2007 td 3
Viktige mål med kontraktene
For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling
Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd
Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig
For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige
Lav årskostnad
Bedre og mer ensartet kvalitet
..
1-MÅL OG STRATEGI
Generelt: Stimulere fagmiljøet
Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte
NAFun 30.okt 2007 td 4
Viktige mål med kontraktene
For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling
Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd
Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig
For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige
Lav årskostnad
Bedre og mer ensartet kvalitet
.
1-MÅL OG STRATEGI
Generelt: Stimulere fagmiljøet
Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte
NAFun 30.okt 2007 td 5
Viktige mål med kontraktene
For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling
Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd
Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig
For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige
Lav årskostnad
Bedre og mer ensartet kvalitet
Generelt: Stimulere fagmiljøet
Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte
1-MÅL OG STRATEGI
NAFun 30.okt 2007 td 6
Styrende parametere for kontraktstildeling og oppgjør må være målbare og uomtvistelige.
Hovedprinsipp i kontrakten
2-UTFORMING AV KONTRAKT
Konkurransegrunnlaget skal være mest mulig likt som for ordinære asfaltkontrakter mht innhold og krav.
Regelverket skal være enkelt.
NAFun 30.okt 2007 td 7
Funksjonelle tilstandskrav
• Sporutvikling (styrer tildeling og bonus/trekk!)
– 90%-verdier for garantert spordybde
• Krav til initialtilstand (likt som konvensjonelle kontrakter)
– 90%-verdier for jevnhet, IRI
– Øvrige jevnhetskrav (skjøter, kanter, mv.. )
– Tverrfall (”ikke verre enn tidligere”)
2-UTFORMING AV KONTRAKT
NAFun 30.okt 2007 td 8
Funksjonelle tilstandskrav(2)
• Krav gjeldende gjennom kontrakts-perioden– Skader: Slaghull, midtskjøt, heft til underlaget – Friksjon– (IRI)
Påstand: Vi tror disse øvrige funksjonskravene blir uproblematiske for entreprenøren å overholde i reklamasjonsperioden. I praksis ingen økt risiko for entreprenøren.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
.
NAFun 30.okt 2007 td 9
Informasjon fra Vegdatabanken
– ÅDT, kjørefelt, fartsgrense, dekkebredde
– Dekketiltak - historikk
– Detaljdata, jevnhet, IRI
– Detaljdata spordybde
2-UTFORMING AV KONTRAKT
Entreprenørene bør gis mest mulig informasjon og ønsker sikkert mere enn de får i dag. Har vi mere å tilby?
NAFun 30.okt 2007 td 10
Dokumentasjon
Det stilles krav til dokumentasjon av metode/materialer i dagens kontrakter. Slik mener vi det bør være en tid framover – noen av entreprenørene er sannsynligvis uenige i dette.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
NAFun 30.okt 2007 td 11
For et godt utført asfaltarbeide er det utviklingen av hjulspordybden som bestemmer dekkelevetiden
Bærende prinsipp:
2-UTFORMING AV KONTRAKT
Årskostnaden fram til neste dekkelegging danner grunnlaget for kontraktstildeling.
NAFun 30.okt 2007 td 12
Prinsipp for garanti og oppgjør
Reklamasjonsperiode
2-UTFORMING AV KONTRAKT
Spor
Tid
25mm
Initial
NAFun 30.okt 2007 td 13
Bonus og trekk
• Kompensasjon som øker byggherrens sikkerhet for at årskostnaden som ligger i kontrakten blir den virkelige.
• Bonus fordeles 75/25 dvs. entreprenøren tar ut forholdsvis mere fordel enn byggherren.
.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
• Trekk gis med faktoren 1,25 for å ta hensyn til vegholderens tilleggskostnader ved forkortet dekkelevetid (byggherrekostnader, vegmerking, mv..).
NAFun 30.okt 2007 td 14
Bonus og trekk
• Bonus fordeles 75/25 dvs. entreprenøren tar ut forholdsvis mere fordel enn byggherren.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
• Trekk multiplseres med faktoren 1,25 for å ta hensyn til vegholderens tilleggskostnader ved forkortet levetid.
• Kompensasjon som øker byggherrens sikkerhet for at årskostnaden som ligger i kontrakten blir den virkelige.
NAFun 30.okt 2007 td 15
Endringer i kontraktsperioden
• .... trafikkutvikling > + 3 % årlig: Bonus/trekkregler gjelder ikke lenger.
• .... vedlikeholdsstandarden endres: Forhandlinger.
• .... målerutinene endres: Forhandlinger.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
Sikkerhetsventil. Hvis...
NAFun 30.okt 2007 td 16
Risiko for byggherren
En betydelig andel av dagens dekke-fornyelse skjer pga skader grunnet dårlig bestandighet. Slike skader kommer sent i dekkets levetid.
Imidlertid tror vi funksjonskontraktene gir oss høyere kvalitet slik at dekketiltak i mindre grad utløses av dårlig bestandighet.
2-UTFORMING AV KONTRAKT
NAFun 30.okt 2007 td 17
Funksjonskontrakt 2005 – 2009 E18 Sandvika - Slependen
3-ERFARINGER
Region øst har lagt tilsammen ca. 45 km (2-felt ekvivalent) funksjonskontrakter siden 2005.
NAFun 30.okt 2007 td 18
Erfaringer – overveiende positive
• Entreprenørene leverer i de fleste tilfeller bedre håndverksmessig finish enn vanlig (En entreprenør: ”legger seg i sælan”)
• De tar i bruk sine tekniske spesial-løsninger mht bindemidler for eksempel.
• Vesentlig forenklet kontraktsadministrasjon sammenlignet med konvensjonelle resept-kontrakter.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 19
Dekkelevetider
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Veg
-1
Veg
-2
Veg
-3
Veg
-4
Veg
-5
År
HIS
TO
RIK
K
DE
KK
ES
TR
AT
EG
I
FU
NK
SJO
NS
KO
NT
R.
28
2007-kontraktene - dekkelevetid
• Mye tyder på at det fortsatt er usikkerhet blant tilbyderne, noe som har gitt utslag i betydelige variasjoner i tilbudt pris og garantert dekkelevetid:
Dekk
ele
veti
d
Funksjonskontrakt
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 20
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende.
..
• Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende.
• Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 21
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende.
.
• Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende.
• Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 22
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Levert pris ligger noe høyere enn konvensjonelle kontrakter, typisk 20%, men varierende.
• Entreprenørene garanterer betydelig lengre dekkelevetid enn historisk levetid på samme strekning, typisk 50% lengre, men varierende.
• Tilsammen betyr dette lavere årskostnad i de fleste tilfeller dersom historisk dekkelevetid legges til grunn for sammenligningen.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 23
2007-kontraktene - årskostnad
- Årskostnader for funksjonskontrakter (pris eks. mva)
- Årskostnader for sammenlignbar reseptkontrakt ved levetid lik den som ble oppnådd ved siste 'generasjons' asfaltering. "SER I SPEILET"- Byggherrestrategien:
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Veg-1 Veg-2 Veg-3 Veg-4 Veg-5
Kr.
/m2
pr
år
Funksjonskontrakt Sammenlignbar reseptkontrakt, med dekkelevetid som siste asfaltering
FU
NK
SJO
NS
KO
NT
RA
KT
RE
SE
PT
Garantert årskostnad, funksjonskontrakt vs. sammenlignbar reseptkontrakt og dekkestrategien for Reg. øst.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 24
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter.
..
• Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad.
• Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 25
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter.
.
• Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad.
• Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 26
Erfaringer – 2007-kontraktene
• Vurdering: Det er sannsynlig at reseptkontraktene også vil ”dra nytte av” framtidig økning i dekke-levetiden, men kanskje i mindre grad grunnet bedre kvalitet i utførelsen av funksjonskontrakter.
• Foreløpig konklusjon: Direkte sammenligning av årskostnadene har ikke avslørt noen vesentlig besparelse eller ekstra kostnad.
• Konkurransedyktige entreprenører har ”tatt ut” fordelene av framtidig økning i dekkelevetiden ved å typisk garantere lang dekkelevetid.
3-ERFARINGER
NAFun 30.okt 2007 td 27
• Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene.
• Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader.
• Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud.
• Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt.
...
3-ERFARINGER
• Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse.
Totalvurdering funksjonskontraktene
NAFun 30.okt 2007 td 28
Totalvurdering funksjonskontraktene
• Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene.
• Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader.
• Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud.
• Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt.
..
3-ERFARINGER
• Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse.
NAFun 30.okt 2007 td 29
• Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene.
• Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader.
• Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud.
• Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt.
.
3-ERFARINGER
• Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse.
Totalvurdering funksjonskontraktene
NAFun 30.okt 2007 td 30
• Lang dekkelevetid har fordeler for trafikantene.
• Økt volum og mere erfaring vil føre til gunstigere tilbud og mere konkurranse.
• Funksjonskontraktene fjerner mye av usikkerheten man har i reseptbaserte kontrakter mht dekkelevetid og dermed usikkerheter i årskostnader.
• Forenklinger i konkurransegrunnlaget ventes å få flere entreprenører på banen med realistiske tilbud.
• Å stimulere bransjen til utvikling vil gi fordeler for vegholderen på lang sikt.
3-ERFARINGER
Totalvurdering funksjonskontraktene
NAFun 30.okt 2007 td 31
Byggherrestrategien
”Funksjonskontrakter for vedlikeholds-asfaltering skal videreutvikles”
Strategisk mål i 2012 (% av totalutlyst km):
ÅDT > 5000: 50% funksjonskontrakter
ÅDT < 5000: 10 % funksjonskontrakter
Opptrappingsplan foreligger for hver region
NAFun 30.okt 2007 td 32
Region øst ønsker å gå videre!
Årlig utlysning Reg. øst:
Sammenlignet med byggherrestrategien til Statens vegvesen
Utført Reg. øst (km)Lav trafikk Høy trafikk Høy trafikkÅDT<5000 ÅDT>5000 ÅDT>5000
2005 5,62006 14,42007 24,92008 15,5 mere enn 252009 30,92010 46,32011 12,7 61,82012 25,4 77,2
Strategisk mål (km)
Kilometer betyr tilsvarende 2-felts veg
NAFun 30.okt 2007 td 33
Bonuskontrakt for lavtrafikkveger: Strynefjellskontrakten
Region øst utvikler nå en type bonuskontrakt som gir entreprenøren insentiver til å oppnå særlig god jevnhet samtidig som han sparer forbruk av opprettingsmasse. Kanskje får vi entreprenøren til å ’trekke lasset’ i samme retning som byggherren
På veger med lavere trafikk og hvor en vanlig funksjonskontrakt ikke er godt egnet, kan kanskje slike løsninger være gunstige?
En fordel er at alt oppgjør skjer innen samme år.
Digresjon, en liten nyhet:
NAFun 30.okt 2007 td 34
Takk for oppmerksomheten!
Bilde:
Funksjonskontrakt 2005 – 2010, Rv 109 Sarpsborg - Fredrikstad